保山市图书馆

保山市第二届人民代表大会第四次会议 1月12～15日，保山市第二届人民代表大会召开第四次会议。会议听取、审查和批准保山市人民政府市长李正阳所作的《政府工作报告》；审查《保山市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案》的报告，审查和批准《保山市2007年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2008年国民经济和社会发展计划》；审查《保山市2007年地方财政预算执行情况和2008年地方财政预算草案》的报告，审查和批准《保山市2007年地方财政预算执行情况的报告和2008年市级财政预算》；听取、审查和批准保山市人大常委会主任杨建洪所作的《保山市人民代表大会常务委员会工作报告》；听取、审查和批准保山市中级人民法院院长赵利军所作的《保山市中级人民法院工作报告》；听取、审查和批准保山市人民检察院检察长李若昆所作的《保山市人民检察院工作报告》。
  依法行使监督权 2008年，保山市人大常委会组织召开常委会会议6次，听取和审议（审查）市人民政府专项工作报告9个，市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告各1个，依法作出决议、决定4项，形成审议意见15项，组织专题视察、执法检查和调查24次，协助、配合云南省人大常委会开展相关的视察、检查等活动，有力地支持和促进了“一府两院”的工作。
  经济运行情况监督 2008年，保山市人大常委会听取和审议了市人民政府关于全市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要工作部署情况的报告、2007年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2008年全市1～9月地方财政预算执行情况的报告，审查和批准了2007年地方财政决算及2008年市级财政预算调整方案。审议批准了市人民政府关于龙陵县农村公路建设项目贷款本息列入财政预算的议案。
  民生问题监督 2008年，保山市人大常委会开展了以“推进节能减排、建设生态文明”为主题的保山环保世纪行活动，组织市级新闻媒体对保山市环保工作进行较深层次的采访报道，编辑出版并广泛送发环保世纪行《保山人大》专刊。配合省人大常委会环资工委组织十八家省级新闻媒体，深入云南永昌铅锌公司及其硅业分公司、苏帕河五级电站、保山昆钢嘉华水泥建材公司、保山利根丝绸公司、保山污水处理厂、云南省澜沧江啤酒集团保山公司等企业进行环保世纪行采访报道。听取和审议了市人民政府办好职业教育，促进就业工作专项工作报告。针对全市中等职业教育投入不足、校舍拥挤、“双师型”教师缺乏和招生困难等问题提出审议意见。对全市贯彻实施人口与计划生育法、省人口与计划生育条例情况组织了执法检查，督促市人民政府进一步加大对该法律、法规和奖优免补政策的贯彻执行力度，推进了农业人口独生子女保健费的兑现、基层计生服务部门基础设施和服务条件的改善。组织调查组深入各县（区）对布朗族、德昂族、阿昌族3个人口较少民族聚居的乡村进行专题调查，并听取和审议市人民政府专项工作报告，推动全市逐步建立健全扶持人口较少民族发展工作长效机制，进一步加强了人口较少民族聚居地区基础设施建设、特色经济和优势产业培育、教科文卫事业扶持等工作。参与全市食品卫生检查、高考巡查和公务员招录笔试面试的巡视等工作。结合“阳宗海砷污染事件”讨论活动，对保山中心城市及坝区居民生产生活重要取水点北庙水库、易罗池环境保护和水质安全等有关情况进行了调研。
  重点工程建设和发展规划监督 2008年，保山市人大常委会组织视察了全市农村公路建设情况，形成专题报告，建议市人民政府认真总结成绩经验，着力应对和克服项目工期要求较紧、前期工作准备不足、技术人员紧缺和养护机制不健全等问题，同时千方百计争取上级支持，帮助解决公路建设补助标准较低、资金筹措困难等问题。采取专题调研、检查等方式，对槟榔江流域水电开发、小湾电站建设移民安置、保山市水长工业园区建设等工程进展情况，进一步予以密切关注。对保山市承办省第六届城市运动会的场馆建设实行跟踪督查。配合省人大常委会组织视察了保龙、保腾高速公路建设，保腾高速公路建设资金问题得到了省人大常委会及省直相关单位高度重视，并作为省人大常委会跟踪监督的项目进行督促协调，资金落实工作有了新进展；指导和督查所挂钩联系的重点工程项目，促使其顺利实施；审议了市人民政府关于保山市2007～2020年城市总体规划修编的议案，并作出决议。
