保山市图书馆

就业和再就业
  就业和再就业 截至2008年底，保山市共开发就业岗位14400个，完成年计划13000个的111％。其中开发公益性岗位755个，完成年计划600人的126％。全市城镇新增就业再就业11215人，完成年计划9400人的119％。其中下岗失业人员再就业3416人，完成年计划3000人的114％；就业困难人员就业2189人，完成年计划2000人的110％；“4050”人员再就业441人，完成年计划300人的147％。帮助2007年底剩余的6户“零就业家庭”至少1人就业，到年底保持了“零就业家庭”的“动态清零”。截至年底，城镇登记失业人数7558人，城镇登记失业率3.7％，控制在年初计划的4.2％以内。
  落实再就业优惠扶持政策 2008年，保山市劳动保障部门共支付就业再就业补助资金3309.64万元，其中支付职业技能培训和鉴定补贴1141.87万元，支付公益性岗位补贴247.49万元，支付社会保险补贴1520.16万元，支付职业介绍补贴72.41万元，支付劳动保障事务代理补贴66.8万元，支付小额担保贷款贴息254.45万元，支付其他补贴6.46万元。加大了下岗失业人员小额担保贷款发放工作的力度，促进了全市下岗失业人员自主创业和自谋职业。截至年底，全市共新增小额担保贷款1809笔，贷款金额4427万元，完成年计划2308万元的192％。为确保下岗失业人员的各项优惠扶持政策落实到位，至年底，全市共争取到中央、省补助再就业资金2735万元。
  就业培训及职业技能鉴定 2008年，保山市共培训各类人员32686人，完成计划18000人的182％。其中培训农民工18667人，完成年计划12000人的156％；培训下岗失业人员3194人，完成年计划2500人的128％；共有441人参加了SIYB创业培训，完成年计划200人的221％。在参训人员中，通过职业技能鉴定合格取得《职业资格证书》的有22592人，完成年计划11000人的205％。此外，还组织开展了工人技师培训，共有108人取得技师资格证书。完成了保山技工学校申报省级重点技工学校和保山医专申办职业技能培训学校的工作。全年完成各类技校招生710人。
  劳动力市场建设 2008年，保山市、县（区）两级劳动力市场的硬、软件建设不断优化，服务功能得到了提升，市、县（区）两级劳动力市场均实现了求职登记、职业介绍、招工登记备案、失业保险办理、劳动和社会保障事务代理等“一站式”服务。截至12月底，市、县（区）两级劳动力市场共发布招用工信息700余条，共提供就业岗位（含市外岗位）3万多个；共举办大规模的劳务交流会24场次（劳动保障和人事部门共同组织大中专毕业生现场招聘会18场次）；共完成求职登记（含农村求职者）1.67万多人次，介绍成功1.5万多人次；免费为求职者提供政策咨询3万多人次；为14234名下岗失业人员免费提供了档案保管服务；为3592人开展了劳务派遣和劳动保障事务代理服务。截至年底，全市公共职业介绍机构有6个，经批准的社会办职业介绍机构达25个。
  农村劳动力转移 2008年，保山市共转移农村富余劳动力39.2万人次，完成年计划38万人次的103％。其中新增农村劳动力转移就业10.41万人，完成年计划10万人的104％；有序组织输出到昆明及省外的农民工达11453人，完成年计划9000人的127％。2008年，根据市内各工业园区入驻企业的用工需求，有计划地开展了农村富余劳力在市内有关企业就近转移就业的工作。
  社会保险
  养老保险 截至2008年底，保山市参保单位共有729户（不含个体户），参保人数7.03万人，完成年计划6.87万人的102％。其中参保的在职职工人数5.23万人，比上年末净增2700人，完成年计划5.08万人的103％。配合地税部门抓了基金征缴和清欠工作。截至年底，全市应收基本养老保险费1.94亿元，实际收缴1.88亿元，基金当期征缴率96％；补收企业历年欠费1814万元，完成清欠计划1800万元的101％。
  年初，按时完成了企业退休人员新一轮三年调待的首次调待工作，17750名企业退休人员养老金得到了提高。截至年底，全市共发放离退休人员养老金19841万元，人均月基本养老金905.38元。企业离退休人员养老金做到了百分之百按时足额社会化发放。全年向省里争取到养老保险补助资金4716万元。
