保山市图书馆

“三基”工程 三年来，全市公安经费投入总量达2.86亿元。解决了29个无（危）房派出所建设问题，建成保山市公安局科技大楼、市看守所、腾冲县局科技大楼、昌宁县看守所、市局民警教育培训基地。施甸县局科技大楼、腾冲县看守所、龙陵县看守所、交警支队科技大楼完成立项和前期工作。全市新增计算机873台、警务用车179辆及一大批民警单警装备。完成四级网升级改造和警务通系统的全面应用，完成覆盖全市基层所队的公安专网电话建设，建成65个信息采集室，百名民警拥有计算机数由2005年底的58.7台增至95.8台。按照“十有”标准，全市建成163个城乡社区警务室，配备社区民警372名，出台实施了《警务室民警考核办法》，各县（区）结合工作实际，创造性地推行各具特色的社区警务工作办法，基本形成警力下沉、警务前移的格局。刑事技术方面，建成20万人指纹分库；建成DNA实验室并已发挥作用。申报的技术室已经省公安厅初审。应用指纹自动识别系统、情报信息系统直破和带破了一批刑事案件。分期分批组建“战训队”，积极探索“轮训轮值、战训合一”的训练模式。共举办各类业务培训、计算机考试培训、初任民警培训37期1985人次，加强民警基本功的训练。在省公安厅各警种和业务部门组织的法律法规“一口清”竞赛中，市公安局行动支队、禁毒支队荣获全省第一名，警令部荣获全省第二名。交警管理体制改革完成，规范了县级公安机关机构设置和干部配备工作。制定实施了全市公安派出所、基层刑侦队、交警队和车管所正规化建设评估办法。隆阳分局被评为2006年度全省公安机关“三基”工程建设优秀公安局，腾冲县腾越派出所荣获2007年“全国优秀公安基层单位”和“全省‘三基’工程建设示范基层所队”，腾冲县公安局被评为2008年度全国“三基”工程建设先进集体；昌宁县公安局荣获“全省正规化建设示范县公安局”；市公安局交警支队荣获全国公安交警系统规范执法先进集体。市公安局出入境办证窗口通过部级文明窗口验收。全市72个派出所一级所7个、二级所23个。
  维护社会稳定 2008年，全市公安机关共收集情报信息6242条，经综合判研、整理上报1700余条。在全省公安情报信息综合考核中，保山排名第四。共排查出影响稳定的各类热点隐患问题369件。
  治安防控 2008年，全市治安巡警大队（中队）共巡逻执勤80472次，参与处置突发事件13次，协破刑事案件192起，查处治安案件79起，调解民间纠纷4057起，抓获各种违法犯罪人员300人。隆阳公安分局整合城区派出所和治安巡防力量，充实巡警大队，提高街面见警率，推行全天候“警灯闪烁”工程；建成五县（区）报警视频监控系统，专群结合，人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系不断健全，压缩了违法犯罪空间，提高了对社会治安的掌控能力。年内，受理报警求助量同比下降11.19％。同时，加强保安服务业管理和队伍建设。全市共有保安服务公司2家，分公司3家，保安从业人员1389人。年内，有两家保安服务公司通过了2008年信用等级评定。
  打击刑事犯罪 2008年，认真落实“打黑除恶”和破案、追逃工作责任制，强化“命案侦破”各项工作措施，加强对严重影响人民群众安全感的“两抢一盗”等侵财类犯罪的打击，始终保持对严重暴力犯罪的高压态势。2008年全市共立刑事案件3217起，破案2167起，破案率为67.36％，立案同比下降10.74％；立“命案”62起，破57起，破案率91.94％，立案同比下降10.14％，腾冲、龙陵、施甸、昌宁4县实现“命案”全破；查处盗抢犯罪团伙30个175人，抓获违法犯罪嫌疑人1517人；抓获上网在逃人员390人。
