保山市图书馆

（2008年12月8日）
  为认真贯彻落实党的十七大精神，建设高素质干部队伍，根据中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006～2010年云南省干部教育培训规划》，结合保山实际，提出如下实施意见。
  一、指导思想和总体要求
  （一）指导思想
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕保山经济社会发展需要，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点，把提高干部教育培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进干部教育培训改革创新，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，使干部教育培训工作更好地为科学发展服务。
  （二）总体要求
  新一轮大规模培训干部工作要按照全面建设更高水平小康社会奋斗目标的新要求来谋划，围绕党的十七大确立的重大理论观点、重大战略思想和省委、市委中心工作来开展。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，突出抓好科学发展观的教育培训，着力提高领导和推动保山科学发展的本领；坚持用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的本领；坚持用解放思想、改革开放的生动实践和新鲜经验培训干部，着力提高推动保山各项事业发展的开拓创新本领；坚持用各类业务知识和科学文化知识培训干部，着力提高履行岗位职责的本领；坚持用党的优良传统和作风教育干部，引导干部讲党性、重品行、作表率，着力提高改造主观世界、拒腐防变的本领。市级领导班子成员按照省委的要求积极参加培训，不断提高领导科学发展的能力；县处级党政领导干部每年参加脱产培训的时间不少于110学时，5年累计参加脱产培训的时间达550学时以上；乡科级及以下干部每年参加脱产培训的时间不少于100学时。通过教育培训，使广大干部理想信念更加坚定，科学文化素质、业务素质明显提高，推动科学发展、和谐发展的本领不断增强。
  二、主要任务
  新一轮大规模培训干部工作要按照分级分类和全员培训的原则，以党政干部为重点，坚持主要领导干部重点培训、优秀年轻干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，结合我市实际，重点抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员和紧缺人才四项培训工程。
  （一）党政干部培训工程
  以县处级领导干部为重点，以加强党性教育、增强执政意识、提高执政能力为核心，综合运用中心组学习、脱产培训和在职自学等多种方式开展教育培训，着力提高领导科学发展的能力和素质。其中，要突出抓好党政主要领导的教育培训。对县处级领导干部的培训，要以学习贯彻中央、省委、市委的重大决策部署为核心，围绕保山经济社会发展，适时举办各种专题培训班、专题研讨班和县处级领导干部岗位培训班，进一步开阔他们领导科学发展的视野、思路和胸襟，切实提高他们的思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、危机管理等方面的能力。5年内要将县处级领导干部培训一遍。
  对科级干部的培训，重点是加强中国特色社会主义理论、政策法规、履职能力、群众路线等方面的培训。要把乡镇（街道）党政主要领导作为重点培训对象，组织他们参加省市级有关培训，每两年培训一遍。各县区、市直各部门要有计划、有重点地举办各种形式、各种层次的培训班，切实抓好所属科级干部的教育培训工作。5年内要使科级干部的培训面达到100％。通过培训，使全市科级干部的理想信念更加坚定，实践科学发展的能力不断提高。
  对后备干部的培训，要以理论武装、业务培训、实践锻炼为重点。市县两级要制定后备干部培训计划，适时举办后备干部培训班，积极选派后备干部到省委党校和其他培训机构进行脱产培训，采取轮岗交流、上挂下派、承担急难险重任务等形式，让后备干部在实践中经受锻炼，增长才干。5年内使后备干部的培训面达到100％。要围绕领导班子长远建设需要，加强对优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的教育培养，定期举办女干部、少数民族干部、党外干部培训班。
