永昌县图书馆

县政府全体会议
  【县十五届人民政府第十次全体会议】2006年7月12日，县委副书记、县长孟有柱主持召开县十五届人民政府第十次全体会议。会议主要分析总结上半年政府工作，研究解决存在的矛盾和问题，安排部署下半年工作任务。孟有柱强调，一是要坚持从实际出发，突出发展农村经济这个根本，突出增加农民收入这个中心。要力争使到手的庄稼颗粒归仓。抓好秋季复种，提高复种指数，增加农业经济收入。积极组织力量找市场，跑运销，加快农产品的内销外运。推进“一特两化”，发展设施农业，要集中抓好食用菌、反季节日光温室和舍饲养殖业等工作。把“致富项目入户工程”作为聚集产业优势、促进农民增收的有效载体，使致富项目达标率达到85％以上。坚持“先培训、后输出”的原则，依托金川公司技校、中科技校等专业技术力量，推行“订单式”劳务培训，完成职业技能培训5000人。每个乡镇在经济发达地区巩固建立1至2个劳务输转基地，拓宽农民外部增收空间。对确定的15个示范点，坚持因地制宜，高起点、高标准做好规划。借助国家和省、市的资金扶持，以住宅改造、饮水改造、厕所改造、环境改造为重点的村容村貌整治。做好“两取消、三补贴”工作，凡是上级下达的补贴资金，必须及时发放。开展各类扶贫济困活动，使所有贫困人口的生活得到基本保障。二是要紧紧围绕市委、市政府建设“三点一线”点轴经济带的思路，突出抓好永昌、河西堡、朱王堡三大工业区“板块经济”建设。要帮助三洋啤酒原料面业公司、金穗麦芽厂、长庆金属粉末公司等优势非公企业，策划做大做强的长远规划，实施扩张战略，积极争取项目，筹集资金，进行技改和扩建，推动非公经济总量上规模，结构上档次，管理上水平。全面完成粮食流通企业、亚美地毯公司等已实施改制企业的各项改革落实工作，并促其按新的机制尽快投入运行。做好陇昌鞋业公司、汽运公司等列入年度改制计划企业的改制工作。对河西堡面粉厂、金泥四厂、金属镁厂等停产多年的企业，要采取先易后难、分割出让，先安置职工、后盘活资产等方式，完成年内盘活10家企业的任务。三是要牢固树立发展抓项目、全民抓项目的意识，实现项目工作新突破。对东河湾水电站、二坝渠梯级电站、启明再生能源公司、顺民节能超导采暖设备生产线等在建项目，力争早日建成投产；对5万KW风力发电、西大河4号水电站、杜家庄水电站、氢氟酸等正在推进前期工作的项目，确保如期开工建设；加大对黑瓜子产品、洋芋淀粉、玉米淀粉、玉米制种、辣椒制品、超细岩棉保暖材料等项目的跟踪落实力度。年初确定了签约项目50项、合同引资10亿元、到位资金4亿元的目标，必须完成。做好“兰洽会”的筹备工作，力求参会取得实效。四是要加快城镇建设步伐，要坚持把推进城镇化进程作为全面实施新农村建设的重要措施，加快两个节点提质扩容、完善功能、提高品位的速度，全面提高城镇的规划、建设、经营和管理水平，提升城镇形象，促进县域经济更快更好地发展。五是要加大收入组织力度，全面完成县级财政收入增长9％、增收1000万元的目标。六是要统筹发展社会各项事业，营造和谐稳定的发展环境。要加快农村中小学布局调整步伐，合理配置教育资源，全面完成14所中小学撤并和西沟小学等4所寄宿制小学建设任务。要加大计划生育综合治理力度，坚决落实“一票否决”制，完善利益导向机制，认真兑现落实计划生育家庭奖励扶助政策，推行专项治理活动，确保完成省、市下达的任务。要抓紧城关卫生院业务楼改造装修工作，尽快开工建设河西堡、东寨卫生院门诊综合楼；要确保新型农村合作医疗试点工作运行平稳，力争2007年参合率达到95％。
  【县十六届人民政府第一次全体会议】2007年1月19日，县委副书记、县长孟有柱主持召开县十六届人民政府第一次全体会议。会议主要是为了进一步统一思想，明确重点，动员政府各级、各部门和全体干部，坚定信心，振奋精神，开拓创新，真抓实干，把各项工作目标任务真正落到实处。会上各位副县长就各自分管的工作发表了意见，县长孟有柱就县政府工作全面抓好落实讲了六点意见：一要突出重点抓落实。政府办公室对《政府工作报告》中提出的具体目标任务作了细化分解，明确全年政府各项工作的负责领导、责任单位、协助单位和完成时限。各乡镇、各部门要坚定不移地推进农业“一特两化”进程，着力实施“百村万棚”工程，发展节水高效设施农业，推进新农村示范点建设；要强化工业的主导地位，重点抓好麦芽深加工、蔬菜冻干、能源开发等项目建设，调整经济结构，转变经济增长方式；要按照发展抓项目的要求，全力实施好确定的90项重点项目；要认真抓好农机、建材、汽修、农产品等专业市场的规划建设工作，培育发展各类现代服务业，挖掘开发文化旅游业；要按照以人为本，统筹发展的要求，着力抓好关系民生的社会各项事业。二要振奋精神抓落实。要在其位、谋其政，在其职、尽其责，排除一切干扰，坚定信心，振奋精神，勇于肩负起历史的重任，增强事业心和使命感，认真履行职责、做好本职工作；要增强兴一方经济、富一方群众、建一方文明、保一方平安的责任意识，对党负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责，恪尽职守做好自己的工作；要始终保持奋发有为的精神状态、埋头苦干的发展劲头、求真务实的工作作风、只争朝夕的工作热情，集中精力抓落实，同心协力抓落实，千方百计抓落实。三要强化学习抓落实。各级领导干部和广大公务人员必须树立“终身学习”理念，把加强学习作为一种政治责任和思想境界，作为完善自我和提高素质的重要途径，并化为一种精神追求和自觉行动，千方百计挤时间学习、抢时间学习，坚持在学中干、在干中学。四要积极谋事抓落实。各级各部门要紧密联系自身实际，认真研究实际工作中存在的体制僵化、机制不活、职能滞后、管理粗放等问题，并从思想认识和观念意识上查根源、找不足，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来。全面分析改革发展稳定中出现的新情况、新问题、新矛盾，深入实际，调查研究，把上级的要求和本乡镇、本部门实际情况结合好，把工作思路的创造性和可行性结合好，进行科学决策。要提高决策的及时性，在总结把握经济规律的前提下，更加注重做一些前瞻性的研究思考，善于捕捉信息，占有信息，利用信息，改变只顾眼前的决策状况，以决策的及时性、超前性抢得经济发展先机，拓展经济发展空间。要提高决策的效益性，在事关经济发展和群众利益的重大问题上，要以效益优先的原则进行决策，以提高发展效益，维护群众利益。要提高决策的民主性，凡是涉及重大事项、重大问题的决策，都要切实做到没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策、未征求各方面的意见不决策、未经集体讨论不决策，尽可能避免决策失误，造成不应有的损失。五要讲求诚信抓落实。各级各部门要严格规范执法行为，公平对待各类市场主体。要加强行政事业性收费的管理，坚决查处乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训等行为。要引导企业合法经营，诚信立业。要以建设“责任政府”、“服务政府”为目标，建立健全政府信用系统。要健全政策咨询、沟通和反馈机制。要强化对各项政策执行情况的督促检查。各部门、各单位要按照党务、政务、事务公开的要求，全面履行公开事务制度和服务承诺制度。六要转变作风抓落实，各级领导干部都应该深入实际调查研究，潜心思考存在的问题，不断提高克服困难、解决问题、领导发展的能力。要在解决难点热点问题上下功夫。要建立调查研究解决问题的机制，切实提高工作效率，切实加强廉政建设，切实加强纪律约束。
