永昌县图书馆

发展与改革
  【规划和编制】2006年以来，县发改局完成《永昌县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《永昌县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的编制工作。2013年，对“十二五”规划实施情况进行中期评估，编制完成《关于永昌县国民经济和社会发展“十二五”规划实施中期评估情况的报告》；根据省市关于全面建成小康社会的要求，结合全县经济社会发展的实际情况和全面建设小康社会进展情况，编制完成《永昌县全面建成小康社会规划纲要》；按照省市扶贫开发工作的要求，结合实际，编制完成《永昌县易地扶贫搬迁规划（2013—2017年）》；加强经济运行情况的监测预测，定期不定期发布经济社会运行情况通报；把握宏观经济运行导向，及时编制下达全县各年度国民经济、社会发展计划和固定资产投资计划，起草国民经济和社会发展计划执行情况年度报告，提交人代会审议；根据经济运行的具体情况，结合“十二五”中期评估，调整“十二五”规划的部分主要指标，并根据各年度经济运行情况，及时调整完善年度计划目标。
  【项目建设及资金争取】2006年以来，在项目建设及资金争取工作中，一是认真贯彻执行《国务院关于投资体制改革的决定》，按照项目管理权限，对各类建设项目分别实行核准、备案和审批；二是加大项目监督管理，严格落实项目法人责任制、工程招标投标制、合同管理制、工程监理制；三是积极协调组织实施各类重点建设项目，紧密结合永昌的经济社会发展实际，围绕特色优势产业发展、壮大工业规模、城乡基础设施建设和改善民生。四是加大项目资金争取力度，结合全县资源和产业基础，加强项目谋划，力争更多的项目列入国家和省上的项目计划，积极向上争取项目资金。至2013年，实施各类重点建设项目778项，其中工业项目275项，农林水利项目162项，城乡基础设施建设项目218项，社会事业项目123项；向上争取各类项目资金10.53亿元。
  【招商引资】县发改局着力实施“工业强县”战略，不断加大对外开放力度，大力营造投资软环境，以项目为依托，以园区为载体，围绕特色农业、化工能源、第三产业及旅游业全方位招商，构建政府引导、企业主导、全社会参与、市场化运作的招商引资新机制，招商引资呈现出投资规模大、科技含量高、履约率高、建设速度快的良好态势。至2013年，共落实招商引资项目498项，总投资391.63亿元，落实到位资金95.22亿元。
  【重点领域改革】2006年以来，结合全县实际，积极开展重点领域改革。一是围绕股份制改造，深入推进产权多元化改革，企业改革稳步推进。完成国有粮食购销企业、亚美地毯有限公司、金化镁业公司、永盛贸易公司、隆昌鞋业公司、振昌饲料公司、新城子焦化厂、城关百货商店、种子公司、食品公司等国有、集体企业改革。二是小城镇发展改革试点取得新进展。朱王堡镇被列为国家级第二批发展改革试点镇，河西堡镇被列入省级发展改革试点镇，并组织申报新城子镇、水源镇的小城镇发展改革试点镇规划和实施方案。三是统筹城乡发展各项改革取得新进展。初步确定《永昌县统筹城乡发展综合配套改革实验总体方案》，在户籍制度改革、土地制度改革、林权制度改革、农村金融体制改革、行政管理体制改革等方面进行探索，激发城乡发展活力。
  【价格管理】2006年以来，按照价格管理权限的相关规定，制定或调整全县部分价格（收费）标准。制定牛羊定点屠宰服务费的收费标准：定点屠宰每头牛15元，每只羊4元。制定生猪定点屠宰服务费的收费标准：县城、河西堡镇生猪定点屠宰费由每头16元调整到每头20元，其他各乡镇（仅设立生猪定点屠宰场的）调整到每头18元；制定县档案局档案用品收费标准：档案盒（防酸）4元/个，3/4档案盒（防酸）6元/个，装卷档案盒（防酸）6元/个，卷皮1元/张，装订封套（防酸）0.3元/张，归档文件目录夹6元/个，案卷、卷内目录0.2元/张。由金昌市物价局重新审核制定下发了《金昌市医疗服务价格项目》，调整了全县医疗服务价格。
  城市供水价格：居民用水每立方米1.80元、行政事业单位用水每立方米2.50元、经营性用水每立方米3.0元、工业用水每立方米3.0元、建筑行业用水每立方米4.50元、特种行业用水每立方米6.0元。
  城市建筑垃圾处置费：在县城规划区内按每立方米1.2元收取建筑垃圾处置费（指碾压填埋机械费用、人工工资和工本费）。
  县城供热价格：居民住宅价格按套内使用面积5.5元/月·平方米、行政事业单位供热价格按套内使用面积6.40元/月·平方米、其它工商企业按套内使用面积7.0元/月·平方米。河西堡镇供热收费标准：集中供热价格，即居民住宅价格按建筑面积4元/月·平方米，行政事业单位供热价格按建筑面积5.5元/月·平方米，其他工商企业供热价格按建筑面积6.8元/月·平方米。分散供热价格，即居民住宅供热价格调整为按建筑面积5元/月·平方米；非居民供热价格调整为6.80元/月·平方米。供热报停户公共热力补偿费用按报停面积应缴额的20％收取。各乡镇供热单位参照以上供热价格标准执行。按照政府制定价格的程序，调整县城供热价格，县城规划区内供热收费标准：居民住宅按使用面积6.10元/月·平方米；行政事业单位供热价格按使用面积7.3元/月·平方米；其它工商企业供热价格按使用面积8.0元/月平方米。
  客运价格：农村道路中型中级客车执行0.15元/人.公里；按照标准型、普通型、微型车辆分类定价，规范了出租汽车计价收费标准。
  污水处理临时价格：居民为1.00元/立方米，非居民为1.20元/立方米，生产经营性为1.60元/立方米。
  幼儿园收费标准：幼儿保育费核定为140元/生·月（含取暖费）。报经市发改委批准县第二幼儿园收费标准，即幼儿保育费核定为130元/生·月（含取暖费）。
  【收费管理】2006年以来，一是按省教育厅等7部门的要求，规范教育收费，治理教育乱收费工作意见，对全县教育收费做了清理。二是对涉及出租车收费项目进行清理，保留了公路养路费、驾驶员考试费等5项行政事业性收费和二级维护费等3项经营服务性收费，取消运管费等7项收费。三是根据国家发改委、财政部有关要求，进一步清理整顿涉农价格和收费，对农村用水、用电、中小学教育收费、农民建房收费、计划生育收费等进行清理。停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，降低户口准迁工本费，免除义务教育阶段学杂费。四是根据省物价局、财政厅、教育厅关于规范普通高级中学收费政策的通知，对全县高中学校的收费进行审核，县一中春季学费为每学期660元，秋季700元；县四中春季学费为每学期510元，秋季550元；其他高中春季460元，秋季500元。择校费省级示范学校6000元/三年，市级示范学校4000元/三年，其他学校3600元/三年。课本费和作业本费据实收取。五是根据国务院实施成品油价格和税费政策的通知，取消公路养路费、公路运管费等。开展涉农收费政策落实情况专项清理，对涉及农民工收费、乡镇企业收费、农村义务教育收费、农民建房相关收费等进行全面清理，取消农村义务教育阶段的住宿费。六是对数字电视的收视维护费进行核定，按每月23元收取。七是根据国家发改委安排部署，对涉及企业的经营服务性收费开展治理和规范，摸清涉及企业收费的种类、标准、范围、数额和依据。按照农业部等7部门的要求，深入开展农村乱收费等专项治理。取消和降低涉及企业生产流通环节的收费项目和标准，取消房地产买卖契约工本费、牛羊防疫耳标费等，降低矿产资源勘查登记费等收费标准。八是根据财政部、国家发改委关于取消部分涉企行政事业性收费通知，取消税务登记证工本费、营业执照副本、收费许可证工本费、医疗机构牌匾工本费、商品房购销合同工本费等收费，降低房产测绘费、动物及动物产品检疫收费等费用。九是对实行零差率销售的乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室收取的挂号费、诊查费、注射费及药事服务成本合并调整一般诊疗费为村卫生室中医由每人次3元调整为6元，西医由2元调整为5元。乡镇卫生院中医由5元调整为10元，西医由4元调整为9元。十是根据国家发改委、财政部关于取消和免征部分行政事业性收费的通知，取消税务发票工本费等收费项目，免征户口薄工本费、户口迁移证工本费、采矿登记费、企业注册登记费等项目。
