安定区图书馆

全区财政工作积极贯彻落实全省和全区财政工作会议精神，着力营造“投资环境、建设环境和干事创业环境”，切实转变工作作风，以促进全区国民经济和社会各项事业持续健康发展为中心，继续落实国家和积极财政政策，不断深化财政制度改革，进一步提高财政管理水平，较好地完成了全年各项财政工作的目标任务。全区一般预算收入累计完成34252万元，占调整预算33553万元的102.08％，比上年增长4.75％，增收1553万元；累计完成大口径财政收入42761万元，占调整预算42056万元的101.68％，比上年增长6.07％，增收1743万元。全区累计实现财政一般预算支出139278万元，占调整预算169641万元的82.10％，比上年增长21.14％，增支24307万元。全区当年省汇各类补助资金10.56亿元，比上年增长23.94％，增加2.04亿元。
  【财源建设】一是继续扶持重点财源建设项目。全年为40户企业共解决发展资金1698万元。二是突出抓了农业财源建设项目资金的落实。全年共争取资金1287万元，其中：农林特产产业化财源建设资金477万元：乡镇企业发展资金248万元；其他农业专项资金562万元。三是积极争取其他各项财源建设资金。全年共筹集各类建设资金2.66亿元，其中；基本建设资金16683万元（含国债资金14085万元），财政扶贫资金7322万元，外国政府贷款2570万元。
  【支出管理改革】1、改进和完善地本级部门预算编制方法。编制了2002年地本级部门预算和2003年地本级部门预算。2、加大政府采购工作力度。完善了规章制度。重新编发了《2002年全区行政事业单位政府采购目录》。扩大了政府采购范围，增加了“121雨水集流工程水泥、部门印刷及办公用纸、医疗机构药品及器械等项目。进一步提高了采购质量。全年共举行各类招标活动76次，比上年增加42次，计划采购资金4897万元，实际支付资金4291万元，节约资金606万元，比上年增加328万元，增长1.2倍，取得了明显的效果。3、不断规范专项资金管理。年初对全区各级财政部门的工资、扶贫、救灾、社保专项资金帐户进行了清理；7月份又按照省厅的要求开设了国债专项资金帐户，集中拨付和管理全区国债资金。
  【农村税费改革】一是加强组织领导，统一思想认识。二是加大政策宣传力度，着力营造舆论氛围。三是狠抓关键环节，夯实工作基础。四是加强督促检查，解决实际问题。全区负担总额由改革前的15274万元减少到9313万元，大口径减负总额5961万元，人均减负22.5元，亩均减负8.4元，全区平均减负幅度达39.03％。
  【理顺收入分配】一是从2002年1月1日起，实行所得税收入分享改革，将所得税收入调整为中央与地方共享收入（中央和地方各50％）。根据这一重大调整，及时调整了全区当年的收入预算，并按照中央和省上的统一要求，对各县的所得税收入分享改革基数返还额进行了据实核定，经省厅批准，下发各县执行。二是由于农村税费改革后，农业税收入分配关系发生了重大变化，地县共享的农业特产税、耕地占用税大幅度减少，地级财政困难进一步加大，为此，及时向行署提交了调整农业税分配体制的专项议题，这项议题已经行署常务会议研究通过，并以定行署发[2002]105号文下发各县执行。三是向行署专门提交了调整定西县城市维护费上解数额和地直单位个人所得税预算级次等两项议题，并经行署研究通过，以定行署发［2003]103、104号文下发各县执行。
