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2010年12月17日，景洪市争创全国"长安杯"动员暨见义勇为表彰大会主 席台上就座的领导
  （摄影许永杰）
  政法
  【概述】2010年，景洪市政法工作在市委、市政府领导和上级政法委的指导下，按照省、州政法工作会议和市委四届七次全会精神，以科学发展观和社会主义法治理念为统领，以构建和谐景洪为主线，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法3项重点工作，认真履行第一责任，主动服务第一要务，强化工作措施，改革创新发展，狠抓基层基础建设，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保全市社会大局持续和谐稳定。
  【严打整治斗争】2010年，政法机关从实际出发，结合治安形势和突出治安问题，坚持严打方针，突出重点，强化措施，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重危害影响群众安全感的多发性犯罪，有力保障人民群众生命财产安全。一是加大各类刑事犯罪打击力度。全年，公安机关共立4573起刑事案件，破获1309起，破案率28.62%，与上年同比分别上升133.32%，下降4.1%、41.02%。共发生18起命案，破17起，破案率为94.44%，与上年同比破案率下降5.56%。森林公安机关共查获307件各类破坏野生动植物资源案件，与上年同比上升111.6%；查处678名违法犯罪人员，收缴木材49.35立方米，收缴43支枪支，为国家挽回经济损失39.63万元。检察机关共受理各类提请批准、决定逮捕案件431件641人，与上年同比分别上升1.9%、下降9%。经审查，决定、批准逮捕379件549人，与上年同比分别下降2.3%、10.6%；不批准逮捕40件75人，与上年同比分别上升25%、下降13.8%；受理各类移送审查起诉案件473件724人，与上年同比分别下降1%、14.9%；经审查依法向同级人民法院提起公诉323件454人，与上年同比分别下降82%、23.8%。审判机关共受理444件（含旧存24件）刑事案件，审结337件，结案率72%。
  【维护社会稳定】2010年，政法机关始终以维护社会稳定为第一责任，严密防范，多措并举，扎实推进维护社会稳定工作。一是大力推进情报信息机制建设。以获取高质量、深层次、内幕性的情报信息为主，建立发展情报信息联络员和信息员队伍，健全和完善情报信息搜集、分析、研判机制，对影响和危害国家安全及社会政治稳定的活动动向、苗头及各种潜在危害做到及时捕捉、准确鉴别。全年，建立1066名信息员，共收集整理上报1628条各类情报信息，上报51份专题综合研判材料，上报217篇缅北动态，为市委、市政府和上级业务部门决策提供准确可靠依据。二是针对不稳定因素的特点和实际，先后6次召开全市维稳领导小组会议和维稳工作专题会议，对当前和今后一个时期的维稳工作进行安排部署。加强农村反邪教警示教育工作，提高广大人民群众崇尚科学、反对邪教的自觉性。
  【禁毒工作】2010年，针对景洪市毒情特点，政法机关切实抓住遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新生吸毒人员滋生3个关键环节，加大宣传、普查和管控力度，在着力推进境内堵源截流、市内禁吸戒毒的同时，深化社区（康复）戒毒工作，严厉打击零星贩毒犯罪，有效遏制毒品的渗透和蔓延。一是集中开展破案攻坚和专项行动，加大堵源截流和缉毒严打工作力度，相继侦破一批重特大贩毒案件。全年，共破获77起毒品案件，抓获93名犯罪嫌疑人，缴获199.03千克各类毒品（其中冰毒148.43千克、海洛因50.60千克），缴获366.13万元毒资，与上年同比分别下降26.67%、13.08%、39.75%、26.54%。二是以打击零星贩毒为重点，深入发动群众，开展集中整治，严厉打击境内外毒品犯罪，全面遏制毒品危害。全年，共破获100起零星贩毒案件，抓获154名违法犯罪嫌疑人，缴获348.54克海洛因、5697.75克冰毒、133.1克鸦片，收缴44.66万元毒资和一辆丰田缅籍车，捣毁11个零星贩毒窝点、8个吸毒窝点。三是以社区为基础，以家庭为依托，深人辖区、场所、家庭大力开展禁吸戒毒工作。全年，共尿检37264人，其中阳性606人，319人送强制隔离戒毒，2人行政罚款。在推进禁吸戒毒工作的同时，加强吸毒人员的管控和信息核查、维护工作，健全完善吸毒人员动态管控机制，确保信息准确。针对村寨吸毒问题，禁毒部门不定期深入乡镇、农场和社区检查督导工作，采取行之有效的措施，帮助村委会建立工作制度，完善村规民约，建立健全监督机制，全方位开展禁吸戒毒工作，最大限度减少复吸率，提高管控率。全年，共责令380人进行社区康复（戒毒），其中110人社区戒毒、270人社区康复。四是积极采取有效措施，深入开展禁毒宣传进学校、进社区、进家庭、进农村、进单位、进场所活动，使全市广大人民群众拒毒、防毒的意识和能力特别是防范新型毒品的意识和能力不断提高。全年，共开展34次各类禁毒宣传活动，发放39210份禁毒防艾宣传资料，摆放180余块展板，悬挂22条禁毒宣传横幅、120余幅挂图，发放300余盘光碟，解答1000余次群众咨询，受教育群众46500余人。
  【三项重点工作】2010年，政法机关认真贯彻落实中央、省、州政法工作会议精神，紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入开展"社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作，为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。一是深入推进社会矛盾化解。政法机关以"抓早抓小把矛盾解决在萌芽状态”为着力点，采取有力措施，深入开展矛盾纠纷排查调处、治安混乱地区和突出治安问题排查整治及社会治安重点地区排查整治，积极推进人民调解、行政调解和司法调解工作，及时调处影响全市社会稳定的复杂问题，化解各类关乎群众利益的社会矛盾纠纷、民间纠纷和热点问题，最大限度地预防和减少了群体性上访和群体性事件的发生。全年，妥善处置普文镇曼坝芽村村民哄抢景洪监狱农场十九队胶林地事件，勐罕镇曼峦懂村253名村民联合签名上访、曼岭水库除险加固工程受阻问题，西双版纳机场改扩建曼喃村强制拆迁、州机砖厂职工与宣达利公司等重大矛盾纠纷，确保景洪市"两会”、节庆、青海玉树抗震救灾、抗旱救灾和世博会以及全省"旅产”大会等敏感时段的平稳过渡。全年，市维稳办共排查出27件影响全市社会稳定较大的矛盾纠纷，15件已成功化解，化解率为55.6%，其余12件矛盾纠纷正在积极化解之中。司法调解组织共受理926件各类矛盾纠纷，853件调处成功，调解成功率91.13%。防止民转刑案件1件25人，防止群众上访7件112人，防止群体性械斗3件19人。建立快速处置工作机制，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷和已经发生的群体性事件积极协调有关部门进行调处。同时建立以指挥中心为龙头，以巡逻防控队、特警队、黎明派出所为主力的三级应急处置机制，进一步提高处置群体性事件的能力水平。认真化解涉诉涉法信访积案。针对社会稳定工作的新形势及影响社会稳定的突出问题，政法机关积极开展集中处理涉法涉诉信访积案、案件评查专项活动，从接访、办理、研判、督导、评查等方面进一步健全执法规范和制度。对久拖不决的案件进行协调处理，对重点疑难案件组织评查和分析研判，对错案、瑕疵案或政法民警作风粗暴、态度不好引发群众上访或对群众反映问题推诿扯皮、久拖不办造成重复上访的以及存在违纪违法问题的开展责任倒查，提高办案质量和公信力，维护司法公正。市委政法委按照处理涉法信访"四定方案”原则，认真督办公安、检察院、法院在执法过程中引发的涉法涉诉信访问题，逐一落实涉法涉诉信访案件责任，限期回复办理结果，解决人民群反映强烈的突出问题和热点问题，切实维护当事人的合法权益和法律尊严，消除不稳定隐患。全年，共受理涉法涉诉信访案件32件73人次，办结24件，办结率为75%，另有8件正在按照法定程序办理。二是深入推进社会管理创新。政法机关紧紧围绕深入开展创先争优活动，以打防结合、以防为主为指针，强化措施，扎实推进平安和谐建设。健全完善社会治安整体联动机制，在社区积极组建党员治安联防队，设立退休党员先锋岗，大力构建交巡警管线、治安民警管片、社区民警管面、单位保安和联防队员看护楼院的群防群治网络。进一步深化屯警街面工作，将城区、乡镇派出所警车、警力"洒”向街面，每天派出100名警力24辆警车24小时不间断开展巡逻，由指挥中心直接指挥调度，提高接处警工作效率。同时扩展打、防、控一体化机制建设外延，把屯警街面工作向乡镇延展，将各乡镇10个派出所原有的报警电话全部接入指挥中心，在乡镇派出所15辆巡逻车上安装GPS，向乡镇派出所配发20余部对讲机，由指挥中心统一调度指挥，乡镇屯警街面工作取得明显成效，各乡镇治安混乱地区打架案件下降18.6%，盗窃摩托车案件下降18.2%o强化各警种协调作战能力，按照警种优势互补，优化组合警力，成立街面防控巡防队、社区防控社区队、打击破案案件队，形成工作合力。同时将巡防队、社区队、案件队分组分片，相互挂钩，形成优势互补，进一步明确责任，建立起打防控一体化的巡逻防控机制。强化社会治安管理。从有利于减少犯罪、有利于促进社会和谐出发，结合自身优势，不断探索创新，以建设平安和谐社区为切入点，积极探索和实践新形势下的社会管理模式。通过加强信息化建设、强化流动人口和出租房屋管理、特殊人群帮教、社会治安重点地区整治、构建打防控立体化社会治安防控体系，建立健全新型社区管理和社区自我管理机制，最大限度挤压违法犯罪空间，进一步提升社会和谐度。全年，公安机关共受理4364起治安案件，查处3661起，查处5043名违法人员，与上年同比分别上升62.05%、42.78%、43.35%，查处率83.89%；共受理47起涉黄案件，查处47起，查处127名违法人员，与上年同比分别下降51%、51.06%、36.5%；共受理160起赌博案件，查处159起，查处736名违法人员，与上年同比分别上升75.8%、74.73%、98.38%。共发生34起火灾事故，查34起。对辖区内已经纳入管控的重点人口进行全面清理，做好重点部位和重点人群治理，做到底子清、情况明。全年，共列管1170名重点人员，其中新列管395名。2010年12月17日，景洪市争创全国"长安杯”动员暨见义勇为表彰大会会场一角（摄影许永杰）深入开展校园及周边安全排查整治。政法机关与乡镇、街道和综治维稳成员单位密切配合，采取有力措施，对校园周边的出租房、旅馆、小卖部、网吧、游戏室、娱乐场所等重点部位进行排查整治，及时发现各种不安全、不稳定的隐患和问题，扎实抓好校园及周边安全各项工作落实。同时积极协助街道社区建立健全预防未成年人犯罪工作机制，大力开展宣传教育活动，多渠道、全方位，深入推进预防未成年人犯罪试点工作。全年，共获悉4条涉校涉生治安信息，发出121份限期整改通知书，排查3起矛盾纠纷，排查20名校园周边重点人员，排查精神状态不稳定、对现实可能有危害者18人，排查行为反常学生2人。发现60条一般火灾隐患，当场整改28条火灾隐患，责令32条限期改正。扎实推进预防未成年人违法犯罪试点工作。允景洪街道三叶社区被列为全省“预防未成年人违法犯罪”试点工作单位。为深入开展三叶社区预防未成年人犯罪试点工作，街道办及时研究制发《景洪市允景洪街道三叶社区预防未成年人犯罪试点工作实施方案》，成立预防未成年人犯罪工作领导小组，明确各成员单位的职责和任务，建立定期工作汇报制度。试点工作形成街道全面负责，成员单位协同配合、齐抓共管，社会各界共同参与的工作格局，通过多渠道、全方位开展预防未成年人犯罪工作，取得初步成效。三是深入推进公正廉洁执法。政法机关坚持把抓好政法队伍建设、提升队伍素质摆在重要位置，深入开展创先争优主题实践活动，推动学习实践向深度和广度延伸，不断提高政法队伍的整体素质，提升政法机关的执法公信力。加强党风廉政教育，进一步推动警务、检务、审务、狱（所）公开，真正让执法权力在阳光下运行，促使广大干警筑牢拒腐防变思想道德防线。在严管队伍的同时，想方设法落实从优待警，进一步落实公安民警每年35万元的意外伤害保险和意外伤害医疗保险，建立公安荣誉、救助基金，为抚恤和解决公安家属困难提供保障。2010年，市公安局余东胜获得"全国公安机关爱民模范”、杨勇获得"全省职工职业道德十佳标兵”，市法院保正仙获得"全国三八红旗手”荣誉称号，为全市政法战线争得荣誉，树立榜样。加强政法队伍规范化建设。公安机关紧紧围绕"六条警规”、"四条措施”创新招、出实招，出台《关于进一步规范队伍正规化和派出所正规化建设加强明察暗访工作实施意见》、《案件回告制度》、《落实查控实施方案》等一系列意见、制度、方案。组织开展大培训、大走访、大督察"三大活动”；检察机关以深入开展"恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”和"创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”主题实践活动，强化纪律作风建设；法院机关开展"人民法官为人民”等系列主题活动；司法局机关以提高领导水平和执政能力为重点，突出抓好领导班子建设。推进司法体制和工作机制改革。着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，认真落实司法体制和工作机制改革各项措施，实践司法为民，加强司法公开，强化司法监督，健全完善宽严相济政策机制、政法队伍建设形势分析制度、政法宣传舆论工作会议制度、刑事被害人救助制度、涉法涉诉信访工作机制、政法干警违法违纪情况报告、政法经费保障、约见检察官制度等机制，全市政法队伍严格、公正、文明执法的公信力得到明显提升。
  【专项整治行动】2010年，政法机关结合实际，积极开展专项整治行动。一是围绕各种大型活动、重要会议召开、节庆等安全保卫工作，适时组织开展区域性专项整治行动。全年，共开展20余次各种节前、大型活动前整治行动，为节庆、举办各种大型活动创造了良好的社会环境。二是针对当前涉及学校安全的案（事）件增多，公安机关多管齐下，抓紧抓实，在学校学生高峰时段采取武装巡逻、交通疏导、现场秩序维护等措施，大力开展校园周边整治行动，积极构筑校园周边治安防控体系。全年，共获悉144条涉校涉生治安信息，排查整改3821处校园及其周边的治安、消防、交通、安全防范隐患，发出342份限期整改通知书，排查化解9起矛盾纠纷，排查349名校园周边重点人员，收缴13把管制刀具。三是组织开展"两抢一盗"专项整治行动，全年，共立123起"两抢”案件，破42起，与上年同比分别下降27.65%、73.08%。四是结合中缅边境贩枪、贩毒、拐卖人口、跨境赌博等违法犯罪问题，积极开展边境地区社会治安整治行动。此次行动共查获38起涉赌案件，抓获处理98名涉赌违法人员，现场收缴2万余元赌资，关闭2个赌场，收缴63台各种赌具，集中销毁425台赌博功能的电子游戏机；查处4起非法销售私彩票案件，处理4名违法人员，收缴213万元非法获利；破获4起合同诈骗案，涉案金额210.18万元；破获186起盗窃摩托车案件，抓获67名犯罪嫌疑人，收缴166辆摩托车，打掉2个盗窃摩托车团伙，抓获6人团伙成员；破获55起涉毒案件，缴获14.92千克毒品，缴获28.50万元毒资，抓获72名犯罪嫌疑人；查处11088名交通违法行为人员，扣留611辆机动车，查获10辆盗抢摩托车、1辆被盗汽车；收缴45支各类非法民用枪支，38把管制刀具。