  【农本调查与价格认证】农本调查：根据甘肃省农产品成本调查工作要求，每年对小麦、生猪、啤酒大麦、胡萝卜等农产品生产成本进行调查，并按时上报各类调查数据，保证这些调查品种数据的准确性和连续性。价格认证：根据相关法律法规规定，以涉案物品（收费）鉴定为重点，全面开展价格认证业务，为县司法部门公平执法提供可靠依据。
  【价格监督检查】2006年以来，按照上级价格监督检查部门的安排，对全县业务主管部门、企事业单位、行政单位和个体经营者在社会经济活动中，贯彻执行物价方针、政策、法规和规定情况进行监督检查，对各种价格违法行为进行检查、纠正和制裁。主要开展生产资料价格和涉农收费价格检查、教育收费检查、商品明码标价检查、药品价格和医疗卫生收费检查、电信业务收费检查和节日期间市场价格检查、司法服务收费检查、电力石油价格检查和商品房销售明码标价检查、房地产价格及物业服务收费检查、旅游行业价格检查等专项检查。至2013年，共查处价格违法案件14件，实施经济制裁2.1万元，其中：退还用户1.66万元，没收违法所得3880元，罚款540元。
  （供稿：蒲永刚）
  工商行政管理
  【登记注册】2006年以来，县工商行政管理局根据新修订的《公司法》、《公司登记管理条例》，加强和改进登记监管工作，支持国有、集体企业改革改组改造。2007年，贯彻落实国家工商行政管理总局《关于农民专业合作社登记管理的若干意见》，严把市场准入关，加强和改进登记监管工作，积极为市场主体服务。2009年，落实省工商局《关于服务扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》和服务“三农”助推工程、建好三个“绿色通道”等要求，制定《关于充分发挥职能作用服务地方经济发展的指导意见》、《关于服务市场主体和重大项目建设促进经济发展的措施》，简化程序，放宽准入，减少环节，提高效率，支持全民创业，促进经济平稳较快增长。2013年，推进工商登记制度改革，降低准入门槛、简化和规范登记程序，创新服务方式，坚持“不设路障、多设路标”，采取简化手续、缩短时限，推行公开服务承诺，提高服务质量等措施，不断促进市场主体发展。至2013年底，全县累计登记注册各类市场主体9007户，注册资金69.73亿元。其中：内资企业396户，注册资金26.45亿元；私营企业730户，注册资金33.56亿元；个体工商户7573户，注册资金3.88亿元；农民专业合作社308户，出资总额5.84亿元。
  【规范市场管理】2006年以来，坚持标本兼治、打防结合、综合治理，不断改革创新监管服务模式，完善监管服务制度，确保生产经营和消费安全，切实保护经营者、消费者的合法权益。2009年，认真落实《市场主体分类管理办法》，进一步整顿和规范市场经济秩序，严格市场主体准入，规范市场交易行为。2010年，以创建省级文明县为契机，以集中整治集贸市场为重点，坚持全员参与、各负其责，先后开展了扫黄打非、虚假广告整治、取缔无照经营、校园周边环境治理、不合格食品等市场专项整治。2013年，按照“属地监管、各司其职、责任到人”和“网定格、格定责、责定人”的原则，建立完善网格化市场监管模式，明确痕迹化监管制度。突出重点领域、重要商品，提高市场监管的实效性。至2013年，累计组织开展市场专项整治行动273次，巡查、检查经营户7.18万户。
  【经济合同管理】2006年，开展《合同法》及订单农业知识培训，以胡萝卜、西芹、陇椒、金鳟鱼等特色产品为主，加强农产品商标注册宣传，增强农民、涉农企业品牌意识，逐步运用品牌战略开拓市场，增强农产品市场竞争力，实现增产增收。2008年，指导企业完善合同管理制度，修订推广《农副产品定购合同》等涉农合同示范文本，深入涉农企业指导企业完善合同管理制度，进一步规范企业合同管理。2010年，推行《农作物买卖合同》、《饲料订购合同》、《种养产品收购合同》等合同示范文本，加强格式合同监管。2012年，加大合同监管，以涉农企业、农民合作社为重点，积极推行和使用合同示范文本，加大对涉农企业帮扶力度。2013年，加强合同帮农、订单帮农工作的开展，确定5户帮扶对象，评选出守合同重信用企业15户（其中：市级7户，县级8户）。至2013年，累计为各企业办理动产抵押登记193份，抵押物价值55.75亿元，主债权22.89亿元，办理动产抵押变更登记7起，注销登记41起，办理拍卖登记备案5起。
  【消费者权益保护】2006年以来，永昌县消费者协会在每年的“3.15国际消费者权益保护日期间，紧紧围绕每年主题，依靠报刊、杂志、电视、广播等宣传媒介，采取宣传报道、印发宣传材料，开展咨询服务、假冒伪劣商品爆光、公开销毁假冒伪劣商品等各种形式进行集中宣传。同时，接受受理投诉，对商品和服务进行市场监督。2009年，消费者协会积极推进“12315”行政执法体系“四个平台”建设和“12315”消费者维权服务站点建设，及时处理消费者申诉举报案件，切实维护消费者的合法权益。至2013年，累计受理消费者投诉案件1260多件，为消费者挽回经济损失81.93万元，罚款2.14万元，对不合格商品进行集中销毁，价值达11.87万元，同时向消费者发放宣传册（书）4300多册（书），宣传材料7.5万多份。
  【经济监督检查】全县工商系统拓宽监管领域，惩防并举，建立健全打击商业贿赂、传销长效监管机制，积极运用行政建议或行政告诫等方式制止不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。2009年，组织查处5家房地产企业不正当竞争行为，罚款10万元。2010年，认真贯彻落实《关于在全县开展打击传销集中行动的实施方案》，在公安部门的配合下，查处非法组织传销案1起，参加传销案2起，遣散传销人员18人，没收传销工具、设备等，没收违法所得2000元。2011年，联合公安局、文化局执法人员，对全县13家无证无照电子游戏场所进行查处，共查处各类游戏机591台，没收游戏机主板297块，游戏币7778枚。2013年，集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，联合五粮液、茅台、剑南春、滨河集团等知名白酒生产企业联手打假，没收假冒“五粮液”、“茅台”、“剑南春”、“九粮液”白酒205瓶，价值7.47万元，罚款4万元。至2013年，全县工商系统共查处各类违法违章案件1227件，案值801.59万元，罚款154.97万元。
  【私营个体经济协会】2006年以来，永昌县私营个体劳动者协会每年组织会员在“元旦”、“三八”妇女节、“中秋节”、“国庆节”等节日开展文体娱乐活动，累计参加会员达到3800多人（次），丰富了会员的文化生活，促进了会员之间的交流。2008年，私营个体协会组织会员参加“解放思想艰苦创业服务发展”主体报告会、“迎奥运讲文明树新风”礼仪知识竞赛、争创全国文明城市宣传和集中答题活动等，开展抗震救灾捐款等社会捐助活动，向社会捐款捐物10万多元。2009年，开展“光彩之星”个体工商户、优秀私营企业推荐评选活动，树立典型，带动广大会员勤劳致富。召开县个协第五次代表大会及个协分会代表大会，选举产生县个协新一届理事会和会长、副会长、秘书长，修订个协《章程》，完善协会工作制度。2010年，个协组织召开理事会，在玉树地震和舟曲泥石流灾害发生后，向全体会员发出倡议，捐款20万元。2011年，个协组织会员开展创先争优、诚信经营、争当“光彩之星”和“先进个体工商户”等活动。2013年，个协组织召开理事会，开展会员学习十八大精神、《食品安全法》、《食品安全法实施细则》等法律法规的培训。在四川雅安芦山、甘肃岷县发生地震灾害后，为灾区捐款共计8.98万元。
