保山市图书馆

中共保山市委
  市委专项工作
  严明换届纪律工作会议 1月7日，市委严明换届纪律做好选举工作会议召开。会议强调要进一步严明换届纪律，做好县（区）人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府领导班子的换届工作，营造风清气正的换届环境。市委副书记杨毅讲话，市委常委、市纪委书记黄玉峰主持会议，市政协副主席寸时庆出席会议。各县（区）党委负责人和市委换届督导组成员参加会议。
  “循环报刊进农村”工程推进会 1月9日，保山市“循环报刊进农村”工程推进会召开。市委副书记杨毅出席会议并讲话。会议充分肯定“循环报刊进农村”工程实施以来取得的成绩，对下一步工作作出安排部署。市委常委、宣传部部长蔺斯鹰主持会议。市级领导陈自锋、刘刚、石玉昌出席会议。
  全市人口资源环境及安全生产工作会议 1月14日，保山市人口资源环境及安全生产工作会议召开。会议分析全市人口资源环境及安全生产面临的形势，研究部署计划生育、资源管理、环境保护、安全生产工作。市委书记熊清华出席会议并作重要讲话，市委副书记、市长李正阳主持会议，五县（区）党委、政府作书面工作汇报。市级领导杨建洪、李刚、黄玉峰、刘一丹、彭国军出席会议。
  中办国办联合督查组莅保督查工作 1月12～14日，由农业部市场与经济信息司副司长张兴旺带队的中共中央办公厅、国务院办公厅联合督查组，在云南省政府副秘书长白建坤等陪同下，到保山市腾冲县中和乡高田村荃麻箐、腾越镇敬老院、秀峰社区、尚家寨等地，就解决困难群众生产生活问题等工作进行督促检查。市委副书记杨毅汇报工作，副市长李治刚陪同调研。
  新春茶话会 1月16日，保山市委、市政府在昆明举行2008年新春茶话会。市委书记熊清华通报保山经济社会发展情况，并向老领导们表示衷心的感谢和节日的祝愿。市委副书记、市长李正阳主持茶话会。云南省人大常委会副主任黄炳生、省政府副省长孔垂柱以及在保山工作过的副厅级以上领导应邀出席茶话会，保山市级领导杨建洪、张静、黄玉峰、解丽平等参加会议。省委常委、常务副省长罗正富、副省长程映萱应邀出席茶话会晚宴。
  保山市友好代表团访问缅甸克钦邦 1月17～22日，中共保山市委副书记杨毅、副市长李治刚率外事、侨务、文化、教育、体育、高等学校等相关部门组成的代表团，对缅甸克钦邦进行为期6天的友好访问。访问期间，代表团与缅甸克钦邦和平与发展委员会主席、缅北军区司令翁敏将军就充分发挥腾密公路作用，积极合作开发农业、水利资源，加强文化、教育、体育交流合作进行了会谈并达成广泛共识；与密支那各华侨会馆侨领以及各华人学校校董、校长进行了座谈，走访了部分华人学校，考察了德乃、帕敢等地经济社会发展情况和因多基、三江口旅游资源。
  春节慰问 1月27～29日，保山市委、市人大常委会、市政府、市政协领导带队分赴各县（区）开展春节慰问活动，访贫济困，重点走访慰问了农村低保户、“五保户”和企业困难职工、军转干部以及劳动模范等。1月31日，熊清华、杨毅、杨建洪、张静、李新平、王怀、蔺斯鹰、彭国军、陈自锋、杨习超、李治刚、张建明、刘刚、李明、张国儒等市级领导对保山军分区、中国人民解放军驻保某部进行了走访慰问。
  春节团拜会 2月1日，保山市委、市政府在兰都饭店举行2008年春节团拜会。市委书记熊清华致辞，市委副书记、市长李正阳主持。市级领导和市直及驻保各单位、各民主党派、驻保军警部队负责人以及离退休人员、各行业特邀代表等340多人参加了团拜会。
  市委常委会专题研究党风廉政建设工作 2月1日，中共保山市委召开常委会议，专题传达学习省纪委八届三次全会精神，听取市纪委二届三次全会筹备情况汇报，会议强调要把中央纪委和省纪委全会精神贯彻到2008年反腐倡廉建设实践中，扎实推进全市反腐倡廉建设。市委书记熊清华主持会议，市委常委李正阳、杨毅、李新平、李刚、黄玉峰、王怀、蔺斯鹰、彭国军出席会议，市人大常委会主任杨建洪、市政协主席张静及有关单位负责人列席会议。
  罗正富莅保调研 2月16日，中共云南省委常委、常务副省长罗正富在熊清华、李刚、黄玉峰、刘一丹等市级领导的陪同下对保山市企业、文化旅游建设情况、城市建设情况进行调研。
  国家和省综合调研组莅保调研 2月16日，由国家发改委投资司副司长纪国刚任组长的国家边境地区发展综合调研组，在云南省发改委主任米东生的陪同下莅临保山，对“兴边富民”政策执行和项目实施情况进行调研，并召开座谈会听取了保山市委、市政府工作情况汇报。市委常委、常务副市长李新平作工作汇报，副市长张建明主持会议。市委书记熊清华出席汇报会，国家和省市发改委、公安、民委、水利、农业、海关等部门负责人参加汇报会。
  全市新农村建设指导员工作总结表彰大会和动员大会 2月18日，保山市委、市政府召开2007年度新农村建设指导员工作总结表彰大会和2008年新农村建设指导员动员大会，市委书记熊清华、市委副书记杨毅分别在会上作重要讲话，副市长刘刚主持大会。会议总结了2007年度新农村建设指导员工作的成绩和经验，对2008年新农村建设指导员工作进行了动员部署，并对35个省市单位和141名个人进行了表彰。市级领导李刚、蔺斯鹰、杨习超、石玉昌和市直各指导员派出单位领导，县（区）党委或政府分管领导，省市下派第一批、第二批新农村建设指导员等500多人参加大会。
  党建工作考核 2月20日～3月初，由熊清华、杨毅等市委领导带队，市委党建工作考核组分别赴五县（区）对2007年基层党建工作责任制进行考核和民主测评。
  全市政法工作会议 2月26日，全市政法工作会议召开。市委副书记杨毅作重要讲话，要求全市政法机关和广大政法干警要牢牢把握政法工作重点，切实找准政法工作服务经济社会发展大局的切入点，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的法制保障。市委常委、政法委书记彭国军作工作报告，并代表市委与五县（区）、市直综治委成员单位签订《2008年保山市综治工作目标管理责任书》。市政府副市长李明主持会议并宣读表彰决定。市级领导黄玉峰、蔺斯鹰、李树云、李明、石玉昌、赵利军、李若昆以及市委政法委员、市综治维稳成员单位、县（区）党委政府分管领导和驻保有关部队领导约300人出席会议。
  全市信访工作会议 2月28日，第六次信访工作会议召开。会议传达贯彻第六次全国信访工作会议、第六次云南省信访工作会议精神，总结近年来保山市信访工作，部署2008年工作，表彰2003～2007年全市信访工作先进集体和先进个人。市委副书记杨毅讲话，市委常委、政法委书记彭国军宣读表彰决定，副市长李明主持会议并代表市委、市政府与五县（区）党委政府签订了《2008年信访工作目标管理责任书》。市级领导李树云、石玉昌以及市信访工作领导小组成员、五县（区）党委或政府分管领导出席会议。
  市委农村工作会议 2月29日，市委农村工作会议召开。会议认真学习贯彻中央和省委农村工作会议和市委二届三次全会精神，回顾总结过去5年的农业农村工作，讨论《中共保山市委、保山市人民政府关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见》，安排部署2008年及今后一段时期的农业农村工作。市委副书记杨毅出席会议并讲话，副市长刘刚主持会议并作总结讲话。市级领导杨习超、罗兴志出席会议。
  熊清华率团到缅北地区考察 2月25日～3月5日，应缅甸克钦邦和平发展委员会主席、缅北军区司令翁敏将军的邀请，市委书记、市对外友好协会会长熊清华率保山市代表团对缅北地区进行了为期9天的考察访问。省社科院南亚问题专家、副院长任佳随团考察。考察访问期间，代表团与翁敏将军就如何更好发挥腾密公路的作用，积极开展跨境旅游和经贸合作，以及在腾密公路基础上谋划运作密支那至缅印边境班哨口岸公路建设举行了会谈，并对缅北地区有关情况作了实地踏勘和科学分析，双方在诸多方面达成了共识。
  全市解放思想研讨会 3月7日，全市“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”研讨会召开，市委书记熊清华出席会议并作了题为《以思想大解放推动经济社会大发展》的重要讲话，要求把解放思想作为解决发展问题的“总抓手”，作为全力推动工作的主动力，切实强化思想解放的深度、广度和力度，努力破除影响发展的各种思想障碍，扎实推进经济社会又好又快发展。市委常委、宣传部部长蔺斯鹰主持会议，市级领导杨建洪、刘一丹、李治刚、罗兴志出席会议并发言。
  中组部调研组莅保调研 3月9～11日，中共中央组织部组织局副巡视员韩旭、组织部组织局四处干部姜涛等一行莅临保山市就建立健全党内激励、关怀、帮扶机制和党员教育培训等工作进行调研。中共云南省委组织部巡视员罗志明等陪同调研。3月10日，中共保山市委书记熊清华主持召开座谈会，市委常委、组织部部长李刚作专题汇报。市直有关部门负责人及隆阳区、腾冲县、昌宁县部分党员代表参会并发言。
  全市宣传思想文化工作会议 3月18～19日，全市宣传思想文化工作会议召开，会议总结保山市2007年宣传思想文化工作，分析宣传思想工作面临的形势，安排部署当前和今后一段时间的宣传思想文化工作，并对文明行业、单位，优秀宣传工作者和优秀新闻工作者进行了表彰。市委书记熊清华出席会议并作重要讲话，市级领导彭国军、李树云、解丽平、李明、张国儒出席会议。各县（区）委书记、宣传部部长、县（区）政府分管领导和市直及驻保单位负责人共240多人参加会议。
  《“三万三讲”活动风采录》座谈会 3月21日下午，《孝道礼仪和睦——保山市“三万三讲”活动风采录》座谈会召开。会议认为，《“三万三讲”活动风采录》辑录了2006年8月以来保山市开展的“三万三讲”活动各方面的文章和先进事迹，较好地、客观地反映和展示了此项活动所取得的成效和经验。市委书记熊清华及各县（区）委宣传部部长、市“三万三讲”活动领导小组成员单位主要领导出席会议。省文明办综合处处长龚学艺应邀到会指导。市委常委、宣传部部长蔺斯鹰主持会议。
  保山市第二届体育运动会 3月23日，保山市第二届体育运动会在腾冲开幕。运动会共有隆阳、施甸、腾冲、龙陵、昌宁及市直6支参赛代表队的教练员、运动员1096人和354名裁判参加比赛。共设10个大项和传统民族体育表演比赛项目。市委书记熊清华宣布运动会开幕，市长李正阳致开幕词。市级领导，省民委、省体育局领导和市、县（区）相关部门负责人出席开幕式。缅甸克钦邦藤球协会会长吴角丹率藤球队应邀出席开幕式。
  市委理论中心组集中学习 3月28日，市委理论学习中心组举行集中学习。学习的主题是深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐，努力解决影响科学发展的思想观念、体制机制、工作作风、发展环境等方面存在的突出问题，积极探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，确保全市经济社会又好又快发展。市委书记熊清华主持会议并作总结讲话。市委副书记、市长李正阳传达了十一届全国人大一次会议精神，并作中心发言。市委理论中心组成员和部分市级领导、五县（区）主要领导、市直及驻保单位主要负责人共95人参加学习。
  保山云维醋酸乙烯项目奠基 3月31日，保山年产20万吨电石和年产5万吨醋酸乙烯项目在施甸奠基。省经委副巡视员钱智光，云南煤化集团党委副书记、纪委书记张跃龙及副总经理高建嵩，国家开发银行云南省分行副行长洪兴，云维集团有限公司党委书记牛敏，华陆工程科技有限公司副总经理曹一平，云南化工设计院有限公司副总经理龚有明，市级领导熊清华、李正阳、杨建洪、罗兴志等出席庆典仪式。
  白恩培莅保调研 4月1～2日，中共云南省委书记、省人大常委会主任白恩培在省委常委、省委秘书长杨应楠及省委政研室领导的陪同下到龙陵县进行工作调研。白恩培一行先后到硅铁厂察看生产情况，到龙山镇石斛种植基地了解农业产业布局和农民生产生活状况，与基层工作者一道探寻科学发展思路。保山市级领导熊清华、李正阳、杨建洪等陪同调研。
  全市组织工作会议 4月10日，全市组织工作会议召开。会议总结近五年来全市党建和组织工作，安排部署了2008年工作任务。会议提出，做好新形势下党的建设和组织工作，以改革创新的精神，求真务实的作风，昂扬奋进的斗志，努力开创保山市党的建设和组织工作新局面。市委书记熊清华出席会议并讲话，市委副书记杨毅总结部署工作，市委常委、组织部长李刚主持会议，市委常委、纪委书记黄玉峰出席会议。市委党建工作领导小组成员和各县（区）党委专职副书记、组织部部长，市直及驻保单位主要负责人参加会议。
  《中国国家地理》自由之路考察队莅保考察 4月7～14日，为纪念滇缅公路通车、滇缅抗日战场开辟70周年，《中国国家地理》杂志社联合全国知名媒体组成大型《媒体联盟》共同实施“自由之路”大型探访活动，重访滇西缅北抗日战场，并沿路考察与抗日战争相关的各种地理历史事件。4月8日，市委书记熊清华在兰都饭店举行迎宾晚宴，热烈欢迎考察队莅保考察。市委常委、宣传部部长蔺斯鹰主持宴会。
  全市县乡换届工作总结会议 4月10日，全市县乡换届工作总结会议召开。会议认为，此次县乡换届工作党委领导有力，组织严密细致，各个环节运行平稳，风清气正，符合中央和省委、市委的要求，反映了全市人民的意愿，取得圆满成功。市委副书记杨毅作重要讲话，市委常委、组织部部长李刚主持会议。市人大常委会副主任茶万忠，县、乡换届工作领导小组成员，各县（区）党委、人大、政协分管领导及组织部部长、统战部部长参加会议。
  全市老干部工作会议 4月11日，全市老干部工作会议召开。会议总结了2007年工作，兑现了老干部工作目标管理责任奖，安排部署了2008年老干部工作任务，要求提高认识，加强领导，努力推动保山市老干部工作再上新台阶。市委副书记杨毅，市委常委、组织部部长李刚出席会议并讲话。
  邓楠莅保调研 4月16～18日，中国科协常务副主席、党组书记、书记处第一书记邓楠一行莅临保山市调研。邓楠一行深入腾冲县考察调研了全国科普示范基地火山国家地质公园，听取了保山市工作情况汇报，并对保山市科普工作给予好评。省委常委、省委秘书长杨应楠，市级领导熊清华、李正阳、王彩春、李治刚先后陪同调研。
  保山市友好代表团赴韩国考察 4月11～17日，市委常委、宣传部部长蔺斯鹰率保山市友好代表团赴韩国首尔、江陵、济州等地进行考察访问。考察期间，代表团拜会了江陵市政府市长崔明熙、关东大学校长韩东观、高丽文化财研究院院长金秉模，与江陵市政府正式签订了保山师专与关东大学建立姊妹合作关系的协议书。其间，考察团还就韩国旅游产业发展、传统文化保护、中小学校教育等方面的情况进行了考察。
  全市禁毒和防治艾滋病工作会议 4月19日，保山市禁毒和防治艾滋病工作会议召开，会议认真贯彻落实全省禁毒和防治艾滋病工作会议精神，全面总结全市三年来禁毒和防治艾滋病人民战争取得的成绩和经验，安排部署2008年及今后一个时期全市禁毒和防治艾滋病工作，表彰三年禁毒人民战争先进集体、先进个人和三年防治艾滋病先进集体、先进工作者。市委书记熊清华出席会议并讲话，市委常委、政法委书记彭国军、市政府副市长解丽平分别作工作报告，市级领导张静、李刚、李树云、李明，各县（区）政法委书记和市禁毒委、市艾滋病防治工作领导小组成员参加了会议。
  在滇“两院”院士专题报告会 4月22日，在滇“两院”院士一行6人在保山举行专题报告会。中国科学院院士黄润乾、孙汉董，中国工程院士苏君红、陈景、戴永年、马洪琪分别就生物制药、矿产资源、水电开发等方面作了专题报告。市委书记熊清华主持报告会。
  保山市首届劳动模范表彰大会 4月29日，保山市首届劳动模范表彰大会暨庆五一文艺晚会在保山一中礼堂举行。27位首届市级劳动模范受到市委、市政府表彰。市委书记熊清华出席会议并作讲话，市委常委、组织部部长李刚主持会议，副市长张建明宣读表彰决定。市级领导杨建洪、张静、刘一丹、陈自锋、李治刚、解丽平、张国儒等出席表彰大会，并向受表彰的劳动模范颁奖。表彰会后，举行了庆五一文艺晚会。受表彰的劳动模范及各界职工代表共1000余人观看了文艺演出。
  全市维护社会稳定工作会议 5月6日，保山市维护社会稳定工作会议召开。会议专题研究部署维护社会稳定工作。市委书记熊清华在会上讲话，市委常委、政法委书记彭国军传达了省有关会议精神，通报了全市维稳工作情况。副市长、市公安局局长李明主持会议。市级领导李树云、石玉昌出席会议，市综治维稳成员单位领导、县（区）党委政府有关领导参加了会议。
  艾思奇哲学思想与马克思主义中国化最新理论成果研讨会
  5月10～11日，由中共中央党校、中国社会科学院、中共云南省委主办，中共云南省委宣传部、中共云南省委党校、中共保山市委承办的艾思奇哲学思想与马克思主义中国化最新理论成果研讨会在腾冲召开。开幕式由云南省委副秘书长钱恒义主持，中国社会科学院常务副院长、马克思主义研究基金会理事长王伟光，云南省委常委、宣传部部长张田欣分别在会上作了重要讲话，市委书记熊清华致辞。中央文献研究室副主任李捷、中央党校校委委员张伯里、中央党史研究室原副主任石仲泉、省委宣传部副部长尹欣、保山市级领导杨建洪、张静、黄玉峰、王彩春等出席会议。省内外专家学者200多人应邀出席研讨会并发言。
  市委紧急会议 5月13日，市委紧急会议召开。会议传达5月12日晚中共中央政治局常务委员会召开的会议精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于四川省汶川县发生强烈地震情况和全力做好抗震救灾工作的通报》，安排部署支持抗震救灾工作。市委书记熊清华主持会议。市级部分领导及有关单位负责人参加会议。会议要求，全市要严防死守，做好安全生产工作，地震、水利、气象等部门要加强观察，防止发生次生灾害，各级各部门要紧急行动起来，全力支持抗震救灾，维护全市社会和谐稳定。
  首届保山市哲学社会科学优秀成果政府奖 5月15日，保山市举行首届哲学社会科学优秀成果政府奖颁奖典礼。市委书记熊清华出席颁奖典礼并作重要讲话，强调要进一步深化对繁荣发展哲学社会科学重要性的认识，努力实现哲学社会科学自身的发展繁荣。市委常委、组织部部长李刚主持会议，市政府副市长刘刚宣读表彰决定。市级领导杨建洪、张静、黄玉峰等出席会议。
  李纪恒莅保调研 5月16～18日，中共云南省委副书记李纪恒率省委办公厅、省委组织部、省扶贫办等单位负责人到保山就思想大解放讨论活动及党建工作进行调研。李纪恒一行深入龙陵、施甸、昌宁有关企业、农村进行了实地调研并在昌宁召开座谈会，听取了市县工作情况汇报。李纪恒强调，要把解放思想与具体工作实际相结合，在科学发展观指导下，实现又好又快发展。市级领导熊清华、杨建洪、张静、李刚、刘刚先后陪同调研。
  云南省铁路建设（滇西片区）现场办公会 6月2日，云南省铁路建设（滇西片区）现场办公会在保山市召开。省委常委、常务副省长罗正富主持会议并作重要讲话。罗正富强调，要加强组织领导，责任到位，加快推进铁路建设工作。省发改委副主任李文冰汇报了滇西片区铁路建设项目情况。市委书记熊清华致辞，对会议在保山召开表示热烈欢迎。保山市及昆明、楚雄、大理等州市领导和省相关部门负责人参加会议。
  王志珍一行莅保调研 6月11～12日，全国政协副主席、九三学社中央副主席王志珍，全国政协常委、九三学社中央副主席冯佩恩、赖明一行在云南省政协副主席、九三学社云南省委主委曾华的陪同下莅临保山市调研。调研期间，王志珍一行听取了保山市经济社会发展情况汇报，实地考察调研了水资源及地热温泉的开发利用情况，要求保山市以科学发展观为指导，进一步解放思想，积极推动各项工作健康协调发展。省委统战部副部长苏红军、省发改委副主任马晓佳、省水利厅副厅长陈坚，市委副书记、市长李正阳，市政协主席张静，市政府副市长解丽平及市发改、水利、统战部门负责人陪同考察调研。
  水长工业园区基础设施建设专题会议 6月18日，保山市水长工业园区基础设施建设专题会议召开。会议听取施甸县委、县政府就水长乡工业园区基础设施建设情况汇报。市委书记熊清华主持会议并作重要讲话，对建设工作提出了具体要求。市长助理张勇以及市、县相关部门领导出席会议。
  白恩培莅保调研 6月23日，中共云南省委书记、省人大常委会主任白恩培在省委常委、省委秘书长杨应楠的陪同下，莅保就工业园区发展等问题进行调研。在实地察看了施甸水长七〇七工业园区建设情况后，白恩培强调，要进一步解放思想、创造良好的发展环境，吸引更多的投资者，高起点定位，高规格打造，使工业园区在经济社会发展中起到很好的带头作用。市委书记熊清华，市委副书记、市长李正阳等陪同调研。
  纪念建党87周年大会 6月28日上午，市委举行庆祝中国共产党成立87周年纪念大会，对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和有突出贡献优秀专业技术人才进行表彰。市委书记熊清华作重要讲话，市委副书记杨毅主持会议。大会回顾了党的光辉历程，进一步动员广大党员干部解放思想，与时俱进，团结拼搏，扎实工作，为全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。部分市级领导和市直及驻保单位党政主要领导、担任过实职副厅以上离退休人员共计270余人参加会议。
  全市深化集体林权制度改革工作推进会 6月27日，全市深化集体林权制度改革工作推进会议召开。会议传达学习《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》和全省深化集体林权制度改革楚雄现场汇报会精神，总结保山市开展林改工作情况，分析存在困难和问题，研究完善政策措施，部署下一阶段全市林改工作。市委书记、市深化集体林权制度改革领导小组组长熊清华作重要讲话，市委副书记、市深化集体林权改革领导小组组长杨毅作工作安排，副市长刘刚主持会议。市级领导张静、刘一丹、茶万忠、石玉昌、五县（区）相关单位领导出席会议。
  解放思想大讨论研讨汇报会 6月30日～7月1日，市委副书记杨毅主持召开部分市直部门解放思想大讨论研讨汇报会。会议强调，市直各部门要抓住本部门、本系统工作中存在的突出问题，增强解放思想的自觉性和主动性，突出针对性和实效性，切实把解放思想大讨论活动不断引向深入。会议听取了市纪委、市委办、市委组织部、市委政法委等16个部门负责人的汇报发言。市级领导黄玉峰、彭国军、茶万忠、宋国生出席会议并先后发言。
  县处级以上领导赴省接受警示教育 7月8～9日，市委副书记杨毅，市委常委、纪委书记黄玉峰率保山市市直单位100名处级以上领导干部到省警示教育基地接受警示教育，至2008年底，全市先后有5495名副科级干部到市警示教育基地接受警示教育。
  《保山市城乡经济社会发展一体化研究》课题成果论证会