  打击经济犯罪 2008年，保山市经侦部门通过案件信息管理系统的实用、管理，实现省、市、县三级互联互通，全市经济犯罪案件全部及时录入进库，录入标准均达到98％以上，确保数据库信息的完整、准确和系统的正常运行。年内，与工商、税务、卫生、烟草、金融等有关部门密切配合，相继开展了打击网络传销、涉税、非法集资、非法生产经营兴奋剂等犯罪活动的专项打击和重点治理活动，抓好涉烟违法犯罪的打击查处工作，积极防范和依法打击各种经济犯罪活动。全市共受理经济犯罪案件99起，立案90起，涉案金额4405.45万元。其中破案80起，挽回经济损失908.78万元，共抓获犯罪嫌疑人123人，移送起诉22起56人。
  禁毒 2008年，保山市共破获各类毒品案件1566起，缴获各类毒品1064千克，抓获违法犯罪嫌疑人2072名，缴毒数位居全省第二位。加大打击零星贩毒违法犯罪案件，共破获275起零星贩毒案件，捣毁零星贩毒窝点17个、吸毒团伙71个，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人员286名。强化对吸毒人员的动态管控，收戒吸毒人员2165人。抓住新型毒品违法犯罪日趋突出的问题，加大查堵力度，以歌舞娱乐场所和易涉毒场所为重点防范整治对象，落实禁毒社会责任，严格内部责任追究，加大对娱乐场所的暗访和整治力度，遏制吸贩新型毒品问题的发展蔓延。年内，全市共查破冰毒等新型毒品案件196起，缴获冰毒等新型毒品100.9361千克，抓获犯罪嫌疑257人。严格易制毒化学品管理，严防流入非法渠道。一方面公安机关与商务、工商、安监、海关、药监、经委等部门协作配合，切实加大对全省易制毒化学物品在生产、经销、购买、运输、进出口等环节的管理力度。另一方面，在加大走私贩运毒品查缉的同时，加大对非法运输、使用易制毒特殊化学品的查缉力度，坚决堵住易制毒化学品非法流通渠道。年内，全市共查处易制毒配剂案件和麻黄素复方药品案件7起，缴获易制毒特殊化学品3444千克，查获呋麻滴鼻液106千克，盐酸麻黄碱片488千克，抓获违法犯罪嫌疑人18名。
  治安行政管理 2008年，保山市公安机关全面实施城乡社区警务战略，改进和加强治安管理工作。按照“合理布局、规范动作、实用有效”的原则，落实城乡警务室的建设“十有”要求，完成全市163个城乡社区警务室建设，实现样式统一、标志统一、配置统一和台账统一，每个社区警务室有2名以上专职民警和2名以上辅警，每个农村警务室有1名以上专职民警和1名以上辅警。全年共受理各类违反治安管理案件6004起，查处5846起，查处率97.36％；查处违法人员9127人，查处单位162家；受理行政案件47143起，查处46983起，查处率99.66％；查处违法人员50219人，查处单位237家。针对突出的治安犯罪活动和突出的治安问题，组织开展一系专项列打击和专项治理行动。组织开展整治危爆物品专项行动，对涉爆、涉枪、涉毒和涉放射性物品的单位进行全面、细致的安全检查，明确管理要求和责任，严防危险物品丢失、被盗、被抢。清查收缴非法流散社会的爆炸物品、枪支弹药，打击违法犯罪活动。加强对客运站及乘客的安全检查，坚决防止旅客携带危险物品进站上车。年内，全市公安机关共查破涉爆、涉枪案件30起，抓获违法犯罪嫌疑人27人，收缴了一大批危爆物品，及时消除隐患。组织开展打击赌博违法犯罪专项行动，各分县局治安部门把开设赌场、聚众赌博、以赌博为业等违法犯罪行为作为打击重点，打团伙、捣窝点，强力打击赌博违法犯罪活动，禁赌专项行动期间，全市共出动警力9060人次，警车2414辆次，查处涉赌案件235件，查处涉赌人员1520人，解救被境外赌场非法拘禁人员224人，劝返境外赌场务工人员533人，迫使境外赌场萎缩、关闭。开展“扫黄”、“打非”专项行动，净化社会环境。年内，全市共出动检查人员780人次，检查出版物市场178个次，处罚违规印刷复制企业3家，网站59家，收缴非法出版物3935件，办理案件122起，查处违法人员72人，查处单位4家。