  【县十六届人民政府第二次全体会议】2007年7月27日，县委副书记、县长孟有柱主持召开县十六届人民政府第二次全体会议。会议主要是学习贯彻胡锦涛同志在中央党校的重要讲话和县委十三届二次全委（扩大）会议精神，总结上半年政府工作，分析经济社会发展中存在的问题，安排部署下半年工作。孟有柱强调，要做好六个方面的工作：一是推进新农村建设各项工作。坚持从实际出发，以新农村建设统揽农业和农村经济工作全局，以调整结构、培育壮大优势特色产业为手段，大力发展现代农业，确保实现农业增效、农民增收的目标。要精心组织好“三夏”生产和农产品销售工作，推进设施农业建设，发展劳务经济，加大农村基础设施建设力度，把各项惠农政策落到实处，抓好防汛抗灾自救工作。二是不断提高工业经济运行质量和效益。坚持实施“工业强县”战略，深化改革，加大投入，扩大规模，优化服务，强力推动全县工业经济快速发展。要加强对重点企业的协调服务。全县25家规模以上企业有13家处于亏损状态，各级各有关部门要切实增强服务意识，主动加强对麦芽、冶金、能源等重点行业、骨干企业经济运行的监测分析，掌握工业经济走势和发展动态，保证企业正常运转。要加快培育壮大主导优势产业。加快在建麦芽企业建设进度，壮大全县麦芽生产规模，努力形成产、加、销一体化经营模式。加大萤石资源整合保护力度，组建化工有限责任公司，开发下游产品，提升产品附加值，做大、做强氟化工产业。加快组建恒源金属加工集团步伐。尽快开工建设二坝渠六级、西大河二、四级及杜家庄水电站。全力支持永昌发电公司2×300MW火力发电、甘肃瓮福化工有限责任公司40万吨磷二铵、金铁集团深度探矿和扩能改造、太西煤集团物流中心和300万吨煤焦化、河西堡750KVA特高压输变电工程等重大项目建设。要大力发展非公经济。抓好县城汽车汽配维修服务中心和农机、建材、金属制品制造批发三大市场的前期工作。探索“政府出面、银企联手、项目贷款”的新模式，健全非公企业信用担保体系。要引导非公企业注重内涵发展，不断扩大经营规模，增强市场竞争力。要深化企业改革，抓好节能减排各项工作。三是下功夫推进项目建设。坚持把项目工作贯穿于经济社会发展的各个领域，凝心聚力谋划项目，千方百计争取项目，全力以赴实施项目，以项目建设拉动全县经济的快速增长。不论是国家投资项目、还是招商引资和民间投资项目，都要抢时间、抢进度，凡是计划在年底竣工的，必须按期完工。确定的97项重点项目中，至今仍有35项尚未开工，各乡镇、各有关部门要按照谁主管、谁引进、谁负责的原则，制定推进措施，及早做好规划设计、征地、招投标等各项准备工作，促使项目尽快开工建设。围绕国家重点支持的新农村建设、生态环境保护和资源综合开发利用等，精心筛选一批大项目、好项目。四是切实加快城镇建设步伐。坚持以规划为龙头，以城镇基础设施建设、住宅小区开发、城镇管理等为重点，完成绝大部分在建基础项目。东关路建设工程要在8月底前完成铺油硬化，武当路工程必须在8月底前完工，相府路、文昌路改造工程要在9月底前竣工通车。县城8号小区供热站扩建工程要在供暖前完工。县城安置小区新建住宅楼必须在10月份竣工交付使用，确保拆迁户按时入住；嘉盛佳园、万安花园等今年新开工建设的住宅小区要全面完工。县房管局、建设局、城关镇等单位要深入细致地做好群众思想工作，动之以情，晓之以理，让群众理解支持拆迁工作。对提出不合理要求、拒不拆迁、无理取闹、甚至聚众滋事的，要依法强制拆迁。城投公司要重点搞好与开发银行的金融合作，抓紧同市城投公司的协调联系，落实贷款资金，做好后续项目融资工作。五是全面完成财税增收任务。截止6月底，全县大口径财政收入和地方财政收入较去年同期分别下降了3.4％和7.3％。要全面完成年初确定的大口径财政收入增长10％，县级可用财力增长7％的目标。六是统筹发展社会各项事业。加快农村中小学布局调整步伐，合理配置教育资源，进一步优化教育结构。要进一步加大计划生育综合治理力度，加大“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）打击力度，确保完成省、市下达的任务。抓紧红山窑乡卫生院门诊楼及县医院门（急）诊楼改扩建工程。力争2008年农村参合率保持在95％以上，城市居民参合率达到95％。争取实施“村村通”工程项目，加快县城有线电视网络光纤改造和农村数字多路微波二、三期工程建设。妥善安排困难群众的生产生活，积极做好县城中心敬老院的建设工作；继续实行积极的就业政策，做好下岗失业人员、困难群体和零就业家庭的就业、再就业工作。
  【县十六届人民政府第三次全体会议】2008年2月18日，县委副书记、县长孟有柱主持召开县十六届人民政府第三次全体会议。会议主要是进一步细化任务，明确责任，组织动员政府各级、各部门和全体干部职工，振奋精神，团结一致，克服困难，真抓实干，确保全年各项目标任务的顺利完成。几位副县长结合分管工作提出明确要求。孟有柱强调，一要抓好项目建设工作。列入计划的重点项目共105项，其中新建项目73项，续建项目32项，同时还确定42项预备项目。各乡镇、各部门对列入计划的项目，都要高度重视，切实把项目工作做深、做细、做实。对续建项目，要强化检查指导，及时分析排除影响工程进度的各种因素，确保项目按期完工；对新建项目，要加强跟踪落实，认真做好项目用地、资金落实、手续办理等前期工作，力促项目早开工、早建成；对预备项目，要积极开展前期工作，不断加强沟通联系，尽量争取开工建设。二要抓好新农村建设工作。按照区域化布局、规模化发展的要求，大力发展特色优势产业，坚定不移地推进农业“一特两化”，深入实施“百村万棚”和“致富项目入户”工程，进一步壮大啤酒原料、肉羊、蔬菜、食用菌、玉米制种等特色优势产业。要坚持以乡村干部、存量农民、增量农民为重点，以实用技术、转移就业、创业培训为主题，不断加大农村劳动力培训转移力度，有效拓宽农业外部增收空间。要逐步夯实农业基础设施，大力发展节水高效设施农业，扎实推进新农村示范点建设，加快农村社会事业发展，切实改变农村面貌。三要抓好壮大支柱产业工作。切实强化工业的主导地位，加强工业区基础建设，逐步完善道路、供排水管网等基础设施，重点抓好麦芽深加工、蔬菜保鲜加工、亚麻籽系列产品加工等项目建设。要进一步支持优势区域和产业加快发展，不断壮大电力、化工、冶金、建材、麦芽等支柱产业，积极帮助大企业做好项目前期工作。要加大节能减排工作，不断调整经济结构，转变经济增长方式，加快推进工业化进程。四要抓好以市场建设为主的第三产业工作。认真抓好农机、建材、汽修、农产品等专业市场的规划建设工作，培育发展各类现代服务业，挖掘开发文化旅游业，不断提高第三产业发展水平，着力培育新的经济增长点，壮大全县经济势力。五要抓好城镇基础设施建设工作。坚持适度超前、量力而行的原则，重点抓好西岚路、武当路、解放路延伸段拓建、东大街罩面和相府路、文昌路、解放路等道路的人行道及绿化、亮化工程；要加快旧城改造和住宅小区开发，抓好东关集中供热站续建和配套管网工程及河西堡文化休憩园建设任务，开工建设县城污水处理工程，争取河西堡建设污水处理和集中供热工程，不断增强小城镇承载、聚集生产要素的能力。六要抓好教育卫生基础设施建设工作。以办好人民满意教育为目标，继续优化教育布局，整合资源，重点抓好河西堡中学、五中教学楼及学生公寓楼、河西堡二小、城关三小教学楼建设，做好乡镇中小学基础设施填平补齐工作，不断提高教育教学质量。要加强乡镇卫生院和城镇社区卫生院服务网络基础设施工作，以农村为重点，建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。七要抓好民生工作。按照以人为本、统筹发展、普惠均等的要求，着力抓好已经确?关系民生的八件实事，确实要把实事办好、办实。要加强精神文明建设和社会治安工作，高度重视安全生产，努力建设富裕文明和谐的永昌。
