安定区图书馆

【工业生产好转，超额实现目标】全区168户限额以上工业企业全年累计完成工业增加值39854万元，同比增长10.35％，超额实现10％的发展目标。从隶属关糸看，发展极不平衡，地方工业增长速度明显高省属工业，162户地方工业企业完成工业增加值28193.11万元，同比增长达13.07％，而6户省属企业完成11661万元，同比仅增长4.28％。从各月累计增长速度来看，3月为-7.4％，4月为-7.17％，5月为-2.48％，6月为-0.66％，7月为2.02％，8月为2.64％，9月为7.31％，10月为6.71％，11月为8.77％，12月为10.35％，工业生产逐月好转，发展速度稳步回升。
  【投资快速增长，成为拉动经济增长的主导因素】全区共完成技术改造投资24330万元，同比增长26.8％，是省上下达计划10000万元的2.43倍。在全部投资额中有近四分之一聚集于全区支柱产业—马铃薯的精淀粉加工上，全区马铃薯精淀粉加工能力已达15万吨左右，其中仅今年就新增4.3万吨，马铃薯淀粉加工将成为今后带动全区工业经济增长的“龙头”和主要支撑。
  【经济增长质量提高，逐步由速度型向质量效益型转变】截止12月底，全区限额以上地方工业企业完成销售产值86507.02万元，同比增长15.56％；实现产销率为92.53％，比上年同期提高了0.78个百分点；有12户企业发生亏损，同比减少了4户，亏损面为7.45％，亏损总额为1075.1万元，同比减亏9.1％，实现利润总额1235万元，同比增长15.2％，全区七县只有通渭亏损，其它六县均保持盈利；上缴税金5089万元，同比增长23.3％。
  【非公经济发展加快，成为整体经济保持活力新亮点】截止12月底，全区共有各类非公有制经济实体61659户，比上年底净增3342户，其中个体工商户60731户，私营企业920户，“三资”企业8家。非公有制经济的快速发展给全区经济社会带来了深刻的影响，已成为促进和激活整体经济发展的新亮点。表现在四个方面：一是成为带动区域经济的增长极。近五年间非公有制经济年均增长速度达13％以上，明显高于同期全区经济9.4％的发展水平，特别是临洮县创建的三滩非公有制经济园区，已在全区乃至全省发挥了示范带动作用，必将整体带动全区工业经济的发展；二是成为农业产业化发展的“中坚力量”。支撑全区农业产业化发展的三大要素——龙头企业、专业市场、生产基地，主要都是由个体私营企业唱主角，三是成为城乡劳动力就业的主渠道。近5年来，全区从事国有经济的人数逐年减少，而同期从事非公有制经济从业人数年均增加13.7％；四是成为促进城镇建设的主力军。
  在2002年的经贸工作中，我们重点抓了以下工作：
  【理清思路，确定“311152”发展目标】为了认真贯彻落实“工业强省”战略，加快全区工业发展，我处提出在“十五”或更长一些时期，以企业为主体，以“311152”为发展目标，以实施“百户十强”工程为基本框架的工业发展思路，其具体内容是：全区马铃薯淀粉及其系列产品加工量达到30万吨；各类中药材深加工产品（以胶囊计）产量达到10亿粒；水泥总产量达到100万吨；铝锭生产达到10万吨；铝型材料加工量达到5万吨；水电装机容量达20万千瓦。“百户十强”工程的具体内容是：重点培育和扶持10户销售收入上亿元、利税上千万元的优势骨干企业，培育和扶持100户销售收入上千万元、利税上百万元的优势中小企业。
  【深化企业改革，加快调整步伐】继续坚持推行以产权制度和劳动用工制度改革为重点，以“三置换一保障”为主要内容的深化企业改革，工作进展平稳顺利，已基本完成改制任务。全区列入改制的企业299户，涉及总资产16.0889亿元，其中土地使用权价2.0758亿元，职工23313人，截止目前，已完成改制280户，占93.6％，其中：实行“三置换一保障”的155户，实行“两置换一保障”（转换职工身份、转换国有净资产）的15户，实行“一置换一保障”（转换职工身份）61户，破产重组37户，其他形式12户。共转让资产4.4148亿元，转换职工身份17566人，占职工总数的75.3％，发放转换费2.6246亿元，净资产上交财政1158.50万元。这次改革较好地解决了国有集体企业在产权、机制和劳动用工方面存在的突出问题，真正从内部机制上激发了产权所有者和职工的积极性，产权归属基本明晰，体制创新一步到位，经营机制彻底转换，改革的成效已初步显现。同时通过这次改革，以养老、失业、医疗、工伤保险等为主要内容的社会保障全面启动，逐步完善。
  自1997年以来，通过采取有限责任公司、股份制、联合兼并、租赁承包、出售、破产、三置换一保障等多种形式，全区国有集体企业改制面达74.2％，其中工业企业改制面为84.3％，商流企业改制面为74％，建筑企业改制面为100％。全区国有及国有控股工业企业户数已由1997年的83户减少为38户。
  【狠抓项目建设，加快技术进步】围绕品种、质量、效益，立足支柱产业和现有基础，加大了技改工作力度，重点项目建设进展顺利，具体进度为：定经贸西县建材公司年产3万吨超细重质碳酸钙一期工程，高崖金城水泥公司旋窑烧成系统改造，临洮铝业公司电解槽节能降耗，漳县淀粉厂等10个项目已全面建成投产；临洮铝业公司年产1.2万吨电解铝、临洮新型淀粉公司年产10000吨马铃薯预糊化变性淀粉等10个项目正在抓紧施工建设；临洮三江公司7000吨颗粒全粉、岷州实业公司牛羊产品初、深加工生产线、漳县水泥厂年产10万吨水泥生产线等19个项目已全部做完前期工作，目前正在积极落实资金，争取2003年开工建设。
