安定区图书馆

2002年，全区行政监察工作按照地委、行署的总体部署和具体要求，紧紧围绕经济建设这个中心，突出工作重点，加大工作力度，强化措施，标本兼治，为全区经济建设创造了良好的社会政治环境。
  【突出责任追究，全面落实党风廉政建设责任制】把严格实施责任追究作为促进责任制全面落实、不断加强党风廉政建设的关键措施，按照实事求是，分清集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任的原则，对责任制不落实，履行职责不力，造成严重影响的有关责任人，严格实施责任追究。
  全区先后对违反责任制规定的45名党员干部进行了责任追究，其中纪律处分23人，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。特别是渭源县“4·11”案件发生后，地区迅速派联合调查组进行全面深入的调查，对6名责任人实施了责任追究，其中2名因涉嫌违法犯罪移交司法机关处理，4名给予党纪、政纪处分。
  【加强从政行为规范，狠抓领导干部廉洁自律工作】在全面落实中纪委关于领导干部廉洁从政各项规定的基础上，通过建立健全新提拔领导干部廉政谈话制度，领导干部廉洁从政行为规范，制作廉政卡等，促进了领导干部廉洁自律各项规定的有效落实，重点抓了四个方面的工作。一是纠正乡镇干部“走读”问题。针对全区距县城较近乡镇干部存在“走读”现象，各县从完善制度入手，加强思想教育，强化工作责任，改善乡镇干部食宿和文化生活的办法，使这一问题得到有效解决。二是进一步落实领导干部不准干预和插手建设工程项目招投标或向建设单位介绍、推荐施工队伍的规定。全区所有建设工程项目都实行了公开招投标。通渭和岷县的计划、交通等部门，对建设工程项目开展廉政合同试点，从工程发包方和承包方权利义务、违纪责任等几个方面进行规范，有效预防了违纪违法问题的发生。三是对领导干部住房、计划生育和超标购车问题进行了专项清理，对各县和地直单位民主生活会进行了督查。四是对街道社区工作人员廉洁自律行为进行了规范，对发放低保金的工作进行了监督检查，通过张榜公布等办法广泛接受群众监督。全区共清理出不符合条件的低保对象616户。
  【注重政治经济和社会效果，认真查办违纪违法案件】今年，全区把查办违纪违法案件特别是大要案作为深入开展反腐败工作的重要环节，综合考虑政治、经济和社会效果，加强领导，加大力度，推动了办案工作深入开展。全年，共受理来信来访1059件（次），立查违纪违法案件98件（党纪77件、政纪21件），涉及各类人员127人（副县级1人、科级55人、其他71人），已结案82件，结案率84％，同比增长9％。处分各类违纪人员109人，其中科级干部41人，其他人员68人，挽回经济损失27.46万元。特别是渭源“4·11”案件中，失职渎职的8名县、乡、村干部分别受到党政纪处分和移送司法机关处理，地区专门发了通报，渭源县还在全县干部中开展了大讨论。通过这个典型案件的讨论活动，警示和教育了广大干部群众，取得了很好的社会政治效果。
  【落实纠风措施，巩固和扩大纠风工作成果】一是纠正医药购销中的不正之风。地县普遍成立了药品集中招标采购领导小组，制定出台了县级以上公立非营利性医疗机构的药品集中招标采购制度。在坚持药品集中招标采购制度的基础上，依法打击无证经营药品，挂靠经营药品，出租转让有关证照等违法违规行为，共对270家医疗卫生机构的药品购销、使用和质量情况进行了突击检查，查处并销毁不合格一次性输液器3153付，取缔无证经营和超范围经营药店47家，关闭一家不合格的制剂室，没收了一批非法生产经营药品，处罚了有关责任人，有效遏制了制售假劣药品等违法犯罪势头的蔓延，使群众医疗、用药安全得到有效保障。二是切实减轻农民负担。结合农村税费改革试点工作，先后3次组织专门力量，对全区减轻农民负担情况进行了专项监督检查，取消涉及农民建房的“地籍测绘费”等11项不合理收费，取消公安、计生、劳动等部门收取的“暂住人口管理费”等22项涉农收费，查处基层干部加重农民负担案件41件，给予党政纪处分13人。同时，全区162个乡镇全部推行了农业税收和涉农价格、收费公示制度，进一步把减轻农民负担的各项措施落到实处。三是进一步加大专项治理力度，对中小学“一费制”执行情况进行监督检查，查处中小学乱收费案件12件，受到党纪政纪处分2人，查出不合理收费48万元，并全部予以清退。另外，取消涉及企业的不合理收费项目5个，并开展了39次涉及农村用电、土地收费等乱收费问题的专项治理，取消乱收费项目38个，降低标准36个，涉及金额147.5万元。