  【县十六届人民政府第七次全体会议】2009年7月31日，县委副书记、县长马国兴主持召开县十六届人民政府第七次全体会议。会议主要是分析总结上半年全县经济社会发展形势，安排部署下半年工作。马国兴强调，一要切实加大项目工作力度。以河西堡循环经济工业园区的项目作为开发建设的重点，承接金川集团公司以及金铁、金泥、金化等集团公司上下游配套产品做好产业项目的规划，把项目融入到循环经济发展圈中。乡镇、部门要谋划好推进城乡发展、改善民生、构建和谐社会的大项目。县项目办要积极研究国家产业政策，认真做好以通乡公路改造为重点的交通基础设施建设项目储备，以冶金、建材、化工产业链条延伸为主发展循环经济的项目储备，以小流域综合治理为重点的生态环境保护项目储备，以乡镇文化站、县城“三馆”为主的文化基础设施项目储备，以城镇集中供热、保障性安居工程为重点的民生项目储备。重点抓好县城供水工程、金川河流域湿地保护工程、河西堡镇区污水处理工程、环境监测及业务用房建设、妇幼保健站综合楼等项目的争取工作。二要抓好“三农”工作。全面推进夏收、夏种、夏管工作，加快农产品的内销外运，确保既要增产更要增收。农口部门要摸清全县上市农产品的数量、品种、价格，做好信息发布工作，拓展农产品的销售空间。充分发挥运销户、农村经纪人、专业协会和粮食收购企业的作用，积极鼓励和支持各类农村合作经济组织做好销售工作。启动运行建成的6个蔬菜市场和6个食用菌冷库。合力推进牛羊大县建设，把发展优质肉羊为主的草食畜牧业作为促进农民增收的主导产业之一，逐步扩大小区养殖规模，使养殖小区成为草食畜牧业发展的扩繁育肥基地。开展肉羊组群改良和肉牛冻配改良，提高畜产品的质量效益。提高饲草料开发水平，总结全膜双垄沟播玉米技术，扩大饲用玉米等饲草种植面积。做好大麦、小麦秸秆的氨化、粉碎等精细加工和利用。推广食用菌“春菇秋播”的种植模式。在现有8个绿色认证农产品的基础上，因地制宜开展有机农产品认证，做好以胡萝卜为主的特色农产品原产地登记注册工作。组织实施东西河灌区续建配套与节水改造等国家投资项目，以东河灌区为重点，加快末级渠系建设进度。实施好中低产田改造项目，完成1万亩改造任务。三要深入实施工业强县战略。按照企业集中、产业集群、发展集约的要求和“一线三点”经济带产业布局，加大以河西堡工业区为重点的水、电、路等基础设施力度，完善服务功能，着力解决工业经济运行中的困难。重点支持永昌发电公司2×330兆瓦改扩建工程、金化集团工业炉改造及新增年产30万吨纯碱改造工程、瓮福公司液氨灌区技改工程、太西煤100万吨捣固焦等重点项目。抓好春天实业化工有限公司电石生产线、泰琦化工有限公司高分子冰晶石生产线、三强农业开发公司麦芽生产线、一品弘植物油开发有限公司食用油生产线以及西大河四级、五级水电站、金河水电站等项目的建设工作。经济部门要加大全县各企业的调研，对开工生产的企业，要重点抓好煤、电、油、运等生产要素的保障工作，全力支持、帮助、指导企业加强营销网络建设，推动企业满负荷生产。四要加快改善人居环境。县城居民健身文化广场争取早日建成投入使用。加快县城西岚路、解放路延伸段、东大街改造等道路工程建设。抓好西南集中供热站规划设计等前期工作，供暖前完成东关站续建项目和八号站改造工程。抓紧污水处理厂等项目的建设工作。实施永民公路续建和20条115公里村级道路建设。抓好昌宁苑、金泽庭院、文昌小区等项目开发建设，抓好东湖花园、西津家园基础设施配套完善工程，加快西泽家园开发建设，规划建设西湖花园。加快编制县城西郊综合开发规划和北海子风景区村民居住区详细规划。充分发挥城投公司的职能作用，加大融资力度。五要统筹推进各项社会事业。各乡镇、各有关部门要按照“8件实事”的具体工作内容，逐项抓落实。抓好中小学教学楼、学生宿舍楼及师生餐厅基础设施建设的同时，抓好各级各类学校的管理。抓好县医院医技楼、县计划生育服务站综合楼及20个村卫生室等项目建设；加强对新型农村合作医疗定点医疗机构的监管，提高合作医疗资金的使用效果；加强传染性疾病防控工作，加大执法检查力度，抓好食品、药品安全监管。要把高校毕业生的就业放在首位，加强对城镇下岗失业人员的再就业培训，全面落实贷款、税收和经营场地等方面的优惠政策。抓好农村劳务输转工作，想方设法促进农民工就地务工。要抓好农村养老保险试点县工作，积极推进医疗保险市级统筹和养老保险省级统筹工作；加强城乡低保的管理工作，严格审批审查程序，切实做到动态管理下的应保尽保；认真抓好保障性安居工程，加快推进廉租住房建设。
  【县十六届人民政府第八次全体会议】2010年2月23日，县委副书记、县长马国兴主持召开县十六届人民政府第八次全体会议。马国兴强调，各乡镇、各部门要切实增强工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕县委、县政府既定的目标任务，抓主抓重，力争办法上有新思路、工作上有新突破、发展上有新成效、面貌上有新气象。一要全力抓好项目建设。新建项目有59项，县发改局要认真梳理，县政府分管领导要针对项目开工存在的问题，拿出解决问题的方案和措施，靠实责任，限期解决。国土、环保、建设等部门要加强协作，搞好服务。重点要抓好县城居民健身广场、污水处理工程、住宅小区开发、小城镇基础设施建设等重大基础设施项目；要抓好中小学校舍安全工程、社会福利服务中心二期、残疾人综合服务中心等重大公益设施项目；要抓好养羊强县、退牧还草、农村人饮安全、重点公益林等农林水利项目；要抓好东烨特种钢铸造、金化合成氨、鑫华捣固焦、励志氟化盐、宏信硫酸铁等重大工业项目。严格落实项目工程质量管理规定，执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制。重点争取东、西河灌区续建配套与节水改造、中型灌区改造、县城污水处理中水回用工程、县城供水工程、县城体育中心、棚户区改造、中小学校舍安全工程、文化旅游基础设施、河清公路改造、千亿斤粮食生产能力基地建设等项目。重点依托省、市驻永企业，围绕其产品上下游配套延伸，广泛参与各类招商活动。不断充实和完善分级项目储备库。二要做好农业农村工作。各乡镇、各有关部门要切实加大高效节水农业建设力度，引导和扶持群众大力发展日光温室、食用菌等高效节水设施农业和规模舍饲养殖，新建日光温室500座，全面启动已建菌棚，新建改造菌棚1500座。确保完成垄作沟灌13万亩、核心示范区1万亩，要实施好1万亩高标准农田示范工程，完成200公里渠道和9100亩低压管道建设任务，做好石羊河流域重点治理项目清河灌区节水改造渠灌工程，完成田间配套6.85万亩，安装机并计量设施245套。抓紧做好春耕物资储备，指导农民调整产业结构，坚决查处假冒伪劣农资产品，高度重视动植物疫病防控。认真落实“一联三帮”制度，把农村帮扶工作制度化。三要推进工业提速增效。坚持把园区建设作为工业发展的“引擎”，抓好河西堡化工冶金循环经济产业园管理体制和运行机制建设。发改、经济等部门要专题研究，积极争取项目资金。切实增强为企业服务的意识，全面落实税收减免等各项优惠政策，严格实行工业经济运行协调例会制度，重点做好企业煤电油运和融资等协调服务工作。要严格执行新建项目节能环保准入标准和“三同时”规定。抓好重点领域和重点企业节能减排技术改造，确保完成市上下达的任务。四要抓好城镇建设工作。抓好县城控制性详细规划，完成武当山、校场山、北海子景区整体规划；结合武当路延伸段开通，做好武当路两侧区域详细规划。要重点抓好县城居民健身广场、污水处理、羊肉美食城等项目，确保完成年度任务；要加快县城住宅小区和城郊区域、城中村改造及河西堡镇、朱王堡镇小城镇的开发建设；要抓好乡镇文化广场、集镇道路以及县城绿化亮化等工作。不断完善条块结合、以块为主、两级政府、三级网络的城镇治理体制。五要着力保障和改善民生。重点要抓好农村饮水安全、乡村道路、农村危旧房改造、农民技能培训、城乡低保标准的提高、城乡居民临时救助和医疗救助制度的完善、新农合政府补助标准和基本公共卫生服务经费标准提高的落实工作。要抓好城乡保险覆盖面的扩大，解决未参保集体企业参加养老保险、老工伤人员纳入工伤保险统筹、失地农民生活、村干部养老等问题。六要着力抓好社会各项事业。要抓好教育布局的优化，完成16所农村中小学合并任务，做好城关三小、河西堡中学、河西堡二小建设，确保秋季招生。要抓好城乡医疗卫生机构标准化建设，完成县医院医技楼、朱王堡卫生院医技楼和六坝卫生院住院楼及附属工程。要健全落实统筹解决人口问题新机制，稳定低生育水平，争创国家级计划生育优质服务县。要深入开展省级文明县创建活动，认真落实金昌市创建全国残疾人工作示范城市各项任务，促进社会各项事业协调发展。