  【交通管理】2010年，政法机关针对乱停乱放等交通违法行为，积极协调城建、规划等部门开展街面巡逻，加强街面管理。同时与运政管理、城建监察等部门健全完善联动机制，加大对残疾人三轮摩托车非法营运的整治力度。适时组织开展交通大排查、大整治行动，重点对超速行驶、客车超员、酒后驾驶、套牌车、改装车、无牌无证、逾期未检验机动车、拖拉机、低速载货骑车、摩托车和三轮汽车违法载人等六项交通违法行为整治行动。全年，共发生56起交通事故，死亡31人，受伤75人，直接经济损失22.83万元，与上年同比分别上升14.29%、下降3.13%、下降18.48%、上升37.66%；查处77116起交通违章行为，与上年同比上升5.76%。
  2010年12月17日，西双版纳州委常委、景洪市委书记陈学刚与获得见义勇为称号的代表合影（摄影许永杰）
  【严厉打击经济犯罪】2010年，政法机关以维护全市经济社会发展为目标，与烟草、税务、金融等有关部门密切配合，以严厉打击涉税、传销等经济犯罪为重点，积极开展专项整治行动，防范和严厉打击各种经济犯罪活动，保障全市经济社会的持续健康发展。全年，共立52起经济案件，破25起，与上年同比分别上升108%、61%，破案率为48.08%；查处非法销售彩票案件4起4人，收缴213元非法获利，行政处罚500元。成功破获景讷乡、勐养镇4个村委会16个村民小组274户村民的合同诈骗案，为群众挽回经济损失191371.18元。检察机关共查办贪污、贿赂等职务犯罪案件14件14人，查办渎职侵权案件4件4人。审判机关共受理2235件（含旧存429件）民商事案件，审结1629件，结案率61.15%。
  【平安建设】2010年，景洪市立足"巩固成果，提升水平”，进一步夯实政法、综治维稳基层基础建设，深化平安创建活动，努力打造平安和谐景洪建设的亮点工程，全面推进政法、综治维稳工作迈上新台阶。一是夯实政法、综治维稳基层基础。按照省、州政法工作会议精神，在2009年选配乡镇分管政法工作党委副书记取得经验的基础上，及时在政法系统内高标准、严要求，甄选7名优秀政法干部到乡镇任分管政法工作党委副书记（副乡镇长）。二是组织召开全市政法、综治维稳工作和全市禁毒防艾工作会议，对全市2009年度创建达标的30个"平安村委会”、96个"平安单位"进行表彰授牌；对禁毒防艾工作中成绩突出的4个"无毒乡镇”、6个"先进集体”、81名先进个人和市公安局"090672"禁毒专案1个先进集体及7名先进个人进行表彰奖励。三是政法机关充分利用报刊、电台、网络、专栏等平台，采取悬挂布标、张贴标语、发放宣传资料、毒品实物展览等多种形式，深入社区、校园、机关、企事业单位、农村及家庭大力开展法制宣传教育活动，充分激发全社会参与建设"平安和谐景洪”，争创"全国先进平安市”的积极性和主动性，努力营造"创建平安人人参与、构建和谐人人共享、维护稳定人人有责”的良好社会氛围。全年，共组织开展155场（次）法律宣传，举办20期法律培训，发放35000余份宣传资料，展出250幅展板（图片），受教育群众110000余人次。四是进一步完善经费保障机制，加大政法、综治维稳工作经费投入，将禁毒专项经费从原来的35万元提高至50万元；将人均1元综治维稳工作经费提高至2元列入财政预算，即将每年财政安排的39万元综治维稳工作经费提高到78万元；将市委政法委机关人员保障经费参照市检察院和市法院人均2.05万元标准执行。此项举措使全市政法、综治维稳工作在财力上得到强有力的保障，工作运转良好。
  【队伍建设】2010年，景洪市委政法委紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保生态”任务的新要求，结合三项重点工作，以构建平安建设为载体，以化解社会矛盾为主线，努力争创一流业绩。一是景洪市委政法委机关坚持在政法队伍建设上创先，在提高整体素质上争优，从加强政法委机关工作人员教育培训上狠下工夫，采取有效措施，充分利用党支部大会、职工大会加强学习理论知识和业务知识，努力建设政治坚定、业务精通、战斗力强的干部队伍。在不断提高政法、综治维稳工作技能培训的同时，结合工作特点和需要，深入开展业务培训、岗位培训等活动，全面提高政法委机关工作人员的业务水平和实战能力。二是健全政法委领导机构。3月，市委、市政府高度重视政法、综治维稳工作，结合实际，进一步调整充实景洪市委政法委的领导职数，增设2名领导，其中1名政法委副书记、1名综治维稳办副主任，并在市综治维稳办增加4名人员编制，景洪市委政法委的人员编制从原有的10名增加到14名。8月，市委任命市委常委、政法委书记，为全市政法、综治维稳工作上台阶、上水平奠定坚实的基础。
  （李建波）
  综治维稳
  【概述】2010年，景洪市社会治安综合治理、维护稳定工作，在市委、市政府和上级综治维稳委的正确领导下，紧紧围绕州委六届九次、市委四届七次全会精神，以科学发展观为统领，以服务发展大局为核心，以三项重点工作为主线，以深化平安景洪建设争创全国"长安杯”为载体，大力加强基层基础综治维稳建设，全面推进综治维稳工作创新发展，有效确保了全市社会稳定、经济发展、人民安居乐业，为率先建设 "平安和谐州”作出积极贡献。
  【目标管理责任制】2010年，按照省、州的工作部署，景洪市委、市政府始终将社会治安综合治理、维护稳定工作和深化平安景洪建设纳入全市总体工作目标，列入重要议事日程，统一部署，加强领导。进一步健全完善领导责任制、目标管理责任制、"一票否决”制和重大问题责任追究制，层层签订社会治安综合治理和维护稳定目标管理责任书，逐级落实责任制，全市上下形成党委、政府领导，综治维稳委主导、社会广泛参与、人民群众积极支持的纵向到底、横向到边，层层有人管、有人抓的工作格局。3月，市委、市政府按照《景洪市工作目标管理责任制考核办法》，严格实行目标管理考核奖惩制度。抽调市级领导组成3个考核组，对辖区社会治安综合治理和维护稳定成员及责任单位进行年度目标管理责任考核。街道办、勐罕镇、勐养镇、景讷乡，橄榄坝农场、勐养农场，景洪公路管理总段、中国医学科学院药用植物研究所云南分所、西双版纳傣族自治州森林公安局和西双版纳傣族自治州气象局被评为年度社会治安综合治理优秀单位。5月，市委、市政府召开景洪市2010年度工作目标管理责任书签订会议，分别与辖区11个乡镇（街道）、5个农场和23个中央、省、州属驻景洪单位签订社会治安综合治理、维护稳定目标管理责任书，签订率达100%。
  【综治维稳会议】2月1日，市委常委扩大会议对全市信访和综治维稳工作进行了专题研究和部署；3月9日，市委常委会专题听取全市综治维稳工作情况；3月18日，景洪市召开"全市政法综治维稳工作会议”，会议总结2009年度综治维稳工作，安排部署2010年和今后一段时期的政法、综治和维护社会稳定工作，并对在工作中取得优良成绩的单位、个人进行表彰奖励；3月31日，召开2010年上半年综治维稳暨信访问题专题会议；4月8日，市四届人民政府第二十五次常务会议，研究并决定将原来每年安排的39万元社会治安综合治理工作经费提高到78万元，政法委机关人员（含综治维稳办、610力、）公用经费和业务经费按照市法院和市检察院人均保障经费标准核定执行；5月4日，针对全国发生的多起系列校园暴力案件，召开"全市加强校园安全工作部署会议”；5月27日，为确保全省旅游产业大会在景洪市召开期间社会和谐稳定，召开"景洪市全省旅游产业发展大会动员暨综治维稳工作推进会”；6月24日，为确保农垦改革发展顺利进行，落实各项反恐工作，召开"全市维稳、反恐工作会议”。系列综治维稳工作会议的召开，进一步增加各级各部门综治维稳意识，提高维护社会稳定的能力，确保各项综治维稳工作落到实处。
  【争创全国“长安杯”活动】按照州委六届九次、十次全会和市委四届七次、八次全会分别提出的景洪市率先争夺全国"长安杯”，成为全州的标杆跨入全国综治维稳工作先进行列的战略目标，市委、市政府决定从2010年起到2021年，举全市之力，通过12年的努力，使景洪成为全州、全省、全国最平安和谐稳定城市之一，夺取全国政法综治领域最高奖项"长安杯”。2010年11月，市委制定下发《景洪市关于开展"深化平安景洪建设争创全国'长安杯'活动”的通知》，统一各级各部门的思想，明确目标任务和步骤措施。为号召动员广大群众积极参与争创活动，强力推进争创活动的开展，12月17日，市委、市政府在景洪新剧院隆重召开近千人参加的"争创全国'长安杯'员暨见义勇为表彰大会”。会上，州委常委、市委书记、市争创"长安杯”领导小组组长陈学刚作题为《弘扬见义勇为精神，全力建设和谐社会，为景洪跨越式发展提供坚强的保障》的动员报告。市委、市政府要求全市各级党组织、各级人民政府要以争创全国"长安杯"为新的契机、新的动力和新的起点，以高的认识、大的决心、实的措施、强的力度，动员和带领全市各族群众共同努力奋斗，跻身全国最安全城市。
  【综治维稳工作中心】按照西双版纳州社会治安综合治理维护稳定委员会《关于进一步加强社会治安综合治理维护稳定基础建设的意见》要求，进一步整合资源，全面构筑大综治、大维稳工作格局，加快综治维稳基层基础规范性建设。2010年8月，全市11个乡镇（街道）、5个农场、1个监狱统一建立"综治维稳中心”，并挂牌办公。综治维稳工作中心组织分为三级网络：一级为综治维稳工作中心、二级为综治维稳小组、三级为综治维稳工作站。综治维稳中心按照硬件标准、规章制度公示上墙、规范中心工作流程、规范工作台账簿册、加强人员培训管理、抓好跟踪问效和量化绩效考核的"六个统一”和组织领导、工作运行、责任追究、经费保障、信息共享的"五个机制”，以及联调、联防、联勤、联治、联创的"五个联动”和首问首接负责、不安定因素排查、联席会议、案件限时结报、结案回访、矛盾纠纷排查调处倒查责任的"六项制度”统一标准化建设。综治维稳中心的建立，充分整合了公安、司法、民政、信访、纪委、劳资、社保、信访、工会、国土等基层综治维稳资源和力量，解决了综治维稳工作中存在的基础薄弱、力量分散、多头管理、整体协调联动不够等突出问题，确保综治维稳工作各项措施真正在城乡得到落实，全面构筑"大综治、大维稳”工作格局。
  【维护社会稳定】2010年，全市综治维稳部门始终以维稳工作为首要任务，不断强化政权意识和国家安全意识，围绕各种会议、大型活动和各个节庆日、敏感节点的安全保卫工作，多措并举，狠抓落实，确保了全市社会政治的持续稳定。一是积极推进综合情报信息机制建设，努力获取高质量、深层次、内幕性的情报信息，赢得工作主动权。2010年，全市共建立1066名信息员，共获取上报1628条各类情报信息，上报68份专题综合研判材料。二是加大农村反邪教警示教育力度，不断提高广大群众崇尚科学、反对邪教的自觉性。三是采取有效措施确保敏感节点的平稳过渡；圆满完成了"泼水节”、"旅产会”等各种重大活动的安全保卫和1次一级、2次二级警卫任务，得到了州市党委、政府和社会各界的充分肯定。四是切实做好中缅边境维稳工作。针对缅北严峻局势，大力开展情报信息收集上报工作，共上报217篇缅北局势动态。在妥善安排军地官兵安置点和难民安置点的同时，认真按照应急预案协同相关部门扎实开展好各种应对准备工作，保障中缅边境社会稳定。
  【矛盾纠纷排查和风险评估预警机制】2010年是景洪市实现跨越发展的关键年，也是争创全国"长安杯”的奠基年，全市综治维稳部门紧紧围绕"促发展、保稳定、强素质、聚民心"，认真抓好矛盾的源头治理，预防矛盾扩大化。一是深入开展排查化解矛盾纠纷、排查整治社会治安突出问题和排查管控重点高危人员工作。按照省、州、市系列综治维稳会议、文件精神，下发了《进一步加强社会治安综合治理维护稳定基层基础建设任务分解》、《景洪市社会治安重点地区排查整治工作实施方案》、《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见的通知》和《关于切实加强抗旱救灾期间维护社会稳定工作的通知》等相关文件，积极安排部署了社会稳定矛盾纠纷排查化解、突出治安问题排查整治、重点高危人员排查管控等工作。各乡镇积极采取有力措施，加大工作力度。以城乡结合部、重点地区、"城中村”和校园周边为重点，深入开展对社会治安重点地区的大排查工作。1~12月，共排查出29件较大影响社会稳定的矛盾纠纷。二是建立健全了矛盾纠纷"联排联调”和党政联席、处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，定期不定期分析研究信访工作，做到信访工作有计划、有要求、有部署、有督促、有检查、有总结。此外，及时排查各农场影响社会稳定的矛盾纠纷，使农垦与地方各项综治维稳工作措施和要求落到实处。三是充分调动和发挥市级相关单位、部门的职能作用，进一步加强工作督促力度，严格责任查究制，积极预防和妥善处置好各类群体性事件。四是各级各部门认真贯彻落实重大事项社会稳定风险评估机制，根据评估结果，确定风险等级，提出决策建议，防止在具体操作中侵犯群众的合法权益。全年共进行2次社会风险评估。认真落实维护社会稳定预警工作机制，提前预警，对于涉及稳定的重大隐患和苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小抓苗头，促进了一些苗头隐患的稳控化解，共发出2份预警通知书。积极建立健全重大社会安全事件应急处置机制，制定下发了《关于进一步健全重大社会安全事件应急处置工作机制的通知》，加强对社会安全突发事件的组织领导，建立了2个应急预案。
  【热点问题和矛盾纠纷化解】市综治维稳委始终按照"抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态”的原则，对于重大矛盾纠纷，采取主动出击、果断处置，委领导靠前指挥、亲临现场、一线办公，积极化解影响社会稳定的复杂问题。2010年，按照市委、市政府的要求，积极协助有关部门化解了普文镇曼坝芽村村民哄抢景洪监狱农场十九队胶林地事件；勐罕镇曼峦懂村253名村民联合签名上访问题；曼岭水库除险加固工程受阻问题；景洪农场四分场九队一居民点职工堵塞二号取土点道路问题；光远公司与拓普公司合同纠纷事件；普文监狱职工因征地补偿问题拦堵普文收费站路段事件；街道办景兰社区嘎囱村村民因征地补偿问题，阻挠试验小学建设项目施工事件；勐罕镇楠景项目开发建设征地补偿问题引发上访事件，以及原西双版纳州机砖厂职工，因不满足提高工龄补偿金和退休人员生活补助及补发养老保险金、医保费用等多种要求，与机砖厂负责人陈宣奎之间产生的矛盾纠纷问题。特别是在确保西双版纳机场第三期改扩建工程按期顺利施工，市人民法院决定对拒绝搬迁的向某一户的房屋及地面附着物进行依法强制拆除工作中，市综治维稳委根据市委的要求，周密部署、精心策划，组织相关部门协助配合市法院顺利完成了6月29日、10月14日、10月27日的强制拆除工作。至年底，已成功化解15件较大影响社会稳定的矛盾纠纷，化解率为56%，其余12件正在积极化解中。二是建立健全挂钩联系基层综治维稳工作及矛盾纠纷大调解工作机制，着力解决和化解各类关乎群众利益的社会矛盾纠纷、民间纠纷和热点问题。针对中央综治委在景洪进行暗访时发现的部分电子游戏室存在的赌博问题，督促有关部门通过3个月的整改得到切实解决；针对嘎洒、勐养等地私彩问题突出，督促有关部门加大打击、整治和宣传教育力度，切实加以整治；针对乱摆摊点销售哈密瓜问题，要求有关部门密切掌握活动情况，及时收集、上报情况信息。2010年，全市868个基层调解组织、2081名调解员共受理936件各类矛盾纠纷，853件调处成功，调解成功率91.13%。三是市法院始终坚持"调解优先、调判结合”的原则，强化诉前调解。共办结112件涉及婚姻家庭、医疗服务、买卖合同等类型的诉前调解案件。
