安定区图书馆

2004年，全市党风廉政建设和反腐败工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，结合实际，突出三个重点（着力解决侵害群众利益、妨碍发展、损害党和政府形象的问题），加强三项工作（领导干部廉洁自律、案件查处、纠正部门和行业不正之风），深化四项改革（行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革），完善四项制度（建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购制度和产权交易制度），推进四项公开（政务、厂务、村务和公用事业单位办事公开），强化组织协调职能，加大执法监察力度，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉工作取得了新的成效。
  【反腐败三项任务落实取得新成效】一是领导干部廉洁自律规定进一步落实。在认真落实《廉政准则》、“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定的同时，认真开展了专项清理，清理纠正了4名县（处）级领导干部兼任企业领导职务的问题；清理出86名科级以上领导干部借用公款27.42万元，纠正24.06万元；清理处理超编超标小汽车14辆；对用公款为干部职工购买商业保险的问题进行了清理。二是查办案件工作取得新的成效。全市纪检监察机关共受理群众信访举报1138件（次），初核各类案件线索125件。立案101件，结案92件，处分违纪人员117人（党纪处分71人、政纪处分54人，党政纪双重处分8人），移送司法机关处理2人。在办案中，坚持把惩处违纪与分析发案原因、完善管理措施、警示教育相结合，认真开展了“办案查源”工作。三是纠正损害群众利益不正之风工作取得新进展。认真落实“四个坚决纠正”，对土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制破产中侵害职工合法权益和拖欠农民工工资问题进行了专项治理。涉及39923户农户的土地征用补偿安置费、2436户居民的城镇拆迁补偿费均己兑现到户；290户改制企业拖欠职工安置费用的问题大部分己解决或正在解决；清理出拖欠农民工工资3307.54万元，已清付2952.6万元。深入治理教育乱收费，查处违规收费案件37起，责令退还资金15.99万元；对3所小学负责人给予了党政纪处分，并进行了通报批评。对全市6个教育主管部门和76所学校进行了专项审计，对审计出的问题督促有关学校进行了限期整改。认真查纠医药购销中的不正之风，对883个品种，总金额3427万元的药品进行了集中招标采购；查处销售假劣药品案值41.9万元，取缔非法经营户33家；以市医院为典型进行重点解剖，对收费情况进行了调查分析，对医务人员“开单提成”、科室私设“小金库”等问题，探索源头上治理的途径和措施，建立健全管理制度。认真落实中央1号文件精神，深化农村税费改革，减轻农民负担982万元；受理涉农案件44起，办结30件，退还违规资金15.99万元。着力治理公路“三乱”，取消向机动车辆收费项目70项，涉及金额344万元；组织实施“绿色通道工程”，畅通了农产品运销；配合省纠风办对境内高速公路巡警乱设卡、乱收费的问题进行了治理。对旅游、环保两个行业进行了行风评议，加强了服务窗口的文明建设。认真开展了整顿统一着装工作，取得了预期效果。同时，围绕发展推进政风行风建设，市政府组建成立了市行政服务中心，有29个职能部门的415项审批服务事项进入服务中心，实行集中办理；各部门、各单位普遍推行了办事承诺制、一次性告知制、首问责任制、办事时限制、办事公开制等制度；集中开展了以“转变政府职能，规范政府行为，改进机关作风，提高办事效率”为主要内容的作风整治活动，有效解决了作风方面存在的一些问题。
  【抓源治本工作深入推进】一是强化反腐倡廉教育。以深化纪律教育，推进廉政文化为重点，丰富教育内容，创新教育方式，增强教育效果。举行了“廉政书画展”，征集廉政公益广告和廉政书画作品，创作廉政文艺作品，制作廉政街道灯箱广告，营造廉政文化氛围。组织开展了“廉政建设全市行”活动，制作了电视专题片，在市政府网上建立了“廉政网页”，拓宽了反腐倡廉宣传渠道。集中开展了学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》专题纪律教育活动，认真查找和解决监督与执纪方面的问题，党员干部的监督意识和纪律意识进一步增强。二是深入推进四项制度改革。行政审批制度改革上，新取消行政审批项目340项，累计削减审批项目879项。财政体制改革上，实行部门综合预算，落实“收支两条线”规定，进一步规范和完善了市直单位会计核算中心建设。投资体制改革上，制定了《定西市政府（国有）投资建设项目联合审批暂行办法》和《定西市固定资产投资项目登记备案制实施细则》，规范政府投资项目的审批程序，下放投资审批权。干部人事制度改革上，进一步落实了考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔和党政正职拟任人选票决等制度。在市第一中学和市医院进行了全员竞聘上岗改革试点。三是认真落实建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购和产权交易四项制度。对103项50万元以上建设工程项目进行了公开招投标；招标拍卖挂牌出让经营性土地47宗36.61公顷，实现土地收益6850.76万元；对741.18万元的物品实行了政府采购，节约资金103.14万元；推行产权交易进入市场制度，对扶正药业科技股份有限公司国有股权在交易市场进行了挂牌转让。四是健全监督制约机制，强化监督。各级各部门结合工作实际，围绕用权、管钱、选人等重点环节建立健全监督管理制度，规范和落实政务、厂务、村务公开等制度，使监督制约机制不断完善。各级领导班子认真落实《党内监督条例》，通过落实议事决策、重要情况通报和报告、述职述廉、谈话诫勉等制度，强化了对领导干部的监督。同时，加强了审计监督，先后对市县区95个单位的94名领导干部进行了任期经济责任审计，审计出违规违纪资金1761万元，结合审计免职5人。
  【执法监察工作进一步加强】积极开展了专项资金管理使用情况的检查纠正工作，对省纪委通报的2550.76万元违规违纪资金问题全部纠改到位，4名违纪人员受到纪律追究；对市委、市政府关于“三农”问题有关决策的执行情况和农税减免、粮食直补等工作落实情况进行了监督检查；对交通、水利、环保等重点建设项目实施情况以及林业生态资金、社保资金、救灾款物发放等进行了专项检查。全年共开展执法监察项目56项，提出监察建议44项，查处违法违纪案件4件，处分违纪人员8人，避免和挽回经济损失65.48万元。同时，加大效能监察力度。建立了《定西市行政执法投诉办法》和《定西市行政效能监察暂行规定（试行）》等配套制度，建立政务大厅4个，行政效能监察投诉中心4个，受理行政效能方面的投诉24件（次），调查处理11件（次），先后三次组织工作组以明查暗访等形式对市直各单位的服务态度、办事效率、机关作风等进行了监督检查，促进了机关效能建设。
  【党风廉政建设责任制全面落实】各级党委、政府把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的“龙头”来抓，在细化分解任务，层层签订《责任书》，靠实责任的同时，突出督查考核和责任追究，市委于年底组织7个考核组，由市委、市政府主要领导和分管领导带队，对各县区、市直各单位领导班子和班子成员执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定情况，进行了检查考核，促进了责任制的落实。全年先后对履行职责不力、造成不良影响的30名党员干部实施了责任追究，其中纪律处分6名，批评教育和诫勉谈话24名，维护了责任制的严肃性。