保山市图书馆

城镇建设
  至2008年底，保山市建成区面积达到48.94平方千米，比上年增加1.6平方千米；城镇居民人口增加5.08万人，达到66.33万人，城镇化水平达到26.53％，比上年末的24.9％增加1.63个百分点。
  城市规划 ①总体规划编制工作取得新进展。《保山市城市总体规划修编（2007～2020）》于12月31日由省政府正式批准实施。腾冲县因国家宏观政策的变化和腾冲发展条件的改善，对2007年已批准实施的《腾冲县城市总体规划修编（2006～2025）》进行修改完善。施甸、昌宁、龙陵三县新一轮城市总体规划修编均全面完成并已进入实施阶段。②是详细规划和专项规划编制顺利推进。《保山中心城市东片区控制性详细规划》、《保山中心城市北片区控制性详细规划》及《保山中心城市南片区控制性详细规划》、《保山中心城市道路交通规划》、《保山中心城市排水工程规划》、《保山中心城市景观水体规划》等一批重点控制性详细规划和专项规划完成初步成果编制；开展保山中心城市北片示范区修建性详细规划的编制工作，已提出概念性规划方案，正在进行修改完善；《保山市历史文化名城保护规划》、《保山市中心城区户外广告专项规划》、《保山市住房建设规划（2008～2012）》通过市规委会审批。腾冲县开展老城区11平方千米和新区5平方千米的控制性详细规划编制工作。昌宁县《中心城区控制性详细规划》、《新田园城市中心区控制性详细规划》，龙陵县《北片区控制性详细规划》、《南片区控制性详细规划》等一批控制性详细规划通过评审。③规划管理体制得到进一步理顺。市政府成立了保山市城市规划建设管理委员会，制定下发了《保山市城市规划管理委员会工作规则》及《保山市城市规划管理办法（试行）》、《保山市城市绿化管理办法》、《保山市城市户外广告设置管理办法》三个管理办法。建立完善了规划四级审批制度，即：由规划建设行政主管部门组织专家对规划设计方案进行初审，初审后上报市规委会评审，重大建设项目报市政府常务会议评审，涉及经济社会发展的重大项目报市委常委会评审。在规范规划审批程序的基础上，加大对规划的公示制度，推行阳光规划，对《保山市城市总体规划修编（2007～2020）》、《保山市住房建设规划（2008～2012）》等重大规划项目分别在保山日报、保山政府网站等主要媒体进行公示，广泛征求社会各界意见建议，使规划管理工作始终在一个程序规范、公开透明、依法行政的环境中开展，确保了规划工作的严肃性和法制性。④是规划管理工作得到加强。严格执行“一书两证”制度，做好建设项目选址定点工作，对临街建筑方案进行严格审批。全年，共办理《建设项目选址意见书》16件，“建设用地规划许可证”20件，用地规模572.698亩；办理《建设工程规划许可证》203件，总建筑面积为502834.96平方米，总投资约为65789.15万元。组织对“易乐上苑”、“银河奥新”居住小区、好人家国际广场等20个重要建设项目的专家评审会。对城乡接合部农户建房行为进行规范。
  城镇基础设施建设 2008年，全市完成城镇基础设施建设固定资产投资3.7亿元，比上年同期增加0.34亿元，增长10.1％。保山中心城市续建正阳北路、太保路等11条城市道路，腾冲县续建城区中心休闲广场及道路建设等重点工程完成基础设施建设，共完成投资1.59亿元。施甸县加大旧城改造力度，龙陵县推进邦腊掌景区开发建设，昌宁县加紧城市道路网建设，共完成投资1.04亿元。全市新增道路15.65千米，面积19.2万平方米，截至2008年底，全市城市道路总长达252千米，面积达559.2万平方米。年内，保山中心城市以创建中国优秀旅游城市和召开省第六届城运会为契机，大力开展“四化”建设，完成文化广场、永昌广场、玉泉广场等绿化景观改造工程，实施了大树进城和街区绿化提升工程，腾冲、昌宁、龙陵、施甸四县也加大绿化景观工程建设，全市增加公共绿地12公顷，城市公共绿地率达7.98％。在加大城市绿化净化亮化美化的基础上，狠抓城市垃圾污水处理设施建设，昌宁县、施甸县、龙陵县实施了一批垃圾中转站建设，城市垃圾处理、生活垃圾无害化处理及清运系统更加完善，城市生活垃圾处理日清运量达560吨，较上年增80吨，处理率98％。
