保山市图书馆

教育
  综述
  2008年，保山市有各级各类学校1865所，其中高校2所、成人高校1所、中职7所、高中33所、初中97所、小学1594所（教学点393校，其中一师一校281校）、幼儿园123所、特殊教育2所。各级各类学校在校学生总数47.07万人，教职工总数2.51万人，其中专任教师2.32万人；小学学龄儿童毛入学率103.25％，升学率99.5％；普通初中毛入学率103.14％，升学率58.75％；残疾儿童少年入学率92.63％，幼儿园入园率54.61％；少数民族儿童入学率95.55％；高中阶段毛入学率48.15％，高考上线率79.4％。各级各类学校校舍总面积327万平方米。其中中小学校舍面积276万平方米。普通中学生均校舍面积7.85平方米，小学生人均校舍面积6.67平方米。全年教育各类投入13.14亿元，比上年增加2.91亿元，其中财政性投入11.48亿元，比上年增加2.57亿元。
  教育改革与发展 2008年，高中阶段毛入学率48.2％，比上年提高3.3个百分点；全市参加高考学生11930人，上线9473人，上线率79.40％，比上年高7.9个百分点，高于全省2.87个百分点。三所完中申报省一级一等、二等、三等完中通过了省教育厅专家评估认定。保山医专规划建设稳步推进，保山电大加挂市旅游学校牌子，中等职业教育健康发展，职业教育集团正在积极筹备中。全年职中市内外招生突破9000人，毕业生就业率继续保持在95％以上。同时，以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化。
  优秀教师联谊活动 2007年12月31日至2008年1月3日，由保山市教育局主办的全市优秀教师联谊活动在腾冲举行。来自全市在职的中小学特级教师、2001年以来受国家和省表彰的优秀教师、优秀教育工作者和市、县（区）教育局局长、党委书记、市直学校校长近200人参加了联谊活动。市人民政府副市长李治刚出席并讲话，对优秀教师和教育工作者对保山经济社会发展作出的贡献给予了充分肯定。
  教育
  市教育局党委二届二次代表大会 4月，保山市教育局党委召开二届二次代表大会，市直学校和市教育局机关的46名代表出席了会议。会议听取审议了党委工作报告和纪委工作报告；讨论通过了二届二次党代会《关于党委工作报告的决议》、《关于纪委工作报告的决议》和《关于试行党代表大会常任制相关配套制度的决议》。
  上海外国语大学帮扶保山发展教育事业协议启动 根据保山市人民政府与上海外国语大学签订的《上海外国语大学帮扶云南保山市人民政府发展教育、旅游事业协议》，保山市教育局选派了部分市级中学英语骨干教师赴上海外国语大学进行为期一学期的脱产进修学习。3月27日，首批20名市级英语骨干教师前往上海外国语大学参加学习进修。进修培训结束，考核合格者由保山市教育局颁发“保山市中学英语学科带头人”证书。
  全市高中教育会议暨年度教育工作会议 3月28日，保山市高中教育工作会议暨年度工作会议召开。市、县（区）教育局主要领导、全市33所高完中校长和职校校长及市教育局全体干部职工参加了会议。会议总结回顾了2007年全市教育工作，分析了全市教育面临的新形势、新任务，研究部署2008年的教育工作，提出今后几年全市教育工作要强化普通高中教育教学管理，狠抓教育教学质量，扩大中等职业教育规模，促进高中阶段教育协调发展，到2010年，确保全市高中阶段毛入学率达到55％，力争达到60％，普通高中在校生与中等职业教育在校生之比达1∶0.8，优质高中在校生占全市高中在校生的50％以上。
  教育对外开放 1月，保山市政府组织了教育考察团，赴曲靖参观学习；上海外国语大学与保山市结成帮扶关系，签订了教育帮扶协议。3月，市教育局选派了首批20名英语教师到上海外大进修学习。5月，邀请了省属10所中专学校来保山市参加中职学校招生推介会。7月，邀请上海外大专家到保山市培训英语教师，全市100名初中英语教师、100名高中英语教师参加了5天的培训。
  农村义务教育经费保障机制改革 2008年，在保山市、县（区）财政原安排中小学预算内公用经费只增不减的情况下，春秋两季共补助农村义务教育阶段中小学生公用经费9284.55万元。隆阳城区义务教育阶段的10907名中小学生享受杂费补助，全年免杂费资金148.78万元。全市义务教育阶段的351107名中小学生享受免费教科书，免教科书资金3713.03万元，其中中央3630.53万元、省级65.28万元、市级9.52万元、县级7.7万元。全市义务教育阶段121348名中小学生享受了贫困家庭寄宿生生活费补助，占义务教育阶段寄宿生总数的81.18％，全年发放贫困家庭寄宿生生活费补助资金7798.67万元，其中中央3930.56万元、省级3209.89万元、市级配套资金158.84万元、县级499.38万元。
  教师专业技术职务任职资格评审 2008年保山市978名教师获中级以上专业技术任职资格。其中11名教师获得中专高级讲师职务任职资格，13名教师获得中专讲师职务任职资格；137名教师获得中学高级教师职务任职资格，353名教师获得中学一级教师职务任职资格；464名教师获得小学高级教师职务任职资格。各职务层次通过的人数占推荐人数的比例分别为：中专高级讲师100％，中专讲师86.7％，中学高级73.3％，中学一级88.7％，小学高级88.4％。
  特级教师称号 2008年，李存升（保一中）、段宝英（市关爱学校）、聂永康（隆阳区）、杨国兴（隆阳区）、赵辉昌（腾冲）、郭凡（施甸）获得云南省特级教师荣誉称号。
  教育政风行风评议 11月17日，保山市政府民主评议政风行风评议小组到市教育局机关就教育系统开展民主评议政风行风工作进行了检查。评议组成员听取了市教育局民主评议政风行风自检自查情况汇报，查阅了相关文件资料，肯定了教育系统开展民主评议政风行风工作取得的成绩，并指出今后工作目标。
  省政府教育督导团督导评估腾冲县教育工作 12月底，省政府教育督导团专家组通过“听、看、查、访、议”等方式，对腾冲县人民政府教育工作进行了全面的督导评估。专家组听取了腾冲县人民政府教育工作督导评估自评汇报和市教育局市级复查情况的介绍，深入乡镇中小学幼儿园，对县政府的教育工作进行了评估核实。专家组经过综合评议，腾冲县教育工作顺利通过省督导评估。
  昌宁县成立教育财务核算中心 2008年，昌宁县教育局成立教育财务核算中心，实行校财局管。从1月1日起，全县中小学所有预算内、预算外资金全部纳入核算中心统管，各学校购买500元以上的设备，由核算中心牵头进行询价或招标采购。全县中小学建设项目必须经县、乡、村领导参加的现场会议确定，严格按照招投标的要求，确定施工企业。
  基础教育
  “两基”巩固提高 2008年保山市适龄幼儿入园率达54.61％，比上年增长6.96个百分点，超过省指标要求3.61个百分点；小学适龄儿童毛入学率103.25％；毕业生升学率99.50％，比上年提高0.48个百分点；辍学率0.11％，比上年下降0.15个百分点。初中毛入学率103.14％，在校学生116806人，增加4877人；毕业生升学率58.75％，比上年提高13.14个百分点。全市脱盲人数1.5万人。
  科学家进校园专题报告会 4月22日，在滇两院院士孙汉董、苏君红、戴永年和云南省科技厅副厅长李树洁等到保一中举行“科学家进校园专题报告会”。市科技局、市教育局、保山师专、保山医专、保山中专、保山电大、关爱学校、市幼儿园领导以及保一中部分师生共840多人参加报告会。中国工程院院士、红外技术专家苏君红作了《从科学探索到技术创新》专题报告；中国科学院院士、植物资源和植物化学家孙汉董作了《如何把握自己的人生》专题报告。副市长李治刚向保一中老校友孙汉董院士颁发“保山一中名誉校长”聘书。
  “三生”教育 2008年，保山市确定隆阳区为“三生”教育试点县，并将省“三生”教育的相关要求同步传达到其他四县和市直学校。隆阳区组织对全区德育工作现状进行了调研，并以“三生”教育系列化教育统领德育工作，提出了“10534”德育课程实话系列活动，将“三生”教育与德育工作有效结合。通过开展十个主题系列化德育教育活动，评选五星级德育示范学校，达到提高中小学生道德鉴别力、品德实践力、美德示范力，降低普通违纪率、杜绝未成年人犯罪率、提高巩固率、确保德育合格率的阶段性工作目标。各项活动的开展重点突出了生存教育和生活教育内容，对“三生”教育工作重点环节进行了加强。
  德育工作 2008年，保山市继续贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中华人民共和国义务教育法》有关精神；进一步推进“万名少儿讲孝道”活动，全市中小学通过开展读孝道书、看孝道事迹、唱《孝道歌》、讲孝道故事、组织孝道专题讲座、开孝道主题班会、办孝道宣传报、开展孝道实践活动，培养学生高尚的道德情操；开展学校聘请法制副校长工作，加强“禁毒和预防艾滋病”等教育培训工作，使学生的法制教育和遵纪守法的自觉性得到加强。全年，共评选推荐省级表彰三好学生74名，优秀学生干部17名；评选表彰了市级三好学生603名，优秀学生干部154名，德育先进集体37个，德育先进个人97人。
  中小学危房改造 2008年，保山市规划排除中小学危房和新建校舍8万平方米，集中解决保山市中小学D级危房。全年有112个中小学危房改造项目开工建设，排除中小学危房和新开工建设面积8.6万平方米。
  中小学校舍安全大检查 5月，保山市教育局组织5个检查组，由市教育局领导分别带队，深入五县（区）中小学开展了校舍安全大检查，共检查了18个乡（镇）51所中小学。根据检查结果，市教育局安排25万元（每县区5万元）用于各中小学校舍安全补助资金。
  参加省第十一届中学生运动会 10月12～16日，云南省第十一届中学生运动会在蒙自举行。保山市中学生代表团参加了田径、游泳、篮球、排球、嗒嗒球、健美操等6个项目的比赛。共获得了12金、18银、4铜及团体总分第二名的好成绩，并获得大会组委评选的体育道德风尚奖。
  全国中学生物理竞赛 在第24届全国中学生物理竞赛中，全市参赛学生有37名分获二、三等奖。其中保山一中6名，天津高级中学3名，腾冲县21名，昌宁县5名，龙陵县1名，施甸县1名。
  春季教育收费抽查 3月，保山市教育局组织9个检查组，对中小学收费进行抽查。共抽查学校458所。其中高中（含职业高中）31所，占全市高中（含职业高中）校数的79.48％；初中84所，占全市初中校数的86.59％；小学343所，占全市完小校数的33.26％。抽查表明全市中小学基本上做到规范收费。
  一级完中评估认定 12月15～22日，云南省教育厅副厅长王建颖、省教育科学研究所所长李劲松、省教育科学研究院原院长李黎明等评估专家组莅保，对保山市保山第一中学申报云南省一级一等完全中学、腾冲县第一中学申报云南省一级二等完全中学、隆阳区第一中学申报云南省一级三等完全中学进行评估。经定性定量评定，三所学校顺利通过评估。
  明德小学援建项目完成 由台湾台塑集团捐资，在保山市建设的11个“明德小学”项目全部竣工。项目覆盖隆阳、腾冲两个县（区），总投资1557万元，其中台塑集团捐资600万元、地方自筹资957万元、新建校舍面积14172平方米。
  国家开发银行云南分行捐资助学 3月，国家开发银行云南省分行向由旺镇华兴小学捐赠了8台电脑、4台电视机、9箱书包。
  特岗教师 2008年，保山市招聘777名特岗教师奔赴农村中小学校任教，本科学历的占60.40％。
  中小学校长反腐倡廉教育培训 8月，保山市教育系统分批次开展中小学校长反腐倡廉教育培训，共有1000多名中小学校长先后参加了培训。培训的内容包括胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表的重要讲话、中共教育部党组关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见以及农村义务教育经费保障新机制、教育经费审计监督、党风廉政建设和反腐倡廉教育等。市纪委、检察院、法院的相关领导和教育局领导为培训人员作了专题讲座。
  省小学数学教师教学论文评选 2008年，在云南省教育科学研究院、省小学数学教学专业委员会举办的“云南省小学数学教师教学论文评选活动”中，保山市有80篇论文获奖。其中一等奖6篇，二等奖14篇，三等奖22篇，优秀奖38篇。
  保山一中两名教师分获国家级省级奖 青年教师张冬燕参加省教科院组织的高中化学教师讲课大赛，获一等奖。教师杨家鸾制作的课件《植物的矿物营养》参加中央电教馆比赛，荣获国家级二等奖。
  云南永昌铅锌股份有限公司捐资助学 2008年初，云南永昌铅锌股份有限公司向龙山小学捐资5万元，水泥42吨，钢筋10吨，为该校建设新型洁净自动冲水厕所，缺口资金由龙山镇党委、政府补足。该厕所属砖混结构，面积为161.6平方米，化粪池为64立方米，总造价32万元。
  姜琪获省“云电杯”教育教学改革创新优秀教师称号 腾冲县腾越镇中心学校教师姜琪获得“云南省中小学‘云电杯’教育教学改革创新优秀教师”称号，并出席了全省教师节庆祝大会。
  隆阳区2008年英特尔@未来教育学科教师培训 10～11月，隆阳区分3期开展了2008年英特尔@未来教育学科教师培训活动，116名中小学教师参加了培训。
  保山一中开展“送温暖，献爱心”捐助活动 保山一中师生积极响应中共保山市委办、市政府办和民政部门号召，踊跃开展“送温暖，献爱心”捐助活动。全校师生的爱心捐款33501.80元送往贫挂钩点施甸县太平镇地理村。
  龙陵（PRCDP）项目教师培训 11月21～24日，龙陵县教师进修学校组织6个项目乡镇小学教师155人，开展2008年（PRCDP）项目农村基础教育教师教育观念与策略培训，龙山、龙江、勐糯、木城4个非项目乡（镇）分别选派参训教师300多人。
  初中班主任非远程骨干培训 4月，隆阳区初中班主任非远程骨干培训在隆阳区教师进修学校举行。课程内容主要涉及班主任工作基本规范、班级管理、班主任自我发展等。同时对各学校班主任非远程培训的组织实施进行安排。
  昌宁“实验教学普及县”通过省级评估验收 12月21～24日，云南省教育厅评估验收组对昌宁县的“普实”工作进行了评估验收。通过检查，省评估验收组认为昌宁县已达到“实验教学普及县”验收标准要求，同意验收通过。昌宁成为保山市第三个实现“普实”规划目标的县。
  高中阶段教育发展瓶颈突破 2008年，保山市高中阶段在校学生达到49280人，其中普通高中在校学生达34795人，比2006年增加930人。高中阶段毛入学率44.85％，比2006年提高3.12个百分点。在规模扩大的同时，教育教学质量大幅度提高，高考上线率比上年提高了2.4个百分点，首次超过全省平均水平；600分以上人数达386人，比上年增加181人。中等职业教育进一步发展，毕业生就业率达95％以上；招生人数与普通高中招生人数的比例达到0.52∶1，中职在校生与普通高中在校生的比例达到0.53∶1；办学层次不断提高，4所职中进入省级示范性职中行列，保山中专学校被认定为省部级重点中专。
  幼儿教育
  市、区两所幼儿园评为省优级甲等幼儿园 4月，隆阳区幼儿园、市幼儿园先后通过云南省优级甲等幼儿园评估认定。省政府教育督导团专家组按照《云南省学校督导评估规程》和《云南省幼儿园督导评估标准》，从办园目标、办园条件、办园过程、办园效益四个方面涵盖32项C级指标对两所幼儿园进行了逐项认定评估。各项指标中，两所幼儿园31项达到优秀，1项为合格，优秀率占96.875％。
  一级一等幼儿园评估认定 12月10～13日，云南省教育厅基础教育处处长杨必俊、省教育科学研究所所长李劲松等评估专家组莅保，对市幼儿园、隆阳区幼儿园申报云南省一级一等幼儿园进行评估。评估组最终评议认定：两园基本达到了省一级一等示范幼儿园的办园水平，通过评估认定。
  省首届幼儿教师专业技能大赛 2月26日，由云南省总工会、云南省教育厅联合在昆举办省首届幼儿教师专业技能大赛。隆阳区幼儿园青年教师董小莉和市幼儿园教师董红分获特等奖和一等奖。
  市幼儿园“幼小衔接”活动 4月26日，市幼儿园组织大班级286名幼儿与保山市第五小学进行幼小衔接活动。活动内容有讲话、升旗仪式、文艺节目、课堂教学、实地参观等。
  市幼儿园参加省儿童带量膳食比赛获奖 在云南省教育科学研究院组织的云南省幼儿园儿童带量膳食比赛活动中，市幼儿园5人代表队参加比赛，现场制作的金丝绣球、西红柿土豆丝、菠菜虾米汤获云南省幼儿园儿童带量膳食比赛二等奖。
  职业教育
  中等职业教育规模扩大 2008年，保山市中等职业教育招生人数达到9231人，比上年增加2078人，增长29个百分点。其中市外学校招生1328人、市内招生7903人。中职在校生21210人，比上年增加3372人，在校生与普通高中在校生的比例从0.53∶1提高到0.6∶1。
  中等职业学校春季招生 为扩大中职学校在校生规模，2008年全市7所中等职业学校继续实行春季招生。截至3月26日全市中等职业学校春季招生人数达2874人，完成全市全年中职招生计划8000人的35.93％。
  保山中专两项工作获市级表彰 4月，保山中等专业学校荣获“2007年度离退休干部统计工作先进单位”和“2007年度老干部工作目标管理达标奖”。
  保山中专开展心理健康知识讲座 2008年，保山市中专学校聘请专家对师生开展心理健康知识专题讲座。讲座针对学生常见的心理问题进行成因分析，并就中专生如何调节心理状态、如何构建良好的人际关系进行讲解和指导。
  保山中专团委被评为“云南省五四红旗团委创建单位” 2008年，共青团云南省委组织部在全省范围内开展了创建“五四红旗团委”活动。在创建活动中，保山中专团委按照“班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地好”的要求，做到组织健全、基础扎实、工作成效显著，被团省委评为“云南省五四红旗团委创建单位”。
  保山技工学校被认定为省开展就业再就业培训的定点机构
  2008年，保山市技工学校被批准为云南省开展就业再就业培训的定点机构，进行备案登记。备案登记后学校可在全省范围内申请开展就业再就业培训和创业培训，并且在劳动保障部门批准的工程和等级范围内开展就业再就业培训工作。
  施甸教师进修学校申报省一级教师进修学校通过省评估 3月11～12日，云南省教育厅评估组对施甸县教师进修学校申报省一级教师进修学校进行评估验收。评估验收组通过听取市、县教育局的有关报告、实地察看学校的办学情况、查阅相关资料、召开学校教职工座谈会，并根据评估方案的9个A级指标、23个B级指标、49个C级指标、106个评估要点的要求进行了评议。通过评议，评估验收组认为施甸县教师进修学校达到一级教师进修学校的验收标准。
  龙陵县缅甸华文教师培训班 2月29日，第七期缅甸华文教师培训班在缅甸第一特区果敢县红星区泰民小学举行结业典礼。培训缅甸第一特区果敢县红星区四个乡红岩、慕泰、杏塘、崇岗的小学教师及部分文秘人员共50余人。培训内容为现代汉语基础知识、小学文学作品欣赏、应用文写作、数学基础知识及运用、音乐基础知识和舞蹈编排等。
  高等教育
  师专升本 至2008年底，教育部评审组莅保对保山师专“升本”进行评估并顺利通过，“升本”目标圆满实现。
  保山师专聘请在滇“两院”院士为客座教授 4月23日，保山师专举行聘请在滇“两院”院士为客座教授仪式。黄润乾、孙汉董、苏君红、戴永年、马洪琪、陈景6位在滇“两院”院士受聘师专客座教授。保山医专被命名省级依法治校示范校经云南省教育厅专家组按照评审条件和评审程序严格评审，保山医专被命名为省级依法治校示范校。
  保山师专食堂管理“零租赁” 3月起，保山师专食堂管理实施“零租赁”政策，即免除食堂承包金，水费和电费实行居民使用价格。同时，按国家规定，给所有学生补助月生活费80元，有效地稳定了食堂饭菜价格，确保了学校稳定。
  保山师专《滇西学术文丛•第一辑》出版 2008年，保山师专《滇西学术文丛•第一辑》由云南大学出版社出版。包括七部学术著作：《中西审美之思》（蒋永文著），《电视剧市场体系研究》（魏国彬著），《滇西抗战史论》（何光文著），《高校学报编辑学研究》（丁强著），《风中的翅羽——屈原、但丁思想创作论》（蔡红燕、张山著），《化工设备积垢——废蜜酒精生产设备积垢探究》（李德光著），《高黎贡山植物研究》（汪建云著）。