  【预防青少年违法犯罪和社区矫正工作】2010年5月12日，景洪市允景洪街道办事处三叶社区被列为全省127个县（市）1141个社区居委会中的3个试点社区之一。这标志着景洪市的预防未成年人犯罪工作将迈上一个新台阶，成为全省同行在开展此项工作中创先争优的"排头兵”。三叶社区以此为契机，紧紧围绕"以社区为平台，教育未成年人树立牢固的法制意识；以学校为主阵地，培养未成年人树立正确人生观和价值观；注重关爱帮扶，为未成年人创造温暖的成长环境；整合社区资源，为未成年人营造健康的成长环境”四项重点工作，全力开展预防青少年违法犯罪工作，取得了所辖第四中学学生违纪从2008年的114起下降到2010年的19起，下降率为83%；高考上线率从2008年的30.1%提高到2010年的99.68%，上升幅度为69.58%；本科上线率为34.46%，首次突破百人大关，达107人。所辖第四小学连续4年综合成绩名列全州小学第一的优异成绩。司法部门不断加强社区矫正工作，认真落实刑释解教人员安置帮教措施，正确引导刑释解教人员端正心态，自食其力，遵纪守法。2010年，全市共登记社区矫正对象583名，登记在册人员370人，接收282人；接收刑释解教人员92人，走访帮教620人次。
  【涉法涉诉和信访工作】为认真贯彻落实州委政法委关于转发《省委政法委〈关于开展集中清理涉法涉诉信访积案实施方案〉和〈关于开展"案件评查"活动的实施方案〉的通知》要求，景洪市专门成立集中清理涉法涉诉信访积案和"案件评查"活动领导小组及协调督导组、疑难案件评查研判组和责任倒查组，确保集中清理化解涉法涉诉信访积案和"案件评查”活动取得实效，实现息访罢诉的目的。积极督促市公安局和边防大队，共同解决了信访人沈某某多年上访"关于魏大美不明原因死亡控告申诉”信访案件。全年，共接待、督办涉法涉诉信访案件32件73人次，办结24件，其余8件正在按照法定程序办理中，办结率为75%。从以人为本、关注民生、构建和谐社会出发，积极开展了刑事被害人救助工作。按照救急解冉的原则共救助2人，提供救助金8万元。
  【严打工作】市政法各部门统一执法指导思想，认真开展打黑除恶、侦破命案、打击"两抢一盗”等专项行动，依法惩治了一批违法犯罪分子。2010年，全市共立4573起刑事案件，破1309起，破案率为28.62%，抓获695名犯罪嫌疑人，与上年同比立案数上升133.32%，破案数下降4.1%，破案率下降41.02%，抓获犯罪嫌疑人下降1.84%；摧毁犯罪团伙33个，抓获犯罪嫌疑人114人，涉案120起，同比分别下降5.71%、25%和10.45%；共发生命案16起，破16起，破案率为100%，与上年15起立案数相比，上升6.67%；共受理4364起治安案件，查处3661起，查处5043名违法人员，查处率为83.89%，同比受理数和查处违法人员数分别上升62.05%和43.35%，查处率下降11.32%。市森林公安共查处307件各类破坏野生动植物资源案件，’与上年同比上升111.6%，涉及各类违法犯罪人员678人，为国家挽回经济损失39.63万元。检察机关共受理各类提请批准、决定逮捕案件525件792人，同比件数上升2.7%，人数下降1.4%。经审查，决定和批准逮捕465件677人，不批准逮捕48件94人，公安机关撤回5件5人。人民法院共审理刑事案件471件729人（含旧存24件79人），审结434件665人，结案率为92.14%。
  【禁毒防艾】2010年，按照《西双版纳州2010年禁毒工作责任状》的要求，景洪市全面推进境外禁毒除源、境内堵源截流、市内禁吸戒毒三大战场和宣传教育阵地建设，狠抓禁毒工作各项措施落实，努力打好新一轮禁毒人民战争决战。一是及时兑现表彰奖励。年初，市委、市政府召开全市禁毒工作会议，认真总结经验，深刻分析当前的形势，并对禁毒工作中成绩突出的4个"无毒先进单位"、6个"禁毒先进集体”、81名禁毒工作先进个人、1个专案先进集体、7名专案先进个人进行了表彰奖励。二是始终保持严厉打击毒品犯罪的高压态势。全年，共破获毒品案件94起，抓获犯罪嫌疑人98人，缴获各类毒品234.5057千克，毒资509.9789万元，同比分别上升3.19%、3.16%、167.55%和26.67%。一方面加大对大宗毒品走私贩运的打击力度。共破获万克以上毒品案件8起，占案件总数的8.60%；通过物流阵地共破获毒品案件27起，占案件总数的28.72%。另一方面成立专业"打零队”，突击打击零星贩毒。共破获零星贩毒案件100起，抓获零星贩毒人员111人，缴获各类毒品8178.31克，收缴毒资44.66万元，捣毁零星贩毒窝点11个、吸毒窝点8个。同时，大力加强缉毒秘密力量建设，以奖励的方式充分发动人民群众和社会各界举报吸贩毒违法犯罪活动，共发放特情奖励金30595元。三是易制毒严管战役初显成效。禁毒部门与工商、食品药品监督、卫生、安监等部门密切配合，对易制毒化学品经营使用单位进行了排查摸底，并严格办证管理，进一步加大对特殊药品的监管力度，共查获易制毒案件1起，缴获易制毒药品苯海拉明片56公斤。四是重点整治与禁种铲毒相结合，进一步巩固"无毒乡镇”成果。勐龙、嘎洒、勐罕等毒品危害较为严重的乡镇根据各自实际主动出击，不断创新举措，加大禁毒戒吸工作，全力遏制毒品危害。以边境联合扫毒为契机，大力开展境外替代种植，做到"零种植”、"零产量"。2010年全市登记在册开展境外替代种植企业共14家，涉及替代种植项目4类，面积达211182亩。继续采取措施、加大力度，巩固已经创建的"无毒乡镇"和"无毒社区"。五是普查和管控工作成效显著。全面开展吸毒普查工作，强化对吸毒人员的管控和监测，达到不脱管、漏管。共尿液检测35599人，排查出吸毒人员1830人。全年共收戒699人，其中，送强制隔离戒毒319人，责令社区戒毒110人，社区康复270人。同时，各派出所对辖区内的50余家娱乐场所开展集中整治，对502名业主、从业人员进行尿检。六是禁毒宣传工作力度不断加大。禁毒委各成员单位从禁毒斗争的特殊性、艰巨性、复杂性、长期性出发，树立起"大禁毒、大缉毒、大戒毒”理念。充分利用各种有效形式和措施，深入开展禁毒宣传"进学校、进社区、进家庭、进农村、进单位、进场所”活动。紧紧抓住青少年、学生、娱乐场所从业人员等重点人群，强化宣传的深度和广度，切实增强广大人民群众拒毒、防毒、反毒的意识和能力，号召人民群众共同参与禁毒人民战争，营造浓厚的禁毒氛围。共开展禁毒知识讲座及宣传活动34次，发放禁毒防艾宣传资料39210份，展出展板180余块，悬挂横幅22条、挂图120幅，发放光碟300余张，解答群众咨询1000人次，受教育群众4万余人。
  【社会治安综合整治】以"景洪市社会治安专项整治"行动为抓手开展综合治理。一是屯警街面行动取得新进展。随着屯警街面工作的不断深化和完善，集街面警力、街面监控、街面治安点和110指挥接警室四位一体的综合性"大巡防快速反应”体系逐渐完善，极大地压缩了各类街面犯罪的空间。共立123起"两抢”案件，破42起，同比分别下降27.65%和73.08%；打掉23个抢劫、盗窃犯罪团伙，抓获成员76名。充分利用视频监控系统持续开展农贸市场整治，抓获扒手32人，同比报警数下降70%。二是校园周边整治行动取得新成效。5月3日全国、全省综治维稳工作电视电话会议结束后，市综治维稳成员单位认真贯彻落实会议精神，积极采取措施迅速开展综合整治工作。共召开11次安全工作部署会议，下派12个检查督导工作组检查53所学校，排查化解涉校矛盾纠纷6起、整治涉校突出治安问题11起，管控重点高危人员31人，整改安全隐患60起，取缔文化娱乐场所2个、违规摊点21个、网吧16个、出租房屋36间，制定突发事件应急预案50份，签订校园安全责任书53份，组织应急演练50次。三是治理游戏机室赌博行为取得新突破。落实业主及从业人员严格管理制度，严查电子游戏机室接纳未成年人问题。共检查电子游戏机室1558次，查处电玩赌博案件55起，涉赌游戏室81个，非法经营游戏室15个，关闭8家不合法游戏机室；查处赌博人员及为赌博提供条件的违法人员368人；收缴具有赌博功能的游戏机926台，销毁涉赌游戏机498台；收缴赌资26余万元，罚款47.605万元。四是旅店业、网吧、娱乐业专项整治行动取得新成果。以加强小旅店、小宾馆和网吧、酒吧、歌厅等行业场所的管理为重点，制定硬性标准，纳人监督管理。共清理检查酒吧24家、旅店170家，发放整改通知书56份，依法行政拘留14人。五是打击盗窃摩托车犯罪专项行动取得新进步。针对摩托车盗窃案件高发的态势，开展为期2个月的专项行动。通过加强阵地控制，完成全市摩托车销售点登记工作，从源头开始完善摩托车日常基础管理；对犯罪分子容易销赃场所的摩托车修理市场、废旧物品收购站点等进行清理、管控，切实堵塞销赃渠道；对发案多、秩序乱、摩托车被盗窃案严重的部位、单位发放限期整改通知书100余份。共破获摩托车盗窃案件186起，抓获犯罪嫌疑人67人，收缴被盗摩托车166辆，打掉盗窃摩托车团伙2个，抓获团伙成员6人。六是开展治爆缉枪专项行动有新举措。在公安机关的指导和监督下，由蓝盾保安公司开展民用爆炸物品的规范化管理，保障了民用爆炸物品从出厂到使用全过程公开监督。组织成立治爆缉枪工作组，通过加强和群众的沟通和交流，采取全面排查、舆论宣传、奖励举报等措施，动员村民主动上交各类枪支，减少涉枪涉爆案件的发生。共收缴各类枪支45支，管制刀具38把。七是打击经济犯罪工作再上新台阶。公安、烟草、税务、金融等部门密切配合，开展各种专项整治行动。共立经济犯罪案件61起，破34起，抓获犯罪嫌疑人59人，涉案金额4004.02万元，为国家集体和个人挽回经济损失400余万元；查处非法销售私彩票案件4起4人，收缴非法获利213万元人民币；破获合同诈骗案4起，涉案金额达210.18万元。成功破获涉及景讷、勐养两个乡镇4个村委会16个村民小组274户村民的孙某合同诈骗案，为群众挽回全部损失计19万余元。此外，市"扫黄打非”工作领导小组成员单位充分发挥职能作用，统一部署、统一行动，集中人力、物力、财力，有步骤、有重点地对文化市场进行监管和专项整治。【道路交通安全管理】2010年，以开展"推广丘北经验、推行平安出行"为抓手，紧紧围绕"压事故，保畅通，全力遏制重特大交通事故”、"创建交通秩序示范公路”等专项行动，开展交通大排查、大整治，突出整治六大项交通违法行为。针对乱停乱放等群众反映的突出交通违法行为，大力开展拖车巡逻专项行动，共拖走各种违章停放车辆89辆。公安、城建、规划等部门加强协调，将城区路面较宽、交通流量相对较小的路段统一施划临时停车泊位，在非机动车道路面喷涂"非机动车道禁止机动车辆停放”提示字样。落实限制部分车辆入城、部分路段"禁左”、交通主干道设置临时隔离设施等措施，解决交通堵塞问题。公安、运政管理、城建监察等职能部门做好协调联动，加大对残疾人三轮摩托车非法营运的整治力度，严处影响交通秩序及市容市貌、扰乱客运秩序的违法行为。全年共发生交通事故56起，死亡31人，受伤75人，直接经济损失22.83万元。同比，交通事故上升14.29%，死亡人数下降3.13%，受伤人数下降18.48%，直接经济损失上升37.66%。
  【社会管理创新】社会管理创新是2010年三项重点工作推进之一。景洪市公安局在开展社会管理创新工作中突出抓好了流动人口管理。按照"管住人就能管住治安”的思路，以"以房管人”、"以业管人"为切入点，以"底数清、情况明、服务到位、管理有效”为宗旨，推出流动人口管理"五个一"工作法，并以曼景兰村为试点进行实践。一是一套牌匾解决民警"单打独斗”的难题，变要群众管为群众自己管。一块门牌、一块"平安出租房”奖匾和一块"平安出租房公示牌”，实现了外来人口"落脚点”的有号、有序和有效管理，变群众反感的扰民式查验登记管理方式为民警指导、村民自管的新模式，不仅为出租房主增加了经济效益，更调动了出租房主争创"平安出租房"的积极性。"平安出租房”已经成为流动人口到曼景兰村租房的首选，房间供不应求，房租平均上涨了20%。二是一个身份证查验终端解决民警少的难题，变警察登记为村民登记。选取10名村干部和治安积极分子，对推广使用身份证查验终端进行培训。经过一个月试用，就抓获了3名在逃人员，在群众中引起极大反响。村民们认识到身份证查验终端的厉害，都形象地称身份证查验终端是"坏人识别器"。曼景兰村已有49户村民安装使用身份证查验终端。三是一套数码装备解决民警人口信息采集、应用难的难题，变手工警察为数字警察。每名社区民警配齐一台笔记本电脑、一台身份证查验终端、一个数码照相机、一个警务通、一个移动硬盘后，日信息采集量上升了60%，使社区民警真正成为随时随地采集信息、应用信息的数字警察。四是一张地图解决社区民警难管理的难题，变模糊管理为精确管理。景洪市公安局利用卫星图片制作了一套警用地理信息系统，可以随时将人口信息上传到公安人口管理信息系统，做到精确管理、查看便利，为公安机关开展针对性的"打防管控"和侦查办案、警情分析、决策指挥提供信息支撑，使人口信息成为推动各项公安工作发展的助推器。在曼景兰村已经有156户3700人的信息录入了地理信息系统。五是一个电话解决信息保鲜难的难题，变流动人口管理"跑断腿”为"动动嘴”。电话或短信成为民警与村民之间变更承租人员信息的传输器，方便了群众，减少了工作量，提高了工作效率，确保了信息的及时性和鲜活性。通过对流动人口管理"五个一”工作法的探索和实践，曼景兰试点村取得了恶劣的治安环境明显改善，村民经济效益明显提高，警民关系进一步密切的良好转变，实现了公安管理与群众利益相统一，为创建平安景洪打下了良好的基础。"五个一”工作法的成功经验，得到了社会各界的好评，成为一套新型流动人口管理模式进行全面推广。