  对其他干部的培训，重点做好党的路线方针政策教育和业务技能培训工作。各县区、市直各部门要切实负起责任，认真组织实施本地区、本部门的干部教育培训工作。鼓励支持本单位干部外出参加各种学习培训活动；切实抓好干部在职自学，消除培训空白，确保各级党委政府的方针政策得到坚决贯彻执行，确保干部素质得到不断提高。要加大对乡镇（街道）干部、中小企业和事业单位干部等基层干部的教育培训工作力度，加强对村（社区）党组织书记、村（社区）主任和选聘到村任职高校毕业生的培训，不断提高他们服务群众、做好本职工作的能力和水平。重视对边境一线和民族地区干部的教育培训，提高他们发展经济、维护民族团结、促进边疆稳定的本领。
  （二）企业经营管理人员培训工程
  以国有企业、非公企业经营管理人员为重点，突出抓好战略规划、市场营销、资本运营、风险控制、现代管理、企业文化、知识产权等方面的培训，不断增强他们的责任意识、忧患意识、改革意识、发展意识，不断提高他们的市场开拓能力和经营管理水平，使企业竞争力不断提升，实现企业的持续发展、科学发展。5年内，使企业经营管理人员的培训面达到100％。要重视企业高层次经营管理人才的培训培养工作，积极推荐和组织市内重点、特色企业中高层管理人员参加省、市组织的各种培训和学习考察。
  （三）专业技术人员培训工程
  要充分发挥专业技术部门、学术组织、高等院校和继续教育协会的作用，采取自学、集中培训、组织研修班、网络培训、市院市校合作、与发达地区合作培训等多种方式，有计划、分领域、分类别、分层次地开展培训。既注重专业知识和专业技能的培训，又注重职业道德教育，努力培养一支善于推动创新发展的专业技术人员队伍。各县区、市直各部门要高度重视并积极支持专业技术人员参加各种继续教育活动，保证专业技术人员每年接受继续教育的时间达到所规定的学时要求。
  （四）紧缺人才培训工程
  紧紧围绕我市经济社会发展战略的要求，着力培养培训一批眼界和思路宽、善于推动科学发展的领导干部和具有丰富专业知识、善于推动创新发展的现代农业人才、新型工业化人才、科技教育卫生人才、旅游开发经营人才、宣传文化人才、开放型人才和城市规划建设与管理人才。要围绕“农业稳市”战略，以县、乡、村干部及涉农部门领导干部为重点，以学习贯彻党的十七届三中全会精神为主要内容，提高他们统筹城乡、推进农村改革发展的能力；围绕“工业立市”战略，以相关党政领导干部和企业中高层管理人员为重点，突出抓好市场经济、招商引资、新型工业化、可持续发展战略等知识的学习培训，提高领导工业发展的水平；围绕“科教兴市”战略，突出抓好对各个领域、各个行业高水平学科带头人和领军人才的培训，增强科技创新能力；围绕“旅游活市”战略，以县区分管领导和市县相关工作部门领导干部为重点，开展旅游经济、旅游开发、旅游二次创业等方面的培训，推动保山旅游跨越式发展；围绕“文化名市”战略，以宣传、文学艺术、文化经营和文化管理部门的领导人员和骨干人员为重点，开展文化保护、发掘、创新、经营等方面的培训，促进文化产业发展；围绕“城镇强市”战略，以城建等相关部门领导人员为重点，开展城市经济、城市规划、城市建设和管理等方面的培训，提高城市经营和管理水平。
  各（县）区、市直各部门要按照上述要求，结合各自实际，制定相应培训规划，认真组织实施，为全市经济社会发展提供坚强的人才支持和保障。
  三、培训措施
  （一）加强培训需求调研
  各级组织部门和干部教育培训机构要以问卷、座谈、走访等方式，听取党委（党组）和干部群众的意见，认真开展培训需求调研，做到组织需求、岗位需求和干部需求相结合，积极推进干部教育培训的改革创新，有针对性地制定培训计划，使干部教育培训工作更好地为干部健康成长服务，为科学发展服务。
  （二）增强培训内容的针对性
  以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本框架，完善课程体系。把用马克思主义中国化最新理论成果武装干部作为首要任务，完善基本理论培训课程；以提高领导科学发展能力为重点，更新现代知识培训课程；围绕干部履职和成长需要，开发特色课程。做到经济社会发展需要什么就培训什么，干部缺什么就补什么，及时更新培训课程和内容，切实增强培训内容的针对性和实效性。
  （三）改进培训方式和手段
  完善主体班次的设置形式，以专题研究为主、以短期培训为主、以小班教学为主设置班次，逐步做到分类别、分专题进行培训。推广运用研究式、案例式和体验式等教学方法，进一步增强教学的吸引力和感染力。积极组织县处级干部参加云南省干部在线学习，并逐步在全市推开。在抓好组织调训的同时，对政策法规、业务知识、文化素养和技能训练类培训，积极探索干部自主选择学习培训的新方式。
