永昌县图书馆

第一节 人口
  一、人口发展变化
  城关镇1985年的人口统计数字只是城区人口，从1992年北海子乡并入城关镇后，人口总数包括了原北海子乡的人口数。若将1985年原北海子乡的人口数与城关镇人口数相加作为基数，即可与1992年乡镇合并后的统计数作对比。1985年，城关镇总户数3144户，总人口11821人，其中男6057人，女5764人。北海子乡总户数2643户，总人口12796人，其中男6698人，女6098人。镇、乡数据相加，1985年的总户数为5787户，总人口为24617人，其中男12755人，女11862人。
  据2000年第五次人口普查，城关镇（含原北海子乡）总户数11724户，总人口36783人，其中男18581人，女18279人。与1985年相比，15年户数增6155户，人口增12112人。据2006年统计，总户数13405户，总人口41437人，其中：农村3648户、13192人；城市9757户、28245人。
  二、人口的年龄构成
  三、人口的受教育程度
  1985年以后，随着教育事业的发展和九年义务教育的开展，人口的受教育程度迅速提高。据第五次人口普查，城关镇人口受教育程度如下表：
  2001年至2006年这6年间，人口的受教育程度提高的幅度很大，具体体现在高学历的比例持续提高，硕士、博士研究生和本科生提高很快，而小学学历和文盲的比例大幅度下降。
  第二节 计划生育
  一、工作机构与职责
  城关镇计划生育办公室是在原北海子乡计划生育工作站的基础上成立的，办公室下设计划生育服务所，办公室主任兼服务所所长，配备计划生育专干1名，流动人口专干1名，计生四术员2名，其他工作人员3名。计划生育工作办公室是镇政府职能部门，主要职责是负责全镇计划生育工作，宣传贯彻党和国家的人口与计划生育法律、法规和政策，宣传“三为主”工作方针，编报人口发展规划，实施上级下达的人口与计划生育年度计划，并检查执行情况；组织避孕节育技术服务、避孕药具发放管理和节育手术并发症及病残儿的申报工作；及时准确地掌握人口自然变动情况和育龄妇女的婚育、节育情况，如实填报各项统计报表等。
  二、服务设施与器材
  城关镇计生服务所有业务用房85平方米，配备了空气消毒设备、自动杀菌净手器。医疗检查设备有B超机、妇科治疗仪、乳腺诊断仪、检查床、手术床、观察床、单头冷光手术灯、手术器械柜、放取环结扎包等。
  三、计划生育法制建设
  1991年，开展了计划生育合同公证工作，凡生育一胎女孩的夫妇，都签订计划生育合同书，由镇司法所依法进行公证。2002年，国家颁布实施了《人口与计划生育法》；同年9月，甘肃省颁布了《甘肃省人口与计划生育条例》（于2005年11月作了修订）。《人口与计划生育法》及“条例”的实施，使镇计划生育工作纳入了法制轨道。同时，配套实施的还有国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》、国家计生委颁布的《流动人口计划生育管理办法》和国务院颁布的《社会抚养费征收管理办法》等。为了贯彻执行好有关计划生育的法律法规，市、县政府及有关部门相应出台了一系列政策，建立了依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动和综合治理的新的管理机制。要求计划生育工作部门牢固树立为人民服务的宗旨，要求计生工作者尽职尽责做好本职工作，严禁营私舞弊，落实奖罚措施。2004年，开展了部分计划生育特殊困难家庭救助活动，并实行奖励扶助政策，逐步建立健全了奖励和社会保障制度。从2005年开始，对农村新增二女结扎户实行了一次奖励3000元的政策，并将养老储蓄由原来的400元提高到800元。2006年，城关镇被确定为节育措施知情选择试点乡镇。
  四、计划生育工作成绩
  通过计生工作法治建设和宣传教育，城关镇人口与计划生育工作取得了一定的成绩，工作水平得到逐步提高，人民群众的生育观念发生了很大的转变。1998年通过了全省计划生育“三为主”验收，2004年作为计划生育综合改革县的试点乡镇之一，把计划生育工作从行政强制管理转向依法管理和优质服务。通过计划生育村级自治活动，建立健全了宣传教育、综合服务、科学统一的工作机制，实现了工作方法和工作思路“两个根本性转变”。人口出生率农村由1985年的16.29‰降至2005年的11.93‰；城市由1985年的11.29‰降至2005年的8.23‰。人口自然增长率农村由1985年的9.92‰降至2005年的6.40‰；城市由1985年的7.19‰降至2005年的5.60‰。1985年至2005年全镇人口变化与计划生育情况见表5-1-3，表5-1-4。2006年人口变化与计划生育情况表5-1-5。