陇南徽县图书馆

一、徽县国有商业改制前的基本情况
  徽县商业系统下属7户国有企业，分别是百货五交化公司、饮食服务公司、金徽商场、糖酒副食公司、食品公司、唐庄良种猪场、江洛综合批发站。企业发展都经历了由计划经济的高峰阶段到市场经济的低谷阶段，企业经营陷入困境之中，改革成为企业发展的必由之路。从1998年企业改制开始，百货五交化公司、金徽商场实行柜组抽资租赁经营；饮食服务公司的徽县饭店实行内部股份合作制改造；食品公司实行网点拍卖，一次性安置职工；糖酒副食公司、唐庄良种猪场、江洛综合批发站和饮食服务公司的其余网点及门店实行资产租赁经营，基本维持企业运转。
  二、江洛综合批发站率先进行改制，依法破产，清偿债务，一次性安置职工
  1999年，江洛综合批发站因资不抵债，无力经营，企业难以维计。同年6月，经县商业局批准后，申报县法院依法破产。10月20日，县法院以徽法经破字（1999）第1-02号《民事裁定书》裁定破产还债，依法进入破产程序。县法院组成破产清算组，按照破产方案处置资产、清偿债务、一次性安置职工，组长由县法院经济庭副庭长王莉担任，组员由商业局总支书记陈余善、江洛综合批发站原站长何保东、商业局干部朱清锋、企业会计吴斌鸿组成。10月至12月，由清算组进驻企业清产核资，处理库存商品，计算工龄，做好职工安置前的思想动员等工作。2000年4月，对江洛综合批发站的全部资产进行了处置，以42万元协议卖给徽县电力局江洛供电站，同时移交了产权。资产处置后，以每个工龄年400元标准对该站11名职工进行了一次性安置；年底，对所安置的11名职工签定了解除劳动关系合同，原江洛综合批发站关闭注销。
  三、企业改制前的各项准备工作
  2000至2001年，全县商业系统六户国有企业除糖酒副食公司未改外，百货五交化公司、饮食服务公司、食品公司、金徽商场、唐庄良种猪场五户企业全面落实改制方案，整章建制，拓宽改制思路，把主要精力放在抓好企业改制“回头看”工作上。2002年，县商业系统传达学习甘政办发（2001）125号《省政府办公厅转发省体改办关于进一步深化国有中小型流通企业产权改革意见的通知》和地委发（2002）19号《关于进一步深化国有工商企业改革的意见》及县委发（2002）41号《关于徽县进一步深化国有企业改革实施方案（试行）的通知》，组织六户国有商业企业经理、书记和中层管理人员，讨论中小商流企业如何贯彻有关改革的文件精神，结合实际提出本企业改制的设想、具体措施以及贯彻文件精神的意见。
  同年4月，由商业局组织企业法人，到嘉峪关、临洮、天水等市、县学习、参观、考察商业企业改革发展情况，对企业进行了改制前的审计工作，对各企业的呆、坏、死帐和不良资产进行审计认定，理顺夯实企业财务帐目，为企业改制做好准备工作。
  2003年，糖酒副食公司、金徽商场、唐庄良种猪场三户国有企业与华融公司商谈，最终将原企业在工商银行本息共925.4万元，了断归还金额164.6万元，了结了企业债务，回收了企业产权，为企业改革解除了枷锁，扫清了改制的关键性障碍。
  四、列入全面改制的六户国有商业企业改革改制情况
  2003年12月，县企改工作组全部进驻列入全面改制的六户国有商业企业。第一结段开展宣传动员和企业基本情况调查摸底，六户企业都相应成立了以本企业党政领导为组长的企业改制领导小组，积极配合县企改工作组抓好“置换产权、置换职工身份”的彻底改制。
  2004年，县政府与驻企业改制工作组长签定了企改工作目标管理责任书，县商业局专题召开企业经理会议，传达市县有关改制的文件精神和政策法律规定，明确重申企业经理是改制的直接责任人，联系企业的局领导班子成员是改制的主要责任人。驻企业工作组、企业经理、书记参加了县上举办的企业改制法规学习培训班。县商业局联系企业的领导分头深入各企业，召开企业改制领导小组、职代会、工会等联席会议，学习县委发（2003）74号《关于徽县进一步深化国有企业改革的安排意见》和第一、二、三阶段的企业改革工作《安排意见》等文件精神和有关政策法规，进一步统一思想，提高企业员工特别是管理层对国企改革的认识，营造了企业改革良好的舆论氛围。
  第二阶段进入具体实施阶段。六户商业企业严格按照徽政发（2003）143号文件精神，规范有序，依法操作，进行了职工身份界定、清产核资、财务审计、资产评估，选择确定改制形式后，讨论制定改制方案，进入到方案的审批、组织实施总结及解决遗留问题等程序。
  1.唐庄良种猪场改制由国土局出资，安置职工，消除债务，企业占地作为县政府土地储备。
  唐庄良种猪场有在册正式职工11人，退休职工1人，供养遗属1人。对所安置职工的实有工龄166年，按每个工龄年1100元标准，基础安置费每人按3000元标准，按改制政策规定进行了安置，并对所安置的职工11人签定了解除劳动关系合同。2004年底，该企业改制结束。
  2.饮食服务公司改制实行经营层内部回购，组建新的民营企业发展运营。
