永昌县图书馆

第一节 建制沿革
  1983年，经金昌市批准，永昌县城关镇为副县级建制镇，镇党委书记、镇长按副县级配备。1985年底，镇政府辖街道办事处2个，居民委员会5个，居民小组26个。1993年2月，根据省民政厅批复，并经县委常委会决定，撤销北海子乡并入城关镇，实行镇管村体制。原北海子乡行政区域完全划归城关镇，统一由合并后的城关镇管辖。镇政府辖2个街道办事处，6个居民委员会和10个村民委员会。2003年，将街道办事处改革为社区居民委员会，镇政府设社区管理办公室，下设4个社区居民委员会。
  镇人民政府在县委、县政府的领导下，认真贯彻执行党的各项方针政策，组织和带领广大人民群众，以经济建设为中心，开拓进取，与时俱进，负责全镇城乡经济建设和社会各项事业的发展，维护社会稳定，不断改善生产生活条件，全面建设小康社会。
  第二节 撤乡并镇
  1993年2月，根据省民政厅批复，经县委常委会研究决定，撤销北海子乡编制，并入城关镇，实行镇管村体制。撤乡并镇后，镇政府机构按照《永昌县乡镇机构改革方案》进行了改革。机构改革本着“满负荷，高效率 ”的原则，按照“小机关，大服务 ”的方向，实行条块结合，重新核定人员编制，精简机构，消化、处理占镇财政负担25％的乡供人员，减轻财政负担，促进乡镇经济发展。改革后的机构如下：（机构示意图）
  核定总编制62人，其中事业编制11人。
  城关镇所属垂管单位有：城关派出所、城关粮管所、城关供电所、城关卫生院、城关中心小学（原学区）、国税城关分局、国税市场管理分局、城关地税分局、城关工商管理分局、农行城关营业所、城关信用社等。各垂管单位都受本单位上级部门和城关镇双重领导，驻地都在城关镇，各自负责在城关镇辖区内的本部门工作，与镇政府在工作中有必然的联系。各垂管单位领导不是人民代表的均作为列席代表参加镇人民代表大会。
  第三节 村民委员会
  城关镇辖10个村，72个村民小组。村民委员会是群众自治组织，由各村依照《村民委员会组织法》定期依法选举。选举方式是召开村民大会，由选民投票直选，每届任期3年。
  村民委员会在村党支部的领导下共同负责本村的各项工作，认真实行村民自治，积极推行村务公开，把发展经济、带领村民致富、走共同富裕的路子作为村委会班子的主要职责。镇政府对村民委员会负有领导和监督职责。
  镇属10个村是：金川西村、金川东村、北海子村、小坝村、大坝村、黄家学村、中庄子村、赵家庄村、沙沟岔村和直峡山村。
  第四节 社区与居民委员会
  1984年1月，城关镇在县城区域成立了两个街道办事处。南街办事处管辖一街、二街、五街3个居民委员会。北街办事处管辖三街、四街两个居民委员会。每个办事处配备主任、工作人员各1人。办事处作为镇人民政府的派出机构，其主要任务是在本辖区内执行党和国家的方针、政策和镇政府的决议、决定、政令；协调发动辖区单位和居民共同搞好城市管理，办理镇政府交办的事项；指导居民委员会的工作，反映群众的意见和要求，帮助群众解决一些困难和问题等。1998年，增设一个街道办事处和一个居民委员会（即东街办事处和第六居民委员会）。2003年4月，将原3个街道办事处改革为4个社区居民委员会，镇政府设社区管理办公室。办公室定编7人，书记1名，主任、副主任各1名，工作人员4名。4个社区按县城新地名命名，分别为天锦苑社区、宝河苑社区、永福苑社区和昌康苑社区。
  社区管理办公室和各社区的主要职责是：（1）贯彻执行镇党委、镇政府的决定、指示和命令。按照职权依法行使行政职能。（2）做好城区管理工作，加强辖区市容和环境卫生管理；组织开展爱国卫生运动，净化、绿化、美化城市环境。
  （3）指导、支持和帮助社区居委会依法自治，向镇人民政府反映居民和社区单位的意见和要求，处理人民群众来信来访。（4）协助有关部门做好弱势群体帮扶
  救助以及拥军优属、殡葬改革、托幼养老及维护残疾人合法权益等工作。（5）负责社区社会治安综合治理，做好人民调解、治安保卫工作，维护辖区社会秩序稳定。（6）加强社会主义精神文明建设，组织开展群众性文化、体育、教育活动及民主法制和社会公德教育，提高市民素质。（7）完成镇党委、政府交办的其他工作事项。
  第五节 人民武装与民兵建设
  一、镇人民武装部 镇人民武装部是同级党委的军事部门和同级人民政府的兵役工作机构，是我国国防体制和基层政权的组成部分，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础。
