陇南徽县图书馆

（按：徽县人大常委会自1981年元月15日诞生至今，经历九届，走过了三十多年的光辉历程。三十多年来，人大常委会从零起步，在学习中探索，在探索中前进，在建设中发展，在规范中提高，坚持党的领导，坚持和完善人民代表大会制度，认真依照宪法和法律履行职权，充分发挥了地方国家权力机关的作用，有力地推动了我县民主政治建设和依法治县的进程，为促进全县改革开放和经济社会发展做出了重要贡献。而且，人大常委会的工作机构设置，干部队伍建设，办公条件等今昔对比，都发生了巨大变化。然而，“千里之行，始于足下”，下文将再现徽县第一届人大常委会领导班子在新的历史起点上如何迈出第一步的。）
  1979年7月，全国五届人大二次会议通过相关立法，正式确定县级以上地方人民代表大会设立常委会，行使管理地方国家事务的权力。1981年元月15日，在徽县第九届人民代表大会第一次会议上，选举产生了徽县第九届人民代表大会常务委员会，从此徽县的民主政治建设进入了一个新的历史发展阶段。
  2月10日（农历正月初六），刚诞生的县人大常委会召开第一次主任会议，研究部署开局之年的起步工作。参加会议的成员有：新当选的人大常委会主任王廷选（县委常委，原县革委会副主任），副主任车继邦（水电局长），副主任李树德（公安局局长），副主任张志忠（原县革委会副主任），人大常委会委员邓维举（民政局长，拟任人大办公室主任），工作人员杜发恭（原县革委会办公室副主任，拟任人大办公室副主任）。会议开始，首先学习人民日报元旦社论《攻坚克难，奋勇前进》，选学了宪法和“地方两法”有关章节，并就相关要点进行了讨论。接着，王廷选主任传达县委常委会议关于人大常委会组建工作的有关决定：1.本届人民代表大会届次的确定。根据徽县解放后召开的各族各界代表大会，人民代表大会，贫下中农代表大会，文革中的“三代会”等全县性的历史会议推算，确定1981年元月9日至18日召开的人民代表大会为徽县第九届人民代表大会第一次会议，本次会议产生的人大常委会为第九届常委会。2.人大常委会机关编制暂定九人：人大常委会主任一人、副主任三人，下设办公室定员五人（主任一人，副主任一人，干事一人，司机一人，通信勤杂一人）。3.人大常委会办公地址暂设在县政府大楼东一楼，待中院平房腾出后搬至中院。4.配车及财务问题，根据省政府办公厅关于县级党政领导机关配备公务用车的相关规定，从县政府调出小车一辆配给人大管理，由人大、政协两家合用。鉴于人大机关编制有限，不设置财务会计，财会工作由县政府财务代理。5.县委决定在全县城乡开展“人大工作宣传月”活动，使广大干部群众通过宣传学习，逐步认识和了解人民代表大会这一根本政治制度和县级设立人大常委会的重大意义和行使的职权，积极支持人大常委会的工作，维护人大常委会的权威，为人大开局之年的工作营造有利氛围。
  主任会议就人大机关组建和当年起步工作进行了充分讨论，确定了本届人大（任期三年）的工作指导思想是：坚决贯彻党的“四项基本原则”，认真执行改革开放的基本国策，坚持和完善人民代表大会制度，加强自身建设，做好基础工作，围绕党委中心，服务全县大局，切实履行宪法和法律赋予的职权，推动我县民主政治建设步伐，为胜利完成“六·五计划”和加快农村脱贫致富发挥积极作用。
  会议讨论确定了近期要抓好的几项工作：1.尽快组建办公室，调配干部及工作人员，落实办事机构。2.二月中旬左右走出去搞一次学习取经活动，学习考察西和县人大常委会成立一年来的工作经验，参照提出我县人大常委会今年工作要点。3.决定三月一日挂牌，启用人大常委会印章。4.三月初趁全国人代会议召开的大好时机，遵照县委安排，开展人民代表大会制度基本知识“学习宣传月”活动。利用县、社两级有线广播办专题节目和印发宣传资料等形式，普及人民群众对我国根本政治制度的认识。5.和县政府研究协调，争取在三月中旬召开人民代表议案办理工作会议，交办衔接代表议案。6.做好充分准备，于四月初召开本届第一次常委会议，一是学习传达全国人代会议精神，二是讨论修订《徽县人大常委会1981年工作要点》，三是决定“一府两院”部分工作人员任免事项。
  会议开了一天，结束时王廷选主任对班子成员作了勉励讲话。他说：从现在起我们就要干人大工作了，这是一项全新的工作，又是一个新的课题，我们要从零开始，边学边干，不断探索。因此，首先要抓好自身建设，认真学习有关法律法规，学习人大工作基本常识和工作规则，提高自身素质和履职能力，适应新的工作任务。其次，要提高认识，克服“二线班子”的思想，树立“一线班子”的意识，增强做好人大工作的责任感和使命感。三要正确把握人大工作的指导原则，摆正位置，既要对“一府两院”的工作履行法律赋予的监督职责，又不能越位越权，干预具体事务。四要克服困难，团结一致，尽职尽责，努力开创人大工作新局面，给全县人民交一份合格的答卷。
  副主任车继邦、李树德、张志忠相继表示，在新的工作起点上，一定要以高度的政治责任感，强烈的历史使命感，开拓进取的精神状态和求真务实的作风，勤政廉洁的形象，认真搞好本届人大常委会的开局工作。
  会议还决定产生一个《纪要》发给各常委会委员，通报第一次主任会议情况，并征求对人大常委会开局之年工作的建议。这次会议是徽县人大常委会历史的起始点，也是班子成员工作历程上一个新的驿站，值得铭记。后任人大副主任的邓维举同志《人大工作新起点》的纪实诗是这样写的：
  八一年初元月中，人大常委刚诞生。
  新的机构才组建，四位主任暂无兵。
  首次召开办公会，研究工作起新程。
  三年任期看头年①，打好基础稳步进。
  学习探索开局面，自身建设先抓紧。
  依法行使监督权，支持政府政令行。
  不负人民赋重托，代表群众意和声。
  “四项原则”②要坚持，改革开放国家兴。
  （注：①最初一届人大常委会任期为三年。②四项原则：即党的四项基本原则，就是坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。）