安定区图书馆

2004年，全市有1.171万绝对贫困人口实现基本解决温饱目标，绝对贫困人口由11.46万人减少到10.289万人，绝对贫困面由4.31％下降到3.87％；有5.874万低收入人口实现稳定解决温饱目标，低收入人口由61.79万人减少到57.087万人，完成了年初既定的目标任务。全市扶贫开发重点乡村共兴修梯田10.97万亩，新发展集雨补灌面积1.64万亩，新发展有效灌溉面积2600亩；共种植洋芋10.8万亩，重点贫困乡村人均洋芋种植面积1亩；种植中药材12.45万亩，重点贫困乡、村户均药材种植面积达到2亩以上；种植优质牧草3.5万亩，引进发展良种羊32745只，贫困户户均饲养量达到2只，引进良种牛5153头，修建标准化养殖圈舍10817间，配套完成氨化池3622座，沼气池294座；新建高效日光温室250座、塑料大棚1940座；培训贫困劳动力31410人次，组织输出贫困劳力118060人；农民人均纯收入预计达到1612元，比上年增加119元。现将一年来的工作总结如下：【创新机制，强化管理】一是完善了考评考核制度，促进了任务落实。参照国家重点县管理办法，结合历次考核中存在的问题，完善了重点县量化考评考核措施和奖罚制度，加大了项目后续管理力度，使各重点县对扶贫工作在思想上引起了高度重视，措施上得到了落实，重点县管理工作较上年有了明显提高。二是着力整改了问题，堵塞了管理漏洞。针对省考核组在2003年度重点县管理工作考核中发现的问题，市上专门召开会议，通报情况，提出整改意见和措施。各县（区）对存在的问题下大决心进行了整改，使重点县扶贫工作得到进一步加强。三是强化了督促检查，提高了重点县管理整体水平。四是加强了调查研究，为重点县扶贫工作提供了决策依据。积极配合国务院扶贫办、财政部、省扶贫办等单位就项目资金公示制、产业化项目和龙头企业建设、重点乡村粮食生产及贫困农户增收等情况进行了专题调研；同时，着力开展业务性调研工作，为推动重点县扶贫工作上台阶、上水平奠定了基础。五是参加了上海“全球扶贫大会”，通过考察交流推动工作。六是优化宣传手段，提高重点县信息化管理水平。七是强化制度建设，靠实工作责任。
  【突出重点，扎实工作】一是参与式整村推进项目建设机制活、进展快。完成了2003年项目验收工作；全力推进2004年项目建设；衔接申报2005年参与式整村推进项目52个；召开了定西市参与式整村推进扶贫开发理论研讨会。二是社会对口帮扶工作力度大、收效大。2004年初召开了全市帮村扶贫大会，市上四大班子主要领导对帮村扶贫工作作了安排部署，强化了措施，靠实了责任。各县（区）对县（区）直帮扶单位和帮扶村重新进行了调整。各帮扶单位和帮扶人员先后深入村、社、农户，积极开展调查研究，选择帮扶项目，制定帮扶规划，帮扶工作取得了明显成效。
  【统筹兼顾，整体推进】为了使扶贫开发工作全面推进，市、县（区）两级在突出抓好重点工作的同时，坚持统筹兼顾、整体推进的原则，狠抓扶贫产业化项目建设、世行项目建设、信贷改革扶贫试点等工作措施的落实，促进了扶贫开发工作全面发展。一是扶贫产业化项目建设成效明显。在科技扶贫产业化项目建设中，坚持“因地制宜、突出特色”的原则，紧紧围绕种植业和养殖业这两个重点，一手抓已建项目的巩固、提高，一手抓在建项目的建设工作和新列项目的启动实施工作，使全市的科技扶贫产业化项目实施质量和效益不断提高。把我市马铃薯、中药材、食用菌、花卉、畜牧、劳务产业推向东南沿海城市，为我市今后的经济发展创立了一个新的支撑点和切入点。二是世行项目建设进展顺利。及时向岷县、渭源两县下达了2004年的实施计划和财政扶贫配套资金计划，加强了岷县、渭源两县世行项目的调研、总结，为积极争取新的外资项目奠定了基础。同时，积极配合市审计局对2003年的世行项目进行了审计，配合开展了全省财政系统对外资项目的大检查，根据审计和检查提出的整改意见及时进行了整改，确保了项目的顺利实施，岷民县的项目终评验收试点工作基本准备就绪。在4月份圆满完成了巴迪基金会和省外资扶贫项目管理中心在安定区举办的农村妇女环境建设项目培训工作。积极配合省扶贫办在安定区景泉乡联星村通过参与式整村推进项目的实施探索以市场理念为主导的实施模式，取得了较好进展，群众广泛参与机制的建立和“投物还本、银行参与、滚动发展”的资金使用模式的运行已得到了群众的认可。一年来，全市世行项目共完成投资2084.58万元，占年度计划1874.51万元的111.2％，新修梯田360.27公顷，流域治理7.995平方公里，非管网供水1690眼，架设农电线路10公里，修建农村公路2条16.5公里；完成马铃薯丰产栽培842.1公顷，种植党参698公顷，甘草39公顷，红黄芪295.7公顷，当归46公顷；养羊2500只，猪1000头；建设药材加工点1个；培训县、乡、村管理和技术人员及农民4857人次。提款报帐审查合格1321.01万元，已拨到县回补资金1321.01万元。三是项目资金管理逐步规范。四是科技培训质量逐步提高。
  【健全制度，规范服务】市、县（区）各级扶贫业务部门把争创文明机关和开展争先创优活动作为首要任务来抓，努力健全各项制度，进一步规范部门服务，提高工作效能。市扶贫办以被命名为“市级文明单位”为契机，以不断提高和强化自身素质为着眼点，以加强扶贫队伍建设、促进工作为落脚点，健全了职工政治理论和业务学习制度及管理制度。在坚持每周半天学习制度的同时，加强了平时的督促检查，使干部职工的学习落到了实处。同时，努力健全了机关各项管理制度，严明了工作纪律，规范了工作程序，靠实了工作责任，有效防止了纪律松散，工作不力的状况，为抓实抓好扶贫业务工作奠定了良好的基础。与此同时，以改善办公条件为突破口，进一步加大信息化办公步伐，努力实现扶贫开发工作的网络化和信息化。坚持良好的工作环境和生活环境，积极树立良好的部门形象，创造适应新形势要求的扶贫工作新环境。在此基础上，根据市政府要求制定了政务公开工作方案，制作了政务公开栏，对机构设置、办公电话、领导职责、科室任务等进行了公示，方便了群众，提高了办事效率。通过开展积极有效的活动，使机关整体工作水平有效得到了提高。
  【问题和不足】一是乡镇撤并增加了扶贫项目实施的难度。二是县与县之间工作进展不平衡。三是以整村推进为主的项目后续管理机制还不健全，群众的参与程度差距较大，可持续发展后劲不足。四是扶贫资金管理还有待于进一步规范，资金总量偏少，主管部门的管理工作还有待于加强和提高。