  7月10日，《保山市城乡经济社会发展一体化研究》课题成果论证会召开，研讨推进保山市城乡经济社会发展一体化进程的有效途径，对课题文本内容进行修改完善。市委书记熊清华主持会议并作总结讲话，云南省原副省长、省人大常委会副主任保永康，省委农村工作部原部长、省劳促会会长董恒秋，省政府研究室原副主任、研究员、云南农大教授钱德山，保山市副市长张建明、刘刚出席会议并发言。保山市市发改委、农业局等19个相关部门领导参加论证会。
  白立忱一行莅保调研 7月12～13日，全国政协副主席白立忱率调研视察组，在省政协副主席王学智的陪同下到保山市对“兴边富民工程”实施情况进行调研。调研组深入腾冲县猴桥镇猴桥村余家寨实地了解了“兴边富民工程”的实施情况，走访慰问了困难群众，并听取了保山市工作情况汇报。调研组建议保山要充分发挥面向南亚的独特优势，深化“兴边富民工程”，以大开发促大发展。保山市级领导熊清华、李正阳、张静等陪同调研。
  云南省第六届城市运动会 7月15日，云南省第六届城市运动会在保山奥林匹克体育中心隆重开幕。云南省副省长高峰宣布云南省第六届城市运动会开幕，市委书记熊清华致欢迎词，省体育局局长查大林致开幕词，市委副书记、市长李正阳主持开幕式。省人大常委会副主任杨保建，武警云南总队政委王海亮，武警云南消防总队总队长王子岗，省政府副秘书长卫星，省发改委、省财政厅、省体育局、省广电局、省委外宣办等省直部门领导，怒江州、昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、红河州、大理州、德宏州、普洱市等州（市）党政领导，保山市杨毅、杨建洪、张静等市级领导，市级退休老领导以及上万干部群众参加了开幕式。7月21日，为期7天的云南省第六届城市运动会圆满完成各项赛程，胜利闭幕。
  保山市纪委监察局派出纪工委监察分局成立大会 7月19日，保山市纪委监察局派出纪工委监察分局成立大会召开。市委书记熊清华作重要讲话，市委副书记杨毅主持会议，市委副书记、市长李正阳宣布纪工委监察分局的职责权限及工作分工，市委常委、组织部部长李刚宣布纪工委监察分局领导任命文件。市级领导杨建洪、张静、黄玉峰等出席会议。大会后，与会领导出席了纪工委监察分局挂牌仪式。
  全省新农村指导员工作座谈会 7月20～21日，全省新农村建设指导员工作座谈会在保山市召开。会议认真总结了第二批下派新农村建设指导员工作取得的成绩和经验，研究部署了下一步工作任务和措施。省委副书记李纪恒作重要讲话，副省长孔垂柱作总结讲话，市委书记熊清华致欢迎辞。全省16个州（市）工作队长和驻村指导员代表进行交流发言。省委副秘书长、省新农村建设指导员工作队办公室主任李森，省委组织部常务副部长张百如，市级领导李正阳、杨毅、张静、刘一丹、王彩春、杨习超、刘刚等，各州（市）党委副书记，省委、省政府各相关部门领导出席会议，各州（市）委组织部、新农办领导，保山市五县（区）党委书记参会。会议组织参观了隆阳区水寨乡海棠村、金鸡乡育德村和保山利根丝绸有限公司。
  保山市水长工业园区项目推进现场办公会 7月22日，保山市水长工业园区项目推进现场办公会召开。会议听取了水长工业园区项目建设情况汇报，研究部署了推进项目建设措施。市委书记熊清华和市委副书记、市长李正阳分别作重要讲话，市长助理张勇主持会议。市委常委、隆阳区委书记刘一丹出席会议。
  八一座谈会 7月30日，市委、市政府在武警保山公安边防支队召开2008年庆“八一”座谈会。市委副书记杨毅代表市委、市政府和全市247万各族人民向出席座谈会的部队官兵，并通过他们向全市解放军、武警部队、预备役部队全体官兵及家属，全市烈军属、复员、退伍、转业军人和军队离退休老同志致以节日的祝贺。市委常委、保山军分区政委宋昌勇和军地双方与会领导在座谈会上发言。
  全市科技教育领导小组会议 8月4日，保山市科技教育领导小组会议召开。会议安排部署新时期科技创新工作。市委书记熊清华讲话。市委副书记、市长李正阳主持会议。会议听取了保山市“十五”以来的科技工作情况、2008年上半年科技工作汇报、党政“一把手”科技示范项目工程主要内容及进展情况。研究部署了创新型保山建设的总体思路、目标任务、重点工作。市级领导李正阳、杨毅、李治刚等，市科技教育领导小组成员及市直有关部门负责人参加会议。
  全市领导干部大会 8月6日，保山市领导干部大会召开。会议传达学习贯彻省委八届五次全会精神，初步研究分析当前和今后一个时期保山市经济社会发展的重大问题，总结上半年工作，部署下半年任务，全力推动保山经济社会又好又快发展。市委书记熊清华，市委副书记、市长李正阳出席会议并讲话，市委副书记杨毅主持会议。五县（区）党政主要领导、市直及驻保单位负责人共200多人参加会议。
  《保山腾冲旅游产业改革发展综合试点总体规划》征求意见会 8月4日，《保山腾冲旅游产业改革发展综合试点总体规划》征求意见会召开，会议广泛听取对该规划的意见、建议，市委书记熊清华出席会议并讲话，市委副书记、市长李正阳主持会议。市级领导刘一丹、张建明、解丽平及市直有关部门负责人参加会议。
  市委召开联席会议部署抗震救灾工作 8月25日，市委召开联席会议专题部署抗震救灾工作。市委副书记、市长李正阳通报了“八二一”盈江地震对保山市的危害情况，传达了省委省政府工作组对保山市抗震救灾工作提出的要求，并对保山市下一阶段救灾工作进行安排部署。市级领导杨建洪、茶万忠、丁恒源、杨习超、李治刚、刘刚、解丽平、李明、罗兴志、张雷、张玉龙出席会议，市直相关部门负责人参加会议。
  省六届城运会总结表彰大会 8月29日，保山市召开省六届城运会总结表彰大会。市委书记熊清华讲话，市委副书记杨毅宣读《中共保山市委、保山市人民政府关于对保山市承办云南省第六届城市运动会“先进单位”和“先进个人”进行表彰的决定》，市政府副市长解丽平主持会议。部分市级领导出席会议并为获奖先进集体和个人颁奖。市直及驻保单位、驻保部队和五县（区）相关领导共300余人参加大会。
  保山市首届新农村文艺汇演 9月1日，保山市首届新农村文艺汇演市级汇演圆满落幕。市政府副市长刘刚在颁奖仪式上讲话，副市长解丽平主持颁奖仪式。李正阳、张静、李刚、黄玉峰等部分市级领导及部分担任过实职副厅以上职务的离退休老领导、市级汇演工作领导小组成员、市直有关部门负责人出席颁奖晚会。
  陈雷莅保调研 9月10～12日，水利部部长陈雷莅临保山市就水利水务工作进行考察调研。陈雷一行先后深入隆阳区和腾冲县察看了隆阳红岩水库施工现场、腾冲塘子坝水库除险加固工程、腾冲县城大沙河河道治理工程等，对保山市工作给予肯定。副省长孔垂柱，省水利厅厅长周运龙，市委副书记、市长李正阳，副市长刘刚陪同调研。
  市委联席会议 9月17日，市委召开联席会议，通报孟连县“七一九”事件情况，传达全省深人学习贯彻科学发展观做好新形势下群众工作专题研讨班精神和全省山区综合开发现场会精神，并研究保山市贯彻意见。市委副书记、市长李正阳主持会议并讲话。市级领导杨毅、李刚、黄玉峰、茶万忠、丁恒源、陈自锋、李治刚、张建明、刘刚、解丽平、李明、宋国生、石玉昌、黄玉仙等出席会议。保山军分区领导、五县（区）党政主要领导和市直相关部门负责人参加会议。
  第三届“黄埔缘•民族情”——保山抗战文化参访联谊会
  9月24日，由中共保山市委、保山市人民政府、云南省黄埔军校同学会共同主办，云南省黄埔军校同学会、中共保山市委统战部承办的第三届“黄埔缘•民族情”——保山抗战文化参访联谊会在保山举行。云南省黄埔军校同学会秘书长李俊平致开幕词，省委副秘书长李森代表云南省委表示祝贺，中共保山市委副书记杨毅致欢迎词，副市长解丽平主持开幕式。黄埔军校同学会总会副秘书长朱京光，省委统战部副部长童凤华，省政协副秘书长孟庆红，周恩来总理侄女、中国新闻社原副社长周秉德女士，洪水将军之子、全国人大华侨委员会法案室原主任陈寒枫等来自台港澳地区以及海外的黄埔军校同学、后代亲友和爱国人士，黄埔军校同学总会，天津、四川、福建、贵州、云南等省市黄埔军校同学会的负责人及省、市相关部门领导120余人参会。
  市委第四十二次常委（扩大）会议 10月8日，市委第四十二次常委（扩大）会议召开。会议研究部署解放思想大讨论活动总结表彰和开展深入学习实践科学发展观活动等工作。市委书记熊清华主持会议。市委常委杨毅、李刚、王怀、蔺斯鹰、彭国军出席会议。市人大常委会主任杨建洪、市政协主席张静和部分市级领导及市直相关部门负责人列席会议。
  全市解放思想学习讨论活动总结表彰电视电话会 10月13日，保山市解放思想学习讨论活动总结表彰电视电话会召开。会议总结了全市解放思想学习讨论活动取得的成绩经验，表彰了先进单位，并对巩固活动成果，继续推进解放思想，开展深入学习实践科学发展观活动提出了要求。市委常委、市委宣传部部长蔺斯鹰主持会议。市级领导杨毅、杨建洪、黄玉峰、李治刚、石玉昌出席会议。市直及驻保单位党政主要领导在市主会场参加会议。
  龙陵县三岔河水库工程奠基典礼 10月19日上午，保山市举行三岔河水库工程奠基典礼。市委书记熊清华，市委副书记、市长李正阳，副市长刘刚，市政协副主席寸时庆及省水利厅、省发改委有关领导出席奠基典礼。
  市委理论学习中心组集中学习 10月23～24日，中共保山市委理论学习中心组集中学习。学习的主题是学习贯彻十七届三中全会精神，扎实做好新形势下群众工作。市委书记熊清华总结学习时作重要讲话，市委副书记、市长李正阳作中心发言。市委理论学习中心组成员、部分市级领导及五县（区）党政主要领导、市直有关部门主要负责人参加了学习。
  全市党报党刊发行工作会 10月27日，保山市2009年度党报党刊宣传发行工作会议召开。会议要求各级党委一定要把党报党刊发行工作作为一项重要的政治任务来抓，确保2009年度《人民日报》、《求是》、《光明日报》、《经济日报》、《云南日报》、《云南支部生活》、《保山日报》等重点党报党刊发行数量稳中有升。市委常委、宣传部部长蔺斯鹰出席会议并讲话，市长助理张勇及各县（区）、市直各单位相关领导200多人参加会议。
  韩国江陵市代表团莅保访问 10月31日～11月2日，韩国江原道江陵市市长崔明熙一行3人对保山市进行友好访问，中共保山市委书记熊清华与崔明熙就进一步推动保山市与江陵市的交往与合作进行了广泛而深入的交流，市委副书记、市长李正阳与崔明熙签订了友好交流协定书。市委常委、宣传部部长蔺斯鹰参加相关活动。
  全市领导班子思想政治建设暨干教培训会 11月3日，保山市领导班子思想政治建设暨干部教育培训工作会议召开。会议学习贯彻全国、全省领导班子思想政治建设和干部教育培训工作会议精神，总结交流经验，围绕深入学习实践科学发展观，研究部署保山市领导班子思想政治建设和干部教育培训工作。市委书记熊清华、市委副书记杨毅作重要讲话。市级领导李正阳、杨建洪、张静、李刚、黄玉峰、葛平、王彩春、蔺斯鹰等出席会议。各县（区）委书记、副书记、纪委书记、组织部部长、宣传部部长、党校常务副校长和市直及驻保单位主要领导共280多人参会。
  全市山区综合开发现场会议 11月4～5日，全市山区综合开发现场会议在昌宁召开。市委副书记、市长李正阳讲话，强调要认真学习贯彻十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，加快山区综合开发，促进保山科学发展。市委副书记杨毅对全市山区综合开发进行了安排部署，副市长刘刚对会议的贯彻落实和当前农业农村工作作安排。市级领导杨建洪、张静出席会议，五县（区）主要领导、分管领导和市直有关部门负责人参加会议。会议期间组织参观了耈街现场。
  “奥运”期间全市信访工作总结表彰电视电话会 11月11日，保山市奥运期间信访工作总结表彰电视电话会议召开。会议总结奥运期间全市信访维稳工作取得的成绩和经验，表彰奥运期间信访维稳工作的先进集体和先进个人，分析当前信访工作的形势，安排部署今后一个时期的信访维稳工作。市委副书记杨毅讲话，市委常委、市委政法委书记葛平作会议总结。市委处理信访突出问题和群体性事件联席会议成员单位，市直相关单位负责人参加主会场会议。四县相关领导分别在分会场参加会议。
  桑国卫一行莅保调研 11月13～15日，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫在云南省政协副主席陈勋儒及中央、省直有关部门负责人的陪同下，到保山市就南亚大通道建设情况进行调研。桑国卫一行实地察看了腾密公路境内段建设情况，听取了保山市大通道建设情况汇报，强调要抓住机遇，精心实施，扎实推进大通道建设。市级领导熊清华、李正阳、张静、李佳、解丽平先后陪同调研。
  《泥太阳》研讨会 12月5日，由中国作家协会创研部、人民文学出版社、中共云南省委宣传部、云南省文联、云南省作家协会、中共保山市委共同主办的潘灵长篇小说《泥太阳》研讨会在北京举行。会议由中国作协创研部主任胡平主持，中国作协副主席、党组成员陈建功致贺词，云南省委常委、省委宣传部部长张田欣和保山市委书记熊清华分别讲话，人民文学出版社社长潘凯雄，云南省文联主席郑明，保山市委常委、宣传部部长蔺斯鹰，中宣部文艺局、中宣部出版局、中国社科院文学所等有关方面的负责人，《人民文学》主编李敬泽、《民族文学》主编叶梅、《中华文学选刊》主编王干等著名作家、文艺评论家出席研讨会。新华社、人民日报、光明日报、中国青年报、云南日报、云南电视台、中国作家网等20多家媒体记者到会采访报道。
  全国政协考察团莅保考察 12月6～9日，全国政协副主席、农工党常务副主席陈宗兴率全国政协无党派界委员26人莅临保山市，就生态文明建设及文化保护工作等进行考察，云南省政协副主席陈勋儒和保山市级领导李正阳、张静、王彩春、李佳等陪同考察。
  全市经济形势分析报告会 12月9日上午，为深入贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神，帮助广大干部准确了解和把握当前经济形势，保山市邀请浙江大学继续教育学院教授孙家良在市委党校礼堂举行了“美国次贷危机后的国际国内经济形势”的经济形势分析报告会。市委常委、市委组织部部长李刚主持报告会。市级领导杨毅、杨建洪、黄玉峰和市直驻保单位实职副处以上领导干部500多人聆听了报告。
  “辉煌保山三十年”成就展开展暨图册首发仪式 12月11日，“辉煌保山三十年”成就展开展暨图册首发仪式举行。“辉煌保山三十年”成就展和图册，通过图文并茂的形式，全面展示了保山改革开放30年的巨大变化，弘扬了共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。市委书记熊清华、市人大常委会主任杨建洪为成就展揭幕。市委常委、宣传部部长蔺斯鹰讲话，副市长李明主持仪式。市级领导宋昌勇、孙家灿、宋国生和副厅级以上离退休老领导出席开展活动。市直及驻保单位、驻保解放军和武警部队主要领导参加了首发仪式。
  市委征求意见座谈会 12月11～12日，市委分别召开老干部座谈会、各民主党派负责人、离退休老干部、部分无党派人士和部分民营企业家座谈会，通报一年来全市经济社会发展情况和明年工作部署，征求对全市经济社会发展的意见和建议。市委书记熊清华、副书记杨毅分别主持座谈会。市级领导张国儒、孙家灿、黄玉仙分别参加座谈会。
  全市外来投资企业代表座谈会 12月15日，市委书记熊清华主持召开全市外来投资企业代表座谈会，听取大家对2009年工作的意见和建议，共同探讨应对金融危机良策。熊清华认真听取大家意见和建议后指出，正视危机，转“危”为“机”，突出重点，稳步推进，优化服务。市委副书记杨毅，市委常委、市委政法委书记葛平出席会议。
  保山市改革开放30周年纪念大会 12月17日，保山市改革开放30周年纪念大会召开。会议全面总结改革开放以来全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设所取得的巨大成就和成功经验，弘扬改革开放精神，进一步鼓舞士气，凝聚力量，振奋精神，不断开创全市改革开放新局面。市委书记熊清华作讲话，市委副书记、市长李正阳主持会议。部分市级领导、市级离退休老领导出席会议。五县（区）委书记、县（区）长、宣传部长，市直及驻保单位党政主要领导，市纪委常委及派出纪工委书记，市人大常委会、市政协各委室主要负责人，驻保各部队军政主官参加会议。当晚在奥新体育馆举行保山市纪念改革开放30周年文艺晚会。
  市委理论学习中心组集中学习 12月16日，市委理论学习中心组集中学习，总结2008年工作，研究讨论2009年工作。市委书记熊清华在会上作讲话，市委副书记、市长李正阳作中心发言，五县（区）及市直相关部门负责人在会上发言。市委理论中心组成员、市级部分领导和各县（区）、市直及省属驻保单位主要领导等参加了学习。
  全市政法系统领导班子思想政治建设工作会 12月18日，全市政法系统领导班子思想政治建设工作会议召开。市委书记熊清华出席会议并讲话，强调要加强领导班子“三力”建设，提高领导水平和执政能力，全力维护社会和谐稳定。市委常委、政法委书记葛平主持会议。市委政法委委员和市、县政法部门负责人参加会议。
  罗正富莅龙调研 12月27～28日，省委常委、常务副省长罗正富率省有关部门领导到龙陵县开展“三农”工作调研。在深入镇安镇北村小寨、龙山镇赧场社区实地察看扶贫开发整村推进、新农村建设试点开展情况，了解石斛、核桃、茶叶等特色产业发展情况后，罗正富强调，要贯彻落实党的十七届三中全会和省委八届六次全会精神，结合自身实际，从构建农业现代产业体系这个重要基础入手，从深化农村改革这个关键领域突破，从促进农民增收这个重要环节着力，创新体制机制、加强农业基础、保障农民权益、促进农村和谐，全面推进农村改革与发展。市级领导熊清华、李正阳、杨毅先后陪同调研。
  中共保山市委二届五次全体（扩大）会议 12月29～30日，中共保山市委二届五次全体（扩大）会议召开。全委（扩大）会深入学习贯彻中共十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议精神，省委八届六次全会精神，总结2008年工作，部署2009年工作。全委（扩大）会提出，要紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，更加坚定地把加快发展作为第一要务，进一步解放思想，深化改革开发，坚定不移地抓项目、扩内需、调结构、保增长，着力保障和改善民生，坚定信心，真抓实干，千方百计保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定，千方百计保持经济社会又好又快发展的良好局面。全委会由市委常委会主持。受市委常委会委托，中共保山市委书记熊清华在会上作了题为《坚定信心，抢抓机遇，确保经济平稳较快增长和社会和谐稳定》的工作报告。会议表决通过了《中共保山市委二届五次全体会议关于递补候补委员为市委委员的决定》，递补刘学严、耿梅为市委委员。审议通过了《中共保山市委二届五次全体（扩大）会议公报》。市委委员、市委候补委员共42人出席会议。不是市委委员的市级党员领导、市纪委委员和有关方面负责人列席会议。不是中共党员的市级领导和各民主党派主委、副主委，担任过实职副厅以上职务的离退休老干部应邀参加会议。（撰稿 管育梅）
  组织工作
  县（区）人大、政府、政协领导班子换届 2008年，五县（区）人大、政府、政协换届。新一届县（区）人大、政府、政协领导班子成员及法检“两长”共95名，其中女干部17名，占17.9％；少数民族干部13名，占13.7％；党外干部21名，占22.1％；35岁以下干部6人，占6.3％。
  县处级干部队伍建设 2008年，市委常委会共票决市管干部8批158人，其中提拔任用78人，平职调整52人，免职28人。同时，认真贯彻落实“十一五”期间培养选拔“四种干部”意见精神，重点选拔配备县处级正职优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。全市共选配县处级女干部20人，其中正处3人；少数民族干部10人，其中正处3人；党外干部8人，其中正处1人；35岁以下干部6人，其中正处1人。年内，全市502名县处级领导干部中，女干部77人、占15.3％，少数民族干部74人、占14.7％，党外干部34人、占6.8％，35岁以下干部13人、占2.6％。
  后备干部队伍建设 在全市范围内选派22名优秀少数民族干部、党外干部到基层挂职锻炼。结合县（区）换届和市直部门部分职位空缺实际，推荐选拔45名优秀处级后备干部。年内，全市共有副县处级后备干部486名，其中：少数民族干部64名、占13.2％，女干部132名、占27.2％，党外干部84名、占17.3％，35岁以下干部54名、占11.1％。
  《公务员法》实施工作 对第一批51个参照管理单位368名符合登记条件工作人员进行登记。对五县（区）上报的137个单位333名新录用公务员正常登记进行审核审批，年度公务员专题统计报表获全优报表单位。选派4期4名新任副处级领导干部到信访部门挂职锻炼，组织完成37名省管干部、879名市管干部年度考核。从村（社区）干部中定向考录30名乡镇（街道）公务员，选派137名大学生到村任职，对49名乡（镇）党政正职调整人选和42批次101名因公出国人员、3名因私出国人员进行把关和政审，对特定岗位人员因私出国（境）人员护照进行清理和统一管理，干部档案管理经省委组织部验收达到一级标准。
  基层党建 2008年，组织对23个党（工）委2008年度抓基层党建工作情况进行考核。全市各级党组织层层建立基层党建工作责任制，普遍建立定期专题研究基层党建工作、基层党建联系点、党委每年向市委书面报告履行抓基层党建工作情况、基层党建经费投入保障等制度。探索基层党建工作新机制方面，研究出台《关于在全市城乡基层党组织中开展互帮互助活动的意见》，开展城乡基层党组织基层党建共建活动，推进城乡党组织之间资源共享、双向互动、优势互补、共赢共建。
  党员队伍建设 2008年，保山市共设党员先锋岗位2171个，设立党员责任区2468个。四川汶川发生地震后，全市共有52706名共产党员自愿交纳抗震救灾“特殊党费”1800多万元。54个先进基层党组织、57名优秀共产党员、29名优秀党务工作者受市委表彰。全市各级各部门投入经费68.35万元，开展农村党员短期实践培训774期，培训农村党员82988人次。与市公安局联合下发《关于做好流动党员信息采集和管理服务工作的通知》，制作流动党员信息采集登记表、流入党员情况统计表等。通过认真采集信息，逐级建立台账，全市有1479名流动党员的信息得到确认，并采用电话询、亲友问、书信联、“一对一”等多种方式，加强对流动党员的管理服务工作。
  农村党员干部现代远程教育及党员电化教育 2008年，完成远程教育终端接收点548个，占全市912个村（社区）的60％，其中电信模式146个、卫星模式402个。同时，通过开设《在党的旗帜下》专栏、发行党员电教音像教材等形式，拓展党员电教工作服务手段、服务功能。制作上报专题片《致富领头雁》，荣获全国党员教育电视片观摩评比优秀奖。