  【综治维稳宣传】2010年，全市各综治维稳成员、责任单位充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，采用悬挂横幅、专栏、黑板报、张贴标语、陈列版面、播放录音、设置咨询台、法律知识讲座、观看专题录像、放映专题电影、发放宣传资料、召开专题会、举办文艺比赛和晚会等形式进行广泛深入的宣传。一是以"综治维稳宣传月”活动为载体进行集中宣传。3月6日，州市政法委、综治委、宣传部联合在勐泐文化广场隆重举行"综治维稳宣传月”活动启动仪式，州市党政领导和州市综治维稳成员、责任单位150人参加了启动仪式。整个宣传月活动历时30天，共悬挂横幅466条，发放宣传资料6万余份，展出展板、宣传图片300余块（幅），受教育人数达8万余人次。二是各综治成员单位、责任单位充分发挥各自优势，在建立宣传工作长效机制上下工夫，在创新宣传形式上想办法，全市形成了上下联动的浓厚宣传氛围。如：市司法局、市森林公安局、市医院、市科技局、市计划生育服务站、大渡岗交警中队等单位深入乡镇农村，采取播放法制光碟、法律咨询等形式，开展宣传活动；市妇联以"三八”国际妇女节100周年庆祝活动为载体，大力组织城乡妇女通过知识讲座、座谈会等系列活动，激发广大妇女"建平安，促和谐”；市工商局和市消费协会联合烟草专卖局、移动公司、红牛公司等企业以"消费与服务"为主题，开展宣传咨询服务和执法服务；市卫生局、市防艾办、市红十字会针对农村预防、发现和治疗艾滋病意识不强的实际，深入景哈乡莫南村委会、景讷乡大寨村委会大桥村等村寨开展预防艾滋病、传染病等卫生知识宣传；市城建监察大队积极向市民宣传城建监管工作动态、文明经营户、市民的不文明行为和文明行为等内容。各社区和学校也纷纷利用宣传窗、黑板报等形式，进行全方位的宣传。三是大力弘扬见义勇为行为，树社会新风尚。充分发挥媒体作用，大张旗鼓地宣传见义勇为先进人物和事迹，倡导见义勇为精神。利用各种宣传日向市民发放《见义勇为倡议书》、《见义勇为奖励办法》、《见义勇为宣传手册》等宣传资料，并将宣传资料印制成傣汉双语，深入到各乡镇、农场、社区，走村人户进行宣传。通过多种多样强有力的宣传，使全市争创"长安杯”的氛围更深更浓更厚，进一步激发了社会各界参与争创活动的热情和激情。
  【综治维稳队伍建设】2010年，按照中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理工作的决定》，在原已配备4名专抓乡镇政法综治维稳工作副书记的基础上增配了7名专职副书记 （副镇长），使全市各乡镇（街道）的政法综治维稳工作都有专职领导全面负责，确保综治维稳工作落到实处。为使新增乡镇政法书记（镇长）尽快进入角色，适应工作职能的转变，进一步提高基层政法综治维稳专业队伍的业务素质和工作技能，5月，市综治维稳委、政法委联合举办了全市首次"乡镇政法书记（镇长）、农场综治维稳办主任岗位培训班”。为使培训班更具针对性和实用性，培训班结合培训课题，特别开设了两门特殊的课程（参观市公安局信息化建设和学习考察楚雄先进综治工作经验），取得了较好的效果。通过为期11天的学习培训和参观考察，使乡镇政法书记、农场综治办主任，进一步提高了对综治维稳工作重要性的认识，工作的积极性、主动性明显提高，责任心、事业心明显增强。同时，市综治办通过加大日常检查、指导力度，不断给乡镇综治维稳领导干部加压增责，提高他们的素质能力。各乡镇（街道）结合各自实际，对辖区内综治维稳专干、信息调解员、治保员、民兵、保安等群防群治队伍，根据岗位不同开展了形式各异的培训。
  【见义勇为奖励基金会】2010年，景洪市见义勇为奖励基金会以《云南省奖励和保护见义勇为公民条例》为依据，严格按照《景洪市见义勇为奖励基金会章程》和《景洪市见义勇为奖励办法》规定，积极认真开展工作。在表彰奖励、宣传发动、筹措资金以及为见义勇为人员及其家庭排忧解难等方面做了大量工作，为争创全国"长安杯"，促进社会和谐稳定起到了积极推动作用。一是积极上报见义勇为先进事迹。2010年，基金会本着认真、负责的态度，对涌现出来的支胜聪、岩腊、彭忠强、罗得恩4名舍己救人、见义勇为的先进人物和事迹及时进行核实、确认。经过基金会的努力，4名同志先后被景洪市委、市人民政府授予"景洪市见义勇为先进分子”和"景洪市见义勇为公民”荣誉称号，共获得16000元的表彰奖励金。二是召开表彰大会，不断增强广大市民的责任感、义务感，唤起更多的人积极同各种违法犯罪分子作斗争。12月17日，景洪市召开见义勇为表彰大会，会议对自见义勇为奖励基金会成立以来涌现出的48位见义勇为先进个人和亲属代表进行慰问，发放慰问金24万元。三是努力筹集见义勇为奖励资金。为了确保见义勇为奖励基金会工作持续开展，基金会不断加大各方资金的支持，千方百计募集资金。2010年，争取财政专项资金20万元，向社会各界募捐37.6万元。
  【社会治安公众安全感调查】为找准影响群众安全感的主要因素和群众关注的社会问题，准确客观地反映广大人民群众对当前社会治安状况的评价，2010年12月，市综治办委托市统计局对全市11个乡镇（街道）、5个农场进行公众安全感问卷调查。此次调查，共发出《公众安全感问卷》6000份，收回4835份。在被调查的城乡居民中，90.6%的居民对全市的社会治安状况感到满意，绝大多数群众认为社会、工作、居住、出行等方面具有安全感。
  （朱敏）
  公安
  【概述】2010年，景洪市公安局在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，按照全省公安工作会议精神和年初的工作部署，紧紧围绕景洪市"跨越式发展"的主题，从"保驾护航维护稳定”和"构建平安和谐旅游城”的大局出发，以三项重点工作为抓手，全面开展"三项基本建设"，认真落实维护稳定各项措施，严厉打击和严密防范刑事犯罪活动，整治突出治安问题，狠抓队伍正规化建设，从根本上推动了全市公安业务工作和队伍的正规化建设，有效维护全市社会政治和治安稳定，促进全市经济社会稳定发展。
  【严厉打击和严密防范刑事犯罪活动】2010年，全市共立刑事案件4573起，与去年同期的1960起相比，立案数上升133.32%；破获刑事案件1309起，与去年同期1365起相比，破获案件数下降4.1%；2010年破案率为28.62%，2009年同期破案率为69.64%，同比下降41.02%；抓获犯罪嫌疑人695人，与去年同期的708人相比，下降1.84%。摧毁犯罪团伙33个，涉案120起，抓获嫌疑人114人，与去年同期的摧毁犯罪团伙35个，涉案134起，抓获嫌疑人152人相比，分别下降5.71%、10.45%、25%。
  其中：立盗窃案件3733起，与去年同期的1369起相比，上升172.68%；破810起，与去年同期的835起相比，破案数下降2.99%；立"两抢”案件123起，与去年同期的170起相比，下降27.65%；破42起，与去年同期的156起相比，破案数下降73.08%。
  共受理治安案件4364起，与去年同期的2693起相比，受理案件数上升62.05%；查处3661起（查处率为83.89%），与去年同期的2564起（查处率为95.21%）相比，查处率下降11.32%；查处违法人员5043人，与去年同期的3518人相比，上升43.35%。受理赌博案件160起，查处159起，查处违法人员736人。与去年同期的受理赌博案件91起，查处91起，查处违法人员371人相比，分别上升75.82%、74.73%、98.38%。
  共发生交通事故56起，死亡31人，受伤75人，直接经济损失22.8254万元，与去年同期发生49起、死亡32人、受伤92人，直接经济损失16.581万元相比，交通事故上升14.29%，死亡人数下降3.13%，受伤人数下降18.48%，直接经济损失上升37.66%。查处交通违章行为77116起，与去年同期72915相比，上升5.76%。共发生火灾事故34起，查处34起，直接经济损失224.3823万元，死0人，伤0人，与去年同期的发生火灾事故19起，查处19起，直接经济损失11.4566万元，死0人，伤1人相比，火灾事故上升，直接经济损失上升。
  【命案侦破】2010年，市公安局以信息化和现代技侦手段为支撑的疑难命案和其他重大刑事案件侦破工作取得好成绩。今年以来，全市共发生命案16起，破16起，破案率为100%。与去年同期的立15起、破15起相比，命案立案数上升6.67%，破案率持平。其中，通过信息化和现代技侦手段的运用，成功地通过视频监控提取的照片破获了大勐龙特桑劫车杀人案，成功通过视频监控和影像比对技术抓获了 "4•27”环南尚城腐尸案嫌疑人。
  【“大巡防快速反应”体系】2010年，市公安局在"大巡防快速反应"体系下的打击街面"两抢"工作取得发案少、破案率高的好成绩。通过全市屯警于街面工作的不断深化和完善，一个集街面警力、街面监控、街面治安点和110指挥中心四位一体的"大巡防快速反应”体系逐渐完善，极大地压缩了各类街面犯罪的空间，还创下了14天连续未发生街面"两抢”案件的好成绩。
  【打击盗窃犯罪】2010年，市公安局加强事关群众利益的多发性侵财犯罪的打击力度，全年共打掉23个抢劫、盗窃犯罪团伙，抓获成员76名，破案589起。破获泼水节期间利用高科技盗窃车内财物系列案，打掉3个流窜至景洪市作案的广西宾阳籍"汽车人”团伙，抓获成员12人，保护了游客的财产安全。该团伙利用电子干扰器打开车锁盗窃车内财物，仅3天就有数十辆车车内财物被盗。同时，还将案值小、损失少但与群众利益密切相关的侵财案件作为重点，露头就打，于3月份及时打掉外来残疾人公交车扒窃团伙2个，杜绝了该类案件的发生；利用视频监控系统持续开展菜市场整治，抓获扒手32人，市场扒窃报警下降70%。
  【打击经济犯罪】2010年，市公安局以维护全市经济社会发展为目标，与烟草、税务、金融等有关部门密切配合，以严厉打击涉税、传销等经济犯罪为重点，开展了相关专项整治行动，积极防范和严厉打击各种经济犯罪活动，保障了全市经济社会的持续健康发展。全市共立经济犯罪案件61起，与去年同期的45起相比，受理案件数增加16起，破34起，破案数与去年同期21起相比，增加13起；受理61起案件的涉案金额4004.02万元，与去年同期的447.6万元相比，增加3556.42万元。抓获犯罪嫌疑人59人，与去年同期21人相比，增加38人，为国家、集体和个人挽回经济损失4062256.80元。其中，4月30日还成功破获了关系景讷、勐养两个乡镇的4个村委会16个村民小组274户村民的孙小平合同诈骗无筋豆案，为群众挽回经济损失19万余元。
  【禁毒人民战争】2010年，市公安局共破获毒品案件94起，现行案件89起（其中移交外地公安机关16起），预备案件5起。抓获犯罪嫌疑人98人（男76人、女22人）。缴获毒品234.5057千克（其中冰毒179.2595千克、海洛因55.2462千克），缴获毒资509.9789万元（其中现行案件缴获毒资252.29万元、预备案件缴获毒资257.6889万元）。与去年同期相比，案件数上升3.19%，缴获毒品数上升167.55%，抓获犯罪嫌疑人上升3.16%，缴获毒资数上升26.67%。一是加大大宗毒品犯罪的打击力度，不断加强境外毒情调研工作，通过获取有价值线索，分别破获了省公安厅"100428”目标案件、"4•01"缅籍人员贩毒案、"11•01"武装贩毒案和"11•15"勐海籍人员贩毒案等8起万克毒品大案。二是针对零星贩毒危害性大的特点，于今年4月27日专门成立"打零"中队，制定硬指标，集中打击全市零星贩毒案件，遏制辖区涉毒人员的滋生。"打零”中队自成立以来，共成功破获零星贩毒案件100起，抓获犯罪嫌疑人154人，缴获毒品海洛因2348.54克、冰毒5697.75克、鸦片133.1克，收缴毒资44.66万元和丰田牌轿车1辆，捣毁零星贩毒窝点11个，吸毒窝点8个，实现全员收戒吸毒人员。三是实行收戒吸毒人员月通报制度，对本辖区吸毒人员被其他单位或部门收戒的，给予辖区派出所及民警通报批评，给予抓获单位或部门通报表扬，从而激励各派出所、社区民警严管辖区涉毒人员，做到发现一人，收戒一人。
  【区域专项整治】2010年，市公安局积极开展区域专项整治。本着"什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么治安问题突出就重点解决什么问题”的原则，围绕各种大型活动、重要会议召开、节庆等安全保卫工作实际，适时组织开展区域性专项整治行动。今年以来，全局共开展各种节前、大型活动前整治行动20余次，为人民群众过节和进行各种大型活动创造了良好的社会环境。今年6月29日，针对人民群众反映卖淫现象较为突出的民族巷进行了专项整治行动，现场清理整治涉嫌违规经营的出租房和小旅店100余家，排查消防和治安隐患131处，现场带离涉嫌违法人员共82人。
  【打击游戏机室赌博行为】2010年，市公安局治安部门共到电玩室开展工作1558次，对全市范围内112家电玩室进行监督管理，并对280名从业人员及业主进行了关于赌博违法犯罪的法律法规的宣传，落实业主及从业人员严格管理制度，严查电玩室接纳未成年人的问题。全年共查处电玩赌博案件55起，依法打掉涉赌游戏室81个，非法经营游戏室15个，查处赌博人员及为赌博提供条件的违法人员368人，收缴赌资26.4132万元，收缴具有赌博功能的游戏机926台、游戏机主板27块，扣押20台，罚款金额47.605万元，并对祐金电玩室、曼斗村"金沙滩”电玩室、金地电玩室等20名电玩室法人进行了处罚。联合相关部门对景哈乡派出所责令限期整改不到位或存在重大问题的不合法的8家游戏室予以关闭。2010年7月13日、9月2日，开展大规模的非法电子游戏机销毁行动，共销毁涉赌游戏机498台。
  【开展校园周边整治行动】2010年，针对当前涉及学校安全的案件增多，市公安局多警种多管齐下，抓紧抓实，实行上下学高峰时期武装巡逻、交通疏导、现场秩序维护等措施，积极构筑校园周边治安防控体系。全年公安机关获悉涉校涉生治安信息144条，排查整改校园及其周边的治安、消防、交通、安全防范隐患3821处，共下发整改通知书342份。共清理社会闲散人员82人次，精神病人42人次，"两劳”释放人员26人次，吸毒人员70人次，有现实危害人员18人次，问题青少年21人次，其他90人次。收缴校园及周边管制刀具13把，排查化解矛盾纠纷9件。
  【爆炸物品规范化管理和乡镇收枪工作】2010年，在市公安局治安部门的指导和监督下，由蓝盾保安公司开展民用爆炸物品的规范化管理，保障了民用爆炸物品从出厂到使用全过程的公开监督。由各派出所加强在农村地区的枪支管理宣传工作，动员村民主动上交各类枪支，全年共收缴炸药2.4公斤，雷管153枚，黑火药2公斤，剧毒化学品5克。集中销毁了一批过期、停用、收缴的民用爆炸物品，其中火雷管、电雷管37946发，导爆索18550米，火线10000米，炸药997公斤；共收缴非法民用枪支301支，仿真枪1支，民用枪弹125发。
  【开展边境地区社会治安整治专项行动】2010年，市公安局严格按照省公安厅关于边境整治的各项要求，结合中缅边境维稳加强贩枪、贩毒、拐卖人口、跨境赌博等违法犯罪问题开展边境地区社会治安整治行动。自行动开展以来，共查获涉赌案件38起，抓获处理涉赌违法人员98人，现场收缴赌资2万余元，关闭赌场2个，收缴各种赌具63台，集中销毁带有赌博功能的电子游戏机425台；查处非法销售私彩案件4起，处理违法人员4人，收缴非法获利213元人民币；破获合同诈骗案4起，涉案金额210.18万元；破获盗窃摩托车案件186起，抓获犯罪嫌疑人67人，收缴摩托车166辆，打掉盗窃摩托车团伙2个，抓获团伙成员6人；破获涉毒案件55起，缴获毒品14.92千克，缴获毒资28.50万元，抓获犯罪嫌疑人72人；通过开展监所深挖工作，破获命案1起；查处交通违法行为人11088人，扣留机动车611辆，查获盗抢摩托车10辆、被盗汽车1辆；收缴各类非法民用枪支45支，管制刀具38把。