  保山医专首届青年教师课堂教学竞赛 4月，保山医专开展首届青年教师课堂教学比赛。通过竞赛，鼓励青年教师重视课堂教学，改革教学方法和教学手段，进一步提高了教学技巧和课堂教学质量。
  保山医专首批国家助学贷款银校合作座谈会 4月，保山中医药高等专科学校与中国农业银行保山市分行召开首批助学贷款银（行）校合作座谈会。会上，首批获助学贷款的学生与农行签订了贷款合同，来自11个州（市）的40多名家庭贫困大学生获助学贷款，总金额共计21.64万元。
  保山医专被批准成立国家职业技能鉴定所 2008年，云南省劳动和社会保障厅批准同意在保山医专成立国家职业技能鉴定所，名称为“云南省第236职业技能鉴定所”。鉴定工种（职业）为美容师（4—07—04—04）、中式烹调师（4—03—01—01）、保健按摩师（4—04—03—04）、计算机操作员（3—01—02—05）4个职业。鉴定等级为初级、中级。
  保山电大送教上门 10～11月，保山电大开展送教上门活动，对该校农村经济管理专业13名潞江镇学员和腾冲火山热海旅游管理大专班40多名学员分别到隆阳潞江镇和腾冲县，就相关课程的主要内容、学习方法、考核要求等作了重点辅导。
  特殊教育
  市关爱学校向灾区献爱心捐款仪式 5月16日，保山市关爱学校举行抗震救灾献爱心捐款仪式。学校的残疾孩子、全体教职工、按摩培训中心的全体员工及校外吴安屯的部分居民、学校的出租房租住用户等300多人参加了捐款仪式。此次捐款共捐资金6590.20元。（撰稿 肖霖）
  自然科学
  防震减灾
  地震监测预报 2008年，保山观测手段主要有流体、测震、形变。有观测井6孔，温泉点2个。模拟观测项目有水位、水氡、水汞、水质、高精度地温、气象因子、测震、二氧化碳等。数字化观测项目有气氡、气汞、水位、水温、气象三要素、气体总量、水管倾斜、伸缩、测震等。
  台站建设 年内，隆阳区新增C02观测，启动保2井改建；腾冲县新增30个数字化水温观测点，完成叠水河观测井改建土建工程；施甸县新增数字化气汞观测；龙陵县在邦腊掌观测站新增CO2观测和数字化气体总量观测，更换了酸度计，邦腊掌观测站基建项目纳入全省台站建设总规划。全市完成各类观测仪器标定两次。市地震局、龙陵县地震局、施甸县地震局分别建有信息节点，市地震局信息接点建立独立的FTP服务器。
  获奖情况 ①全国评比，腾冲县水位获地下流体学科第三名。②全省评比，市地震局获信息传输（州、市组）一等奖，市地震局观测站获数字化测震第三名，数字化伸缩仪、模拟水位优秀奖，数字化水位、模拟水温三等奖，数字化水温、水汞、气汞一等奖，模拟水质一等奖，数字化气氡二等奖；腾冲县获数字化水温、水氡优秀奖；隆阳区和龙陵、施甸、昌宁3县分别获水氡优秀奖。③全市防震减灾综合评比成绩分别获全省、全国一等奖。隆阳区分别获全省、全国县（市）防震减灾工作先进集体。
  地震监测设施保护 2008年，对龙陵邦腊掌观测站、腾冲叠水河观测站等重要站点加强保护，对可能影响观测环境的各类建设工程严格审批，对地震监测设施和地震观测环境保护工作进行督查。
  地震预报分析 2008年，制定并落实《震情跟踪工作方案》、《2008年度地震短临跟踪工作方案》和《地震短、临预报方案》。收集核实70余件宏观异常现象，对腾冲热海水热爆炸、隆阳区杜家小学井水水位异常等30余件突出现象进行实地考察和科学分析研判。严格执行《地震预报管理条例》，完善《地震预报指标评比奖励制度》。市地震局和隆阳区分别获2008年度地震预报效能奖。每周会商1次、每月会商1次，报送《震情分析》12期，凡出现特殊异常情况及时组织专门会商，四川“五一二”地震、盈江“八二一”地震等特殊时段加密会商。参加滇西地震预报协作区和省局组织的特殊震情会商3次。召开了全市2009年度地震趋势会商会，对县（区）地震趋势研究报告进行评比奖励，腾冲县防震减灾局获第一名，隆阳区地震局获第二名。由市地震局监测预报中心编写的《云南省2009年度地震趋势研究报告》在全省评比中获一等奖。
  数据库建设 将地震灾害预测基础数据库的建设作为地震灾害预防和地震应急准备工作的重要内容，对数据库作了进一步统计细化和核实分类，提高其可适用性和可操作性。发挥数据库的作用，在盈江“八二一”地震灾情速报和灾害损失评估中投入实际运用，总结数据库建设中的不足和薄弱环节，完善地震灾害损失评估基础数据库建设。
  抗震设防要求监管工作 2008年，将建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。按照《保山市建设工程抗震设防要求审查方案》的要求和属地管理的原则对年内的所有建设项目进行管理。严格执行《建设工程抗震设防要求审核意见书》制度和建设工程抗震设防要求《责令改正通知书》制度。将建设工程抗震设防管理服务纳入投资便民服务中心窗口服务。协助云南省地震局地震工程研究院完成卡湾电站等重要（重大）建设工程、生命线工程项目地震安全性评价工作。对昌宁、施甸、腾冲3县进行了执行《云南省建设工程抗震设防管理条例》情况的执法检查，向省里上报《保山市人民政府关于云南省建设工程抗震设防管理条例执行情况的自查报告》。选送1人参加云南省法制局举办的法制督察培训班学习，获《云南省法制督察证》。举办了2期共31人的专题培训。选派40余人次参加省市执法培训。派3名具有执法证的科级领导参加市委党校培训。派出3个工作组，到县（区）开展以《云南省建设工程抗震设防管理条例》的贯彻落实为主要内容的现场培训。
  民居工程 2008年，实施农村民居地震安全工程10000户，其中完成省级补助项目9000户（拆除重建2000户，加固改造7000户），完成市级自筹资金项目1000户（拆除重建200户，加固改造800户），实施农村贫困残疾人危房改造280户。实际运用省级补助资金2400万元，市级配套资金78万元，县级投入191万元，农民自筹投人5.62亿元，银行贷款973万元，社会投资36万元，彩票公益金投入28万元，群众投工投劳59.69万个。项目涉及全市五个县（区）70个乡（镇）724个自然村。通过实施农村民居地震安全工程，将农村民居建筑抗震设防要求纳入农村建筑管理，积极探索农村建筑抗震设防监管途径。
  应急救援 ①完善预案。将地震应急纳入突发事件应急处置的内容，根据《国家地震应急预案》、《云南省地震应急预案》要求，完善了《保山市地震应急预案》。各县区人民政府，市直卫生、民政、交通、水利、电力、消防、公安、电信、烟草等部门和单位也制定了各自的地震应急预案。市、县（区）地震部门还专门制定了地震系统地震应急预案。市地震局还专门制定了7级地震应急预案。历史上地震多发的县（区）和历史大震的县区要求乡（镇）制定地震应急预案，其中隆阳区近90％的乡（镇）制定了地震应急预案。腾冲县内的水库、电站等重点设施管理单位和18个乡镇都制定了地震应急预案，部分村组和社区也已经制定或正在制定地震应急预案。各级各类学校将地震应急纳入了学校安全工作的主要内容，印发了《防震减灾应急预案（框架）》，按《保山市防震减灾科普示范学校评价标准》要求，制定了地震应急预案。市地震局转发了中国地震局《地震应急预案管理暂行办法》，市人民政府办公室印发了《保山市地震应急预案管理办法》。②应急服务。有效地开展了全年发生在市内的382次1～1.9级、115次2～2.9级、15次3～3.9级地震的相关应急工作，科学地进行震后趋势分析判断，准确把握震情趋势。有效地开展了四川汶川“五一二”8.0级特大地震的应急和趋势分析研究工作。抓好防震减灾科普和抗震救灾宣传，杜绝地震恐慌和地震谣传，维护社会稳定。有效地开展了盈江“八二〇”、“八二一”地震的应急和后续地震趋势研判工作。地震发生后，地震部门立即进入应急状态，抓速报、抓信息传递，派工作组连夜赶赴受灾比较严重的腾冲地区指导开展抗震救灾工作并及时向市委、市政府提出应急工作建议。有效地开展了四川攀枝花会理6.1级地震的应急与后续研判工作。③应急准备。一是抓实日常工作。加强应急物资储备，加强应急经费保障，加强通信交通等装备配置，加强灾情速报技术平台建设，加强民众应急意识和技能培训，加强应急疏散方案准备，加强基础数据库建设等常规工作，被省地震局列入全省大中城市地震应急技术系统建设的6个州市之一。二是抓组织管理工作。实行“一把手责任制”，做到应急预案体系健全、结构合理、管理规范、职责明确、启动和应急响应的程序明确具体，操作性和可行性强。三是抓应急工作的宣传与演练。将地震应急预案印刷成方便携带的小册子，发送到政府领导、相关单位人员人手1册。将地震应急预案纳入日常宣传和“五二九”、“十一六”等专门活动中开展宣传。3月10日，在腾冲县猴桥镇组织了综合演练，县抗震救灾指挥部全体成员及所有乡（镇）共51个部门和单位的领导参加演练。猴桥全镇机关工作人员和教师、村干部观摩了演练。市地震局派员到现场帮助培训并指导演练。抓了有针对性的预防演练，将组织开展地震应急演练活动的情况纳入中小学创建防震减灾科普示范学校的内容，80％以上的中小学校开展过应急疏散演练和逃生避难技能培训。
  科普宣传 2008年，保山市全面推进防震减灾科普进机关、进学校、进社区、进企业、进军营。创建市级防震减灾科普示范学校6所、县级7所。加强保山市防震减灾信息网的建设和管理。将防震减灾信息纳入政府信息网公开。向国家、省地震局和其他合法网站投稿，刊登信息（稿件）1000余条（篇）。开辟防震减灾手机报。印制防震减灾宣传画页。制作宣传展板。编辑《纪念（防震减灾法〉颁布实施十周年征文获奖文集》3500册。向《地震研究》、《地震通讯》、《保山日报》投稿70篇。组织科技周、“三下乡”防震减灾宣传活动。6月，配合市区科技、科协、教育等部门在隆阳区第七小学举行保山市“防震避险”——2008年大手拉小手科技传播活动启动仪式。9月，将防震减灾科普宣传纳入保山市、隆阳区青少年“节能、减排、环保”宣传教育活动。9月19日全国科普日，各县区组织相关防震减灾宣传活动。“七二八”、“五二九”期间，利用广播、电视、报刊等媒体，大力宣传防震减灾科普知识、抗震救灾丰功伟绩、防震减灾路线方针。“十一六”宣传周活动期间，在主要城市街道、人口密集的集镇和2009年拟实施农村民居地震安全工程的乡村人口密集场所摆摊设点，展出展板135块次，悬挂宣传横幅200幅，发放宣传材料40余万份（页）、宣传册15余万册、光碟36片，利用电台、电视台、报纸、手机报等各种新闻媒体刊播宣传新闻20余条（次），出动宣传车36辆次。在3月21日云南盈江5.0级地震、5月12日四川汶川8.0级地震、8月20日和8月21日云南盈江5.0和5.9级地震、8月30日和31日四川攀枝花6.1和5.6级地震等特殊重点时段加强防震减灾宣传。
  群测群防 地震宏观监测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网建设取得新突破。配备宏观联络员和防震减灾助理员403人，其中龙陵县155人、隆阳区174人、腾冲县42人、昌宁县19人、施甸县13人。（撰稿 李绍昌）
  科学技术
  科普宣传 ①科普宣传活动。2008年，举办了“科技活动周”、“科技下乡”、“端阳花市科普一条街”、“四二六世界知识产权日”、“禁毒防艾科普知识宣传”等20余次大型科普宣传活动，共发放各类宣传资料10万余份（册），在全市掀起“爱科学、学科学、讲科学、用科学”的热潮。科技活动周获得了省科技厅“优秀”表彰奖励。②科技信息宣传。以保山科技信息网站为重点窗口，宣传保山科技发展成就，全年累计发布“科技新闻”、“知识产权”、“科普之窗”、“县区科技”等各类信息1000余条，编制科技信息31期，在《云南科技报》刊登3条，在《保山日报》刊登7条。结合解放思想大讨论和四项制度的贯彻实施，开通了“保山市科技局政府信息公开网站”，公布了局机关职责权限、服务承诺和监督方式，增强了全市科技工作的透明度，树立了科技管理部门对外新形象。
  科技交流与合作 4月17～23日，在滇工作“两院”院士及专家赴保山市进行了以“建设创新型云南”为主题的考察调研。考察调研组深入隆阳区和腾冲县，先后对矿业加工、蔗糖、烟草、生物药业等传统产业和旅游、蚕桑等一批新兴产业的发展状况以及基础设施建设、城市规划建设等进行了考察调研。院士莅保所作的中药现代化、水电发展现状与科技创新、金属矿产的深加工等专题报告，以及蚕桑、烟草、甘蔗产业专题讲座等介绍了最新科技发展动态；组织举办了“科学家进校园”、“院士受聘客座教授”活动。
  科技项目申报 ①全年全市组织申报国家和省科技计划项目32项，项目计划总投资33907.6万元，申请科技经费3728万元，其中省科技厅立项22项，安排项目资金1515万元，项目申报、列项、经费支持等再创历史新高。其中党政一把手科技工程“保山市蚕桑产业重大科技创新及新产品开发”（书记工程）、“保山市硅产业科技开发示范”（市长工程），合计安排资金300万元，边疆解“五难”（学科技难）安排项目经费125万元，保龙食品公司“牛羊肉制品产业化开发”安排470万元，保腾高速科技文化示范工程安排300万元，非公企业、富民强县、科技服务能力建设、科普教育基地建设、科技培训等安排项目经费320万元。②共申报市级科技计划项目32项，其中“腾冲、龙陵县边疆解五难（学科技难）惠民工程”、“利用蔗渣制备颗粒活性炭改进制糖工艺”、“组合式电极把持器在25000千伏安培硅铁矿热炉节能减排技术应用创新示范”、“中国保山教育面向周边国家辐射的战略研究”等21个项目获得了市级列项支持，接转去年延续项目3项，共计有24个项目列入实施，安排项目经费80万元。
  科技项目实施 ①“保山市蚕桑产业科技创新及新产品开发”（书记工程），通过加强工作调研指导，引进优良蚕桑新品种，开展技术培训，现全市桑叶种植面积14.45万亩，饲养蚕种74169张，形成20组自动缫丝生产规模，年产300万米丝绸织造厂一期工程100万米丝绸织造生产线已建成投产，二期工程开工建设。②“保山市硅产业科技开发示范”（市长工程），开展的组合碳质还原剂的研究试验取得了阶段性成功，组合把持器生产技术改造、烟气加密收尘技术设计及改造现已完成，低温余热发电利用即将实施。由省科技厅资助720万元、云南冶金集团投入4500万元进行的“低成本法生产太阳能级多晶硅”科研项目，进入半工业试验阶段。启动3000吨太阳能级多晶硅产业化项目建设，适时开发其他下游产品，示范带动全市硅产业的发展。③“云南省边疆解五难（学科技难）惠民工程”全面实施，省科技厅安排经费125万元，市、县两级落实配套经费508.5万元，共选派科技特派员25名、培养科技辅导员75名，建立和完善科技活动室73个，编写宣传板报80期，印发各类科技资料3.2万份（册），举办核桃丰产栽培、优质高产茶园种植、奶水牛养殖等科技培训1407期，培训群众约12万多人次；通过建立重点科技示范户500户和加强专业经济合作社产前、产中、产后技术及营销服务，项目区畜牧、茶叶、核桃、石斛、草果、蔬菜等特色产业得到了较快发展，农民人均纯收入增加15％以上。④2008年，“保山市玉米灰斑病发生规律及综合防治技术研究”项目，通过建立健全监测点、开展抗性鉴定试验和大面积防治等工作，全市防治面积78.18万亩，平均防效68.71％，挽回产量损失2017.6万千克。
  创新型保山建设 ①5月7～24日，由市人大常委会牵头，市政府、市政协分管领导及相关部门组成的调研组，赴五县（区）开展了以“创新型保山建设”为主题的调研活动。通过实地调研厂矿企业和项目实施单位，座谈了解县区经济社会和科技发展情况，听取各级各部门对建设创新型保山的意见、建议，在全面掌握保山市科技发展现状、困难和问题的基础上，经认真研究和分析，调研组形成上报了专题调研报告，并完成了《中共保山市委保山市人民政府关于加强科技工作促进创新型保山建设的意见》（讨论稿）的撰写工作。②召开科教领导小组会议。8月4日，全市科技教育领导小组会议召开，会议听取了全市科技工作情况、“创新型保山”建设的总体思路、目标、重点，以及党政“一把手”科技示范项目工程进展情况等专题汇报，审议了《关于加强科技工作促进创新型保山建设的意见》（修改稿）。会议宣布“保山市党政‘一把手’科技示范工程项目”正式启动。③制定出台科技创新政策措施。经市科教领导小组会议研究和市政府第28次常务会议、市委第44次常委会议审定，《中共保山市委保山市人民政府关于加强科技工作促进创新型保山建设的意见》已印发全市贯彻执行。④市级企业技术创新中心推荐认定工作。2008年组织开展了第二批企业技术创新中心的申报工作。云南保升龙糖业有限责任公司、保山市山葵实业开发有限责任公司、云南保山利根丝绸有限公司、保山昆钢嘉华水泥建材有限公司、腾冲县四馨坊食品有限责任公司、腾冲县古木林业有限责任公司等6户企业符合保山市企业技术创新中心认定条件，被认定为保山市第二批企业技术创新中心。
  知识产权管理和保护 ①开展保护知识产权宣传周活动。4月20～26日，全市范围内统一开展了“2008年保护知识产权宣传周”活动，活动期间，各县（区）繁华街口悬挂横幅标语，举行“保护知识产权宣传周”启动仪式，开展知识产权侵权盗版销毁现场仪式。各级知识产权管理部门，在城区主大街及集市乡镇设置咨询台，播放知识产权与自主创新光碟，展示盗版、正版光盘、书籍等对比，发放知识产权各类宣传资料34400余份，提供咨询1870余人次。②企业知识产权管理培训取得实效。5月16日，市知识产权局、市科技局、市经委联合举办“2008年全市企业知识产权管理培训”，特邀昆船集团知识产权专家李云专题授课，市直和部分省属驻保企业、县（区）骨干企业负责人共计60多人参加了培训。③专利技术实施转化取得了较好成效。2008年，保山市阳田有限公司，加强专利技术实施转化，专利实施率达到100％，专利产品销售收入达到1026万元。腾冲县云腾饵丝厂建立完善企业知识产权管理制度，有4项专利全部转化实施，在获得“云南著名商标”等殊荣后，申报了“中华老字号”，新注册了“胡家湾”商标，理顺了“大救驾”商标权的归属。腾冲县敬农科技有限公司，拥有专利技术15项，其专利“胞覆剂”研发创新了15个系列产品，产品销往山东、广东、安徽、新疆等地。永昌铅锌公司和龙陵县康丰糖业公司，加大与南开大学、云冶集团“产学研”技术创新力度，研发的“利用蔗渣制备颗粒活性炭改进制糖工艺”、“组合式电极把持器在25000千伏安培硅铁矿热炉节能减排技术改造”等项目获得了成功。据不完全统计，2008年，全市企业专利产品销售总额达5523万元，专利技术产业化水平明显提高。④知识产权工作。2008年，保山利根丝绸有限公司、云南永昌铅锌股份有限公司、保山市黄泥塘藕粉厂、腾冲县制药厂、龙陵县弘生公司等一批拥有专利技术或自主知识产权的企业，其项目列入了国家、省、市科技计划予以实施。⑤发明创业奖励。2008年，腾冲县敬农科技有限责任公司刘东才、昌宁县跃宁太阳能设备厂左卫宁被推荐为第四届“发明创业奖”候选人。⑥专利申请。2008年，市知识产权局对符合条件的全市专利项目予以资助。全年专利申请数量达到68件，其中发明专利15件、实用新型专利26件、外观设计专利27件，与上年全年相比，专利申请总量增长41.66％，发明专利增长66.66％，实用新型增长36.84％。全年实现专利授权32件，较上年增长23％。
  科技成果管理和转化应用 ①取得一批优秀科技成果。2008年，全市共取得93项科技成果，其中，“云南保山苏帕河流域梯级水库联合优化调度研究”、“热带亚热带主要果树资源征集、评价与利用研究”2个项目通过省科技厅鉴定；“核桃地方良种选育与丰产栽培技术研究示范”、“山葵优株组培技术研究”等50个项目通过市级科技成果评价；“云粳优14号优质稻生产基地开发和示范推广”、“腾冲县饵丝专用稻谷产业化技术开发示范”等41个项目通过县（区）级成果评价。②成果组织推荐和受理工作。2008年组织推荐云南保山苏帕河水电开发有限公司、保山市农科所、保山市动物疫病预防控制中心、昌宁县农业科学技术推广所等单位6个项目申报2008年云南省科学技术奖。其中“云南保山苏帕河流域梯级水库联合优化调度研究”、“岫粳11号选育与示范推广”、“优质水稻品种昌粳8、9号选育与应用”3个项目获得云南省科技进步奖励。由昌宁县茶叶技术推广站、保山市茶树良种场参与完成的“云南茶树优质良种选育、有机茶生产及名优茶创新研究”项目获得了省科技进步一等奖；由保山香料烟有限公司参与完成的“云香巴斯玛1号品种选育及推广应用”、昌宁恒盛糖业有限责任公司参与完成的“蔗区土壤养分研究与测土配方施肥技术推广应用”项目，获得了省科技进步三等奖。全年共受理申报2007～2008年度市级科技奖励项目93项，其中突出贡献类3项（人）、技术发明类和科技进步类项目90项。③优秀成果宣传展示。2008年保山市敬农科技有限公司、施甸县万兴茶叶有限公司、龙陵县康丰糖业有限公司、保山利根丝绸有限公司等派员参加了“杨凌农业高新技术展洽会”和“沪滇科技成果洽谈会”，为引进应用和促进成果转化搭建了平台，提供了借鉴。（撰稿 李稳）