  人才工作 2008年，完成上报《保山市党政人才队伍建设情况报告》，协助中共云南省委组织部完成人才工作新格局研究、非公有制企业人才资源状况调查等课题。推进“三大人才工程”、“高层次人才培养工程”培训。对30名第六批市级有突出贡献优秀专业技术人才、27名首届保山市劳动模范进行表彰。市委、市政府组织开展“院士保山行”，倡导科学家进校园、进企业，6名在滇工作“两院”院士分别担任保山师专、保山医专及保山一中客座教授和名誉校长。年内，全市共引进企业管理紧缺人才150余人、医疗卫生专业紧缺人才16人、高校紧缺专业教师20人。
  干部人事制度改革 积极探索县处级党政正职选拔任用方式，按照中共十七大提出的“规范干部任用提名制度”及中共云南省委组织部关于改进县处级党政正职选拔任用方式试点经验，在市委领导下，对出缺的市人民政府秘书长、市人事局局长、市经委主任和市旅游局局长4个职位，试行由市委全委会实名推荐提名、差额推荐、差额考察、考察人选报告个人有关情况、市委常委会差额票决、全委会等额票决等方式和程序产生拟任人选，对规范干部初始提名环节、完善干部选拔任用机制、强化全委会核心作用、提高选人用人公信度具有重要实践意义。认真开展《任期暂行规定》自检自查工作。严格执行规定，对年满55周岁的领导干部一律转任非领导职务，疏通干部“下”的渠道。积极推进纪检监察机构管理体制改革，贯彻落实中央、省委和市委对完善派出纪检监察机构实行统一管理有关精神，根据保山市《完善纪检监察机构统一管理实施意见》精神，会同市纪委组织完成市纪委监察机关派出机构领导班子人选民主推荐、组织考察工作。会同市人事局拟定《保山市事业单位岗位设置管理实施意见》，就岗位设置管理实施范围、岗位类别、等级设置、结构比例、岗位条件、设置程序、审核权限、岗位聘用等提出具体要求，规范事业单位岗位设置管理，进一步深化事业单位人事制度改革。
  干部教育培训 2008年，提请市委下发《关于加强各级领导班子思想政治建设的意见》，指导全市各级领导班子抓好思想政治建设；根据要求，落实上级调训任务，完成省委组织部对保山市232人次干部调训任务；举办3期十七大精神专题培训班，对全市副县处级以上领导干部744人进行集中轮训；举办两期中青年干部培训班，培训202人；举办两期十七届三中全会精神培训班，对全市72个乡镇（街道）571名党（工）委书记、副书记、人大主席、乡镇长（主任）、副乡镇长（副主任）进行培训。落实新一轮大规模培训干部任务，召开专题会议对开展新一轮大规模培训干部工作进行安排部署，提请市委下发《2008～2012年保山市大规模培训干部工作的实施意见》，分年度组织实施党政干部培训工程、企业经营管理人员培训工程、专业技术人员培训工程、紧缺人才培训工程“四大工程”。
  干部监督 ①加强对《干部任用条例》及有关规定的监督检查。根据《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》规定，认真组织五县（区）和市直单位对本地区、本部门贯彻执行干部选拔任用工作有关法规情况进行自检自查，并重点对五县（区）执行情况进行抽查。配合中组部《干部任用条例》检查组，通过对隆阳区、腾冲县的检查，完成对保山市干部选拔任用工作有关法规贯彻执行情况检查。②加强对干部选拔任用工作全过程监督。年内，审查《干部选拔任用监督表》78份，重点对拟提拔干部人选条件和资格、推荐考察、职位空缺、群众公认原则、预告、任前公示制、征求纪检监察机关意见等工作环节进行监督，对55名拟提拔人选廉政情况征求市纪委和派出纪工委意见，对4名拟提拔人选作出暂缓任用建议。③切实加强对领导干部的日常管理和监督。做好县处级以上党员领导干部报告个人有关事项受理、审核等工作，全市共639名党员领导干部按规定进行了报告。采取任中审计与离任审计、预算执行审计和专项资金审计等方法，加大对县（区）长、政府机关、事业单位领导干部的经济责任审计力度，全年共委托市审计部门对7名领导干部进行任中经济责任审计和离任审计。④认真做好“12380”电话举报和各类信访受理查处工作。年内，全市各级组织系统接到各类举报35件次，对4件反映市管干部问题举报信件进行调查核实，对5件转办信件查处情况进行督办。全市各级组织系统接待来信来访274件次，办结271件，占98.9％。严格执行问责制，进一步完善组织部门服务承诺制、首问责任制和限时办结制，树立组工干部可靠、可信、可亲、可敬的良好形象。坚持公开选调和试用期制度，严把组工干部“入口”关，从县（区）和市直单位选调4名组工干部。建立下派挂职锻炼、上挂跟班学习制度，选派4名组工干部参与省委组织部课题研究、阶段性中心工作，提升组工干部综合素质。通过开展组织系统纪念改革开放30周年“我为组织工作服务科学发展献一策”征文活动，组织、审核、上报省委组织部理论文章11篇、征文20篇，组织组工干部参与全省组织系统书法绘画摄影作品展，征集上报书法绘画摄影作品104件，推进组工文化建设。
  特殊党费 “五一二”地震发生后，全市党员积极行动起来，以特殊党费形式献出一份爱心，全市全体党员共交纳特殊党费1828.139万元。（撰稿 彭丽）
  宣传工作
  理论学习 ①以在职干部为重点，组织学习培训活动，共举办3期十七大精神学习培训班，对全市744名副处级以上领导干部进行了集中轮训。②以深入贯彻落实科学发展观、学习贯彻党的十七届三中全会精神等为主题，在各级党委（党组）中心理论组开展集中学习。③首创了“保山市学习宣传党的十七大精神大学生宣讲团社会实践活动”，保山师范高等专科学校120名大学生深入基层宣讲十七大精神。④组成100多支“理论骨干宣讲团”，到机关、农村、社区、学校、厂矿宣讲1500多场次，覆盖面80％。⑤在全市各新闻媒体开设理论学习宣传专题专栏，播出广播新闻350多条、电视新闻300条、网络新闻150多条，刊载理论文章100多篇，推出典型经验50多个。⑥组织解放思想学习讨论活动，开展主题宣讲辅导350多场次，听众75000多人次；组织研讨会、汇报会6次，全市3000个基层党组织、10多万名党员干部参与了理论学习。⑦创造性地开展了“抓住突出问题，现场解放思想”活动，施甸县在水长工业园区召开“解放思想促进工业经济发展”现场会的做法受到了省委、省政府的充分肯定，引起了社会各界关注。施甸县委、市经委受省级表彰奖励，20个先进单位受市级表彰。⑧颁发了“首届保山市哲学社会科学优秀成果政府奖”，对41件作品予以奖励。⑨完成了中央党校、中国社会科学院、中共云南省委主办，在腾冲县举行的“艾思奇哲学思想与马克思主义中国化最新理论成果研讨会”的组织工作，邀请中央有关部门及省、市有关领导、省内外专家学者、主流新闻媒体记者等200余人参加了研讨会。⑩保山市社科联、云南省社科院保山分院成立了3个研究所和8个研究基地，组织全市中青年理论骨干和理论工作者参加各类研讨活动和课题调研工作，提交论文30篇，其中8篇分别入选和获奖；申报课题24个，完成省级立项课题1个。出版发行了《走向南亚——第二届中国•保山南亚论坛论文集》。
  舆论引导 ①认真做好“禁毒防艾”等宣传教育工作，市委宣传部被省委、省政府表彰为2005～2007年防治艾滋病人民战争先进集体；保山市获得“云南省禁毒防艾好新闻作品”奖项7个，其中一等奖3个，位居全省各州市之首。制发了《新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争宣传教育工作实施方案（2008～2010年）》。②在省、市各主要媒体开设宣传专栏，完成了“辉煌保山三十年”成就展和图册编印、电视专题片摄制工作，举办了大型文艺晚会、纪念大会，充分展示了保山改革开放30年来所取得的辉煌成就。③圆满完成了北京奥运会、残奥会、云南省第六届城市运动会的宣传任务，营造了热烈、喜庆的社会氛围。积极开展经济社会发展形势宣传教育活动，切实做好抗震救灾和灾后重建的宣传报道工作。④建立健全了突发公共事件新闻发布工作机制和流程，组织举办了9次新闻发布会、新闻见面会和媒体通气会，做好了各类公共突发事件的新闻宣传和舆论引导工作。
  文化产业 ①文化体制改革。调整充实了保山市文化体制改革和文化产业发展领导小组，起草了《保山市深入推进文化体制改革、加快文化产业发展实施意见》，推进经营性文化单位转企改制、公益性文化单位三项制度改革和党报、电台、电视台“两分离”工作。②文化产业重点项目建设。和顺小巷、腾冲抗战纪念广场、热海景区SPA水疗等项目相继建成并投入使用，腾越翡翠城、板桥古镇、中国远征军抗战纪念公园等项目建设进展顺利。③文化产业与旅游产业互动发展。各县（区）组织了“保山南方丝绸古道商贸旅游节”、“腾冲火山热海文化旅游节”等重大节庆文化旅游活动，影响力和辐射面不断扩大；提升了翡翠、黄龙玉的知名度，推出了刺绣、玉雕、根雕、荥阳纸伞等特色民间工艺品，打造了古法造纸、农民绘画、马帮文化等特色文化旅游品牌。④文艺精品创作。充分发挥自然环境优势，合作拍摄了《我的团长我的团》、《滇西1944》、《翡翠凤凰》等以保山历史文化为背景的影视剧作品；打造了《古道飞歌》、《腾越乡风》、《苗岭天风》等精品舞台剧目；《至爱极边》、《泥太阳》荣获第五届“云南文化精品工程”文学创作奖，《腾越殇魂》获影视精品奖；长篇小说《泥太阳》被人民文学出版社列入“改革开放30周年献礼十大图书”并在北京举办了作品研讨会。修改完善《保山市文学艺术政府奖暂行办法》。⑤公共文化服务体系建设。实施“百县千乡宣传文化工程”、广播电视村村通、“循环报刊进农村”、农村数字电影放映、农家书屋、边疆解“五难”等文化惠民工程，加强了社区文化活动中心、乡镇综合文化站的建设和管理，广泛开展群众性文化活动；举办全市首届新农村文艺汇演，市、县（区）、乡（镇）三级共演出173场、节目1079个（新创节目682个）、参演人员1万多入、观众近30万人次，获省级汇演优秀组织奖，其中《腾越乡风》、《农装喜秀丰收景》2个节目获创作一等奖，其他5个节目分获二、三等奖。⑥文化外宣。在全国文化体制改革工作会议、全国文化体制改革试点城市经验交流会等会议上，对保山文化体制改革的经验进行了全国性交流，被中宣部等进行了专题推广介绍。
  精神文明建设 ①继续创新活动载体，推动“三万三讲”（万名老人讲和谐、万名妇女讲礼仪、万名少儿讲孝道）活动向城镇社区、基层农村、窗口服务行业延伸，其中“万名少儿讲孝道”活动获全国青少年思想道德建设创新案例二等奖。②以青少年思想教育为重点，推进公益性文化设施免费开放工作，整顿和规范文化市场；实施“西部开发助学工程”，开展未成年人思想道德建设工作测评。③开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，着力抓好农民工、下岗职工、老年人等社会群体的思想道德教育。④组织专家编写和出版发行了爱国主义乡土读物《保山——我们的家园》，在全市中小学进行推广使用，填补了保山市中小学乡土读物的空白。⑤推行“公共场所文明行为守则”，集中整治城市广场、商店、主要街道、旅游景点等场所的秩序，继续推进“文明保山•诚信╳╳（县（区）名）”系列活动和“政务诚信”、“商务诚信”、“社会诚信”建设，保山第一人民医院等6个单位被命名为省级“价格诚信单位”。⑥对《保山市文明单位创建管理办法》、《保山市文明行业创建管理办法》、《保山市文明村创建管理办法》进行修改完善；组织各级文明单位、文明行业开展“城乡结对共建”，扶持发展农民文艺团队、农村文化户，推动群众性广场文化建设；组织引导民营企业开展优秀共产党员、文明职工、学习型班组、劳动模范、文明单位等评比创建活动；推荐申报腾冲县气象局、昌宁县田园镇勐廷村等6个单位、村镇参加全国文明单位、文明村镇评选。
  对外宣传 ①加强与省内外主流媒体的合作，围绕保山经济社会发展的热点、亮点和焦点进行外宣，全年报送信息2850多篇（条），在省级以上报刊、广播电视和网络媒体上被采用1500多篇（条），其中被新华社、云南网、新浪网、人民网、中国新闻网、央视国际、中广网等大型网站采用1200篇（条），转载5000多条次，点击5400多万次；保山新闻网站开辟了20多个宣传专题，发布新闻稿件2700多条，其他文章7000多（篇）条，上传新闻视频节目1400多个，在全省州市新闻网站中保持领先优势；邀请了新华社、《人民日报》、中央电视台、中新社、《大公报》、《文汇报》、《香港商报》、《澳门商报》、《云南日报》、云南电视台、云南人民广播电台、人民网、新浪网、云南网等100多个市外媒体的2000多名记者到保山采访，刊播新闻作品2840多篇（条）；在《云南日报》开展保山市委、市政府重点工作专题宣传，刊出宣传稿件364篇（条），其中头版头条17篇（条）、头版42篇（条）、宣传专题19个，见报量在全省州市中名列前茅。②精心组织了对韩国的宣传推介活动，促进友好城市建设，韩国江陵市与保山市签订了友好交流协定书，保山师范高等专科学校与韩国关东大学建立了姊妹合作关系。③成立了“保山市互联网宣传工作领导小组”，健全了网络文化建设管理协调机制和联席会议制度，办网、管网的能力不断增强；设立了正科级事业单位“保山新闻网”，实现了“管网”和“办网”分开。网络外宣机构、队伍建设得到加强，巩固和确立了保山新闻网在全省州市新闻网站中的领先地位；修改完善了《保山市公共突发事件新闻报道预案》，建立健全突发公共事件新闻发布的工作机制和流程。组织9次新闻发布会、新闻见面会和媒体通气会，正确引导了昌宁泥石流滑坡、“八二一”地震等公共突发事件的新闻报道。④与保山移动公司合作创办了《保山手机报》并向全市开通运行，及时宣传党的政策，引导社会舆论，用户群已涵盖了各级党政领导和社会各界，全年刊发新闻信息314期6007条（幅），其中保山本地新闻3640多条、省内时政新闻400多条、新华社新闻400多条、服务信息1400多条。
  舆情工作 组织了新时期宣传思想工作创新、未成年人思想道德建设、边境宗教渗透、翡翠文化产业发展、边疆解“五难”等专题调研。进一步健全了舆情信息收集、报送网络和考核奖励机制，舆情信息的数量和质量进一步提高。全年共编报《宣传工作简讯》52期，《保山宣传信息专报》466期，《保山宣传信息快报》10期。上报信息被中宣部采用60多篇（条），被省委宣传部采用270多篇（条），连续第四年在全省各州市保持领先。（撰稿 朱建敏）
  统战工作
  全市统战工作会 3月13日，全市统战工作会议召开。会议学习贯彻党的十七大精神和全省统战部长会议精神，总结2007年全市统战工作的成绩和经验，研究部署2008年全市统一战线工作，对27篇优秀理论调研文章的作者，7个信息工作先进单位，12名信息工作先进个人进行表彰奖励。各县区分管副书记、县（区）委统战部长、副部长、办公室主任，台办主任和市委统战工作领导小组成员，市委对台工作领导小组成员等共70人出席会议。市委常委、市政府常务副市长李新平出席并讲话，市政协副主席、市委统战部部长宋国生作工作报告。
  全市统战部部长暨统战理论研讨会 7月23日，全市统战部部长暨统战理论研讨会在腾冲召开。县（区）委统战部部长、副部长、办公室主任和市委统战部各科室负责人出席。会议对新时期统战工作面临的新挑战和统战工作存在的问题进行了研究、探讨，共收到调研论文27篇。
  统一战线纪念改革开放30周年座谈会 11月24日，保山市统一战线纪念改革开放30周年座谈会召开。会议总结改革开放30年来保山统一战线所取得的辉煌成就和成功经验。市委副书记杨毅，市人大副主任胡家忠，市政府副市长李治刚，市政协副主席、民盟保山市委主委张国儒，市政协副主席、市委统战部部长宋国生出席会议，市直有关单位、各民主党派、人民团体的领导和保山新的社会阶层、无党派、民族界、宗教界、台胞台属、归侨侨眷代表人士共70人参加了会议。
  民主党派政治交接学习教育活动 各民主党派中央换届后要求开展以坚持中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动。保山市各民主党派响应各民主党派中央的号召，开展活动，致公党腾冲支部被确定为致公党中央开展学习教育活动的试点单位，率先开展政治交接学习教育活动。
  民盟工作 ①6月11日，民盟保山市委召开一届十一次会议，会议传达学习了继续解放思想大讨论活动的有关文件和民盟省委关于响应民盟中央《灾后重建家园、爱心汇成希望》倡议书的通知。②6月15日，民盟保山市委共收到党员向四川地震灾区捐献的人民币11400元，并派专人负责汇往灾区。③10月12日，民盟保山市委召开畅谈改革开放30年伟大成就座谈会，50位盟员出席，14位盟员发言，他们以改革开放的见证者、实践者、体验者和受益者的身份以翔实的数据、典型的事例畅谈和讴歌改革开放的伟大成就。④11月4日，民盟保山市委到隆阳区丙麻乡白玉村举行“农民实用技术培训班结业典礼”，100多名学员出席，本培训班于2007年9月开办，历时一年多。
  民建工作 ①3月3日，民建保山市委召开常委扩大会议，研究民建保山市委2008年的组织发展工作、基层支部活动工作、参政议政工作和调解工作。②5月14日，民建保山市委发出《紧急开展支援四川地震灾区抗灾捐赠活动倡议书》，号召民建成员向四川“五一二”地震灾区捐款捐物。
  农工党工作 ①2月23日，中国农工民主党保山市支部召开全体党员会议，传达学习中国农工民主党第十四届全国代表大会精神，总结2007年工作，部署2008年工作，表彰奖励2007年先进党员。②10月16～18日，农工党云南省委“专家三下乡服务”暨“中国环境与健康宣传周”活动在保山市安利医院、保山市第二人民医院和保山市委党校开展，先后为210名患者义诊，对310名医务人员进行专业知识讲座，对285名机关干部和离退休同志进行环境、营养、健康和长寿保健知识的讲座。③12月6日，在保山调研的全国政协副主席、农工中央常务副主席陈宗兴与中国农工党保山市支部的党员座谈。全国政协常委、农工党中央副主席、云南省政协副主席、农工党云南省委主委陈勋儒陪同，保山市人民政府市长李正阳、市政协主席张静应邀出席。
  致公党工作 ①2月20日，致公党云南省委主委刘富兴一行到致公党腾冲支部召开座谈会，指导“政治交接学习教育活动”。在座谈会上传达了致公党中央《关于在全党开展以坚持中国特色政治发展道路为主题的“政治交接学习教育活动”的通知》。致公党云南省委主委刘富兴讲话，要求致公党腾冲支部作为致公党中央“政治交接学习教育活动”基层支部唯一的试点单位，要深刻领会致公党中央关于在全党开展以坚持走中国特色政治发展道路为主题的“政治交接学习教育活动”的意义和内涵，继承和发扬致公党老一辈同志长期与中国共产党团结合作形成的政治信念，自觉接受中国共产党的领导，秉承致公与中共风雨同舟、合作共事、参政兴国、致力为公的宗旨，为中共十七大提出的走中国特色社会主义道路，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会加倍努力。②3月25日，致公党保山市总支召开支委扩大会议，传达学习致公党第十三次全国代表大会精神，总结2007年的工作，部署2008年工作，研究“政治交接学习教育活动”的工作，并作专题辅导。③5月24～25日，全国政协常委、中国致公党中央常务副主席王钦敏，全国人大常委、致公党中央副主席杨邦杰率致公党中央机关和专家学者考察团到保山市腾冲县考察生态保护和退耕还林工作，中央统战部、国家林业局、省委统战部、致公党云南省委陪同考察。
  九三学社工作 ①1月5日，九三学社保山市委召开全体社员大会，会议传达学习了九三学社第九次全国代表大会精神，总结了2007年的工作，部署了2008年的工作。②3月19日，九三学社云南省委主委曾华到保山调研指导九三学社保山市委关于“政治交接学习教育活动”的工作，在听取汇报后召开社市委委员和各支社负责入座谈会，进一步了解“政治交接学习教育活动”的情况，并在座谈时对九三学社保山市委进一步开展“政治交接学习教育活动”提出了要求。③9月11～12日，九三学社云南省委组织工作会议在保山召开。省政协副主席、九三学社云南省委主委曾华，九三学社中央组织部副部长文文，全省各州市地方组织领导、省直属基层组织领导共80多人出席会议。中共保山市委常委、市委组织部部长李刚应邀出席，市政协副主席、市委统战部部长宋国生应邀出席并讲话。
  民族宗教工作 ①6月20日，市委统战部牵头召开宗教工作情况通报会，市委政法委、市公安局、市安全局、市宗教局和隆阳区委统战部、区宗教局负责人参加的。②年内，保山市建立了宗教工作联席会议制度，该制度内容主要包括情况通报、信息交流、政策协调、区域合作、快速反应等。保山市宗教工作联席会议办公室设在市委统战部，办公室主任由市委统战部分管民族宗教工作的副部长兼任。③3月7～12日，腾冲县来凤寺举行传授居士菩萨戒法会。省佛教协会组织昆明圆通寺方丈淳法法师、盘龙寺方丈能寿法师，大理州佛教协会会长妙智法师形成传戒团到腾冲指导传戒法会。来自腾冲县各乡镇和市内相邻县（区），德宏州（盈江县、潞西市、瑞丽市、梁河县），怒江州（泸水县、福贡县），缅甸八莫、洋人等地的391名居士参加法会受戒。④7月31日，隆阳区委统战部召开区民宗局、区伊协、永昌清真寺、保山康浩公交有限责任公司参加的联席会议，协调解决隆阳宗教活动场所的信访问题，最终康浩公交公司与永昌清真寺达成了共识，签订了协议，问题得到了圆满解决。
  海外统战工作 ①春节期间向港澳台同胞、海外华侨华人、留学人员、外国友人寄送贺卡300份，走访慰问了部分港澳台同胞、海外华侨华人和留学人员的家属代表。②2月15日，美籍华人任达观和香港张之龙先生爱心工程项目签字仪式在腾冲腾越中心小学举行，该项目实施三年来共投入374万港元，建盖教学楼16幢，受益学生4500多人，本次捐款130万港元，拟建盖5所小学。③2月18日，香港警署总警司蔡建祥率香港警察一行12人到腾冲祭奠抗战英烈、拜访抗战老兵，并决定将腾冲定为他们的爱国主义教育基地，分期分批组织人到腾冲接受爱国主义教育。④任体安民族教育奖励基金在腾冲设立。任体安与美国友邦保险公司签订协议，将100万港元存入美国友邦保险公司，由该公司进行长短期投资，并将每年的收益作为腾冲任体安民族教育奖金汇往腾冲，用于奖励品学兼优的少数民族学生等，年内已办完各种手续，正式启动。⑤保山市第四次“五侨”联席会召开，本次“五侨”联席会由致公党保山市总支主办，市委统战部部市人大民族华侨外事工作委员会、市政府侨务办公室、市政协民族宗教华侨联络委员会、市侨联、市招商局、市外宣办、市公安局和部分县（区）侨联共40人出席会议，本次会议以“发挥保山市‘侨海’优势，加强与新生代海外侨胞的联系”为主题，深入研究侨务工作面临的新情况、新挑战，探索侨务工作的新思路、新方法、新措施。
  非公有制经济统战工作 ①春节期间走访慰问部分非公有制经济代表人士和新的社会阶层代表人士，并寄送贺卡60份，表示春节祝福。②协助市工商联牵头动员民营企业向四川灾区献爱心，先后接受民营企业和企业员工个人捐款共558760元。③协助市工商联召开二届二次执委会，新增保山市工商联二届执委5名。④市委决定开展评选表彰保山市优秀中国特色社会主义事业建设者，评选表彰每三年一届，首届表彰时限为2006年～2008年。