  警卫保卫 2008年，圆满完成警卫任务及保卫勤务35起（二级警卫任务5起，三级警卫任务10起，保卫任务20起）。7月15～21日，省第六届城市运动会在保山举办，公安机关制定安全保卫工作方案，明确任务，划分职责。加强情报信息收集、研判力度，及时掌控敌情社情动态。投入30多万元资金购买防爆罐、防爆毯、地下金属探测仪、电子听音器等设备。圆满完成省城运会的警卫任务。
  公安法制 2008年，保山市公安机关加强对案件的审核把关工作，切实提高办案质量。9月起，保山市公安局机关实行了“执法办案情况月通报”机制，全面、及时反映机关执法办案动态，规范执法行为，提高执法质量。1月起，腾冲县公安局推广使用“公安机关智能办案系统”，昌宁县公安局加强和完善“昌宁县公安局办案流程管理暨监督考评系统”的管理和运用，提高执法办案效率，减少执法办案成本。年内，全市公安法制部门共审核刑事、行政案件案件7355件14578人次，其中刑事案件4532件6949人；行政案件2823件7616人，劳动教养13人；受理行政复议案件9件，办结6件，其中维持4件，申请人撤回申请2件。建立健全依法正确适用取保候审强制措施的长效机制，9月2日印发了《保山市公安机关取保候审工作规定》，进一步规范保山市公安机关和人民警察正确适用取保候审强制措施，保障刑事诉讼活动的顺利进行，规范取保候审工作，提高执法质量。年内，完成“整顿违反规定办理取保候审”工作。经初步排查，共梳理全市公安机关自1997年后取保候审人员1954人。
  出入境管理 2008年，保山市公安出入境管理部门以开展创建文明窗口达标活动为契机，加强公安出入境管理工作，不断提升管理和服务水平。开展“三严创优”活动，加强出入境管理宣传工作和信息化建设，在保山市政府网站政务版“政府办事指南”上设立“出入境”专栏，提供网上下载申请表格、查询出入境法律法规等与出入境管理有关的信息服务，公布联系电话，宣传出入境管理工作。充分发挥公安外事工作职能，积极稳妥开展边境会谈会晤和执法合作。年内，与缅方开展会谈会晤4次，开展涉外警务合作8次，移交缅方违法犯罪人员2名，为缅方追回盗窃款项50万元；缅方向保山移交潜逃境外的网上在逃犯2人。建立和完善县级出入境管理机构，完善工作机制。腾冲、龙陵两个边境县设立出入境管理大队；施甸、昌宁两县设出入境管理科，与治安大队合署，并配齐了专职出入境管理民警；隆阳区出入境管理业务由市局出入境管理科负责。年内，全市公安出入境机构建设已达“受理、审批标准”，“三库”建设具有联网查控能力，基本具备开展边境旅游、异地办证试点工作条件。全年，共有39个国家和地区的境外人员896人次临时来保旅游观光、探亲访友、商务，其中外国人573人次，台湾居民253人次，港澳居民70人次。共签发各种外国人证件、签证和台湾居民签注等130人次，其中外国人签证59人次，“外国人居留许可”10人次，台湾居民签注55人次，台胞证件6人次。
  网络安全监察 2008年，保山市网络安全监察部门加强和改进公共信息网络安全监察工作，继续开展网络监察基础业务建设，在安全监察管理、信息监控处置和舆情控制、打击网络犯罪等方面有新突破，一批“三基”年建立的基础数据库和技术手段在刑事案件侦破、互联网监管中初步发挥作用。落实实名登记上网制度，严厉打击各种违规行为，全市共组织清查348次，出动警力496余人（次），清查网吧483家（次），配合文化、工商部门查处、取缔网吧1家，警告54家，责令整改10家，行政处罚51家。在“奥运安保”期间，于8月7日、15日、20日3次，对全市115家网吧进行了拉网式夜间排查清理行动。全市共出动警车48辆次，警力256人次，清查网吧数333家次，依法清查违规经营的网吧15家。年内，协助刑侦、国保、治安等部门办理案件25起；制作《电子证据勘验检查笔录》8份；协助抓获犯罪嫌疑人24名。
