安定区图书馆

2003年，全市物价工作在市委、市政府的正确领导下，按照全省年初物价工作会议和全区经济工作会议的安排部署，紧紧围绕经济工作中心任务，不断深化价格改革，清费治乱减负，大力整顿市场价格秩序，严格贪污监督检查，开展防非典期间价格监管工作，加强农村价格管理，努力提高行政执法水平和价格服务水平，积极服务于经济建设，为促进全市经济发展和社会稳定创造了良好的价格环境。
  【积极运用价格政策，促进经济发展】 实现城乡用电同网同价，刺激农村用电消费增长。积极推进水价改革，通过召开听证会，调整了安定、陇西城区自来水价格，疏导了价格矛盾，促进了自来水事业的发展。为争取城市污水处理厂建设项目，经省上审批出台了安定城区污水处理收费标准，初步建立了生活垃圾处理收费制度，推动了城市环保工作建设。将各县（区）城区基础设施的各项专项配套费统一归并为城市基础设施配套费，同时清理取消了供暖、供水等方面无政策规定的配套费，规范了收费行为，促进了城市建设的发展。认真贯彻执行了农村义务教育阶段“一费制”新标准，实行了普通高中招生的“三限”政策。积极开展各县（区）土地定级及基准地价的更新评估工作，并已经省上验收审批。从严审核了经济适用住房中准价格，促进了房地产价格秩序的好转。配合医疗体制改革，审定了药品招标采购价格，保证了药品采购工作的顺利实施。对林木、种苗价格适时发布了市场指导价格，有力地支持了退耕还林还草工作的顺利实施。
  【强化清费治乱，优化发展环境】 全市物价部门以减负治乱为目的，切实加强收费管理。一是开展了2003年度《收费许可证》的年度综合审验工作，共审证2160本，变更收费23项53个标准，清理取消收费4项44个标准，同时对1680个执收单位的收费情况进行了重点抽查，查出违法收费5项45个标准，违法金额124.52万元。二是认真清理行政事业性收费。物价局会同财政局对全市所有收费单位的收费项目和标准清理汇总后在《定西日报》进行了公告，方便群众监督。三是积极开展招商引资收费专项治理。物价局按照行署安排，通过调查研究，向市政府上报了关于对招商引资实行收费优惠的七条政策建议。四是全面清理涉及就业和再就业的各项收费，落实了优惠减免政策，取消收费10项，免收38项，减收15项收费，全面可优惠金额150多万元。五是进一步规范教育收费行为，巩固治理教育乱收费的成果。重点整顿了中小学代收费、借读费和择校费，认真落实“一费制”，春、秋两季开学组成督查组对中小学教育收费执行情况进行了督查。
  【加强价格监测，积极探索并防范突发价格波动的应急机制】 2003年，全市把价格信息监测工作当作整体物价工作的重要组成部分，列入重要议事日程。加强和改进价格监测工作，建立健全价格预测预警制度，增强了政府价格宏观调控的预见性和主动性。完善价格信息报送制度和价格监测制度，制定了考核评比办法，促使价格监测分析的质量和水平有所提高。在价格信息工作中，市局以《价格快报》、《定西物价》及时发布和反馈价格信息195条，向市委、市政府和新闻媒体报送信息92条，被采用25条。各县（区）物价部门向市局上报送信息达75条。积极开展农产品成本调查和信息服务，充分利用农产品成本价格调查监测资料，开展成本收益比较分析，定期编发成本价格信息，引导农民发展具有地方特色，市场前景广阔，效益较高的优质、特色农产品，促进农业产业结构和种植结构调整。继续坚持物价员进驻集市制度，全市共选派22名物价人员进驻18个重点市场，与有关部门密切配合，强化对集贸市场和农贸、建材、医药等专业市场价格的监督和引导，加强对关系人民群众生活密切的400（种）类商品和服务价格的市场跟踪监测，对市场价格变动情况进行定期分析研究，做出预测、预警，提出相应的应对措施。针对10月中旬发生的粮油价格波动，市、县（区）价格主管部门迅速行动，加强价格监测，实行24小时值班制度和日报制度，密切监测市场价格变动，加强与有关部门的协调配合，确保市场供应。由于措施得力，工作到位，基本上做到了粮油供应和价格“不断档、不暴涨”，维护了市场的稳定和广大人民群众的利益。