  【县十六届人民政府第九次全体会议】2010年8月4日，县委副书记、县长马国兴主持召开县十六届人民政府第九次全体会议暨机关作风建设工作会议。会议主要是分析上半年经济社会发展形势，安排部署下半年工作，动员政府部门进一步改进机关作风、狠抓工作落实，确保圆满完成全年各项目标任务。马国兴强调，要切实加强政府机关作风建设，为经济社会发展提供有力保障，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，坚持思想教育与制度建设、效能建设与监督检查、勤政廉政与创先争优相结合，以制度管人，以制度管事，以制度促效能。实施“六项行动”，努力创建“六型机关”。推动全年目标任务圆满完成。一要强力推进项目建设。对于在建项目，要倒排工期、加快进度；对于拟开工项目，要尽快衔接计划，完善开工手续，落实建设资金；对于正在开展前期工作的项目，积极协调尽快完成可研、初设、环评、安评、土地预审等各项前期工作。各乡镇、各部门要深入研究思考，吃透政策精神，结合“十二五”规划编制工作，谋划论证一批关系全县长远发展和增强经济发展后劲的重大项目。积极主动地与国家和省市有关部门进行沟通衔接，加强项目资金争取工作。严格执行项目建设程序，按照“四制”要求，规范运作。切实抓好“十六届”兰洽会签约项目的跟踪落实，确保完成到位资金9亿元的任务。以“四大工业园区”为载体，引进一批能够延伸产业链条、优化工业结构的循环经济项目。二要切实加强“三农”工作。强化技术服务，确保建成的日光温室和食用菌棚产生应有的经济效益。加快万只羊场和养殖小区建设步伐，尽快投入生产；充分利用好妇女小额创业贷款，鼓励农户发展基础母羊群，为养殖大户提供育肥羔羊；做好组群改良、青贮氨化、疫病防控等基础工作。组织实施灌区续建配套与节水改造、高标准农田示范工程、农村人饮安全等项目；完成200公里渠道的建设任务。要组织好“三夏”生产和农产品销售工作。全面完成输转农村富余劳动力6.5万人、实现劳务收入4.5亿元的目标。努力解决2.5万人的饮水安全问题，完成47.76公里通村道路和61公里新农村示范点道路建设任务。三要着力推进工业经济发展。把河西堡工业园区作为全县工业经济发展的核心区，完善基础设施，加快项目建设。河西堡工业园区三条道路和防洪坝工程年底前必须完工。抓好县城工业区的闲置土地及资产清理盘活工作，加快朱王堡工业区的道路、供排水等基础设施建设，科学编制焦家庄氟化工园区的发展规划，提升“四大工业园区”的承载力。做好金化合成氨及尿素、金铁煤气热电联产、春天电石、鑫和铸造、鑫化捣固焦、金河水电站、永顺泰啤酒麦芽、杨柳青饲草加工等项目建设的协调服务工作，做好宏信聚合硫酸铁、华瑞兰炭等项目的前期工作，督促东烨特钢、鎔凯电石等项目尽快开工建设。四要不断提升第三产业发展水平。要突出发展旅游业，抓好骊靬古城开发和圣容寺旅游景区基础设施建设。改造提升传统服务业，抓好广场西侧、南关检察院以北、原北海宾馆等地块高标准商贸项目的规划设计、立项审批等工作。推进河西堡能源化工物流园区、金昌物流园区等项目建设，抓好农产品物流市场和集散中心的前期工作。五要强化城镇规划建设管理。重点抓好县城控制性详细规划，完成武当山、校场山、北海子景区整体规划，做好武当路两侧区域详细规划。抓好县城居民健身广场建设，积极争取污水处理厂二期中水蓄集回用工程，尽快开工建设武当路、云川路延伸段等道路工程，完成东环路人行道及亮化工程。加大县城住宅小区、城中村改造及河西堡镇、朱王堡镇小城镇的开发建设力度，抓好乡镇文化广场、集镇道路建设。探索成立城镇管理综合执法机构，全面推进人性化、精细化、网格化管理，整治交通秩序，取缔马路市场，改善城镇环境，提升城镇形象。六要加?发展各项社会事业。千方百计扩大就业。加大妇女创业小额担保贷款工作力度，抓好“三支一扶”、进村进社区等工作。全面启动新型农村养老保险试点工作。加快城镇廉租住房建设和农村危旧房改造步伐，完成6.8万平方米廉租房和3500套农村危旧房改造任务。加快朱王堡明德小学教学楼、五中综合楼、农村中小学校舍安全工程等项目建设，完成18所农村中小学的整合任务，确保城关三小、河西堡二小、河西堡中学秋季正常招生。县医院医技楼、朱王堡卫生院医技楼和六坝卫生院住院楼要尽快竣工投入使用。抓好省级文明县创建验收前的各项准备工作，确保8月中旬顺利通过省上的考核验收。
  【县十六届人民政府第十次全体会议】2011年2月18日，县委副书记、县长马国兴主持召开县十六届人民政府第十次全体会议。会议主要任务是分解细化县十六届六次人代会和全县经济工作会确定的各项目标任务。马国兴要求，一要抓好重点项目建设。全县确定重点建设项目100项，县发改局要对各类项目进行全面梳理，继续实行县级领导联系挂靠制度，确保实施的所有项目在上半年全部开工建设，80％的项目在年底前建成投产。抓好金化20万吨合成氨及30万吨尿素、鑫华150万吨捣固焦、金泥30万吨电石、镕凯20万吨电石、日升隆60万吨兰炭、东烨20万吨特钢、施可丰60万吨复合肥、泰琦1万吨氟化钾等项目建设；抓好千亿斤粮食增产工程、石羊河流域重点治理、东河灌区续建配套与节水改造、设施农业、退牧还草、农村人饮安全等项目建设；抓好骊靬古城开发、物流园区等项目建设；抓好县城居民健身广场、城乡道路、集中供热、住宅小区开发、北海子景区保护性开发、工业园区基础设施等项目建设。二要促进工业经济加快发展。河西堡工业区重点实施道路、防洪、供电、集中供热等工程；永昌工业区重点开发高家山区域，抓好闲置土地及资产清理盘活工作，扩大园区发展容量；清河农业循环经济产业园要尽快编制发展规划，配套完善基础设施，带动高效农业发展；焦家庄氟材料工业园要进一步完善发展规划，加强与科研院所的协作，积极引进氟材料高端产品，延伸产业链条。做好企业煤电油运、用水用地和融资等方面的协调服务工作。要高度重视二氧化硫、焦炉煤气、电石尾气等工业废气的回收利用，抓好金化“2030”、捣固焦、电石、兰炭、草酸、复合肥、氟化钾等项目建设，加强煤、焦、油、气的循环利用。要加强对重点高耗能项目和重点污染源的监管，完成节能减排目标任务。三要抓好当前农业农村工作。各乡镇、各部门要围绕促进农民增收，转变农业发展方式，发展壮大特色优势产业。要抓紧做好春耕物资储备。各金融单位要及早调拨资金，加大信贷投放力度。供销部门要积极做好化肥、种子、地膜等农资的储备调运工作。科技、农牧等部门要尽快组织农业科技人员深入村社开展农技推广工作，指导农民调整产业结构。商务、工商、质监等部门要切实加强农资市场监管。县直各部门、各单位都要制定帮扶计划，深入各自联系点，为群众特别是困难群众解决备耕春耕中存在的实际问题。各乡镇要积极引导和扶持群众大力发展日光温室、食用菌等高效节水设施农业，完成新建日光温室500座、新改建食用菌棚1500座、推广二次发酵和立体栽培各1000座的目标任务，全面启动已建菌棚。建设1万亩以上的垄作沟灌核心示范区1个，示范推广啤酒大麦垄作沟灌12万亩以上。各乡镇要鼓励群众积极发展规模舍饲养殖，新建万只羊场或千头牛场3个、标准化养殖小区11个。每个乡镇集中抓好2至3个示范点，确保土地流转有特色、有实效。四要大力发展第三产业。抓好骊靬古城开发和《消失的罗马军团》影视作品摄制，开工建设骊靬公园、者来寨生态旅游村；抓好武当山、水云山绿化和圣容寺塔修缮工程，改造金川峡景区道路，完成县城—骊靬古城—河沟风景区的路基工程，打造金川峡—圣容寺—毛卜喇和北海子—骊靬古城—河沟风景区等精品旅游线路。