  监所管理 2008年，腾冲县、隆阳区看守所在深挖案件中，充分发挥看守优势，通过教育谈话，成功破获命案3起。
  交通管理 2008年，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，抓住节日交通安全、客运车辆安全和危险化学品运输整治、农村地区交通安全等重点问题，开展专项治理，实现四项指标全面下降。2008年，全市共发生交通事故101起，死亡71人，受伤116人，直接经济损失76.56万元，与上年同期相比，事故次数、死亡人数、受伤人数和经济损失分别下降31.76％、14.46％、40.21％、38.68％。保山市公安局交警支队被公安部授予“规范执法先进集体”荣誉称号，隆阳公安分局交警大队被评为“全省公安机关2008春运抗雪救灾先进集体”；龙陵县公安局交警大队被评为“2007年度全省公安机关交管工作先进集体”。
  交通事故预防 2008年，保山市公安局交警支队聘请专家以治乱、疏堵、解决停车难为重点，对城市交通管理工作作出了近期、中期、远期方案。同时，各县（区）积极筹措资金，加大交通安全设施的投入。隆阳增设标志标线12处、各类交通安全设施48处，在24条主干道上设置了578套指路标识。腾冲县公安局交警大队重点筹资指挥中心三期工程建设，在城区全面安装了视频监控系统。加强单位道路交通安全工作。年初，市政府事故预防领导小组出台《关于开展交通安全示范单位评选活动的通知》，对各单位交通安全义务协管员做了具体要求，明确了各单位交通管理职责，加强单位人的交通安全教育管理。市公安局交警支队会同安监、交通等部门对辖区的道路交通安全隐患进行全面的排查和治理，共排查出公路危险路段8个，提请市政府办公室向各县（区）政府、市交通局、公路管理总段下发了《关于整治公路危险路段的督办通知》。协调保龙建设指挥部在相关路段上设置、施划了安全标志、标线，完善了安全管理各种硬件设置，力保新开通高速公路的道路交通安全畅通。以全警奥运、城运安保大会战为主线，加强路面交通安全管理。8月17～26日，开展公路客运交通安全集中整治。针对夏季汛期雨季，学生返校，旅游出行旺季以及农村赶集等特点和规律，全市各级公安交通管理部门在重要时段、重要线路启动交通安全检查服务站，坚持24小时勤务，加强对客运车辆的检查。行动期间，全市共投入警力1638人次，警车697辆次，设置交通安全服务站5个，临时执勤点30个，检查客运车辆6749辆，深入客运企业9个，深入客运站场11个。
  交通安全宣传 2008年，开展有针对性的形式多样的宣传活动，巩固“一报两台”为主的宣传主格局。年内，《保山公安交通》共编辑发行赠阅12期10.56万份；《一路平安》影视专栏制作播出6期专题节目；制作了集中反映新世纪以来保山市公安交警部门工作的画册《新世纪、新征程——云南省保山市公安交通管理工作回眸》。全年共举办展览1096次，召开现场会874次，制作宣传牌797块，印发宣传材料685241份，出动宣传车2827辆次，放映电影、录像4355场次。
  队伍建设 2008年，落实了派出所党支部由所在公安机关党委直接领导制度，充实和加强了各级领导班子，工作得到整体推进。在全市公安机关推广昌宁县公安局正规化建设的经验和做法，召开了派出所队伍正规化建设腾冲现场会议，全面推进基层正规化建设。市公安局首次组织对直属部门的队伍管理和业务工作进行年度考核。通过正规化建设工作的开展，机关和基层所队的内务管理改善，工作秩序井然。“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”得到落实。按照“一岗双责”要求，强化党风廉政建设，进一步完善监督制度，认真开展警务督察工作，作好纠风执法监察工作，解决人民群众反映强烈的难点、热点问题。深入持久地抓“三严禁”、“五条禁令”的贯彻执行，严肃查处违法违纪案件。