  医疗保险 截至2008年底，保山市参加基本医疗保险的单位共计1777户（不含个体工商户），参保人员共计10.96万人，比上年底净增5500人，完成年计划10.69万人的104％。其中参保的在职职工有8.14万人，比上年末净增5000人；退休人员2.82万人，比上年末净增500人。全市农民工参加医疗保险1680人，完成年计划1600人的105％。继续强化了基金征缴和支出管理。截至年底，全市应征缴基本医疗保险费14120万元，实际收缴14120万元，基金当期征缴率为100％；补收历年欠费672万元，完成清欠计划372万元的181％。全市基本医疗保险住院统筹共支出5194万元。全市参加大病补充医疗保险的人数10.96万人，共收缴大病补充医疗保险费1133万元，支出788万元。参加公务员医疗保险补助人数为3.78万人。所有参加基本医疗保险的患者的医疗费用均按规定得到了报销。2008年，按照省里的统一安排部署，解决了地方政策性关闭破产国有企业部分未参加医保的退休人员的基本医疗保险问题，争取到中央、省补资金1726万元。按要求发放了社会保障IC卡，持卡人数已达8.55万人。按照国务院和省政府的要求，开展了城镇居民基本医疗保险的准备工作，市政府已出台《保山市城镇居民基本医疗保险试行办法》，全市城镇居民的基本医疗保险工作将于2009年正式启动。
  失业保险 截至2008年底，保山市参加失业保险的单位共计1781个，参保人数共计6.62万人，比上年末增加5000人，完成年计划6.54万人的101％。全市应收失业保险费3143.86万元，实收2750.2万元，基金当期征缴率为87％；清收历年欠费750.05万元，完成年清欠计划745万元的101％。截至年底，共救助失业人员2898人，累计支出失业保险基金1473.03万元，其中支付失业保险待遇926.71万元，人月均391.33元，确保了失业人员的基本生活。
  工伤保险 截至2008年底，保山市参加工伤保险的单位共计938个，参保职工8.16万人，完成年计划6.45万人的127％。其中企业职工参保4.61万人，完成年计划4.55万人的101％；农民工参保2.35万人，比上年末净增4800人，完成年计划2.3万人的102％。截至年底，全市应收企业工伤保险费817万元，实收789万元，当期征缴率97％。享受工伤保险待遇572人，共支付工伤保险费347万元。
  生育保险 截至2008年底，保山市参加生育保险的单位共计459户，参保职工6.25万人，完成年计划3.65万人的171％。其中企业职工参保2.47万人，比上年末净增2500人，完成年计划2.2万人的112％。全市应收生育保险费404万元，实收393万元，当期征缴率97％。享受生育保险待遇418人，共支付生育保险费142万元。
  农村社会养老保险 截至2008年底，保山市参保农民共计5.38万人，有1229人享受农保待遇，支出农保费39.93万元。探索失地农民养老保险新路子，在腾冲、隆阳两地实施失地农民养老保险试点的基础上，总结经验，积极开展了调研，拟出了实施方案并报市政府批准实施。
  社会化管理服务 截至2008年底，保山市1.8万多名企业退休人员中，有94％的人员实现了社区直接管理服务，尚有6％的人员仍实行委托式管理服务。
  基金监督 2008年在全市范围内对审计部门2007年审计社保基金后提出的存在问题整改情况进行了督查，加强了五项基金的监管。到年底，社会保险基金现场监督检查覆盖率达80％以上。同时，对再就业资金进行了检查，规范了再就业资金的使用范围。开展了社会保险基金和就业资金的安全教育活动。
  社会保险信息系统建设 截至2008年底，保山市直和五县（区）均完成了信息系统的升级改造和应用软件的统一，加大了现有信息资源的开发应用力度，养老保险信息数据上传率达100％。
  维护劳动者的合法权益
  劳动合同签订 截至2008年底，保山市累计签订劳动合同的人数86506人，劳动合同签订率99.5％。其中国有或国有控股企业签订人数6360人，劳动合同签订率100％；非国有企业签订80146人，劳动合同签订率99.5％。农民工签订劳动合同人数27088人，劳动合同签订率75％。全市累计审查集体合同309户，涉及职工29230人。年初，针对建筑业、住宿和餐饮业从业人员，开展了以签订劳动合同为主题的“春暖行动”，涉及企业272户，职工3822人，签订劳动合同3609人。