  黄埔同学工作 ①春节期间走访慰问隆阳区、施甸县和腾冲县的部分黄埔同学。②共发放黄埔同学生活困难补助费71000元。③6月16日，施甸县召开纪念黄埔军校建校84周年座谈会，会议强调继续坚持“发扬黄埔精神、联络同学感情、促进祖国统一，致力振兴中华”的宗旨和“和平统一，一国两制”的基本方针，希望黄埔老人发挥余热，做好反独促统工作。④8月20日，省黄埔同学会秘书长李俊平莅保调研，先后深入黄埔同学李梦麟、杨洪恩、王志昌家中看望黄埔同学，了解黄埔同学的身体情况、生活情况，与黄埔老人交心谈心。⑤9月24～27日，由中共保山市委、保山市人民政府、云南省黄埔军校同学会共同主办，云南省黄埔军校同学会、中共保山市委统战部承办的第三届“黄埔缘•民族情——保山抗战文化参访联谊会”在保山召开，会议以共叙黄埔情谊，追寻滇西抗战文化，增进认识了解，促进两岸沟通联系，加强交流合作为主题，共同探索、收集、整理和弘扬滇西抗战文化，弘扬爱国主义精神。省委副秘书长李森，黄埔军校同学会总会副秘书长朱京光，省委统战部副部长、省侨联党组书记、省海外联谊会副会长童风华，省政协副秘书长孟庆江，省黄埔军校同学会秘书长李俊平，周恩来总理侄女、中国新闻社原副社长周秉德女士，洪水将军之子、全国人大华侨委员会法案室原主任陈寒枫，全国人大原副委员长、中共中央党校原校长林枫之女林双双，来自美国、巴西、泰国、缅甸和中国台湾、香港、澳门等国家和地区的黄埔同学、黄埔后代亲友，省内的黄埔后代亲友，黄埔军校同学总会，天津、四川、福建、贵州、云南等省市黄埔军校同学会的负责人，省政协、省委办公厅、省委统战部、省台办的有关领导，中共保山市委副书记杨毅，副市长解丽平，市政协副主席、市委统战部部长宋国生及相关部门领导出席会议。中央、省级媒体记者等120余人参会。李森代表省委表示祝贺，杨毅致欢迎词，李俊平致开幕词。会议组织了大会交流发言，并分别组织了商贸洽谈会和文化交流活动。
  党外干部工作 ①春节期间走访慰问党外干部。②11月24～27日，市委统战部、市委组织部、市社会主义学校共同举办第四期党外干部培训班，70名副科以上党外干部和统战干部参加培训。③县（区）人大政协和乡（镇）换届党外干部、选拔使用和党外人士的政治安排：五县（区）共协商产生新一届政协委员1116名，其中中共党员委员436名，占39.1％；非中共党员委员680名，占60.9％；少数民族委员153名，占22.5％；妇女委员334名，占49.1％。在新一届109名政协常委中，中共党员常委38名，占34.9％，非中共党员常委71名，占65.7％；在20名政协副主席中，非中共人士副主席10名，占50％。政协委员、常委、副主席的比例符合中央、省委和市委关于“政协委员非中共人士不少于60％，政协常委非中共人士不少于65％，政协副主席不少于50％”的规定和要求。五县（区）人大、政府换届中，共选举产生县级人大代表1104名，其中非中共党员代表350名，占31.7％，人大常委会组成人员119名，其中非中共党员常委19名，占16.0％；21名人大常委会副主任中，非中共党员副主任6名，占28.6％；30名副县（区）长中，非中共党员副县（区）长5名，占16.7％。五县（区）人大、政府领导班子全部实现配备1名以上非中共党员副职。乡（镇）换届选举产生乡级人大代表4479名，其中非中共党员代表1819名，占40.6％。70个乡（镇）24名人大常委会副主席中，非中共党员副主席2名，210名副乡镇长中，非中共党员副乡（镇）长36名，有50％的乡镇实现了配备1名以上党外副乡（镇）长。同时，各级党委还加大了推荐优秀党外干部担任乡人大、政府正职的力度，有1名非中共党员干部当选乡人大常委会主席，有8名非中共党员干部当选乡（镇）长。（撰稿 李光启）
  政策研究
  文稿工作 2008年，起草保山市委二届三次、四次、五次全会报告；完成了市委主要领导《在保山市2007年度新农村建设指导员工作总结表彰大会上的讲话》、《在全市领导干部大会上的讲话》、《在全市加快山区综合开发现场会上的讲话》、《在全市人口环境资源安全工作会上的讲话》、《在全市思想宣传工作会上的讲话》、《在施甸水长工业园区解放思想大讨论现场会上的讲话》、《在全市纪念改革开放30周年大会上的讲话》和保山市委向省委书记到保调研的汇报等重要文稿；完成了《保山市在省委农村工作会上的汇报》、《中印陆路大通道建设专题汇报》、《保山市改革开放30年来经济社会发展情况汇报》；完成了《腾冲旅游改革发展综合试验区试点工作初步构想》、《保山市以旅促农，统筹城乡发展实施政策建议》、《全市烤烟产业发展专题调研报告》等材料；牵头组织农口技术力量帮助昌宁县编制了《昌宁县农业产业发展规划》。总结了昌宁县田园镇勐廷村为典型的社会主义新农村建设试点的“十八条经验”和腾冲小地方自然村高寒温凉山区新农村建设的典型经验。
  “三农”工作 组织做好学习贯彻中央一号文件、春耕备耕等重点农业工作的调研督查，起草相关材料向省委农办汇报、向市委反映，加强与涉农部门的沟通、协调工作，完成了《保山市落实“三农”重大决策情况自查报告》。
  课题研究 2008年，与云南省发展研究院合作，完成了《保山城乡经济社会发展一体化研究》，该课题从背景、意义、机遇、目标、任务、难点、差距、途径，实施城乡经济社会发展一体化的建议，投资项目的经济分析等几个方面对保山市城乡经济社会发展一体化进行了全面的规划研究；与保山市烟草公司合作，完成了《继续把烟草产业摆在保山经济社会发展的重要位置》的课题研究。该课题在全面总结烟草支柱产业在保山经济社会发展中的重要作用及突出贡献的基础上，分析了烟草支柱产业在保山经济社会发展中面临的机遇和挑战，提出了烟草支柱产业下一步发展的政策建议；编辑出版《保山经济社会发展战略解读》，全书收集稿件21篇，范围涉及五县（区）及市直单位，分综合、政治、经济、文化、社会、生态六个板块，对中共十六大以来的保山又好又快发展的特点及问题进行了研究和解读，为保山未来的科学发展、和谐发展提供借鉴；编印《保山市改革发展经验汇编》，该书选用稿件70篇，主要将保山市自2006年以来获省级以上表彰的先进集体的典型经验汇编成册，展示和总结全市各条战线在经济社会建设中做出的成绩和经验。
  农村民居地震安全工程建设 2008年，省政府安排保山市农村民居地震安全工程项目9000户，其中加固改造7000户，拆除重建2000户，加上保山市自筹资金补助实施完成加固改造和拆除重建1000户，全市共计完成10000户建设任务；安排保山市补助资金及市、县（区）自筹共2660万元，其中加固改造补助资金1560万元，拆除重建补助资金1100万元。全市五县（区）工程任务安排：腾冲县3180户，隆阳区2200户，施甸县1670户，龙陵县1500户，昌宁县1450户。工程项目惠及五县（区）70个乡镇、724个自然村。（撰稿 丁正雁）
  市委市直机关工委
  思想政治工作 学习十七届三中全会、省委八届五次和市委二届四次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，用“三个代表”重要思想武装党员头脑。购买了《深入学习实践科学发展观辅导百问》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》、《深入学习实践科学发展观解疑释惑100问》教材1060册发给党员学习。年内，编辑《机关党建》简报24期、《纪检监察信息》6期，创刊发行《先锋》杂志、制作宣传栏5期，在市级以上刊物发表党建理论文章8篇。
  党员教育 ①电化教育。年内，投资30500元，购买了《党的十七大报告辅导讲座》和警示教育碟片等大批电教材料。②培训。分别于4月、8月举办了两期市直单位党员科级干部培训班，共对240名科级干部进行了培训；9月，对基层党组织167名负责党内统计工作的人员进行专题培训；10月，举办申请入党积极分子培训班，共有192人参加了培训。③廉政教育。年内，组织学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以预防职务犯罪和抵制商业贿赂为重点，加强权力观教育和从政道德教育，增强了党员干部的法制观念和廉洁自律意识。
  考核表彰 ①修订完善《市直机关党建工作综合目标管理考核办法》。年底，对27个基层党组织进行了2008年度党建工作综合目标管理考核。②3月，召开2008年党建工作会暨目标管理表彰会，表彰了在2007年度机关党建综合目标管理考核中成绩突出的优秀党组织23个。③七一期间，推荐上报省委表彰优秀共产党员1名；市委表彰了6个先进基层党组织、7名优秀共产党员和3名优秀党务工作者；召开纪念建党87周年暨2008年度表彰大会，对25名优秀党务工作者和108名优秀共产党员进行了表彰。
  组织建设 2008年，成立机关党委1个，党总支1个，党支部1个。指导4个机关党委按期换届；10个党总支、35个党支部班子进行了改选；补选党总支班子3个。撤销党总支1个，党支部12个。全年办理党员组织关系介绍信和证明信328件，625人次。
  党费、党员统计 ①党费收交，全年共收入党费40.32万元，上交市委组织部24.19万元，反馈给各级党组织2.8万元。②8月开始，党组织和党员信息统计工作全部实行电子化管理。年底，共有机关党委7个、党总支22个、党支部45个，共有党员2985人，其中，新发展党员46人，办理转正50人。
  全市党建研究会 ①7月创刊出版了党建刊物《先锋》，免费发向省直机关、五县（区）市直机关和全市乡镇；②调整充实了副会长、常务理事、会员；③安排了调研课题，收到论文16篇；④召开了全市机关党建研究会一届二次大会。
  党风廉政建设 全年共立案、查处各类违纪案件4起，给予党内警告处分2人，留党察看一年处分1人，开除党籍1人。（撰稿 张和平）
  老干部工作
  离休干部情况 全市离休干部304人（抗日战争时期参加革命工作的31人，占10.2％，解放战争时期参加革命工作的273人，占89.8％）。其中：市直133人、占43.75％，隆阳区75人、占24.67％，施甸县9人、占2.96％，腾冲县28人、占9.21％，龙陵县30人、占9.87％，昌宁县29人、占9.54％。行业分布：机关145人、占47.7％，事业单位63人、占20.72％，企业96人、占31.58％。享受待遇：正厅1人、占0.33％，副厅7人、占2.3％，副厅单项16人、占5.26％，正副处级161人、占52.96％，正副乡科级及其他119人、占39.14％。年龄分段：70～79岁122人、占40.13％，80岁以上182人、占59.87％。安置情况：省外安置12人、占3.95％，省内安置19人、占6.25％，市内安置273人、占89.8％。身体状况及去世情况：生活不能自理34人，占11.2％；2008年度去世28人。
  退休干部情况 全市退休干部15600人，其中：市直单位1753人、占11.24％，隆阳区4279人、占27.43％，施甸县1804人、占11.56％，腾冲县4405人、占28.24％，龙陵县1535人、占9.83％，昌宁县1824人、占11.69％。行业分布：机关4486人、占28.76％，事业单位8989人、占57.62％，企业2125人，占13.62％。享受待遇：正厅8人、占0.05％，副厅36人、占0.23％，正副处级1229人、占7.88％，正副科级及其他14327人、占91.84％。年龄分段：59岁以下5002人、占32.06％，60～69岁6235人、占39.97％，70～79岁3906人、占25.04％，80岁以上457人、占2.93％。新增和去世人员：2008年度办理退休手续643人，去世353人。
  离退休干部党组织和党员情况 全市现有离退休干部党总支7个，退休干部党支部45个，离退休干部合编党支部73个，与在职党员合编党支部87个，社区党支部100个。本年度举办老干部读书班9期，培训老干党支部书记、副书记及理论骨干1563人。全市离退休干部党员7522人，占47.3％。其中：机关3489人、占21.94％，事业单位3231人、占20.32％，企业802人、占5.04％。
  领导体制和工作机制 2008年，进一步完善《老干部工作目标管理责任制》内容，健全党委（党组）书记负总责、分管领导负具体责任、组织部长亲自抓的老干部工作领导体制。市县（区）全部落实了党委组织部副部长与同级老干部局局长互相兼任的工作机制，进一步加强了对老干部工作的领导。各级党委政府把老干部工作纳入年度工作计划和党建工作、单位年度工作考核内容。重要会议对做好老干部工作进行强调。在全市老干部工作会议上，市委组织部、市委老干部局兑现了2007年度老干部工作目标管理责任奖，市委老干部局与五县（区）委老干部局和市直25个老干部工作目标考核单位签订了《2008年老干部工作目标管理责任书》。
  离退休干部思想政治建设 ①扎实开展政治理论学习。2008年市县（区）共举办老干部理论培训班9期，参加学习的老干部1000余人。其中：市级举办离退休干部党员政治理论培训班2期、老干部读书班1期，培训离退休干部300余人次。此外，各级各单位每月组织老干部进行1次政治理论学习，全年参加学习的老干部8000多人次；市县老干部活动中心、老年大学将政治理论学习纳入活动和教学内容，以知识竞赛、文艺演出、形势报告、专题讲座等生动活泼的形式帮助老同志理解掌握十七大精神等学习内容。②从政治上关心老干部。各级党政领导注重与老同志的联系和沟通，通过电话、座谈、走访等多种形式主动联系老干部，征求意见和建议。全市240多名处级以上领导干部加强与同职级离退休老干部沟通联系，组织老干部到省内外参观考察，让老同志们共享改革发展成果。市委老干部局组织了40多名厅级离退休干部到东北考察学习、80多名离休干部到隆阳区金鸡乡育德村、云南保山利根丝绸有限公司、保山奥林匹克体育中心参观，让老同志充分感受我国改革开放30年来发生的翻天覆地的变化。此外，各级各部门召开的重要会议和重要活动都邀请老干部代表参加，让老干部及时了解全市经济社会发展情况，更好地为本地发展献计出力。③解决老干部诉求。今年市县（区）老干部局共收到老干部的信访件1件，办结率100％；共接待老干部来访60余人次。对老干部的来访，工作人员做到热情服务，及时耐心帮助解决问题。④进一步加强离退休干部党支部建设。根据《关于进一步加强离退休干部党支部建设的实施意见》 （保组发〔2007〕9号），进一步健全了组织，规范了制度，交纳党费的留用国部分执业（职业）资格考试网络报名的资格审查工作。共有21种资格考试报名，报考人数322人，报考科目1070科，其中监理工程师19人63科、注册税务师30人106科，造价工程师35人116科，价格鉴证师1人3科，注册资产评估师8人29科，执业药师52人191科，企业法律顾问6人22科，注册咨询工程师10人50科，土地登记代理人职业3人12科，注册安全工程师71人246科，环境影响评价工程20人71科，注册设备监理师1人3科，投资建设项目管理师5人24科，房地产经纪人2人4科，社会工作者26人64科，审计专业技术资格9人18科，质量专业技术资格24人48科。全国专业技术人员计算机应用能力考试153场，参考人数2038人，考试模块4656块；完成2008年云南省考试录用公务员、定向考录乡（镇、街道）公务员、法院检察院系统考试录用公务员和选聘高校毕业生到村任职考试的笔试工作。选择在隆阳区、腾冲县参加考试的考生共9399人，全市共设置考点5个，安排考场326个；市直事业单位招聘工作人员的报名和笔试工作，共有271人报名参加考试，安排考场9个；为各类资格考试合格人员办理发放合格证书2700余本。②教育培训。完成了2007年市县乡机关和部分省属单位新招公务员的初任培训3期，培训人数428人；2007年度市直事业单位新进人员的初聘培训工作，培训人数98人；组织全市各级行政机关和参公管理单位参加全省实施行政负责人问责办法等四项制度培训考试342个单位9052人（其中市直1597人、县（区）7455人），发放“四项制度”手册6000余本。培训和参考率均达100％。在全市公务员中组织开展了《行政机关公务员处分条例》培训，订购发放教材6455本。组织全市公务员参加全省组织的“公共经济”、“突发事件应对法”培训11210人；举办全市行政机关推行“四项制度”业务骨干培训班一期，培训县（区）和市级机关单位业务骨干200人。③年内，完成调入市直机关事业单位125人的各类手续，2008年市直事业单位招聘专业技术人员109人，审批五县（区）事业单位招聘工作人员392人。对2007年全市事业单位新进人员1234人进行了初聘培训；开展了专业技术人员素质教育成功篇培训。全市共3092人参加培训，其中市直单位189人、县（区）2903人，组织全市企业单位专业技术人员和管理人员参加全省《突发事件应对法》培训31958人。
  专业技术人员队伍建设 对市直事业单位2008年度年终考核工作进行了审批。2008年，市直共有69个单位2665人参加了考核，其中优秀404人，称职2156人，未定等次104人，基本称职1人（旷工17天）。完成2008年度全市企事业单位专业技术人员的统计工作。截至年底，全市共有专业技术人员34970人，其中国贴专家24人、省突专业技术人才23人、省贴专家24人、市突人员297人、市级学科带头人30人、科技兴乡贡献奖45人、云南省拔尖农村乡土人才8人，高级专业技术人才1681人，中级12280人。上报推荐“国贴”人选2人、“省突”人选4人、“省贴”人选4人、享受科技兴乡贡献奖人选15人。有3人获省有突出贡献的优秀专业技术人才称号，4人享受省政府特殊津贴，11人获省科技兴乡贡献奖。先后下发《保山市2008年度中评委评审计划》、《关于保山市2007年专业技术职务评聘有关问题的通知》、《关于开展2007年优秀中青年破格晋升专业技术职务（职称）工作的通知》等一系列文件。在此基础上，先后组建了3个评委会，并认真审核各系列申报高、中级专业技术职务人员的材料。全市共审查高级315人，未通过11人，审查中级1318人。2008年发文认定高级213人，中级1036人，取消中级专业技术职务任职资格8人。组织第六批市级有突出贡献优秀专业技术人才评选及表彰工作。全市共上报评选材料110份，最后评选出30名获奖人员，其中一等奖5名，二等奖10名，三等奖15名。
  合同鉴证 2008年，共审核、鉴证市级事业单位聘用合同370人次1110份。其中新订和续订聘用合同审核、鉴证343人，变更聘用合同审核、鉴证24人，终止或解除聘用合同审核、鉴证3人。
  人事仲裁 2008年，对1件申请人事争议仲裁案件进行了成功的调解，对多起前来咨询政策准备申请人事争议仲裁的事件进行了积极主动的沟通协调，提前进行政策解释和指导。年内，市直和五县（区）全部建立了人事争议仲裁委员会和工作机构，全市人事争议仲裁工作体系得到了加强和完善。先后两次组织了市、县（区）两级14名工作人员参加了省人事厅人事争议仲裁举办的人事争议仲裁培训班；组织各级各部门参加“《人事争议处理规定》建言征集活动”，共向省人事厅报送《人事争议处理规定》建言9篇，其中2篇建言被省人事厅采纳，受到省人事厅表彰，被评为全省六个“《人事争议处理规定》建言征集活动组织奖”单位之一；按照《保山市人事局2008年“政风行风热线”节目上线实施方案》，对听众提出的问题认真进行答复，对需作进一步调查了解的5个问题及听众发短信咨询的3个问题，安排专人进行了调查和答复，听众满意率100％。
  大中专毕业生就业指导服务 ①大中专毕业生报到求职登记工作。截至2008年10月31日，全市共报到登记3335人，与上年3456人相比减少121人。其中硕士研究生8人、博士研究生1人、本科生1230人、专科生1767人、中专生329人；办理户口迁移3287份，就业登记证办理3335人，个人求职登记卡3335份。②大中专毕业生的就业服务。与教育主管部门和各大中专学校沟通联系，了解和掌握应届毕业生的基本情况，收集各用人单位进人计划和招聘信息，并通过报纸、电台、网络等方式大力开展毕讲和睦”活动在农村社区的影响力，充分发挥典型的引领作用，组织“十佳和睦老人”到单位、学校、社区进行事迹宣讲10多场（次），并将活动示范点增加到105个，通过示范点辐射带动，把“万名老人讲和睦”活动在以机关、厂矿、企事业单位为主的基础上，向广大农村和社区拓展。（撰稿 杨海）
  史志工作
  《中共保山地方史》第一卷初稿编写 2008年，完成《中国共产党保山地方史》第一卷初稿撰稿。该书旨在全面、真实、科学地记述从1925年至1978年的53年间，中国共产党领导保山各族人民进行革命和建设的光辉历程。
  抗日战争时期人口伤亡和财产损失调研 经过3年多时间的努力工作，市、县（区）两级全面完成“抗损”调研，成果通过省委党史研究室审查验收。
  石仲泉莅保视察 3月，中共中央党史研究室原副主任、《中共党史研究》编委石仲泉到隆阳、龙陵等地就保山地方文化、抗日战争文化视察。
  冷溶莅保调研 8月2～3日，中共中央文献研究室主任冷溶一行到腾冲、隆阳就“落实科学发展观”和“社会主义新农村建设”进行考察调研。
  第二轮修志工作 2008年，全市第二轮社会主义新方志工作继续推进。保山市、县两级地方志（1978～2005）的入志资料收集、初稿修改工作有序进行；《保山纪检监察志》、《保山烟草志》、《隆阳区粮食志》（续编）、《板桥镇志续编》等部分专业（行业）志、部门志、乡镇村志出版面世。
  部门志编纂指导 2008年，指导市直机关开展部门志的编纂工作，其中《保山市教育志》已经市委史志委审改批准付印；《保山市水利志》经过审稿提出修改意见，正在紧张的修改完善之中。
  地情资料编印 2008年，全市史志系统和有关部门编印了多种地情资料书籍：《保山市隆阳区大事记述》（2007年）、《昌宁县改革开放三十年先进名录》等编辑出版。地方志普查统计9月，完成上报省地方志办公室的全国地方志系统普查统计表格23种，普查统计范围为新中国成立以来至2007年末的新编地方志工作成果和地方志资源的基本情况。
  纪念改革开放30周年 由市委史志委承担完成了“保山纪念改革开放30周年成就展”及其图册《辉煌保山三十年》文字部分的资料收集和稿本编写任务，各县（区）委史志委也相应承担完成了本县（区）的展览撰稿工作。
  《保山年鉴》（2008）编辑 2008年，编辑出版《保山年鉴》（2008），本年度共征集到年鉴初稿200余万字，图片600余张。9月底年鉴编辑工作结束。11月《保山年鉴》（2008）出版发行。该年鉴120余万字、时政图片50余张，彩页宣传100页，印刷1000册，国内外公开出版发行。
  《保山年鉴》获奖 2月，云南省年鉴评奖揭晓，《保山年鉴》（2005）、（2006），以科学的总体设计、规范的栏目设置、准确简洁的文字记述、较高的校对质量，在云南省参评的108种年鉴中，被云南省新闻出版局、云南省年鉴研究会评为综合一等奖。其他工作 2008年，完成《中共云南省委执政纪要》（保山部分）撰稿，《云南年鉴》（保山部分）撰稿，《云南小康年鉴》（保山部分）撰稿。（撰稿 顾建中 杨明军 杨国梁）