  【“收支两条线”管理】一是制定出台了《关于全区深化收支两条线改革进一步加强财政管理的实施意见》，并经行署研究同意，以定行署办发［2002]87号文下发全区各县、各部门执行。通过健全和完善票据申报、领购和回收制度，基本做到统一领发、统一使用、统一缴销、统一保存和统一监管。全区“收支两条线”管理工作取得了明显成效，当年全区预算外资金财政专户储存金额达到14920万元，比上年同期增加1477万元，增长10.99％，其中地本级预算外财政专户储存金额7100万元，比上年同期增加652万元，增长10.11％，调入预算内资金264万元，缓解了预算内资金调度，规范了预算外资金管理。二是保证国有企业下岗职工基本生活保障补助费等的发放。全年从省上争取国有企业下岗职工基本生活保障补助资金562万元，筹集社会资金440万元，发放下岗职工基本生活费、医疗费、代缴养老金、失业金等40176人（次）938元，保证了国有企业下岗职工的基本生活。全年共安排各类低保资金1717万元，其中中央及省财政补助资金1490万元，地县预算安排98万元，已全部落实到位。当年全区共征收养老金5684万元，占养老征收任务5340万元和105％，省上下达补助资金1902万元，支出7582万元（含上解省统筹调剂金1137万元）。企业离退休人员生活费除个别县有少量的历史拖欠外，当年没有发生新的拖欠。当年全区地税部门征收医疗保险基金1216万元，支出1167万元，累计结余880万元；财政安排医疗保险资金600万元，已拨付471万元。
  【会计集中核算】按照地委、行署要求组建“定西地区地直单位会计核算中心》从元月份启动运作后，经过5个多月的试运行，已于6月28日正式挂牌成立。一年来，中心在不断完善会计集中核算制度，充分发挥财政支出监督作用的同时，基本完成了年初确定的各项工作任务。一是严格选调了工作人员。二是细心调试了会计核算软件。三是建立健全和完善了各项规章制度。四是按期完成了地直各单位财务纳入中心管理的交接工作。五是完善了财政工资统发工作。
  【国有资产管理】率先组建了全省首家国有资产运营机构—定西地区源恒国有资产经营有限责任公司。一年来，我们在以下几个方面进行了有效的尝试。一是合理构建内部运行机制。按照《公司法》的规定。公司进行了注册登记，明确了企业法人地位，合理设置了内部职能机构，并根据管理业务的需要，面向社会，择优聘用经营管理专业人才，同时建立了以经营业绩考核为主的内部分配制度，切实规范了公司运作，初步形成了具有活力和市场竞争力的经营管理机制。二是改变了项目投资的管理渠道，保证了项目资金的及时到位。省财政厅先后下达我区40户企业生产建设资金1698万元，已通过公司按项目全部拨付到位。由于资金拨付及时，项目建设速度加快，企业比较满意，效益也比较好。三是强化了财政重点扶持企业资金的监督管理。对省地两级财政重点扶持企业资金的使用、效益情况进行了逐户调查、跟踪问效，有效地强化了财政资金的监督管理。四是明晰了产权，盘活了现有国有资本存量。对全区203户国有产权控投、参股企业和企业化管理事业单位的国有资本金进行了清理，共清理出国有资本金11786万元。
  【农业综合开发工作】一是加强对农业综合开发工作的组织领导。在年初机构改革中将原属地区农委的农业综合开发办公室归口地区财政处管理，配备了专职领导，增设了职能科室，安排了工作人员，进一步理顺了上下级的业务关系。各县也成立了相应的农业综合开发办事机构。二是抓了临洮县农业综合开发土地治理建设项目的实施工作。2001年，临光县被列入国家农业综合开发序列县，该项目涉及临洮县洮河灌区的9个乡镇，项目总投资9996万元。2002年，省上下达一期工程第一年临洮县农业综合开发洮阳、玉井土地治理项目任务1.31万亩，总投资432万元。年底，这些资金已全部落实到位，大部分项目建设内容已基本完成，项目建设基本达到了目标任务的要求。三是抓了陇西县进入全国农业综合开发序列的工作。经多方积极争取，2002年10月，陇西县又被列入国家农业综合开发序列县，《国家农业综合开发甘肃省陇西县土地治理项目可行性研究报告》已制定完毕，近期省上将组织专家进行评估论证。可望在2003年上半年进入项目实施阶段。四是抓了农业综合开发多种经营、农业科技示范项目的筛选上报工作。全年共筛选上报农业综合开发多种经营和农业科技示范项目30个，其中总投资1458万元的《甘肃临洮专用型马铃薯原种标准化繁育示范基地建设项目》，总投资1535万元的《甘肃临洮县美兰优质花卉种球（种苗）标准化良好繁育基地建设项目》已列入国家计划；总投资2934万元的《甘肃定西县5万亩农业生态工程建设项目》已上报国家农业综合开发办。