  气象工作
  2008年保山市大部地区年平均气温偏高，降水总量正常稍偏少，日照正常至偏多。其中冬季（1～2月）大部地区气温偏高，降水偏多至特多，日照正常稍偏多；春季（3～4月）大部地区气温偏高，降水偏少，日照正常稍偏多；5月大部地区气温正常，降水偏多至特多，5月1日大部地区雨季开始，较常年提前20天以上；夏季（6～8月）大部地区气温正常，降水正常稍偏少，日照正常至偏多；秋季（9～11月）大部地区气温偏高，降水正常稍偏多，日照正常稍偏多；9月21日～10月6日大部地区雨季结束，属偏早年份。主要气象灾害有冬春干旱、冬季低温冻害及雪灾、汛期洪涝、秋季连阴雨、大风、冰雹、泥石流、滑坡等灾害，与上年相比，冬春干旱、低温冻害及雪灾、大风、冰雹灾害偏重，洪涝、泥石流、滑坡灾害偏轻。2008年就农业气候条件而言属中等偏上年景。
  大气探测 2008年，保山市各项业务指标达省局目标。全市测报工作基数72623.3个，错情5.5条，错情率0.1‰，地面创百班15个，250班6个；日射、酸雨质量0.0‰。全市实行《气象探测环境变化月报告》制度，执行大监自动站仪器设备故障第一时间故障申报制度。1月1日，龙陵自动气象站投入双轨业务运行平行观测第二阶段。
  气象服务 2008年，保山气象部门发布气象服务材料17408份，手机短信65195条。市政府根据气象预警信息先后下发了9个加强气象灾害防御工作的通知。①灾害性、关键期、转折性天气预报服务。1月25～28日、1月31～2月1日出现大范围冬季低温雨雪天气，气象部门提前两天作出准确预测，通过《重要天气消息》、《天气快报》、手机短信、电视报纸媒体等向市委市政府、相关部门和社会公众及时服务。春季气候趋势预测准确，以专题报告发布春季气候趋势及相关建议，明确指出2008年春季干旱明显，森林防火天气趋势，提请各级政府及相关部门提前做好应对措施，全市未发生较大的森林火灾。4月21日开始在保山电视台1套、3套天气预报栏目上开辟夏收夏种期滚动天气预报，以专题报告、天气快报、农业气象专题等形式，及时为地方政府及有关部门提供气象监测预报信息，为夏收夏种的顺利开展提供重要的保障。5月1日建立《保山市山洪地质灾害气象预警业务系统》，市国土资源局根据气象局提供的短期地质灾害危险等级预报信息，提前对隐患点发放避险明白卡，要求限期撤离，并安排专人加强监测，成功避让6起地质灾害，搬迁避让人员82人。②城运会气象服务。云南省第六届城市运动会7月在保山举行，7月是保山的主汛期，自然降水多，大雨、暴雨天气相对比较集中。加强气候背景分析，加强暴雨、冰雹、高温、高湿、大风、雾等高影响灾害天气的监测预报，为城运会提供了超前、准确、精心、到位的气象服务，城运会期间共发送各种服务材料300多份，手机短信5169条，接受电视、报刊媒体采访5次，公众电话咨询100多人次。7月15日晚的开幕式中，分别在北庙、大官市、水寨、瓦渡设置了4个高炮、火箭作业点组成三道人工消雨防线，大规模开展人工消雨作业，效果明显，开幕式在无雨天气下顺利举行，被市委、市政府评为“城运会服务先进单位”。③公众气象服务。“保山市第二届运动会”、“保山第五届端阳花市商贸节”、“云维项目奠基仪式”、“各种重大接待”等气象保障服务效果好。元旦、春节、清明节、五一、十一均提前精心组织，与地方电视台、报纸、手机通信等媒体合作，开展节假日专题气象预报服务工作，为公众安全出行提供气象保障。4月2日，建立保山气象信息服务网站对外进行服务，提高公众服务的能力和范围。④汛期气象服务。4月成立领导小组，5月12日，召开全市气象部门副科以上干部汛期动员会，6月上旬，市气象局领导带队到各县区气象局检查指导防汛工作。汛期期间24小时值班，副科以上干部24小时开机，气象台密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，及时分析会商影响时间、程度和范围，重要天气主要领导亲自向市、县政府领导汇报，为政府领导和相关单位防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。5月1日～10月31日，在全市预报技术人员中开展天气预报竞赛，强化天气预报员业务素质和基本技能。
  气象灾害防御体系 3月，保山市气象局与市林业局成立森林防火气象服务协调小组，下发《关于切实做好森林防火气象服务工作的通知》；5月，与市国土资源局举行2008年地质灾害气象服务座谈会，气象国土两部门联合下发《关于做好2008年度汛期地质灾害气象预警预报工作的通知》；5月，协调保山市政府水电产业发展领导小组办公室下发文件，建立气象和电站建设项目业主单位服务合作机制，促进水电产业安全运行发展；6月，与市安全生产监督管理局、市林业局、市地震局、市防汛抗旱指挥部联合发文，建立可能引发安全生产事故灾难的自然灾害预警工作机制；7月，与保山机场联合加强非正常升空气球施放管理；11月，与市教育局联合，加强中小学校雷电灾害防御；与保山武警、77273部队签订协议，全年为其抗灾抢险提供气象信息，与移动、联通公司合作，免费发布气象灾害预警公益信息。到“十一五”期末，建成基本覆盖全市所有乡、村的气象信息电子显示屏系统，实现气象信息进农村、入农户。建成市至县（区）气象可视会商系统。全市各个乡（镇）和相关单位建立气象灾害信息员369人，及时接收并传递气象灾害预警信息。9月召开全市气象局长会议，研究部署农村气象综合信息服务系统建设工作，全市共安装气象信息电子显示屏125块，覆盖乡镇、村。11月，保山市气象局山洪地质灾害监测预警系统项目通过专家组鉴定评审。利用“三二三”世界气象日、“安全生产月”、“科技宣传周”等活动，开展气象防灾减灾避灾知识宣传，全年共为1700多名师生进行授课讲座，先后到14个乡（镇）开展“气象科技下乡”活动，散发气象宣传单和小手册3万多份，展出展板30多块，增强社会气象防灾减灾意识和自救、互救能力。
  人工影响天气 4月，分别举办全市人工影响天气高炮和火箭培训班，共有100多人参加培训，持证上岗率达100％。全市人工影响天气工作从2月实施人工增雨作业开始到10月份人工防雹作业结束，先后开展人工增雨预防和扑救森林火灾、人工增雨抗旱、人工防雹、人工消雨保障社会重大活动等工作，共设人工影响天气固定作业点54个，流动作业点1个，参加作业指挥人员达110多人，开展作业1000多点次，有效缓解4月份全市部分乡镇出现的中度旱情，增加林间湿度，降低森林火险等级，避免或减轻冰雹灾害对烤烟及大春生产带来的损害，受益面积累计39万多亩，社会及经济效益明显。
  防雷减灾 3月，开展烟草系统防雷专项检测，对全市300多个烟点防雷安全进行了检查检测。5月前，完成全市易燃易爆单位及物品场地防雷专项检测。5月8日开始，对全市教育系统进行防雷专项检查检测，积极争取上级部门支持，对重点防区的重点学校进行防雷工程建设。昌宁县局在雷雨季节来临之际，将印制的2万多本防雷宣传小手册发放到全县各乡（镇）村民手中。6月，施甸县局在县幼儿园为300多名小朋友和48名教职工开展了防雷避险演练。7月26～28日，举办全市防雷技术规范培训及半年工作交流研讨会议。
  气象科技服务 5月，开通《保山天气新闻报》；庆典广告业务从单纯的空飘气球发展到整个庆典活动的策划实施；与多家水电站签订气象服务协议，自主研发了《江（河）流域地质灾害预警预报系统》。
  精神文明建设 ①编发《保山气象工作信息》15期，在《云南日报》和《春城晚报》发表3篇；在《中国气象报》和《中国气象网站》发表21篇；《云南气象工作信息》《省局文明信息》等发表36篇，《保山日报》18篇，《保山政务信息》7篇，接受电视、报刊、电话等媒体采访27次；开展气象部门“华风杯”反腐倡廉知识竞赛，“四项制度”及十七大报告知识学习答题竞赛及向“模范气象工作者”崔广、优秀共产党员气象学家雷雨顺及医学专家爱国知识分子冯理达等先进人物的学习活动；春节期间开展向扶贫挂钩乡村赠电脑、捐款等慰问活动，五一组织丰富多彩的纪念“国际劳动节”职工活动；全市气象部门单位和个人向四川汶川地震捐款62896元；1月，保山市气象行业重新被市委、市政府命名为第三批市级文明行业，隆阳区和昌宁、龙陵、施甸3县气象局重新被命名为市级文明单位，市气象局和腾冲县气象局保持省级文明单位荣誉称号。3月，市气象局被市纪委、市委组织部、市委宣传部命名为“保山市廉政文化建设示范点”；12月，被国家气象局命名为“全国气象部门廉政文化示范点”，市气象局被省气象局评为2008年度综合目标管理特别优秀单位、全省气象信息网络先进集体，市气象局、腾冲县气象局被省局评为气象部门离退休老同志“三自”先进集体，腾冲局被省局评为抗击低温雨雪冰冻灾害气象服务先进集体，市气象局被市政府办评为2008年度森林防火工作先进单位。市气象局党总支被市直机关工委评为优秀党组织。
  主要气象灾害及影响 ①冬春干旱。1～4月，降水时空分布不均，导致全市1月上中旬、2月中旬至4月中旬分别出现不同程度的干旱。②冬季低温冻害及雪灾。1月25日～2月1日，大部地区出现强降温、降雨及持续低温天气，高海拔山区出现降雪，导致全市13个乡（镇）遭受不同程度的雪灾和低温冻害。③大风、冰雹灾害。全市遭受大风冰雹灾害次数相对较少，但灾害造成的损失较2007年严重。④洪涝、泥石流、滑坡灾害。5～10月，全市降水时空分布不均，降水时段较集中，汛期单点性大雨、暴雨突出，导致局部洪涝泥石流、滑坡等地质灾害时有发生。⑤雷电灾害。全市发生雷电灾害12起，造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失近40万元。
  气候影响专题评价 ①气候与小春。小春粮食作物生长期间，气象条件总的来说是利弊并存，影响小麦生产的主要不利因素是阶段性的冬春干旱，关键期气象条件对无灌溉条件的小麦生长发育较为不利，气象年景为平偏丰年。②气候与大春作物。大春作物生长期间，无明显的大范围自然灾害，气象条件对大春作物生长较为有利4，气象年景为平偏丰年。③气候与烤烟。烤烟生长期间大部分时间气象条件优越，5月中旬的低温连阴雨天气对少部分移栽较晚的烤烟有影响，烤烟气象年景为平偏丰年。④气候与经济作物。甘蔗生产的主要不利气象因素为产量形成关键时期即茎伸长期水分不足，甘蔗气象年景为平偏欠年景。影响咖啡生长的主要不利气象因素为幼果生长期的干旱少雨，咖啡气象年景为平年。气候对香料烟生长利大于弊，气象年景为平偏丰年景。⑤气候与水资源。全市年降水量为966.3～2038.8毫米，与多年平均值相比，施甸偏多35.0毫米，其他各县（区）偏少10.7～102.6毫米。10月下旬出现长达8天的连阴雨天气，且10月28～30日出现大范围的持续性大雨、暴雨天气，有利于库塘蓄水。全市蓄水总量达到2.499亿立方米，是省下达任务数2.22亿立方米的112.57％。⑥气候与林业。1～5月，降水时空分布极为不均，出现阶段性的冬春干旱，森林火险等级持续偏高，全市发生森林火灾20次，其中火警13次，一般火灾7次，比上年下降31％，森林受害面积37.517公顷。⑦气候与电力。大部地区降水正常稍偏少，雨季开始特早，5月雨量丰沛，主汛期（6～8月）降水正常稍偏少，秋季（9～10月）降水正常稍偏多，加之上年库塘蓄水情况较好，2008年全市电力生产情况好于2007年。⑧气候与交通旅游。全市交通畅通，气候舒适，为广大旅客提供了安全舒适的旅游气候条件。“春节旅游黄金周”全市天气晴好，“五一”、“十一旅游黄金周”期间，全市大部地区主要以多云短时有小阵雨的天气为主，对出行影响不大。5月初，全市进入雨季后，大多数时间市内各主要交通干道通行正常，虽发生过局部道路中断情况，但时间较短。
  （撰稿 张玲艳 杨先）
  社会科学
  文化艺术
  文化信息资源共享工程 ①9月，隆阳、腾冲、龙陵、昌宁四县（区）文化信息资源共享工程县级支中心建成并通过省级验收，投入正常运行，每中心上级补助55万元的设备。施甸县支中心（补55万元设备）和全市36个乡（镇）基层站点（每个补5万元设备）建设列入了省文化厅2009年建设计划。②2008年，各县（区）5个试点乡（镇）继续利用农村远程教育设备和党员电教设备，组织群众开展文化、娱乐和农村实用技术培训活动200多场次，近万人次参加了活动。
  乡（镇）综合文化站建设 保山市文化站建设共完成投资1000多万元，其中争取上级补助1044万元、到位资金768万元。①边境县文化站建设。腾冲县腾越镇、固东镇、滇滩镇、界头乡、曲石乡、明光乡、马站乡、中和乡、清水乡、芒棒乡、五合乡、蒲川乡、新华乡、团田乡，龙陵县龙山镇、镇安镇、勐糯镇、腊勐乡、碧寨乡、龙新乡、象达乡、木城乡共22个乡（镇）综合文化站建成，占两县总数28站的78.5％；腾冲县北海乡、荷花乡，龙陵县龙江乡、平达乡4个站正在建设中，占14.3％；腾冲县和顺镇、猴桥镇2个站已落实建设资金，占7.2％。②内地县文化站建设。施甸县12个站、昌宁县13个站完成项目建议书编制，施甸县的老麦乡、由旺镇，昌宁县的翁堵乡、大田坝乡、鸡飞乡5个站完成可行性研究报告及初步设计评审，每站得到中央20万元、省级12万元的资金支持，5个站将于2009年1月动工兴建。
  村级综合文化室建设 ①隆阳区板桥镇世科村、施甸县太平镇兴华村、腾冲县中和乡东坪村石坪文化大院、腾冲县蒲川乡米果村、龙陵县镇安镇大坝村、昌宁县田园镇关庙社区6个市级试点村取得了村级综合文化室建设“七有七落实”的经验性成果，成为指导全市村级综合文化室建设的标准。②初步建成一批村级综合文化室。各县（区）结合新农村建设、“农家书屋”建设，2008年计划新建的157个，实际建成55个，其中隆阳区14个，施甸县5个、腾冲县10个，龙陵县20个，昌宁县6个。③完成一批村级综合文化室的规划。隆阳区、昌宁县借小湾电站淹没区、移民区文化设施规划的机遇，完成89个村文化室的建设规划，其中隆阳区53个、昌宁县36个。市文广局编制完成全市中央扩大内需和省发改委项目资金计划村级综合文化室建设规划200个，计划于2010年开工建设，其中隆阳区66个、腾冲县41个、龙陵县27个、施甸县33个、昌宁县33个。
  “千场节目进乡村”活动 2008年，利用专业、业余文艺团队送戏到乡、村，切实解决群众“看戏难”的问题，全市共送戏1334场，其中隆阳区312场、施甸县288场、腾冲县336场、龙陵县130场、昌宁县232场。市艺术团演出46场，其中正常送戏下乡36场，到腾冲、龙陵地震灾区送戏10场。
  大型文化活动 ①云南省第六届城市运动会开闭幕式大型文艺活动。2008年，保山市文广局负责牵头组织城运会开闭幕式大型文艺演出活动。从2007年11月12日至2008年7月21日，历时220天，参与人数100余人，组织了开幕式的策划和参与了排练工作，完成云南省第六届城运会闭幕式文艺表演《古道飞歌》的结构脚本、音乐、舞蹈、舞美的创作及排练、演出工作。7月21日晚，《古道飞歌》在保山奥体中心体育场举行的云南省第六届城运会闭幕式上成功上演。8月，市文广局被中共保山市委、保山市人民政府评为“保山市承办云南省第六届城市运动会先进单位”。②保山市首届新农村文艺汇演。2008年全市乡、县、市、省四级汇演于4月启动至9月结束。各级汇演由党委、政府主办，宣传、文广、农业、新农办承办，有关单位大力支持，三级共演出173场，节目1079个，演职人员1万多人，其中70％是农民，观众近30万人次。全年共新创节目682个，节目形式多样，时代特色、乡村特色、民族特色、地域特色浓郁。在参加省级汇演时，保山市获优秀组织工作奖；大型歌舞剧《腾越乡风》、农装展《农装喜秀丰收景》获创作一等奖；表演唱《花红柳绿游新村》、傈僳族四人组合《赶马调》获创作二等奖；表演唱《花红柳绿游新村》、女声独唱《走进新农村》和舞蹈《窝罗乐》获表演三等奖。③参加全省新剧（节）目展演。大型音乐舞蹈诗《古道飞歌》在城运会演出之后，经过精心修改创作，参加纪念改革开放30周年云南省第十届新剧（节）目展演。最终，《古道飞歌》在25台参演节目中脱颖而出，获一等奖，成为保山继1996年《啊！傈僳》之后又一标志性精品力作。④纪念改革开放30周年庆祝系统活动。一是做好改革开放30年成就展的布展工作，整个展览内容翔实，设计新颖，制作精良，热情讴歌保山改革30年伟大成就，通过近1个月的展览，6000余人次参观图片展，获得了一致的好评。二是承办了保山市改革开放30周年大型庆祝晚会，3000多人观看演出，演出达到预期的效果。三是借改革开放30周年之机，举行市歌演唱系列活动，歌颂改革开放，歌颂党，歌颂家乡。
  文化产业 ①2008年，保山奥新体育中心、中国远征军198师纪念广场、和顺小巷建成投入使用。和顺申报国家文化产业示范基地项目进入公示阶段。②民俗文化和特色文化进一步得到挖掘和保护。施甸县开展“天天过大年”活动，和顺开发古法造纸、农民绘画等特色文化旅游。③影视拍摄基地作用逐步显现。《我的团长我的团》、《滇西1944》完成拍摄。④“中国保山南方丝绸古道商贸旅游节暨端阳花市”、“腾冲火山热海文化旅游节”、“澜沧江啤酒狂欢节”等节庆活动成功举办，吸引了国内及南亚、东南亚国家的经贸、文化、旅游人士莅保，几大节庆活动正在向国际盛会迈进。⑤系统内重点扶持新华书店、网络公司、华丰数字电影放映公司、保山哀牢艺术团、高黎贡山书画院等文化企业；积极开展“文明网吧”创建工作，引导网吧产业健康发展，首批共命名37家。2008年，全市文化产业增加值11.1亿元，同比增加1.35亿元，增长13.8％。其中由文广系统实现文化产业产值3.99亿元。
  文化遗产 ①第三次全国文物普查工作。2008年，全市开展第三次全国文物普查工作。市文广局精心制定全市工作方案和普查标准规范，召开保山市第三次全国文物普查工作会，培训普查技术员，配发相关设备。各县（区）也结合实际，成立普查机构，制定普查方案，隆阳、施甸、昌宁落实了经费。市级专项普查队于11月份启动“南方丝绸古道永昌道”和“市级以上文保单位复查”两个普查项目，各县（区）陆续启动野外普查工作。全市共调查野外普查107项，其中新发现81项、复查26项。旧街遗址、永定桥（又名黄竹河桥）、南斋公房抗日战场遗迹、远征军碉堡、小松山抗日战场等新发现被国家文物普查网首页登载，获得了广泛关注。②文化遗产保护工作。2008年，多渠道筹资3986万元对14个市级以上文保单位进行抢救性维修保护工作。隆阳区投资250万元完成光尊寺整体修复工程。施甸县投资15万元完成恤忠祠抢救性维修。龙陵县计划对董家沟日军罪证遗址进行维修，落实经费113万元，项目已经省文物局批复。腾冲县对国家级文保单位国殇墓园，省级文保单位艾思奇故居、李根源旧居、腾冲文庙，市级文保单位宝峰山摩崖石刻、绮罗文昌宫、198师纪念塔、得胜碉等进行保护维修等工作，共投入经费3608万元。③配合重点工程项目完成槟榔江沿线、77273原营区文物调勘工作。④文化遗产研究、陈展和宣传推介工作。年内，对全市历代碑刻进行普查、拓片、研究和整理，汇集编辑公开出版《保山碑刻》一书。国家级非物质文化遗产保护项目“昌宁苗族服饰习俗”一期保护工程顺利实施，申报第二批国家级非物质文化遗产项目8项，其中“佤族清戏”被命名。
  文化市场管理 ①对全市网吧业主、网管人员进行两期法律法规培训；认真搞好“文明网吧”创建工作，所有参创网吧都在媒体上公开承诺不接纳未成年人，积极开展“绿色网吧”试点创建工作；组建“保山市网吧行业协会”，通过协会来实现行业自我约束，自我发展，自我保护。②组织开展“反盗版天天行动”、“娱乐场所专项治理”、“网吧专项治理”、“扫黄打非”等专项整治行动。全市共出动行政执法人员1013人次，检查出版物市场1242家次，店档摊点577家次，收缴非法出版书刊13639件（本、册），盗版音像制品24125件（盘），检查网吧296家次，娱乐场所143家次，取缔无证摊点72家，查处非法出版物案件3件，侵权盗版出版物案件8件，网吧违规案件72件，查处黑网吧3家。