在县城规划瑞兴农产品集散中心，加快南关服务区综合物流中心建设；支持太西煤集团开工建设5000万吨物流园区。认真规划建设建材、农贸、畜产品交易等专业市场；加快发展物业、家政、社区服务等生活性服务业，完成羊肉美食城一期工程；继续实施“万村千乡”、“双百市场”、“放心粮油”工程，做好家电、汽车、摩托车下乡工作，培育住房、汽车、休闲、健身等消费热点。五要加强城乡基础设施建设。抓好县城主城区控制性详细规划、北海子景区概念性规划，完成20个村庄规划。多渠道筹集建设资金，确保居民健身广场按期投入使用，开工建设全民健身体育中心，抓好城市道路、集中供热等项目建设；建好民大御山等高层建筑；启动实施北海子景区保护性开发项目和城区绿化、美化、亮化工程。巩固提升省级文明县创建成果，开展省级文明标兵县创建工作。加快农村住宅改造建设步伐，以中心村建设为重点，布局建设1个规模较大、设施完善的新农村建设综合示范点。六要着力保障和改善民生。抓好城乡居民职业技能培训和扶持高校毕业生就业、提高城乡低保标准、保障性住房建设、农村文化体育设施建设、中小学危房和乡镇幼儿园改造建设、提高新农合及城镇居民基本医疗保险补助标准等惠民实事的落实工作。抓好保障性住房建设，完成1802套廉租住房。七要提升公共服务水平。规划七中、城关三小艺术馆，抓好一中综合馆、职中公寓楼、城关二小综合楼等项目建设，完成五中综合楼、朱王堡、红山窑明德小学教学楼和六中、职中体育场改造等工程；争取开工建设县城第二幼儿园，其他乡镇在驻地集中办好1所幼儿园。抓好县妇幼保健站业务楼、卫生监督所综合楼建设。要全面落实人口和计划生育优先优惠政策，持续稳定低生育水平。
  【县十七届人民政府第一次全体会议】2012年2月2日，县委副书记、县长马国兴主持召开县十七届人民政府第一次全体会议。会议主要就2012重点工作进行安排部署。马国兴要求，各乡镇、各部门要全力以赴抓落实，确保各项任务圆满完成。一要着力抓好项目建设。继续实行县级四大班子领导干部包抓项目责任制，采取月通报、季例会、半年全面督查、年终统一考核等措施，加大力度推动项目建设顺利实施。二要着力提升现代农业发展水平。完成新改建日光温室和食用菌棚各1000座、大拱棚1680座，新建万只羊场或千头牛场5个、标准化养殖小区10个、暖棚圈舍2920座的目标任务。启动金昌市现代农业循环经济产业园创新试验中心、高效农业核心示范区、规模养殖示范区、农畜产品加工园建设，抓好城郊无公害蔬菜示范园、六坝日光温室示范园、东寨循环农业示范园的规划、建设和包装工作。要加快推进统筹城乡综合配套改革，努力在管理制度、公共服务、社会保障等重点领域和关键环节上积极探索、创新突破，打破城乡二元分割的管理体制和运行机制，消除阻碍城乡融合发展的各类瓶颈，不断增强农村发展活力。围绕春耕生产，抓紧做好土地流转的政策宣传、合同签订等工作；切实抓好农用物资的调运、储备和农业科技的示范推广，强化价格监管，整治农资市场，严厉打击各种坑农损农害农的行为；认真制定帮扶计划，帮助困难群众解决实际问题，保障春耕生产顺利进行。三要着力促进工业经济加快发展。抓好工业重点项目建设，确保鑫华捣固焦、金化合成氨等项目上半年建成投产；加快镕凯电石、金泥电石、东烨特钢、日升隆兰炭等项目建设步伐，确保达到计划进度，早日建成投产；抓紧落实水泉子风电场、培霖化工氟盐生产线和硫酸转换、隆兴加气混凝土制品、德农种业玉米良种加工等项目的建设条件，尽早开工建设；积极协调做好太阳能光伏发电、施可丰复合肥、金川公司草酸、太西煤集团氧?镁生产线等项目的前期工作，争取年内开工建设。要强化工业经济运行监测，做好煤电油运等生产要素的保障工作，确保企业稳定生产。四要着力发展壮大第三产业。要加快推进骊靬文化产业园建设，抓好骊靬古城、骊靬公园和者来寨生态旅游村建设等项目，完成骊靬大道铺设工程，争取开机拍摄《消失的罗马军团》影视剧，逐步扩大骊靬文化的知名度和影响力；要举全县之力推进北海子景区建设，尽快申报召开景区修建性详细规划市级评审会，八月底前全面完成武当山建设工程；推进北海子一、二、三社城中村改造，启动北海子公园休憩区和溢香园避暑游乐区建设。大力发展物流产业，抓好甘肃农资公司金昌配送中心建设，协调做好太西煤集团金昌物流园区、金昌中铁物流中心、日升隆公司金昌商贸综合物流园区等项目的前期工作，争取年内开工建设。加快推进黄家学二社城中村改造，抓好县城南关物流、建材、汽配市场和万祥城建设，促进旅游业、物流业和商贸流通业协调发展。五要着力加快城镇化进程。完成主街道绿化围栏工程，争取实施武当路延伸段拓建项目；认真实施天然气利用工程，建成西南集中供热站，争取开工建设供水改扩建工程；抓好政府部门综合服务中心和同仁商厦建设，完成永琦御山城市广场高层建筑主体工程；加大旧城及城中村改造力度，积极推进县城东西出口两侧改造建设。六要推动社会事业协调发展。落实金昌市创建国家公共文化服务体系示范区的各项任务，开工建设县文化中心、博物馆，抓好7个乡镇、10个社区和16个村的公共文化设施建设。尽早开工建设七中、县城第二幼儿园及河西堡、南坝、水源中心幼儿园，抓好六中、河二小综合楼和三中综合实验楼建设，确保一中综合馆、城关二小、朱王堡明德小学教学楼、职中体育场等项目建成投入使用。
  【县十七届人民政府第三次全体会议】2013年2月26日，县委副书记、县长马国兴主持召开全县实施“133”（即率先实现全面小康一个目标，狠抓循环工业、统筹城乡发展、旅游三个重点，实现项目建设、居民收入、城市建设管理三个突破）发展战略、项目建设暨县十七届人民政府第三次全体会议。会议主要分解细化市上下达和县委、县政府研究确定的经济社会发展目标任务，签订《县政府目标管理责任书》，确保“133”发展战略落到实处。马国兴要求，县委十四届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议确定实施“133”发展战略，是县委、县政府深入审视县情、科学分析形势做出的重大决策，是当前和今后一段时期全县工作的总纲。小康建设方面，发改、统计等部门要修改完善全县全面建设小康社会总体规划，提出巩固提升已达标或接近达标指标、补齐弱项指标的具体措施。县政府办公室要抓紧拿出全面建成小康社会综合分析报告，实事求是地向市政府反映全县到2015年实现全面小康面临的难点问题，争取市上出台具体政策支持永昌经济社会加快发展。各乡镇、各部门要进一步细化工作任务，强化具体举措，全力以赴攻坚，集中力量突破，齐心协力把弱项指标抓上去。循环工业方面，以河西堡工业区为核心区，打造“两区两园”，培植循环型支柱产业，壮大工业经济实力。抓好化工循环经济产业园防洪二期工程等基础设施建设，尽快开通金福大道、开工建设硫磷化工园区，为瓮福公司二次创业和金化集团扩张规模创造条件。永昌工业区要切实加大污染企业及闲置土地处置力度，开展园区环境综合整治，增强园区承载能力。清河农畜产品加工园要加快推进水、电、路等基础设施建设，吸引更多的企业入园发展。工信局、焦家庄乡要积极争取项目资金，按照省级循环经济试点园区的标准，配套完善氟材料循环经济示范园的基础设施。统筹城乡方面，农办、发改、政研室等部门尽快确定年度目标和工作重点，确保统筹城乡综合配套改革有突破、有亮点、见实效。各乡镇和县直有关部门要制定具体改革计划，在户籍制度、土地制度、社会保障制度改革等重点领域和关键环节上，积极探索具有永昌特色的改革模式和制度体系。要加快实施城乡低保一体化。要强化城乡一体化发展的产业支撑，确保完成设施农业建设、草食畜牧养殖、农业农村基础设施建设等各项任务。要把缩小城乡公共事业发展差距作为统筹城乡的重要着力点。文化旅游方面，把旅游业作为强县富民的战略性支柱产业来抓。