永昌县图书馆

邓仕章
  我受政协第七届永昌县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位领导和同志们提出意见建议。
  七届常委会工作回顾
  县政协七届常委会，在中共永昌县委的正确领导和市政协的有力指导下，在县政府和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，突出团结民主两大主题，紧紧围绕和服务于全县改革、发展、稳定大局，发挥自身优势，积极履行职能，为促进永昌的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线做出了新的贡献。七届常委会任期的五年，是履行职能更加全面、深入的五年，是团结民主氛围更加浓厚、融洽的五年，也是自身建设更加强化、规范的五年。
  一、围绕中心，服务大局，政治协商规范有序
  五年来，县政协常委会紧紧围绕全县中心工作，充分运用全委会议整体协商、常委会议专题协商、专委会议对口协商等形式，全方位、多层次地开展协商议政活动。共召开全委会议5次，常委会议24次，主席会议62次，分别就全县经济建设和社会全面发展的有关问题进行协商讨论。一是对县委县政府工作思路、目标任务进行集体协商。县党代会和“两会”筹备阶段，先后对县委提出的工作思路和县政府工作报告进行协商，提出意见建议。在历次政协全委会议上，委员们都认真听取并讨论县政府工作报告以及其他报告，积极建言献策。先后组织36名委员进行了大会发言，这些发言见解精辟，观点新颖，内容涉及全县经济社会发展的各个方面，得到了党政领导的肯定和委员的好评。二是对全县经济社会发展及重大事项进行专题协商。七届五次全会之前和会议期间，县政协常委会就“十二五”总体规划组织了多次协商讨论，广大委员以高度负责的政治责任感和使命感，对全县经济社会发展中一些带有宏观性、前瞻性、战略性的问题，坦诚建言，积极献策，为制定全县“十二五”规划提供了有价值的建议和意见。三是对县委、县政府重要事项参与决策直接进行协商。县政协领导通过列席参加县委常委会议、政府全体会议和常务会议、县长办公会和党政部门召开的有关重要会议，对全县重大决策、重要人事安排、重大项目策划、重要工作部署进行协商讨论，积极提出意见建议，促进了党政决策的民主化、科学化。
  二、畅通渠道，强化措施，民主监督扎实推进
  七届常委会运用多种形式，采取有效措施，切实加强了民主监督。一是拓宽监督渠道。在县委的正确领导和县政府的大力支持下，县政协对政府部门和乡镇工作通过开展视察活动广泛进行民主监督。组织委员先后就全县重点建设项目、长山子边界管护和草原植被保护、城网农网改造和小水电开发、东西河老灌区改造、祁连山森林资源保护、北海子景区绿化建设、创建“和谐寺观教堂”、县城绿化管护、旅游业发展、学前教育和草食畜牧业发展等方面的工作进行了专项视察，形成视察报告24份，提出意见建议120多条，为县委、县政府及相关部门决策和工作落实提供了科学依据，促进了建设项目的顺利实施和相关问题的有效解决。二是丰富监督形式。通过提案、反映社情民意、民主评议、政情交流、受理来信来访等多种形式，有效地推进了民主监督工作。先后考察推荐50多位政协委员担任职能部门的陪审员、监督员和行风评议代表，鼓励和支持委员认真行使监督权，充分发挥了政协委员应有的作用。五年来，共受理群众来信来访68件、427人（次），在做好释疑解惑、理顺情绪的同时，向县委、县政府及有关部门及时反映情况，主动做好协调关系、化解矛盾的工作，充分发挥了信访工作在民主监督中的重要作用。三是提高监督实效。在民主监督过程中，通过组织召开各类座谈会、约谈会，广泛收集社情民意，分析汇总，集中反馈。被监督单位针对政协反馈的意见和建议进行认真整改，使政风行风有了明显好转，一些久拖未决和许多热点难点问题得到了解决。
  三、深入调研，广集民智，参政议政富有成效