  新闻出版 ①印刷行业监管工作。组织人员到印刷企业开展调研和检查工作，规范企业经营行为。举办全市40家印刷企业业主法律法规培训班。②严格依照《内部资料性出版物管理办法》开展内部资料审核审批工作，全年共报省局审批连续性内部资料性出版物5份，审核审批非连续性内部资料性出版物101份，经争取，保山市人民印刷厂被批准为出版物印刷企业，保山津桥印刷厂获得内部资料印刷资格。③文化广电新闻出版行政许可证照管理工作。各县（区）对各类行政许可证照进行全面复核登记，市文广局进行分类汇总。④“扫黄打非”工作。2008年5月，市文广局及时发现非法出版物《夏雷》，迅速联合公安、国安等有关部门，成立专案组赶赴腾冲进行处理。通过周密部署，采取果断措施，对案件依法进行了处理，及时控制了事态的进一步扩大，维护了边疆稳定，获得了市委、政府和省级主管部门的充分肯定，专案组还被评为全国扫黄打非先进集体。
  新时期村村通工程 ①2008年，新建隆阳癞石头坡，腾冲自治、滇滩、龙陵木城4个站，扩建腾冲猴桥、龙陵龙拱山2个站，恢复重建腾冲大六冲、昌宁鸡蛋山2个站等无线覆盖工程，中央、省级共投资982万元。②2008年，腾冲县782个、龙陵县573个、施甸县856个“20户以上通电自然村的直播卫星接收工程”列入云南省2007年度、2008年度建设计划，争取到国家和省补资金2211万元，市级财政已配套两个边境县“村村通”直播卫星覆盖建设专项资金135.5万元。工程预计于2009年正式建设。③积极推进光纤联网工作，新增用户13050户，覆盖率27.3％，比上年提高2.2个百分点。
  农村电影放映试点工程 2008年，保山市被列为云南省农村数字电影放映试点市，全市按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的运营方式，组建“保山市华丰农村数字电影有限责任公司”，具体负责完成全市农村电影公益放映任务。10月，保山市农村数字电影放映工程在全市全面推开，公益放映面从317个村扩至913个行政村，实现全覆盖，至年底共放映2745场；在数字电影未启动前，继续实施胶片放映，共放映142场，总计放映公益电影2887场。
  广播电视 ①新闻宣传。各新闻媒体大力宣传市委、市政府贯彻党的十七大精神的重大决策部署，宣传各县（区）各部门在贯彻落实科学发展观中取得的新成绩、创造的新经验，宣传建设经济繁荣社会和谐新保山的目标、任务和要求，大力宣传改革开放30年取得的伟大成就，及时报道各条战线加快和谐社会建设的新思路、新举措。②广播电视、新闻出版行业管理。2008年，依法办好管好各类媒体包括网络媒体，加大综合执法力度，抵制低俗之风，治理虚假新闻和虚假广告，贯彻上级关于宣传报道的有关纪律、要求。③管理制度。严格执行和贯彻落实安全播出各项规章制度，圆满完成了重要节假日、抗震救灾、奥运会、残奥会等重要保障期及重要播出时段的每一次安播任务。④节目创优。由广电总台制作发行的纪录片《记忆的伤痕》再度获奖，荣获全国广播电视纪录片类最高级别奖“星光奖”。七彩云南环保世纪行主题纪录片《独角01号》获国家广电系统科技进步科普作品一等奖；在2008参评的2007年度电视政府奖中，电视新闻节目有2件作品分获三等奖，电视社教类节目有2件作品分获二、三等奖；在2008年参评的2007年度广播电视政府奖中，社教节目《寻找高黎贡山猿寿星》获广播一等奖，其他广播节目有2件作品分获二、三等奖；在全省第七届广播外宣工作会议上，保山人民广播电台选送的《大通道建设迎来生机》、《保山积极创建全国优秀旅游城市》两篇外宣作品分获全省广播外宣二等奖和三等奖。（撰稿 康定永）
  保山日报
  “三位一体”宣传格局 2008年，保山日报社进一步拓展宣传领域，创新手段方法，完善体制机制，形成了“报纸＋网络＋手机报”三位一体的宣传格局。
  科学发展主题宣传 2008年，保山日报社集中版面和采编力量，先后在正刊要闻版、时事版和《理论月刊》推出了“科学发展共建和谐”、“继续解放思想 坚持改革开放 推动科学发展 构建社会和谐”、“深入实践科学发展观 推动又好又快大发展”、“学习十七大 构建和谐新保山”等系列专栏，刊发各类稿件400多篇条，同时在保山日报网发布消息400余条，在保山手机报发布消息200余条。
  “中心工作”宣传 2008年，保山日报宣传“创优”，正刊设5个专栏报道300多篇，保山日报网发布消息300余条，保山手机报发布信息200余条；宣传“工业立市”，重点报道了保腾路、保龙高速公路、大瑞铁路、腾冲机场、水长工业园区等项目的建设；宣传新农村建设、医疗改革、教育改革、企业改制、征地拆迁、安全生产等重点、热点问题，刊发各类稿件500多件。
  突发事件宣传 2008年“五一二”四川汶川大地震灾害发生后，保山日报除每天用两个整版及时转发新华社消息外，并开设“汶川大救援 云南大行动”专栏，在《文化周刊》刊发了大量图片、言论、诗歌等，共发稿280多件。2008年8月21日，德宏州盈江县苏典乡先后发生5.0、5.9级地震后，保山日报社迅速启动《应对公共突发事件宣传报道应急预案》，在正刊发稿60多篇（幅），保山日报网发布消息60余篇条，保山手机报发布信息50多条。
  改革开放30周年宣传 3月，保山日报社制定了《纪念改革开放30周年宣传报道方案》，先后在正刊要闻版开设《辉煌历程三十年》、《改革开放——我见证》专栏，在《新生活》周刊开设《见证风雨三十年》专栏，共发稿200多篇（幅）。
  奥运会残奥会及省城运会宣传 2008年北京奥运会残奥会举办前、举办中、举办后的三个阶段，保山日报开设《迎奥运办城运展风采》专栏和《喜迎北京奥运》专版，刊发新华社专稿300多条，采编保山各族人民关注奥运的稿件100多篇（幅）。2008年7月15～21日，云南省第六届城市运动会在保山举办，举办前、举办中、举办后，保山日报共设置6个专栏，发稿460多篇（幅），制作专版20个；保山日报网发布消息300条，保山手机报发布信息196条、图片40幅。
  对外宣传 2008年，保山日报社编辑、记者在《人民日报》海外版、《云南日报》和《支部生活》等省级以上主流媒体发表新闻作品60多篇；保山日报网所发信息被新华社选中并在云南和全国通发471条，其中人民网采用73条，中国广播网采用47条，中华人民共和国中央人民政府网采用7条，云南日报网、云南网等采用118条，新浪、网易、香港凤凰网等采用203条。
  作品获奖 2008年，保山日报共有30多件作品在省级以上评比中获奖。中国地市州（盟）报新闻奖：一等奖1篇（《丛林秘境密支那》，作者：段晓波），二等奖2篇（《趟险视灾情》，作者：李显耀；《腾冲发现中国唯一江河型水牛物种（槟榔江水牛）》，作者：高宏张），三等奖6篇（《新风盈盈漾勐廷》，作者：王灿 杨丛森 吴再忠；《与其“打屁股”不如“搓抹布”》，作者：戴有锟；《农民携手闯市场》，作者：李建国 宋云峰；《施甸825名贫困生圆了上学梦》，作者：杨连武 李松应；《千年风姿“五色衣”》，作者：张国君 苏加祥 禹中何；《滇西抗战 永远的丰碑》，作者：赵剑 蒋建国）。云南报业新闻奖：二等奖2篇（《保山：走向南亚唱大戏》，作者：段晓波；《腾冲发现中国唯一江河型水牛物种（槟榔江水牛）》，作者：高宏张），三等奖1篇（《施甸对320名领导干部个人财产进行登记》，作者：李荣富）。云南新闻奖：三等奖2篇（《10小时生死大营救》，作者：赵剑罗弘睿徐继宏；《估计贪官忏悔录的价值》，作者：戴有锟）。中国城市党报新闻奖：二等奖1篇（《农民携手闯市场》，作者：李建国宋云峰），三等奖4篇（《保山通道建设全面开花》，作者：杨江华；《一条路的变迁》，作者：傅华平；《施甸825名贫困生圆了上学梦》，作者：杨连武李松应；《龙陵开通为民服务“直通车”》，作者：雷华）。云南省报纸副刊好作品：二等奖1篇（《古道西风瘦马》，作者：苏加祥）；三等奖2篇（《丛林秘境密支那》，作者：段晓波；《移民大搬迁》，作者：刁丽俊）。中国城市党报新闻论文奖：二等奖2篇（《官司胜诉教训铭心——“解密”并解析一桩新闻“侵权”案》，作者：唐定国唐悄若；《浅谈心理应用在采访活动中的实践》，作者：高宏张）；三等奖1篇（《从保山日报的实践谈地方党报如何提升“三农”报道》，作者：谷方灿）。中国地市州（盟）报新闻论文奖：二等奖1篇（《浅谈地市报新闻摄影的创新》，作者：蒋云）；三等奖1篇（《让党报走近百姓》，作者：宁玲）；优秀奖1篇（《地市党报新闻报道的价值取向》，作者：谷方灿）；云南新闻论文奖：三等奖1篇（《让党报走近百姓》，作者：宁玲）。
  2008年，保山日报社社长、总编辑段晓波出版专著《然后的中缅印通道》（社会科学文献出版社出版）；编印《2008•保山》画册。
  队伍建设 2008年，保山日报社唐定国被云南省新闻专业高级编辑（记者）评审委员会评定为“高级编辑”（正高），高宏张、谷方灿被评定为“主任编辑”（副高）。6月，保山日报社对网络部主任、总编室副主任2个中层干部岗位实行竞聘，并从其他单位调入3名记者。另外，保山日报社于年初举办新闻通讯员培训班1期，来自市、县（区）、乡（镇）各个部门的100多名业余通讯员参加。保山日报社还有计划有针对性地分批选派部分编辑记者参加省有关部门举办的各种培训班，并组织人员赴外地学习考察。（撰稿 阳少连）
  广播电视
  新闻宣传 2008年，完成“五一二”汶川大地震、省第六届城市运动会等重要宣传，建立了重大突发性事件、热点问题的舆论引导、监督机制。策划组织了包括学习宣传贯彻党的“十七大”，市人大、政协“两会”，解放思想大讨论，改革开放三十年，艾思奇哲学思想研讨会等10多项重点宣传活动。以广播互动直播栏目和电视社会新闻节目为重点，积极慎重地开展舆论监督，反映群众呼声，准确报道事实真相，引导舆论、化解矛盾。通过广播直播节目受理的群众反映问题210个，回复率100％，136位市、区两级政府以及政府组成部门的主要领导及相关人员参与广播《政风行风热线》直播。通过电视社会新闻节目受理的群众来电、来信3000多人（次），来访300多人（次）。全年共采编播出广播新闻2330条，同比增长1.78％，电视新闻4583条，同比增长16％；广播新闻专题8期，电视新闻专题33期，云南广播电视报保山版共刊发稿件1294条，比上年增152条，同比增长6.64％；广播新闻上星65条，上星播出广播专题节目50分钟。电视上星266条，其中在《云南新闻》播出74条，占全市总量的72％，比上年增6条，同比增长7.7％。
  事业建设 ①投入58.6万元改造升级数字硬盘播出服务器和购买广播电视直、录播配套设备，实施电视视频服务器播出系统的升级改造以及电视现场直播、录播设备系统的调试，并以此为基础完成云南省第六届城市运动会的开、闭幕式，保山市首届市级新农村文艺汇演，市委政府改革开放三十周年纪念大会及晚会的11场次的广播电视现场直播和实况录播工作；②投入13万元建设保山广播电视网站，预计于2009年初正式运行，为实现总台广播、电视、报纸、网络四媒体联动打下了良好的基础；③分三次总投资40多万元，进行办公房改造和建设，新建临时办公房396平方米，改造旧办公楼361平方米。购置了30套配套办公设备。全年累计投入事业建设资金150万元，其中财政投入10万元，总台经营创收投入140万元（多数用于偿还原有设备的欠款）。
  宣传和播出安全 2008年，建立健全广播电视节目审查制度，成立节目抽查评审的专业机构——总台专家委员会，坚持节目会审和重播重审制，对节目问题实行责任追究和倒查制；修订出台了10余项安播及安播相关部门的管理制度。建立巡查制度，增强安播事故预防能力。定期开展安播突发事件应急模拟演练，加强业务培训和学习，提升操作技能与应变能力，全年共进行3次安播模拟演练，并选送1名技术人员参加国家级技术竞赛，获得“全国广播电视技术能手”称号。
  职工培训 2008年，共派出30余人次参加6次全国和省、市级宣传业务培训活动，并根据总台实际组织和策划全台职工参加的公文讲座和84人参加的公文竞赛活动，以及对全台108名职工进行112个学时的素质教育培训和突发事件应急培训，有效提升了干部职工的业务素质。
  产业发展 2008年，各创收部门均圆满完成年初签订的责任目标任务。全年实现产业经营总收入670万元，同比增长46％，扣除成本和税收，实际可支配收入近400万元。首次尝试广电产业市场化运作，成功承办省第六届城运会的招商筹资及氛围营造工作，实际创收20多万元。
  制度建设 2008年，清理、废止、撤销各类文件、规定、制度等20余份，修订完善包括安播应急预案及重新组建和调整充实多个组织领导机构在内的30余项制度、文件。全年共下发《市广电总台新闻栏目片级考核制度》、《市广电总台新闻采访应急方案》、《市广电总台2008年度外宣量化考核办法》、《市广电总台财务管理暂行办法》、《市广电总台2008年度经营创收管理暂行办法的通知》等有关宣传管理、技术设备管理、收支核算、经营创收以及安全保卫等方面的制度规范性文件22个。
  内部管理 2008年，制定不同岗位的量化奖惩考核标准，对成绩突出、有创新思维和作为的人给予精神表扬和物质奖励，对违反规定、给工作带来不良影响的人给予行政处罚和经济惩罚。全年分三次共表彰优秀先进个人70人（次），部室2个，表彰内容涵盖新闻宣传、技术保障、产业经营、后勤服务等30余个项目。下发各类事故、事件处理决定5个，内容包括宣传采访事故、宣传安全事故、安播事故等，共有包括总台领导在内的45人（次）接受不同类型的处罚。
  中心制改革 2008下半年，新闻宣传、技术保障、产业经营、后勤服务等资源进行全面整合，成立4大中心，即产业中心、新闻宣传中心、技术服务中心和后勤保障中心。对全台所有经营资源进行重组、整合、再分配，采用承包制和责任制相结合的运行模式，对除公益性广播、电视新闻栏目外的节目全部推行成本核算。最大限度地激发创收活力、挖掘经营潜力、扩大创收渠道，达到经营资源利用率的最大化，让优势产业得到进一步增强。
  解放思想大讨论 3月2日，全台全面开展解放思想大讨论活动。活动主要集中学习中央、省、市领导关于解放思想大讨论的重要讲话精神；所有二级班子成员进行以“假如我是总台长，总台发展之我见”为主题的专题发言；以在全台范围内发放问卷的形式，围绕工作实际，深入分析总台目前面临的形势与挑战，查找当前与总台发展不相适应的突出问题。活动期间，共组织专题发言9场，全台27名二级班子成员参与演讲。
  党风廉政建设 2008年，召开两次不同主题的民主生活会，向台内和全市50多个部门200多人发放征求意见表，并根据意见和建议提出整改措施。开展警示教育，总台班子成员分别参与了两次由市委组织的到昆明监狱、保山监狱进行的警示教育活动。同时组织干部职工集中观看反腐倡廉警示教育片。
  组织建设 2008年6月，分别成立总台党总支、工会、团支部和妇委会，结束了总台成立后党组织不健全、工青妇无组织的历史。（撰稿 杨波）
  档案
  档案工作专项检查 2008年10月16～25日，保山市副市长解丽平、市政府副秘书长徐兆昆率检查组对市、县（区）四年来实施档案工作“七项工程”建设情况进行了全面检查。全市档案工作“七项工程”建设成效显著，圆满完成各项工程建设的目标任务。
  档案馆星级建设 2008年8月12日，保山市档案馆通过云南省档案局“五星级”综合档案馆建设考评验收组的考评验收，晋升为云南省“五星级”综合档案馆，是继昆明市档案馆之后，全省第二家达到“五星级”标准的州（市）级综合档案馆。
  馆藏档案 2008年，保山市6个综合档案馆共接收文书、科技、会计档案、土地经营权证档案、林改档案19832卷，接收以件保存的文书档案8397件，接收照片档案1093张，电子档案41盒。至年底，全市6个综合档案馆馆藏档案266859卷、照片档案46748张、声像档案1592盒、电子档案255盒、缩微胶片42万个幅面、实物档案675件、资料55597册。此外，2008年保山市档案馆还收集、征集了《马可福音》、《滇西傈僳族基督教简史》等6册傈僳族文字档案资料；收集、征集回族文字资料《古兰经》新版印刷体1套30册；收集《保山新闻》DVD光盘86盘；收集省部级领导到保山检查指导工作照片59张；收集滇西抗战史料照片134张。
  档案利用 年内，保山市市县（区）6个综合档案馆共接待查阅利用档案3390人次，利用资料181人次；提供利用档案10173卷次和新规则归档文件441件次，资料13487册次。其中市档案馆接待查阅利用档案195人次，资料9人次，利用档案649卷次和75件次，利用资料20册次。
  档案馆数据库建设 2008年，保山市建档案文件级目录数据366.8341万条，其中市档案馆101.5254万条，五县（区）档案馆265.3087万条。市档案馆还对馆藏资料进行了目录录入，建起资料目录数据11847条。市档案馆和龙陵、昌宁两县档案馆馆藏档案实现计算机文件级检索。全市各馆启动了全文档案数据库建设，对馆藏部分重点档案进行全文扫描录入，全市共建立全文档案数据182850页面，其中市档案馆100102页面、隆阳区档案馆21202页面、腾冲县档案馆24300页面、龙陵县档案馆230页面、施甸县档案馆20144页面、昌宁县档案馆16872页面。
  机关、团体、企事业单位档案工作 保山市市、县（区）档案局对全市各级党政机关、团体、企事业单位档案工作进行认真督促指导，对41家党政机关档案室建设达星级标准进行了考核、验收。全市328家机关团体一级立档单位，有322家档案室实现星级管理，占总数的98.2％，事业一级立档单位33家，有21家档案室实现星级管理，占总数的63.6％。有65家单位安装启用了计算机管理档案应用系统。
  乡（镇）、村委会和社区档案工作 2008年，保山市档案局组织县（区）档案部门开展农业农村档案工作，全市有13家乡（镇）机关档案室建设达到了星级标准。截至2008年，全市72个乡（镇）档案室建设全部达到星级标准，占总数的100％；全市913个村委会和社区档案室，达星级标准105个，占总数的11.5％。
  林权档案管理 1月，保山市档案局组织五县（区）档案局业务指导科长及工作人员到腾冲县腾越镇开展林权制度改革的档案收集整理管理试点工作，对腾越镇23个村委会林权制度改革过程中所产生的材料进行了收集、整理、归档。试点结束后，市档案局进一步统一全市的林改档案业务标准，随后各县区档案局先后举办了林改档案整理归档培训班，开展了林改档案试点工作，分别制发了林改档案工作实施方案。龙陵县档案局制定了《林权档案整理归档操作规程》，腾冲县档案馆接收3个乡（镇）的林改档案697盒。
  农村土地经营权证补换发档案工作 2008年，各县（区）档案局加强了土地承包经营权证补换发档案工作的监督指导，截至年底，全市共整理、接收进馆土地经营权补换发证档案8840卷（盒）480073户，其中腾冲、龙陵、昌宁3县全部接收进馆。
  新农村建设试点村农户家庭建档 2008年，保山市档案局与市新农办联合下发了《关于在新农村建设试点中开展家庭建档工作的通知》，市档案局对市级30个新农村建设试点村（自然村）农户开展家庭建档工作作出具体部署，各县（区）还在市级试点村的基础上，在县级试点的107个自然村也开展了农户家庭建档工作。至年底，全市新农村建设试点村共有14635户开展了家庭建档，建立档案18906盒。
  服务重点工程、重大活动档案工作 2008年，保山市档案局安排业务人员到云南省第六届城市运动会筹备委员会办公室指导城运会开幕、比赛、闭幕等过程中形成的各种文件材料、录音、录像、照片档案的收集、整理工作；到市创优办开展保山市创建优秀旅游城市档案材料的收集、整理工作，整理创优文书档案67盒901件，照片档案18盒248张，光盘档案1盘，并对部分文书档案进行了全文扫描；驻点对槟榔江水电开发有限公司档案、资料的收集、整理工作进行具体的指导，对保山市科源硅电有限责任公司三江口电站扩建项目档案进行了验收。腾冲、龙陵、施甸3县档案局分别对驼峰机场、苏电公司、腊寨公司、欧华公司、施孟公路等重点工程档案工作进行了监督指导。
  档案宣传 2008年，市档案局组织全市档案干部职工学习新修订的《云南省档案条例》，订购《云南省档案条例》545册，分发到各单位。8月下旬，开展了《云南省档案条例》宣传周活动，印制发放宣传材料2万份；在保山市电视台每天滚动播出宣传标语；制作并发出以《云南省档案条例》为主要内容的手机短信7000多条。全年向《中国档案》、《中国档案报》、《云南档案》、《保山日报》等报刊、杂志上投稿并刊登宣传文章27篇，向云南省档案学会选送论文52篇。此外市档案馆以馆藏珍贵档案和资料为主要内容，建立了珍藏档案陈列展室1个，共有展柜21个，展板21块，展示了保山的重大历史事件、风土人情和档案工作成就，有力地宣传了保山和保山的档案工作。年度档案专业技术职务评聘工作有序开展，6月，召开了保山市档案系列专业技术职务的初评委会，评审通过助理馆员5人，推荐上报省中评委中职9人，高评委副高职1人，推荐的中职和高职均顺利通过云南省档案专业技术职务中评委和高评委的评定。
