安定区图书馆

全县坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，紧紧围绕产业富民、工业强县、商贸兴陇三大战略，克服“非典”疫情和旱、涝灾害造成的不利影响，挖潜力、争项目、抓改革、促发展，推进重点工作上台阶、难点工作求突破、亮点工作创特色、整体工作争一流，实现了国民经济和各项社会事业的协调发展。全县国内生产总值增长11％，达到105000万元；第一产业增加值增长6.6％，达到32460万元；限额以上地方工业增加值增长15.8％，达到5366万元；乡镇企业增加值增长18.7％，达到27942万元；社会消费品零售总额增长10.2％，达到49200万元；财政收入增长11％，达到10186万元；粮食总产量增长15.1％，达到11895万公斤；农民人均纯收入增加70元，达到1562元；城镇居民可支配收入增加383元，达到5198元；全县人口自然增长率为5.01‰，年末总人口控制在49.57万人以内。
  2003年政府各项工作所取得的成绩，主要表现在以下十个方面：
  一是项目建设力度加大，固定资产增势强劲。全年计划渠道共争取到政策性投资项目22个、总投资6997.7万元，其中国家和省上投资4801万元，同比增长93.3％。引进外商投资项目21个、总投资6.2亿元，到位资金1.5亿元，同比增长4.3％。创造宽松环境，调动民间资本投资的积极性，民间投资达到1.3亿元，同比增长30％。年内全县完成固定资产投资3.4亿元，占年计划的119.7％，同比增长35.9％。特别是房地产开发和工业企业技改投资一改过去低位徘徊的局面，增长速度达到113.4％和70.3％。基础建设方面，天陇路陇西过境段铺油改扩建，完成路基、桥涵和边沟工程；首双渭河大桥竣工通车；文峰公用型汽车站完成主体工程；权安路改建完成施工图设计；东城现代住宅小区一期工程全面交付使用，二期工程正在施工；12处农村人饮解困集中供水工程全面建成投入使用，解决了2.1万人的饮水困难；兴建集雨水窖1822眼，兴修南安李家坪段和文峰段渭河护岸2.5公里。社会事业方面，农村基层政权建设项目，在高塄、马河等16个乡镇建成乡镇政府机关办公用房3350平方米；县疾病预防控制中心综合实验楼完成主体工程；县医院门诊楼、县职中教学楼和县二中教学楼建成使用；排除58所中小学危房1万多平方米；陇西中学完成规划选址和征地工作，落实资金564万元，一期工程将于今年正式开工建设。生态建设方面，完成退耕还林10万亩，荒山造林5.5万亩，历年造林补植补造7万亩；兴修梯田6.7万亩，2个乡镇和17个村实现梯田化。同时，加强项目库建设，论证储备132个项目，96项完成可研论证，62项已上报国家和省上有关部门争取投资。
  二是产业开发取得突破，农村经济势头良好。全县洋芋、中药材、菌菜种植面积分别达到46万亩、24万亩、6.3万亩，夏秋比调整到33.5∶66.5，粮经比调整到70.8∶29.2。争取到位国务院扶贫办直抓的科技扶贫试点县项目，完成退耕种
  工作草5万亩，建成种草养畜示范村8个，新增规模养殖户800户，实现畜牧业产值14500万元。与三九医药、汇仁制药联合注册了“陇西GAP中药材研究所”，开展党参、板兰根的GAP试验研究，建成农作物标准化示范种植基地23.7万亩。
  完成大葱、大白菜、青椒、豌豆、腊肉5个农产品的地方标准制定，大白菜、青椒、甘蓝通过无公害产地认定和产品认证，党参、黄芪、腊肉通过国家原产地标识认证。对文峰、首阳、菜子、南安4个科技示范园区进行了组装配备和完善提高，建立千亩农业综合示范点66个。建成了祥裕精淀粉公司、民安中药材公司、傲立生物开发公司等一批农产品加工企业，新建各类农业协会18个，签订农业订单33.23万亩。
  新增年产值30万元以上的乡镇企业33个，累计达到1749个，实现营业收入98535万元；上缴税金2482万元，同比增长17.5％和12.1％。完成了3个扶贫开发整村推进项目村建设，935户、4029人实现基本解决温饱，15个村和4660户、20135人实现稳定解决温饱，10个村通过全市小康示范达标验收，稳定解决温饱人口和实现小康人口分别占到农业人口的21％和13％。