  【深化三项制度改革，推进源头治理工作】按照标本兼治，重在治本的原则，认真开展了行政审批制度改革、财政制度改革、干部人事制度改革，从源头上加大反腐败工作力度。一是加快行政审批制度改革。地县都成立了行政审批制度改革领导小组，设立了办公室，抽调人员对行政审批事项进行清理，共清理出相关文件1973件，其中废止1716件，保留257件，清理行政审批项目1318项，其中取消120项，下放18项，转备案2项。大大简化了审批环节和审批程序，公开了审批结果，接受社会和群众广泛监督，提高了行政效率。推行经营性土地使用权出让招标拍卖制度。目前已成立土地储备中心5个，建立土地市场交易中心1处。已储备国有土地25.8万平方米。出让经营性土地使用权31宗，其中公开招标拍卖16宗。二是积极推行财政制度改革。按照保证重点，兼顾一般，优化支出结构，继续深化部门预算编制，完善地区本级会计核算方式，成立了定西地区地直单位会计核算中心，取消单位会计建制，加强财务监督，在地直全额拨款的行政事业单位实行统一核算；各部门预算外收入采取票款分离等措施，加大了“收支两条线”规定的落实力度，公安、法院、计生、环保等执法单位的预算外收入全部纳入预算管理；行政事业单位的收费取消收支挂钩的预算方法；政府采购制度改革全面起步，今年共举行招标活动76次，计划采购4242.07万元，实际支付采购资金3715.29万元，节约资金526.78万元，进一步保证了财政资金的合理使用。三是深化干部人事制度改革。各级党委（党组）认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定，进一步落实干部考察责任制、考察预告制、差额考察制，继续加大公选干部力度，公开选拔任命县处级干部6名，乡科级干部19名。全面推行了干部任用公示制和否决制，对46名县处级、155名乡科级党的正职拟任人选，在党委会上进行了无记名投票表决，对173名县处级干部、322名乡科级干部进行了任前公示。落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，有效防止了用人上的不正之风。
  【营造三个环境，加强执法监察工作】围绕地委、行署优化环境、项目建设工作，不断加大监督检查力度，特别加强了对西部大开发有关政策措施落实情况的监督检查。一是监督检查了《招投标法》执行情况，对全区50万元以上的工程项目招投标过程进行了全程监督，共组织招投标工程157项，其中公开招标133项，邀请招标7项，直接发包17项，整个招标工作，程序严格，监督到位，体现了公开、公平、平等的竞争机制。二是规范建筑市场秩序。全区共检查投资额50万元以上的在建项目178项，总建筑面积77.88万平方米，投资49868.11万元，处罚施工企业18家，其中责令改正16家，停工整顿2家。6月27日至7月14日，地区监察局、计划处对全区50万元以上的在建项目及部分小城镇建设，重点抽查了111项，占全区总项目数的67.3％。检查建设单位103家、施工企业40家、监理单位9家。对存在不按基建程序办事、质量安全较差、技术资料不全等问题的4项工程下发了停工通知书，29项工程下发了整改通知书。通过严格的检查整顿，推动了建筑市场秩序程序化、规范化、法制化。三是对重点项目资金进行执法监察。对国家审计署南京特派办审计出的全区国债资金使用中违规违纪问题，进行了全面督查，并对存在问题的10个单位发出监察建议，限期进行了整改；对部分县财政挪用国债资金、一些国债项目进展缓慢、质量存在隐患等问题，发出督查通知6份，经多次督查，存在的问题得到全面整改，受到了省上的充分肯定；就个别乡镇钱粮兑付不及时、以面粉折算小麦、部分农户在退耕地中进行林粮间作、个别村社退耕面积不实等问题，在检查过程中及时进行了纠正；对社保资金的管理使用进行了检查。全区累计发放低保资金1396万元，受保对象15875户37657人，保障面为12.4％，比去年底受保对象增加了3倍。全区共筹集了下岗职工基本社会保障资金145.28万元，发放率为100％。四是充分开展效能监察工作。10月份下发了《关于开展非公有制经济发展政策规定贯彻执行情况检查的通知》，在全区范围内进行了专项检查；从监督检查行政机关推行政务公开和健全内部制约机制出发，检查了地委、行署决策部署的落实情况，督促各级行政机关及其工作人员严格依法管理行政事务；从督查政府机关作风建设出发，针对一些部门和工作人员纪律松弛、吃拿卡要、推诿扯皮、效率低下等问题，地纪委于7月、10月两次组织工作组，深入各县各单位进行督促检查，同时就建立和完善“一门式”服务的工作机制、首问责任制、责任追究制等情况进行了检查。