  科研成果和工作创新 2008年，保山全市档案科研成果申报工作再创佳绩，由保山市档案局组织完成的《档案资源共享应用研究》和《保山市档案馆少数民族文化档案抢救与保护馆藏研究》科研课题获云南省档案局优秀科研成果三等奖，组织完成的《保山专区第一届战斗英雄劳动工作模范暨保山市首届劳动模范表彰会文件资料汇编》获云南省档案局档案编研成果三等奖，组织完成的《〈保山新闻〉光盘接收进档案馆》获云南省档案局档案工作创新三等奖。（撰稿 黄玉萍）
  卫生
  综述
  2008年，保山市共有各级各类卫生机构（不含村卫生室和计划生育服务站）419个，实有病床4834张，人员6136人，其中卫生技术人员5325人；其他技术人员211人、管理人员101人、工勤人员526人。在卫生技术人员中，有执业医师2103人，执业助理医师505人，注册护士1595人，药剂人员206人，检验人员177人，其他739人。卫生部门所属卫生机构119个，实有床位4152张，人员4837人，其中卫生技术人员4189人，其他技术人员245人、管理人员41人、工勤人员362人。在卫生人员中，有执业医师1699人，执业助理医师391人，注册护士1353人，药剂人员187人，检验人员148人，其他411人。
  市直卫生单位招聘卫生专业人员 ①2008年，保山首次到昆明医学院招聘卫生特殊专业16人。其中本科学历12人、研究生学历4人。所招聘的16人中，市人民医院麻醉专业2人，医学影像3人；保山中医药高等专科学校解剖和护理各2人，传染、预防医学、卫生法规、中医、中药各1人；市第三人民医院男护理2人；市中医医院医学影像1人。②组织完成市直医疗卫生单位招聘专业技术人员工作。共报名89人，通过笔试、面试招聘47人。其中市人民医院27人、市中医院6人、保山中医药高等专科学校9人、市第三人民医院1人、市疾控中心3人、市妇幼保健院1人。全年市直医疗卫生单位共招聘专业技术人员63人。
  卫生专业技术职务资格考试和申报卫生高职 组织完成全市2008年度全国卫生专业技术职务中、初级资格考试报名、资格审定、考试等工作。共受理报名933人，通过云南省卫生厅审核参加考试897人，其中中职339人、初级（师）193人、初级（士）365人。考试通过国家级合格339人，省级合格41人。年内：①增加了一次2008年护理和助产专业毕业生参加护理初级（士）专业技术资格考试，受理报名140人，通过省卫生厅审核，参加考试139人。②组织了2008年度全市卫生系列申报高职受理工作。全市共受理80人，其中正高8人、副高72人。经市人事局、市卫生局资格审查全部符合申报条件。6月30日，进行“三专”考核不合格1人，经保山市卫生技术高推委推荐评审通过74人，并上报省卫生厅高评委，高评委通过44人（正高4人，副高40人），未通过30人。通过率59.5％。
  医师资格考试 2008年，保山市有2193人报名参加医师资格考试，实际参加实践技能考试2025人，合格率67.75％；实际参加全国医学综合笔试考试1371人，合格率17.5％。全市还组织了住院医师考试，其中西医第一阶段65人次，第二阶段49人次；中医第一阶段7人次，第二阶段5人次。完成了医学美容主诊医师考试相关工作。
  保山市卫生监督救援队赴四川参加抗震救灾 5月12日14时28分四川汶川发生了8级特大地震灾害，地震发生后，保山市卫生局卫生监督所向云南省卫生厅争取参加抗震救灾工作。经省卫生厅同意，全市6个卫生监督所中有100多名卫生监督员踊跃报名参加，经挑选出10名专业技术性强、富有实战经验、身体好的卫生监督员组成保山卫生监督救援工作队。5月19日，救援人员出发，22日到达四川重灾区绵竹市。在富新镇、绵远镇10个行政村2个社区以及1个5500余人的灾民安置点开展食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、传染病防治等卫生监督工作。救援队在灾区成立了临时党支部，由王勇任支部书记。在抗震救灾期间，保山卫生监督救援队共出动卫生监督车44辆次，卫生监督员220人次，检查灾民安置点24个次，居民户1335户次，涉及居民76669人次，检查医疗机构82家次、食品经营户325户次、生活饮用水395户次，出具卫生监督意见书50份，提出卫生监督意见100多条。队员高春永经中共云南省卫生厅党组织特批，在抗震救灾第一线加入了中国共产党。6月25日，卫生监督救援队回到保山。
  三聚氰胺婴幼儿奶粉事件的筛查和救治 8月，石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染而导致婴幼儿泌尿系统结石。事件发生后，保山市将患儿筛查和医疗救治作为重点工作来抓。成立了“三聚氰胺婴幼儿奶粉重大安全事故卫生应急处置工作领导小组”，下设五个工作组。定期不定期召开会议研究、分析工作情况，专项督查各县（区）、乡（镇）开展工作的情况，解决工作中的具体问题。确定市、县（区）人民医院为集中收治本辖区患儿的定点医院。截至2008年底，全市累计筛查婴幼儿9555人，确诊患儿45人，累计住院9人，已全部出院。
  国际护士节文艺汇演 5月6日，市卫生局在保山中医药高等专科学校举办了市直卫生系统“一切为了人民健康”为主题的迎奥运、庆“五一二”国际护士节文艺演出。市直8家卫生单位的14个形式新颖、内容丰富的节目进行了演出。之后，向省卫生厅推荐了3个优秀节目，参加全省卫生系统文艺汇演。保山市卫生局获全省卫生系统文艺汇演优秀组织奖，《新生》、《响亮的节拍》、《礼仪天使》三个节目获最佳风采奖。
  市直卫生系统党员、职工为四川汶川地震灾区捐款 四川汶川“五一二”地震发生后，保山市直卫生系统广大党员和职工以各种形式参与到抗震救灾活动中去，并为灾区捐款211058.32元。市直卫生单位3个党总支7个党支部431名党员交纳了“特殊党费”173311元支援灾区。
  推行药品流通制度改革 2008年，保山市认真贯彻云南省政府“宣威会议”精神，组织开展了以市为单位的药品网上“集中竞价采购，统一配送”工作。除国家实行特殊管理的麻醉、精神药品和医疗用毒性药品、放射性药品及中药材、中药饮片和国家特殊规定以外的全部临床用药、检验试剂及一次性耗材均纳入了统一招标采购范围，涵盖了新农合、城镇医保、社区卫生服务用药。全部招标程序于6月20日结束，药品中标3742个品种，与上年医院采购相比，相同品种1389个，平均采购价格下降8.7％，执行零售价格总体下降7.1％。7月1日起，在全省遴选了3家整体实力强、药品品种齐全、服务质量高的药品生产经营企业，对市、县、乡、村四级医疗卫生机构的药品进行统一配送。实现了新农合、城镇医保和社区卫生用药在市、县、乡、村四级医疗机构同质同价。10月，根据督查调研各县（区）药品配送中发现的新问题，及时组织实施2008年保山市医疗卫生机构目录外药品集中竞价采购工作。截至10月16日，根据挑选最低价的品种的原则，经专家复核，最终实际成交1066个品种。
  濮存昕在保山无偿献血 2008年6月17日上午，著名演员、“无偿献血形象大使”濮存昕一行受邀走进保山市中心血站，会见了10余名无偿献血累计超过1600毫升的献血者和血站的工作人员，并与大家进行亲切交谈。濮存昕捐献了200毫升血液，并和大家合影签名留念，接受了保山市电视台的专访。
  社区卫生服务工作 2008年，保山市政府成立了城市社区卫生服务工作领导小组，出台了《保山市城市社区卫生服务实施意见》，明确了市、县（区）两级对社区公共卫生服务资金的补助标准，分别为每人1元和2元。市级共补助社区公共卫生服务资金30万元。市卫生、市财政、市审计等部门联合出台了《保山市城市社区公共卫生绩效考核标准》。全年全市设置社区卫生服务中心2个，服务站8个，共有床位70张，人员131人，其中卫生技术人员117人。
  龙陵县与缅甸掸邦第一特区医疗合作 ①龙陵县与缅甸掸邦第一特区政府合作创办缅甸掸邦第一特区人民医院，医院有业务用房2000平方米，开设住院病床60张，固定资产400多万元（人民币，下同），医疗设备总值100多万元。2002年10月，龙陵县人民医院与缅方特区政府财政部、开发部合作，共同投资105.42万元，建成果龙药剂公司，生产7个品种的大容量制剂。②缅甸掸邦第一特区人民医院成立以来，积极为特区人民提供医疗服务和宣传健康知识，并按推荐方案为当地适龄儿童实施免疫接种，有效控制了传染病流行，降低了孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率，改变了特区人民“大烟包治百病”的旧观念，在国际上树立了良好形象。截至2008年9月，累计接诊病人126858人次，收治住院病人8204人次，开展各种大、中、小手术近4000台次，抢救各种中毒病人1000余人次，抢救危重病人近2000人次，年均收入100多万元；实施计划免疫接种4332人次，其他疫苗注射8139人次；开展婚育及妇幼保健知识宣传近6000人次。③2008年，特区人民医院配合特区政府禁毒委开展了“远离毒品，珍爱生命”的禁毒宣传，发放禁毒防艾宣传资料10万余份，受教育10万余人次，对吸毒人员进行了药物戒治和心理戒治1000余人次，开展性传播疾病（包括艾滋病）防治及咨询800余人次，减免替代种植“烟民”的医药费20多万元，为缅甸特区推进禁毒防艾工作作出了积极贡献。④合作项目的实施，双方政府代表团多次互访，为双方政府间的友好往来和在其他领域的交流合作发挥了积极的作用，推动了双方“睦邻友好”关系和中国构建和谐世界外交政策的落实。
  农村卫生
  农村卫生基础设施建设 2008年，保山市实施了2007年、2008年国家和省下达的卫生基础设施建设项目499项，批准投资5791.6万元。其中国债村卫生室建设项目40个，省级村卫生室建设项目425个，县、乡农村卫生服务体系建设项目34个。市政府继续把建设200个村卫生室列为为民办10件实事的内容，预算安排补助资金200万元。截至2008年12月底，所建项目均开工建设，完成投资3055.05万元。其中：村卫生室建设项目已全部建成并投入使用，完成投资2865.05万元。全年培训乡（镇）卫生院中医骨干医师46人，对906名乡村医生进行了中医药知识培训。配置农村医疗卫生机构设备41台（件），价值236.37万元。其中县级医疗卫生机构14台（件），价值183.9万元；乡（镇）卫生院27台（件），价值52.47万元。
  新型农村合作医疗 ①参合情况。保山市5县（区）应参合人数2222123人，实际参合2085083人，参合率93.83％。5个县（区）参合情况为：隆阳区应参合农民767776人，实际参合728468人，参合率94.88％；施甸县应参合农民303212人，实际参合262332人，参合率86.52％；腾冲县应参合农民585496人，实际参合556977人，参合率95.13％；龙陵县应参合农民252717人，实际参合230623人，参合率91.26％；昌宁县应参合农民312922人，实际参合306683人，参合率98.01％。②基金筹集情况：施甸、腾冲、龙陵、昌宁4县每人全年中央、省财政各补助40元，个人缴10元，人均合计90元，比上年的人均50元提高了40元。隆阳区每人全年中央、省、市、区财政各补助40元、20元、2元、8元，个人交10元，人均合计80元，比上年的人均40元提高了40元。全市应筹集新农合资金18765.75万元，截至12月底，已到位资金17911.57万元。其中中央财政补助8130万元，省财政补助6883.4万元，市财政配套补助144万元（补助隆阳区），区财政配套补助582.77万元，参合农民个人交纳2085.08万元（含民政救助和其他救助代交），基本利息收入86.32万元。③基金使用情况。全市已累计补偿参合患者3479250人次（门诊3332743人次、住院109834人次、正常住院分娩13541人次、慢性病23132人次），新农合基金累计支付13655.48万元，占2008年筹资总额的76.24％，扣除风险基金后，基金使用率78.1％。5个县（区）基金支出总额为：隆阳区4843.44万元、施甸1359.72万元、腾冲4070.53万元、龙陵1407.62万元、昌宁1973.50万元。基金使用率分别为（不含风险基金）：隆阳86.66％、施甸58.52％、腾冲83.42％、龙陵72.63％、昌宁74.26％。④补偿基金流向情况。门诊补偿总支出3383.25万元，占补偿总额的24.78％。其中门诊乡级补偿493.31万元，村级补偿2889.94万元，分别占门诊补偿资金的14.58％，85.42％；住院补偿总支出9356.55万元，占补偿总额的68.52％，其中住院县级以上补偿2053.32万元、县级补偿4660.64万元、乡级补偿2641.95万元，分别占住院补偿资金的21.94％、49.81％、28.24％；正常住院分娩补偿496.59万元，占补偿总额的3.64％；慢性病补偿支出86.25万元，占补偿总额的0.63％。⑤门诊费用情况。门诊次均费用23.33元，次均补偿8.02元，补偿比34.38％。其中乡级次均费用32.02元，次均补偿8.78元，实际补偿比27.42％；村级次均费用21.98元，次均补偿7.91元，实际补偿比35.99％。⑥住院费用情况。住院次均费用2194.75元，次均补偿851.88元，实际补偿比38.81％。其中县级以上住院次均费用4875.37元，次均补偿1161.31元，实际补偿比23.82％；县级住院次均费用2474.59元，次均补偿1052.06元，实际补偿比42.51％，乡级住院次均费用942.06元，次均补偿552.09元，实际补偿比58.60％。⑦患者流向情况。从门诊病人流向看，15.2％患者选择在卫生院就诊，84.8％患者选择在村卫生室就诊。从住院病人流向看，43.57％的患者选择在卫生院住院，40.33％选择在县级医院住院，16.1％的患者选择在县级以上医院住院。⑧补偿受益情况。全市补偿受益率166.86％。其中门诊受益率159.84％，住院受益率5.28％。⑨工作人员及工作经费情况。2008年，全市共核编合作医疗管理办公室人员编制214人，实际到位188人，其中市合管办编制3人、县（区）合管办编制33人、乡（镇）合管办编制178人。经费支出465.01万元。其中人员费支出291.07万元、工作经费支出164万元。工作经费按参合人数计算达到人均0.79元。⑩2008年方案调整情况。针对全市5县（区）新农合补偿模式不统一的实际，按照省合管办的要求，从2008年7月1日起，原实行门诊家庭账户模式的腾冲、龙陵两县统一调整为门诊统筹模式。至此，全市5县（区）新农合补偿模式全市统一执行门诊统筹加住院按比例报销的补偿模式。
  城市卫生支援农村卫生 2008年，保山市继续认真组织实施万名医师支援农村卫生和巡回医疗工作。市人民医院共派出医师10人支援昌宁、龙陵两县人民医院。省第一人民医院派出医师5人支援施甸县人民医院。全年市、县级医疗卫生机构共抽调72人，对4个贫困县的24个贫困乡（镇）卫生院开展了对口支援。
  疾病预防控制
  传染病疫情 2008年，保山市报告乙类、丙类传染病22种，其中乙类传染病14种、丙类传染病8种。全市无甲类传染病报告。法定报告传染病发病总数为5594例（不含HIV感染），年传染病发病率为227.01/10万，较上年下降17.93％。其中乙类传染病4288例，年发病率174.01/10万，较上年下降33.02％，发病率低于全省平均水平，下降幅度高于全省平均水平，是保山市近10年来传染病发病率控制的最好成绩。丙类传染病1306例，年发病率53.00/10万，较2007年上升2.16倍。传染病报告死亡56例（不含因HIV死亡的48例），死亡率2.27/10万，较上年下降20.69％。病死率1.00％，较上年下降3.37％。死亡病例全为乙类传染病例（艾滋病42例，肺结核12例，疟疾2例）。乙类和丙类传染病报告例数为：病毒性肝炎1292例，疟疾1141例，肺结核772例，伤寒与副伤寒236例，HIV370例，艾滋病143例，痢疾200例，斑疹伤寒142例，梅毒159例，麻疹132例，流行性腮腺炎101例，猩红热97例，淋病48例，乙脑57例，其他感染性腹泻病44例，风疹692例，麻风病3例，百日咳9例，急性出血性结膜炎12例，新生儿破伤风1例，登革热1例，流行性感冒2例，手足口病310例，其他传染病1342例（非淋菌性尿道炎12例，尖锐湿疣75例，生殖器疱疹11例，水痘1045例，生殖道沙眼衣原体感染17例，恙虫病102例，结核性胸膜炎72例，其他8例，其他疾病741例。全市无非典型肺炎及人感染高致病性禽流感疫情发生。发病率上升的病种为：百日咳病（1.97倍）、猩红热（4.53％）、登革热（1/10），流行性感冒（2/0）、风疹（12.45倍）、急性出血性结膜炎（2.97倍）、手足口病（7.78倍）等7种。发病下降的病种为（不含HIV感染）：艾滋病（－23.37％）、麻疹（－20.21％）、痢疾（－33.91％）、肺结核（－20.11％）、肝炎（－34.38％）、乙脑（－5.82％）、狂犬病（－10/2）、出血热（－0/1）、伤寒与副伤寒（－40.62％）、淋病（－24.47％）、梅毒（－4.47％）、疟疾（－43.64％）、HIV（－0.59％）、流行性腮腺炎（－19.25％）、其他感染性腹泻病（－24.29％）、麻风病（－25.65％）、斑疹伤寒（－17.19％）等16种。持平一种，即新生儿破伤风（1/1）。发病数在前五位的疾病是：病毒性肝炎（1292例），疟疾（1141例），肺结核（1772例），风疹（692例），手足口病（310例），共报告发病4207例，占发病总数的75.21％。报告传染病死亡数在前三位的是艾滋病（42例），肺结核（12例），疟疾（2例），共报告死亡56例，占报告死亡总数的100％。传染病发病数以腾冲县最高，占全市总发病数的34.68％，其次依次为隆阳区和龙陵、施甸、昌宁3县，分别占32.77％、12.89％、9.9％和9.47％。
  鼠疫、霍乱防治 2008年，保山市坚持开展鼠疫“疫情三报”制度。加强疫情监测，全年完成动物检菌2651只，昆虫检菌839组，血凝试验666份。认真开展鼠密监测，全市设鼠疫固定监测点10个，室内共放笼36640个，获鼠289只，鼠密为0.79％。其中，黄胸鼠253只，黄胸鼠密为0.69％。室外放夹（笼）35680个，获鼠315只，鼠密度为0.88％。其中黄胸鼠226只，黄胸鼠鼠密度为0.63％。黄胸鼠鼠体蚤监测：共检活鼠2120只，染蚤鼠601只，染蚤率28.35％，获蚤928匹，总蚤指数0.44。进行地面游离蚤监测10个固定点，放置粘蚤纸19850张，获蚤184匹，蚤指数0.009。完成74份鼠疫血清学复检，并对五个县（区）灭鼠杀虫药剂的使用情况进行了督查。2月，申请并开通“鼠疫防治管理信息系统”，此后，全市均能按时按要求上报信息。7月30日至8月3日，举办鼠疫防治知识培训班，提高专业人员应急处置能力，确保北京奥运会期间不发生重大传染病疫情。全市疾控中心、综合医院及市直民营医院的50人参加了学习培训。2008年，在全市范围内开展了春、秋两季灭鼠和适时灭蚤工作。市疾控中心共下发灭鼠药嗅敌隆成品毒饵950千克，嗅敌隆母液310千克，大功达320千克。春秋两季共计投入毒饵13万千克以上，保证了全市鼠密（室内、室外）保持在1％安全线以下。8月对五县（区）鼠疫监测情况及灭鼠剂使用进行了专项督查。全年全市未发生鼠疫疫情。从1995～2008年，保山市未发生鼠间鼠疫和人间鼠疫疫情。全年全市开展了以霍乱为主的肠道病防治监测工作。共完成各类标本检测1222份，其中腹泻病人标本检测1203份，未检出霍乱弧菌，全市无霍乱疫情发生。截至2008年，全市连续7年无霍乱疫情发生。
  疟疾防治 2008年，保山市报告疟疾1166例，与上年同期相比2064例下降43.51％，其中外源性病例1139例，较上年2005例下降43.19％；内源性病例27例，较上年59例下降54.24％。总发病率4.77/万。死亡1例，死亡率0.86/万。疟疾发病占总报告传染病的20.4％。虫种分布为恶性疟201例，占17.24％；间日疟878例，占75.30％；未分型87例，占7.46％。经积极对内源性疟疾疫点处理，使全市未发生内源性疟疾以村为单位的暴发流行。全年全市共完成发热病人血检73245人份，高危人群调查完成855人份，休止期根治10425例。对全球基金疟疾控制项目县（区）开展现场督导6次；顺利通过国家和省级的终期评估，腾冲县和龙陵县分别排列全省第一和第二名；隆阳区接受并通过了GFA咨询公司数据审计工作组的审计；龙陵县通过了国家疟疾专家组对疟疾项目执行能力的评估。