骊靬文化产业园这一块，要进一步加强协调服务，确保骊靬古城、骊靬公园、万祥羊肉美?城一期工程全面完工，抓好骊靬影视城唐宫、西域梵宫、骊靬文化博物馆、“十里栈道”和万祥美食城二期工程建设，以评书《消失的罗马军团》录制播放和骊靬文化国际旅游节为契机，加大宣传、营销、推广力度。北海子湿地风景区这一块，要全面完成北海子一二三五社拆迁、征地、安置工作。积极支持各类社会资金投入景区建设，确保汉城、汉苑和武当山国际大酒店建设项目顺利实施。圣容寺这一块，要抓好道路拓建工程，努力在通用航空产业基地和移动式自驾车营地建设上取得实质性进展。居民增收方面，成立集“培训、就业、维权”于一体的劳务公司，加大农民创业扶持力度，提高农民非农收入。积极稳妥地推进农村承包地、农户林权、草原承包权的流转，发展壮大村级集体经济，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体，提高财产性收入在农民收入中的比重。城市建设管理方面，要尽快拿出东关大道绿化美化工程、西环路改造工程、“四大街”建筑立面改造工程的具体方案，抓紧组织实施。要强力推进旧城改造，对有能力开发、但难度较大的，适当提高容积率，限期开发；对漫天要价、拒不拆迁的“钉子户”，加大依法拆迁力度，力争城市改造建设见成效上台阶。要充分发挥城市管理综合执法局的职能作用，坚持治标与治本相结合、疏导与处罚相结合、集中整治与长效管理相结合，提升城市管理精细化、规范化水平。关于项目建设工作。一要抓好重大项目前期工作。对于已拿到“路条”的中国风电集团协合风电公司红山窑西滩2×49.5兆瓦风电、北京国能公司露泉4×49.5兆瓦风电、白银中凯新能源公司马营口2×49.5兆瓦风电等新能源项目，县发改局等部门要加大与省上的衔接沟通力度，尽快得到正式核准批复。县上梳理筛选出了45个拟争取实施的项目，各责任领导和责任单位要组建专门的工作班子，做好项目包装申报工作。二要加快项目建设进度。各级各部门要认真做好项目开工前的各项准备工作，确保续建项目尽快复工、新建项目尽早进场施工。三要加大招商引资力度。县委、县政府研究出台了2013年招商引资考核奖励办法及实施细则。各级各部门要创新招商引资的方式方法。对已经签约或有投资意向的重点项目，及时掌握动态，创造项目落户的条件，确保资金到位率达到20％以上。
  （供稿：县政府办公室）
  办公室工作
  【综合协调】围绕县政府工作重点，充分发挥承上启下、服务、协调、沟通的职能作用，做好六个方面的工作：一是及时做好上情下达、下情上传，确保政令畅通；二是加强县级“四大班子”之间的工作协调、沟通和交流，提高办事效率；三是加强与上级部门的联系协调，及时了解市政府工作重点和动态，为县政府决策提供超前服务；四是安排好重要会议和重大活动，特别是县政府全体会、常务会、专题会，做到周密细致；五是强化日常工作，在全县性检查、督查、调研、慰问等活动中，提前拿出工作方案，积极做好联络服务，保证活动有序进行；六是加强与周边县区的联系，经常性地交流工作，相互学习，取长补短，不断提高工作水平。
  【信息调研】围绕产业发展、项目建设、扶贫开发、村容村貌整治、改善和保障民生、深化改革等事项，完善信息报送机制，拓展信息范围，及时准确地将发展动态和社情民意通过编发信息的形式，向领导和上级政府反映，提供全方位、宽领域、多角度的信息服务，加强分析研判，为领导科学决策提供了依据。信息的数量和质量明显提升。2012年以来，累计报送信息620多条。
  【督促检查】加强政务督查工作，重点对政府工作报告中确定的重要指标、重点项目、重要事项以及政府常务会议所做决议进行督查落实，及时向领导反馈督查工作中发现的好经验、好做法以及存在的问题，定期进行通报，确保政府决策的有效落实。2013年，对县政府常务会议、县长办公会议确定的各项工作、领导交办事项、县政府的重点工作进行跟踪督查，先后承办40余次督查任务。围绕人大议案、政协提案办理抓督查，共承办市人大代表意见建议10件、政协委员提案24件；县人大代表意见建议96件、政协委员提案65件；市县人大常委会审议意见7件。加强县长热线督办力度，共受理群众意见、投诉举报1154件（次），办结率达97.3％。县委督查室牵头，由县监察局、县文广局等部门组成联合督查组，开展督查调研、跟踪问效，推动全县重大决策部署的落实。
  【文稿和会务服务】围绕全县工作大局、重点问题，办公室认真开展调查研究，总结经验做法，找准问题症结，提出对策建议，为县政府科学决策提供依据。坚持紧扣理论导向和政策走向，准确把握领导意图，结合县情实际，做好综合性文稿起草工作，以文辅政能力切实增强。按照“节俭、务实、高效”的原则，细致周密地做好各类会议筹办服务工作，会前精心准备、会中周到服务、会后抓好落实，确保会议的顺利举行。2012年以来，累计起草、审核各类文件，草拟领导讲话稿500余篇，收发拟办各级各类文件1400多份。筹办各类会议180多（次）。
  【信息化服务】一是健全完善了《永昌县政府信息公开规定》、《永昌县网上协同办公应用系统和信息公开发布系统管理办法》等规章制度，规范政府信息公开的内容、形式和重点，切实提高政府信息公开水平。二是不断加强信息化建设，对政府门户网站进行全新改版，并统一为各乡镇、各部门、各社区开发设计网站50多个，形成科学合理的运行机制，信息数量和服务内容明显增加，内容更加充实，信息公开的规范性、准确性、及时性得到了有效提高。2013年，共制作精神文明、骊靬文化国际旅游节等3个特色专题，累计发布各类信息2000余篇。
  【政务公开】不断加强政务服务中心管理，减少审批环节，简化审批程序，提高办事效率，保证行政审批项目高效运行。实行重大项目全程代办制，集中受理发改、农牧、卫生等15个部门、144项行政审批及公共服务事项，实行“一个窗口”对外、“一条龙”服务，最大限度地为企业和群众办事提供方便。在推进政府职能转变、规范行政许可审批行为、提高工作效率和服务水平、加强效能建设等方面发挥了重要的作用。2013年，共受理业务1757件，办结1736件，办结率达到98％。
  【应急管理】修订完善了《永昌县突发公共事故应急预案》、《永昌县地震应急预案》、《突发公共事件应急处理运行办法》等预案和制度，有针对性的对矿山安全、汛期值班、学校卫生、生活饮用水、公共场所卫生、食品药品加强督促检查，不断强化各类风险隐患排查整治力度，着力提高应急救援处置能力。2013年，开展矿山安全检查4次，学校卫生检查10余次，组织参加应急演练2次，配合开展重大执勤活动3次，参与连霍高速公路重大救援活动2次，协助处理群体性上访扰乱交通秩序案件1起，报送应急信息30多条。
  （供稿：县政府办公室）
  政府法制
  【依法行政】县政府高度重视依法行政工作，把依法行政工作摆在加强政府工作的重要位置。2006年以来，每年都制订印发《依法行政工作要点》，及时调整县依法行政工作领导小组，健全县法制工作机构，完善全县依法行政工作网络，推进依法行政工作的有序开展。每年年初召开全县依法行政工作会议，县政府对依法行政工作进行安排部署，与各执法单位签订行政执法目标责任书，把行政执法工作列入各执法单位工作考核体系，明确各单位行政一把手为依法行政工作第一责任人，并逐级分解落实任务，做到依法行政整体工作有人抓、具体工作有人做、事后监督有人管，切实把依法行政各项工作落到实处。年底对各行政执法单位进行行政执法责任制进行全面考核，并结合日常工作和案卷评查情况，评选出依法行政工作单位给予表彰。