  【交通管理】交警大队针对普遍存在的乱停乱放等交通违法行为，组织2辆拖车由交警、治安警负责开展街面巡逻，对乱停乱放车辆及时拖走。今年以来，共拖走各种违章停放车辆89辆。积极与城建、规划等部门加强协调，将城区路面较宽、交通流量相对较小的路段统一施划临时停车泊位，在非机动车道路面喷涂"非机动车道禁止机动车辆停放”提示字样。落实限制部分车辆入城措施。与运政管理、城建监察等职能部门做好协调联动，加大对残疾人三轮摩托车非法营运的整治力度，严处影响交通秩序及市容市貌、扰乱客运秩序的违法行为。对城区部分路段实行“禁左”管理。在城区几条主要干道上通过设置临时隔离设施的方法，对进出车辆实行禁止左转弯管理措施，解决了因左转造成交通堵塞的问题。开展交通大排查、大整治行动，重点对超速行驶、客车超员、酒后驾驶、套牌车、改装车、无牌无证、逾期未检验机动车、拖拉机、低速载货骑车、摩托车和三轮汽车违法载人等交通违法行为的整治。
  【三项重点工作】2010年，在各乡镇配备专职人员对社会矛盾纠纷开展调解工作，由原来的兼职调解员变为现在的专职调解员，在10个乡镇和1个街道办事处任命了专职政法副书记，专门负责禁毒工作和社会矛盾纠纷的调解工作。
  制定《景洪市公安局排查化解社会矛盾纠纷工作规范》，明确各警种、各部门矛盾纠纷排查化解的职责和任务，将局领导分片挂钩，督促挂钩派出所开展矛盾纠纷排查化解工作，同时，派出所划分区域，明确社区民警责任。要求各派出所定期开展排查，对未排查出矛盾纠纷引发群体性上访事件的，追究派出所领导和社区民警的责任，今年共排查矛盾纠纷114条。创新社会管理模式，切实维护良好社会秩序，积极推进实有人口管理工作。按照今年市公安局党委"防打结合、以防为先”的工作思路，以暂住人口管理为切入点，从解决暂住人口底数不清、情况不明的问题人手，努力探索"以房管人向以证管人、以物管人转变”。首先，做强人口管理的队伍。采取公开选拔的办法，于今年3月在全局公开选拔了10名社区警长，为想干事的民警提供表演的舞台。为社区民警配齐了笔记本电脑、数码相机、身份证查验终端、摩托车等装备，建立了一支机动性强的数字化社区民警队伍，实现了随时随地采集信息，随时随地录入信息。积极争取党委、政府支持，由政府出资配备了68名户籍协管员，发动523名核查员开展全市人口管理工作，充分展现了管理队伍的阵容。其次，抓住重点，分步推进。将流动人口集中、治安情况复杂的曼景兰村委会作为试点，积极探索城中村暂住人口管理模式。依靠和发动基层组织的优势开展管理，多次组织村委会、居委会和村民小组干部召开动员大会，动员村民支持公安机关开展暂住人口管理的试点工作。通过层层动员，目前该村已经有10余名治安积极分子和治保人员协助社区民警开展摸底工作。同时运用社区警务和信息平台等工作手段，推行暂住人口动态式管理，在社区民警笔记本电脑内建立直观的出租房屋、暂住人口分布管理"树形图”，使暂住人口的分布情况一目了然。发动村民管好自己的房，有条件的房主配发二代证读卡仪将暂住人员信息录入电脑，定期由社区民警上门录入电脑，实现暂住人员的动态管理。目前，曼景兰村委会已经登记录入369户6208人的信息。同时，以大渡岗、普文镇派出所为试点，积极探索以业管人机制建设，通过发挥基层企业和单位的主体作用，加强和辖区各企业、单位的联系，建立暂住人口二级管理机制，即：企业、单位一级管理，派出所二级管理。2009年，大渡岗派出所辖区内暂住人口录入量为400余人。今年以来，通过以业管人机制的建立，大渡岗派出所辖区暂住人口录入量超过了3000余人。第三，加强对中小宾馆、旅店和网吧流动人员的管理。建立了日常检查制度，坚持由局机关抽调人员以星级以下的宾馆酒店为重点，每天开展检查，通报检查情况，以此督促旅店规范管理，检查社区民警工作开展情况和适时发现违法犯罪人员。同时，建立了责任倒查机制，对检查中发现问题的宾馆追究社区民警的责任。今年以来，对3名因未督促宾馆录入住店信息造成不良后果的民警进行了通报批评，对4家宾馆作了停业整顿。第四，加强娱乐场所从业人员的管理。共开展娱乐场所检查79次，发现吸毒人员23人；对5家未按照规定配备保安和配备黑保安的娱乐场所停业整顿。第五，加强特殊人群的管理。对社区矫正和刑释解教人员的管理，加强与综治部门的协作配合，与本地司法部门对接，与外地劳教部门联系，做好社区矫正和刑释解教人员安置帮教和监督管理工作。对精神病人的管理，建立与民政部门、卫生部门等联动救助机制。对吸毒人员的管理，进行全员收戒，加强与州禁毒劳教所的联系，一旦发现有复吸人员，一律全员收戒；发现初吸人员，有自愿按照村规民约戒毒的，在不影响生产的前提下实行社区戒毒。共排查出肇事肇祸精神病人16人，清理886名吸毒人员、123名刑释解教人员、87名重大犯罪前科人员，建立刑释解教人员帮教小组14个，列管理重点人员1170人（其中新列管理重点人员395人），纳入社区矫正278人。
  【信访工作】按照省厅关于开展集中处理涉法涉诉信访案件的要求，专门成立专案组全面化解积案，全力侦办因案件引发的积案，在积极走访、认真调解的同时，拿出相应的经费，根据信访的相关规定进行补偿。11月9日和10日分别对刑事被害人家属赵勇、李华英实施经济救助，分别一次性对两位刑事被害人家属发放刑事救助金各4万元，共计8万元。对交办的欧居明、管志财、赵勇、施晓娟、陈文义等5件重点信访案件进行了领导包案督办，特别是对欧居明反映其儿子欧志强在景洪市"辉煌都畅”舞厅被一名男子捅伤，后送医院抢救无效死亡信访一案，经市公安局努力侦破，该案涉案人员已全部抓获，并移送起诉，信访人欧居明表示十分满意并签订了停访息诉保证书。目前，11件重点信访案件，已化解6件，4件正在按照正常程序办理，1件经查不属于我局管辖。
  【保安队伍建设】 景洪市公安局不断做大做强保安队伍，开展保安进娱乐场所、公共管理场所，护村护寨。今年保安公司已经培训270余名保安派驻到各娱乐场所和相关单位，使全市保安总数达到1660余人，其中有270人直接由社区民警带领开展工作。公司招录，民警培训，派出所管理，社区、驻村民警使用的格局基本形成。同时，积极扩展保安队伍职能，在参与全市警卫、保卫任务上作了尝试，取得了良好的效果。
  【执法规范化建设】一是积极开展教育培训，打牢规范执法的思想基础。组织开展执法规范化建设专题讲座。今年以来，市局组织了4期执法专题讲座，对全局518名民警进行培训。结合落实"三个必训”制度，积极与武警内卫支队联系，坚持组织开展执法培训。今年以来，全局共组织2期领导干部上岗前执法培训和2期民警执法培训，培训民警658人次。积极开展执法警示教育。6月28日，针对民警出现的违法违纪案件的情况，公安局召开队伍建设专题会议，播放2009年以来发生的8起民警违法违规的警示教育片，以不作为、乱作为和酒后驾车发生交通事故为重点，教育广大民警进一步增强遵纪守法、令行禁止的自觉性。二是完善执法制度，规范执法标准。建章立制，建立完善《景洪市公安局兼职法制员制度》、《景洪市公安局案件回告制度》等执法制度7项，建立"大法制”框架，要求人人都是法制员，每个部门、派出所都有专职法制员，派出所领导都是法制员，建立法律责任终身追究制，为执法规范化建设提供了强有力的制度支持。大力开展执法单位抽查活动。专门安排5名法制员对全局13个执法单位开展定期不定期检查，及时通报情况。全年共开展检查9次，通报不规范部门4个。规范执法询问室的建设，已经建成使用了4间询问室，并配套安装全程同步录音录像等设备。三是整改执法突出问题，强化执法为民。从群众最不满意的执法环节抓起，制定了"入室盗窃案件现场笔录"、“案件回告”等制度，为刑侦民警配备专门的手提电脑、车辆、照相机、便携式打印机和按泥，在看现场的同时制作笔录。同时，要求执法办案民警接案后一周内必须回告当事人是否立案，一月内告知当事人案件进展情况，结案后告之当事人物品追缴情况并马上退还。建立了群众回访监督机制，执法规范化建设取得新的成绩。
  （孔建军）
  2010年12月28日，景洪市人民检察院办案专业技术用房揭牌仪式（市检察院提供）
  检察
  【概述】2010年，景洪市人民检察院紧紧围绕"社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作，认真履行检察职责，不断提升案件质量和执法效果，继续深化检察改革，大力加强队伍建设，推动检察工作全面健康协调发展，为维护景洪市的和谐稳定、保障经济平稳较快发展作出积极贡献。在2008~2009年的全省检察机关绩效考评中，景洪市人民检察院考评成绩名列全州检察机关前茅。2010年2月22日，景洪市人民检察院首次被云南省人民检察院授予"全省先进基层检察院” 光荣称号。
  【严厉打击刑事犯罪】2010年，景洪市人民检察院坚持从社会稳定大局出发，突出工作重点，充分发挥检察职能，打防并举，严格执行宽严相济的刑事政策，努力化解社会矛盾，着力打造平安景洪、和谐景洪。全年共受理各类提请批准、移送逮捕案件525件792人，同比件数上升2.7%，人数下降1.4%。经审查，决定批准逮捕465件677人（追捕1人），不批准逮捕48件94人，公安机关撤回5件5人。为保证案件质量，针对案件证据欠缺的提出补充侦查意见，要求侦查机关提供法庭审判证据意见及补充证据材料共382份。共受理各类移送审查起诉案件578件867人，同比件数上升1.4%，人数下降13%。经审查，依法向同级人民法院提起公诉437件656人，其中追诉5件7人，报送州院120件200人，侦查机关撤案23件47人。其中：适用简易程序审理164件；派员出席法庭支持公诉271件次；法院已作出判决、裁定421件650人；无撤诉案件；无无罪案件；结案率为100%。
  【打击3D黑彩赌博专项行动】2010年，景洪市人民检察院针对地下黑彩赌博犯罪多发的情况，积极配合侦查机关开展专项整治行动，重点打击了一批3D黑彩赌博案件，共受理提请批准、移送逮捕11件20人，决定批准逮捕10件18人；共受理移送审查起诉7件10人，依法向同级人民法院提起公诉7件10人。该类案件中，犯罪嫌疑人多采取出资坐庄，建立一个销售据点，在未依法办理销售彩票的相关手续的情况下，以每注3D号码2元的价钱私自销售国家3D彩票（游戏规则与国家3D彩票一致，中奖号码参照国家3D彩票当天开奖号码），并以超出国家3D彩票中奖金额（正规赔率：1000元；私售彩票赔率：1200~1400元）为诱饵，吸引群众购买，从中非法获利。该类案件严重破坏了社会秩序，同时，也引发了其他类犯罪（诈骗、故意伤害），对公众、对社会造成极大的不利影响。公安机关、检察机关通过专项打击一批3D黑彩赌博案件，有效地维护了社会治安。
  【依法查办职务犯罪案件】2010年，景洪市人民检察院始终坚持把办案的"力度、质量、效率、效果、安全”有机统一起来，确保"提质增效，进位争先”目标的实现，增强了紧迫感，促进了工作效率，最大限度地服务经济的发展。一是严格执法，办案力度稳步加大。共立案查办各类职务犯罪案件18件18人，其中反贪污贿赂案件14件14人，同比上升18%；渎职侵权案件4件4人，同比上升100%。通过办案为国家和集体挽回经济损失300余万元。二是严格把关，办案质量逐步提高。积极探索建立案前风险评估机制，强化初查工作，健全侦查、批捕、起诉协作制度，层层把关，确保办理的每一件案件都经得起历史检验，职务犯罪案件侦查终结率、有罪判决率连续两年保持在100%。随着办案工作区的建成，审讯系统、监控系统的投入使用，同步录音录像促使审讯工作进一步规范，全方位监控使办案安全得到进一步保障。未发生刑讯逼供事件和办案安全事故，办案质量达全省先进行列。三是侦查一体化，协查工作成效显著。根据高检院 “侦查工作一体化”的工作要求，全面推行检察长、分管副检察长、反贪局局长合力抓办案的工作机制。在州院的统一领导下，协助各兄弟检察院进行了多起案件的办案取证和追逃工作，先后出动车辆15车次，出动警力30人次，逐步形成上下一体、信息畅通、指挥有力、协调高效的侦查一体化工作运行机制。
  【预防职务犯罪工作】2010年，景洪市人民检察院在打击职务犯罪的同时，立足检察职能积极开展预防职务犯罪工作，进一步健全预防工作长效机制。一是开展立项预防。针对发案单位在管理或监督中存在的漏洞和问题，及时发出检察建议，广泛开展法制宣传，帮助单位建立健全规章制度，完善内部防范机制。全年共对4件案件开展立项预防，进行预防调查32次，案件分析4次，发出检察建议4份，建议均被发案单位采纳。二是继续开展预防职务犯罪共建机制。发展新的共建单位，巩固原共建单位的廉政建设。与云南省公路开发投资有限责任公司普洱管理处景洪管理所成立预防职务犯罪工作机制。全年召开廉政建设警示教育座谈会4次，到乡镇进行廉政文化宣传教育1次。组织发案单位干部职工参加庭审旁听6次，受教育人数200余人。三是首次开展行贿犯罪档案查询工作，坚决从源头上治理腐败，加强廉政建设，巩固廉政教育成果，促进预防工作有效开展。2010年8月，录入自1997年以来由景洪市人民检察院立案侦查，并经景洪市人民法院判决发生在建筑、金融、教育、卫生、政府采购等领域的案件材料。共接受查询68次。
  2010年9月10日，景洪市人民检察院"两反”专项教育活动动员大会（市检察院提供）
  【综治维稳工作】2010年，市检察院在确保案件依法正确处理的基础上，主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，认真做好不批捕、不起诉、不立案、不抗诉、不赔偿等案件的释法说理工作，积极引导和帮助当事人化解积怨。把办理好涉检信访案件作为维护社会和谐稳定的重要工作来抓，依法妥善处理每一起群众来信来访，运用检察职能协调解决实际问题，积极引导群众通过正常途径表达合理诉求，努力把每一起信访解决在基层、解决在检察环节。共受理控申、举报案件106件次，分属举报31件，控告38件，申诉37件，其中来信53件，来访53件67人，同比下降26%。直接审查、办理和答复80件，按管辖权限移送其他机关办理26件，均得到妥善处置。
  一是认真做好"两会"、春节和上海世博会期间的信访工作，对涉检信访进行全面排查和梳理。二是深入开展"集中清理涉法涉诉信访积案"和"案件评查”活动。通过排查，景洪市人民检察院无涉检信访案件。对2004~2009年不捕、不诉、自侦案件、刑事赔偿等20件案件进行了评查，有力地促进了执法规范化建设。三是积极开展"文明接待室”创建工作。坚持"首问责任”、"检察长接待日”等制度，热情接待群众来访，做到事事有答复，件件有落实，有效防止矛盾激化，维护了人民群众的合法权益，各项工作得到了省院文明接待室考核组的高度评价。四是广泛开展法律宣传。开展"民行宣传月"活动和以"依靠群众、反腐倡廉、服务大局"为主题宣传活动，通过悬挂图片、发放宣传材料、接受咨询等形式向群众宣传预防职务犯罪，教育引导和鼓励广大群众积极参与反腐败斗争。五是认真开展重点人员专项排查整治工作。对四类重点人员进行专项排查整治工作，分析形成重点高危人员的原因、思想症结，因人施策，逐人落实帮助、教育、管控措施，将排查整治情况及时报市政法委。同时及时办理了州、市纪委、市政法委、市信访局交办的4件案件。