  【商标注册】2010年，县工商局通过举办商标培训班、召开座谈会、上门服务指导等形式，指导和帮扶企业走品牌经营之路。指导5户企业申报商标注册申请（即绿燃燃气炉、高相小农机、儒牛饲料、裕兴火柴、雄鹿火柴）。2012年，全面落实县政府《关于实施商标兴县战略促进永昌经济发展的意见》，继续实行“一所一标”或“一所多标”的目标考核机制，引导和指导企业树立商标意识，走品牌经营的路子，邀请甘肃省商标事务所专家对规模以上非公企业和系统内干部职工60人进行商标培训，并宣传动员6户企业申报争创2012年甘肃省著名商标。2013年，紧紧围绕“商标提速”工程，对获省著名商标的企业分别奖励10万元，并优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划，享受政策优惠。至2013年，全县共有注册商标163件，拥有甘肃省著名商标20件。
  【非公党建工作】2009年11月，中共永昌县非公有制企业工作委员会成立。2010年，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的非公党建工作思路，工商局“两副担子一肩挑、两项工作一起抓”，在全系统党员干部中实行“一岗双责”制度。结合非公有制企业党组织制度建设的实际需要，制定非公有制企业《党务工作制度》。2012年，以基层组织建设年和非公党建“创新发展年”活动为载体，对全县非公企业党组织进行评星定级工作，在非公党组织自查自评、党员群众测评的基础上，确定先进党组织42个。2013年，采取领导干部“包建”、党建指导员“帮建”的办法和“引、帮、推、带”的方式狠抓组建工作。至2013年，全县716户非公企业中建立党组织196个，覆盖企业199户，共有党员709名，组建率达27.4％。
  （供稿：许泽山）
  质量技术监督
  【质量管理与监督】2006年以来，县质监局严格执行《产品质量法》、《工业产品许可证管理条例》、《食品安全法》等法律法规的有关规定，以文明执法积极引导企业重质量、讲诚信、提效益；严格督促企业保质量、重安全，走以质量求发展的经营之道。建立健全监管档案和巡查制度，按照监管各项要求对全县18家获证企业及69家食品加工小作坊开展巡查监管工作，并每年签订《食品质量安全责任书》及《不违法添加食品添加剂承诺书》，签订率达到100％；牵头召开质量振兴领导小组会议，对相关政策、措施及工作中遇到的问题进行讨论研究；每季度组织开展一次节假日面粉、豆制品、醋酱油、地沟油、肉及肉制品等食品专项整治行动；组织开展“2007食品企业整治年”、“2008迎奥运、查食品”、“2009奶制品专项整治”、“2010食品添加剂专项整治”、“2011质量提升年”等一系列食品安全专项整治活动。2008年，制定《永昌县2008—2012年名牌发展战略规划》。至2013年，金化、元生饲料、杨柳青饲料、恒源农机等企业的6个产品创甘肃名牌，8家企业通过ISO9000体系认证，1家企业创国家免检产品，培育获得企业信用等级评价A级以上企业4家，全县产品质量抽检合格率达到90％以上；共完成29家分类监管企业的巡查、建档、承诺书签订、考核及质量安全风险程度评定等工作。2010年，县政府制定《永昌县推进质量振兴工作实施意见》；2013年，县政府出台《永昌县名牌产品奖励办法》、《永昌县人民政府质量奖实施办法》和《永昌县推进质量振兴考核办法》等文件。至2013年，共查处食品违法案件44起，下发整改通知书56封，责令停产整顿企业12家，取缔无任何证照食品加工小作坊7家，未发生安全事故。
  2013年9月，永昌县质监局食品生产环节的监管职能划转永昌县食品药品监督管理局。
  【标准计量】工业标准化：永昌县通过消灭无标生产验收后，全县产品标准覆盖率一直保持在95％以上。2006年以来，对全县32家工业企业标准执行情况进行调查摸底，完成企业采标2家，积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，先后协助企业制订修订标准5个，提供产品标准文本75份，督促企业标准备案96家。农业标准化：县质监局报请省局发布实施金昌市无公害食品《永昌胡萝卜》、《永昌芹菜》、《永昌甘蓝类蔬菜》、《永昌花椰菜》、《永昌羊羔肉垫卷子》等13项地方质量标准和生产技术规程（规范）；建成啤酒大麦、胡萝卜2个国家级农业标准化示范区和金鳟鱼、肉羊养殖、中草药3个省级农业标准化示范区。肉羊养殖国家级农业标准化示范区项目获国家质检总局批准；双孢菇等6项农产品标准通过省质监局审定。组织机构代码：推出延时服务、限时办结等制度，至2013年，共完成组织机构代码办换证、变更、年检1.27万个，数据更新率达到90％，新登数据合格率达100％。计量监管：以民生计量为重点，共强制检定各类计量器具5项11种1.09万台（件），检定合格率达98％；每年组织精干执法人员和计量技术人员，对集贸市场、民用三表、眼镜配置场所、加油站、医疗卫生机构、餐饮业等六大领域开展计量监督检查；定期开展集贸市场小型衡器免费检定活动，累计检查集贸市场70个，检定小型商用计量器具5600台（件），检查公平秤52台（次），检定医疗机构、社区居民用血压计台2000台（件），共减免检定费用3.68万元；开展年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业能源计量器具配备率监督检查，督促全县64家（次）重点用能企业完成节能减排任务。先后投资购置压力表检测仪、瓦斯计检定装置等检测设备。2009年，更新了压力表检定装置、四等砝码，配置了心脑电图检定装置。2010年，对检测所校验室的基础设施进行了全面改造。开展的检测项目有单三项电能表、压力表、衡器、天平、戥秤、砝码、血压计、瓦斯计等。
  【特种设备安全监管】2006年以来，县质监局认真落实安全生产责任制，确保特种设备安全生产。通过法制宣传日发放宣传册、悬挂横幅、设立咨询台、送法进企业、进学校、培训班等形式进行宣传，增强相关单位和人员的安全意识。至2013年，共发放特种设备安全宣传资料4800余份。开展打非治违餐饮企业燃气安全、电梯、锅炉、涉氨制冷企业、加油（气）站、起重设施等特种设备安全大检查，建立健全了特种设备使用单位监管档案、监管台帐，特种设备注册登记、操作人员持证率达到100％；强化监察，排除隐患，积极开展专项整治行动。每年与特种设备使用单位100％签订安全生产目标责任书。至2013年，共检查特种设备相关单位780家（次），检查设备3000余台（件），下达安全监察指令书160余份，办结案件25起。
  【执法打假】2006年以来，县质监局紧紧围绕与群众生产生活息息相关的农资、食品、建材等产品，先后开展“查农资质量、保春耕生产”，“查食品质量、保健康消费”，“查建材质量、保工程安全”等专项检查整治活动。按照国家质检总局“质监信息化标准工程”的要求，依托“12365热线”的信息资源优势，扩大维权网络。建立健全《案件办理程序制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《案卷管理工作制度》、《行政申诉处理制度》等规章，不断规范执法行为，提高执法水平，保证执法的客观性和公正性。至2013年，共出动执法人员4800余人（次），车辆1580余台（次），共检查各类生产企业和各类流通经营单位1200余家（次），检查农用化肥、农药、机械、食品、建筑用钢材、水泥等1260个批（次），查获以次充好、掺杂掺假不合格化肥160多吨；共办结各类行政案件320余起；查处行政违法案件78起。“12365热线”共受理业务咨询达120起，全部予以答复；受理投诉90余起，处结90余起，为消费者挽回经济损失80余万元。
  （供稿：陈国龙）
  国土资源管理