  三是企业改革稳步推进，工业生产效益回升。软包装厂、造纸厂、百货公司、力达液压公司、物资公司5户资产规模较大、历史包袱沉重、处于破产关停状态的企业，年内完成了破产改制，特别是县属最大国有工业企业力达液压公司顺利实现产权转让，全县企业改制面达到83％。同时，督促改制企业建立健全公司法人治理结构及各项规章制度，并选派具有管理和专业技术知识的大中专毕业生到人才比较缺乏的企业工作，协调金融部门加大对改制企业的扶持力度，确保了改制企业新上项目和技改项目的顺利实施。恒利塑料制品有限责任公司彩印生产线、祥裕淀粉有限公司马铃薯精制淀粉生产线、田宇农业生物工程有限公司工业化液态锄菌生产线和凯华化工公司1.5万吨电石生产线完成了改造建设。全县限额以上地方工业企业实现利润269万元，上缴税金629.7万元，同比增长23.4％和16.6％。与此同时，非公有制经济迅速发展，年内新增私营企业40户、个体工商户933户，累计分别达到324户和14377户，实现产值14277万元，销售收入18979万元，上缴税金2531万元，同比增长32.7％、2.3％和13.6％。
  四是积极拓宽筹资渠道，城镇建设步伐加快。全县实物储备土地23.8公顷，有偿出让城镇土地使用权12万平方米，实现土地收益2205万元，其中对城区规划范围内的经营性用地，采取“招、拍、挂”方式出让2.6万平方米，获得土地有偿使用费1137.8万元。出让矿产资源开采权2宗，实现了采矿权有偿出让零的突破。组建加林和鸿运出租汽车公司，开通4路公交车，出让城区出租车经营权和4路公交车运营权，获得有偿使用费40万元。公开出让城区房地产开发建设权，吸引民间资金开发建设商住楼9.8万平方米，总投资达到1.01亿元。年初确定的城区和小城镇“畅化、绿化、亮化、净化、美化”工程，都基本完成了建设任务。城区道路拓宽改造和重点项目建设共拆迁农户393户，北城路西段、文峰人民路西段和首阳永宁路拓宽改造全面完成，文峰人民路东段改造完成地下管网铺设，菜子镇通达路和药兴路的拓宽改造全面完成拆迁，投资211.7万元对城区供水管网进行了改造。顺利通过了省级卫生城的评估验收。大力推进城镇户籍管理制度改革，鼓励农民进城到镇从事二、三产业，办理小城镇常住户口417人，农转非368人。
  五是专业市场逐步规范，商贸流通日趋活跃。成立市场建设管理服务中心，加强对市场体系建设的协调和监管，一批规模较大的特色资源专业批发市场相继开工建设。引进天津客商投资3200万元建设的南安园艺蔬菜批发市场，完成主体工程。引进香港惠记集团投资5000万元建设的国内唯一取得GSP认证的文峰现代中药材物流园区，完成征地拆迁。总投资960万元的文峰木材市场，一期工程建成投入运营，年可交易木材10万方，销售收入达到1亿元。总投资550万元的文峰糖烟酒批发城，完成一期工程。东大街市场由浙江客商租赁经营，建成了家俱批发市场。同时，加快商业网点的改造建设步伐，完成了金茂超市、供销商城、万寿商场、西郊商店等商业门点的改造和鼓楼商城、金龙商厦的建设。初步形成了百货店、超市、连锁店、专卖店等不同业态协调发展的格局，全县市场交易额达到11.2亿元，较上年增长13％。
  六是财政收支增幅较大，金融存贷稳中有升。通过深化财政管理体制和收支两条线改革，加强收入征管、预算外资金管理和国有资产管理，积极向上争取转移支付，加之部分县属企业改制盘活和固定资产投资力度加大，全县大口径财政收入突破了亿元大关，预算支出完成21353万元，增长14.82％。全县干部职工工资基本做到了按时足额发放，并保证了扶贫、救灾、社会保障等重点支出需要。同时，金融运行良好，各项存、贷款余额分别达到14.57亿元和12.64亿元，分别较年初增长17.5％和12.2％，其中城乡居民储蓄存款余额11.1亿元，增长6.3％。
  七是就业规模不断扩大，社会保障逐步完善。启动下岗失业人员小额担保贷款，大力开发公益性就业岗位，全面落实扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业的优惠政策，对“4050”大龄就业困难对象进行就业援助，并在文峰、巩昌两镇以及所辖的10个社区成立城镇劳动保障服务机构，大力推行“一站式”就业服务，有3202名下岗失业人员实现了再就业，再就业率达到44％。积极探索大中专毕业生赴外就业的路子，选送23名农业院校毕业的大中专应届毕业生到新疆生产建设兵团工作。加大劳务输出力度，输出劳务工8.75万人，创劳务收入7918万元，其中赴疆拾花工2.1万人，创劳务收入2000万元。努力扩大社会保险覆盖面，基本养老保险、医疗保险、生育保险分别扩面668人、3510人和1177人，企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费和失业职工失业救济金按时足额发放率达到100％。积极开展扶贫济困活动，2495名城镇困难居民纳入低保，全年共发放低保金501.1万元，下拨农村困难群众口粮款110万元，安排灾民建房185户，保证了城乡困难群众和灾区群众的基本生活。