  结核病防治 2008年，共登记结核病项目病人730例，其中初治涂阳病人605例，超额完成病人发现任务。肺结核病人治疗痰菌阴转情况良好，2月末阴转率91.78％，3月末阴转率95.69％。病人治愈率达标，全市登记的涂阳肺结核病人治愈率达95.95％。较好地完成了肺结核/艾滋病双重感染筛查治疗任务。全球基金结核病防治项目工作进展顺利，多部门合作机制正在逐步形成，项目“五率”完成情况良好，医疗机构结核病人报告率100％，转诊率98.20％，疾控机构追踪到位率92.53％，病人系统管理率93.65％，病人家属筛查率85.98％。
  手足口病疫情 2008年春，安徽等地发生手足口病流行，卫生部将其纳入丙类传染病报告管理，并要求从5月21日起实行“日报告”。保山市各级政府切实加强对手足口病防控工作的领导，及时召开相关会议，安排部署防控工作。卫生及相关部门大力开展手足口病防治知识宣传、培训，制定下发防治方案，做好预测预警，加强工作督导，强化疫情报告和处置，及时进行个案调查。全年全市共报告手足口病病例310例，未出现重症及死亡病例。
  登革热疫情 2008年8月后，云南省与缅甸接壤的边境地区相继发现输入性登革热病例。11月1日，腾冲县发生了1例缅籍输入性登革热病例。患者基本情况为：张╳╳，女，18岁，汉族，学生，系缅甸甘拜地文莫社人，就读于缅甸密支那育成中学。患者于2008年10月27日身感不适，该班有50名学生，有相同症状的有4人。10月31日回到家中（缅甸甘拜地文莫社）。11月1日上午11时30分左右，从腾冲县猴桥口岸入境，经口岸检疫人员检疫时发现其发热，体温为38℃，当时检疫人员用登革热诊断卡进行测试，结果显示不太明显，检疫人员立即开具就诊方便卡让病人到腾冲县人民医院作进一步诊断。患者人住腾冲县人民医院时，主要临床表现为乏力、发热（体温38.3℃）、头痛、颜面潮红、全身皮肤均有散在性皮疹、肌肉酸痛、结膜充血，有黑便。经腾冲县疾控中心复检，又经云南省寄生虫病防治所复核，均确诊为登革热病例。这是保山市历史以来发现并报告的首例登革热病例。经治疗，患者痊愈。疫情发生后，腾冲县立即成立了防治领导小组、疾控应急组和医院救治组，培训各级医务人员3136人次，并加强宣传，共发放宣传材料1.7万余份。同时，市疾控中心对疫情做出快速反应，积极开展流行病学调查、实验室检测、消毒灭蚊等措施。卫生部门积极与出入境检验检疫部门协调沟通，加强对腾冲、龙陵等重点地区登革热疫情监测工作，共搜索、追踪、排查疫区回归人员3578人，对其医学观察15天。经及时有效处置，腾冲县发生的缅籍输入性登革热疫情得到了迅速控制，无继发病例发生。
  计划免疫 ①启动实施了扩大国家免疫规划工作。按2008年3月11日卫生部等五部委局《关于实施扩大国家计划免疫规划的通知》要求，全国从2008年起免疫规划疫苗由5种（麻疹活疫苗、小儿麻痹疫苗、百白破菌苗、卡介苗和乙肝疫苗）增加至14种（新增加甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻疹腮腺炎风疹联合疫苗、无细胞百白破疫苗纳入国家免疫规划，对适龄儿童实行预防接种；并根据传染病流行趋势，在流行地区对重点人群进行流行性出血热疫苗、炭疽疫苗和钩端螺旋体疫苗接种）。可预防传染病由7种扩大至15种。②保山市按照卫生部《扩大国家免疫规划实施方案》组织实施，培训人员2960人，扩充、更新冷库、冰箱、冰柜、冷藏箱等冷链设备共494台（个），下发接种证3.35万本，建立新台账87套，根据规划疫苗到位情况及时开展扩大免疫规划冷链运转。③基础免疫工作成果得到巩固。以乡（镇）为单位“七苗”报告接种率均在90％以上。④全市开展了2007～2008年第二轮消灭脊髓灰质炎强化免疫活动，接种常住儿童118414人，接种率达97％；接种流动儿童4516人，接种率达98.56％。强化免疫快速评估接种率达96.23％。⑤全市扎实开展了8月龄至14周岁儿童麻疹初始强化免疫接种工作。市人民政府成立了麻疹疫苗强化免疫接种工作领导小组，由分管副市长任组长，下设办公室、接种技术组、接种异常反应处置组等3个专业组。并下发了《保山市2008年麻疹疫苗强化免疫活动实施方案》。11月4日，市人民政府召开了全市麻疹疫苗强化免疫接种工作会议，副市长李治刚作了部署，市人民政府与各县（区）人民政府签订了《2008年麻疹疫苗强化免疫活动责任目标书》，市人民政府安排了5万元工作经费。经精心组织实施，全市报告接种499169人次，接种率98.06％。快速评估接种率达到省指标要求。由政府直接部署专项儿童麻疹强化免疫接种活动，在保山市还是首次。⑥认真开展GAVI项目（全球疫苗免疫联盟乙肝项目），做好乙肝疫苗查漏补种工作。组织开展计划免疫综合审评。认真开展免疫规划相关疾病监测工作。积极开展了新生儿破伤风、麻疹、乙型脑炎、流脑和15岁以下人群乙肝新发病例监测。组织开展计划免疫外重点人群乙肝疫苗接种26万人份72万针次。全市无脊髓灰质炎工作成果进一步巩固，全年报告AFP病例13例。全市已连续17年无脊髓灰质炎病例发生，连续27年无白喉病例发生。
  学校疾病预防控制工作 定期召开疫情分析会，分析通报学校传染病疫情和突发公共卫生事件信息，强化部门信息沟通。完成“农村寄宿制学校传染病防治情况调查”工作任务，对6149名寄宿制学生进行了传染病体检工作。积极开展学校卫生监测，完成9583名学生的健康体检和评估工作。入园入学儿童计划免疫接种证查验制度和疫苗查漏补种制度、学生晨检制度和学生因病缺课制度得到逐步强化。在中小学生中开展了乙肝、风疹等疫苗免疫接种工作。及时有效处置了“五一二”施甸由旺中心学校57名学生食物中毒事件。
  突发卫生事件 2008年全市共发生公共卫生事件2起，比上年减少了8起，为一般事件。一起是5月13日施甸县由旺小学发生食物中毒事件，中毒57人，经救治无死亡。经培养分离鉴定为蜡样芽胞杆菌污染食品所致。另一起是11月2日腾冲县发生1例缅甸输入性登革热病例。此外，3月中旬，在隆阳区板桥镇小学生中发生了风疹病例散发疫情。针对疫情突然增多，且以学生为主，卫生行政部门与教育行政部门联合，开展了风疹预防知识宣传教育活动，并在学校开展风疹疫苗自愿接种工作。全市共接种风疹疫苗161649人份。
  地方病和慢性病防治 ①继续开展食用碘盐的监测工作。抽检企业批发碘盐99份，合格率100％。完成了居民食用盐抽样监测1442户（份），合格碘盐1408份，碘盐合格率98.46％。完成昌宁县碘盐重点抽样监测300户（份），合格293份，合格率97.67％。对龙陵县和施甸县碘缺乏病阶段目标完成情况进行抽查评估，评估结果表明保山市基本维持了消除碘缺乏病阶段目标。认真实施了中央转移支付碘缺乏病防治项目。排除了腾冲、龙陵、昌宁3县报告的42例疑似克汀病病人。②实施饮水型砷中毒防治项目，开展水砷含量调查。③认真开展麻风病防治工作，召开了中央补助麻风病防治项目管理培训暨年度麻风病防治工作会议，加强工作督导。对可疑者筛查75人、密切接触者检查193入，新发现麻风病人3例。投资50万元，实施了市疾控中心皮肤康复科（原市麻风病院）国债病员住房建设项目，积极改善麻风病康复病人的生活环境。
  卫生监测、检验及评价 2008年，保山市完成食品、餐（饮）具、水样的采集、检测和报告评价。对94家公共场所从业单位进行了卫生监测，检测及报告评价二次供水样品88份、空气微小气候样品218份、床上用具检品612份。对251家医疗机构使用的物体表面、医护人员手、灭菌器械、手术室空气、紫外线灯、消毒器械、使用中的消毒液、一次性医疗用品和卫生用品进行消毒效果抽样监测1960份，合格1813份。对托幼机构、一次性使用卫生用品及经营单位消毒效果抽样监测591份，合格584份。开展糖厂、医疗机构放射源的防护检测评价，对新建放射工作场所进行了放射防护评价，开展150余人次的个人放射剂量监测。对硅冶炼厂、水电厂等18个工矿企业开展了职业卫生现场检测。对保山烟叶复烤厂开展了职业危害检测评价工作。完成了保山嘉华水泥生产线等企业279名职工上岗前职业体检工作。完成了食品、公共场所从业人员的预防性健康体检25654人次，职业卫生体检3456人次。
  疾病预防控制信息管理 ①进一步加强了传染病疫情网络直报工作。全市医疗卫生机构疫情网络直报覆盖率97.66％，报告及时率98.48％，审核及时率99.61％，疫情网络直报工作质量位居全省前列。②启用了传染病暴发自动预警信息系统。接收预警信息307条，对辖区内的预警信息应答率达100％，对霍乱、风疹、登革热、学校和托幼机构水痘、盈江“八二一”地震灾后传染病疫情态势及时进行预测预警。③鼠疫、计划免疫、健康危害因素、乙脑、霍乱等信息网络直报工作进一步完善。④坚持定期疫情分析制度。⑤认真开展年度传染病疫情漏报调查，全市漏报率1.92％，控制在省下达的指标以内。
  艾滋病防治
  组织领导 ①继续将防治艾滋病专项经费纳入财政预算，并在原有投入基础上每年再增加经费10万元。通过并下发了《保山市新一轮防治艾滋病人民战争实施方案（2008～2010年）》。②4月18日，保山市委、市政府组织召开了全市禁毒和防治艾滋病工作会议。全面总结2005～2007年防治艾滋病三年人民战争工作成效，深刻分析了面临的挑战和困难，启动了新三年（2008～2010年）禁毒和防治艾滋病人民战争，安排部署了2008年防治艾滋病工作。会议对2005～2007年三年防治艾滋病人民战争中表现突出、作出重要贡献的40个先进集体、120名先进个人进行了表彰和奖励。市人民政府与五县（区）人民政府签订了2008年艾滋病防治责任目标书，并将防治艾滋病工作绩效列入干部任期考核重要内容。③召开市级防艾委成员部门会议。④市政府分管领导一线参加世界艾滋病日宣传活动，看望慰问专业技术人员和艾滋病感染者，主持召开世界艾滋病日主题座谈会暨防艾委成员部门会议。⑤艾滋病防治重点工作牵头部门定期组织召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决出现的问题和困难。防艾委成员部门挂钩乡（镇）开展活动。全市累计召开联席会议18次，到挂钩乡（镇）开展活动45次，提供资金6.5万元，提供宣传资料15万份。⑥切实加强防艾队伍建设，充实防艾办和专业防治机构工作人员。隆阳区、腾冲县和施甸县多数乡（镇）将防艾办设置在乡镇政府，并明确有专兼职人员。腾冲、龙陵两县将计生宣传员明确为乡村防艾宣传员，每月给予50～100元的防艾专项补助。⑦保障经费投入，严格资金监管。2008年，市、县（区）两级财政预算安排防艾资金244.5万元，其中市级73万元、隆阳区40万元、施甸县4万元、腾冲县102万元、龙陵县15万元、昌宁县10.5万元。到位247.5万元，均足额到位，专款专用。各县（区）乡（镇）投入资金约28.3万元。2007年中央财政转移支付补助保山市经费137.4万元和2008年省补助经费126.9万元均按专项资金使用要求，及时足额拨付五县（区）和承担具体工作的单位。⑧积极开展工作调研和指导。5月，市防艾办组织专家对全市艾滋病抗病毒治疗、病人管理和临床用血安全工作进行了专项督导。9月，市防治艾滋病工作委员会组织防艾工作督导组，对五县（区）进行了防艾工作督导。10月，市美沙酮维持治疗工作组办公室组织市卫生局、市公安局对全市美沙酮维持治疗和清洁针具交换工作进行专题调研和督导。市卫生局组织市对五县（区）艾滋病防治监测检测、行为干预、抗病毒治疗、母婴阻断等工作开展专项督导。宣传、计生、教育等重点工作牵头部门认真按照年初责任目标分解内容加强日常工作督导。全年市、县（区）累计召开专题会议25次，开展各类督查23次，组织调研9次。
  宣传教育 2008年，保山市、县（区）采取集中学习、以会代训、骨干培训等方式加强党政干部防艾知识培训，共培训党政干部1.4万人次。组织市级媒体负责人参加省委宣传部、省禁毒办、省防艾局举办的全省禁毒防艾宣传教育研修班。市、县（区）采取各种方式对城乡居民、流动人口和边境居民进行宣传。2008年，新闻媒体宣传10556次，设立公共场所宣传栏、广告牌1820个，刊出黑板报、墙报540期，刷写墙体标语和宣传标语2902条。在世界艾滋病日、国际禁毒日、世界献血者日、端阳花市、春节等重大节日和传统节日期间，组织市、县（区）相关部门上街摆摊设点集中宣传，新闻媒体在黄金时段集中宣传，报刊网络增设专刊开展艾滋病防治宣传。各级各类学校继续对教师和在校学生开展艾滋病防治、无偿献血知识的宣传。各县（区）卫生、劳动和社会保障等农民工宣传教育工程成员单位利用行业优势，对农民工和流动人口进行面对面培训和宣传，共培训农民工59030人。全市把禁毒防艾宣传教育纳入新农村建设主要内容。市、县（区）宣传部、新农办对1558名新农村建设指导员开展分期分批培训，通过培训的新农村指导员在各村开展多种形式的禁毒防艾宣传教育。司法部门将防艾法规政策纳入“五五”普法的重点学习内容；红十字会组织对驾驶学员进行防治艾滋病知识培训；团委大力发展禁毒防艾志愿者，组织开展“防艾乡村大讲堂”志愿服务专题活动和校外青少年的宣传培训；妇联依托受艾滋病影响儿童社区关怀、小额信贷等项目，广泛开展防艾知识培训。腾冲县妇联充分发挥妇联网络和妇女干部能说会讲等优势，借助项目支持走村串户开展禁毒防艾宣传。施甸县借助项目积极开展农民工宣传培训工作。市防艾办以项目为依托组织保山师专、保山医专大学生“红丝带协会”、“爱心社”会员深入大型建筑工地、农村流动人口相对集中的商场、车站开展面对面宣传活动，发放反歧视宣传资料4000余份。2008年，全市累计制发宣传资料约128万余份。
  监测和检测 到2008年底，据不完全统计，全市有涉外非法婚姻3037对，检测268人，阳性26人，阳性率9.7％。积极开展各类人群的监测检测工作。截至12月，保山市累计检测422066人（次），报告感染者/病人2793例，检出率0.66％。全市切实加强感染者随访、流调、CD4检测等感染者管理工作。2008年，对新报告感染者/病人进行随访591例，完成告知和流调439例，CD4检测386例，完成累计报告感染者/病人随访1497例，CD4检测582例，均超额完成省下达的任务指标。
  行为干预①按照《云南省关于推广使用安全套管理暂行办法》要求，市、县（区）加大了安全套推广使用力度。2008年，全市共发放安全套985286只，其中，免费发放929000只。②培训市、县（区）卫生、公安、工商、妇联、文化等部门的高危行为干预人员96人，组织各县（区）干预工作队坚持深入高危场所开展干预活动。全年到298个场所开展干预活动3580次，发放各种宣传材料78121份和安全套43501只。2008年，对暗娼开展干预，发放各种宣传材料32663份，发放安全套191886只。并对男男性行为人群干预，全年对MSM（男男性行为）人员进行33人（次）干预。③进一步加强美沙酮维持治疗和清洁针具交换工作。截至12月底，隆阳区、腾冲县美沙酮门诊共为824名吸毒者提供维持治疗和健康教育，仍坚持治疗人数239人，维持率29％。认真组织开展对服药人员的艾滋病病毒/丙型肝炎病毒咨询检测工作；对丙型肝炎检测312人，阳性188人，阳性率60.26％。清洁针具交换累计为5118名吸毒者提供清洁针具和健康教育，发放针具107.65万支，回收针具102.01万支，回收率94.76％。④继续将艾滋病病毒检测纳入娱乐场所从业人员健康检查，全年共检查1758人，阳性9例，阳性率0.51％。⑤卫生监督机构按照国务院《艾滋病防治条例》和《云南省艾滋病防治条例》规定，对公共场所、医疗机构等单位进行监督检查。⑥艾滋病防治各平台加强联系和转介，按规定将符合条件的感染者和病人转介到抗病毒治疗定点机构、母婴阻断定点机构、美沙酮社区维持治疗门诊、清洁针具交换中心和妇女健康中心等工作平台，为其提供进一步的干预服务。
  临床治疗 ①举办了病毒载量检测和质量管理培训班，使保山市人民医院成为全省州市级第一批能够开展病毒载量测定的专业机构之一。②加强队伍建设，培训医务人员3500人，选送758人参加抗病毒治疗和母婴阻断技术培训。③市、县（区）医疗机构按照应治尽治原则累计为637名艾滋病病毒感染者/病人提供规范免费抗病毒治疗。其中年内新增287人，完成省下达任务的127％。启动了儿童抗病毒治疗工作，市人民医院和腾冲、施甸两县人民医院为20名符合治疗条件的艾滋病病毒感染儿童提供了免费抗病毒治疗。按规定为生活困难的艾滋病病毒感染者及病人提供机会性感染治疗和常规检测费用减免2774人次，共减免费用50.1万元。④各级医疗及妇幼保健机构坚持对入院分娩的孕产妇免费提供咨询检测和产前保健服务，并对77名阳性孕妇实施了免费母婴阻断服务，阻断率98.71％。对200名阳性母亲所生婴幼儿开展随访管理。
  关怀救助 2008年，保山市认真落实国家“四免一关怀”政策，组织开展对统计在册愿意接受救助的145名艾滋病致孤学龄儿童实行“两免一补”（免学费，免杂费，给予生活困难补助费），将感染者中愿意接受救助的535人纳入最低生活保障和临时救济，共发放救助金42.58万元。开展生产帮扶10户，兑现帮扶资金1.8万元。各级妇联利用受艾滋病影响儿童关爱项目，关怀救助受艾滋病影响儿童199名。
  国际国内合作项目 第四轮全球基金/中英艾滋病项目按计划开展，实现了项目与保山市新一轮防艾人民战争的有机整合。施甸县省级艾滋病综合防治项目持续开展、腾冲县艾滋病感染者/病人管理试点项目实施，为全市探索艾滋病综合防治工作提供了必要的资金和技术支持。受艾滋病影响儿童关怀项目自2008年3月启动以来，对199名受艾滋病影响儿童开展了关怀救助，为帮助受艾滋病影响儿童和营造反歧视环境起到积极的推动作用。大型建筑工地农民工及周边社区防治艾滋病宣传教育项目在腾冲机场和槟榔江建筑工地全面展开，加大了对流动人口和农民工的宣传培训和行为干预力度。克林顿基金项目顺利推进和在隆阳区的扩点成功，促进了全市抗病毒治疗和抗机会性感染治疗工作。云南省部分地区妇女儿童艾滋病防治项目和英国海外志愿服务社合作项目等一批小而精的项目的引进和有序开展，为低流行地区开展艾滋病综合干预工作引入了项目理念，培养了一批项目管理者和业务技术骨干。
  卫生监督执法
  卫生监督体系建设 2008年，隆阳区卫生局卫生监督所争取到原区卫生局办公楼1栋，筹资40万元对办公楼进行修缮，同时还新增置了一批现场卫生监督检测仪器、执法器材和办公设施。市卫生局卫生监督所由省卫生厅装备复印机1台，五县（区）卫生监督所由卫生厅装备手提电脑各1台，各级卫生监督机构的执法条件在不断得到改善。
  卫生监督员培训 2008年，保山市卫生监督所共培训县（区）卫生监督档案管理专兼职档案人员17人。组织全市放射人员放射防护培训班2期，培训卫生监督员20人，培训放射工作人员360人。隆阳区举办所内培训5期，受训120多人次。施甸县举办卫生行政执法责任制和卫生行政执法文书规范培训各1期，培训卫生监督员26人次。市、县（区）还积极安排人员参加省卫生厅组织的卫生监督业务培训。
  卫生行政许可 2008年，保山市共受理卫生行政许可8701户，审批卫生行政许可8424户，正在审批113户，注销146户，不予审批18户。其中受理食品卫生许可6806户，审批6676户；受理公共场所卫生许可875户，审批829户；受理生活饮用水卫生许可159户，审批154户；受理放射诊疗许可45户，审批43户；受理医疗机构执业许可691户，审批618户；受理母婴保健机构执业许可96户，审批96户；受理麻醉药品、精神药品购用印鉴卡申请11户，审批11户。全市受理医技人员执业资格准入1941人。母婴保健技术考核合格证新办证154人，换证550人。“乡村医生执业证书”新办证3人，换发证1人。