  【权力运行】县政府不断完善行政权力的约束机制，通过各种监督渠道和方式，加强对行政权力的监督和制约，有效改进行政机关作风，提高行政效能。县政府认真执行县人大及其常委会决议、决定，定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。县人大常委会主任会议每年专门听取县政府依法行政推进工作情况的报告。深入开展政风行风和效能评议，强化行政监察和审计监督，加强对新增中央投资项目监督检查、工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处涉及征拆迁中的违法违纪行为。建立行政权力规范运行预警机制，启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理，推进“阳光政务”工程，惩治和预防腐败体系建设深入推进。在县政府网站、县广播电台开通“政风行风”交流栏目，同时通过县长热线接受投诉。2011年7月6日开通县长热线，至2013年12月共受理群众来信来电、网上派单3448件，办结率100％。
  【决策机制】2008年以来，县政府先后制定印发了《永昌县人民政府重大行政决策听证暂行办法》、《永昌县人民政府重大事项社会公示暂行办法》、《永昌县人民政府重大决策专家咨询制度（试行）》、《县政府工作规则》、《县政府常务会议工作规则》以及政务、财经、人事、廉政、信访等多项规章制度，坚持用制度规范和约束行政行为。不断探索科学决策、民主决策新机制，在推进决策科学化、民主化方面做了大量工作，形成公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制。决策调研、征求意见、咨询论证、合法审查、会议决定、公布结果已经成为政府决策的基本程序。对所有行政决策都实行风险评估，并把风险评估结果作为决策的重要依据，做到情况不明不决策、未经专家论证不决策、未经民主讨论不决策、不符合法定程序不决策。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，在提请县政府常务会议审定前，都要通过媒体公示或举行听证会、论证会、座谈会等，广泛征求各方面意见。充分发挥政府法制机构的参谋、助手和法律顾问作用，建立法制机构列席政府常务会议制度，凡属政府重大行政决策，法制机构都参与调研、论证和决策的过程，并提出审核意见。政府出台的规范性文件以及签订的协议，事先全部报送法制机构审核把关，?源头上杜绝越权决策、违法决策等问题的发生。
  【持证执法】2006年开展行政执法“三证”（主体资格证、监督证、执法证）年审工作，清理确认行政执法主体资格和行政执法人员资格，共审核确认行政处罚主体资格证76个、行政执法监督证45个、行政执法证672个。2008年，按照《金昌市第三轮持证执法工作方案》的安排部署，对全县行政执法人员进行培训、考试和资格审查，按规定申请办理、注销执法证件。2010年建立了行政执法人员和行政执法主体单位动态管理制度和行政执法工作统计报告制度。2013年4月启动全县第四轮持证执法工作。12月邀请省政府法制办公室领导和省委党校法律专家来永昌县开展第四轮持证执法培训班，对全县行政执法人员和行政执法监督人员进行了系统培训。至2013年底，累计申请办理行政执法主体资格证172个、行政执法证件1621个、行政执法监督证114个，注销行政执法证件94个，开展依法行政专题讲座16次。累计培训执法人员5600余人（次）。
  【监督检查】县政府加强对行政执法行为的监督和管理。2006年通过听汇报、查资料、看实地等方式，对全县各执法单位行政事业性收费项目、标准和依据，特别是行政许可项目和行政事业性收费项目的公示等情况进行监督检查，反馈检查中发现的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。2007年按照《全面推进依法行政实施纲要》和县政府《五年规划》的要求，严格执行行政执法主体资格制度，加大层级监督力度，规范了行政执法行为。2008年6月对工商、质监、交通等6个部门就贯彻执行行政许可法、推行政务公开、开展行政效能建设和规范行政执法行为等四项工作进行了监督检查。2009年以来，每年都开展行政执法案卷评查工作，对检查中发现的办案程序、制作笔录、卷宗装订顺序不规范等问题予以及时纠正。至2013年，累计评查案卷6838卷，评选出优秀案卷836卷、良好案卷1178卷、合格案卷4995卷、不合格案卷11卷。
  【规范性文件审查】县政府坚持“政令统一、法制统一”的原则，严把法律、政策关，坚决做到“有件必备，有备必审，有错必纠”。规范性文件起草后都要先征求各方面的意见后，再由政府法制机构进行合法性审核、修改，最后经政府常务会议讨论通过后发布，将发布的规范性文件在规定时限内同时向上级政府和县人大备案。2006年重新修订了《永昌县规范性文件备案规定》，严格了规范性文件制定程序，并积极探索建立规范性文件制定的公开征询和听证制度，进行成本效益分析，提高文件质量。2008年出台《规范性文件备案审查办法》、《永昌县人民政府制定规范性文件办法》和《规范性文件备案格式（试行）》等一批规范制度建设的文件，清理限制非公有制经济发展有关文件22件。2011年开展规范性文件清理工作，对县直部门整理上报的县级设定的367件规范性文件进行了全面的清理，对其中73项提出改革意见。至2013年12月，累计审查规范性文件94件。
  【行政审批】2006年对各行政执法单位所执行的法律、法规和规章进行了梳理、审核，编制了执法依据目录。至2007年全县执法部门共报行政许可238件，确认200件。2008年全面清理行政许可事项，至2009年年底清理上报的行政许可事项196项，经审查有法律依据，符合行政许可规定的104项，自行设定1项，做出保留决定104项，取消92项，修改1项。清理行政许可实施机构39个，经审查资格合格的36个，取消无行政许可实施机构资格的部门3个。2012年按照全县“效能风暴”行动实施方案的要求，对行政执法主体和执法职权进行清理，共审核确认行政执法主体82个（法定行政机关39个、法律法规授权组织24个、行政委托组织19），清理执法主体法律依据1328件，清理出保留行政许可审批事项369项。对全县42个部门、10个乡镇的行政许可审批事项进行了集中评审和分类处理，清理和评审项目422项，分类处理和集中评审后拟保留369项（延伸到乡镇的行政审批项目10项）。其中行政许可项目228项（备案项目14项）；非行政许可审批项目138项（备案25项），涉密行政审批项目1项，取消、减少53项；减幅达到47.43％。2012年12月成立永昌县人民政府政务服务中心，进驻县城市管理综合执法局等15个单位，设16个服务窗口，承办198项行政审批及服务事项。2013年县政府政务大厅共受理业务1592件，办结1592件，办结率100％。
  【复议应诉】2006年以来，县政府充分发挥行政复议“定纷止争”的功能，积极化解各类行政争议及相关的矛盾纠纷。采取灵活处理方式，加大调解、和解工作力度，注重应用和解、调解等多种手段，力争把行政争议化解在基层、化解在行政程序中。在疏通当事人诉求渠道、查明案件事实的前提下，召集各方当事人召开听证审理会议或协调会议，努力促成当事人之间达成和解或调解，化解行政争议及相关的民事争议。在全县范围内普遍推行行政机关负责人出庭应诉制度，要求对该出庭而未出庭的必须要严格履行审批手续后报县法制办备案。注重做好人民调解、行政调解与司法调解相结合，切实解决群众反映的合理要求，努力预防和减少矛盾争议的发生。充分发挥行业调解组织的作用，推行土地征迁纠纷调处机制，以及对被征迁群众实行全面救助帮扶的制度，有效缓解土地征迁中的矛盾纠纷，维护社会稳定与征迁工作的良性秩序。
  2006—2013年行政应诉及行政复议案件统计表