  小集镇建设 2008年，全市集镇建成区面积52平方千米，较上年末增加2平方千米。全市全年集镇建设完成投资3.8亿元，新修和改造集镇道路15千米。年内，抓住三个重点，全面发展小城镇建设，一是抓住重点中心集镇建设。通过严把规划关、建设关、管理关，积极向上争取项目和资金，扶持了一批中心集镇的发展；二是抓住旅游小镇建设。和顺镇、腾越镇、板桥镇、姚关镇、潞江镇5个旅游小镇，加大集镇基础设施建设和景区保护开发，共完成投资5745万元；三是抓住历史文化名镇建设。支持板桥镇申报国家级历史文化名镇，金鸡乡、蒲缥镇正在积极申报省级历史文化名镇。
  建筑业 2008年，全市建筑业施工产值达到19.8亿元，比上年同期增长11.2％。初步形成了以总承包为龙头，专业承包为依托，中介服务相协调配合的建筑业产业体系。在一批建筑施工企业稳步发展的同时，图审、招标代理、工程造价咨询、工程监理等中介组织机构也获得了长足的发展。年内，全市270人获建造师执业资格，3400人获技术工种上岗证并持证上岗，通过不断发展壮大，保山市的建筑业继续保持着在滇西地区的强势地位。
  房地产业 全市有房地产开发企业64家，物业管理企业17家，房地产价格评估机构9家，房地产经纪机构2家，房屋拆迁企业2家，全市已形成较为完善的房地产行业体系。全年，全市房地产开发新建、续建项目达36个，开发总面积达173万平方米，完成投资13.2亿元，比上年同期增加6亿元，增长83.3％。奥新体育城二期、九隆新天地、怡庭雅苑、腾曦佳园、嘉州居住小区、紫檀水岸小区等一批重点项目进展顺利，项目带动作用明显。年内，全市共实施10000平方米廉租房建设任务，全市首个廉租住房小区已于2008年底在施甸县率先建成，其他各县区进展顺利。加大租赁补贴发放，3月，全市开展了城镇低收入家庭摸底调查，经过公示确认全市城镇低收入家庭共有1353户。在摸清底数后，结合实际制定租赁补贴发放标准，加快发放。隆阳区、腾冲县778户城市低收入家庭已经享受租赁补贴。（撰稿 高勇）
  环保
  龙陵县被列为全国首批农村环境保护工作试点县 2008年5月6日，中华人民共和国环境保护部环函〔2008〕58号文《关于同意将云南省龙陵县、勐海县列为农村环境保护试点的复函》，确定龙陵县为首批全国农村环境保护试点县。
  国际生物多样性日宣传活动 2008年5月22日，保山市环境保护局、市农业局、高黎贡山国家级自然保护区保山管理局，在保岫广场举行了宣传活动。活动制作了生物多样性保护宣传品1000份，开展了生物多样性保护咨询服务，举行了《保山市生物多样性保护》展览。
  “六五”世界环境日宣传活动 2008年6月5日第37个世界环境日期间，保山市环境保护局、环境监测站、隆阳区环境保护局全体干部职工和环保志愿者等近百人在隆阳区三馆广场举行宣传活动。本次宣传活动共制作展板17块、布标3幅、发放宣传单2500份、循环使用购物布袋1000个。
  启动2008年环保世纪行活动 2008年6月25日上午，市人大常委会主持召开了由市直有关部门、新闻单位负责人参加的“2008年保山环保世纪行启动仪式”。2008年的环保世纪行以“推进节能减排，建设生态文明”为主题，继续发挥人大法律监督及新闻媒体舆论监督的作用。
  云南省滇西片区重点行业污染减排及全省集中式饮用水源地基础设施环境调查评估工作培训班在保山市举行 2008年8月26日，云南省滇西片区重点行业污染减排及全省集中式饮用水源地基础设施环境调查评估工作培训班在保山市举行。大理、楚雄、德宏、丽江、迪庆、怒江、保山等7个州（市）、46个县（市）环保局和33个重点企业的相关负责人180多人参加了培训。