  党校工作
  2008年底，中共保山市委党校共有教职工88人。其中专业技术人员54人（主系列教师43人，非主系列11人），主系列中高级讲师13人，讲师24人，助理讲师6人。另有公务员13人，工勤人员21人。年末，有函授在校生1726人，其中本科950人，专科551人，在职研究生225人。学校共有资产900余万元。
  学习贯彻《党校工作条例》 从9月到年底，市委党校结合全国党校工作座谈会和全省党校工作会议精神对《条例》进行了深入学习，并认真加以贯彻落实。
  党组织建设 2008年，市委党校完成了机关党总支的选举换届；为“五一二”汶川大地震捐款和交纳“特殊党费”；表彰了先进党支部2个，表彰优秀党务工作者7名，表彰优秀党员7名；继续实施“云岭先锋工程”，新确定“党员教师示范岗”3个，“党员班主任示范岗”3个，“党员示范岗”2个。
  教学 2008年，市委党校共开办主体班次12期，培训各级各类干部1688人。其中3月20～31日举办了3期保山市县处级领导干部学习十七大精神培训班，培训人数共742人；5月19日～6月17日，举办了3期全市新录用公务员初任培训班，培训人数427人；6月24～25日，举办保山市四项制度业务骨干培训班，培训人数117人；6月23～30日，举办市直事业单位初聘人员培训班1期，培训人数98人；7月14～20日，举办公务员考前培训班1期，培训人数14人；9月16日～11月21日，举办保山市中青年干部培训班2期，每期培训时间1个月，培训人数共计202人；10月21～25日，举办老干部读书班1期，培训人数88人。学历班次全年毕业学员554人。其中本科398人（公共管理专业180人，法律专业173人，经济管理专业45人）；专科156人（公共管理专业43人，法律专业57人，经济管理专业56人）。全年招收新生412名，其中本科235人，专科177人。在职研究生班招收新生117人，其中经济管理专业64人，法律专业53人。年末，学历班次在校学员共计1726人，其中在职研究生班225人，本科950人，专科551人。以“带出去，请进来”的方式开办对外培训班3期，参加学习培训的学员达200余人。
  科研 ①2008年，市委党校从科研为教学服务向科研为市委中心工作和提高教学质量双重服务转变，构建教学科研一体化的党校科研体系。②年内，共收到教职工科研论文90多篇，质量上“服务中心”的意识进一步得到体现。年内，教职工共发表文章61篇。其中，在国家级刊物发表3篇，省级刊物发表32篇，市级刊物发表26篇。此外，尚有4篇论文在全市首届哲学社会科学成果评奖活动中获奖，有4位教师继续参加供全省党校使用的函授教材或辅导材料撰写。校刊《熔炉》全年编辑出版2期。③年初制定的“把科研工作摆在更加突出位置”、“科研要为提高教学质量服务”、“抓好课题筛选和立项工作”、“加强科学交流与合作”以及“健全科研奖励工作机制”等加强科研的措施都得到了落实。（撰稿 字学云）
  保山市人大常委会
  保山市第二届人民代表大会第四次会议 1月12～15日，保山市第二届人民代表大会召开第四次会议。会议听取、审查和批准保山市人民政府市长李正阳所作的《政府工作报告》；审查《保山市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案》的报告，审查和批准《保山市2007年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2008年国民经济和社会发展计划》；审查《保山市2007年地方财政预算执行情况和2008年地方财政预算草案》的报告，审查和批准《保山市2007年地方财政预算执行情况的报告和2008年市级财政预算》；听取、审查和批准保山市人大常委会主任杨建洪所作的《保山市人民代表大会常务委员会工作报告》；听取、审查和批准保山市中级人民法院院长赵利军所作的《保山市中级人民法院工作报告》；听取、审查和批准保山市人民检察院检察长李若昆所作的《保山市人民检察院工作报告》。
  依法行使监督权 2008年，保山市人大常委会组织召开常委会会议6次，听取和审议（审查）市人民政府专项工作报告9个，市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告各1个，依法作出决议、决定4项，形成审议意见15项，组织专题视察、执法检查和调查24次，协助、配合云南省人大常委会开展相关的视察、检查等活动，有力地支持和促进了“一府两院”的工作。
  经济运行情况监督 2008年，保山市人大常委会听取和审议了市人民政府关于全市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要工作部署情况的报告、2007年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2008年全市1～9月地方财政预算执行情况的报告，审查和批准了2007年地方财政决算及2008年市级财政预算调整方案。审议批准了市人民政府关于龙陵县农村公路建设项目贷款本息列入财政预算的议案。
  民生问题监督 2008年，保山市人大常委会开展了以“推进节能减排、建设生态文明”为主题的保山环保世纪行活动，组织市级新闻媒体对保山市环保工作进行较深层次的采访报道，编辑出版并广泛送发环保世纪行《保山人大》专刊。配合省人大常委会环资工委组织十八家省级新闻媒体，深入云南永昌铅锌公司及其硅业分公司、苏帕河五级电站、保山昆钢嘉华水泥建材公司、保山利根丝绸公司、保山污水处理厂、云南省澜沧江啤酒集团保山公司等企业进行环保世纪行采访报道。听取和审议了市人民政府办好职业教育，促进就业工作专项工作报告。针对全市中等职业教育投入不足、校舍拥挤、“双师型”教师缺乏和招生困难等问题提出审议意见。对全市贯彻实施人口与计划生育法、省人口与计划生育条例情况组织了执法检查，督促市人民政府进一步加大对该法律、法规和奖优免补政策的贯彻执行力度，推进了农业人口独生子女保健费的兑现、基层计生服务部门基础设施和服务条件的改善。组织调查组深入各县（区）对布朗族、德昂族、阿昌族3个人口较少民族聚居的乡村进行专题调查，并听取和审议市人民政府专项工作报告，推动全市逐步建立健全扶持人口较少民族发展工作长效机制，进一步加强了人口较少民族聚居地区基础设施建设、特色经济和优势产业培育、教科文卫事业扶持等工作。参与全市食品卫生检查、高考巡查和公务员招录笔试面试的巡视等工作。结合“阳宗海砷污染事件”讨论活动，对保山中心城市及坝区居民生产生活重要取水点北庙水库、易罗池环境保护和水质安全等有关情况进行了调研。
  重点工程建设和发展规划监督 2008年，保山市人大常委会组织视察了全市农村公路建设情况，形成专题报告，建议市人民政府认真总结成绩经验，着力应对和克服项目工期要求较紧、前期工作准备不足、技术人员紧缺和养护机制不健全等问题，同时千方百计争取上级支持，帮助解决公路建设补助标准较低、资金筹措困难等问题。采取专题调研、检查等方式，对槟榔江流域水电开发、小湾电站建设移民安置、保山市水长工业园区建设等工程进展情况，进一步予以密切关注。对保山市承办省第六届城市运动会的场馆建设实行跟踪督查。配合省人大常委会组织视察了保龙、保腾高速公路建设，保腾高速公路建设资金问题得到了省人大常委会及省直相关单位高度重视，并作为省人大常委会跟踪监督的项目进行督促协调，资金落实工作有了新进展；指导和督查所挂钩联系的重点工程项目，促使其顺利实施；审议了市人民政府关于保山市2007～2020年城市总体规划修编的议案，并作出决议。
  依法治市监督 2008年，保山市人大常委会听取和审议了市中级人民法院关于全市行政审判工作专项报告，听取和审议了市人民检察院关于全市检察机关公诉工作专项报告。支持全市“五五”普法宣传教育工作，提升全民法律素养。组织举办市直机关领导干部劳动合同法专题讲座、全市人大系统干部法律知识专题培训。参与纪检、监察机关开展政风行风评议工作，参与全市社会治安综合治理工作检查。协助省人大常委会对保山市贯彻实施刑事诉讼法、劳动合同法、行政复议法和省行政复议条例情况进行执法检查，推动相关法律法规在保山市更好地遵守和执行。重视新形势下的信访工作，把接待群众来信来访作为了解社情民意、监督法律实施、化解社会矛盾、保护公民合法权益、促进社会和谐稳定的重要渠道。按照人大信访工作原则，及时转交、督促承办单位认真办理，限期反馈办理结果。同时注重对信访人员做好法律知识宣传和思想政治工作。全年共受理群众来信47件，接待群众来访129人次，办结率100％。其中，办理全国和省人大常委会转办件9件，均按要求反馈了办理结果。
  人事任免 2008年，保山市人大常委会共任命31人，免职18人，接受辞职2人，终止市二届人大代表资格10人，终止市二届人大常委会委员职务2人，确认各选举单位选举的市二届人大代表的代表资格8人。
  代表工作 ①开展代表培训。2008年，保山市人大常委会选送部分代表参加全国人大常委会组织的培训，组织保山市选出的省人大代表参加省人大常委会组织的培训。组织市、县（区）人大常委会领导参加省人大常委会组织的培训。举办全市部分人大代表培训班，集中学习中共十七大精神、宪法和相关法律以及人大理论知识。②为代表履职提供条件。坚持给市人大代表寄送《云南人大》、《保山人大》、市人代会公报和常委会公报等学习资料，为代表拓宽知情知政渠道。坚持按标准及时下拨代表活动经费，并督促落实到位，保障代表依法参加代表活动。坚持常委会组成人员走访联系基层人大代表制度，向代表通报常委会工作情况，了解代表思想、工作和学习等情况，帮助解决代表执行职务中遇到的实际问题。③提高代表建议办理质量。市二届人大四次会议期间，代表提出建议70件，交由30个承办单位研究办理。市人大常委会加强跟踪督办，要求各承办单位进一步重视代表建议办理工作，主要领导亲自抓，明确有关人员具体负责，与提出建议的代表加强沟通联系和面商，努力提高办复质量。在各方面共同努力下，代表建议在规定时限内全部办理完毕，代表满意率达98％。④组织代表活动。市人大常委会坚持邀请部分市人大代表列席常委会会议和参加常委会组织的视察、检查、调查等活动，拓展代表参与管理国家和社会事务的渠道，使代表在参与人大工作、执行代表职务中不断提高履职能力。委托各县（区）人大常委会组织好市人大代表视察活动。受省人大常委会委托，组织保山选出的省人大代表视察了全市安全生产工作。坚持邀请驻保省人大代表列席市人代会制度。支持代表参加各种社会活动，部分代表还被相关单位聘为人民监督员、行风评议员、食品安全监督专员等，发挥了代表的重要作用。⑤指导县、乡两级人大做好换届选举工作。在市委领导下，按照有关法律规定，对全市县、乡两级选举人大代表工作和召开人代会给予精心指导，保证了县（区）新一届人大一次会议依法顺利举行，圆满完成换届选举工作任务。
  自身建设 ①加强思想政治建设。认真学习领会十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记在抗震救灾工作总结大会上的讲话精神以及省委、市委重大会议精神，认真组织学习宪法和有关法律知识，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。以开展进一步解放思想大讨论活动为契机，结合人大工作实际，围绕如何发挥人大职能、构建和谐社会，如何全面贯彻实施好监督法、审议决定重大事项，如何创新监督方式、增强监督实效等专题，深入开展研讨活动，不断强化依法履职理念。②加强组织建设。解决了常委会工作部门基层组织机构不够健全的问题，推行了机关科级干部全部竞争上岗，促进了机关干部队伍建设。③加强作风建设。加强党风廉政建设，促进党建工作目标管理，认真贯彻落实领导干部问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等四项制度，常委会机关干部作风明显改进。④加强制度建设。修订了《保山市人民代表大会常务委员会组成人员守则》，制定了《保山市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》；拟制了《保山市人民代表大会议事规则（草案）》，提请市二届人大五次会议审议。⑤加强人大宣传工作。继续办好常委会公报、《保山人大》、《人大信息》等刊物；全年被国家和省、市级媒体采用宣传人大工作稿件100多篇；参加云南省第十七次宣传人民代表大会制度好作品评选，市人大常委会机关有两篇文章获一等奖。⑥加强对外联系交往。加强与上级人大常委会的联系，加强与省外和省内州市人大系统的交流，增进信息沟通。（撰稿 杜晓林）
  保山市人民政府
  重要会议
  全市核桃产业发展推进会 1月7～8日，全市核桃产业发展推进会召开。会上，各县（区）政府汇报核桃产业发展情况，市林业局局长李保国通报全市核桃种植进展情况，市核桃产业发展领导小组组长、市人大常委会主任杨建洪讲话，市政府与各县（区）政府签订2008年《核桃产业发展责任书》、《茶叶产业发展责任书》和《蚕桑产业发展责任书》。
  全市贯彻落实科学发展观工作座谈会 1月13日，全市贯彻落实科学发展观工作座谈会召开。市委常委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导，各县（区）党委、政府主要领导、市直有关单位参加了会议，会议由市委副书记、市长李正阳主持，市委书记熊清华作讲话。
  腾冲片区特色旅游综合试验区规划专题会 1月13日，腾冲片区特色旅游综合试验区规划专题会召开。会议根据省政府调研组关于腾冲旅游发展用地调研会议的要求，研究部署腾冲片区特色旅游综合试验区申报及规划编制工作。
  市政府第四次全体会议 1月15日，市政府第四次全体会议召开。常务副市长李新平主持会议，市委副书记、市长李正阳安排部署市政府2008年工作。
  全市2008年春运期间道路客运价格监督检查告诫会 1月22日，保山市春运期间客运价格监督检查告诫会召开。会议传达学习《云南省发展和改革委员会、云南省交通厅关于做好2008年道路、水路旅客运输价格管理工作有关问题的通知》，学习《价格监督法行为行政处罚规定》。
  发展和改革工作会 1月23日，全市2008年发展和改革工作会议召开。会议传达了国家、省发改工作会议和市委二届三次全体扩大会议精神，总结全市2007年经济社会发展工作，安排部署2008年发展改革工作。
  全市产品质量和食品药品安全监管及安全生产工作会 1月24～25日，全市产品质量和食品药品安全监管及安全生产工作会召开。会议总结2007年产品质量和食品药品安全监管工作，部署2008年工作任务，表彰2007年产品质量和食品药品安全监管工作中成绩突出的县（区）和单位，签订2007年食品安全工作目标责任书。
  实施行政负责人问责办法和行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制工作电视电话会 2月28日，市政府实施行政负责人问责办法和行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制工作电视电话会召开。会议安排部署市政府部门及县（区）行政负责人问责办法和全市行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等“三项制度”的实施工作，进一步加强政府自身建设，强化行政责任，转变机关作风，提高工作效能，增强政府执行力和公信力。
  全市人事编制工作会 3月3日，全市人事编制工作会议召开。会议学习贯彻全国人事厅局长会议、全省人事编制工作会议、市委二届三次全会精神，总结2007年人事与机构编制工作，部署2008年的工作。
  人大代表建议和政协委员提案交办工作会 3月3日，人大代表建议和政协委员提案交办工作会召开。会议要求认真办理好市二届人大四次会议和政协二届三次会议建议、提案。
  全市劳动保障工作会 3月10～11日，全市劳动保障工作会召开。会议学习贯彻全省劳动保障工作会议精神，总结全市2007年劳动保障工作，部署2008年劳动保障工作任务。
  全市卫生工作会 3月11日，全市卫生工作会召开。会议总结2007年全市卫生工作，部署2008年全市卫生工作；签订2008年卫生工作目标责任书和防治艾滋病工作目标责任书；传达全国全省卫生工作会议精神。
  全市商务工作会 3月11日，全市商务工作会召开。会议总结2007年全市商务工作，研究部署2008年商务工作。
  全市民族宗教工作会 3月11日，全市民族宗教工作会召开。会议总结2007年民族宗教工作，安排部署2008年和今后一段时期的工作任务。
  全市金融形势分析暨银行业监管工作会 3月12日，全市金融形势分析暨银行业监管工作会议召开。会议传达学习十七大、中央经济工作会议和全省金融工作会议精神，安排部署2008年保山市金融工作。各有关金融机构领导在全上发了言，市政府副市长张建明在会上作讲话。
  全市人防工作会 3月14日，全市人防工作会议召开。会议学习和传达《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》、成都军区人防工程建设座谈会和全省人防工作会议精神，总结全市2007年人防工作，安排2008年工作任务。
  全市科技工作会 3月14日，全市科技工作会召开。会议学习贯彻全省科技工作会议精神，总结全市2007年和安排部署2008年科技工作。
  全市电力建设工作会 3月21日，保山全市电力建设工作会议召开。会议贯彻落实《保山市加快水电产业发展意见》和《保山市水电产业发展考核暂行办法》，安排部署2008～2010年全市电力建设工作，签订2008年度电力建设目标考核责任书。
  全市重大工业项目推进会 3月22日，全市重大工业项目推进会议召开。会上，五县（区）政府有关领导汇报了保山市工业项目进展情况。市发改委、市经委、市国土资源局、市环保局、市林业局作部门重点发言，市政府领导作讲话。
  全市林业工作会 3月23日，全市林业工作会议召开。会议贯彻落实全省林业局长会议和市委农村工作会议精神，总结2007年保山市林业工作取得的成绩和经验，分析存在的困难和问题，安排部署2008年林业工作。
  全市招商引资工作会 3月24日，全市招商引资工作会召开。会议深入学习贯彻中央经济工作会议和全省招商引资工作会议精神，总结全市2007年招商引资工作，部署2008年招商引资工作任务。
  全市工业经济工作会 3月24日，全市工业经济工作会议召开。会议传达落实全省工业经济会议精神，总结2007年工业经济工作，安排布署2008年工作目标任务。
  全市茶叶生产座谈会 3月24日，全市茶叶生产座谈会召开。会议全面总结去冬今春以来全市茶叶产业发展取得的成绩和经验，分析存在的困难和问题，安排部署茶叶生产工作。
  全市人口和计划生育工作暨全面启动出生缺陷一级预防工作会 3月25日，全市人口和计划生育工作暨全面启动出生缺陷一级预防工作会召开。会议贯彻落实中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》精神，总结2007年保山市人口和计划生育工作，安排部署2008年人口和计划生育工作。
  全市侨务工作会议暨市侨联二届三次全委（扩大）会 4月1日，全市侨务工作会议暨市侨联二届三次全委（扩大）会召开。会议认真贯彻落实全省侨办主任会议、省侨联八届四次全会和市委二届三次全会精神，总结2007年全市侨务工作，安排2008年工作，成立保山市侨联法律顾问委员会，表彰2007年度“聚侨心、促和谐”活动先进集体和模范和谐家庭。
  全市国土资源管理工作会 4月1日，全市国土资源管理工作会议召开。会议学习贯彻十七大、市委二届三次全会、市人大二届四次会议和全省国土资源管理工作会议精神；总结2007年国土资源管理工作，分析当前形势，研究部署2008年全市国土资源管理工作各项任务；兑现2007年度国土资源管理目标责任制考核奖励；签订2008年国土资源管理目标责任书。
  全市旅游工作会 4月1日，全市旅游工作会召开。会议贯彻落实全国、全省旅游工作会议和市“两会”精神，回顾总结2007年全市旅游工作，分析当前旅游发展形势，部署2008年工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，采取有效措施，推动全市旅游产业持续、快速、健康发展。
  全省道路交通安全工作电视电话会暨全市道路交通安全工作会 4月3～4日，全市道路交通安全工作会召开。为进一步加强道路交通安全工作，在保山主会场参加全省道路交通安全工作电视电话会议后召开全市道路交通安全工作暨全市公安交通管理工作会议。
  全市民政工作会 4月9日，全市民政工作会召开。会议贯彻落实全省民政工作会议精神，总结2007年民政工作，安排部署2008年工作任务。
  全市固定资产投资暨物价工作会 4月9日，全市固定资产投资暨物价工作会召开。会议学习贯彻全省固定资产暨物价工作会议精神，全面总结全市2007年固定资产投资和物价工作，安排部署2008年固定资产投资和物价工作，千方百计确保年内固定资产投资和物价工作目标的实现，促进全市经济社会又好又快发展。
  全市创建中国优秀旅游城市工作汇报会和反馈会 4月10～14日，全市创建中国优秀旅游城市工作汇报会和反馈会召开。会上，省创建中国优秀旅游城市初评工作组对保山市创建中国优秀旅游城市工作进行初评，听取保山市创建中国优秀旅游城市工作汇报，并对初评结果进行反馈。
  全市消防工作会 4月11日，全市消防工作会召开。会议总结保山市2007年消防工作，安排部署2008年的消防工作。
  全市交通规费征稽工作会 4月22日，全市交通规费征稽工作会召开。会议总结2007年交通规费征稽工作，安排部署2008年交通规费征稽工作任务。
  保山市城市规划建设管理委员会第一次全体委员会 4月22日，保山市城市规划建设管理委员会第一次全体委员会召开。会上，规划编制单位简要介绍规划编制情况，市建设局领导介绍专家评审意见，参会领导发言，市规委会主任讲话，规划编制单位作表态发言。
  保山市城市建设工作会 4月25～26日，保山市城市建设工作会召开。会议以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委二届三次全会、市人大二届四次会议精神，进一步解放思想、提高认识，总结经验、找准差距，研究对策、理清思路，理顺体制、明确任务，动员集中各方面的力量，掀起新一轮城市建设高潮。
  全市教育工作会 4月27～28日，全市教育工作会在腾冲召开。会议以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，提高认识，总结经验，找准差距，明确目标，采取有力措施，全面加快全市教育改革与发展。