年内，全市公安机关共受理来信、来访及投诉案件136件，查结130起，办结率95.59％；严肃处理责任民警8人。认真执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，落实行政问责办法，市局公布了服务承诺86条，各分县局、科所队梳理公布了服务承诺500多条。通过“四项制度”的贯彻落实，各级公安机关作风转变，服务意识增强，服务民生力度加大，工作效率提高。全年共办理维护民警正当执法权益案件14件，打击处理违法犯罪人员32人。年内，表彰了一批以段松、李正平、尹国权为代表的英雄模范人物和成绩突出的先进集体和个人。
  公安宣传 2008年，利用各大新闻媒体，全方位、多角度地宣传保山公安机关打击犯罪、维护社会稳定、服务经济发展的工作成效，为推动和促进全市公安工作和队伍建设营造良好的舆论氛围。《保山刑侦工作注重“功夫在诗外”》、《保山公安插上了金翅膀》、《“抓两头带中间”腾冲创“无毒”工作硕果累累》等一批稿件在《人民公安报》、《云南公安》、《云南日报》刊登，反映保山“三基”工程建设成效稿件，先后在央视《第一线》、《人民公安报》一版等媒体刊登。保山电视台政法栏目先后播出了《不翼而飞的摇钱树》、《特殊的搬迁》、《奇怪的汽车盗窃案》等一批栏目，受到广大人民群众的喜爱。年内，全市公安机关在各级报刊、电台、电视台共刊播稿件895篇（条），其中在中央级媒体刊播83篇（条），在省级媒体刊播249篇（条），在市级媒体刊播395篇（条）。
  警务督察 2008年，保山市警务督察部门共开展明察暗访1023次，开展奥运安保现场督察活动158次，检查各分县局所属重点单位和部位288个（次）。重大警务部署落实现场督察161次，重大社会活动秩序维护现场督察30次，开展警用车辆管理使用现场督察219辆次，扣留警用车辆2辆，警容风纪现场督察121次；受理核查检举控告145起，查结125起，查结率86.2％，对查实投诉件进行责任追究，处理民警14人，其中给予轻微违纪警告6人、批评教育8人；纠正警容风纪45人次，提出督察建议131件，责令执行1件，发督察通知书5份，督察建议书3份；受理侵害民警执法权益案件8起，办结7起，打击和处理违法犯罪人员14名，其中刑事拘留3人、行政处罚11人、批评教育1人。
  警务保障 2008年，继续推进单警装备建设和无房派出所建设。中央和省下达的26个无（危）房派出所，除姚关派出所正在进行建设外，其余均投入使用。建立和完善公安经费保障机制，全市已按省定标准纳入地方财政预算，印发了《保山市公安局关于印发保山市公安派出所公用经费保障标准的通知》，将全市基层一线所队的经费保障标准划分为三类：第一类10000元/人•年，执行地区：隆阳区、腾冲县，第二类7000元/人•年，执行地区：昌宁县、龙陵县，第三类5000元/人•年，执行地区：施甸县。推进公安一线民警装备建设，进一步提高公安机关战斗力。2008年全市公安机关配备警棍1938根、手铐2155副、催泪喷射器1860只、强光手电2319只、警用制式刀具1883把、警用水壶1922个、急救包1917个、多功能腰带1898条、防割手套2030双，实现全市基层一线民警必配单警装备100％配备的目标。县级公安机关公用经费保障标准100％达标。统一派出所外观标志工作全部完成。
  警察协会 2008年，保山市公安民警参与公安理论研讨活动人数1207人，参与面58.8％；撰写论文、调研报告共913篇，占民警总数的44.5％。推荐报送《警察之家》、《云南公安》、《保山日报》、《保山社会科学》等报刊40余篇。9月27日，向省警察协会择优推荐上报继续“解放思想”专题征文12篇，其中3篇获省警察协会2008年度理论研究征文三等奖、3篇获优秀奖。在12月18日召开的省警察协会一届四次理事会上，保山市警察协会被评为2008年度先进警察协会。