  空气环境质量 2008年环境监测结果表明，全市环境空气质量状况总体良好，均保持在国家规定的二级标准以内。
  水环境质量 2008年，保山市三大水系七条河流的11个监测断面中，没有水质符合Ⅰ类水质标准的；水质符合Ⅱ类水质标准的有枯柯河沙坝、怒江红旗桥、大盈江凉亭桥、大盈江和顺桥、槟榔江猴桥、龙川江龙江桥六个断面，占全部监测断面的54.5％；水质符合Ⅲ类标准的有枯柯河湾甸一个断面，占全部监测断面的9.1％；达到Ⅳ类标准的有澜沧江永保桥断面，占全部监测断面的9.1％；达到V类水质标准的有瓦窑河口、枯柯河双桥、枯柯河柯街3个断面，占全部监测断面的27.3％；11个断面水质按水功能区划的达标率为63.6％，较上年下降9.1个百分点。腾冲县北海湖、青海湖水质类别分别为Ⅱ、Ⅲ类（2007年均为Ⅲ类），两湖水功能区划均为Ⅱ类，青海湖水质与上年持平，为Ⅲ类水质，不能达到水功能区划要求。北海湖水质有所好转，由上年的Ⅲ类上升为Ⅱ类，达到了水功能区划要求。
  城市噪声状况 2008年，保山市区域环境噪声平均等效声级值52分贝，比上年下降3.1分贝，暴露在55分贝以上的面积由上年的48.5％下降到29.13％，区域声环境质量与上一年比较，略有一定提高。交通干线噪声，平均值为61.3分贝，比上年下降2.7分贝，平均等效声级值超标路段占监测总干线的29.47％，比上年上升26.01个百分点。中心城市交通噪声污染与上年相比有所下降。功能区噪声，1类区、2类区、4类区昼间平均值分别为57.3分贝、48.7分贝、60.5分贝，夜间平均值分别为42.4分贝、40.2分贝、52.1分贝；达标率昼间分别为78.12％、97.92％、100％；达标率夜间分别为87.5％、97.92％、84.38％。与上年相比，各类功能区噪声污染都有明显下降。
  污染物排放 2008年，保山市废水排放总量为5527万吨，比上年增长3.5％，其中工业废水排放量为3360万吨，比上年增加5.2％，生活污水排放量为2167万吨，比上年增加1.0％；外排工业废水中化学需氧量排放量为17449.9吨，下降4.2％，氨氮排放量为38.98吨，增长4.4％。全年全市新增废水处理能力1130吨/日；全市燃煤量55.52万吨；工业废气排放总量为190.67亿标立方米，增长41.9％；二氧化硫排放量7772吨，下降2.4％；烟尘排放量1772吨，下降9.0％；工业粉尘排放量12037吨，增长0.9％。全市新增废气处理能力913484万标立方米/小时。全市工业固体废弃物产生量为179.41万吨，其中综合利用量116.92万吨、贮存处置量0.49万吨、排放量1.09万吨。工业固体废弃物综合利用率为65.2％，与上年比较增加1.7个百分点。
  环境保护管理 2008年，共审批建设项目环境评价485个，项目投资总额38.35亿元，项目环保投资总额4667万元。
  环保机构 2008年末，保山市有环保机构14个（含市、县、区局、监察支队、大队、监测站、中心），全市四县一区均成立了一级环保局。年末实有人数129人，其中具有技术职务的高职13人、中职17人、初职12人。
  环境监察及污染纠纷调处 2008年，保山市填报排污申报登记单位559户，依法征收排污费。全市共出动环境监察人员624人次，现场监察建设项目77个。全年共受理群众来信来访、电话投诉环境污染案件409件，查处率100％。全年共办理人大、政协提案12件，满意率100％。（撰稿 丁晓剑）
  住房公积金管理
  住房公积金制度建设 2008年，保山市有77个财政差额拨款事业单位、非财政供养单位新建了住房公积金制度，新增缴存职工2176人；有34个经营稳定、收益较好的企、事业单位，在限高规定范围内，经申请批准提高了住房公积金的缴交比例。全市财政供养单位在上年已实现住房公积金制度全覆盖的基础上，5县（区）都按照市住房公积金管理委员会的要求，对财政供养单位住房公积金的缴交工资基数作了规范提高；市直和五县区均完成了财政匹配增加公积金的汇缴工作。年末，全市共有1453个单位建立了住房公积金制度，有71440名职工缴交住房公积金。