  【地籍规划】2006年至2013年，全县共颁发国有土地使用证856宗，办理抵押登记744宗，国有土地使用权发证率达到93％。开展农村集体土地确权登记发证工作，2012年至2014年完成全部确权登记发证工作。完成一年一度的土地利用现状变更调查工作。2009年，完成全县第二次全国土地调查工作并通过省市级验收。完成全县及各乡镇第二轮土地利用总体规划（2006—2020）的修编工作。完成城关镇和河西堡镇基准地价评估工作。
  【耕地保护】2006年以来，认真落实政府耕地保护责任制，将基本农田保护、耕地占补平衡指标列入政府、部门年度目标责任书，逐级落实，严格考核。完成了永久性基本农田的划定工作。至2013年，全县共调整划定基本农田保护面积93.5万亩。划定的基本农田全部落实到村、落实到地块，做到了基本农田保护“七有”。认真执行基本农田保护管理的各项法规制度，全县基本农田得到了切实保护。严格执行“占一补一”和“先补后占”的耕地占补平衡政策，大力实施土地开发整理复垦项目建设，实施国家投资的西大滩、玉宝滩土地复垦整理项目及省级投资的新城子西湾村高标准基本农田整治项目，全县占用耕地数量得到及时补充。至2013年，全县保有耕地128.8万亩。
  【建设用地报批】认真执行建设项目用地集体会审制和各级政府分级限额审批制，建设项目占用农用地的，全部按照审批权限，上报省市政府批准，对所有建设项目用地均由国土资源部门审查、县政府常务会议研究审批，保证各项建设用地的合法性。至2013年，全县供应各类项目建设用地958宗，面积1.7万亩，有效保障全县重点建设项目和民生项目建设的用地需求，切实推进全县各类建设项目的开工建设。
  【土地资源市场建设】2006年以来，全县严格执行国有土地使用权招拍挂出让有关规定，进一步规范土地市场，土地有偿使用取得了明显成效。凡属经营性用地，坚持宜招则招、宜挂则挂、宜拍则拍的原则，一律实行有偿出让。出让底价由符合条件的评估机构评估的基础上，经县政府集体研究后决策，并由具备相应条件的中介机构具体实施。坚持出让程序公开、出让结果公开，广泛接受社会各界监督。至2013年，全县共出让国有土地370宗，面积1.29万亩，出让价款3.63亿元，其中协议出让192宗，面积0.57万亩，出让价款0.68亿元；招拍挂出让178宗，面积0.72万亩，出让价款2.95亿元。
  【矿产资源管理】建立和完善动态巡查、联合执法、联席会议等工作制度，对全县违法采矿易发的重点区域进行定期和不定期巡查，及时制止和严厉打击无证开采、边探边采、超层越界等违法开采行为。完成资源整合、矿业权实地核查、储量动态监管、采矿权延续、矿业权年检、矿补费征收等工作，全县矿产资源管理秩序进一步规范。
  【依法行政】坚持有法必依、执法必严、违法必究，认真贯彻落实《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规，切实规范全县国土资源执法行为。严把建设用地审批关，坚持按规划报批用地。加强矿产资源管理，对矿山安全生产、环境治理、规费征缴、开发利用水平实行综合管理，管理成效明显。加大国土资源违法案件的查处力度，健全和完善了动态巡查制度、联络员制度、信息交流制度、重大案件督办和责任追究制度、违法案件举报制度等各项规章制度及县、乡（镇）、村、社四级监督网络体系，形成全社会齐抓共管的执法监察长效机制。认真开展“五五”普法、“六五”普法工作，重点围绕“6.25”全国土地日、“4.22”世界地球日、“8.29测绘宣传日”“12.4法制宣传日等主题宣传活动，组织实施普法任务，增强了广大干部群众的国土资源法制意识。
  【测绘管理】永昌县测绘行政管理及测绘市场监管工作由永昌县国土资源局具体承担。全县有测绘机构3家，分别是永昌县水利水电勘测设计处、永昌县房产测绘中心、国土资源规划勘测室。1986年6月，成立永昌县水利水电勘测设计处，隶属永昌县水务局管理，具有丁级测绘资质，主要从事水利水电工程的前期论证、规划、勘测、设计等工作。至2013年，在编人员15名，其中中级职称技术人员7名，初级职称技术人员3名。2008年3月，成立永昌县房产测绘中心，隶属县住建局管理，具有房产测绘丁级资质，主要承担全县房产测绘工作。至2013年，有在职职工5名，高级职称（工程师）1名，初级职称4名。2010年12月，成立永昌县国土资源规划勘测室，隶属县国土资源局管理，具有丁级测绘资质，主要承担国土资源开发利用现状调查、变更调查、勘测定界、专项规划及土地复垦项目的勘测、设计、竣工测量等工作。至2013年，有在编管理人员2名，技术人员5名，其中取得中级职称的1名，其余为初级职称。
  【土地资源】全县土地总面积为7439.27平方千米，折合1115.89万亩。其中农用地477.52万亩，占42.8％；建设用地19.75万亩，占1.77％；未利用地618.58万亩，占55.43％。土地利用率44.57％。
  农用地。耕地：有水浇地、旱地和菜地三个三级类型。其中水浇地114.02万亩，占92.5％；旱地：9.09万亩，占7.37％；菜地1489亩，占0.13％。园地：有果园和其他园地两个三级类型。其中：果园1.79万亩，占95.95％；其他园地755亩，占4.05％。林地：有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃六个三级类型。其中：林地16.9万亩，占23.67％；灌木林地50.44万亩，占70.67％；疏林地1.2万亩，占1.68％；未成林造林地2.72万亩，占3.81％；迹地416万亩，占0.06％；苗圃795亩，占0.14％。牧草地：有天然林地、改良草地、人工草地三个三级类型。其中：天然林地244.2万亩，占95.73％；改良草地6.43万亩，占2.52％；人工草地4.47万亩，占1.75％。其他农用地：有畜禽饲草地、农业设施用地、农村道路、坑塘水面、农田水利用地、田坎六个三级类型。其中：畜禽饲草地366亩，占0.14％；农业设施用地145亩，占0.06％；农村道路5.08万亩，占19.6％；坑塘水面0.1122万亩，占0.43％；农田水利用地11.56万亩，占44.63％；田坎9.1万亩，占35.13％。
  建设用地。居民点工矿用地：有建制镇、农村居民点、居民工矿用地、特殊用地四个三级类型。其中：建制镇1.02万亩，占6.18％；农村居民点用地11.2万亩，占67.88％；独立工矿用地2.6万亩，占15.82％；特殊用地1.7万亩，占10.12％。交通运输用地：有铁路、公路两个三级类型。其中：铁路用地0.65万亩，占32.8％；公路占地1.3万亩，占67.2％。水利设施用地：有水库水面和水利工程建筑用地两个三级类型。其中：水库水面1.06万亩，占83.44％；水利工程建筑用地0.21万亩，占16.56％未利用地。未利用土地：有荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、其他未利用地七个三级类型。其中：荒草地304.27万亩，占49.35％；盐碱地0.32万亩，占0.05％；沼泽地1.58万亩，占0.26％；沙地1.37万亩，占0.22％；裸土地22.2万亩，占3.6％；裸岩石砾地286.73万亩，占46.57％；其他未利用地227亩，占0.0037％。其他土地：有河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂四个三级类型。其中：河流水面0.66万亩，占31.87％；湖泊水面722亩，占3.46％；苇地4亩，占0.02％；滩涂1.35万亩，占64.65％。
  【矿产资源】全县有煤、铁、铜、镍、铅、锌、铝、钨、磷、水晶、滑石、长石、萤石、玛瑙、石灰岩、白云岩、冶金用石英岩、石英砂、建筑用砂、砖瓦粘土、陶粒用粘土、水泥配料用黄土、花岗岩等23种矿产资源。初步查明资源储量的14种：煤、铁、铝土矿、钨、长石、萤石、玛瑙、石灰岩、白云岩、石英岩、粘土矿、水泥配料黄土、建筑花岗岩、矿泉水等。发现矿产地及矿（化）点57处（大型矿床6处，中型矿床5处，小型矿床29处），矿（化）点17处。煤炭主要分布于新城子镇马营沟矿区、红山窑乡善马墩、红山矿区、焦家庄乡庙儿沟矿区和城关镇河沟矿区，保有储量约4532.9万吨；铁矿主要分布于河西堡镇东大山矿区，保有储量约2088.35万吨；萤石矿产主要分布于焦家庄乡、东寨镇、新城子镇等乡镇，保有储量约413.94万吨；石灰岩主要分布于河西堡镇大小宽沟矿区，保有储量约253.06万吨。