  【法制宣传】县政府重点结合“3.15”国际消费者权益日、“3.22”世界水日、“6.26”全国禁毒日等广泛开展法律宣传教育活动，切实在全县范围内营造良好的法治氛围，不断推进法治教育向农村、学校和家庭延伸。2006年对《农业法》和《农村土地承包法》等法律法规进行专题学习。2007年制定了学习培训方案，采取个人自学、参加培训和案例分析相结合的办法，宣传了《物权法》、《行政复议法实施条例》等新颁法律法规。2008年结合第三轮持证执法工作组织县政府十个重点执法部门通过制作依法行政宣传横幅、编排黑板报、标语等形式，在全县各乡镇、街道（社区）开展《全面推进依法行政实施纲要》学习宣传咨询活动。2009年宣传《宪法》、《物权法》、《行政许可法》、《公务员法》、《行政复议法》、《政府信息公开条例》等法律法规。2011年为推进《行政强制法》的实施，与广播电视局协调沟通、共同策划，及时播出宣传、学习《行政强制法》的相关广播电视栏目，包括《行政强制法》主要内容、县领导的电视讲话等。2013年根据“六五”普法工作要求和“法治城市”建设活动的目标任务，邀请省市专家开展依法行政专题讲座。至2013年，累计举办各种形式的培训班26期、专题讲座12次，发放宣传资料5万余份，书写各类标语100多条，发放各类法律知识问答试卷近6000份。
  （供稿人：刘忠）
  信访工作
  【概况】永昌县信访局是负责全县信访工作的机构。2005年12月，永昌县信访办更名为永昌县信访局。2006年2月，确定为正科级建制，归口县委办公室、县政府办公室管理，以政府办公室管理为主。2012年3月，核定信访局为参照公务员管理的事业单位，编制6名。
  【信访处理】2006年以来，信访工作紧紧围绕县委、政府的中心工作，坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的工作原则，全面贯彻《信访条例》，开展县委书记大接访、重信重访案件专项治理、依法处置越级非正常上访为重点，采取有力措施，加大工作力度，认真排查化解各类矛盾纠纷，突出解决群众通过信访反映的热点、难点问题，及时有效地化解大量矛盾纠纷和信访突出问题，为全县社会进步和经济发展营造了良好的稳定环境。先后办理永昌亚美地毯厂、县榨油厂、县马营沟煤矿改制或改制遗留问题引发职工集体上访，县粮食局下岗职工反映安置费问题，红山窑乡水泉子村严学礼反映煤矿权属问题，河西堡镇青山堡村群众反映黑石咀土地出让纠纷问题，新城子镇与中牧山丹马厂边界纠纷问题，新城子镇南湾村群众反映灌水和村上挪用水费的问题、马营沟等村群众反映肃南县祁连矿业公司西岔口选矿厂污染水源问题，六坝乡玉宝村村民王虎山反映其开垦荒地的权属问题，焦家庄乡梅家寺村刘成开等人反映永昌县焦家庄乡萤石矿被永昌祁源选矿厂侵占造成经济损失的问题，东寨镇双桥十社村民王国喜反映该社150余亩荒地被征未分到补偿款问题，离休干部傅庚文多次来访反映增加行政事业单位职工和离退休人员工资问题，水源镇西沟村部分群众反映水源镇招商引资建设制种厂时占用土地权属问题，朱王堡镇明德小学建设征地纠纷问题，闫长征等71名入藏退伍军人反映家庭生活困难要求政府给予照顾的问题，甘肃省华厦建业集团公司拖欠四川巴中农民工工资问题，焦家庄乡梅家寺村部分群众反映胡萝卜种子质量问题，永昌顺鑫编织袋厂农民工刘水和四川籍农民工黄明亮工伤赔偿问题，永昌二中学生陈永兴死亡赔偿问题，城关镇西环路李鹏年等人反映房屋地基渗水造成危房问题，原亚美地毯厂、原金昌陶瓷厂职工养老金缴纳遗留问题，城关镇金川西村部分群众反映金川峡水库移民搬迁补偿问题，河西堡镇沙窝村村民曹学慧要求确认土地承包经营权问题，城关镇张希敏要求补发精简减退人员生活补贴问题，东寨镇新二坝村村民王晓菁死亡赔偿问题，新疆和田市阿卜杜热伊木等维族群众与东寨镇李志龙玉石买卖纠纷问题，河西堡镇金苑商贸市场2013年3月6日晚火灾受灾商户要求赔偿的问题，焦家庄乡辉宝砖厂拖欠农民工工资问题，聪慧早胜牛业公司拖欠牛场建设务工群众工资问题，焦家庄乡焦家庄村、楼庄子村、南沿沟村部分养殖群众反映羊只发生牙黄、牙齿脱落、反刍无力、死亡等不明原要求查出问题，河西堡镇金铁大道建设部分拆迁安置群众反映不按协议安置楼房的问题等等。这些信访案件得到较好解决，赢得广大群众信赖。至2013年，累计接待来访群众1283批10740人（次），转办、交办群众来访信件446件。
  2006—2013年信访情况统计表
  【信访制度】2004年9月，建立永昌县集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议制度。联席会议办公室设在县政府办公室（2006年后设在县信访局）。2009年12月，成立永昌县信访事项复查复核委员会，办公室设在县信访局，主要负责受理本级政府复查（复核）信访事项。2010年，修订《领导干部定期接待群众来访制度》、《领导包案制度》、《重点信访案件挂牌督办制度》、《信访工作责任追究制度》等规章制度，每逢接待日，县委、县政府班子成员及县法院、县检察院、县公安局主要负责人，认真处理群众来访之事。2012年，各乡镇成立群众工作站，各村（社区）成立群众工作室。2013年3月，印发《永昌县2013年深入开展领导干部接访下访活动实施方案》、制定《永昌县县级党政领导接待群众工作制度》、《永昌县信访专项救助资金管理办法》和《关于进一步做好信访活动中违法犯罪行为处置工作的意见》、《县委县政府领导批阅重要来信接待重大来访暂行办法》等。全县信访工作绩效考评一直纳入党委、政府经济社会发展目标管理考核体系和绩效评估体系，责任书单独签订，由县上统一考核。
  （供稿：郭述林）
  接待工作
  【接待概况】2006年以来，接待中央信访工作督导组、环保部、卫生部等部委领导。接待刘伟平、咸辉、张晓兰、郝远等省上领导。接待省委第四巡视组、环保部污染减排现场核查组、全国人大、省人大代表祁连山生态环境调研组、全国卫视看甘肃记者团、陇原环保世纪行采访组。接待温州、北京、浙江、内蒙古等客商。接待晋商协会、意大利考察团。接待省委十八大精神宣讲团、全省创先争优先进事迹报告团。接待省人社厅、卫生厅、司法厅、建设厅、教育厅、国土资源厅、安监厅、省残联检查考核组。接待省人大、省政协调研组、省双拥工作督导组。接待张掖、酒泉、武威、肃南等友邻市县客人。每年承办全县“两会”及全省骊靬文化国际旅游节、城市建设规划会、北海子湿地风景区武当山旅游区竣工开放等大型活动的食宿工作等。至2013年，累计接待来宾9.6万人（次）。
  【规范流程】认真学习借鉴外地接待经验，不断提高公务接待水平。2008年7月组织接待处相关人员一行赴天水、陇南、酒泉、嘉峪关等市县学习观摩他们的接待工作及方法，开阔了眼界，增长了见识，为做好今后的接待工作奠定了基础。结合全县实际，规范接待工作流程，形成一套行之有效的接待模式。建立重要来宾接待档案，有针对性地做好接待服务，力求使每次接待细致周到，符合个性要求。
  【突出特色】在接待中注重创新服务模式、突出永昌特色，使接待工作成为提升永昌形象的窗口，服务经济社会发展的切入点。就餐突出羊肉系列、牛肉系列、水煮鸡、炕锅子、虹鳟鱼等富有永昌地方特色的菜肴，加深客人对永昌饮食文化的印象。尊重少数民族的风俗习惯，注意安排好少数民族宾客的饮食。
  【定点管理】加强对各定点饭店的工作指导和监督制约，从菜品调配、烟酒配备、就餐服务等诸多方面提出严格要求，跟踪落实。随时征求四大班子办公室对接待工作的意见，不断提出改进措施。对各接待点的菜品价格、住宿价格准确掌握，提出公务接待的指导价位。协助永昌大酒店、龙华大酒店、鼎亚酒店做好菜品调整、服务流程配套等工作，使其服务更加规范。与永昌大酒店签订住宿优惠价格协议，对其他定点酒店的住宿、餐饮价格也进行了询价和比较，华奥宾馆、嘉丽宾馆对全县的公务接待给予了支持和优惠。
  【执行制度】严格执行接待费用在职县级干部签字制度，不随意提高标准扩大范围。完善接待定点酒店的酒水使用程序，落实接待经办人员、酒店服务人员签字认可制度。定期汇总接待费用的使用情况，并在一定的范围内公开，主动接受各方面的监督。
  （供稿：接待处）