  七届常委会围绕全县经济社会和改革发展稳定的重大问题，精心选题，突出重点，深入开展专题调研，不断提高参政议政的水平。先后组织各专委会开展专题调研20多次、赴外地考察学习3次，形成建议案4份，调研和考察报告20份，提出了一些具有前瞻性和可操作性的意见建议，为县委、县政府科学决策提供了重要的参考依据。一是围绕工业经济建言献策。重点围绕实施工业强县战略，每年对全县重点项目建设情况开展调研视察，提出的关于“理顺河西堡化工循环经济产业园区管理体制、加大招商引资力度、加快园区基础设施建设步伐”等建议受到县委、县政府的高度重视，并在工作中积极采纳，有力地推动了工业区各项工作的落实，工业经济对全县经济增长的引擎功能日益凸显。二是聚焦“三农”建言献策。重点围绕新农村建设、粮油生产及市场供应、食用菌产业发展、退牧还草项目实施、草食畜牧业发展、农业综合开发项目实施等工作深入开展调研，为促进农业增效、农民增收发挥了积极的作用。三是关注民生建言献策。重点就促进新型农村合作医疗健康发展和基层公共卫生服务工作、少数民族低收入群众社会保障、整合教育资源、发展学前教育、县城居民安全饮水、城区物业管理和非物质文化遗产保护等事关群众切身利益的工作进行调研，有力地促进了民生改善。四是注重生态环境建言献策。2009年5月就北海子、武当山绿化建设情况进行了调研，形成了《关于加快推进北海子武当山景区绿化和建设的建议案》，县委县政府对此高度重视，成立了景区绿化建设领导小组，采取了一系列得力措施，加大投入，强力推进景区绿化建设工程，连续三年对武当山、水云山进行了绿化建设。今年，武当山宗教文化旅游区古建筑群恢复性建设和狮伏山绿化工程也已全面启动，深受社会各界和广大群众的好评。
  四、关注民生，反映民意，提案工作效果明显
  七届常委会始终坚持把提案工作作为全局性的工作来抓，加强领导，强化服务，创新形式，注重实效，充分发挥了提案在履行职能中的重要作用。提案工作的合力进一步提升，提案工作机制进一步健全，提案工作活力不断增强，提案工作成效更加显著，提案工作整体质量和水平有了新的提高。县政协七届一次会议以来，广大委员和政协各参加单位以提案形式提出意见建议388件，立案的309件提案大多反映全县经济社会发展的热点、难点问题和人民群众最关心、最直接、最迫切的民生问题。县委县政府和各承办单位高度重视，所立提案按规定时限全部办复，其中51件由县政协领导督办的重点提案效果尤为突出，为推进全县经济社会的发展起到了积极的推动作用。在做好提案工作的同时，通过视察、调研、走访和召开委员约谈会等形式，多渠道倾听群众意见，掌握社会动态和信息。五年来，编发《永昌政协》简报46期，报送社情民意信息185条，为沟通上下情况，表达民意，理顺情绪，维护稳定发挥了积极作用。
  五、参与中心，汇聚力量，团结联谊广泛开展
  五年来，七届常委会注重倾听民意，关注民生，坚持把协助党政构建和谐社会作为政协工作的重点来抓，积极协助县委、县政府解决关系人民群众切身利益的突出问题。
  一是积极主动参与中心工作。县政协领导班子成员按照县委、县政府的统一安排，经常深入基层，狠抓联系乡镇（村）和挂靠重点项目工作，及时协调解决项目建设中的疑难问题，帮助群众解决生产生活中的实际困难。五年来，县政协领导和机关干部职工，积极为联系乡镇、村和特困户协调解决生产生活资金11万元，协调帮扶化肥、水泥等物资折价20多万元。还主动配合县委、县政府分管领导，积极参与北海子景区绿化建设、城市拆迁安置、全县创先争优检查督导等重点工作，有力地促进了全县重点项目建设和中心工作的顺利开展。
  二是重视加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系与交流。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的提案和意见建议，及时反映他们的诉求和心声，积极组织他们参加政协的各项活动，发挥其应有的作用。根据全县民营经济发展的实际，及时将那些知名度高、社会影响力大的代表人士吸收到政协队伍中来，进一步壮大了统一战线队伍，为鼓励非公经济代表人士充分发挥自身优势，加快民营经济健康发展创造了有利条件。
  三是大力促进和谐的民族宗教关系。通过视察走访宗教活动场所，加强同民族宗教界人士的联系，重视发挥少数民族和宗教界委员的作用，关心“三属”委员的工作生活，利用各种形式同各族各界代表人士真诚交流，如实向党委、政府反映他们的愿望和诉求，促进了民族宗教方面一些问题的妥善解决，密切了感情，增进了理解，凝聚了人心，促进了和谐。