  依法治市监督 2008年，保山市人大常委会听取和审议了市中级人民法院关于全市行政审判工作专项报告，听取和审议了市人民检察院关于全市检察机关公诉工作专项报告。支持全市“五五”普法宣传教育工作，提升全民法律素养。组织举办市直机关领导干部劳动合同法专题讲座、全市人大系统干部法律知识专题培训。参与纪检、监察机关开展政风行风评议工作，参与全市社会治安综合治理工作检查。协助省人大常委会对保山市贯彻实施刑事诉讼法、劳动合同法、行政复议法和省行政复议条例情况进行执法检查，推动相关法律法规在保山市更好地遵守和执行。重视新形势下的信访工作，把接待群众来信来访作为了解社情民意、监督法律实施、化解社会矛盾、保护公民合法权益、促进社会和谐稳定的重要渠道。按照人大信访工作原则，及时转交、督促承办单位认真办理，限期反馈办理结果。同时注重对信访人员做好法律知识宣传和思想政治工作。全年共受理群众来信47件，接待群众来访129人次，办结率100％。其中，办理全国和省人大常委会转办件9件，均按要求反馈了办理结果。
  人事任免 2008年，保山市人大常委会共任命31人，免职18人，接受辞职2人，终止市二届人大代表资格10人，终止市二届人大常委会委员职务2人，确认各选举单位选举的市二届人大代表的代表资格8人。
  代表工作 ①开展代表培训。2008年，保山市人大常委会选送部分代表参加全国人大常委会组织的培训，组织保山市选出的省人大代表参加省人大常委会组织的培训。组织市、县（区）人大常委会领导参加省人大常委会组织的培训。举办全市部分人大代表培训班，集中学习中共十七大精神、宪法和相关法律以及人大理论知识。②为代表履职提供条件。坚持给市人大代表寄送《云南人大》、《保山人大》、市人代会公报和常委会公报等学习资料，为代表拓宽知情知政渠道。坚持按标准及时下拨代表活动经费，并督促落实到位，保障代表依法参加代表活动。坚持常委会组成人员走访联系基层人大代表制度，向代表通报常委会工作情况，了解代表思想、工作和学习等情况，帮助解决代表执行职务中遇到的实际问题。③提高代表建议办理质量。市二届人大四次会议期间，代表提出建议70件，交由30个承办单位研究办理。市人大常委会加强跟踪督办，要求各承办单位进一步重视代表建议办理工作，主要领导亲自抓，明确有关人员具体负责，与提出建议的代表加强沟通联系和面商，努力提高办复质量。在各方面共同努力下，代表建议在规定时限内全部办理完毕，代表满意率达98％。④组织代表活动。市人大常委会坚持邀请部分市人大代表列席常委会会议和参加常委会组织的视察、检查、调查等活动，拓展代表参与管理国家和社会事务的渠道，使代表在参与人大工作、执行代表职务中不断提高履职能力。委托各县（区）人大常委会组织好市人大代表视察活动。受省人大常委会委托，组织保山选出的省人大代表视察了全市安全生产工作。坚持邀请驻保省人大代表列席市人代会制度。支持代表参加各种社会活动，部分代表还被相关单位聘为人民监督员、行风评议员、食品安全监督专员等，发挥了代表的重要作用。⑤指导县、乡两级人大做好换届选举工作。在市委领导下，按照有关法律规定，对全市县、乡两级选举人大代表工作和召开人代会给予精心指导，保证了县（区）新一届人大一次会议依法顺利举行，圆满完成换届选举工作任务。
  自身建设 ①加强思想政治建设。认真学习领会十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记在抗震救灾工作总结大会上的讲话精神以及省委、市委重大会议精神，认真组织学习宪法和有关法律知识，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。以开展进一步解放思想大讨论活动为契机，结合人大工作实际，围绕如何发挥人大职能、构建和谐社会，如何全面贯彻实施好监督法、审议决定重大事项，如何创新监督方式、增强监督实效等专题，深入开展研讨活动，不断强化依法履职理念。②加强组织建设。解决了常委会工作部门基层组织机构不够健全的问题，推行了机关科级干部全部竞争上岗，促进了机关干部队伍建设。③加强作风建设。加强党风廉政建设，促进党建工作目标管理，认真贯彻落实领导干部问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等四项制度，常委会机关干部作风明显改进。④加强制度建设。修订了《保山市人民代表大会常务委员会组成人员守则》，制定了《保山市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》；拟制了《保山市人民代表大会议事规则（草案）》，提请市二届人大五次会议审议。⑤加强人大宣传工作。继续办好常委会公报、《保山人大》、《人大信息》等刊物；全年被国家和省、市级媒体采用宣传人大工作稿件100多篇；参加云南省第十七次宣传人民代表大会制度好作品评选，市人大常委会机关有两篇文章获一等奖。⑥加强对外联系交往。加强与上级人大常委会的联系，加强与省外和省内州市人大系统的交流，增进信息沟通。