  八是专项治理成效显著，计生水平明显提高。深入开展计划生育清理摸底，共清理出漏报出生6380人，漏报已婚育龄妇女848人，假二女户406户，纠正假放环584例，假结扎666例。集中开展节育手术落实突击活动，完成四项节育手术6696例，特别是二女户结扎和大月份引产有了较大幅度提高，全县人流引产补救措施降低当年出生0.75个千分点。
  制定出台了对农村独生子女领证户和二女结扎户实行奖励优待的规定，为281户二女结扎户办理了养老储蓄，累计投保率达到82.3％。加强城镇和流动人口计划生育管理，建立了城镇职工环孕情服务制度和流出人口协查协管、联系通报制度，对超生违育的干部职工进行了处理。积极开展计划生育优质服务，为44840名已婚育龄妇女进行了免费健康查体。
  通过落实各项措施，全县计划生育整体工作水平有了新的提高，计划生育率达到71.95％。
  九是政务公开全面推行，法制建设得到加强。在巩固和完善乡镇政务和村务公开的基础上，以建立“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府为目标，全面推行政务公开，加强政府法制建设，认真开展行政执法培训和行政复议、行政应诉工作，完善行政执法责任制，进一步提高了政府及其执法部门依法决策、依法行政和依法办事的水平。推进“四五”普法教育，深入开展依法治村、依法治校工作，在村级建立了村民议事会，规范了村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳程序，在学校普遍推行了“普法德教结合”工作，促进了基层依法治理工作的深入开展。深化行政审批制度改革，取消、下放和转移15个部门的行政审批事项60项。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，“两案”办理率达到71.7％。深入开展“两个务必”作风教育，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查办各类违纪违规案件，加大对农村减负、中小学收费、公路收费等工作的专项检查治理力度，下决心纠正部门和行业不正之风。认真落实信访工作责任制，开展重信重访问题专项治理活动，人民群众来信来访案件办结率达到96％。成立城市巡逻大队和保安服务公司，加强社会治安防范，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，严厉打击刑事犯罪、毒品犯罪、经济犯罪等各类违法犯罪活动。
  十是科教兴县稳步推进，社会事业协调发展。启动实施跨世纪青年农民培训工程，成功承办了全省农业科技、文化下乡活动，在农业、工业领域推广了一批高新技术。巩固“两基”成果，深化教育改革，坚持教育创新，推进素质教育，基础教育、职业教育、成人教育协调发展，“分级管理、以县为主”的教育管理体制进一步确立，教育教学质量不断提高，特别是高考工作连续五年保持全市第一，高考上线人数达到2504人，上线率达到79.8％。“非典”防治取得阶段性胜利，预防和控制公共卫生突发事件的能力有所提高。深化农村卫生管理体制改革，加强医德医风建设，改善医疗卫生条件，医疗卫生水平不断提高。积极发展文体事业。充分发挥舆论引导职能，唱响主旋律，落实“三贴近”，广播电影电视事业健康发展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持“以人为本、重在建设”的原则，深入开展形式多样的群众性精神文明创建活动。加大信用环境整治力度，创建信用乡镇2个，信用村85个，信用企业35个。推进机构和人事制度改革，顺利完成了县乡机构改革机关和基层人员分离下划以及职能划转交接工作，面向社会公开招考公务员30名、事业管理人员4名，确定水保局等各个单位进行了事业单位改革试点，自来水公司等17个自收自支事业单位成建制划转为企业化管理。大力开发旅游资源，完成了全县旅游发展总体规划和“陇西堂”旅游景点规划编制以及李家龙宫、仁寿山公园部分景点维修改造，仁寿山公园通过了国家AA级旅游景点评审。以争创土地执法模范县为目标，深入开展土地矿产市场秩序治理整顿。加强对环境污染的综合治理和环境保护的监督管理，环保事业健康发展。牢固树立安全意识，安全生产管理得到强化。高度重视残疾人工作，完成了县、乡残联换届，建成了县残疾人综合服务中心，残疾人康复、扶贫、教育和按比例安排残疾人就业工作有序推进。积极为老年人业余文化生活创造条件，老年人活动中心即将投入使用。审计、物价、侨务、兵役、民族宗教等其它政府各项工作都有了新的发展和进步。