唐罢府兵始置神武神策为禁兵不过三数万人以备天子扈从藩卫而已故禄山之叛驱市人以战贼德宗蒙尘扈驾者四百余骑甲兵皆散在郡国自河朔三镇不统于京师余可举者太原青社各十万人邠宁武宁各六万人潞徐荆扬各五万人襄宣寿镇海各二万人而观察围练据要害之地者亦各不下万人五代之际四方割裂以区区中州之地晋汉之兵尝至于数十万人养之既费教与用之又皆不得其理周世宗高平之退中国兵制始修列焉宋兴太祖监前世之敝益修教习之法始黜老懦之兵至于边鄙务在择用将帅以折冲一方之难故姚内斌领庆州董遵诲领环州二人所领之兵才五六千而已当是之时举中国之兵才十六万人平五强国不知兵之少也至太宗伐刘继元驾前之兵盖十余万兵之稍稍益广自是矣其后曹彬之败祁沟关也在行之兵实二十万既而杨业败于陈家谷口刘廷让败于君子馆全军殁焉士卒前后战死沿边疮痍之兵不满万计皆无斗志河朔震摇悉科乡民为兵以守城咸平之间又集近京诸州丁壮以为兵而西北边臣犹请益兵不已张齐贤请调江淮丁壮八万以益西师天子忧之谓吕蒙正曰方事之警急升卫亦可抽减其如卫兵数亦不足蒙正复请取河南丁壮以益兵天子难其言然不得已而卒听焉其后又请济师不已遂令刘承取环庆诸州役兵升为禁兵号振武军以益焉自此募兵之法益广矣天子延见近臣屡叹兵数之倍而思太祖之法有减兵之意尝曰虽议者恐其动众亦当断在必行然群臣莫能承上意