  四是不断加强团结交流和联谊工作。通过组织举办茶话会、联谊会、老干部座谈会和节日慰问等多种形式，切实加强与社会各界人士的联系和交往。先后走访委员268人（次），组织开展老干部联谊会13场（次），慰问离退休老干部和遗属95人（次）；特别是每年组织召开的永昌县各界人士代表“贺中秋，迎国庆”茶话会，邀请全县各族各界人士代表欢聚一堂，联络感情，共谋发展，营造了政协大家庭团结和谐的良好氛围；积极组织和参加市县区政协联谊会，及时安排接待省内外政协来我县参观考察活动28次，组织机关干部赴省内兄弟县区政协考察学习，加强联系，增进友谊，宣传永昌，为加快县域经济社会发展营造了良好的外部环境。
  五是充分发挥委员的主体作用。七届常委会积极为委员履行职能创造条件，支持委员围绕全县发展大局献计出力，引导委员投身全县经济建设主战场。县政协领导和相关专委会积极协调有关部门，主动帮助委员解决发展中遇到的困难和问题，为促进全县经济社会跨越式发展发挥了积极的作用；广大委员立足本职岗位建功立业，密切联系界别群众，真实反映社情民意，积极参政议政，为加快经济发展和促进社会和谐做出了重要贡献；在组织召开各类专题座谈会、问政咨询会、情况通报会、联谊会以及调研视察、民主监督、提案督办、委员活动日等项活动中，尽可能多让各界别的委员参加，拓宽了委员知情明政、参政议政的渠道；在汶川、玉树特大地震及舟曲泥石流灾害发生后，县政协机关干部职工、离退休老干部和广大政协委员，为支持灾区抗灾重建踊跃捐款捐物、缴纳“特殊党费”6万多元；组织工商联、经济界委员捐资助学，回报社会，为人民政协赢得了广泛的好评和尊重。
  六是注重加强文史资料工作。七届常委会坚持“以史传情，以文会友”的工作思路，注重加强文史资料的征集编纂工作。2009年编辑出版了《永昌文史资料选辑》第十辑，收录文章45篇，20多万字，以文写史，以史载文，较好地发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的社会功能。去年以来，又征集史料21篇，约6万字，为编辑出版第十一辑《文史资料》奠定了良好的工作基础。
  六、注重学习，与时俱进，自身建设不断加强
  七届常委会主动适应新形势新任务的要求，始终把加强自身建设放在重要位置，及时总结经验，落实相关措施，努力提高履职能力和水平。
  一是强化理论学习，不断提高思想政治素质。认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，深入学习《政协章程》，致力于内强素质，外树形象，加强自身建设。县政协七届一次会议闭幕后，及时组织新委员学习党的政协、统战工作方面的政策和理论，增强了政协委员的荣誉感、责任感和使命感。通过例会、委员活动、订阅学习资料等方式，组织政协机关干部职工和广大政协委员认真学习了中共十七大和历次全会精神，以及胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年和建党90周年大会上的讲话精神，学习业务和科技、法律知识，使委员参政议政的水平不断提高。
  二是强化约束机制，深入推进政协“三化”建设。七届常委会在借鉴和吸纳各地好经验、好做法的基础上，结合自身实际，先后制定和完善了操作性较强的《政协永昌县专门委员会通则》、《主席会议工作规则》、《政协永昌县委员会委员管理暂行办法》等规章制度，进一步推进了政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，使政协工作有章可循，有序进行。
  三是强化自身建设，不断提高机关工作效能。
  以开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，组织政协机关干部职工全面系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的最新理论成果，紧密联系实际，深入调查研究，广泛征求意见，认真查找不足，积极整改存在的问题，从而进一步增强了履行职能、服务大局的主动性和积极性，使政协领导班子及成员运用科学发展观推动政协工作的信念更加坚定，思路更加清晰，领导能力更加增强，工作机制更加完善，工作成效更加显著。同时，维修改造了机关办公场所，补充更新了部分办公设施，使政协机关的办公条件有了新的改善。通过狠抓软硬件建设，有效提高了机关工作质量和效率，呈现出务实、创新、进取、团结的新型政协机关的良好工作氛围。