  保山腾冲旅游产业发展综合改革研讨会 5月4～6日，保山腾冲旅游产业发展综合改革研讨会召开。会议研究如何积极探索新时期旅游产业改革发展新途径，实现腾冲旅游产业发展综合改革试点在体制机制、运作模式、保护开发和统筹城乡发展等四个方面的突破，推进云南旅游二次创业。
  全市重大动物疫病防控工作会 5月9日，全市重大动物疫病防控工作会召开。会议总结前一阶段畜牧和春季动物防疫工作取得的成效，分析存在的问题和困难，安排部署当前和今后一个时期全市畜牧和重大动物疫病防控工作。
  全市农村民居地震安全工程建设工作会 5月28日，全市农村民居地震安全工程建设工作会召开。会议传达学习贯彻全省农村民居地震安全工程建设现场会议精神；总结2007年全市农村民居地震安全工程建设工作，安排部署2008年工作。
  保山市扶持人口较少民族发展工作领导小组扩大会 6月19日，保山市扶持人口较少民族发展工作领导小组扩大会召开。会议贯彻落实省扶持人口较少民族发展工作领导小组扩大会议精神，全面抓好保山市扶持人口较少民族发展工作。
  省发改委服务基层推进项目建设保山现场办公会 6月22～23日，省发改委到保山市召开“省发改委服务基层推进项目建设现场办公会”。现场督查和协调推进重大项目建设。
  全市核桃茶叶蚕桑产业发展现场会 6月23～25日，全市核桃茶叶蚕桑产业发展现场会召开。会议总结去冬今春以来核桃茶叶蚕桑三个产业发展情况，分析存在的困难和问题，研究和完善政策措施，增强三个产业发展的信心和决心，加大工作力度，着力推进三个产业的发展，确保三个产业发展目标的完成。
  “两烟”打假打私工作会 6月26日，“两烟”打假打私工作会召开。会议认真贯彻全省2008年“两烟”打假打私工作会议精神，回顾总结全市2007年“两烟”打假打私工作，分析存在的困难和问题，安排部署2008年工作，表彰奖励“四二〇”涉烟网络案件查处工作先进单位，签订2008年目标责任书。
  全市安全生产形势分析会 7月4日，全市安全生产形势分析会召开。会议通报目前安全生产工作情况，分析当前安全生产形势，查找工作中存在问题，研究部署全市安全生产工作。
  保山中心城市迎城运市容市貌整治工作动员大会 7月4日，保山中心城市迎城运市容市貌整治工作动员大会召开。会议以迎接云南省第六届城市运动会在保山市召开为契机，结合创建中国优秀旅游城市和爱国卫生运动等有关工作，突出“当好东道主、营造好环境、办好城运会”的主题，迅速在保山中心城市掀起新一轮市容市貌整治工作的高潮。
  市直农口部门“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”研讨会 7月11日，市直农口部门“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”研讨会召开。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”为主题，着力解决影响和制约保山市“三农”工作的突出问题，积极探索开展农业和农村工作的新思路、新途径、新举措，努力开创农业和农村工作的新局面，为建设经济繁荣社会和谐新保山作出更大贡献。
  市直有关单位解放思想研讨会暨党风廉政建设工作会 7月17日，市直有关单位解放思想研讨会暨党风廉政建设工作会召开。各相关单位对开展“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”学习讨论活动的认识和体会；密切联系本系统本单位工作实际和广大人民群众关心的热点难点问题，着力查找和解决思想观念、工作作风、发展环境等方面存在的突出问题，进一步研究和谋划推进工作的对策措施；联系行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制的落实，认真查找和反思在领导方法、工作方式、工作责任心、事业心和提高工作效率等方面存在的问题，提出扎实有效的改进措施。密切联系本系统本单位工作实际，全面回顾总结党风廉政建设责任制规定的落实情况，认真查找在党风政风方面存在的突出问题，对照检查在制度建设方面存在的薄弱环节，深入分析在思想政治宣传教育方面存在的不足，提出整改措施并加以改进。
  全市2008年上半年经济运行分析会 7月25～26日，全市2008年上半年经济运行分析会召开。会议总结上半年经济运行情况，研究安排下半年的经济工作。各县（区）人民政府、市直有关单位领导参会。
  全市防汛减灾紧急电视电话会 8月13日，全市防汛减灾紧急电视电话会召开。会议贯彻省委、省政府对防汛减灾工作的有关要求，总结回顾全市前一阶段防汛工作，分析面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段防汛减灾工作。
  全市2009年香料烟工作会 8月22日，全市香料烟工作会召开。会议总结2008年香料烟生产工作，分析存在困难和面临的形势，安排部署2009年香料烟工作。
  全市住房公积金管理工作暨保山市第二届住房公积金管理委员会第一次委员会议 9月5日，全市住房公积金管理工作暨保山市第二届住房公积金管理委员会第一次委员会议召开。会议贯彻落实《住房公积金管理条例》，总结保山市第一届住房公积金管理委员会工作和2007年全市住房公积金管理工作，研究部署2008年及下一阶段工作。
  全市2008年大春生产现场观摩暨2009年冬季农业开发工作会 9月8～9日，全市2008年大春生产现场观摩暨2009年冬季农业开发工作会召开。会议总结2008年大春生产和农作物高产创建工作的成效和经验，分析大春生产面临的形势，研究部署2009年冬季农业开发工作。
  全市安全生产暨食品药品安全工作会 9月23～24日，全市安全生产暨食品药品安全工作会召开。会议总结2008年全市食品药品安全生产经验，部署2009年全市安全生产工作。
  全市水库蓄水安全管理电视电话会 9月27日，全市水库蓄水安全管理电视电话会召开。会议研究进一步抓好全市后汛期的防汛减灾工作问题，确保高水位期水库蓄水安全。
  全市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会 10月7日，全市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会召开。会议贯彻全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会议精神，安排部署全市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。
  保山市征兵工作电视电话会议暨征兵业务培训会 10月15～16日，保山市征兵工作电视电话会议暨征兵业务培训会召开。会议通报表彰2007年度征兵工作先进单位，总结2007年征兵工作，部署2008年征兵任务，进行征兵工作业务培训。
  全市破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险暨城镇居民基本医疗保险试点工作会 10月31日，全市破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险暨城镇居民基本医疗保险试点工作会召开。会议做好保山市破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作，全面启动城镇居民基本医疗保险试点。
  全市地震灾区恢复重建工作会 11月14日，全市地震灾区恢复重建工作会召开。会议贯彻落实省政府震区恢复重建工作会议和市委、市政府领导指示精神，确保盈江“八二一”地震保山灾区恢复重建工作如期完成。
  保腾高速公路建设征地拆迁及施工环境保障工作动员会 11月28日，保腾高速公路建设征地拆迁及施工环境保障工作动员会召开。会上，保腾高速公路建设指挥部介绍项目进展情况；市人民政府市长助理张勇作动员讲话；市交通局局长胡嘉鸿讲话；腾冲县、龙陵县及市直单位作表态发言；市政府与龙陵、腾冲签订《保腾高速公路征地拆迁及施工环境保障责任书》。
  全市森林防火工作会 12月9日，全市森林防火工作会召开。会议总结2008年度森林防火工作，兑现森林防火目标管理责任状考核奖，表彰先进单位和先进个人，安排部署2009年度森林防火工作。
  全市农业综合开发暨村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会 12月15日，全市农业综合开发暨村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会召开。会议总结2005～2007年农业综合开发工作，研究部署当前和今后一个时期农业综合开发工作，表彰先进单位和先进个人；贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议精神，安排部署全市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。
  打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会 12月23日，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会召开。会议通报2008年食品安全工作责任目标考核情况；安排部署保山市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。
  重要报告
  2月21日，向省人民政府呈报《关于2007年突发公共事件应对工作的评估报告》。
  2月25日，向省人民政府呈报《关于突发公共事件应急预案体系建设情况的报告》。
  2月29日，向省人民政府呈报《关于贯彻执行行政问责办法等四项制度实施意见的报告》。
  3月19日，向省人民政府呈报《关于实施行政问责办法等四项制度工作情况的报告》。
  4月21日，向省人民政府呈报《关于〈我的团长我的团〉剧组拍摄现场发生垮塌事故的情况报告》。
  4月24日，向省人民政府呈报《关于〈我的团长我的团〉剧组拍摄现场发生垮塌事故的情况续报》。
  5月23日，向省人民政府呈报《关于贯彻落实公开服务承诺工作情况的自查报告》。
  7月14日，向省人民政府呈报《关于贯彻严格执行党和国家民族政策有关问题文件精神的情况报告》。
  7月18日，向省人民政府呈报《关于2008年上半年改革进展情况的报告》。
  7月25日，向省人民政府呈报《关于应急管理体系建设情况的报告》。
  8月5日，向省人民政府呈报《关于昌宁县耈街乡阿干村发生山体滑坡自然灾害事故的情况报告》。
  8月22日，向省人民政府呈报《关于德宏州盈江县“八二一”地震波及保山市受灾情况的报告》。
  8月24日，向省人民政府呈报《关于德宏州盈江县“八二一”地震波及保山市受灾情况的续报》。
  8月25日，向省人民政府呈报《关于德宏州盈江县“八二一”地震波及保山市受灾情况的续报（三）》。
  8月27日，向省人民政府呈报《关于德宏州盈江县“八二一”地震波及保山市受灾情况的续报（四）》。
  11月28日，向省人民政府呈报《关于廉租住房建设进展情况的报告》。
  重要文件
  1月2日，下发《关于对2007年招商引资目标任务完成情况进行考核的通知》。
  1月17日，下发《关于切实解决当前拖欠职工农民工工资问题文件的通知》。
  2月1日，下发《关于切实做好当前防冻减灾等工作的紧急通知》。
  2月14日，下发《关于进一步加强山区和边远地区救灾工作等公告的通知》。
  2月14日，下发《关于认真做好2007年冬季退役士兵接收安置工作的通知》。
  2月17日，下发《关于编制灾后恢复重建规划方案文件的紧急通知》。
  2月19日，下发《关于切实抓好当前农业农村工作的通知》。
  2月21日，下发《关于加快重大招商引资签约项目推进落实工作的通知》。
  2月28日，下发《关于深入贯彻学习行政问责等“四项制度”的通知》。
  3月5日，下发《关于切实抓好当前农业抗灾减灾和春耕生产工作文件的紧急通知》。
  3月6日，下发《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作文件的通知》。
  3月20日，下发《关于发挥新闻媒体作用广泛听取群众意见深入贯彻落实行政问责办法等四项制度的通知》。
  3月21日，下发《关于成立保山市实施行政问责办法等四项制度领导小组的通知》。
  3月25日，下发《关于开展戒严期森林防火工作检查的通知》。
  3月25日，下发《关于做好市政协专题调研保山市科学技术普及相关工作的通知》。
  4月1日，下发《关于进一步加强道路交通安全管理工作文件的紧急通知》。
  4月11日，下发《关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知》。
  4月11日，下发《关于配合做好市政协保山中心城市周边土沙石开采和生态保护专题调研有关工作的通知》。
  4月30日，下发《关于做好第五届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2008年保山端阳花市招商签约项目工作的通知》。
  4月30日，下发《关于认真做好稳定物价保障市场供应工作的通知》。
  5月3日，下发《关于做好防范强降雨和雷电天气的紧急通知》。
  5月5日，下发《关于开展安全生产百日督查专项行动的实施意见》。
  5月14日，下发《关于进一步做好防震减灾工作的紧急通知》。
  5月15日，下发《关于组织开展2008年上半年减轻农民负担执法检查的通知》。
  5月15日，下发《关于认真做好省政府“两参人员”及民兵民工有关政策落实情况专项督查准备工作的通知》。
  5月16日，下发《关于进一步规范救灾捐赠资金和物资工作的通知》。
  5月22日，下发《关于切实加强学校传染病和食物中毒预防控制工作的紧急通知》。
  5月23日，下发《关于进一步加强学校安全工作的紧急通知》。
  6月2日，下发《关于加快编制城镇集中式饮用水水源地环境保护规划的紧急通知》。
  6月5日，下发《关于做好省人大常委会对保山市进行执法检查相关工作的通知》。
  6月7日，下发《关于转发云南省新三年“兴边富民工程”行动计划（2008～2010年）相关文件的通知》。
  6月8日，下发《关于配合做好中缅油气管道前期协调调研有关工作的通知》。
  6月10日，下发《关于国防动员潜力统计调查规定文件的通知》。
  6月11日，下发《关于对2007年度粮食行政首长负责制进行考核的通知》。
  6月15日，下发《关于进一步做好防汛工作的通知》。
  6月20日，下发《关于对全市上半年经济社会发展重点工作进行督查调研的通知》。
  6月21日，下发《关于切实做好防灾减灾工作的紧急通知》。
  6月26日，下发《关于下达2008年国民经济和社会发展计划的通知》。
  6月27日，下发《关于认真做好第二次全国经济普查文件的通知》。
  6月28日，下发《关于切实做好水电站安全度汛工作的紧急通知》。
  7月3日，下发《关于开展全市水污染防治工作调研的通知》。
  7月3日，下发《关于促进节约集约用地意见的通知》。
  7月5日，下发《关于继续深化行政审批制度改革的通知》。
  7月10日，下发《关于配合做好怒江两岸（保山段）开发与保护规划调研及编制工作的通知》。
  7月14日，下发《关于做好市政协专题调研全市农村困难群众基本生活保障情况有关工作的通知》。
  7月21日，下发《关于印发保山市水长工业园区开发建设工作方案的通知》。
  8月7日，下发《关于开展食品安全督查工作的通知》。
  8月15日，下发《关于转发2006年度及以后计划分配军队转业干部工资待遇确定办法有关文件的通知》。
  8月19日，下发《关于推广应用城市消防远程监控系统的通知》。
  8月23日，下发《关于做好德宏州盈江县“八二一”地震波及保山市抗震救灾工作的通知》。
  8月25日，下发《关于成立保山市防汛应急机动抢险队的通知》。
  8月26日，下发《关于做好抗震救灾工作组相关事宜的通知》。
  8月28日，下发《关于整治公路危险路段的督办通知》。
  8月28日，下发《关于加快推进云维保山20万吨/年电石5万吨/年醋酸乙烯建设项目的通知》。
  9月1日，下发《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的紧急通知》。
  9月2日，下发《关于加快编制“八二一”地震恢复重建规划方案的通知》。
  9月4日，下发《关于做好防范大雨和较强降温天气工作文件的紧急通知》。
  9月10日，下发《关于对全市山区综合开发情况进行调研的通知》。
  9月12日，下发《关于加强当前人口与计划生育工作的通知》。
  9月17日，下发《关于做好省“三农”重大决策落实情况督查组莅保督查有关工作的通知》。
  9月19日，下发《关于进一步加强矿山安全生产管理工作的紧急通知》。
  9月23日，下发《关于切实加强狂犬病防制工作的通知》。
  9月26日，下发《关于开展尾矿库专项整治工作督查的通知》。
  9月28日，下发《关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》。
  9月28日，下发《关于开展生鲜牛奶和奶站专项整治行动的通知》。
  9月28日，下发《关于进一步加强文化市场安全生产和学校安全工作的紧急通知》。
  10月6日，下发《关于印发保山市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见的通知》。
  10月7日，下发《关于开展档案“七项工程”建设检查工作的通知》。
  10月16日，下发《关于在全市开展环保大检查的通知》。
  10月16日，下发《关于做好全市山区综合开发现场会议筹备有关工作的通知》。
  10月20日，下发《关于开展2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作的总结》。
  10月24日，下发《关于认真做好2008年度无线电管理评议考核工作的通知》。
  10月26日，下发《关于开展2008年“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知》。
  10月27日，下发《关于认真总结2008年工作和超前谋划2009年工作的通知》。
  10月28日，下发《关于转发“云南省救灾资金管理办法”的通知》。
  10月31日，下发《关于开展2008年“十一•六”防震减灾宣传周活动的通知》。
  11月3日，下发《关于开展2008年减轻农民负担检查工作的通知》。
  11月3日，下发《关于转发云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定和云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定文件的通知》。
  11月6日，下发《关于促进资源型城市可持续发展若干意见文件的通知》。
  11月7日，下发《关于进一步做好防灾减灾工作的通知》。
  11月10日，下发《关于开展环保工作督查的通知》。
  11月11日，下发《关于保山市选举的省十一届人大代表视察安全生产工作有关事项的通知》。
  11月14日，下发《关于开展食品安全工作目标考核的通知》。
  12月4日，下发《关于开展2008年度安全生产责任状执行情况考核工作的通知》。
  12月9日，下发《关于加快全市“八二一”地震灾区恢复重建工作的紧急通知》。
  12月9日，下发《关于切实抓好2009年度森林防火工作的通知》。
  12月9日，下发《关于印发保山市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》。
  12月14日，下发《关于印发保山市被征地农民基本养老保障试行办法的通知》。
  12月16日，下发《关于对2008年卫生和防治艾滋病工作责任目标完成情况进行考核的通知》。
  12月17日，下发《关于做好迎接全省丘北经验推广检查考核工作的通知》。
  12月18日，下发《关于转发云南省企业老工伤人员工伤保险统筹试行办法文件的通知》。
  12月30日，下发《关于加快中小企业发展若干意见的通知》。
  12月31日，下发《关于支持地方金融企业改革发展有关问题文件的通知》。
  重要请示
  1月5日，向省人民政府呈报《关于请求开通腾冲至缅甸密支那边境旅游线路的请示》。
  1月5日，向省人民政府呈报《关于请求设立腾冲特色旅游综合试验区的请示》。
  1月16日，向省人民政府呈报《关于对2007年度移民工作目标管理责任制落实情况进行考核的请示》。
  1月25日，向省人民政府呈报《关于增加下网电量的紧急请示》。
  2月23日，向省人民政府呈报《关于上报2007年度新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定情况的请示》。
  3月14日，向省人民政府呈报《关于柯街华侨农场改革和发展实施方案的请示》。
  3月25日，向省人民政府呈报《关于请求批准实施保山腾冲旅游业改革发展综合试点方案的请示》。
  4月2日，向省人民政府呈报《关于在保龙高速公路怒江大桥设置公安边防检查站的请示》。
  4月25日，向省人民政府呈报《关于开展边境旅游异地办证试点工作的请示》。
  5月13日，向省人民政府呈报《关于补划小湾水电站水库淹没区重点公益林的请示》。
  6月16日，向省人民政府呈报《关于请求批准保山市煤炭资源整合方案的请示》。
  7月21日，向省人民政府呈报《关于创建省级食品安全示范县的请示》。
  7月23日，向省人民政府呈报《关于小湾电站建成发电后税收分享问题的请示》。
  7月25日，向省人民政府呈报《关于报请解决抢救性文物保护设施建设补助资金的请示》。
  7月28日，向省人民政府呈报《关于云南保山至缅甸密支那公路保山至腾冲段建设项目用地的请示》。
  8月15日，向省人民政府呈报《关于转报腾冲旅游产业改革发展综合试点南亚物流中心区建设项目调整土地利用总体规划的请示》。
  9月1日，向省人民政府呈报《关于报批澜沧江小湾水电站水库淹没影响区建设用地的请示》。
  9月5日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲县因公赴缅活动相关手续审批权的请示》。
  9月12日，向省人民政府呈报《关于补助“八二一”地震保山灾区救灾资金的请示》。