  【侦查活动和立案监督】2010年，景洪市人民检察院与侦查机关建立联席会议制度和重特大案件提前介入工作机制，针对疑难刑事案件，形成捕前、捕中和捕后全方位监督格局。提前介入重大案件8件，参加现场勐验2件，重大案件讨论10件。如：提前介入在景洪市影响较大的团伙盗伐林木案件，在较短时间内批准逮捕犯罪嫌疑人22人， 有力打击破坏森林资源的犯罪活动。
  侦查活动监督，更加注重程序合法。开展对2009年以来不捕案件进行专项检查活动。监督公安机关撤案3件；对公安机关延长侦查羁押期限是否符合刑事诉讼法规定进行监督，共审查报请延长羁押期限33人；对2009年以来取保候审案件进行清理检查，发现到期没有解除取保候审的案件，纠正1件；对逮捕执行情况进行跟踪监督，严格要求公安机关在3天内执行并将执行回执送达检察院；对批准逮捕后变更强制措施的，严格进行审查，完善备案制度。向公安机关发出撤销案件通知书3份，建议撤销案件2件。通过监督，进一步规范侦查人员的执法行为。
  重点监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法立案等问题。共立案监督6件，向公安机关直接发出立案通知2件，发出要求说明不立案理由通知书3份，公安机关接到通知书后立案3件；在办案中发现案件线索建议本院自侦部门立案侦查1件。所监督立案的6件案件中有5件法院已做出有罪判决，1件正在侦查中。通过深入开展立案监督工作，确保立案活动合法进行，有效地维护司法公正。
  【刑事诉讼活动和审判监督】2010年，景洪市人民检察院坚持程序与实体并重的原则，监督公安机关在办案过程中对程序法的应用，对在办案中暴露出来的侦查取证不合法、不规范的问题及时发出检察建议。在办理袁某某涉嫌故意伤害一案中，发现公安机关出具的鉴定与事实不符，向公安机关说明情况，要求其撤案。对侦查活动及案件中存在的问题进行归纳，有针对性地提出意见和建议，督促公安机关纠正。全年共向公安机关发出纠正违法通知书7份，追诉漏罪4件3人，改变案件定性8件8人，对事实不清、证据不足的案件退回公安机关54件123人。
  加强对刑事判决、裁定的监督，依法促进刑事裁判公正。始终将依法监督纠正确有错误的刑事判决、裁定放在审判监督的首要位置，依法审查人民法院刑事判决、裁定法律文书421份。
  2010年6月22日，举报宣传周活动（市检察院提供）
  建立与法院的沟通协调机制。对一些争议较大、案情复杂的案件，采取庭前证据展示的方式让办案法官充分了解案情和证据，为采纳抗诉意见奠定良好的基础。
  全面推行"检察长列席审判委员会制度”，检察长列席市法院审委会11次，参加对27件案件的讨论，法院采纳大部分意见，取得良好效果。积极开展量刑建议工作，共对26件34人的公诉案件提出量刑意见。完善专业化分工办案模式，提高公诉质量，提升监督效果。采取专人办专案的形式，细化案件类型，分工办案。自觉接受人大、政协的监督，主动向其发出邀请函旁听和评议公诉人出庭情况，强化对诉讼活动的监督。
  【民事审判和行政诉讼活动监督】2010年，景洪市人民检察院坚持"执法为民、和谐执法”理念，发挥检察机关的职能优势和能动性，积极开展民事行政检察工作。共受理民事行政案件55件，其中抗诉类案件35件，非抗诉类案件20件。经审查后立案47件，其中提起刑事附带民事诉讼14件，提请抗诉20件，建议提请抗诉8件，再审检察建议1件，执行监督检察建议3件，调解1件，不立案2件。现已结案49件，结案率为89%。法院对提请抗诉、建议提请抗诉的案件已改判2件。同时，积极开展公益诉讼，对滥伐国有、集体林地，毁林开荒，破坏森林资源犯罪案件提起刑事附带民事诉讼14件，其中13件已全部赔偿，赔偿金额10万余元。通过对案件的办理，对景洪市森林资源起到保护作用，维护了国家和集体的经济利益。
  【刑罚执行和监管活动监督】2010年，景洪市人民检察院加强对罪犯减刑、假释、保外就医监督工作。对景洪监狱报请的798人减刑、假释案件的报告和裁定，暂予监外执行案件的报请、批准及裁定严格实行逐案审查，重点对法定条件是否具备、法定手续是否完备、法定程序是否符合法律规定进行审查。经审查，未发现刑罚执行机关徇私舞弊拟报减刑、假释等现象。加强被监管人的人权保护和超期羁押监督工作。坚持实施约见检察官制度，维护在押人员的合法权益，进一步加大预防超期羁押工作力度，通过加强与有关部门的协调配合，不断完善监督工作机制。全年，在押人员约见驻所检察官60人次，对在押人员进行法制宣传教育2次。全年无超期羁押案件。加强对监管场所的监督检查，确保安全。对所辖的景洪监狱、市看守所认真进行专项检查。针对检查出的一些安全隐患，共发出检察建议书3份，提请纠正违法报告书1份， 提出口头建议30件，所提出的建议均被采纳。
  【自身执法活动的监督】2010年，景洪市人民检察院严格按照上级检察院的要求，全面建立"干警执法业绩档案”，将执法人员执法情况完整记入执法档案，对执法的每一个环节、每一个流程和执法行为的优劣进行考核评估以及动态管理，形成较为全面、系统、规范、实用的案件管理制度体系，把监督经常化，增强了对个案的监督，杜绝执法办案的随意性，提高执法质量和执法水平。建立案件评查和案件质量把关机制。成立案件评查小组，定期对自侦案件、撤案、不捕、不诉等案件进行评查，通过调取、审阅卷宗材料和调查、走访、评议等方式，对案件的事实认定、法律适用、程序合法性等进行全面审查评判。建立严格奖惩和过错追究机制。对执法不归案，案件质量较低，造成冤假错案，对工作不负责的干警，采取"谁办理、谁负责”、"谁审批、谁负责”的原则，分级承担责任，启动过错追究制。加强执法监督，切实增强新形势下执法公信力建设。主动邀请人大代表、政协委员到检察院听取工作情况汇报，倾听人大代表和政协委员的意见和建议，自觉接受监督。
  【纪律作风建设】2010年，市检察院按照严格、公正、文明执法的要求，以深入开展"恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动、"反特权思想、反霸道作风"专项教育活动和创先争优活动为载体，抓班子、带队伍，着力强化对检察干警的教育、管理和监督。对照"忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德基本要求，对照英雄模范人物的先进事迹，认真、全面、实质性地查找问题，深刻剖析原因。深化学习、提高认识，进一步激发全体检察人员参与主题实践活动的积极性和主动性，不断提高检察队伍的职业道德素养和法律监督能力，提升检察机关的执法公信力。把主题实践活动与检察队伍建设紧密结合，及时把主题实践活动成效，体现落实到深入推进三项重点工作、推动检察工作科学发展上，更好地维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、服务经济发展。
  在"两反”教育中，深挖自身存在问题的思想根源，坚决摒弃特权思想、态度蛮横、行为霸道的执法作风，坚持和落实"强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，更好地体现"立检为公，执法为民”的宗旨，使检察工作不断满足人民群众的新要求、新期待。以创建先进党组织，创建文明单位，培养优秀共产党员为抓手，强化教育，党建带队，提高检察队伍整体素质和工作水平，建设好一支素质高的检察队伍。在中国共产党建党89周年之际，组织检察干警在党旗下宣誓，并作出庄重的承诺。因成绩显著，景洪市人民检察院党支部被中共景洪市委表彰为"先进基层党组织”。
  【党风廉政建设】2010年，景洪市人民检察院全面贯彻落实党风廉政建设责任制的各项任务。认真落实党风廉政责任制，推行中层干部述职述廉制度以及岗位目标责任制度和错案追究制度，筑牢拒腐防变的思想防线。狠抓廉洁自律各项规定的落实，坚持领导带头，率先垂范，严格执行《检察官职业道德基本准则》，以社会主义核心价值观为根本的价值取向，遵纪守法，严格自律，秉持清正廉洁的操守。深入推行检务督察制度，树立良好的检察队伍形象。
  2010年9月3日，组织部分市政协委员视察检察院新投入使用的办公大楼（摄影许永杰）
  【文化建设】2010年，市检察院坚持以检察文化建设强队伍、促发展、树形象的思路，以检察文化建设推动检察事业持续健康协调发展。一是在建设育人环境上下工夫，在局域网开辟学习园地，检察文化阵地，充分展示检察文化特色。二是组织开展各种有益活动。积极参加市委组织的"风采”杯运动会，组织篮球、象棋、乒乓球赛等有益运动，工会活动内容丰富，寓教于乐，既锻炼身体，又增强了凝聚力和战斗力，营造了活泼健康的文化环境。三是以创建文明单位为抓手，开展文明接待室、文明科室、文明示范岗的创建活动。7月，市检察院被授予“2009-2012年度文明单位”，并被评为精神文明创建工作先进集体，受到表彰奖励。
  【后勤建设】2010年，市检察院综合服务部门本着为检察工作服务的宗旨，做好车辆管理、系统维护、安全检查等服务工作。6月份，历时6个年头的"两房”建设已全面建成并投入使用，全院干警工作环境得到改善，整个办案安全区具备讯问、询问同步录音录像，审讯记录实时完成，多媒体示证资料光盘存储，大要案实时指挥、监控等综合功能。
  【王田海检察长等一行到景洪视察工作】2010年9月1日上午，云南省人民检察院党组书记、检察长王田海，在西双版纳州委副书记胡志寿和州人民检察院党组书记、检察长胡跃等人的陪同下，到景洪市人民检察院视察工作，并看望和慰问检察干警。王田海检察长一行视察了景洪市人民检察院新建成投人使用的办公用房，并深入到各业务科室看望和慰问干警，关切地问起检察工作开展情况以及存在的问题和困难。随后与市检察院领导进行座谈，听取市检察院的基本情况和工作汇报，对市检察院近年来所取得的发展及成绩表示满意，并就下半年工作提出五点要求：一是要以三项重点工作为突破口，大胆创新，开拓局面，突出工作特色，全面推动检察工作的发展。二是要坚持围绕大局，搞好服务，紧紧围绕州委提出的“建立生态州、平安和谐州”的目标，提高工作质量，服务中心工作。三是要坚持对职务犯罪的高压态势，重点放在初查上，用社会主义法制理念来指导办案，提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。办案中树立实体和程序并重的思想，理性、平和、文明、规范执法。四是要坚持把办案安全和案件质量作为办案首要前提，加强教育、监督、学习。五是要继续加强队伍建设，把检察工作与主题实践活动相结合，切实找准存在的问题和不足，严肃纪律、认真对待，全面分析问题产生的原因，把准命脉、对症下药，进一步提高队伍素质。
  【老挝北部三省检察代表团到景洪市人民检察院考察访问】2010年11月6日上午，老挝人民民主共和国北部南塔、乌多姆赛、丰沙里三省检察代表团在云南省人民检察院党组成员、副检察长李波的陪同下到景洪市人民检察院考察访问，一起陪同考察的还有西双版纳州人民检察院党组书记、检察长胡跃等一行。
  景洪市人民检察院党组书记、检察长杨锋带领领导班子一行陪同代表团参观考察市检察院综合办公大楼，并介绍机构设置、人员配备、办公办案设施等各项情况。杨锋检察长表示，市检察院非常希望今后与老挝各省检察机关加强联系，增进友谊，扩大交流，也希望此次来访成为景洪市与老挝各省进一步交流与合作的新起点。老挝检察代表团向检察长赠送了礼物，并邀请市检察院到老挝检察机关进行考察，在检察事业上扩大交流，以更好地开展合作。
  【景洪市检察院举行办案、专业技术用房揭牌仪式】2010年12月28日上午，景洪市人民检察院举行办案、专业技术用房揭牌仪式。西双版纳州检察机关和州两县一市院相关领导参加揭牌仪式。揭牌仪式由市检察院党组副书记、副检察长刘宏主持。首先进行隆重的国旗升旗仪式。接着党组书记、检察长杨锋致辞，对参加庆典的嘉宾表示热烈欢迎，介绍了办案、专业技术用房的相关建设情况。用房建设用地10亩，建筑面积4800平方米，总投资达1800余万元。工程于2006年6月8日正式动工兴建，由于种种原因，导致工期一再延长。2010年以来，市检察院多方筹措
  资金，群策群力，尽管条件艰苦，财政紧张，但广大干警齐心协力，团结一致，克服了重重困难，在上级检察院和市委、市政府的重视、关心和支持下，终于于年内全面建成并投入使用。州检察院党组副书记、副检察长王云祥对市检察院办案、专业技术用房的落成表示祝贺，对市检察院强化法律监督、维护公平正义取得的业绩给予了充分肯定，也对未来发展寄予了殷切希望；希望检察干警要以新办公楼落成为契机，在改善办公条件的同时，积极发挥检察职能作用，以三项重点工作为核心，按照高标准、高要求做好各项检察工作，全面加强检察队伍建设，以新的起点、新的姿态、新的奋斗目标开创新的检察业绩。在热烈的掌声和浓浓的喜庆气氛中，州检察院党组副书记、副检察长王云祥和市检察院党组书记、检察长杨锋为办案、专业技术用房揭牌。
  （蒲颖）
  法院
  【概述】2010年，景洪市人民法院在市委的领导、市人大的法律监督、市人民政府的关心支持、市政协的民主监督和上级法院的指导下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指针，坚持"三个至上"指导思想，紧紧围绕全市工作大局，以"社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作为主线，严格执法办案，坚持司法为民，推进队伍建设，加强基础建设，努力做到为大局服务，为人民司法。全年共依法受理各类诉讼、执行案件3976件，结案2872件，与上年同期相比，收案数增加1374件，上升52.8%， 结案数增加863件，上升43%。
  【刑事审判】2010年，刑事审判以维护社会稳定为最大责任，坚持罪刑法定和罪刑相适应的原则，充分发挥刑事审判的打击职能，努力营造安定有序的社会环境。全年共审理刑事案件471件，审结434件，同比分别上升10.8%和8.2%，惩处罪犯665人。审理刑事附带民事案件82件，其中调解25件，占结案数的30.5%。在刑事审判工作中，一是根据社会治安形势，针对严重危害公共安全和侵犯公民人身、民主、财产权利等多发性犯罪，严厉打击组织、领导、参加黑社会性质的犯罪和贩毒、抢劫、抢夺、故意伤害、盗窃等犯罪，确保人民群众生命财产安全。其中审理2件17人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，9件14人私售3D黑彩引发的非法经营、赌博犯罪，3件12人利用电子干扰器影响车辆未上锁引发的盗窃犯罪；加大惩治腐败力度，依法审结贪污贿赂、渎职犯罪等23件23人，有力推进反腐败斗争的深入开展。共判处5年以下有期徒刑、拘役320人，5年以上有期徒刑79人。二是对于有法定从轻或减轻情节（自首、立功、从犯）、过失犯罪及认罪态度较好、有悔罪表现、社会危险性不大的，以宽缓为主，依法从轻、减轻或免除处罚，共判处免予刑事处罚3人，无罪3人（自诉案件），撤诉和其他处理8人，决定适用非监禁刑252人。三是加大对未成年人犯罪的预防和矫治力度，坚持"教育、感化、挽救”方针，寓教于审、惩教结合，共审结39件48人。四是积极开展量刑规范化活动，促进量刑公正和公开。景洪市人民法院在全州首次运用量刑指导意见进行案件审理和裁判，正式引人"定性分析与定量分析相结合”的量刑方法，同罪同罚。五是参与社区矫正工作，延伸审判管理职能。
