永昌县图书馆

焦家庄农业生产合作社在55年实行了时包工，由于临时包工本身还存在很多缺点，所以在劳动组织方面的混乱现象仍未彻底克服，为此1955年随着社的合并经管理委员会和社员讨论决定，在两个分社之内实行了常年包工包产。实行常年包工包产以后好处很多：<1〉社的生产计划更加精确，而且因为包工包产本身的优越性，生产计划的实现更有保证。<2〉进一步提高了社员的生产积极性，提高了社员爱社爱护集体利益的集体主义觉悟。<3〉社干领导省心，可以腾出更多的时问全面的考虑社内重大问题。<4参加生产的人数越来越多，越来越广泛了。特别是刺激了妇女和老弱残疾者参加生产的积极性。<5〉队与队，组与组之间，生产上互相竞赛，个个都争取超额完成任务。
  包工包产的具体做法采取了以下几个步骤。
  第一、准备工作：
  甲、作好思想教育工作，焦家庄包工包产之间，社员思想顾虑很多：“种在地，收在天，谁能把产量包住”，有的提出包工不包产。生产资料较弱的单位怕完不成任务赔偿产量；劳动不好的社员怕包工包产后不能多奸耍滑，有的提出“干脆劳动，肉烂了还在锅里何必包产”；有的认为“包工包产是社里想出挣死人的法子”；有的说“人不如老黄牛了，黄牛劳动一天还要休息，人得白天黑夜劳动”。根据这种情况，社内首先召开了社务委员、队长、生产组长、会计、党团员、积极分子等会议，分别学习了包工包产的优越性、具体作法，打通了干部的思想，然后通过干部分片分户包干，以下面几个内容向社员展开了宣传教育工作。①首先总结过去实行临时包工的好处和缺点。②学习包工包产优越性（这种材料各种报纸、农报等材料上介绍很多）引导社员前进。
  ③包工包产具体做法。④通过包工包产就是为了达到队与队、组与组之间互利，体现多劳多得原则。⑤通过包工包产对老弱残疾实行“五一”保险制教育，使这些丧失劳力的户感到包工包产以后他们的生活更有保证。⑥发动社员提合理化建议。
  乙、成立组织。在社员基本同意实行包工包产之后，就应通过社员选举成立包工包产委员会，统一领导进行包工包产。包工包产委员会人员要广泛一些，尽可能包括各个方面的代表人物，这样更能发挥民主。其任务：①不断发现社干和社员的思想反映，针对思想进行教育。②具体研究、计算、提出包工包产具体做法，报请管理委员会批准执行。③研究提出各种农活计件定额和包工定额，提交管委会和社员代表大会批准。④具体计算包工包产，把整个包工包产工作搞到定案结束为止。
  第二、进行包工包产。
  包工包产务求细致准确，做到互利。
  甲、登记土地、耕畜、农具、劳力、使社员心中有数。
  乙、丈量土地。这应在搭配土地、耕畜、农具之前予以解决，否则就不能解决互利问题。方法要事先召集会计和会打会算的社员，经过训练，端正思想，然后普遍丈量，但要防止丈量人员的本位思想（丈本单位的地绳子拉的紧，丈别单位的地，绳子拉的松，最好本单位的人员不要丈量本单位的土地。清丈土地工作，也可在收获之后进行，也可在收获之前进行，把土地丈量好以后，包产才能达到互利。
  丙、划分耕作队，生产小组，并把土地、耕畜、农具适当搭配均匀，基本上常年固定下来。焦家庄搭配耕畜、农具、土地的办法，是用全社劳力（男女整半劳力每十分折合一个标准劳力）、耕畜、农具，分别除全社土地，求出每劳、每头耕畜、每件农具所负担耕地面积，然后才以所划耕作队做对比，超过者适当调整，不足者适当补齐。但也不必做大的翻腾，更不必求得百分之百的平衡，而求得大体平衡即可，免得影响社员情绪。焦家庄社在解决土地、劳力不平衡的问题上采取了两种办法，一种是打通思想，在自愿的原则下移户（防止强迫命令）；一种在耕作方便的原则下互相调拨土地。就两种办法看，后者比前者稳妥。在解决耕畜、农具不平衡的问题上，是采取大家评议，不能过强过弱，免得发生争执，挫伤情感，影响团结。