  （供稿：杨培龙）
  审计
  【概况】2006年以来，县审计局贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字方针，牢固树立“科学审计”理念，坚持全面审计、突出重点审计工作方法，紧紧围绕县委、县政府工作中心，重点关注社会热点、难点及人民群众关心的问题，强化公务经费使用监督，依法有效的履行审计法定职责，充分发挥审计“免疫系统”功能。2013年，内设办公室、经济责任审计股、财政企业审计股、行政事业审计股、固定资产投资审核中心5个职能股室（中心）。有干部职工21人，人员编制17人，其中在编在职14人（包括副科级审计员4人），领导职数3名。至2013年，共完成各类审计和审计调查项目236项，向被审计单位提出审计建议472条，被采纳236条。2009年、2011年，被县政府评为行政执法先进单位。2012年，被县委、县政府评为文明单位。
  【财政审计】2006年以来，县审计局先后对县级财政预算执行情况进行审计，重点对预算收支、财政转移支付及专项资金的使用情况进行审计。至2013年，共完成财政审计项目21项。2011年，完成2010年度县本级财政预算执行情况审计，查出违规金额3220.68万元，没收违规资金3万元，向被审计单位提出审计意见建议40多条。完成对河西堡镇2009、2010年度计划单列分成资金预算执行情况和决算情况的审计。2012年，组织审计组对2011年度县级财政预算执行和其他财政收支情况进行审计，同时对财政、国库、地税、国土、公安、科技、计生、朱王堡镇政府等八个一级预算部门和单位及所属4个二级预算单位进行延伸审计，审计总金额9.28亿元，查出违规资金3207.5万元。揭示了2011年度县级财政预算执行审计及延伸审计有关单位中存在国库支出进度不均衡、应缴未缴预算款、自行采购等8个问题。2013年，重点对2012年度县级财政预算执行进行审计，重点对预算收支、财政转移支付及专项资金的使用情况进行审计，并对国库、地税、住建、规划、农牧、林业、教育、卫生等一级预算部门和所属六个二、三级预算单位的预算执行、专项资金、非税收入、“三公”经费等进行了延伸审计，审计总金额12.77亿元。揭示了2012年度县级财政预算执行审计及延伸审计有关单位中存在非税收入未纳入预算管理、坐支政府性基金收入、应缴未缴预算款等5个问题。
  【经济责任审计】2006年至2013年，县审计局共完成经济责任审计98项。2011年至2013年，组织协调召开领导干部经责审计六部门联席会议，报告经责审计情况，完成29名领导同志任中审计，27名领导同志离任审计。2013年，坚持审计成果分析制度、审前进点沟通制度、审计结果落实整改报告制度。被审计领导干部及其所在部门、单位在规定时间内向审计局报告整改情况，纪检监察、组织人事部门对被审计领导干部及其所在部门、单位执行审计决定和落实审计意见以及整改情况进行跟踪检查。
  【固定资产投资审计】2006年至2013年，县审计局共完成固定资产投资审计项目75项。2011年，完成县农业综合开发办2010年高标准农田建设示范工程、县2008年农村公路建设工程、县农牧局检测中心办公楼，以及河西堡镇市政道路工程、县城给排水、采暖供热管道配套工程等18项工程竣工决算审计，送审金额4268万元，审定金额4094.2万元，核减金额173.8万元。对县政府重大投资建设项目县城居民健身广场、县体育馆、县一中综合馆、武当山古建筑恢复工程项目建设全过程实施跟踪审计，对审计中发现的问题及时进行纠正。2012年，完成县农业综合开发办2011年高标准农田建设示范工程、县2010年退牧还草工程、焦家庄中心幼儿园改造工程、县城武当路、云川路延伸工程等13项工程竣工决算审计，送审金额871.95万元，审定金额811.97万元，核减金额59.98万元。2013年，完成武当山古建筑恢复工程项目、县粮油交易市场及综合营业楼工程、河西堡第二小学建设工程、城关一小教学楼粉刷等维修工程、县法院零星装饰工程、县政府办公室车库车棚附属工程、县委办公室安置楼装饰工程、县公安局办案区装饰工程、县农产品质量安全检验监测站建设工程、县政府办公室安置楼装饰工程、县2011年环境连片整治项目、县2012年环境连片整治项目、县公安局基层派出所食堂及办案区装饰工程、县城东关路延伸段改造工程、新城子煤矿区南岔沟流域矿山地质环境恢复工程、县2011年国有林场危旧房改造工程、朱王堡镇政府综合服务楼工程等17个项目的竣工决算审计。工程送审金额共计1.18亿元，审定金额1.07亿元，核减金额1182.54万元，核减率为9.98％。县政府出台《永昌县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的通知》，充分发挥了项目安全、资金安全、干部安全的审计保障功能。
  【企业审计】2006年至2013年，共完成国有企业审计3项。2006年，县审计局对县供热公司财务收支情况进行审计；2008年，对县供排水公司2007—2008年度资产负债损益情况进行审计；2013年，对县供热公司财务收支及资产、资金管理使用情况进行审计，同时对金昌市水电工程局财务收支情况进行审计，并提出审计建议12条。
  【专项资金审计与审计调查】2006年至2013年，县审计局共完成专项资金项目审计39项。2006年以来，先后对农村沼气国债项目资金、土地开发整理项目资金、东河灌溉区农田水利工程建设项目资金、全县中小学危房改造专项资金、永昌肉用种羊场扩建项目资金、城镇职工医疗保险基金、金川水库永和码头工程项目资金、水生动物病防建设项目资金、社会保险基金等专项资金进行了审计。2009年开始，先后对农业综合开发土地治理项目资金、新城子镇小型农田水利建设资金、退牧还草专项资金、丁家峡以电代燃料专项资金、县级动物检验检疫监督建设项目资金、县级社会保险基金、焦家庄乡陈家寨母亲水窖人畜饮水建设项目资金、财政性教育经费投入及管理使用、乡镇兽医站基础设施建设项目资金等专项资金进行了审计。2011年，主要对2008、2009年退牧还草工程、永昌县2006年至2011年度测土配方施肥补贴项目、2008年至2010年全县教育经费投入及管理使用情况进行了审计；对2007年至2010年的基础设施配套费、人防结建费、供热接头费的收缴情况进行了审核，并专题报告县政府。对审计中发现的问题，提出专门的改进意见。成立了地方政府性债务审计工作领导小组，负责组织协调和具体承担地方政府性债务审计工作。3月，派出审计组，依法对金川区地方政府性债务的规模、结构、资金投向、管理使用情况进行了为期40多天的专项审计调查，审计资金总额为9279.32万元。配合财政局、住建局、纪委等部门完成全县“小金库”清查、危旧房资金管理使用情况的检查、工程领域专项治理检查以及对政府采购进行了审计监督。2012年，完成县社保资金的专项审计，完成全县农村中小学布局调整专项调查，完成县城污水处理项目资金管理使用和县西气东输二期管道建设工程使用草原植被恢复等项目专项资金的审计。2013年，完成永东小企业创业服务中心环境改造项目资金的审计和县汽车运输公司2011年以来资产负债损益情况的审计。
  （供稿：董建平）
  统计