  【民商事审判】2010年，景洪市人民法院采取调解与判决相结合，化解各类社会矛盾。民事审判牢固树立服务大局、司法为民理念，努力满足人民群众对和谐稳定的需求和期待。共受理民事案件2780件，审结1931件，同比分别上升65.6%和54.5%。在民事审判工作中，一是通过审理民事案件，注重保护妇女、儿童、老人的合法权益，促进家庭和睦；防范化解社会矛盾、群体性纠纷，保障劳动者合法利益；惩治违法行为，保障民生权益，调节经济社会关系，促进房地产市场健康发展。二是认真贯彻"调解优先、调判结合、案结事了”原则，将调解工作贯穿于民事审判工作的全过程。同时，尽力整合社会资源，努力构建大调解工作格局，着力在化解矛盾上下工夫，不断加大调解力度，力争做到案结事了，共调解（含撤诉）结案1144件，占结案数的59.2%。三是继续推行巡回法庭审理案件制度，发挥两个中心法庭扎根基层的作用，把法庭搬到田间地头，达到了"审理一案，教育一片”的目的，使一批民间纠纷化解在基层、消化在萌芽状态，更好地为建设社会主义新农村提供司法保障和服务。
  【行政审判】2010年，市法院不断加强行政审判工作，妥善审理行政案件，构建和谐行政关系。行政审判坚持合法性审查原则，积极稳妥审理行政机关在履行社会管理和公共服务职能过程中引发的各类行政案件，着眼于促进社会和谐，积极探索行政诉讼案件协调和解等工作机制，促进行政相对人与行政机关相互理解、彼此沟通，妥善化解行政争议。全年共受理行政诉讼案件27件，审结26件，同比分别上升80%和73.3%；审查行政非诉执行案件8件，8件均准予执行。行政案件及时公正审理，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行政，理顺管理与被管理的行政法律关系，密切政府及行政部门与行政相对人的关系，维护了社会稳定。
  【执行工作】2010年，市法院的执行工作多措并举，努力维护司法权威。执行工作以构建社会诚信体制为目标，维护社会诚信为使命，充分发挥执行的威慑作用，最大限度地解决"执行难”。共受理执行案件675件，结案462件，结案标的3791.4万元。一是在巩固集中清理执行积案的成果上，推行执行方式改革，规范执行行为，由执行合议庭、执行调查组、执行实施组3个内设机构对执行工作分权运行。二是按照最高人民法院的要求，开展创建无执行积案先进法院活动和委托执行案件专项清理活动。三是不断发挥完善执行联动机制，依靠各方力量切实加大执行力度，维护司法权威。四是坚持以人为本，构建和谐社会为宗旨，健全执行救助制度，开展刑事被害人救助机制，充分体现党和政府及社会的人文关怀，共救助41件52人，救助金额达38.37万元。
  【巡回办案】2010年，景洪市人民法院巡回办案取得较好的社会效果与法律效果，在努力提高巡回办案工作质量的同时也充分发挥两个中心人民法庭设在乡镇的便利条件和审判职能，加大巡回办案工作力度，深受当地干部群众的一致好评。全年共巡回办案、巡回审理178件次，解决纠纷84件次。
  【思想政治工作】2010年，市法院端正指导思想，强化政治思想建设。深入学习党的十七大精神和十七届四中、五中全会精神，进一步教育引导广大干警不断增强践行中国特色社会主义司法制度的自觉性和坚定性。通过狠抓党建工作、开展"创先争优”活动、"人民法官为人民”等主题实践活动，进一步教育广大干警不断深化对司法为民宗旨、社会主义法治理念和"三个至上"指导思想的认识，切实为党和人民掌好、用好司法权。
  【培训学习】2010年，市法院加强司法能力建设，提高法官工作技能。通过开展辅导讲座、庭审观摩、业务培训I、外出考察等方式，拓宽干警视野，增强法官辨法析理、化解矛盾纠纷的能力。全年共组织干警参加国家级培训6人次、省级培训45人次、州级培训53人次、市级培训122人次。同时积极鼓励干警参加国家司法考试及学历教育，2名干警以优异的成绩通过司法考试，成为法官后备人才。
  【廉政建设】2010年，市法院突出党风廉政建设，促进廉洁司法。一是院领导班子廉洁自律、勤政廉政，做到讨论重大事项和人事问题坚持民主集中制原则。二是以落实党风廉政建设责任制为核心，严格执行党员领导干部廉政报告制度，认真贯彻落实《景洪市领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法（试行）》，层层签订《景洪市人民法院党风廉政建设责任书》、《家庭助廉承诺书》，将廉政工作落实到审判执行工作和日常生活之中，真正建立了"一把手"负总责，班子成员分工负责，部门领导"一岗双责"的责任体系。三是加大督查力度。整合纪检组、审监庭和廉政监察员的廉政监督职能，强化对重点部门、重点岗位、重点环节的监督。四是继续贯彻落实最高人民法院关于"五个严禁”的规定，切实做好反腐倡廉工作。
  【物质装备和基础设施建设】2010年，景洪市人民法院一方面改善现有办公条件和设施，软硬件设施得到全面改善，审判功能保障得到加强；另一方面积极协调各方力量，加快法院审判大楼的建设，争取早日投入使用。
  【信访工作】2010年，市法院进一步加强信访工作。一是在处理涉诉信访案件上，改进接访方式，不断完善信访工作，及时认真答复，做到事事有交代，件件有着落，努力做到想当事人所想、急当事人所急。二是开展涉诉信访积案清理工作，建立涉诉信访领导工作小组。
  【司法救助】景洪市人民法院于2009年执行清积期间开始实行对生活确有困难且被执行人无财产可供执行的申请执行人给予执行救助，到2010年为止共救助41件52人，救助金额为38.37万元，正在办理救助手续20件27人，拟申报金额14.5万元。
  【法官管理】2010年，市法院进一步教育引导广大干警不断增强践行中国特色社会主义司法制度的自觉性和坚定性。通过狠抓党建工作，开展"创先争优”、"人民法官为人民”等主题实践活动，进一步教育广大干警不断深化对司法为民宗旨、社会主义法治理念和"三个至上"指导思想的认识，切实为党和人民掌好、用好司法权。
  院党组带头加强理论学习，健全党组中心组学习制度，落实"一岗双责”和民主集中制，提高领导班子掌握大局、科学决策和驾驭全局的能力，增强凝聚力。制订学习计划，规定学习时间和内容，使干警将集中学习与自学相结合，努力建设学习型队伍，营造良好学习氛围。强化学习教育，结合学习陈燕萍等先进典型进行社会主义法制理念教育，开展"五个严禁”学习活动，进行司法廉洁教育，增强干警廉洁自律意识。
  【宣传工作】2010年，市法院加大与新闻媒体的沟通和联系，坚持正面宣传为主，积极宣传审判工作、队伍建设、法院改革和物质装备建设的工作成就；积极宣传广大法官践行"公正司法、一心为民"的事迹。结合工作重点和热点，使全院宣传工作上了新台阶，为各项工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。全年共编发简报86期3182份，被中院简报采用16期。被州内外杂志、媒体及网络采用各类稿件143篇，其中被州报社采用118篇，《云南法院网》采用5篇，《云南政法网》采用20篇。出宣传栏4期，州市电视台采用16条。
  紧跟时代步伐，大力开展网络宣传建设。景洪市人民法院网的开通与建设，为宣传法制理念、通报工作动态、传达开庭通告提供了良好的信息交流平台。2010年，累计上传稿件175篇，照片340幅，总点击量达到10799次。通过景洪市人民法院网，宣传景洪市人民法院新形象，加强公民法制宣传教育，有利于景洪市人民法院公开公正司法。
  【加强与人大代表、政协委员联系】2010年，全院干警始终坚持认真贯彻党的基本路线、方针、政策，坚决执行市委的决策和部署，牢牢把握正确的政治方向。接受监督是维护司法公正、树立司法权威的重要保障。一是坚持重点工作、重大事项、重要问题及时向市委、人大、政协请示、报告制度。二是完善联络机制，通过邀请代表、委员视察工作、旁听庭审、走访座谈、设立职务犯罪警示教育旁听席等形式，加强与人大代表、政协委员的经常性沟通，认真听取对法院审判执行工作的意见和建议。三是接受检察机关的法律监督，认真办理各类抗诉案件，严格落实检察长列席审委会制度。
  【人民陪审员工作】2010年景洪市人民法院人民陪审员工作完成了新一届人民陪审员选任的各项工作，全面落实了人民陪审员制度。人民陪审员依法履行审判职能，加强了司法民主化建设，促进了"公正与效率”司法理念和“司法为民"服务意识的全面落实，该项工作逐步规范化、制度化和正规化。全年共有30名人民陪审员920余人次参与审理各类案件436件。
  （岩香宰）
  司法行政
  【概述】2010年，景洪市司法行政工作按照全州、全市政法工作会议的部署和要求，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面推进司法行政事业的改革发展。各司法所、各业务股室充分发挥司法行政机关法制宣传、法律保障、法律服务的职能作用，认真开展法制宣传教育、排查调处社会矛盾和民间纠纷、开展安置帮教和社区矫正等工作，为群众排忧解难，最大限度地减少不和谐因素，竭力维护社会和谐稳定，为实施"桥头堡"战略提供法律服务和帮助。
  【政治思想建设】2010年，景洪市司法局坚持用科学理论武装干部职工的头脑，采取集中学习、个人自学、辅导讲座、专题讨论、收看录像等方式，组织干部职工学习邓小平理论和"三个代表”重要思想及党的十七大精神，继续组织开展"深入学习实践科学发展观活动”和"继续深化社会主义法治理念学习教育活动”。通过一系列的学习，统一了全局干部职工的思想认识，增强了围绕中心、服务大局、司法为民的信心和决心，提升了干部职工的思想政治素质和业务能力。
  【三项重点工作】2010年，景洪市加强"三项重点工作”的力度。在推进社会矛盾化解工作中，一是以人民调解工作为主线，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，不断完善排查、化解、考评和奖惩等工作机制，大力开展矛盾纠纷排查调处，及时化解社会矛盾纠纷，真正发挥人民调解第一道防线的作用。二是以法律服务工作为抓手，最大限度发挥法律服务在防范社会矛盾纠纷中的预防功能，树立调解也是执法的理念，把调解工作贯穿于法律服务的各个环节，引导律师和基层法律服务工作者参与诉前调解、主动介入促成诉中调解、参与执行调解。在开展“化解社会矛盾攻坚活动"中，各乡镇、街道司法所共排查社会矛盾纠纷689件，已调解689件，调处成功626件，走访社区矫正对象328人次，帮扶209人次；走访刑释解教人员482人次，帮教283人次。
  景洪市"五五”普法总结表彰先进集体合影（摄影陈宏）
  2010年6月25日，市司法局开展民主法治社区、法治村宣传活动（市司法局提供）
  在推进社会管理创新中，一是加强安置帮教和社区矫正工作，认真贯彻落实《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的若干意见》，积极发挥司法行政机关牵头部门作用，做好与公安、民政、人力资源和社会保障、工商行政管理等部门的衔接工作，竭力做到刑释解教人员放出来有人接、接出来有人管、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助的目标，促成刑释解教人员顺利回归和融入社会，预防和减少重新违法犯罪。二是加强法律服务行业的监管工作，切实做好律师、基层法律服务工作者的管理，建立完善行政管理和行业管理的双重管理体制，把党建工作和行业规范化建设结合起来，实施强有力的监管模式。三是加强普法依法治理工作，切实提高公民法律素质，把普法工作作为社会管理创新的重要抓手，深入开展法治市创建活动，提高城乡法治化水平，加快法治社会建设进程。在推进公证廉洁执法工作中，一是进一步增强广大干部职工围绕中心、服务大局、司法为民的意识。二是从解决思想问题入手，使广大干部职工牢固树立大公无私，全心全意为人民服务思想。三是内强素质，外树形象，加强了队伍建设，把解决干部队伍能力问题放在首位，进一步提高干部职工的理论水平和业务工作能力，努力打造一支"德才兼备” 的司法行政队伍，更好地为人民群众提供法律服务和法律帮助。
  【基层人民调解】2010年，景洪市各乡镇、街道司法所组织开展法律宣传96场次，受教育群众20439人次，指导人民调解委员会开展工作196次，开展法律咨询564人次。各级调解组织共受理各种矛盾纠纷1251件，调处纠纷1243件，调处成功1223件，调解成功率为97.8%。制作人民调解协议书302份，制止群众性械斗3件19人，防止民间纠纷转化为刑事案件1件25人，防止矛盾纠纷引起群体性上访7件112人，开展法律宣传155次，受教育人数达27558人次。
  【基层法律服务】2010年，景洪市各乡镇、街道法律服务所共参与民事诉讼或非诉讼活动65件，其中代理诉讼案件15件，非诉讼案件50件，法律援助案件57件，代写法律文书123件，解答法律咨询952人次，担任法律顾问6家，为当事人挽回经济损失10.8万元。
  【安置帮教和社区矫正工作】2010年，各乡镇、街道司法所共落实刑释解教人员92人，走访帮教620人次。接收社区矫正人员282人。
  【依法治理和法制宣传教育】2010年，景洪市普法依法治理和法制宣传教育工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在全市公民中继续开展以"两个增强，三个提高”为目标，坚持学用结合、普治并举，以"法律七进”为载体，积极开展"民主法治社区、民主法治村”的创建活动，以领导干部、在校学生和企业生产经营管理人员及外来务工人员为重点普法对象，在全市公民中继续深化普法教育。全年共举办各种法律培训26期，参训人员达2800次，发放各种宣传材料3.5万份，出简报27期，展出展板500幅，受教育人数11万余人次；组织法律知识考试2次，参考人员5000余人次。
  【法律援助与"148”法律服务专线】2010年，景洪市法律援助中心与"148”法律服务专线共接待群众来电来访212人次。其中来电56人次，来访155人次，代写法律文书85份，解答法律咨询103人次，办理法律援助案件113件（其中刑事法律援助案39件、民事法律援助案74件），受援人数130人。
  【律师所工作】2010年，景洪市律师事务所共受理各类案件233件，其中：刑事案件（附带民事）123件，民事案件81件，行政案件29件，代写法律文书150份，开展法律咨询256人次，担任法律顾问15家。
  （王开平）
  景洪监狱隆重召开改扩建施工动员大会，标志着景洪监狱进入快速发展新时期（景洪监狱提供）
  云南省景洪监狱
  【概述】 云南省景洪监狱，企业名称为云南省普文农场，始建于1955年1月。地处西双版纳州景洪市普文镇，南距景洪市区80千米，北距普洱市区37千米，昆曼国际大通道由北至南从监狱辖区通过。2010年，监狱设23个科室，下辖6个监区、5个纯工人企业和1个州市医保定点医院。全狱有户口人数13000余人，其中：在职警察341人，离退休警察153人，在职工人1244人，离退休工人1692人，家属子女4000余人，其余为在押服刑人员。监狱占地面积53744亩（含计划移交州政府部分），其中：耕地面积19882亩，天然橡胶面积16400亩，茶园面积6180亩，水域面积1966亩。