  【加大价格监督检查力度，规范市场价格秩序】 全市价格部门积极探索和改进工作方法，把事后检查与规范价格行为主体相结合，把监督检查与搞好服务相结合，充分运用提醒、警示、劝阻、告诫等方法，在坚持搞好日常价格监督检查和加强节假日市场价格监管的同时，围绕政府关注、群众关心的价费问题，集中精力开展了涉农价费、教育收费、电力价格、药品及医疗服务价格、机动车辆和路桥收费、防治“非典”药品及相关商品价格、越权定价及涉及就业和再就业收费优惠政策落实情况等专项检查。查处价格违法案件177起，违法金额237.318万元，经济制裁总金额237.903万元，其中退还用户216.045万元，没收违法所得21.273万元，罚款0.585万元。特别是在防治“非典”药品及相关商品价格专项检查中，全市物价部门的干部职工放弃节假日休息，共抽调检查人员498人次，先后组成161个检查组，检查医疗机构和相关商店1500多家。共处罚36家，没收1329元，退还用户1674.8元，罚款9650元，经济制裁总金额12653.8元；责令停业2家，警示22家，告诫131家，劝阻185家，提醒232家，有效地遏制了乱涨价行为，保持了“非典”期间的市场物价稳定。认真开展价格诚信建设，培植“价格计量信得过”单位31家，评选推荐省级“价格计量信得过”单位6家。
  【完善涉农价格和收费公示制度】 全市价格主管部门把推行涉农价费公示制度作为实践“三个代表”重要思想，落实减轻农民负担的重要工作来抓。据统计，全市164个乡（镇）都实行了公示制度，行政村公示面达97％，涉农收费的农村基层单位也都在各自的收费场所设立了公示牌（栏）。涉农价费公示已显现出了它应有的作用，很受广大农民群众的欢迎，使他们了解了涉农价费的有关政策，提高了涉农价格和收费政策执行的透明度及收费单位的自律意识，提高了农民的自我保护意识和依法抵制各种乱收费的能力，从制度上有效地防止和遏制了乱收费行为的发生，减轻了农民负担。有力地支持了农村税费改革的顺利实施。
  【规范政府价格行为，提高政府价格决策的科学性、民主性和透明度】 实行政府价格决策听证制度，建立政府定价成本监审制度，在做出重大价格前广泛听取社会各方面意见，提高政府价格决策的科学性、民主性和透明度。在价格执法方面，严格执行《价格行政处罚程序规定》，规范政府对价格案件的审理行为，严格程序，规范操作，确保价格案件审理工作的公正性、严肃性。市局的检查案卷在全省价格监督检查案卷考评中获得了优秀奖。大力推进价格行政审批制度改革，完善政府定价机制，清理价格行政审批、许可项目3项，拟定了《定西市实施价格目录的意见》，修改和废止不合时宜价格文件。在全市范围内开展了对越权制定价格，越权设立收费项目、审批收费标准和越权承诺的专项治理。
  【加快职能转变，突出价格服务】 一是加强价格宣传，增强了全社会的价格法律意识。在元旦、春节、“3·15”国际消费者权益日和5月10日《价格法和《甘肃省价格管理条例》实施五周年统一宣传日前后，全市物价部门开展了声势浩大的宣传咨询活动。市政府副市长陈新民同志在市电视台发表了“纪念《价格法实施五周年电视讲话”。市物价检查所在《定西日报》开辟了价格法规宣传专栏。定西电视台、“定西新闻”、“新闻周末版”等栏目及甘肃电视台公共频道对我市物价部门开展防治“非典”药品及相关商品价格检查的情况多次相继作了报道。全市物价部门通过开展上街咨询、接受投诉、悬挂标语、散发宣传资料、领导发表电视讲话等丰富多彩、喜闻乐见的宣传活动；二是加强价格鉴证，为司法部门及行政执法部门办案服务。全市价格主管部门在建立各项鉴证制度，完善操作规程的基础上，共受理经济、刑事、民事等价格鉴证案件348起，标的金额6274.41万元。所鉴定的案件基本经得起法律的验证，为司法部门和行政执法部门办案提供了有效服务。三是开展物价系统民主评议行风“回头看”活动，加强政风建设，通过简化办事程序，改进工作方式，提高工作效率，在高效行政和优质服务上取得了明显进步。
  2003年全市物价形势出现明显回升态势，较上年同期居民消费价格总指数上升0.2％，其中涨势较为明显的消费品类上升0.5％、粮食类上升1.9％，其中粮食类上升5.2％；烟酒及其用品类上升1.8％，医疗保健类上升4.3％，娱乐教育文化类上升0.6％。从总体趋势看，市场价格水平的合理上升，有利于“扩大内需、刺激消费”，有利于经济结构调整，有利于促进农业生产发展和农民增收。