  【统计信息服务】2006年以来，县统计局为县委、县政府的决策提供各类统计信息，围绕领导关心和社会关注的“热点、难点”问题，开展各阶段预期研判和统计分析工作。每月编辑印发《统计快讯》，及时发布全县分月度经济社会发展主要统计数据，对当期经济运行情况做简要点评。每个季度撰写统计分析，具体分析经济运行态势和特点，查找存在的问题，对全县经济运行情况进行监测和预判，提供统计分析咨询服务。2008年，撰写了《永昌县工业经济效益运行分析》。2009年，全县统计系统完善监测制度、扩大监测范围、提高监测频率，建立统计监测应急制度，主要内容包括18个类别57个指标，根据不同内容建立日报、周报、旬报和半月报制度。2010年，按照全省“统计能力建设年”的具体要求，变事后统计为超前监测，变统计数据为信息服务，变单一统计为多元服务，变被动统计为主动服务。对全县经济社会发展计划实施情况进行全面的监测和跟踪调查。主要针对围绕经济结构调整、农民增收、工业强县、固定资产投资、新农村建设、构建和谐社会等重大举措和工作重点开展专题调查研究，进行统计分析。2012年，建立统计监测预警机制，为全县经济跨越式发展提供统计保障。2013年，完成GDP核算、工交、能源、商业、农村社会经济、劳资、建筑业、固定资产投资等专业2012年年报和2013年月报、季报任务。至2013年，县统计局累计编发统计分析206篇，各类信息300余篇，其中被省、市以上媒体和内部网络采用达20余篇。
  【经济统计】2006年以来，县统计局通过抓数据质量多级负责机制，完善专业数据评估认定办法，做到政府综合统计数据与部门统计数据的衔接、全面统计数据与抽样调查数据的衔接、GDP核算数据与专业数据的衔接，确保各项宏观大数真实可信，各项经济指标符合时序进度，客观反映全县经济运行情况。
  【社会科技统计】以服务经济社会发展为第一要务，发挥社会科技统计在整个统计工作中的基础作用，开创社会科技统计工作新局面。
  【普查调查】永昌县第二次全国农业普查：标准时点是2006年12月31日，时期资料为2006年度。普查的对象是县境内农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇人民政府。普查主要内容包括农业生产条件、农业生产经营活动、农业土地利用、农村劳动力及就业、农业基础设施、农村社会服务、农村居民生活、乡镇、村民委员会和社区环境等。全县共组织各类工作人员1200多人，填报普查表5万张。共调查10个乡镇单位，111个村级组织，4.67万个住户。普查结果显示，2006年末，全县共有农业生产经营户4.63万户，以农业收入为主的户占69.76％；农业生产经营单位149个；农村劳动力资源总量为11.97万人，农业从业人员8.99万，农业技术人员418人；农村外出劳动力1.89万人；大中型拖拉机1655台，小型拖拉机3.85万台；农村居民平均每百户拥有彩电97台、固定电话52部、手机76部、摩托车70辆、汽车3辆。永昌县第二次全国经济普查：普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。普查的对象是县境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。经济普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、能源消耗、科技活动情况等。普查结果显示，2008年末，全县共有法人单位907个，与2004年第一次经济普查相比，增加156个；产业活动单位1335个，增加1630个；有证照的个体经营户1.24万户；单位从业人员达到15.12万人。
  永昌县第六次全国人口普查：普查的标准时间是2010年11月1日零时。任务是查清2000年第五次人口普查以来全县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况。普查对象为在中华人民共和国境内的常住人口（自然人）。普查内容主要包括个人的姓氏、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡以及家庭住房等基本情况。全县划分普查区121个，普查小区1257个；县、乡（镇）、村三级普查机构共抽调普查指导员、普查员及工作人员2053人。县人普办结合全县实际，制定并印发《永昌县第六次全国人口普查方案》、《永昌县第六次人口普查工作进度》、《永昌县第六次全国人口普查领导小组成员单位职责分工》、《永昌县第六次全国人口普查摸底工作细则》等各项规章和管理制度。从9月21日起，县电视台开办“人口普查宣传专栏”，播放第六次人口普查宣传知识和宣传口号，县人普办和各乡镇组织了大型的宣传活动。2010年11月1日，全县同时开展入户登记，11月10日圆满完成登记任务，随后各普查小区、普查区进行复查核对，确保普查结果真实有效。普查结果是永昌县2010年11月1日零时的总人口为235489人，其中男性123116人，女性112353人，性别比为109.50。汉族234312人，其他民族1177人。在总人口中，具有大专以上文化程度的人口13953人，具有高中及中专文化程度的31493人，具有初中文化程度的81478人，具有小学文化程度的82387人，15岁以上文盲人口9320人。
  （供稿：毛仲哲）
  国家统计局永昌调查队
  【业务调查】一是农村住户调查。2013年，改为一体化住户调查。为全面掌握和了解农村居民的生产、消费和积累情况，代表数据为农村居民人均纯收入、城市居民可支配收入。二是农产量调查、农作物播种面积调查、畜牧业调查、中间消耗调查。其中畜牧业调查2008年改为畜禽监测调查。三是农村固定资产投资调查。四是农产品生产价格调查、集贸市场价格调查。
  【专项调查】2006年至2013年，先后完成40项调查，分别是农业生产、农村中小学收费及“两免一补”实施、农村中小学学生辍学、农村报刊征订、旱情对农民生产生活影响、农村金融服务业、农业生产资料市场和价格、农村生产中浪费、退耕还林还草补助粮款兑现、新农村建设、自然村、烟草消费、农村义务教育财政、中央“一号”文件的知情、猪肉价格、畜禽防疫、农业灾情、粮食收购、外出务工、农民负担、邮政服务、春耕备耕工作、雪灾、夏粮生产、奶牛生产、生猪生产、时间利用、农用车、组织工作满意度、秋粮生产、返乡农民工、全省梯田验收工作、全县争创省级精神文明先进县调查问卷工作、批发零售餐饮住宿行业、甘肃省中小学校舍D级危房面积等情况的调查。
  【统计服务】2006年以来，国家统计局永昌调查队围绕服务“三农”、服务永昌的统计调查服务理念，积极拓宽社会经济信息收集渠道，及时提供、报送农村重大信息。立足实际，加强调研，以领导决策到那里统计信息就提供到那里为目标，积极撰写有深度的调研报告，为领导决策提供第一手资料。2013年，全队报送信息、分析148条（篇），被省、市采用90条（篇）。2006年至2013年，全队完成信息、分析报送480余条以上，被省、市采用率达50％以上。
  （供稿：魏万龙）
  安全生产监管
  【综合安全监督管理】2006年以来，县安监局在道路交通安全专项整治方面，配合公安交警部门结合“春运”和“五一”黄金周，采取全天24小时定时与不定时对道路全面进行监控，对无牌无证、违法载客、超限超速超载、酒后驾车、盗用伪造军车牌照、农用车载人、驾驶员违章等严重交通违法行为进行重点查处。在建设工程安全专项整治方面，先后对全县在建、新建工程项目进行安全生产专项检查。在消防安全专项治理方面，县政府组织安监、公安、消防等部门组成联合检查组对全县的市场、宾馆、饭店、影剧院、俱乐部、歌舞厅、网吧、茶屋等人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所进行消防安全大检查。在春节、元宵节和“4·8”庙会期间进行安全隐患排查。配合教育、公安等部门，对全县辖区内中小学、幼儿园周边及接送车辆安全工作进行拉网式排查。会同发改、工信、电力、电气化办等部门，对全县机械、轻工、水电站等行业新、改、扩建项目进行排查摸底，开展小水电站专项整治活动。2008年，会同市安监局对丁家峡水电站、兰天采石场实地勘查，协调解决存在的安全隐患。对9家麦芽厂、13家水电站及全县轻工、纺织行业开展安全管理调查摸底工作。2009年，制定下发《关于进一步加强水电站安全监管工作的通知》，对部分工商贸企业开展安全生产专项检查，对12家水电站和永昌县恒源农机制造有限公司实施了重点检查，对查出的安全隐患责令限期进行整改。至2013年，累计出动执法人员4700人（次），查处各类交通违法行为1.3万起。检查工程项目342项，查出存在问题和安全隐患564宗，整改114宗。其中当场整改65宗，限期整改103宗。制作《现场检查记录》86份，依法下达《整改指令书》71份。检查生产经营单位427家，发现各种隐患185条。严肃查处生产安全事故，共查处生产安全事故20起，结案20起。