  9月23日，向省人民政府呈报《关于报批“八二一”地震保山市灾区恢复建设规划方案的请示》。
  10月8日，向省人民政府呈报《关于参与怒江流域保山境内水能资源开发有关事项的请示》。
  10月31日，向省人民政府呈报《关于提请审查云南省和顺古镇保护条例的请示》。
  11月6日，向省人民政府呈报《关于呈请审批保山市城镇居民基本医疗保险试行办法的请示》。
  11月12日，向省人民政府呈报《关于帮助协调国家有关部门批准腾冲猴桥口岸建设选址方案的请示》。
  12月2日，向省人民政府呈报《关于呈请审批保山市城镇居民基本医疗保险试行办法的请示》。
  12月8日，向省人民政府呈报《关于报批县（区）征地统一年产值补偿标准和征地区片综合地价标准的请示》。
  12月16日，向省人民政府呈报《关于报批2007年度新建大中型水库移民后期扶持规划的请示》。
  重要会议纪要
  新建10万吨金属硅及5000吨太阳能级多晶硅项目专题会议纪要 1月26日，市人民政府常务副市长李新平率市直相关部门负责人，与美国环球特种金属公司及中方合作公司代表，围绕在保山市龙陵县新建10万吨金属硅及5000吨太阳能级多晶硅项目的有关工作进行了会谈。双方就电力供应、电价优惠、矿石资源整合、环境保护等方面的问题进行了讨论，并形成一致意见。会议要求双方要共同努力，切实加快项期工作进度，龙陵县政府、市县国土、环保、林业、水利、经委等部门积极配合与美方合作的盛吉硅业有限公司，加快做好厂址的地质勘测工作，尽快确定厂址，尽快提出硅矿石资源提供或整合方案，由市发改委和保山电力股份有限公司对相关问题作承诺，并按《保山市人民政府关于印发保山市重点规模工业企业用电价格实施办法（试行）的通知》相关规定给予电价优惠。美国环球特种金属公司尽快提供项目建设、生产期产生的气体、液体、固体等排放物技术指标和项目供水等资料，确保排放指标符合国际及中国环保标准和相关要求。双方要全力以赴推进项期工作进程，争取在2008年2月底前签订合作协议，2008年6月前开工建设，2009年7月前建成5万吨/年金属硅、2000吨/年多晶硅一期工程，2010年底以前全面建成投产10万吨/年金属硅、5000吨/年多晶硅项目。
  驻保某部队整体迁建工作军地双方座谈会议纪要 1月31日，军地双方就部队整体迁建工作进行座谈，围绕恢复新营区工程施工和确定射击场选址这两个主题进行了协商。会议对当前新营区建设存在的问题进行了通报。保山市副市长张建明针对存在的主要问题进行了分析。市委书记熊清华在听取各方意见后，对做好换建工作提出了“立足现实、抓住重点、较快推进”的要求，同时明确由市政府副市长张建明和隆阳区人民政府常务副区长胡飚共同负责换建工作。会议决定：①将驻保某部队副政委陈向东、隆阳区人民政府常务副区长胡飚调整充实到协调领导小组。②2008年2月22日，新营区围墙工程、土石方和道路路基工程复工。③双方进一步协调，尽快确定射击场选址，并完成相关土地报批。④双方建立定期会晤、现场办公、定期报告等协调机制，督促双方履行框架协议明确的责任，及时解决施工过程中出现的问题，保证迁建工作顺利开展。会议决定对“中国人民解放军驻保某部队整体迁建协调领导小组”进行调整充实，由市政府张建明副市长担任组长，市政府副秘书长余有林、驻保某部队副政委陈向东、驻保某部队部队长杨猛、隆阳区政府常务副区长胡飚担任副组长。协调领导小组下设迁建办公室、群众工作组及工程建设推进组。会议要求，军地双方及市区镇村各级各部门的密切配合和协调沟通，各小组成员要服从大局，搞好服务，认真履职，有效推进部队整体迁建各项工程，确保按计划如期完成部队搬迁工作。
  关于加快保山职业技能教育发展专题研讨会议纪要 2月20日，市政府和省劳动保障厅联合召开了加快保山职业技能教育发展专题研讨会议。副市长李治刚汇报了保山市情、保山医专基本情况和请求省劳动保障厅帮助解决的问题。与会人员围绕发展保山职业技能教育、积极扶持保山医专开展职业培训以及做大做强保山技工教育等问题展开了讨论，形成了统一意见。会议同意在保山医专成立云南省保山职业技能培训学校，在未来5年内升格为高级技工学校。会议强调，无论是保山医专成立云南省保山职业技能培训学校后的职业技能培训鉴定工作，还是做大做强保山技工教育，省劳动保障厅在职权范围内都将给予大力支持。会议要求，省劳动保障厅相关局、处，保山市劳动保障局、教育局，保山医专、保山技工学校，要结合各自的职能和职责，认真制定切实可行的工作方案并付诸实施，确保本次会议精神全面贯彻落实。
  设立保山腾冲特色旅游综合试验区专题会议纪要 1月13日，副市长张建明主持召开市政府专题会议，就“设立保山腾冲特色旅游综合试验区”的有关问题进行了专题研究。市政府副市长解丽平、副秘书长余有林、腾冲县人民政府副县长杜春强及市县有关部门负责人出席了会议。会议传达了省政府副秘书长王俊强一行莅腾调研的指示精神，听取了腾冲县人民政府副县长杜春强所作的《关于请求设立保山腾冲特色旅游综合试验区的专题汇报》，市国土资源局关于腾冲县第二轮土地利用总体规划修编问题的汇报，市旅游局关于保山腾冲特色旅游综合试验区总体规划思路的汇报。与会领导就设立保山腾冲特色旅游综合试验区的有关问题进行了认真讨论，形成了一致意见。
  云维集团保山市20万吨/年电石和5万吨/年醋酸乙烯项目征地补偿有关事宜会议纪要 3月18日，市长助理张勇率市直相关部门领导与云维集团围绕在保山市水长工业园区建设20万吨/年电石、5万吨/年醋酸乙烯项目有关工作进行了会谈。双方就该项目的征地费用等问题进行了商议，并达成一致意见。云维集团保山20万吨/年电石、5万吨/年醋酸乙烯项目用地费用为4.16万元/亩（包括土地补偿安置费、地上附着物补偿费、不可预见费、被征地农民失地保障金、农用地转用及土地征收报批规费、中介费、出让金等费用）。对云维集团在保山市水长工业园区建设的20万吨/年电石、5万吨/年醋酸乙烯项目用地挂牌价每平方米不高于63元。该项目的征地工作由施甸县人民政府组织实施，用地费用按土地勘测定界报告确定的面积支付，云维集团派人参加并及时提供相关报批资料。为尽快建设该项目，在兑付农民征地补偿费用结束后10天内，云维集团可开展建设工作。
  保山市人民政府会议纪要 4月15日，市人民政府市长李正阳主持召开保山市与华隆集团腾冲项目第三次联席会议。市委常委、腾冲县委书记王彩春，市人民政府副市长解丽平，腾冲县人民政府县长张惟建及市、县相关部门负责人，华隆集团董事长熊贤林及相关项目负责人参加了会议。会议就华隆集团进入保山腾冲与当地党委、政府的合作情况、下步工作打算及项目远景设想充分交换了意见，并就当前双方合作以及项目建设中存在和急需解决的问题进行了磋商，进一步达成了共识。会议认为，3年来双方互相支持、合作是积极的。会议要求下一步要把工作重点尽快转到项目建设上来，成熟的项目要尽快启动，要抓住关键环节，重点突破，以项目的建设推动具体问题的解决。根据项目建设需要，腾冲县成立相应的项目推进工作协调领导小组，建立项目工作目标责任制，加大对项目建设的督促和检查力度。
  保山市人民政府第二十四次常务会议纪要 2月12日，市长李正阳主持召开了市政府第二十四次常务会议，市政府副市长、副巡视员、市长助理、秘书长出席会议，市人大常委会、市政协、保山军分区领导，市政府副秘书长等领导，以及市直有关单位负责人列席会议。会议听取了关于《保山市城市规划建设管理委员会工作规则》、《保山市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《龙陵县农村公路建设项目贷款有关情况》、《保山市新农村建设工作队员表彰等有关问题》、《保山市劳动模范评选管理办法》、《关于首届保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评审意见及资金安排的请示》、关于规范市级水电上网电价、《关于保山子元房地产开发有限公司多留10.34亩公园面积补偿问题的意见》、《关于贯彻落实云南省老年人权益保障条例的实施意见》、《保山市新型农村合作医疗管理办法（试行）》、《2008年保山市各级医疗卫生机构药品集中竞价采购、统一配送工作方案》、《保山市水电产业发展考核暂行办法》、《保山市水长工业园区开发建设工作方案》、《保山腾冲旅游业改革发展综合试点意见》的情况汇报。会议强调要切实抓紧招商引资项目，做好协调工作，对煤化集团、云天化集团在保山市的投资项目，以及10万吨电解锌、20万吨硅铁等项目，要集中精力抓紧抓好；发挥主观能动性，超常规抓好与项目有关的服务工作；农业、烤烟、农田水利以及护林防火等各项工作要抓好、抓落实；城市建设组织到省内有关城市考察学习，借鉴其他地方的先进经验，并总结好自己的经验。
  保山市人民政府第二十五次常务会议纪要 4月23～24日，市长李正阳主持召开市政府第二十五次常务会议，副市长、副巡视员、市长助理、秘书长出席会议，市人大常委会、市政协、保山军分区领导，市政府副秘书长等领导以及市直有关单位负责人列席会议。会议听取了市国土资源局对《保山市矿业权配置申办条件》的起草说明；会议听取了上海同济城市规划设计研究院对保山市城市规划方案的介绍，认为规划修编突出保山市城市的“物流中心”和“宜居城市”，定位准确、规划科学；会议听取了市教育局《关于加快全市高中教育改革与发展的意见》和《关于进一步加快中等职业教育发展的意见》的汇报。会议研究确定了相关政策措施，县（区）各确定1所高中学校，同保山一中一起列为全市的优质高中改革示范性学校。对6所优质高中改革示范学校贷款1000万元以上进行学校建设的给予3年的贷款贴息。市财政每年安排50万元用于高中特困生生活补助，从2008年起每年增加中等职业教育专项经费100万元。改进普高、中职学校的教师流动调配方式，可以选拔初中优秀教师到高中任教。同意在保山电大设立市旅游学校；会议听取了云南省坤和设计研究院对驻保某部队老营区开发规划方案的介绍以及市建设局对规划方案汇报；会议听取了市政府秘书长张雷对全市一季度经济运行情况分析的通报；会议听取了人事局对保山市第六批有突出贡献优秀专业技术人才评选情况的汇报；会议听取了市农业局《关于将原保山地区良种场人员工资由差额拨款转为全额拨款性质的请示》的汇报，会议确定市农科所为全额拨款事业单位，原保山地区良种场并入市农科所的人员工资调整理顺为财政全额拨款；会议听取了市气象局《关于补助数字化天气雷达及区域自动监测站建设资金的请示》，同意申报实施数字化天气雷达及区域自动监测站建设项目。
  关于整合优化矿产资源保障重大矿冶工业招商项目实施专题会议纪要 6月10日，市政府召开专题会议，就整合优化全市矿产资源，保障重大矿冶工业招商项目顺利实施等有关问题进行了专题研究，会议听取了市国土资源局关于保山市矿产资源整合优化工作情况，市政府副秘书长成德君和市经委主任庄伟关于全市重大矿冶工业招商项目实施情况的汇报。各参会单位就有关问题进行了认真讨论，形成了把心思和工作重心放在为推进项目顺利实施积极主动做好服务上来的一致意见。
  世纪金源集团捐建保山市两个敬老公寓有关问题会议纪要
  6月17日，市政府副市长李治刚主持召开会议，研究世纪金源集团捐赠建设隆阳、腾冲两个敬老公寓有关工作。会议听取了市民政局对捐建项目的有关情况汇报，李治刚作讲话并与隆阳区、腾冲县政府签订了责任书。会议要求两县（区）政府要尽快选址，尽早建设，按时、按质、按量完成建设工作。敬老公寓功能要完善，主体建筑必须达到八度抗震设防要求。项目必须保证2009年5月底建成投入使用；捐赠资金和省民政厅补助资金不能用做工作经费，市民政局要做好协调和督促检查工作，严禁违规违纪行为的发生。
  关于加快云维保山项目筹建施工准备工作协调会议纪要 7月8日，市政府就加快5万吨/年醋酸乙烯（配套20万吨/年电石）项目施工准备工作等问题与云维股份有限公司进行协商。云维股份有限公司在保山投资建设的5万吨/年醋酸乙烯（配套20万吨/年电石）项目是云南省2008年新开工的100个重点项目之一，对推进保山新型工业化进程，加快全市工业经济发展步伐，实施“工业立市”战略意义重大。为确保项目10月6日开工实施，会议决定要加快土地征用手续报批进度。业主方要配合政府及相关部门提供所需报件材料。先期项目用地按560亩的征地面积实施，后期用地根据项目进程及公司发展需要，分期分步办理土地征用手续，最终达到企业所需的2000亩用地征地规模。要尽快组织实施项目供水供电方案。今后随国家水资源价格调整比例进行相应的供水水价调整。会议确认纳污水体的保护类别为四类。会议要求，市、县政府及云维股份有限公司双方要积极配合，尽快完成以上所涉及的各专项工作的协议签订工作。
  保山市人民政府第二十六次常务会议纪要 7月21日，市长李正阳主持召开市政府第二十六次常务会议，市政府副市长、副巡视员、市长助理、秘书长出席会议，市人大常委会、市政协、保山军分区领导，市政府副秘书长，办公室主任、副主任，以及市直有关单位负责人列席了会议。会议听取了市财政局《对市纪委〈关于保山市纪委监察局派出机构实行公务用车货币化改革请示〉的意见》的通报：市纪委监察局派出机构实行公务用车货币化改革和相应的公务交通补贴标准为正处级干部1200元/月，副处级干部1000元/月，其他人员800元/月；会议原则同意市财政局《关于市级机关事业单位职工住房补贴支付工作有关问题的请示》；会议听取了市人事局《关于贯彻实施云工改〔2008〕3号文件有关问题的请示》的汇报；会议同意对保山市事业单位中执行专业技术职务的离休干部按照副高职高于副处83元（正处与副处津补贴标准的差的一半）的标准1743元执行；会议听取了市文广局《关于配套边境两县广播电视“村村通”工程建设资金的请示》的汇报；会议决定对腾冲、龙陵两个边境县“村村通”工程，市级财政承担项目建设地方配套资金的20％；会议听取了市财政局《关于石油价格改革市财政是否增加补贴资金的请示》的汇报；会议决定鉴于市级财政比较困难的实际，这次石油价格改革，市级不再增加补贴资金，不足部分由各县（区）给予补助；会议原则同意《加强保山市本级非税收入管理考核的通知》；会议听取了市司法局《关于请示给予解决市禁毒劳教所拆借50万元债务》的汇报；会议确定市司法局拆借的50万元债务由市财政局协调解决；会议决定从2008年起，停止执行《保山市出口奖励实施办法》。
  保山中心城市周边面山绿化工作专题会议纪要 8月18日，市政府召开专题会议，研究保山中心城市周边面山绿化工作有关问题。会议由市政府副市长张建明主持，市政府副市长刘刚、副秘书长余有林、市委宣传部、市发改委、市经委、市公安局、市民政局、市国土资源局、市林业局、市安监局、市水利局、市交通局、市环保局、市民委、市工商局的领导和隆阳区政府常务副区长胡飚、副区长何树林及区直有关部门的领导出席了会议。会议听取了隆阳区政府关于保山中心城市周边面山环境整治工作进展情况的汇报。会议要求隆阳区进一步细化完善实施方案，要根据每个裸露区块的实际情况，全面系统地编制保山坝区面山绿化工作规划和近期重点绿化实施方案，隆阳区政府务必在8月31日前就坝区面山的每一个土沙石场的整治提出具体的实施方案，明确关停时限、关停步骤、绿化措施、责任单位、具体责任人、责任期限。同时，对保山城市周边面山坟地的绿化遮盖问题也要一并纳入面山综合整治方案，落实“谁开采、谁受益、谁治理”原则，广泛发动社会参与，形成齐心协力绿化保山的共识。
  “八二一”地震抗震救灾专题会议纪要 8月25日，市长李正阳主持召开“八二一”地震抗震救灾工作专题会议，副市长李治刚通报了全市地震受灾情况，传达了省政府盈江“八二一”地震保山市受灾情况汇报会议精神。李正阳总结了前一阶段抗震救灾工作，部署了下一阶段的抗震救灾工作任务。会议强调，全市各级各部门在抗震救灾中必须做到：不出现因地震造成新的次生灾害，尤其不能出现新的人员伤亡，坚决杜绝救灾资金和物资不安全情况；不出现灾民因救灾工作不落实、不到位而引发的群体上访事件。同时，要把党中央、国务院，省委、省政府对灾区的关心和问候及时传达给灾区干部群众，以鼓励和增强抗震救灾的信心和决心。在下一阶段抗震救灾工作中要做好以下六个方面的工作：一是认真排查和统计灾情，确保情况真实；二是妥善安置受灾群众，确保灾民基本生活需求；三是坚持正确的舆论导向，加强宣传教育工作，维护社会稳定；四是积极创造条件，确保学校按时开学；五是提前做好规划，合理整合资源，为加快恢复重建创造条件；六是加强组织领导，成立市县抗震救灾工作领导小组，严格落实一把手负责制，并组成市抗震救灾工作组深入腾冲、龙陵、隆阳三个受灾县（区）指导和开展抗震救灾工作。
  市人民政府第二十七次常务会议纪要 9月1日，市长李正阳主持召开市人民政府第二十七次常务会议，会议共有16项议程。会议听取了市政府办公室《关于给予受上级机关表彰奖励单位嘉奖的决定》的汇报；听取了市民政局《关于报请杨继斌为革命烈士的情况汇报》；听取了市交通局关于《保山市农村公路建设管理资金以奖代补暂行办法》的汇报；听取了市建设局《保山市城市规划管理办法》、《保山市城市绿化管理办法》和《保山市城市户外广告设置管理办法》的汇报；听取了市教育局《关于成立保山电大旅游中专学校的请示》；听取了市科协关于《保山市自然科学优秀学术论文奖评选奖励办法》的汇报；听取了市残联《关于制定〈保山市残疾人体育运动比赛成绩奖励暂行办法〉的请示》；听取了市农业局《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见的情况》汇报；听取了市企改办《关于保山建材实业集团公司改制中涉及固定资产处置和职工安置费用与博闻科技公司协商情况汇报及处理意见的请示》的汇报；听取了市公安局《关于深化户籍管理制度改革的实施意见》的汇报；听取了市文明办《保山市文明单位创建管理办法》、《保山市文明行业创建管理办法》和《保山市文明村创建管理办法》的汇报；听取了市香料烟公司《关于2009年全市香料烟生产的意见》的汇报；听取了市烟草公司经理何伟关于《全市新烟区建设与发展工作情况》的通报；听取了市人民政府《关于理顺保山香料烟有限责任公司管理体制的函》的说明；听取了市交通局《关于将全市农村公路养护管理人员经费列入财政预算的请示》和《保山市农村公路管理养护体制改革方案》的汇报；听取了市文化广电新闻出版局《关于批转执行〈云南省保山市农村电影数字化放映试点工作实施方案〉的请示》的汇报。
  关于隆阳区公路建设会议纪要 9月18日，市长李正阳就隆阳区公路建设等问题召开会议。一是研究加快大保高速公路隆阳区境内段建设进度，确保按时通车，隆阳区应主动向省政府反映汇报，市直相关部门要密切配合，市政府积极推动，努力争取省政府的大力支持。二是关于北庙至金鸡至宝鼎寺公路建设问题。金鸡至宝鼎寺段现已是四级路面，按四级路面标准维修养护好。该公路改造、建设鉴于资金困难可实行红线控制，控制区内严禁建设长期性或永久性建筑。三是关于大瑞铁路隆阳段征地拆迁缺口资金问题。大瑞铁路建设对保山工业化发展的意义重大，征地拆迁缺口资金问题，要努力筹措，采用争取上级借垫一点、市级财政补助一点、隆阳区自筹一点等办法来解决，确保按时完成征地拆迁任务。四是关于隆阳区城镇国有土地出让管理及供地价格标准问题。会议原则同意隆阳区提出的供地价格标准，在土地出让管理上，要充分利用好市场调节机制，严格执行招拍挂制度，凡属商业用地决不能用协议供地方式处理。五是关于成立城镇供水和污水处理有限责任公司问题。按照省政府有关会议和文件精神，结合保山实际，成立供水和污水处理投资公司非常必要。本着有利于国有资产整合和土地综合利用的原则，由市发改委牵头，市建设局、市水利局等部门积极配合，提出切合保山实际的方案。六是关于保山市造纸厂破产重组问题。保山市造纸厂破产的相关工作按原工作方案抓紧推进，尽快实施破产；保山市造纸厂破产后的发展方向，须按照科学发展观的要求，从长远考虑。会议还听取了隆阳区财政运行有关情况。
  新烟区建设与发展工作专题会议纪要 10月9日，市政府副市长刘刚主持召开专题会议，就隆阳区丙麻乡新烟区核心示范区建设工作进行研究。隆阳区政府、市发改委、新农办、烟草公司等单位的主要领导出席了会议。根据省委、省政府对新烟区建设与发展的要求，隆阳区丙麻乡按现代烟草农业和“一基四化”规划建设高起点、高标准、大连片的新烟区核心示范区，规划建设面积1.6万亩，2008年种植烤烟800亩，该核心示范区规划建设时间6个月，确保在2009年4月下旬种植烤烟8000～10000亩。为切实加强组织领导，形成工作合力，市政府决定成立隆阳区丙麻新烟区核心示范区工作领导小组，下设核心示范区建设工程指挥部，抽调得力干部，组成强有力的工作班子，分别成立规划设计、宣传发动、土地流转、政策措施、科技推广等工作小组开展工作。会议要求隆阳区政府10月15日前制定丙麻新烟区核心示范区工作建设的具体工作计划上报市政府。10月31日前完成核心示范区的规划设计工作。会议决定由市烟草公司先期投入丙麻新烟区核心示范区建设工作启动经费300万元。
  市政府第二十八次常务会议纪要 10月13日，市长李正阳主持召开市政府第二十八次常务会议，会议听取了市劳动和社会保障局提交的《中共保山市委保山市人民政府关于做好被征地农民就业和养老保险工作的意见（试行）》、《保山市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）》；会议听取了市民政局关于2008年全市农村低保扩面有关工作的情况汇报；听取了市科技局提交的《中共保山市委保山市人民政府关于加强科技工作促进创新型保山建设的意见》；听取了市人民政府关于给予云南双友冶金股份公司年产50万吨轮胎钢丝基材项目厂区土地平整资金补助问题的情况汇报，会议指出，工业立市战略最终要落实到项目建设上，该项目能否落地，事关保山钢铁产业的留存问题。钢铁企业落户保山后，产生的效益是长远和巨大的，应积极支持企业发展。
  市政府第二十九次常务会议纪要 10月21日，市长李正阳主持召开了市政府第二十九次常务会议，会议共有5项议程。会议听取了市财政局《关于调整2008年市本级财政预算的请示》的汇报，并原则同意该请示；会议听取了市政府秘书长张雷关于调整市政府领导成员工作分工的汇报并同意对市政府领导成员工作分工的调整意见；听取了市法制局关于《云南省和顺古镇保护条例（草案）》、《保山市关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的实施方案》的汇报，会议同意该方案；会议听取了市政府副秘书长、经研中心主任段其武关于加快新烟区建设和发展意见的汇报，会议确定，在2009～2015年新烟区建设发展期间，市本级财政每年安排400万元资金用于新烟区基础设施建设。县（区）级财政在维持原有扶持政策的基础上，将烟叶税的10％用于新烟区建设，其中5％用于生产工作经费，5％用于新烟区建设和乡、村两级考核奖励。意见试行一年后再调整完善。会议强调，要加快新烟区建设和发展进度，力争2012年前完成150万担烤烟种植收购任务。