  医疗行业监督 ①在辖区范围内广泛开展了对出租科室、外包科室、非法从事性病诊疗活动、医疗机构聘用非卫生技术人员行医等非法行医行为的专项治理工作，共出动卫生执法人员949人次，出动执法车262辆次，检查医疗机构466家，实施卫生行政处罚112家，其中查处医疗卫生机构86家，查处无证行医26家，出具卫生监督意见书145份，没收药品27箱，没收器械166件，罚款16.84万元。②市、县（区）卫生监督机构对辖区范围内各临床用血的医疗机构进行了执法检查，共出动卫生监督员210人次，出动卫生监督车69辆次，检查了临床用血医疗机构87个，出具卫生监督意见书80份，实施卫生行政处罚1户。7月，市卫生监督所按照《血站管理办法》和《血站质量管理规范》等要求，对保山市中心血站进行了执法检查，对工作中存在的问题出具了卫生监督意见书，保障了全市的采血用血安全。③完成了全市110家母婴保健机构的“母婴保健技术服务执业许可证”和“母婴保健技术考核合格证”的核发工作。发放出生医学证明19900份。④做好医疗广告的监管。⑤全市共检查医疗、预防、保健、计生和采供血机构327家，实施卫生行政处罚8家、罚款5000元，出具卫生监督意见书215份。⑥全年，检查特殊药品使用单位106家，实施卫生行政处罚1家，出具卫生监督意见书64份。
  食品卫生监督 ①2008年，保山市共对13068户食品生产经营单位进行监督检查，监督次数19736户次，平均监督1.51户次。在13068户食品生产经营单位中，持卫生许可证12643户，持证率96.7％。在29881人食品从业人员中，持健康证明29841人，持证率99.9％，持卫生知识培训合格证29881人，持证率100％。全年对食品进行卫生监督824项次，合格766项次，合格率93％。对食（饮）具进行卫生监测4828项次，合格3049项次，合格率63.2％。实施卫生行政处罚651户次，其中警告281户次，罚款369户次，罚款金额22.28万元。②继续巩固餐饮消费安全专项整治工作成果，积极开展节假日食品卫生、学校及校园周边食品卫生、婴幼儿奶粉等食品卫生专项整治活动。③至年底，全市共有食品卫生信誉度A级单位32户、B级单位10户、C级单位11910户。年内考核评定食品卫生信誉度A级单位9户。④认真贯彻《重大活动食品卫生监督规范》，出动卫生监督员2869人次，完成各类食品卫生保障任务74次，保障餐次601次，保障就餐人员150774人次。其中大型活动食品卫生保障20次、保障餐次654次、保障就餐人员102901人次。重要会议食品卫生保障30次，保障餐次377次，保障就餐人员43607人次；重要贵宾接待24次，保障餐次116次，保障就餐人员4266人次。保障期间未发生食物中毒等食品卫生不安全事件，确保了到保贵宾及各种大型活动的食品卫生安全。
  职业卫生监督 ①2008年，保山市卫生监督部门依法对辖区内用人单位职业健康监护情况进行监督检查。监督有职业病危害因素的生产企业58户，其中，接触职业病危害的有6108人，进行就业前健康检查762人，检出职业禁忌症26人；在岗体检847人，检出职业禁忌3人，检出职业病5人。培训接触职业病危害因素职工1115人，实施警告处罚2户。②对全市有资质的3家职业卫生技术服务机构、5家职业健康检查机构进行监督检查，出具卫生监督意见书3份。③共审查有职业病危害的建设项目6户，完成职业病危害预评价4户、控制效果评价2户。④开展职业卫生重点监督检查，重点对制药、农药、煤炭、化工、冶金、建材、轻工、电力、食品加工等55户企业进行专项检查。其中22家用人单位设置职业卫生管理机构，配备了职业卫生管理人员；18家用人单位落实了法人责任制；7家用人单位制定了职业病防治计划或方案；55家用人单位安装了部分职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业防护用品。
  放射卫生监督 2008年，保山市对167户放射工作单位进行监督检查，应办理放射诊疗许可证141户，实办理127户，办证率90.07％。在167户放射工作单位中，建立放射防护管理机构98户，建立安全管理规章制度143户。在365名放射工作人员中，持放射工作人员证356人，持证率97.5％。对放射工作人员进行就业前体检13人，在岗体检139人。对放射工作人员进行个人剂量监测135人。放射工作人员个人健康档案全部建立89人，部分建立37人。实施卫生行政处罚11户，其中警告处罚7户，罚款4户，罚款金额4600元。
  化妆品卫生专项整治 2008年，保山市卫生监督机构对1户化妆品生产单位和259户化妆品经营单位进行了监督检查。其中化妆品生产单位持卫生许可证营业1户，持证率100％；化妆品经营单位持卫生许可证营业164户，持证率63.3％；检查化妆品从业人员1012人，持健康证和卫生知识培训合格证914人，持证率90.3％；抽检化妆品270份，合格243份，合格率90％。
  公共场所卫生监督 2008年，保山市卫生监督机构对1417户公共场所进行了经常性监督检查，持卫生许可证1365户，持证率96.3％。其中住宿场所590户，持卫生许可证579户，持证率98.1％；沐浴场所42户，持卫生许可证41户，持证率97.6％；游泳场所13户，持卫生许可证10户，持证率76.9％；美容美发场所594户，持卫生许可证564户，持证率94.9％；候车（机船）场所10户，持卫生许可证8户，持证率80％；其他公共场所168户，持卫生许可证163户，持证率97％。监督从业人员5730人，持健康证明和卫生知识培训合格证5107人，持证率89.1％，进行艾滋病病毒检测2788人。公共场所卫生监测372户，监测样品1554份，合格1226份，合格率78.9％。对违法行为实施卫生行政处罚132户，其中警告48户，罚款84户，罚款金额34560元。
  生活饮用水卫生监督 2008年，保山市卫生监督机构对618户生活饮用水单位进行了卫生监督检查，持卫生许可证411户，持证率66.5％。其中监督市政集中式供水10户，持卫生许可证10户，持证率100％；乡（镇）集中式供水76户，持卫生许可证16户，持证率21％；自建集中式供水11户，持卫生许可证2户，持证率18％；二次供水521户，持卫生许可证383户，持证率73.5％。监督从业人员794人，持健康证明、卫生知识培训合格证500人，持证率63％；饮用水卫生监测175户，监测水样330份，合格246份，合格率74.5％；对违法行为实施罚款处罚5户，罚款金额1500元。
  学校卫生监督 2008年，保山市共有学校1421所，有276所学校建立了学生健康档案，有800所学校开设健康教育课，有456所学校制定了突发公共卫生事件应急预案，有267所学校开展学生常见病防治，有172所学校开展部分学生常见病防治。全市加大了对学校食品卫生、饮用水卫生和传染病防治的监督检查。共监督检查学校及校园周边食品经营户1024户次，实施警告处罚47户次，责令限期整改86户次，罚款84户次、罚款金额20850元。开展学校、幼儿园传染病防治监督392所。其中56所有专职卫生管理人员，336所有兼职卫生管理人员，233所学有传染病疫情报告制度，378所有因病缺勤病因追查与登记制度，221所对传染病病愈情况进行管理，164所有晨检检查记录，161所有病因排查结果登记日志，154所有新生入学接种证查验登记记录，155所有学生健康档案。市、县（区）疾控中心完成47035名学生的健康体检工作。
  传染病防治和消毒卫生监督 ①卫生监督部门认真贯彻《传染病防治法》，加强传染病防治监督。对262家医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构的医疗废物处置和10家医疗机构的内镜诊疗消毒进行监督检查；对392所学校、幼儿园传染病防治措施落实情况进行监督检查，出具卫生监督意见书214份，责令改正120家，警告11家，罚款7家，罚款金额7500元；对医疗机构消毒效果进行监测评估，全市共监测医疗保健机构62家，采样963份，合格893份，合格率92.7％；监测村卫生室、个体诊所149家，采样400份，合格340份，合格率85％。②开展消毒产品专项监督检查。全市共检查消毒产品经营、使用单位297家，其中药店46家，医疗机构159家，公共场所86家、疾控机构6家，查出戊二醛类消毒剂不合格产品48件，含氯消毒剂不合格产品10件；对营业性住宿场所使用中的消毒剂、客房内摆放销售的消毒产品和抗抑菌剂进行检查。共检查消毒剂使用单位86家，检查消毒产品95件，合格92件，合格率96.8％；对部分省外消毒产品进行监督检查，共检查消毒产品经营单位118家，其中药店52家、医疗机构51家、住宿业13家、医疗器材公司2家，检查消毒产品91种，出具卫生监督意见书9份，责令限期改正11家。
  法律法规宣传培训 ①2008年，保山市、县（区）级卫生监督机构开展管理相对人日常培训15564人次；举办食品卫生法律法规培训班11期，培训管理相对人1472人；举办放射工作人员放射防护培训班2期，培训管理相对人327人；举办住宿业、沐浴场所、美容美发场所、游泳场所等卫生规范专题培训35期，培训管理相对人844人；举办《母婴保健法》及母婴保健技术服务相关知识专题培训4期，培训管理相对人278人；举办《执业医师法》、《护士管理办法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理》等培训班2期，培训管理相对人93人；举办生活饮用水卫生法律法规培训班1期，培训管理相对人32人；举办乡村医生执业相关法律法规培训班2期，培训管理相对人80人。②全市以《职业病防治法》、《食品卫生法》、《献血法》宣传为主，积极开展了多种形式的卫生法律法规的宣传活动。③加大信息宣传力度，共编发信息187期。市卫生监督所、腾冲县、隆阳区卫生监督所建立了卫生监督网站。
  查处卫生违法行为 2008年，全年度（数据统计时间为2007年11月至2008年10月），全市共办理卫生违法案件667起，结案601起，结案率90.1％。其中食品卫生371起、医疗卫生99起、公共场所卫生114起、生活饮用水卫生7起、职业卫生2起、放射卫生9起、化妆品卫生21起、传染病防治监督36起。在667起案件中，简易程序141起，一般程序514起，听证程序12起；责令限期改正500起，警告166起，罚款564起，罚款金额466316元，没收违法所得317元，其他处罚2起。结案的601起案件中，除有18起案件因倒闭不作行政处罚外，其余583起均自觉履行处罚决定。
  加强卫生监督稽查 2008年7～8月，保山市卫生监督所组成稽查小组，对全市卫生监督执法工作进行了专项稽查，共检查各类卫生行政许可档案132件，各类卫生行政处罚档案137件，各类卫生行政执法文书和行政许可文书1200多份，召开现场反馈会5次。在市、县（区）卫生监督机构中对稽查情况进行了通报。通过专项稽查，有效规范了全市的卫生行政执法行为。市、县（区）卫生监督机构还加强了卫生监督日常稽查工作。
  妇女保健
  妇女保健 ①接生工作。2008年，保山市活产婴儿26878人，产妇总数26740人，住院分娩23348人，住院分娩率为86.87％。剖宫产2791人，剖宫率10.28％。发生新生儿破伤风1例。对危急孕产妇抢救204人，成功198人，抢救成功率为97.06％。孕产妇死亡13例，死亡人数与2006年相比持平，孕产妇死亡率为48.37/10万。其中死亡人数和死亡率分别为：施甸县1例，31.39/10万；昌宁县1例，31.94/10万；隆阳区5例，60.66/10万；腾冲县4例，48.08/10万；龙陵县2例，50.01/10万。在13名孕产妇死亡中属于产科出血有5人，占38.46％；内科合并症5人，占38.46％，妊娠高血压综合征、羊水栓塞和其他原因各1人，分别占7.69％。②孕产妇系统管理工作。全市建立孕产妇系统管理卡26192人，建卡率为97.95％。开展孕产妇系统管理23179人，系统管理率86.24％。孕产妇高危管理6917人，占25.87％。在开展孕产妇工作中围产儿保健情况是：围产儿死亡357人，死亡率13.24‰；出生体重小于2500克有556人，占2.07‰；死胎死产53人，死胎死产率1.97％。③婚姻保健工作情况。2008年，全市婚前检查应检39174人，实检只有31人，婚前检查率0.08％。④妇女病查治工作。全市应查妇女529381人，实查24867人，普查率4.70％。查出妇女病人数6176人，患病率24.84％。其中查出阴道炎2388人，宫颈炎2920人，尖锐湿疣11人，宫颈癌13人，乳腺癌3人，卵巢癌8人。
  儿童保健 2008年，保山市共有7岁以下儿童196444人。其中5岁以下儿童136267人，占68.68％；3岁以下儿童82861人，占40.89％。全市活产婴儿26878人。5岁以下儿童死亡517人，死亡率19.24‰。婴儿死亡451人，婴儿死亡率16.78％。其中婴儿死亡人数和死亡率分别为：隆阳区117人，14.20‰；施甸县51人，16.01‰；腾冲县169人，20.31‰；龙陵县54人，13.50％；昌宁县60人，19.16‰。新生儿死亡346人，死亡率12.87‰。全市7岁以下儿童保健管理142241人，管理率72.41％。3岁以下儿童系统管理62162人，管理率75.02％。6个月内母乳喂养19927人，喂养率97.91％。纯母乳喂养15444人，喂养率75.88％。
  降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目工作 2008年，全市争取到项目资金237万元。逐步扩大住院分娩贫困孕产妇的救助范围，加强救助资金的使用管理，努力做到应救、尽救、必救。全市提供助产的99家机构都实行限价分娩。全年应救助贫困孕产妇10539人，实际救助9569人，救助率90.80％。使用贫困救助金3303379.13元。全市进一步加强和完善县、乡、村三级转诊急救的“绿色通道”建设，以确保项目方案各项要求的落实，实现项目目标。
  预防艾滋病母婴传播阻断工作 ①对结婚登记人群开展HIV抗体检测。1～10月，新婚登记HIV抗体检测21290人，HIV抗体阳性确认30人（男16人，女14人），阳性率0.14％。2008年，省下达保山市的任务指标为14000人，完成152.07％。②对孕产妇HIV抗体检测。1～10月，HIV抗体首次检测25763人，检出阳性孕产妇71人，阳性率为0.28％。2008年省下达保山市的孕产妇HIV抗体检测任务22000人，完成117％。③母婴阻断。1～10月，管理确认HIV抗体阳性孕产妇72例，其中流产及人工终止妊娠9人，住院分娩及引产61人，其中住院分娩和非住院分娩52例，服用抗病毒药物43例，服药率为82.70％。对HIV抗体阳性母亲新生婴儿随访数人，18个月确认阴性19人，阳性2人，未出现失访。
  医疗
  启动医疗机构门诊病历通用工作 2008年，保山正式启动实施县级以上医疗机构门诊病历通用工作，并明确以下几点：①在“云南省通用门诊病历”2008年6月1日正式启动前，各医疗机构现存病历及群众手中持有的旧门诊病历于2008年3月1日起在全省县级以上医疗机构间通用。②门诊病历通用后，辅助性检查结果是否互认，全市各医疗机构可根据现行规定或实际情况确定。③通用门诊病历限于门诊、急诊就诊时使用，急诊留观和住院病人病历仍按现行规定执行。④各医疗机构不得以任何理由要求持有非本院门诊病历的就医者购买病历或拒绝诊治。
  远程会诊 保山市人民医院和腾冲、龙陵、昌宁、施甸4县人民医院积极开展远程可观医疗工作，为患者提供远程会诊服务302例次。
  中医药工作 ①建立健全组织机构。保山市、县（区）成立中医药工作领导小组，并召开有关部门工作会议。将市中医医院确定为保山中医药高等专科学校附属医院，编制由145人增加至200人。②创建中医先进县和中医先进乡（镇）。腾冲县全国中医药工作先进县2008年度建设周期已满，年内接受省卫生厅预评审并通过，准备迎接国家级验收。腾冲县猴桥镇、界头乡和隆阳区汉庄镇“云南省农村中医工作先进乡镇”创建工作有效开展，年内被卫生厅批准为省级农村中医工作先进乡（镇）。③中医专科专病建设工作。市中医医院肛肠科、骨伤科通过了省级考评验收，被省卫生厅批准为云南省重点专科（专病）。腾冲县中医医院老年病科和昌宁县中医医院骨伤科被确定为省级第三批重点专科建设项目。市中医医院有计划实施国家级“十一五”重点专科肛肠科建设项目，年内组织了自查和市级评审。④农村中医药服务能力建设。龙陵、昌宁2县中医医院“农村医疗机构针灸理疗康复特色专科建设项目”、腾冲县中医医院“县级中医医院中药房建设项目”和腾冲县“基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目”建设工作基本完成。市中医医院住院楼建设纳入了2009年国债建设项目。⑤各项中医药人才培训。完成11名中医全科医师的理论学习和临床进修任务。积极开展两名名老中医各带2名中医师学徒的学习、培训、考试考核工作。腾冲县举办了有242名乡村医生参加学习的中医药适宜技术培训班。⑥老中医医师资格认定、无学历师承或确有专长中医人员培训工作。完成无学历老中医25人（含德宏2人）的中医实践技能考试考核、资格审查、办证发证工作，保山市23名无学历师承或确有专长老中医获执业医师资格。有无学历中医人员5人参加中医出师培训学习。1人参加确有专长中医人员学习。⑦名中医评选工作。评选出市级名中医4名。腾冲县县级和市中医医院各评选出名中医7名。推荐3人参加“云南省优秀青年中医”评选并获此荣誉。⑧综合医院中医科建设。全市六家政府办综合医院内均设有中医科。保山市第二人民医院被省卫生厅确定为全省综合医院中医工作示范单位。
  医疗事故防范和处理 2008年，保山市医学会医疗事故鉴定办受理并鉴定医疗纠纷13起，其中属于医疗技术事故6起、不属于医疗技术事故4起、无法作出鉴定3起。在6起医疗事故中，按涉及专业划分：外科4起，妇产科1起，眼科1起；按涉及医疗机构划分：县级医院3起，乡（镇）卫生院2起，民营医院（包括诊所）1起；按责任程度划分：完全责任1起，主要责任4起，轻微责任1起；按事故等级划分：一级甲等1起，三级丙等1起，三级丁等2起，三级戊等1起，四级1起。因医方或患方不服，由市卫生局委托省级进行再次鉴定1起，省级鉴定结论与市级鉴定结论相同。2008年，全市共发生医疗纠纷（含鉴定为事故的纠纷）86起，医疗机构共赔付金额296.08万元。其中市级医疗机构17起，赔付52.55万元；县级医疗机构29起，赔付102.68万元；乡（镇）卫生院18起，赔付52.54万元，其他医疗机构22起，赔付88.31万元。
  无偿献血 ①2008年，保山市召开“世界献血者日”座谈会，举办纪念《献血法》颁布实施八周年纪念活动。举办乡村医生无偿献血知识培训班。②强化临床用血“三统一”。年内未发生医疗机构自采自供血行为，无用血事故发生。全年完成采血10688人次，共计14294.6U（2858920毫升），机采血小板34人次；无偿献血10688人次，无偿献血率达到100％，自愿无偿献血率99.95％。成分输血率达到99.94％。临床用血总量26159U（5231800毫升）。无偿献血赔付68人，共计29368.50元。③积极推进采供血机构内部质量控制体系建设，参加国家、省级的室内质控和室间质评，确保血液准确、安全、有效。定期召开季度血液质量分析会。④落实采供血机构设置规划，规范储血点管理。年内组织专家对市人民医院和五县（区）人民医院储血点进行了执业检查，全市以正式文件确认各储血点的执业资格。⑤全年全市参加采供血机构和储血点人员岗位管理培训及考试19人，参加省级采供血机构、储血点液质量管理培训、“一办法两规范”培训3期20人。
  残疾人康复工作 2008年，卫生部门与残联、侨联、民政等部门协调配合，做好防盲治盲、听力康复、儿童先天残疾和唇腭裂救治工作，2008年，完成儿童先天性残疾和白内障复明术200例，配合市侨联在市第二人民医院完成澳大利亚眼科慈善医疗队150例白内障复明术。（撰稿 李子齐）
  医学教育与科研
  卫生科教和人才培养 ①2008年，保山市共有1250人购买“好医生”网站继续医学教育学习卡参加远程继续医学教育项目学习，学习率27％。参加2007年度学分验证967人，合格952人。②全市申报省级继续医学教育项目9项，评审、审批并实施市级项目15项，共参加学习2850多人次。各县（区）及市直各医疗卫生单位积极组织开展院内自办继续医学教育项目申报、实施。各级卫生技术人员参加医疗事故与医疗纠纷处理、急诊等国家、省级短期学习培训共36项内容4500余人次。③全市农村基层中专学历教育（西医）招生198人，共设教学点87个。全市卫生事业单位在职职工学历教育338人，其中中专升专科169人、专科升本科168人、本科升研究生1人。④全市医疗卫生机构共申报科技成果52项，引进适宜新技术、新项目157项，培养培训学科带头人80人。