  【矿山安全监督管理】2006年以来，建立健全各项安全生产责任制和安全规章制度。全县47家矿山企业修订完善各级领导安全生产责任制、安全管理人员生产责任制、瓦检员岗位责任制和矿长跟班作业制度等各种安全生产责任制。全县各矿山企业先后投资8000多万元用于矿山设备的更新和安全条件的改造。至2013年，共修订完善安全生产责任制600个8000多条，调整配备安全生产管理人员123名，填绘通风系统图等实测图480张，制定安全技术措施和规章制度500项4300多条，制做永久性安全宣传标语牌60块，警示牌320块，编制完善采掘工作面作业规程和安全技术操作规程60个1200多条，并实行备案审批制度。煤矿、非煤矿企业新购置矿用主提升绞车58台，主要通风机98台，备用发电机36台，数字瓦检仪40台，光学瓦检仪120台，风表72台，CO检定仪36台，局扇54台，化学氧自救器1860台，铺放轨道14600米，清理维修巷道11200米，改造主、副、风巷道64600米，更换井下输电防爆电缆23480米，多种气体检测仪26台，整改台阶式工作面37个。
  【煤矿安全专项整治】2007年，完成25对矿井的“三项鉴定”工作，6对矿井的瓦斯检测监控系统安装工作。依法关闭永昌县兴福煤矿、永昌县昌青煤矿和永昌县新城子镇毛家庄陆沟煤矿。2008年，县安监局上报《永昌县保留3万吨/年煤矿方案》，省政府批准保留15对3万吨/年的矿井。对具备维修安全基本条件的22对矿井批准巷道维修作业。2009年，制定《永昌县煤矿安全整治工作方案》和《永昌县煤矿安全整治验收标准》，组织有关部门对全县列入安全整治的17对矿井，逐矿逐井进行现场检查验收。决定关闭永昌县鼎盛煤矿。对新城子镇第二煤矿的非法建设行为，依法严厉打击。2010年，按照省、市《关于对煤矿企业开展安全生产检查整顿工作的紧急通知》要求，全县煤矿企业全部按要求进行为期1个月的停产整顿。2011年6月，以现场管理、安全质量标准化建设、班组建设、“六大系统”建设及专业技术人员和特殊工种作业人员配备为重点，开展专项整治。7月，市县安监局联合，重点对全县15家22对矿井超能力、超定员生产，通风系统不完善、不可靠，风井出煤现象，防治水制度不落实等违法违规行为进行严格检查，下达现场安全检察指令，并作出相应的处理决定，对达到安全生产条件申请生产的矿井，由县政府上报市安委会批准进行生产。至2013年，累计开展安全检查210次，查出存在问题和安全隐患4177条，查处各类非法违法行为28起，已整改3211条，下达整改指令书566份，现场处理决定书40份，督促企业投入整改资金2360万元，更换主要设备、设施596台（件），维修、贯通通风联络巷道11756米；拒不执行安全监察指令的煤矿7家，实施行政处罚33.4万元。
  【非煤矿山安全专项整治】2006年以来，非煤矿山安全专项整治以通风系统、巷道支护、采掘作业规程和安全生产责任制的落实为重点。2008年，制定《永昌县非煤矿山安全专项整治实施方案》，对全县非煤矿山进行集中整治。2009年，督促新建企业落实建设项目安全设施“三同时”制度。至2013年，累计开展安全检查206次，查出存在的问题和安全隐患1592条，整改1347条，下达责令整改指令书305份，强制措施决定书5份。不符合安全生产条件的企业依法责令其停产整顿23家，拒不执行安全检查指令的企业2家，违反建设项目“三同时”规定的企业9家。实施经济处罚16.4万元。
  【危化品安全监督管理】2006年，对全县从事生产、经营农药、化肥、油漆、润滑油等危化品的单位和门店进行全面调查摸底，对97家已取得危化品经营许可证的门店和单位进行清理建档，对12个未取得危化品经营许可证的单位负责人组织开展培训，并依法办理有关证照。2008年，会同县相关部门和乡镇，在春节、“五一”前后对全县危化品生产经营单位安全生产专项大检查。对永昌县天源萤石选矿厂、永昌县龙岩萤石选矿有限责任公司等3家使用剧毒化学品（氰化钾）企业做好安全管理工作；抓好第二、三类非药品类易制毒化学品经营备案、使用单位的安全管理工作，建立健全危险化学品经营单位（零售）管理档案45份。2009年，督促危化品企业依法办理安全生产许可证，1家取得安全生产许可证，3家企业安全现状评价通过专家评审。会同工商、质监、环保等部门和六坝乡政府对金昌市昌恒金属粉末有限公司无证非法生产氟化钠的行为及时进行查处，当场查封生产设备设施，遣散作业人员15名。2011年，邀请省市属化工企业专家，对河西堡化工循环经济产业园和焦家庄氟材料工业园的危化企业和危化重点建设项目进行大检查，指导企业有针对性地加以解决存在的问题。至2013年，共检查危化品生产经营单位、摊点584家，查出存在的问题和安全隐患558条，依法取缔无证非法经营门店35处，下达执法文书128份，审核上报危险化学品经营许可证手续24件。存在违规行为的危化品企业5家，实施经济处罚5万元。共审核危化品经营许可证申请登记、延续登记和变更登记83件，办理建设项目安全设施“三同时”手续企业13家。
  【安全生产应急救援】2006年以来，根据《安全生产法》规定，各乡镇、县有关部门制定和完善《突发公共事件总体应急预案》。组建永昌县矿山救护队，负责开展矿山事故抢险救援和矿山灾害应急处置工作。配备400多名专兼职安全生产管理人员，定期组织应急演练。2009年，甘肃煤矿安全监察局批准矿山救护队为三级资质救护队，参加第九届全省煤矿救援技术竞赛，获得第三名。2011年，制定《永昌县应急救援平台建设规划方案》。每季度组织救护队员进行集中业务学习和模拟训练。至2013年，累计为永昌县矿山救护队筹措资金293万元，购置HYZ4型隔绝式正压氧呼吸器8台，YQB-30氧气充填泵1台，购置矿山救护车1辆、防爆工具、氧气测定仪、救生索和四合一气体检测仪等装备，配备视频指挥系统、运动训练设备、无线对讲设备、氧气急救装置及检测仪等急救设备390多套（件）。配备兼职救护人员10名，组织矿山救护队3次赴张掖参加应急救援专业技能培训，组织救护队队员开展集训5次，开展煤矿瓦斯事故应急救援实战演练3次，组织非煤矿山中毒事故应急救援实战演练1次。
  【宣传培训】2006年以来，县安监局组织安全监察员培训班、安全生产法律法规专题讲座等。组织全县10个乡镇、20个职能部门和150多个生产经营单位职工，开展“安全宣传咨询日”、“安康杯”安全生产知识竞赛、事故应急救援实战演练、青年安全生产示范岗、送安全生产知识上山下乡和“实施安全生产法，人人事事保安全”演讲及群众喜闻乐见的“十个一”活动。发放宣传材料，在乡村（社）、街道、社区、学校、工地等主要路段张贴宣传标语，出黑板报、安全生产宣传栏，悬挂安全警示标牌、条幅等等进行安全知识宣传。在电视台开辟安全事故案例专栏，制作安全警示专题片，定期不定期宣传播放，宣传《安全生产法》、《矿山安全法》等安全法律法规和安全知识。对企业负责人和安全管理人员进行培训，举办煤矿矿长提高学历培训班，电工、瓦检员特殊工种培训班，上岗前安全教育培训班，使从业人员的安全意识显著提高。2010年，组织18名煤矿矿长参加省局举办的煤矿安全技术培训班。至2013年，累计发放各种宣传材料17.6万份，张贴宣传标语3.26万多张，出动宣传车辆760多（台）次，出黑板报、安全生产宣传栏2400多（期）刊，悬挂安全警示标牌、条幅2.63万多个（条），受教育群众10.8万多人，悬挂横幅144条，张贴宣传画1365多张，展出图板125块，组织宣讲报告会14场，播放事故警示教育片132多场（次），印制《安全生产法律汇编》500本。举办集体学习会18场，受教育干部职工达1000多人（次）；举办各类执法学习培训班68期，培训执法人员100多人（次）；举办安全生产法律法规专题讲座35期；培训企业负责人和安全管理人员1624人（次）；举办煤矿矿长提高学历培训班21期，培训542人；举办电工、瓦检员等特殊工种培训班58期，培训特种作业人员2934人（次），岗前安全教育培训6100多人；举办矿山救护队培训班6期，培训救护队员30人；举办煤矿安全基础管理知识专题讲座1期，培训380人。