  景洪监狱主要担负着收押改造西双版纳州一市两县判处1年以上有期徒刑的男性罪犯。由于人口多、底子薄、包袱重，监狱经济较为困难，成为监狱系统内吃补贴最多、最困难的单位。职工收入长期偏低，警察、职工住房、基础设施建设投入方面欠账较大。面对困难和压力，监狱历届党委不气馁、不放弃，而是团结和带领广大警察和职工积极破解难题，努力拼搏，想尽一切办法谋求监狱的发展，最终甩掉连续20多年来亏损的帽子。
  2010年，在厅局党委的正确领导下，在地方党委、政府的帮助支持下，监狱认真贯彻"惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，较好地完成监狱刑罚执行职能，全面实现无罪犯逃、无狱内重特大案件、无安全生产事故、无重大疫情的"四无”目标。监管改造工作持续安全稳定，生产经济稳步发展。监狱的生产经济工作主要以种植加工橡胶、茶叶、水稻和各种经济作物为主，罪犯以室内劳务加工为主。监狱积极发展生产，调整产业结构，生产经济逐年好转并实现扭亏为盈。2010年在为职工补交233万元个人养老保险金的基础上实现利润66万元，监狱生产经济工作取得较好成绩。在普洱市完成干警生活基地的建设，解决干警住房问题；完成红传厂技改，年产量由500万块提高到2000万块；完成胶厂技改，技改后的胶厂面貌焕然一新，生产能力由原来的年产800吨干胶提高到年产2500吨干胶，可满足全部橡胶开割后的加工处理；茶厂因监狱建设用地需要进行搬迁，搬迁后的茶厂，设施先进，厂房宽敞明亮，茶叶加工生产的能力大幅提高。
  【监管改造】2010年，监狱认真履行刑罚职能，努力克服关押场所有限、监管硬件设施滞后、警力不足等困难，圆满完成全年的收押任务。在押犯犯情复杂和犯罪结构、类型发生变化的严峻形势下，明确职责，完善制度，落实措施、加强防范，与驻狱武警部队开展"共建、共创、共保”工作，建立人防、物防、技防、联防一体化的防控体系。全年实现无罪犯脱逃、无狱内重特大案件、无生产安全事故、无重大疫情的"四无"目标。
  认真开展"百日监管、生产安全活动”，确保春节和"两会”期间监狱的安全稳定；认真开展监狱安全稳定工作大检查，及时消除安全隐患；深入推进研判、防控、排查、应急处置和领导责任机制；认真开展"规范执法行为、提高执法水平”和在全体警察中开展严格公正文明廉洁执法专题教育活动，干警执法水平得到不断提高；依法执行刑罚，调动罪犯的改造积极性，坚持每季度一次的减刑、假释听证制度。
  积极推行狱务公开，认真落实《景洪监狱狱务公开实施细则》。加强对罪犯生产、学习、生活"三大现场"的管理，严格落实劳动工地管理"七件事"制度，压缩狱外劳动。于2010年3月份取消六监区外役点，坚决消除狱外劳动安全稳定带来的隐患。
  强化监管安全"三级巡查"和警察直接管理制度，建立健全和落实《景洪监狱警务督察巡查工作暂行管理规定》。坚持每月一次的监管改造工作检查和每季度一次的监管改造考核评比工作。强化狱内侦查工作。认真落实《云南省景洪监狱狱内侦查工作制度》和《云南省景洪监狱狱内侦查工作奖罚规定》。健全和完善监狱长信箱和监狱领导值班制度，罪犯中的突出问题得到及时反馈和解决。
  罪犯生活卫生切实保障，"五费、食物量、食谱”公开走入规范化轨道，传染病、特殊病防治积极推进，狱内突发公共卫生应急处置机制初步建立，杜绝传染性疾病在狱内的爆发流行，保证罪犯有病得到及时有效治疗。
  【教育改造】2010年，监狱紧紧抓住提高改造质量这一中心任务，认真贯彻落实司法部《教育改造罪犯纲要》，深刻领会中央提出的“监管场所要把改造人放在第一位"、"要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作首要标准”的工作要求，认真落实各项教育改造工作。重视教育警察的培训，保证教育经费足额到位。
  人监教育按照"十个一"的工作要求认真开展，全年对人监新犯开展了入监教育。年初认真制订教学计划，配齐配强师资队伍。教学中坚持以《服刑人员思想教育讲义》为思想教育教材。考核合格率达100%。出监教育工作正常开展。"三课”教育工作进一步得到巩固，罪犯思想教育、文化教育和技术教育正常开展，各项考核指标达到省局要求。积极开展"三反”专题教育、"迎国庆"爱国主义思想专题教育、《禁毒法》和防艾宣传教育。出监教育工作正常开展。举办接受出监教育罪犯12期，积极推进"5+1+1"教育模式。
  个别教育进一步深化。一是监狱领导亲自参与个别教育工作；二是加强个别教育业务学习和培训，提高责任警察的工作水平，不断建立和完善个别教育工作制度；三是坚持对不同层次罪犯采取不同的个别教育工作，全年转化顽危犯率为66.67%，撤销率为55.18%；四是积极推行责任警制度，开展"十熟悉”工作，坚持定期对个别教育工作检查考核和年度检查考核。举办"庆国庆、迎亚运、促改造”活动和服刑人员队列、爱国主义歌曲歌咏比赛；发挥监狱曙光艺术团在监区文化建设中的重要作用；利用春节等五大节日开展丰富多彩的文体娱乐活动，丰富服刑人员文化生活。
  景洪监狱开展岗位练兵活动（景洪监狱提供）
  社会帮教工作不断拓展，共签订帮教协议2060份，占押犯的70%以上。积极开展警示教育活动，全年累计社会接受警示教育350余人次。警示教育工作为加强各级领导干部勤政廉政，增强拒腐防变能力起到积极作用。
  坚持开展对罪犯的心理健康教育，2010年全狱以《心理健康教育读本》为材料，制作心理健康宣传板报48期，刊出心理健康宣传教育文章12篇，坚持用广播播出心理健康知识240期，有效化解了个别罪犯的不良心理。
  【生产经济】2010年，主营业务收入4350万元，比上年增加290万元，增长7.14%；主营业务成本3412万元，比上年增加109万元，上升3.3%；营业税金及附加10万元，比上年增加3万元，增长42.86%；主营业务利润盈利927万元，比上年盈利749万元，增加178万元，增长23.77%；其他业务利润244万元，比上年减少510万元;管理费用1862万元，比上年增加200万元；财务费用63万元，比上年减少43万元；收入812万元。营业外收入107万元，比上年增加106万元；营业外支出25万元，比上年增加12万元。利润总额141万元，比上年亏损278万元，扭亏增盈419万元。
  【职工收入】2010年，监狱实现职工综合收入稳步增长。一是2010年上半年，受特大旱灾的影响，导致春茶产量锐减，严重的旱情不仅影响茶厂生产经济发展，而且对职工生活和社会稳定产生不良的影响。为解决茶厂的生产和职工生活实际困难，构建和谐社会，实现抗旱保收，保民生、保稳定，在省局和监狱党委的关心支持下，共为职工发放救灾款25.7万元，发放饮用水补助费1.47万元。二是继续减轻职工负担，下调提留任务，对紫鹃和新投产茶园不下达或适当下达生产任务。三是施夏肥和秋肥时，继续实施直补政策，合计支出310652元。四是稳定鲜叶价格，根据市场行情，对鲜叶价格适度上调。五是按月考核，对超额完成任务的给予奖励。六是对在职承包茶园的职工提留实行先征后返政策，共计返还提留89839.9元。通过上述措施茶叶生产做到春茶损失夏茶补、秋茶补，全年生产量达640吨，比上年增加24吨。2010年茶厂职工人均收入达到7300元，比上年增加1307元，增长21%，实现职工综合收入和职工队伍的稳定。
  针对橡胶特有的区位优势和市场行情，始终不放松对橡胶生产的管理，不断扩大橡胶种植面积和提高单位面积产量，积极施行各种行之有效的生产技术和管理办法，制定激励措施，充分发挥职工的主观能动性，确保橡胶稳产增收。有橡胶面积16400余亩，已开割7382.38亩（含茶厂开割面积420亩）。职工年平均工资为12011.00元，比上年增加1083元，增长9.91%。
  【安全生产】2010年，监狱积极开展生产安全专项大检查、大排查和整治活动，加大对重大危险源排查整改力度；坚持开展生产安全月检、月考制度；积极开展安全生产竞赛活动。年内未发生重特大安全生产事故。
  【领导班子和队伍建设】2010年，认真落实全省监狱政治工作会议精神，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕监狱中心工作，坚持以人为本，从严治警，从优待警，不断深化队伍建设，队伍的纪律作风和精神面貌有了根本转变，为监狱的改革、发展和稳定，以及圆满完成监狱全年的工作目标和任务提供坚强的思想和组织保障。监狱始终坚持党委理论学习中心组学习制度，用邓小平理论、"三个代表”重要思想、科学发展观统领政治思想工作，深入贯彻落实科学发展观，党的十七大和十七届四中、五中全会及省委八届九次、十次全会精神。扎实推进学习实践科学发展观活动的深入开展，力求多个活动统筹安排、注重实效。扎实认真开展好"创先争优”、"忠诚教育”、"执法大培训、岗位大练兵”、"规范执法行为，提高执法水平”专题教育实践活动、"一面旗一团火一盘棋”主题实践活动及在全狱人民警察队伍中开展严格、公正、文明、廉洁执法专题教育活动等多项活动。
  1.加强领导班子建设，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，坚持德才兼备原则，配齐配强了基层及科室领导班子，增强了班子合力、战斗力和带领警察职工谋发展的能力。去年选拔正科级领导1名，副科级领导2名，考察确定22名正科级后备干部和29名副科级后备干部。
  2.加强公务员和人民警察队伍的规范化管理，认真开展警务督察工作。认真组织各类教育培训，全年组织参加省司法厅、省监狱管理局组织的各类教育培训250人次。提高队伍整体素质。通过一系列的教育培训，全体警察的政治素质、业务素质、体能素质得到进一步提高，警察队伍革命化、职业化、正规化建设得到进一步加强。
  3.加强党建带团建工作，积极抓好团员青年的思想政治教育工作，年内共组织团员青年参加各类教育培训87人次。
  4.认真落实老干部政治、生活待遇。走访慰问了离退休老干部及干部遗属253人次，发放慰问金4.56万元；认真妥善发放182位退休干部住房补贴后期的50%，发放金额364.32万元；组织47位老干部外出疗养和参观学习。
  5.认真贯彻落实省厅、局关于加强全省司法行政系统宣传工作的通知精神，全年制作《监狱情况反映简报》39期，黑板报、宣传栏13期，在《云南监狱报》、《云南监狱网》、《云南监狱杂志》、《云南监狱警察》等发表文章共24篇、图片29张。
  6.认真落实警察职工思想状况分析制度，针对阶段性出现的带有倾向性和苗头性的问题，开展针对性思想政治工作，把苗头性的思想问题疏导在萌芽状态之中。
  7.广泛开展争先创优、立功创模活动。2010年向上级推荐上报全国监狱工作先进个人1名、安全生产先进个人2名、个别教育能手3名、优秀教师2名，加强对科技干部队伍的建设和管理。对符合条件的278名专业技术人员进行聘用，并进行了考核，其中优秀56名，称职222名。
  【党风廉政建设】2010年，监狱党委认真贯彻省厅、局党风廉政反腐倡廉会议精神，全面履行"教育、保护、监督、惩处”职能，围绕监狱中心工作，推进景洪监狱惩治和预防腐败体系建设，强化监督检查和执法监察力度，确保监狱党风廉政建设反腐败工作不断深人开展。一是加强党风廉政教育，筑牢思想防线，提高防腐意识。二是完善制度，推进党风廉政建设责任制的贯彻落实。积极贯彻落实民主集中制，开展党员领导干部作风建设工作。三是强化监督，发挥执法执纪监督职能作用。坚持执法工作专项检查，认真开展"八条禁令”和"六条禁令"的督察。加强对办理罪犯减刑、假释、保外就医等执法工作的全程监督，促进公开、公平、公正执法。四是坚持场务公开、狱务公开的制度和重大事项民主议事决策的规定，领导干部重大事项报告和述职述廉规定。监狱党风廉政建设达到了年初制定的工作目标。
  【监狱改扩建】按照司法部的批复，监狱布局调整就地改扩建。2009年初开始，监狱积极向省局汇报，努力和地方政府协调，省局和西双版纳州政府于2009年2月份在昆明签订《云南省景洪监狱国有土地使用权有偿移交协议》。省局领导及相关部门到监狱实地考察，确定新监狱选址。新监狱选址在监狱一监区和茶厂片区，占地250余亩。按照局领导的要求，监狱积极和地方政府协调，争取补偿资金尽快到位，并做好新监狱建设的各项前期准备工作。结合改扩建工作需要，监狱制订搬迁安置方案，建盖安置房，积极开展入户调查，反复调研论证，制订补偿方案，为监狱改扩建的开工建设打下良好基础。6月，落实补偿资金2.37万元。新监狱建设项目于2010年8月18日正式开工建设。
  监狱党委从监狱大局出发，从推动监狱企业的发展、改善职工的生活环境、提升住房条件出发，抢抓这次监狱布局调整的历史机遇，用土地移交获得的资金改善涉及搬迁职工群众的生活环境和住房条件。现在原茶厂的300多户职工已经搬入新的住宿小区，生活环境和住房条件得到极大改善。茶厂搬迁到新厂房，厂房明亮，环境优美，职工的工作条件得到极大的改善。茶厂和茶队职工的顺利搬迁为新监狱建设创造了条件和基础。目前，新监狱建设一期工程进展顺利，二期工程即将开工。
  【橡胶厂技改】2009年1月20日至2010年3月16日，利用胶厂停割的4个月时间，抓紧胶厂技改项目工程建设，共投入资金237.39万元，完成胶厂的技改任务。技改后的胶厂年生产加工量由原来的845吨，增加到现在的2534吨，可满足监狱橡胶生产加工能力，且节能降耗显著。新生产线和老生产线相比较，老生产线吨煤耗161千克，吨电耗140度；新生产线吨煤耗118千克，吨电耗118.4度，相比分别下降26.6%、15.4%，节能减排效果较好。
  【监狱体制改革】省编制委员会下发《云南省监狱管理局基层单位机构改革实施意见》，解决了监狱经费全额保障的历史性问题，调整理顺了机构，强化了刑罚执行职能，推动了警力下沉，奠定了 "全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的制度框架体系。
  【民生工作】一是结合监狱改扩建实际，根据现行住房政策，在不断改进狱内住房设施的前提下，积极努力推进普洱市警察生活基地建设，着力解决警察住房难、子女就学难的问题。二是多方汇报，积极协调、磋商，最终解决退休职工进入云南省企业职工养老保险社会统筹，并争取到财政资金，补足退休工资。三是补交1998~2005年职工个人养老保险金699万元。四是按月足额发放在职工人工资，并通过各项政策性补贴增加工人的工资收入，逐步改善职工生活条件。五是认真为职工落实社保、医保、低保政策，为3700名干警职工家属及子女办理城镇居民医疗保险。六是继续改善警察职工的生活环境和交通状况，投入相当的资金，建设、维修部分监区、职工中队的路面、房屋，提升警察职工的生活质量。七是建立完善职工最低生活保障、职工医疗互助活动，年内共有617户846人获得182.77万元的最低生活保障资金，296人获得12.9万元的资金补助。八是春节和中秋节期间，看望慰问干警职工、特困户、困难户，共发放慰问金24.13万元。
  （苏贵文）