  （四）强化培训阵地和师资队伍建设
  充分发挥各级党校、行政学校在干部教育培训中的主渠道作用，加强党校（行政学校）等培训机构的建设，积极推进县级党校办学体制改革。着力加强师资队伍建设，按照“党校教师占三分之一，高校、科研院所教师占三分之一，经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员占三分之一”的比例建立开放式师资库；落实专职教师知识更新机制，每年安排一定数量的优秀教师到省委党校及省内外其他院校学习培训；加强实践锻炼，积极安排教师到党政机关和基层挂职锻炼。通过进修深造、业务交流、承担重大科研课题等途径，着力培养一批教学科研骨干。
  （五）注重学风建设
  注重学习理论与指导实践相结合，引导广大干部认真研究本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，真正把理论上的提高转化为解决实际问题的本领，切实做到学以致用；注重改造客观世界与改造主观世界相结合，教育广大干部坚定理想信念，加强道德修养，做到言行一致，知行统一，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造；注重运用理论与总结实践经验相结合，从理论和实践的结合上研究新情况，解决新问题，不断开拓学以致用的新境界。要加强学员管理，进一步完善各项管理制度，用制度和纪律促进学风建设。要提倡勤俭办学，杜绝奢侈浪费的行为。对干部参加培训期间的党性锻炼、学习成绩和综合表现等情况，要记入培训档案，作为干部任职晋升的重要依据之一。
  四、组织领导
  （一）加强领导
  各县区、市直各部门党委（党组）要高度重视干部教育培训工作，切实加强领导。每年至少听取1次干部教育培训工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题。要发挥好各级干部教育委员会的沟通协调和宏观指导作用，每年召开1～2次会议，协调和解决干部教育培训工作中的实际问题。要加强督促检查，切实抓好落实，确保本地区、本部门干部教育培训工作不断取得新成效。
  （二）明确职责
  全市干部教育培训工作在市委领导下，实行由市委组织部主管，市直有关部门分工负责，市、县区分级管理的干部教育培训管理体制。市委组织部主管全市干部教育培训工作，履行全市干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，按照干部管理权限，组织落实省委下达的调训任务，组织实施市管干部及后备干部的教育培训工作。市委宣传部负责指导干部的在职理论学习和党委（党组）理论中心组学习的规划、指导和落实，组织宣传文化系统领导干部和业务骨干的培训。市委统战部负责组织党外干部和民主党派干部的政治理论培训。市委市直机关工委负责市直机关科级干部培训。市人事局负责规划、指导、协调、组织公务员的教育培训工作，组织实施专业技术人员的继续教育。市经委、市工商局、市工商联按照各自职责分别规划、组织、协调国有企业、非公企业经营管理人员的教育培训。市妇联和市民委分别负责全市女干部、少数民族干部培训的规划和落实。市发展和改革委员会负责全市干部教育培训投资项目的立项、审批，会同财政部门对培训收费进行管理。市财政局负责市级干部教育培训经费的落实。
  （三）健全考核激励机制
  建立干部培训信息档案，推行干部培训情况台账管理制度。建立干部培训与使用相结合的机制，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，把干部参加学习培训的情况作为考核和竞争上岗的重要依据，逐步做到不经培训不上岗，不经培训不任用，不经培训不提拔。积极探索干部学习培训积分制和干部任前基本知识考试制度，把干部参加学习培训的成果作为干部选拔任用和职务晋升的重要参考。
  （四）加大投入
  加大对干部教育培训的经费投入，市、县区、乡镇（街道）要建立干部教育培训专项经费，列入各级政府年度财政预算，并随财政收入增长逐年提高，为大规模培训干部工作提供坚实的保障。
  （五）强化督促检查
  各级组织部门要会同有关部门，加强对大规模培训干部工作情况的督促检查，及时发现和解决存在的突出问题，总结和推广干部教育培训改革创新的新鲜经验和有效做法。加强新闻宣传，努力营造引导干部重视学习、刻苦学习的良好舆论氛围，推动大规模培训干部工作深入开展。