陇南徽县图书馆

白水路是利州路和秦凤路两路协作修筑的。现将道路修筑时涉及的宋代两路、两州、三县的行政区划做一简要梳理（见图2）。
  （一）关于秦凤路之凤州、河池县
  关于秦凤路，《宋史·地理志三》载：“旧置秦凤路经略安抚使，统秦州、陇州、阶州、成州、凤州、通远军，凡五州、一军。其后割通远军属熙河。凡统州五（秦、陇、阶、成、凤）、县四（成纪、陇城、清水、天水）。”①秦凤路置经略安抚使，当是军事路。秦凤路的凤州承担了白水路的修筑，《宋史·地理志三》载：“凤州，下，河池郡。团练本防御。乾德元年降为团练。”“县三：梁泉、河池、两当。”②凤州附郭县梁泉，治所在今陕西省凤县东北凤州镇，宋代河池县治所在今徽县县城，两当即今两当县。白水路是凤州河池县知县、殿中丞王令图首建路议，全程参与。
  河池县，汉武帝元鼎六年置武都郡的属县有河池县，《汉书·地理志》曰：武都郡“户五万一千三百七十六，口二十三万五千五百六十。县九”③。河池县汉代属于武都郡。又曰：“河池，泉街水南至沮，入汉行五百二十里。莽曰乐平亭。师古曰：《华阳国志》云：一名仇池，地方百顷。”④应劭曰：“故白马氐羌。”⑤记录了河池县的河流、山川和民族。《中国历史地图集》将汉代河池县标注在今徽县县城西北。据徐日辉研究，“汉代河池治地即今徽县境，其故址在今县治西偏北十五里之银杏镇”①。李振华认为，西汉乃至西晋废河池县，河池故址在今徽县银杏树镇。十六国时期其地没氐、羌，北魏虽改广化县，仍治其址。今徽县县城东30公里之永宁镇乃汉河池戍、隋唐时河池县、宋河池驿以及元南凤州永宁县之所在。②宋代河池县治所应在今徽县县城。
  （二）关于利州路、兴州和顺政县、长举县
  白水路的修筑由利州路转运使、主客郎中李虞卿全面负责道路维护、工程监督；知兴州军州事、虞部员外刘拱总护督作；兴州判官、太子中舍、长举县知县李良祐、顺政县令商应同督斯众；兴州巡辖马递铺殿直乔达率领邮兵因山伐木、采造监领。
  《宋史》卷八十九《地理志五》载：“利州路。府一：兴元。州九：利、洋、阆、剑、文、兴、蓬、政、巴。县三十八。关一：剑门。南渡后，府三：兴元、隆庆、同庆。州十二：利、金、洋、阆、巴、沔、文、蓬、龙、阶、西和、凤。军二：大安、天水。”③利州路，北宋咸平四年（1001）由陕西路析置而产生，治所兴元府（今陕西汉中），所辖地相当于今之四川绵阳市梓潼县、平武县，巴中市、广元市和陕西的汉中市等区域。
  兴州是利州路所辖九州之一。《宋史》卷八十九《地理志五》载：“沔州，下，顺政郡，军事。本兴州。绍兴十四年，为利西路治所。开禧三年（1207），吴曦僣改开德府。曦诛，改沔州。”④嘉祐二年（1057），《新修白水路记》撰写时的兴州，在南宋开禧三年（1207）因吴曦僣号建官，称臣于金，改兴州为开德府。曦诛，改沔州，即今陕西略阳县⑤。
  宋代兴州辖二县：顺政、长举。“顺政，开禧三年（1207年）改为略阳”⑥。治所在今陕西略阳县城。《中国历史地名大辞典》载：“长举县，隋代改苌举县置，属兴州。治所在今陕西省略阳县白水江镇长峰村。”⑦顺政、长举二县治所均在今陕西省略阳县境内。