  劳动争议调解仲裁和信访 截至2008年底，保山市共接待人民群众来信来访1669件次，其中来信78件、来访1591人次。接待集体上访1批8人次。通过深入细致地做工作，来信来访所反映的问题均得到了解决或答复。在做好信访工作的同时，按规定受理劳动争议案件并认真进行了调解和仲裁。截至年底，全市共处理劳动争议案件29件，涉及当事人29人，结案率100％。
  劳动保障法制监察 截至2008年底，保山市共完成劳动保障执法年审2548户，涉及劳动者8.92万人，年审覆盖率100％。通过年审，督促用人单位为3213人补签了劳动合同；清退抵押金5人0.18万元；追发劳动者工资11人4.516万元；督促29户企业补缴养老保险费3.47万元；督促175户企业新参加养老保险，新参保1217人，收缴养老保险费374.51万元；督促80户企业补缴失业保险费37.35万元；督促59户企业参加失业保险，新参保2043人，收缴失业保险费24.85万元；督促14户企业补缴医疗、工伤、生育保险费11.39万元；督促88户企业参加医疗、工伤、生育保险，新参保33190人，收缴医疗、工伤、生育保险费155.43万元；下达限期整改指令书233份，审查用人单位规章963件，纠正42件。依法查处了劳动保障违法案件。截至年底，全市共接到群众举报投诉案件138件，立案调查138件，结案率100％。其中涉及拖欠农民工工资案件112件，涉及农民工895人，共追回被拖欠工资238.09万元。加强了劳动保障执法情况的日常巡查工作，巡查面96％。全年共开展了三次专项检查工作，一是对使用农民工较多的部分国有企业、非公企业进行了劳动合同签订情况检查，共检查各类用人单位510户，涉及劳动者3.2万人。二是会同公安、人事和工商部门开展了人力资源市场清理整顿工作，共清理检查了社会办职业介绍机构42个，对未取得许可证的职业介绍机构下达了限期整改指令书。三是对用人单位开展了以劳动合同签订、工资支付、社会保险费缴纳为主要内容的专项检查活动，共检查各类用人单位692户，涉及劳动者2.1万人。
  企业工资分配宏观指导 2008年，保山市按要求发布了2008年企业工资指导线，发布了27个职位的劳动力市场工资指导价位。完善了建筑施工企业农民工工资保障金制度。截至年底，全市共有224个建筑工程项目缴纳了农民工工资保障金，累计金额2189.1万元，涉及农民工19572人。
  劳动保障其他工作
  劳动保障法制建设 2008年，保山市劳动和社会保障部门完成了保山市劳动和社会保障信息公开目录和公开指南的编制工作，在市政府指定的政府信息公开网站发布了工作职责、审批事项、办事程序、收费标准、办事时限、服务承诺以及工作动态等信息90多条。开展《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的学习。
  平台建设 2008年，保山市劳动和社会保障部门按照省劳动和社会保障厅关于乡（镇）劳动保障所（站）“2113116”工程建设的要求，在人员、场地、经费基本落实的基础上，制定了发展规划，完善了工作职能，把36个乡（镇）劳动保障所（站）纳入首批达标建设规划，配备了相应的硬件设备。乡（镇、街道）劳动力市场信息网络连通率达到50％，对乡（镇）劳动保障工作人员进行了劳动力信息系统操作和劳动保障业务培训。
  建议、提案办复 2008年，保山市劳动和社会保障部门完成了市二届人大四次会议和政协二届三次会议上人大代表、政协委员提出的涉及劳动保障的建议、提案共5件，其中人大代表建议3件，政协委员提案2件。5月，所有建议和提案都顺利答复办理完毕，面商率、满意率、办复率均达到100％。
  劳动保障规划、财务、统计、宣传、信息工作 完成了劳动保障“十一五”规划中期评估和劳动保障2020年远景目标规划，按时上报各种报表。加大了劳动保障工作宣传力度，在保山电视台开播了《就业促进法》和《劳动合同法》解读节目，在《保山日报》开设了宣传专栏。政务信息采编上报全面及时，截至年底，共编发政务信息22期计152条，被云南劳动保障网采用106条，《保山日报》采用27条。（撰稿 张林森）