  （供稿：郝虎）
  食品药品监督管理
  【概况】2006年6月，永昌县食品药品监督管理局成立，内设药品监督管理、医疗器械监督管理、文秘、食品安全协调岗、法规室5个部门。2010年9月，省市县机构改革，永昌县食品药品监督管理局由省以下垂直管理划归县政府管理，为县政府工作部门。2013年10月，永昌县食品药品监督管理局重新组建成立，内设办公室、药品医疗器械化妆品监管股、食品生产流通监管股、餐饮服务监管股，下辖食品药品稽查局（副科级），食品药品检验检测中心（副科级）、城关分局、河西堡分局以及8个乡镇食品药品监督管理所11个事业单位。
  【药品安全监管】2006年以来，县食药局对县域内从业药师、驻店药师和农村驻店药师进行继续教育，对新上岗从药人员进行岗前培训。开展职业道德教育，明确日常监管要求，提高药品从业人员的责任意识、安全意识。开展药品经营企业GSP认证跟踪检查，对GSP认证满24个月的药品经营企业进行认证跟踪，检查率100％2007年，对4家药品经营单位、25家药品使用单位进行监督抽样，样品涉及51个品种、54个批次。经市药检所检验，不合格药品涉及11个单位，15个品种、18个批次，不合格率33.3％2008年，在全县药品市场建立药品零售企业退出机制。重点对县医院、各乡镇卫生院特殊药品的使用情况及药品经营企业是否存在超范围经营曲马多制剂、氨酚氢可酮片、蛋白同化制剂和肽类激素、药品易制毒化学品的行为进行检查；对所使用的生物制品进行调查摸底，详细登记，对实施批签发管理的生物制品、血液制品的批签发证明材料、购进渠道进行核查，对存在的问题按相关法律法规进行处理；凡经营第一类医疗器械产品和其他豁免办证医疗器械产品的单位要求办理《医疗器械经营企业备案证》；对所有隐形眼镜经营企业的资质及医疗器械进行现场检查，全县办理《医疗器械经营企业备案证》36家。2009年，开展甲型H1N1流感防控工作，加强防控甲型H1N1流感药品、医疗器械质量监管工作，及时查处发现的问题，严厉打击销售假劣药品医疗器械等违法行为。2010年，制定《永县食品药品监督管理局关于做好换发＜药品经营许可证＞工作的通知》，扎实推进农村药品“两网”建设工作。2011年，先后开展“粒可瘦田田雪清减润肠胶囊”、“e脂果俏妹减肥胶囊”等专项检查，检查药品经营企业60家，社区卫生服务站5家，查处与药品包装相似、与药品同名或名称相仿的产品3种42瓶（盒），查处其包装、标签、说明书上宣称功能主治的保健食品7种84瓶，查处标示虚假、无效批准文号的产品3种20瓶（盒）。2012年，采取以会代训的形式对药品经营企业负责人进行相关法律法规及药品安全知识培训；与药品经营企业100％签订《药品经营企业药品质量安全承诺书》和《药品经营企业告知书》。积极推行药品网上远程电子监管，指导涉药单位督促药品批发企业严格执行药品电子监管核准核销规定；开展外埠入永批发企业销售人员备案工作，对全县药品购销环节进行彻底清查；要求各药品经营企业严格落实药品进货检查验收制度，要求有条件的企业将药品质量验收记录在电脑上验收登记。2013年，从县级到乡镇层层建立药品不良反应报告和监测管理制度，规范上报工作程序。推进药品医疗器械经营使用单位诚信体系建设，严厉打击药械经营使用单位违法违规行为。全县涉药单位的监督检查率100％，药品经营企业GSP认证跟踪检查覆盖率100％，技术抽检覆盖率100％。对基本药物的购进、验收、储存、养护、销售、使用等情况进行全面检查，市场监督检查覆盖率100％，完成基本药物抽检54批（次）。
  【食品安全监管】县食药局制定《永昌县重大食品安全事件应急预案》，对食品进行安全监管。2006年以来，通过张贴标语、发放资料、悬挂横幅、设立宣传咨询台、现场讲解、播放宣传科教片、对食品安全方面的违法行为进行曝光等多种形式和途径，普及法律法规和食品安全基本知识。组织开展以粮、肉、蔬菜、水果、乳制品、水产品、儿童食品、清真食品、饮料、酒等与老百姓生活密切相关的食品为重点品种，以城乡结合部、广大农村和集贸市场为重点区域的食品安全专项整治工作。开展猪肉及其制品、奶制品、豆制品、保健食品，生产加工企业、夏秋季食品等多个重点时段、重点区域和重点品种的专项整治。联合卫生、工商、质检、商务、农牧等部门对全县的集贸市场、饭馆酒店、商场超市、食品加工企业、学校及托幼机构集体食堂的卫生设施、证件持有情况、从业人员个人卫生、食品质量和《健康证》持有等情况进行检查。2008年，协调相关职能部门组织开展婴幼儿奶粉安全专项检查。6月，永昌县被省食安委确定为省级食品安全示范县创建单位，县食药局制定《永昌县创建甘肃省食品安全示范县实施方案》，开展食品安全综合整治工作。2009年以后，安排专人负责《餐饮服务许可证》的受理和发证工作，规范审批程序。对全县所有餐饮服务单位的执业证件、经营场所、设备设施、布局流程、制度台帐、卫生状况、清洗消毒等情况进行调查摸底，并建立基础档案。签订《学校食堂食品安全承诺书》，对69家学校（托幼机构）食堂进行卫生监督检查。制定《永昌县餐饮服务食品安全综合管理制度》等18项制度，促进餐饮服务企业规范安全管理。开展餐饮具、公用餐具日常清洗消毒情况的专项检查。加强流动厨师的专项整治。推进“文明餐桌”创建活动，组织“文明餐桌”创建试点餐饮服务单位18家负责人参观学习金昌市“文明餐桌”好的经验做法。开展全县餐饮服务食品安全管理员培训班，培训500余人（次），发放培训材料500余份。对全县90家大中型餐饮单位和重点监管单位建立了“诚信档案”。至2013年，共受理餐饮服务许可申请545份，发放《餐饮服务许可证》543张，检查餐饮企业368户，下发卫生监督意见书11份。确定省级餐饮食品安全示范店2家，申报市级示范店10家。
  【执法检查】2006年以来，县食药局成立案卷评查小组，制定案卷评查方案。开展电疗、磁疗、光疗物理治疗设备的专项检查。与各餐饮单位签订《永昌县餐饮服务业食品安全承诺书》，与县教育局联合对全县学校、幼儿园食堂进行检查，签订《学校食堂食品安全承诺书》。对国家局公布的33批、各省（区、市）局公布的669批药品一律要求召回，共召回铬含量不合格胶囊剂药品343瓶（盒、袋），涉及5个生产企业5个品种7个批次；召回暂停销售使用的胶囊剂药品6886瓶（盒、袋），涉及9个生产企业351个品种515个批（次）。对辖区内57家药品零售企业，362家医疗机构开展三次铬胶囊剂专项检查。按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》的内容要求，从许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂和检验运输等九个方面逐项对餐饮单位进行量化评分。2013年，餐饮单位量化分级测评达到优秀的3家、良好的26家、一般的523家，县城以上量化分级管理率达到93％。学校食堂（含托幼机构）量化分级测评达到优秀的6家、良好的42家、一般的17家，量化分级管理率达到100％。至2013年，县食品药品监督管理局共检查单位企业1.09万户/次，出动执法人员5112人/次，执法车辆1613台/次，行政处罚1173户/次，限期责令改正48户/次，依法取缔无证经营9户，罚没款共计32万元，没收违法药品3326种19457盒（袋）、中药饮片1675公斤。在3.15宣传活动中，累计销毁假劣药品280种，9956瓶（盒、袋）。销毁假劣药品1683种4.86万瓶（盒、袋），货值金额29万元。
  （供稿：杨永春）