  镇人民武装部有编制2人，其中部长1人，干事1人。其主要职责是：（1）负责本区域的民兵组织建设、政治建设、军事训练和武器装备管理；（2）组织带领民兵完成战备执勤任务，配合公安部门维护社会治安；（3）发动和组织民兵参加“两个文明 ”建设，开展以劳养武活动，完成急难险重任务；（4）战时带领民兵参军参战，支援前线；（5）负责本区域的征兵工作和预备役士兵、军官登记统计工作；（6）会同有关部门进行战争潜力调查，做好相关的动员准备工作；（7）协同预备役部（分）队落实参训人员，做好兵员管理、动员集结等工作；（8）协助有关部门开展国防教育，做好退伍军人的安置和烈军属的优抚工作；（9）协助军队做好本区域的军事设施保护工作；（10）完成镇党委、镇政府和上级军事机关交办的其他工作任务。
  二、民兵建设 城关镇民兵有一个营的编制，共1010人，其中基干民兵360人，普通民兵650人。全镇10个村，每村编普通民兵连1个。除金川西和直峡山村外，其他8个村每村有基干民兵排1个。此外，在县城有关单位编专业分队9个：水利局道路抢修分队、县医院救护分队、建设局水净化处理分队、交通局车辆运输分队、气象局气象保障分队、电信局通讯分队、邮政局通信分队、电力局供电抢修分队、地税局对空观察技术分队。
  民兵训练工作仍由武装部负责按计划定期进行，除每年的常规训练外，还有特种技术训练等。
  第六节 财政税收
  一、机构设置与职能
  1985年，开始在各乡镇设立财政所，征收农、林、牧各税，并负责支付在乡镇级范围内的行政、事业费用。1993年，撤乡并镇，原北海子乡财政所更名为城关镇财政所，核定编制5人，所长1名、工作人员4名。镇财政所负责全镇的财政税收工作，征收本镇农、林、牧业税及工商税，并负责支付镇级行政、事业费用，县财政对乡镇财政实行“定收定支、收支包干，超额上交，缺额补贴”的财政体制。镇财政所所征税种主要有：工商税收类，包括产品税、增值税、营业税、工商税、集体企业所得税、个人所得税、个人收入调节税、城市维护建设税、房产税、屠宰税、城镇土地使用税、印花税等；农业税收类，包括农牧业税、农林特产税、耕地占用税等。1990年至1992年，镇财政实行收支挂钩体制，属财政补贴乡镇。1993年镇财政收入由缺额转变为超额。1986年，实行增、超收入分成体制，属上解结余乡镇。2000年实行分税制体制。
  二、农村税费改革
  2002年，根据中共中央，国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》（国发 [2002]79号）和《甘肃省农村税费改革试点方案》（省委发 [2002]24号）以及省、市、县农村税费改革试点工作会议精神，镇党委、镇政府决定，从4月26日开始，在全镇范围内开展农村税费改革试点工作，并结合实际，制定出了实施方案。
  税费改革的基本原则是：切实减轻农民负担，并保持长期稳定；从全局和战略的高度，妥善处理改革力度与各方面承受能力的关系；实行科学的分配制度和简便易行的征收方式，把负担纳入规范化、法制化轨道；加快农村综合配套改革。
  税费改革的主要内容是：取消镇统筹费、农村教育集资等专门面向农村征收的行政事业性收费及政府性基金和集资；取消屠宰税，逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农（牧）业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。
  税费改革试点工作后，据市、县统一口径测算：本镇改革前农民负担大口径总额为1449122元，小口径总额为1126122元，全镇农民人均负担107.7元。改革后农民负担总额为771339.33元，其中农业税604913元，牧业税34870元，特产税3000元，三税附加128557元，人均负担57.3元，亩均负担28.8元，比改革前大口径人均减负50.4元，亩均减负25.3元，大口径计算减负总额为677782.67元，减负46.77％；小口径减负总额为354782.67元，人均减负26.37元，亩均减负13.24元，减负31.5％。
  三、全面取消农（牧）业税
  根据中央农村工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步提高农业综合生产能力若干政策意见》（中发 [2005]1号）精神，为了从根本上调动农民生产的积极性，彻底减轻农民负担，促进农业和农村经济加快发展，经省政府第62次常务会研究，根据党中央、国务院关于2006年全面取消农业税的总体安排，决定提前从2005年起，全省范围内取消农业税和牧业税及附加，在农牧业生产环节实现零税赋。镇政府按照中央和省上的文件精神，在全镇范围内从2005年起，取消了农业税和牧业税及附加。全面取消农（牧）业税对进一步解放农村生产力、调动农民生产积极性、密切党群干群关系、维护农村社会稳定、缩小城乡差距、构建和谐社会都具有十分重要的意义。