  四是强化舆论宣传，不断扩大政协工作影响力。注重加强与各新闻单位的沟通与联系，及时报道政协重要会议和委员的重大活动，并在《人民政协报》、《甘肃日报》、《民主协商报》、《金昌日报》、《金昌发展与研究》等新闻媒体刊发政协履行职能的动态性报道50多篇，切实加强了对政协工作的宣传，扩大了政协的社会影响力。
  各位委员、同志们：县政协七届常委会在五年的任期内，认真履行职责、深入调查研究、广泛联系群众、促进社会和谐，积极参政议政，为推动全县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。同时，我们也深刻地体会到：党委领导，政府支持，是政协事业不断发展的保证。县委始终把政协工作作为全局工作的重要组成部分，坚持从政治原则、政治方向和重大工作部署方面加强对县政协工作的领导，为人民政协事业的又好又快发展指明了方向。县政府从主动通报情况、全力落实委员意见建议、加大财政支持、改善办公条件等方面，为政协履行职能提供了有力支持。县政协始终坚持和依靠党的领导，主动围绕全县的中心工作履行职能，全力推动县委、县政府确定的奋斗目标和重要工作任务的顺利实施。实践证明，只有党委重视、政府支持、政协主动、各方配合，才能不断开创县政协工作的新局面。
  围绕中心，服务大局，是政协事业不断发展的核心。人民政协只有围绕中心，服务大局，切实把促进发展作为履行职能的第一要务，按照科学发展观的要求，为经济社会发展出实招、鼓实劲、做贡献，政协工作才能赢得重视、获得支持、取得实效，才能形成一心一意谋发展、协商议政促发展的良好氛围。县政协七届常委会正是遵循了这一原则，从而得到了县委、县政府的高度重视和各方面的关注支持，取得了明显的成效。
  凝聚民心，促进和谐，是政协事业不断发展的根基。团结是人民政协的生命之本，民主是人民政协的活力之源。人民政协只有牢固树立履职为民的理念，坚持团结和民主两大主题，充分调动政协各参加单位和广大政协委员履行职能的积极性，坚持以联系群众为履行职能的基础，以维护群众利益为协商议事的准则，以反映群众意愿为建言献策的依据，政协工作才能赢得社会各界群众的大力支持和广泛认同，人民政协团结和联系各族各界的桥梁纽带作用才能得到切实发挥，政协组织的独特优势才能得到真正体现。
  与时俱进，求实创新，是政协事业不断发展的源泉。人民政协只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求实创新，不断适应形势和任务的变化，把政协的优良传统与时代特征结合起来，在实践中不断总结提高，不断探索创新，积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化，全面加强自身建设，政协工作才能真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，政协组织才能保持勃勃生机，才能做出符合时代要求的工作业绩。
  各位委员、同志们：县政协七届常委会工作所取得的成绩，是中共永昌县委正确领导、市政协有力指导、县政府和社会各界大力支持的结果，是历届县政协领导班子奠定坚实基础的结果，更是参加政协的各人民团体及单位、各界政协委员和政协机关干部职工共同努力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表七届常委会，向所有关心支持政协工作的全县各级党政组织、各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，向为政协工作付出艰辛努力的全体委员和广大政协工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，七届常委会的工作与县委的要求、与社会各界和人民群众的期望，还有一定的差距。主要是：政治协商的内容还需进一步拓展，协商的形式和程序还有待于进一步规范；民主监督的渠道还需进一步拓宽，监督的力度还有待于进一步加强；参政议政的质量和水平还有待于进一步提升；界别优势和委员主体作用的发挥途径还有待于进一步探索等等。这些问题和不足，都需要我们在今后的工作实践中认真研究，不断改进。