  保山中医药高等专科学校招生 2008年，保山中医药高等专科学校招生为：普通大专招生计划数790人，分临床医学、护理、中医学、中药学、针灸推拿5个专业，实际录取753人，完成计划数的95.3％；专科民族预科录取45人；普通中专招生计划数300人，分护理、医学检验、医学助产3个专业，实际录取454人；成人专科计划招生200人，分临床医学和护理两个专业，实际录取198人，完成计划数的99％。2008年，学校认真做好2008届毕业生就业指导工作。在6月17～18日召开的普通中专毕业生供需见面会上，有23家用人单位和个人参加招聘，439名毕业生中有301名与用人学位签订了初步就业意向书。2008年，学校在校学生3500人。
  红十字会
  组织建设 5月14日和7月29日，分别召开了保山市红十字会第三届理事会第三、第四次理事会议，调整充实了理事会和常务理事会班子，穆快昌当选为常务副会长，并增补了5名理事和2名常务理事。2008年，全市共有会员31423人（成人会员5777人，青少年会员25646人），志愿者1447人。全年共发展青少年个人会员175人，发展志愿者104人。
  为四川汶川抗震救灾募捐 5月12日14时28分，四川省汶川发生八级特大强烈地震。地震灾情发生后，保山市红十字会立即启动《保山市红十字会备灾救灾应急预案》，向全市发出紧急呼吁书，号召全市人民迅速行动起来，发扬人道主义精神，向受灾的四川汶川等地区的兄弟市、县灾民提供援助。截至9月30日，市红十字会及各县（区）红十字会共接收到来自社会各界的捐款1261.86万元（按全市2007年末总人口246.42万人计算，人均捐款5.12元）和价值13.6万元的物资。其中保山市红十字会接收到381.5万元（含缅甸克钦邦第一特区捐款20万元）、手机100部（折款13.6万元），隆阳区红十字会接收到126.62万元，施甸县红十字会接收到177.15万元，腾冲县红十字会接收到298.85万元（含汇往省红十字会的民政捐款203.22万元），龙陵县红十字会接收到148.14万元，昌宁县红十字会接收到130.60万元。所募款汇往云南省红十字会1096.49万元，直接汇往四川地震灾区165.37万元（捐赠者指定捐款给受灾单位）。
  救灾及博爱送温暖活动 1月23日，保山市红十字会组成慰问组，到保山市疾病预防控制中心皮肤康复科（原市麻风病院）慰问麻风病康复员，为每位麻风病康复员送去了价值200元的棉被1张、棉衣1件、大米10千克、糖果1千克，现金100元。腾冲、昌宁两县红十字会慰问了23名麻风病康复员。隆阳区疾病预防中心慰问了散居在农村的麻风病康复员。1月26日，保山市红十字会与市卫生局全体干部职工到扶贫挂钩村昌宁大田坝乡湾岗村慰问贫困群众。为该村民和15名困难老党员送去了价值8000多元的食品和衣物100件。8月21日，德宏州盈江县发生地震，保山市腾冲、龙陵、隆阳3县（区）不同程度受灾，保山市红十字会组织慰问部分贫困病人，及时上报灾情，共争取到了省红十字会下拨5万元购买大米款、价值13.11万元的棉被800床，涤纶毛毯500床，T恤240件，环境消毒剂60箱，帐篷20顶，支援了灾区。
  卫生救护培训 2008年，保山市红十字会、交通运政管理处、公安局交通警察支队联合制定下发了《关于在全市机动车驾员培训行业开展卫生救护培训工作的通知》和《关于印发〈保山市红十字会卫生救护培训工作方案〉的通知》。并向各县区红十字会及市直、省属驻保相关单位下达卫生救护培训计划。1月29日，在市运政管理处召开的全市驾驶员培训校（站）长会议，安排新学驾驶员卫生救护培训工作。8月26日，市卫生救护培训工作协调领导小组召开保山城区驾校负责人会议。自2008年3月全市全面启动卫生救护培训工作以来，截至12月，共举办培训78期，培训学员3933人，使受训人员基本掌握了自救互救技能。
  红十字会援建村卫生室 2008年，经省红十字会统筹安排，由北京市红十字会捐资5万元，建设腾冲县荷花乡杏塘村卫生室一所。市红十字会接收上海宏润房地产集团捐资15万元，在隆阳区瓦马乡新民村、施甸县酒房乡小寨村、腾冲县上营乡大小塘村建设3所村卫生室。2008年，4所村卫生室建设进展顺利。
  爱国卫生
  爱国卫生月活动 在爱国卫生月期间共清理卫生死角2120处，清理污水沟10913米，清除违章占道301处，井水消毒102口，投放灭鼠饵40802千克。其中隆阳区爱卫办市容环境卫生监督队，对城区所有单位、个体及居民的环境卫生进行了检查、督促及评比，共管理单位358个，个体居民18619户，评选出卫生好的单位28个，差的单位4个，进行了通报表扬和批评教育。
  创建卫生城市和卫生县城 8月7日，保山市、区爱卫会召开了专题会议。9月5日，市、区爱卫会召开了迎接城市卫生检查动员大会。动员会后，保山城区掀起了人人参与、个个动手创建卫生城市的活动高潮。通过云南省第八次城市卫生检查团第四团于2008年8月31日至9月4日历时4天认真细致的检查，省检查团对保山市、区创建卫生城市活动给予了充分肯定。经2008年12月省爱委会综合评比结果，保山市继续保持了甲级卫生城市的荣誉称号。10月19～25日，由保山市爱卫会组织，对腾冲、龙陵、昌宁、施甸4县分别进行了第八次全省卫生县城检查评比活动。检查考评评分结果依次为：腾冲县94.7分，昌宁县94.2分，龙陵县88.23分，施甸县85.3分。12月，经省爱卫会综合评审结果，腾冲县继续保持了甲级卫生县城荣誉称号，昌宁县争创到了甲级卫生县城荣誉称号，龙陵继续保持了乙级卫生县城的荣誉称号，施甸县争创到了乙级卫生县城荣誉称号。2008年，隆阳区水寨乡海棠洼村创建省级卫生村，经省级验收并命名。
  除“四害”活动 2008年，保山市城区共投入灭鼠药18000多千克，奋斗呐460千克，氯氰菊酯438千克，敌敌畏800瓶，气雾杀虫刹1280筒，灭蟑神笔378支。开展灭前灭后监测工作，为全市除“四害”工作提供了科学依据。经省爱卫办11月1～7日组织相关专家验收，隆阳区、龙陵县、昌宁县继续巩固了云南省爱卫会命名的“灭鼠、灭蟑先进城区”荣誉称号，腾冲继续巩固了云南省爱卫会命名的“灭鼠先进城区”荣誉称号。
  农村改水、改厕 2008年，保山市共完成改厕5100座，其中隆阳2300座、腾冲1500座、昌宁500座、龙陵300座、施甸500座。全市累计卫生厕所数28.88万户，卫生厕所普及率50.60％。2008年，全市新增改水受益人口494500人。全市改水累计受益161.77万人，改水普及率72.9％。（撰稿 李子齐）
  食品药品监督
  食品安全综合监管 2008年，保山市未发生较大以上食品安全事故，发生一般食物中毒事故1起，比2007年减少2起，中毒人数减少155人，无人员因食品安全事件死亡。保山市人民政府荣获云南省人民政府2008年度食品安全工作“先进单位”称号，保山市食品药品监督管理局荣获保山市人民政府2008年度食品安全工作一等奖。
  食品重点品种评价性检测工作 2008年，保山市人民政府安排20万元评价性检验经费，在全市范围内对蔬菜、水果、猪肉、糕点、酱油、白酒、熟肉制品、饮料、牛奶等9个品种6232份样品进行了抽样检测和综合评价。
  食品安全示范县创建工作 2008年，隆阳区政府启动了食品安全示范县创建工作。腾冲县食品药品安全委员会办公室组织对腾越、和顺、固东3个乡（镇）“食品安全示范乡镇”创建工作进行了考核验收，并颁发了牌匾。
  食品添加剂专项整治会议 12月23日，保山市人民政府组织召开全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议，安排部署全市食品添加剂专项整治工作。市人大常委会副主任陈自峰、副市长李治刚、市政协副主席石玉昌以及市食品安全委员会成员单位领导和联络员共50余人出席了会议。
  药品医疗器械市场监管 2008年，保山市在加强日常监督检查的同时，结合辖区实际，针对容易出现药品安全隐患的重点地区、重点单位、重点环节和重点品种，组织开展了无证经营、兴奋剂、药品广告、中药注射剂等专项整治活动。全市共出动执法人员3508人次，检查药品、医疗器械生产经营使用单位2422个次，查处违法药品、医疗器械案件395起，罚款共计93.33万元，没收药品医疗器械货值4.25万元，取缔无证经营7起。
  心脉隆注射液驻厂监督 2008年，保山市食品药品监督管理局向云南省腾冲制药厂派出驻厂监督员3批共6人次，监督生产心脉隆注射液10个批次32.85万支，心脉隆注射液从生产前准备到投料、配液、灌封、灭菌均在驻厂监督员监督下生产，确保生产一批、监督一批、检验合格一批、出厂一批，从源头保障药品质量安全，该产品在使用过程中未出现新的不良反应及不良事件。
  刺五加注射液查处工作 2008年，在刺五加注射液查处工作中，全市共出动执法人员499人次，检查16家药品批发企业、26家县级以上医疗机构、82家乡（镇）卫生院、53家民营医疗机构、262家药品零售企业，发现流入保山市的黑龙江省完达山制药厂生产刺五加注射液3个规格、38个批次44069瓶（支），使用33827瓶（支）、暂控后被召回10242瓶（支）。
  特殊药品及兴奋剂管理 2008年，保山市食品药品监管部门联合公安部门开展了麻黄碱原料及麻黄碱复方制剂专项检查，重点对辖区麻黄碱原料经营、使用单位进行清查，查出因制剂批文到期而遗留不再使用的盐酸麻黄碱300克，在执法人员监督下焚烧销毁。在兴奋剂专项治理行动中，全市共出动执法人员667人次，检查药品批发企业26家、零售药店386家，限期责令整改15家，共标注“运动员慎用”标示18万余张，在奥运会和云南省第六届城运会期间未发生药源性兴奋剂问题。保山市食品药品监督管理局荣获全市2005～2007年度禁毒人民战争先进集体二等奖。
  药品医疗器械保健品广告监管工作 2008年，对发布药品、医疗器械广告的10家企业进行了备案登记管理，并定期监测。组织开展了药品广告专项整治活动，查获“佳加钙小孩口服液”、“午夜神丹”、“男人百分百”等31个冒充药品宣传，货值1.36万元的非药品，对12家违法企业进行了立案查处。
  农村食品药品供应网络和监督网络建设 2008年，保山市人民政府下发了《保山市农村食品药品两网建设工作实施方案》，保山市食品药品监督管理局投入37万元建设资金，为乡镇购置档案柜72个，制作乡（镇）食品药品安全委员会办公室和村（居）委会食品药品协管站牌子985块，在全市72个乡镇统一挂牌成立乡（镇）食品药品安全委员会及办公室，913个村（居）民委员会成立食品药品安全协管站，构建了市、县、乡、村四级食品药品监管网络，农村食品药品监管网络100％覆盖到村委员会。在农村药品供应网建设上，全市乡（镇）和行政村药品供应点达1915个，其中乡（镇）323个零售药店，行政村482个零售药店、663个便民药柜、447个非处方药（0TC）销售专柜，农村药品供应网络100％覆盖到村委员会，农村药品价格平均下降25％～30％。
  药品技术监督工作 2008年，保山市共完成药品抽验任务780批次，其中监督抽验500批，评价性抽验50批，中药材专项抽验50批，肠溶制剂专项抽验50批，农村用药专项抽验100批，医院制剂专项抽验30批。运用药品快速检测车检测药品1920批次，初筛不通过76批次，现场抽样70批次，经法定检验不合格63批次。2008年，全市查处的186件违法药品案件中，121件来源于技术检验，占药品案件总数的65％。
  药品医疗器械行政许可 2008年，申办“药品经营许可证”、“医疗器械经营企业许可证”等行政许可项目，坚持“标准不降、程序不少、时限不超”原则，在法定审批时间内压缩10天，提高工作效率。新办药品批发企业1家、药品零售企业107家，变更药品零售企业15家，注销药品零售企业51家；新办医疗器械批发企业11家、医疗器械零售企业76家，换发“医疗器械经营企业许可证”14个，变更“医疗器械经营企业许可证”29个，注销“医疗器械经营企业许可证”31个。
  药品生产、经营质量管理规范认证 10月20日，云南省腾冲制药厂通过《药品生产质量管理规范》（GMP）再认证。2008年，全市有8家药品批发企业和103家药品零售企业通过《药品经营质量管理规范》（GSP）认证，有22家药品零售企业限期3个月内整改后追踪检查，有1家药品零售企业未通过GSP认证。
  药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测 2008年，在五县（区）挂牌成立药品不良反应与药物滥用监测中心，12家二级以上医疗机构实现网络上报药品不良反应报表。全市共上报药品不良反应报告380例，其中隆阳152例、施甸40例、腾冲79例、龙陵46例、昌宁63例，药物滥用监测报表537份，医疗器械不良事件26例。2008年全省药品医疗器械不良反应/事件监测工作座谈会在保山召开，云南省食品药品监督管理局副局长邢亚伟、保山市副市长李治刚出席会议。
  医疗器械质量体系建设 2008年，在保山市人民医院、保山市第二人民医院及腾冲县人民医院等医疗机构启动了医疗器械质量体系建设试点工作。
  药品医疗器械生产经营使用单位诚信体系建设 2008年，保山市建立管理相对人诚信档案2336个，其中药品医疗器械生产单位3个，药品医疗器械批发企业29个，县以上药品医疗器械零售企业210个，县以下药品医疗器械零售企业852个；乡（镇）级以上医疗机构106个，村卫生室（所）907个，其他医疗机构229个。评定出40家诚信企业，35家企业被列入黑名单。
  基础设施建设 7月9日，保山市食品药品监督管理局综合业务用房通过竣工验收。7月10日，由保山市建设路84号乔迁至新办公楼办公，办公地址位于保山市行政小区正阳北路与金山路交叉口。保山市食品药品监督管理局综合业务用房建筑面积4626平方米，总投资7765911.38元。市食品药品检验所异地新建实验综合楼项目完成土建工程，腾冲县食品药品监督管理局行政办公业务用房项目开工建设。全市食品药品监管部门土地使用总面积13157.4平方米，新建和购置项目已竣工投入使用的建筑面积7378.46平方米，在建项目建筑面积5233平方米。保山市食品药品监督管理局基本建设工作分别在全省食品药品监管部门基建工作弥勒、大理会议上进行交流。
  执法保障 2008年，保山市食品药品监管部门共配备7台执法车辆、92台电脑、6台暗访微型摄像机、10台摄像机、6台数码照相机、11支录音笔，第二类精神药品、中药注射剂、疫苗、血液制品电子监管平台投入运行。
  廉政文化建设 2008年，编印全市食品药品监管部门《廉政铭言》一书。
  解放思想大讨论活动 2008年，保山市食品药品监管局在解放思想大讨论活动中，把教育活动同药品市场监管等工作紧密结合，通过理论武装、查摆问题、现场解放三个阶段的扎实工作，被中共保山市委表彰为解放思想学习教育活动先进集体，《保山市食品药品监督管理局解放思想“破除四个字”》被中国报道《鲜红的党旗》刊登。
  新闻宣传工作 2008年，保山市食品药品监督管理部门新闻信息被市级以上单位及媒体采用111条，其中被新华网、人民网、中国共产党新闻网、《鲜红的党旗》、《中国医药报》等国家级网站报刊采用12条，被云南省政府、《云南日报》及云南省食品药品监督管理局采用44条，被《保山日报》及市委、市政府等采用55条，信息宣传工作得到市政府的表彰。
  医药产业 2008年3～8月，保山市食品药品监督管理局组织人员对全市中药材种植、养殖产业发展状况进行了调研；10月6～14日，会同保山市林业技术推广站以及国际混农林业中心云南项目部人员一行9人，对文山州三七GAP种植基地、武定白药集团药材种源基地及丽江鲁甸乡的药材种植情况进行考察学习。制定了保山中药材产业化工作“品质优先、项目牵头、规范生产”的基本方针。腾冲美洲大蠊养殖、龙陵石斛、隆阳区续断种植已初具规模，龙陵县成立了石斛种植协会，隆阳区续断种植引进国际混农林业中心项目资金和技术，正准备申报GAP认证。全市3家药品生产企业及1027家药品经营企业年销售总额4.2亿元。
  公益事业 “五一二”汶川大地震后，全市食品药品监督管理部门干部职工捐款19320元，交纳特殊党费29385元，市局党组班子成员带头捐出一个月实发工资作为特殊党费；组织辖区药品生产经营企业向地震灾区捐款捐物32万余元。另外，全市食品药品监督管理部门（单位及职工）向新农村扶贫挂钩点捐赠现金51955元、电脑5台、桌椅20套。（撰稿 黄永正）
  体育
  全民健身 ①1月，主办“与奥运同行”全民健身系列活动。其中“万人登山活动”共有来自城区100多个单位组成的41个方队1.2万余人。登山结束后，在太保山顶开展了职工大众广播操展演，农民舞狮展演，免费国民体质测定，奥运、城运知识游园等活动。②举办职工大众广播体操培训班。共有来自保山城区各单位，市、区全民健身指导协调委员会成员单位近80多人参加培训。③为配合“全民健身气功与奥运同行”主题系列活动，进一步推广普及四种健身气功，在保岫广场举行全国百城健身气功系列展示活动云南省大会保山市会场展示活动。共有来自隆阳区保岫广场和隆阳区易罗池2个健身气功活动站点的200多名学员参与展示活动。④3月，市、区体育部门联合妇联举办“迎奥运、与城运市运同行、女子健身操比赛”。共2000余名妇女及干部群众参加活动。
  农民舞狮比赛 2月，举办保山市首次“文明城运•自在移动”农民舞狮比赛。共有来自隆阳区、施甸县、昌宁县的4支队伍53名运动员参加比赛。经过角逐，施甸县姚关青年舞狮队、隆阳区金和舞狮队、昌宁县田园舞狮队分获比赛的一、二、三等奖，隆阳区银隆舞狮队获优秀组织奖。
  云南省举重比赛 2月18～22日，成功承办了云南省举重比赛暨云南省第六届城市运动会预赛。参赛单位12个，保山市代表队荣获女子团体总分第六名的成绩，保山市代表队荣获体育道德风尚奖。
  保山市第二届运动会 3月22～28日，保山市第二届运动会在腾冲举行。全市五县（区）和市直代表团参加了比赛，共设篮球、排球、足球、乒乓球、田径、游泳、羽毛球7个项目和陀螺、武术、射弩3个少数民族体育竞赛项目。腾冲县、隆阳区、施甸县分别获金牌榜的前三名。综合评比工作3月底，对全市四县一区的体育部门实施综合评比制度，2008年腾冲县、隆阳区综合评比为第一名，昌宁、龙陵、施甸3县为第二名。
  云南省羽毛球大赛保山赛区竞赛 5月，筹办了“中银杯”2008年云南省羽毛球大赛（保山赛区）竞赛工作。4月26～27日，在保山造纸厂室内球场举行比赛，共有200余名群众参加了199场比赛。
  云南省第七届农民运动会 5月18～27日，云南省第七届农民运动会在德宏州潞西市举行。保山市派出74人的代表团，参加了田径、武术、象棋、篮球、民兵军事三项、风筝等6个竞赛项目的角逐。保山代表团获得4银、9铜，总分第10名的成绩。
  农民健身工程 上半年，对省级农民健身工程试点进行了审查，对各县（区）文体局编报的2008年和2010年农民体育健身工程建议方案进行了审定，并会同市发改委于6月18日对施甸、腾冲、龙陵3县上报的《2009和2010年国家农民体育健身工程建设项目建议方案》进行了评审。
  奥运火炬传递 6月11日，北京奥运圣火在云南省迪庆州香格里拉进行传递，保山市选派周绍全、白辉2名火炬手分别担任迪庆片区第38和第33棒的火炬传递。
  云南省第六届城市运动会 ①预赛。保山市代表团参加了省第六届城市运动会11个项目的预赛，为决赛获取良好的运动成绩打下了坚实基础。并对全市300多名裁判员进行了系统培训，有效地提高了保山市裁判员执裁水平。②7月，成功完成了云南省第六届城市运动会承办和组团参赛任务。本届城运会共有16个州（市）的31个县（区）代表团的130支队伍参赛，经过预赛，共有1167名运动员参加12个大项209个小项的比赛，运动员、教练员、领队、代表团团部人员、裁判员，以及大会工作人员总规模约3200人，是历届城市运动会参赛人数最多、项目设置最全的一届综合性体育盛会。本届城市运动会设保山奥体中心为主赛场，承担开、闭幕式及田径、篮球、游泳、跳水4个比赛项目；保山市体育后备人才训练基地承担足球、排球、体操、举重、摔跤、武术6个比赛项目；昌宁县分赛场承担公路自行车和山地自行车比赛项目；永昌网球中心承担网球项目的比赛。保山代表队在参赛的11个项目中，获得金牌46枚、银牌30枚、铜牌18枚，以金牌总数和团体总分第一名的好成绩取得了历史性突破。
  体育彩票 10月，启动了新发行的即开型体育彩票销售工作。
  老年体协 截至2008年底，保山市老年体协会员人数8.7万人，占全市29万老年人口的33％。老年体育组织天天有活动，月月有比赛，形成了群众体育活动的亮点。（撰稿 杨明兰）