  丁、定工。
  定工是包工包产的主要环节，要求准确。焦家庄的作法是，首先以临时包工中的定额为根据，并召集劳动好的社员研究提出各种作物从准备粪土到打场分红的每一农活的标准定额，然后交给社员大会反复讨论修改、定案。小麦每亩全年用工17个，伙禾每亩13个，山药每亩17个，胡麻每亩6个，其他小作物也求出了每亩全年用工。
  戊、定产。
  ①定产根据是全年生产计划，通过定产对原定计划，如有偏高偏低还可适当更改，但不能推翻原定计划。根据焦家庄两年试行包工包产的情况看，包产要适当低于计划产量，这样把包产作为必须完成的目标，把计划作为全年努力奋斗目标，并经过努力一般都能超产，以便鼓舞社员劳动积极性。
  ②定产方法。各种作物以亩为单位计算，采取多种方法进行试算，适当照顾土地等级、茬口定产。否则只按等级定产也有问题，只按茬口定产也有问题。
  一是把往年各种作物实产，进行登记（或回忆）并分析往年产量高低，把特殊的丰收，意外灾害，和人为损失都适当估计作为参考。二是各种作物按土地上、中、下分为三等，经过社员研究确定标准产量，进行试算，看看各种作物每亩平均产量能产多少。三是按各种作物茬口，经社员研究确定各标准产量进行试算，看看各种作物按不同茬口计算，每亩产量多少。四是根据上述三种方法计算出当年计划产量，经过社员研究确定按各包产单位、各种作物播种面积。确定全年包产数量。五是第一年包产对条件较差的地区要加以适当照顾。新社地区底子差，粪土少，耕畜、农具缺乏，如果和原焦家庄老社地区同样定产，自然不能相比，也更不能刺激新社地区社员生产积极性。为此经过社员研究，新社地区产量适当低于全社定产标准，但这种照顾仅仅是第一年不能长期照顾。
  第三、建立奖惩制度，这是刺激社员劳动积极性和保证包产计划实现的重要措施，焦家庄的制度是：①完成包工包产不奖不赔。②超产，以超产部分70％作为单位奖励，30％作为全社公有财产积累。（其中抽适当部分奖励超产单位的生产模范）。③减产者分析原因，如按包工包产规定完成工数和生产措施而减产者，少赔或不赔；如未执行包工包产规定而减产者赔偿减产部分，50—70％，其余部分由全社负担；如遭受意外灾害经积极抢救而减产者少赔或不赔，遭受严重灾害而不积极抢救，而减产者要赔偿50—70％。
  为了鼓励社员的积极性和完成包产计划的信心，经全体社员讨论通过，还可订立奖励忠实劳动者和奖励劳动者模范的具体办法。
  第四、订立合同。在包工包产经过社员讨论定案之后，应召开社员大会，由管理委员会主任、监察委员会主任、包产单位负责人当场签订合同，按合同办事，合同应一式三份，管理委员会一份，监察委员会一份，包产单位一份。其内容：①各种作物播种面积。②各种作物工数和全年用工。③各种作物单产、总产。④完成包工包产增产措施和技术要求。⑤奖惩办法。⑥评选劳模和奖励劳动模范和丰产单位办法。
  第五、发挥监察委员会监督作用。包工包产以后，监察委员会应发挥正常的监察督促作用，定期协同管理委员会进行检查评比记载，肯定成绩，指出缺点，做为年终总结依据。焦家庄在第一年包工包产过程中，忽视了这一点，结果造成了年终总结许多麻烦和不必要的争执，
  第六、下面几个问题要注意。
  ①必须充分发扬民主，防止包办代替，要使包工包产每一措施达到人人心中有数。
  ②抓住定工定产的关键，细致计算，反复讨论，多方征求意见，多方寻找根据，使定工定产建立在可靠的基础上。
  ③不强行包工包产，要经过社员反复讨论订出完成包工包产具体要求和保证措施。
  ④一定要定期进行检查评比，而且尽可能地发动竞赛，保证包工包产顺利进行，而重要的是通过检查评比为来年积累各方面的可靠材料，以便改进工作。