  住房公积金归集 2008年，保山市归集住房公积金25807.80万元，比上年归集数19678.35万元多归集了6129.45万元，增长31.15％；累计归集总额突破10亿元，达到了107379.54万元，比上年末的81571.74万元净增25807.80万元，增长31.64％；归集余额78597.84万元，比上年末增长30.13％。
  住房公积金支取 2008年，全市共向符合支取条件的职工办理支取住房公积金7608.67万元，比上年支取数5937.32万元多支取了1671.35万元，增幅为28.15％。
  住房公积金贷款 2008年，保山市共发放住房公积金贷款2834笔33331.20万元，比上年的19110.30万元多发放了14220.90万元，增幅为74.41％；已累计发放个人住房公积金贷款17047笔103028.95万元，实现贷款余额63267.74万元，比上年末的39907.26万元增加23360.48万元，增幅为58.54％；存贷比由上年的66.07％增长到80.50％；逾期贷款数为29.76万元，比上年下降18.77万元，逾期率控制在0.05％以内。
  住房公积金运营收益 2008年，全市实现住房公积金业务收入3082.79万元，与上年同比增长了1143.23万元；住房公积金业务支出1887.60万元，比上年多支出411.92万元；实现增值收益1195.19万元，比上年增加731.31万元。住房公积金的收益率为1.74％。
  住房公积金收益分配 2008年，中心增值收益按当年新增贷款余额的1％计提为贷款风险准备金，共提取了233.61万元；按当年住房公积金增值收益的10％提取城市廉租住房补充资金，共提取了119.52万元；其余842.06万元增值收益全部提取为中心管理费用，用于保证中心运转。
  财务检查 12月10～14日，由保山市住房公积金管理中心财务部牵头，抽调中心业务部、各县管理部财务人员组织全市住房公积金财务检查组，巡回保山、昌宁、施甸、龙陵、腾冲，对中心业务部和4个县管理部的银行存款、重要空白凭证、存单、利率执行、往来款项、数据备份、主任查库情况及印鉴管理等8个方面的情况进行现场巡回检查。
  审计监督 3月初，保山永顺联合会计师事务所组成的审计组，对市住房公积金管理中心2007年度的财务报表，包括2007年度的资产负债、增值收益及其分配、业务状况、公积金业务收支结算、单位资产负债、单位收入支出、其他住房资金业务状况等情况进行了审计。
  住房公积金纠风和专项治理工作 2008年，由市建设局（住房公积金管理委员会办公室）牵头，市住房公积金管理中心作为第一责任单位，市财政局、市审计局、市纠风办作为责任部门，于6月20日～10月底开展了全市住房公积金纠风专项治理工作。市住房公积金管理中心成立了工作领导小组，从13个分项内容对全市住房公积金管理的机构设置履职、执行政策规定、资金管理运行、服务质量效率等组织进行了自检自查。
  昌宁县管理部建成投入使用 7月14日，保山市住房公积金管理中心昌宁县管理部业务办公综合楼落成开业。该综合楼位于县城兴宁街南段，总投资115.91万元，总建筑面积373.52平方米，一层业务厅面积115.63平方米。投入使用后，结束了昌宁县管理部无业务办公用房、长期靠租房开展住房公积金业务的历史。
  业务委托 经市住房公积金管理委员会批准，增加中国银行股份有限公司保山市分行、中国银行股份有限公司腾冲县支行、中国农业银行龙陵县支行为保山市住房公积金金融业务受委托行。委托业务关系分别从2008年12月1日、2008年12月1日、2009年1月1日起计算。（撰稿 何敏）