  饮食服务公司于2004年12月7日召开全体职工大会，民主选择，确定改制形式由经理杨光荣牵头，由现任管理层6人在整体承担原企业263.95万元债务的基础上，全部受让企业261.38万元经营性资产，并参照陇署发（2003）51号文件关于国有产权处置意见的规定，给予受让人经营性净资产总值8％的优惠计20.91万元，资产变现总收入为240.47万元。企业资产变现收益全部用于企业改革前各项硬性费用、54名职工的一次性安置（每人3000元的安置基础费，每个工龄年835.02元）、35名退休职工和2名离休干部医疗费的核发，不足5年的3名职工转入社保，企业供养遗属5人由新企业按时发放生活费。安置职工与企业解除劳动关系合同，彻底转换国有身份。制后组建“徽县荣生商贸有限责任公司”，在县工商局注册登记。牵头人杨光荣持较大股份，选举任董事长，带领新企业运营发展。至此，饮食服务公司改制全面结束。
  3.食品公司改制实行公开向社会拍卖出售产权，一次性安置职工。
  食品公司的改制有两次，第一次是1998年根据徽政发（1998）第95号批复进行了企业改制，将伏镇、嘉陵、游龙、榆树四个基层食品站进行了产权转让，转换部分职工身份。第二次是2003年将现有十二个（城关、柳林、永宁、高桥、虞关、大河、泥阳、麻沿、银杏、栗川、太白食品站）基层食品站、南街机关办公楼一栋、占地面积31056.21平方米进行拍卖。
  经资产评估，县国资局审查确认，止2004年7月31日，公司资产总额为3836698.09元，负债为39171.99元，净资产为3797526.10元。2004年12月27日，由县公证处主持以底价297万元在县邮政宾馆三楼会议室进行公开拍卖，最后以298万元拍卖给社会自然人赵维娇。对68名职工进行了一次性安置，距法定退休年龄不足五年6人、9名遗属全部转社保按月领取生活费，并与所安置的职工解除了劳动关系合同，原企业关闭注销，完成改制。
  4.金徽商场改制实行公开向社会拍出售产权，一次性安置职工。金徽商场的改制从2003年12月开始。经过认真细致掌握情况、广泛听取民意后，最终确定改制形式为公开向社会拍卖变现，变现资金用于一次性安置职工。根据徽县国有企业改革领导小组2005年5月10日会议，该企业国有经营性资产以555万元（含土地出让金48.76万元）确定为公开拍卖底价，最后以600万元拍卖给社会自然人赵飞（含土地出让金），加上企业原银行存款和现金200717.76元，合计变化收益为6200717.76元。对79名职工每个工龄年按1000元补偿标准进行了一次性安置，将距法定退休年龄不足五年7人、19名退休职工、2名供养遗属转社保，由社保经办机构审核后按月领取生活费。对48名职工募股本金129万元及奖励金69.156万元，合计198.156万元，由企业原班子协助国改办按出资额比例兑付给出资人。职工个人占用商场资产〈包括借款、欠款、短款）的，从安置费中一次性扣清，对所安置的职工一次性核发安置费后与原企业解除劳动关系，原金徽商场注销，变为民营企业。
  5.百货五交化公司改制实行依法破产，一次性安置职工。
  百货五交化公司截止2004年5月31日，经审计部门审计核实公司资产总额为3757937.28元，负债总额为6655173.01元，由于资不低债，经企业与主管部门（商业局）商定，请示县国改办同意，上报县法院依法进入破产程序，由法院组建清算组开始清算，对百货五交化公司北街资产和土地公开竞价拍卖，拍卖变现资金560万元，其它资产变现20万元，共计资产变现收益580万元，用于一次性安置职工。对69名职工按月每个工龄年1100元标准进行了安置，不足五年的4人、退休职工25人、企业供养遗属2人全部转社保，由社保经办机构审核按月领取生活费，企业与一次性安置的职工签定了解除劳动关系合同。止2006年底完成了企业破产改制工作。
  6.糖酒副食公司改制实行依法破产，一次性安置职工。
  糖酒副食公司由于资不抵债，经主管部门（商业局）同意，请示县国改办通过，上报县法院依法进入破产程序，由法院成立破产清算组，开展破产清算工作。对糖酒副食公司北街（盐业公司院）和南街糖酒副食公司办公楼院内及西寺村公司下属酱醋厂的所有资产进行了处置变现，变现收益共计187万元。由于变现收益少，安置职工人数多，按每个工龄年计算不足400元标准。经县国企改革领导小组研究决定，对糖酒副食公司县财政兜底160.86万元，加上变现收益用于一次性安置职工。对70名职工按每个工龄年400元标准做了一次性安置，对不足五年的14人、企业离退休人员39人和供养遗属12人全部转社保，经社保经办机构审核后按月领取生活费，并与所安置的职工签定了解除劳动关系合同。原糖酒副食公司关闭注销，糖酒副食公司破产程序全部结束。
  截止2006年底，全县商业系统百五、饮食、食品、猪场、金徽商场、糖酒公司6户国有企业改制全面结束，从历史意义上真正实现了产权制度改革，实现了“两置换一保障”，确保企业改制后离退休人员、遗属能按月领取生活费，一次性安置的正式职工全部参保，解决了老有所养的后顾之优。原国有企业彻底转换了经营机制，全县国有商业企业宣告终结。
  （刘荣：徽县商务局干部朱清锋：徽县商务局干部）