  积极支持企业技术创新工作。2002年全区共研制开发新产品42项，是年计划的2倍，其中省级新产品4项，地级38项。通渭县乐百味公司的多维富硒莜麦奶粉、定西高强度螺钉公司的热浸镀锌紧固件、岷县刘家浪水电厂二号水轮发电机组增容改造等项目获地区科技进步奖。
  【加强协调服务，提高经济运行质量】围绕实现全年预期发展目标，以提高经济运行质量为主线，加强了经济运行目标的监控和发展中重点难点问题的协调服务。一是继续实行对全区城市经济主要经济指标的目标责任管理、考核工作。年初，将“限额以上工业企业增加值”等指标列入全区城市经济责任书，我们按月跟踪考核，定期经《定西经贸信息》通报目标计划完成情况，并对经济运行态势进行分析预测，提出有针对性的意见和建议。二是加强了资金、电力等要素的协调服务。会同金融部门积极组织16户企业参加了甘肃银企洽谈会，签约项目6个，总金额20000万元。会同国资部门就华融、信达公司与地县企业债务重组进行了积极地协调，达到了一些协议，如由地区财政代偿红旗山煤矿欠信达公司债务50万元，信达公司减免该矿欠原建行贷款本息587.08万元。从省经贸委和财政部门为8户重点企业协调落实技改贴息、减免电费、安措资金共计320万元。对高崖金城水泥公司、高原活塞环公司等重点企业因经营困难欠费停电事宜与电力公司及时进行了协调。三是中小企业信用代码工作起步顺利。印发了全区中小企业实施信用代码制度的意见，成立了领导小组及工作机构，临洮、渭源、岷县三县已完成了审核上报工作。四是认真做好维稳和下岗再就业工作。对所有发生的群体性上访或一些具有苗头性、倾向性的不稳定因素，都积极稳妥地进行了排查调处，特别是在处理金羚公司职工上访反映的有关问题的过程中，行署领导亲自带队组成工作组，深入企业进行了一个半月的调研，对所反映的问题向全体职工进行了全面的答复，先后从财政申请解决20多万元补发了长期放假人员和下岗人员的生活费，稳定了职工情绪，避免了较大规模的群体上访和企业间的连锁反应。近年来我们在下岗职工再就业方面做了大量的工作，取得了不错的成效。目前全区国有企业下岗人数累计达12378人，有61％的下岗职工实现了再就业。五是认真开展治乱减负工作。年内主要是开展了以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为主要内容的“三查”活动，共清理出“三乱”项目5项，涉及金额10802万元，专项治理成果得到巩固。
  安全生产工作进一步加强。地委、行署非常重视安全生产工作，今年组建成立了“定西地区安全生产监督管理局”。认真落实了安全生产责任制，初步形成了“四长”齐抓共管、各负其责的安全生产责任制。年内集中力量开展了民用爆炸物品和烟花爆竹生产销售、道路和水上交通运输、危险化学品从业单位、公共聚集场所消防安全、非煤矿山和建筑施工安全等6个专项整治工作。强化安全宣传教育和培训，认真组织开展了全国首次“安全生产月”活动，深入开展了《安全生产法》宣传贯彻活动，举办了一期非煤矿山企业管理人员培训班。严肃从快查处安全事故，2002年，全区共发生企业职工死亡事故7起，死亡7人，重伤2人，目前有4起已批复结案，其它3起已进入上报批复阶段。
  【市场整顿成效显著，对内对外开放步伐加快】在行署和省经贸委的统一部署下，全区整顿和规范市场经济秩序工作有条不紊地全面推进，我处牵头负责的成品油、煤炭市场整顿工作已取得了阶段性成果。在成品油市场整顿中，出台了《定西地区关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的实施意见》，明确了整顿的主要内容和工作重点，并提出了具体措施和要求；为把加油站建设纳入规范化轨道，制定了《定西地区加油站2002—2006年发展规划》；配合省上开展了全省加油站万里行检查活动，对地区运输公司同力加油站和内官荣达加油站进行了整改；会同有关部门严厉查处了无合法票据运输油品，经营中以次充好、缺斤少两、有奖竞销、偷税漏税等违规违法经营行为，净化了区内成品油市场，保持了石油公司主渠道作用的发挥，维护了消费者利益；严格经营资格审查，全区基本不存在无证营业现象。在2002年成品油市场整顿中，共出动执法人员210人（次），检查经营单位59户，依法关闭经营油品窝点13个，巩固了成品油市场整顿近几年取得的成绩。在煤炭市场整顿中，按照《定西地区煤炭经营管理办法》进行经营资格审查，坚决取缔非法经营户，杜绝非法贩运户。目前，全区已累计取缔非法经营户80户，自理库存自行关门停业47户；经审查颁发《煤炭经营资格证》21户，对287户有一定基础的企业与取得煤炭批发资格的企业进行了连锁经营，核定销量137120吨；办理《煤炭准运证》302个，查处违法贩运车辆500余车次，罚款、补税47.6万元。
  按照“政府搭台、企业唱戏”的基本思路，通过走出去、请进来的办法，继续加强了与东部省市的经济技术合作和交流，组织地县企业参加了“西安投资贸易洽谈会”、“天津商品交易会”、“甘肃产品武汉展销会”、“第六届厦门对台出口商品交易会暨海峡两岸商品交易会”和“第十届兰州投资贸易洽谈会”。通过参加各类洽谈会、交易会，寻求了一些合资合作的机遇，签约了一批招商引资项目，同时更重要的是多渠道、多方式宣传了我区地方产品，投资项目和投资环境。