  市矿产资源管理委员会第一次全体会议纪要 11月5日，市矿产资源管理委员会召开第一次全体会议，专题研究云南永昌铅锌股份有限公司申请在龙陵县设置6个硅石矿采矿权和云南双友冶金股份有限公司申请在隆阳区设置5个铁多金属探矿权有关问题，讨论《保山市矿产资源管理委员会工作规则》（征求意见稿）和《保山市矿产资源管理委员会办公室工作制度》（征求意见稿）。副市长张建明，市矿管委各成员单位的领导出席了会议。会议认为，保山市铁矿资源十分丰富，但多年来，由于保山市铁矿资源开发利用都以销售原矿产品为主，铁矿资源开发利用对保山市经济发展的贡献率很低。市政府引进云南双友冶金股份有限公司投资兴建一期50万吨轮胎钢丝基材项目，对改变保山市铁矿资源低水平开发利用现状，促进资源优势向经济优势转变，做大矿产业，推进“工业立市”战略的实施具有重要意义。两家公司须与市矿管办签订协议，明确责任、权利和违约处置措施，确保市内资源市内加工增值和公司按承诺计划实施项目建设。
  保腾公路改造工作专题会议纪要 11月7日，市政府率相关部门领导就保腾公路改造工程进行了实地踏勘，并于2008年11月13日主持召开专题会议进行研究。会议认为对该路段实施工程改造势在必行，并决定筹资1450万元对保腾公路蚂蟥箐至腾冲段路面实施大中修，在保腾公路K13千米处与保龙高速公路镇保隧道施工便道的连接点设置临时岔口，成立保腾公路改造工程协调小组，确保改造工程的顺利实施。会议要求，腾冲县、龙陵县人民政府和有关单位要统一思想认识，加强协调配合，及时筹措改造资金，做好保腾公路K13千米处至保龙高速公路的施工便道改扩建工程的征地拆迁工作；做好工程改造期间的车辆通行安全、施工安全等工作，并加强动态监管，积极做好相关协调和配合工作。
  保山市茶树良种场与小西河自然村茶地纠纷问题专题会议纪要 11月24日，副市长刘刚主持召开专题会议，就保山市茶树良种场与小西河自然村茶地纠纷的有关问题进行了专题研究。会议听取了市茶树良种场与小西河自然村茶地2007年12月以来纠纷的有关情况和处理情况，要求隆阳区、板桥镇要坚持“可疏不可堵，可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则，继续深入细致地做好群众工作，要在了解群众的真实诉求和化解矛盾、解决问题上多下工夫，防止事态扩大，造成不良影响。市茶树良种场要适当提高茶地的使用补偿费，并与小西河自然村进一步完善茶地承包合同，将每年的茶地承包费直接兑付到农户手中。板桥镇要在财务、事务、政务等方面进行政务公开，接受群众监督。
  关于理顺隆阳区广播电视机构体制及其隶属关系会议纪要
  12月1日，市人民政府副市长李治刚主持召开会议，专题研究理顺隆阳区广播电视机构体制及其隶属关系有关问题。会议听取了市人事局关于理顺隆阳区广播电视机构体制及其隶属关系的意见。会议决定，下划隆阳区广播电视分局到隆阳区，更名为隆阳区广播电视局，为区政府直属的行使行政职能的事业单位；下划市广播电视总台隆阳新闻部到隆阳区，更名为隆阳区广播电视新闻中心，为隆阳区广播电视局下设的事业单位；核定隆阳区广播电视局行使行政职能的事业编制6名、工勤编制1名，核定隆阳区广播电视新闻中心事业编制33名；按照“老人老办法，新人新办法”的原则，核定隆阳区广播电视局领导职数3名，其中局长1名，副局长2名，其中1名副局长分管隆阳区广播电视新闻中心；隆阳电视新闻中心由隆阳区编办负责核定其领导职数。会议强调，理顺隆阳区广播电视机构体制及其隶属关系，有利于全市宣传事业的发展。为使下划工作顺利进行，市广电总台与隆阳新闻部在近期内要将涉及移交的人、财、物进行详细梳理，并在市人事局、市财政局、市编委办的指导下尽快办理各项移交手续。
  市矿产资源管理委员会第二次全体会议纪要 12月3日，市矿产资源管理委员会召开第二次全体会议，专题研究云南铜业矿产资源勘查开发有限公司和腾冲县金石矿业开发有限公司申请在腾冲县设置多金属矿探矿权有关问题。会议由市政府副市长、市矿管委副主任张建明主持，会议听取了市国土资源局情况汇报。会议要求，对两家公司的矿业权设置必要的配置条件实行合同管理。两家公司须与市矿管办签订出让协议，明确责任、权利和违约处置措施，确保公司按承诺计划组织探矿活动。市矿管办要对各相关成员单位提出的意见和建议进行认真梳理，待省政府矿业权管理办法出台后，在借鉴省内外先进经验的基础上，结合实际尽快修改完善《保山市矿业权申办配置条件》，对探矿权和采矿权的配置分别设置具体的规定；要认真研究完善监督办法和管理措施，编制规范的探矿权采矿权管理合同范本，对矿业权人实行合同管理。
  市政府第三十次常务会议纪要 12月14日，市长李正阳主持召开了市政府第三十次常务会议。会议共有7项议程。①研究讨论《保山市2009年国民经济和社会发展思路建议》，提出了保山市2009年经济社会发展主要目标。②研究讨论《保山市2009年市本级财政预算安排方案》。③研究讨论市二届五次人代会《政府工作报告》。④研究讨论《保山市推进商标战略工作实施意见》。⑤研究讨论市人大常委会党组《关于增加市人大代表在闭会期间活动经费的请示》。会议还听取了市林业局《关于对杨善洲同志给予奖励的请示》，会议同意该《请示》，给予杨善洲20万元奖励。
  市工业园区一道桥水库供水工程建设专题会议纪要 12月30日，市政府召开专题会议，研究保山市水长工业园区一道桥水库供水工程建设有关问题。会议听取了关于一道桥水库供水工程建设有关情况汇报，认为建设一道桥水库供水工程事关入园企业的建设进度，事关保山市水长工业园区发展建设大局，必须抓住国家扩大内需的有利时机，切实加快工程建设。会议决定，一是一道桥水库供水工程施工队伍必须于2009年2月1日前进驻施工现场；二是为缩短工程前期工作时间，一道桥水库供水工程招标采取分项招标，工程施工监理采用直接委托的方式确定；三是在依照相关法律法规规定的前提下，根据当前国家和省扩大内需政策精神，隧洞标段招标公告时间可适当缩短。云维保山有机化工有限公司一期年产10万吨电石项目，计划于2009年7月1日单机调试、10月1日正式投产。必须采取超常规措施，进一步加快一道桥水库供水工程建设进度，满足企业生产用水，确保企业如期投产。同时，保山市水长工业园区管委会要加强监管，在加快工程施工进度的同时，要确保工程质量。市监察局、市审计局等部门要发挥好部门职能作用，做好工程建设的全程监督管理工作。（撰稿 靳建平）
  信访工作
  2008年，保山市各级信访部门开展办信接访、督查督办、重信重访专项治理、矛盾纠纷排查化解以及县（区）委书记大接访、党政领导干部大下访等工作，实现了信访渠道畅通，信访秩序规范，信访形势好转，为全国“两会”，北京奥运会、残奥会，全省第六届城市运动会，纪念改革开放30周年等重要活动的顺利举行营造了稳定和谐的社会环境。2月，市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室被省委处理信访突出问题及群体性事件联席会议评为“2007年度云南省集中处理信访突出问题及群体性事件工作先进单位三等奖”。4月，市委市政府信访局被中共隆阳区委、隆阳区人民政府评为第三批区级文明单位。11月，市委市政府信访局被市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议评为“奥运会期间保山市信访工作先进集体”。12月，市委市政府信访局被省委办公厅、省人民政府办公厅表彰为“2007年度信访工作目标管理先进单位”。12月，市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室被省委处理信访突出问题及群体性事件联席会议评为“云南省奥运期间信访工作和集中处理信访突出问题及群体性事件工作先进单位一等奖”。全年共有5名新任副处级领导干部和7名年轻公务员到市委市政府信访局工作锻炼，挂钩处理信访突出问题21件，参与接访353批1572人次，参与办理群众来信372件。
  来信来访 2008年，保山市受理群众来信来访17322件次，与上年相比下降5.2％，其中来信5197件次，来访12125件次。受理个人访11803件次，与2007年相比下降2.8％；受理集体上访322批4760人次，与上年相比批次下降21.8％，人次下降38.4％。办理群众网上信访事项411件，回复信访人395件，回复率96％。市委市政府信访局共接待处理群众来信来访1377件次，与上年相比下降17.5％。其中来信627件（省转323件），与上年相比下降14.5％；个人访602人次，与2007年相比下降35％；集体上访148批2449人次，与上年相比批次下降20％，人次下降32％。办理群众网上信访事项166件，回复信访人153件，回复率92.1％。全市信访工作呈现出信访总量、集体上访数量、非正常上访数量大幅下降和群体性事件“零”发生的“三下降一没有”的良好局面，实现了北京奥运会、残奥会期间保山市群体性事件“零”发生、赴省进京“零”上访的工作目标。10月8日，省委处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室就保山市奥运会期间信访工作专门向市委、市政府领导致信感谢。
  督查督办 3月27日、7月23日，市委副书记杨毅等市委、市政府领导召集有关部门，分别对省委联席会议交办的信访突出问题进行了专题研究，现场向有关部门交办。市政府副市长李治刚、张建明和市政府副秘书长、市委市政府信访局局长文永波分别多次召集隆阳区及市直相关部门协调督办隆阳区永昌清真寺土地信访问题，使这个历时20余年的宗教场所用地问题得到圆满解决。市政府副市长刘刚带领市政府副秘书长、市委市政府信访局局长文永波以及其他部门领导深入基层，协调解决了施甸县水长乡工业园区与隆阳区蒲缥镇阳三寨村林权林地权属纠纷问题。2008年，市委、市政府领导书面批示督办或亲临基层督办重要信访案件62件，维护了群众合法权益。市委市政府信访局继续加大领导批示件、重要信访件和历史遗留案件的督查督办力度，主动与相关部门沟通协调，深入基层督查督办，妥善处理了一批疑难信访案件，确保了信访事项“件件有着落、事事有回音”。2月18～22日，市委市政府信访局组织督查组到五县（区）督查重要信访案件办理情况；4月6～7日，市政府副秘书长、市委市政府信访局局长文永波会同市直有关部门领导到龙陵县督促办理16名委培生信访问题和黄卫退伍安置信访问题。2008年市委市政府信访局共立案督办信访案件206件，办结187件，办结率90.8％。
  矛盾纠纷排查化解 2008年，保山市共排查重大矛盾纠纷958件，调处815件，调处率85.1％。其中市级排查273件，调处253件；县级排查685件，调处562件。落实责任单位和责任人869件，占总量的90.7％；805件矛盾纠纷实行了领导包案。
  重信重访专项治理 2008年，制发了《保山市集中开展重信重访问题专项治理工作实施方案》，4月10日～12月31日。按集中梳理交办、集中处理解决、重点督导检查、总结完善提高四个阶段开展了重信重访专项治理工作。全市各级各部门按照要求，全面梳理排查因同一问题来信来访各3次以上，还未息诉息访的重信重访案件。对排查出的重信重访问题，逐件登记造册，分解包案负责，综合施治，集中处理，取得了明显成效。年内，市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室排查重信重访案件28件，息访14件，息访率50％；五县（区）排查84件，息访53件，息访率63％。
  大接访大下访 2008年，保山市成立了由市委书记熊清华任组长的保山市开展县（区）委书记大接访、党政领导干部大下访活动和奥运会期间信访工作领导小组，市委联席会议办公室制发了《保山市开展县（区）委书记大接访党政领导干部大下访工作实施方案》、《保山市委信访工作督导组督导工作方案》和《北京奥运会期间保山市信访应急机动小组工作手册》。7月22日，市委常委会听取了全市开展县（区）委书记大接访党政领导干部大下访工作情况汇报。8月21日，市委书记熊清华、市委副书记杨毅、市人民政府副市长李明专题听取了全市大接访大下访工作情况汇报，就有关工作提出要求。五县（区）分别于7月11日前启动了大接访大下访工作。保山市成立了以市委副书记杨毅为组长的市委信访工作督导组，从各级各部门抽调16名处级和科级干部组成5个督导组督导检查五县（区）及部分市直单位大接访大下访工作。各督导组采取听汇报、巡回指导、实地察看、座谈走访、重点督办等形式，到五县（区）和市直有关单位进行督查。各级各部门党政领导以身作则，变群众上访为干部下访，“零”距离接触群众，帮助群众解决了一批生产生活中的困难和问题。年内，五县（区）在“大接访、大下访”活动中共接待群众来访472件1812人次，当场解决群众信访问题158件，领导包案处理165件，落实了责任单位149件。参与接访的县（区）委书记、县（区）长79人次，其他县级领导干部243人次，县（区）直部门、乡（镇）领导负责人732人次。市委联席会议办公室共编发《党政领导干部接访下访工作简报》29期。
  信息调研 2008年，市委市政府信访局将全市信访动态编辑为《保山信访》、《保山信访简报》、《保山信访专报》向领导汇报；对到市、赴省集体上访和进京非正常上访情况进行月通报；对重要信访案件办理、信访数据统计、网上信访工作情况进行季度通报；对办信接访情况进行每月、每季度分析。年内，市委市政府信访局共编辑《保山信访简报》、《保山信访专报》、《保山信访》109期253条，印发《通报》、《简析》34期；被市级以上刊物刊载理论文章17篇。10月20～22日，市委市政府信访局派出工作人员深入隆阳区乡镇、村组以及区直单位进行走访座谈，撰写调研报告，积极为党委、政府建言献策。在全国“两会”，北京奥运会、残奥会，全省第六届城市运动会和节假日期间，市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室按照中央、省、市的要求，充分发挥协调指导作用，认真组织开展矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控和领导带班人员值班等工作，维护了重要会议活动和节假日期间社会稳定和谐。（撰稿 那青海）
  政府法制
  抽象行政行为监督 2008年，办理五县（区）和市直相关部门登记备案的规范性文件15件，对15件文件分别发出了登记回执和进行了备案审查，没有发现与现行法律法规相抵触的情况；对市政府交办或者市直相关部门请求协助事前审查的39件规范性文件和其他文件，提出了修改或处理意见130余条；办理省政府法制办下发的法规规章草案征求意见稿14件，直接提出修改建议26条，按要求向省法制办作了反馈；协助省法制办对《云南省和顺古镇保护条例》立法的调研论证工作，派员参加协调论证会和稿件的修改两次；组织全市突发性事件规范性文件专项清理工作。制作并下发《保山市法制局关于参加全省有关突发事件规范性文件专项清理业务培训班通知》、《保山市法制局关于报送有关突发事件规范性规定清理结果的督办通知》、《保山市有关突发事件规定清理汇总表》等文件，督促五县（区）和市直27个部门成立清理机构，分级负责，责任到人，最后将清理结果汇总形成书面报告上报；向市政府办提供2008年审查市政府出台重大经济政策文件的情况报告；对2007年规范性文件登记备案情况和年度清理情况分别向省法制办作了书面报告；对不按《云南省行政机关规范性文件登记和备案办法》的要求登记备案的单位发出督办通知1件，相关单位补办了手续。
  行政执法监督检查 2008年，对省政府执法检查计划中所列的10个执法部门进行了重点督查，督促10个部门及时上报贯彻情况和自查报告；参加省人大、市政府办公室、三项制度办公室等单位组织的执法检查5次，对《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省行政机关负责人问责办法》等法规和规范性文件的执行情况进行全面的检查，在检查督促中撰写了施甸县、昌宁县及市直五部门贯彻四项制度和实施信息公开、政务公开中的好做法文章2篇，对被监督单位好的做法和经验加以推广，对工作中存在的问题提出处理或者纠正的意见，敦促其严格执法、依法行政，强化政策法律的执行力；完成市政府2007年度行政执法评议考核情况向省政府行政执法评议考核组的汇报材料及省政府考评组的接待等相关工作；拟定上报行政执法检查计划项目建议和组织2009年度行政执法检查计划项目建议征求意见活动。
  行政执法培训和办证 2008年，举办综合行政执法培训班2期，统一培训执法人员644人。应邀到市司法局、市委党校、市烟草专卖局、市食品药品监督局、市人大常委会等单位举办的培训班上授课13场次，培训人员1160余人。配合学校“创建平安校园”，到保山高等中医药专科学校和保山中等专业学校宣讲法律，听课人员1500余人。全年共审查上报符合审验或办证条件的行政执法人员资料566份，代省法制办颁发行政执法证541份。
  贯彻实施《中华人民共和国政务信息公开条例》 2008年，组织相关部门人员参加省政府举办的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）师资和骨干培训班学习；组织全市行政机关、授权组织和公共企事业单位参加对《条例》全省统一考试。全年全市共订购《中华人民共和国政府信息公开条例概论》5189册，参考单位437个，考试人员15011人，考试成绩90分以上的占90％，合格率100％，参加市政府办组织的对五县（区）和市直相关部门贯彻实施《条例》情况的督查活动。
  督办清理改革行政审批事项 7月，保山市法制局代市政府起草了《保山市人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》下发，部署安排了行政审批制度清理改革工作，要求各县（区）和市级部门在2008年11月15日前将行政审批清理的有关材料报市法制局。参加此次清理改革的市政府部门共29个（市司法局、市旅游局、市社会主义新农村建设办公室、市经济合作办公室4部门无行政审批项目，中国人民银行保山市中心支行不列为保山市行政审批项目清理单位），共报行政审批事项249项。其中行政许可项目169项，非行政许可审批项目80项。清理后，下放及调整实施机关23项（行政许可项目20项，非行政许可审批项目3项）、合并27项（行政许可项目19项、非行政许可审批项目8项）、转入服务职能行政许可项目1项，保留224项（行政许可项目150项，非行政许可审批项目74项）、各行政审批项目审批时限均缩短1/3；为省政府政策研究室收集整理保山市行政审批清理事项，向其报送行政许可事项1256项，非行政许可329项。
  行政复议和行政应诉案件办理 2008年，受理行政复议申请18件，经审核，均符合受理条件，在法定期限内对18件复议申请发出了受理通知书。受理的18件行政复议案件中，申请人为法人或其他组织的13件，为公民的5件；被申请人为县级人民政府的17件，为市政府部门的1件。受理的案件中，山林土地权属纠纷16件，行政处罚1件，行政不作为1件。已审结15件，其中维持原具体行政行为10件，变更1件，撤销3件，终止1件。未结3件结转下年。同时还审结了上年结转的7件，其中维持原具体行政行为5件，终止2件。审结的案件中，当事人不服行政复议决定向人民法院提起行政诉讼1件，法院尚未判决；2月，协助国务院法制办行政复议司调研组，到保山进行行政复议工作调研活动，向调研组提供了相关的资料，并提出了完善行政复议制度的建议和意见。
  法律服务 办理市政府领导交办的涉法事项17件，内容涉及招商引资、矿业配置申办、矿业资源整合等，对交办事项都认真提交书面意见建议；办理政府部门和公民个人法律咨询事项，内容涉及民事、刑事、行政、经济等各个方面的法律问题，对咨询事项做到有问必答，尽可能使咨询者满意而归。拟定相对集中行政处罚权实施方案，推动保山市综合行政执法工作的开展。（撰稿 白兰琴）
  人事工作
  公务员队伍建设 ①2008年，对参照公务员法管理的258个单位召开了登记工作会议，安排部署参照管理单位各项审核、报批及登记工作任务；对新批准参公单位符合登记条件、2007年1月新录用公务员已转正定级、新提拔副科实职试用期满的和原单位正常登记时列入暂缓登记对象现已符合登记条件的835人进行了公务员登记；部署了市县（区）第二批参照管理单位审核上报工作，上报政府口第二批参照管理单位56个。②年内，全市拟考录公务员481名，其中市级51人，县（区）375名，法检两院55人。整个考录过程做到了“六公开一监督”，即招考人数及职位公开、报名地点及时间公开、考试科目公开、录用程序公开、录用标准公开、纪检监察对考录过程全程监督。全部实行网上报名，全市共报名7917人，因报名不足3∶1取消31个职位，实际录用人数450人；完成了定向招考乡镇（街道）公务员工作，定向招考乡镇（街道）公务员30名；实施了选聘高校毕业生到村任职工作，全市选聘年龄30岁以下的全日制高校毕业生137名到村任职。年内，全市公务员面试，70％以上的考官实行了异地交流，同时对考官和出题人员实行了全封闭，从源头上杜绝了不良现象的发生，确保了考试工作的公平、公正。③开展年度考核工作，考核中严格每道程序，做到“不走过场”、“不走形式”。严把考核结果审核关，对不按要求考核、超比例确定优秀人数等情况一律不予审核。年内，共审核市直54个部门1584人，其中优秀318人，占20.08％；称职1193人，占75.32％；基本称职1人，占0.06％；不称职1人，占0.06％；未定格71人，占4.48％。对优秀和称职人员按相关规定兑现了年终一次性奖金，对基本称职和不称职人员按考核规定作出了相应的处理；对各部门科级干部民主推荐方案和竞争上岗方案进行了认真审核，做到“两严一坚持”，即严把资格条件关，严格职数审核，坚持任免程序。全年共审核32个市直部门的民主推荐方案和45件竞争上岗方案，审查了116名科级干部任用资格条件，其中机关公务员82人，正科级33人，副科级49人。事业单位专业技术人员12人，正科级8人，副科级4人，同时按照科级领导职务管理办法（保办发〔2004〕49号）规定，共办理市级9个部门22名科级非领导职务的晋升，其中主任科员10名，副主任科员12名。承办了市政府处级干部任免9次46人。
  事业单位人事制度改革 2008年，在全市98.2％的事业单位推行聘用制度的基础上，推进事业单位人事制度改革，起草《保山市事业单位岗位设置管理实施意见》，对全市事业单位岗位设置管理工作进行了安排部署，启动了事业单位岗位设置管理工作。
  机关事业单位工资收入分配制度改革 ①实施机关事业单位工资正常增长工作。实施工改后机关工作人员两年考核称职首次晋升一个级别工资档次的政策。年内，完成了市直2058名公务员晋升级别工资档次的审批工作，人均月增资42元；完成了事业单位正常增加薪级工资工作，对考核合格以上的事业单位工作人员每年正常增加一级薪级工资，按计划完成市直事业单位薪级工资审批工作，共涉及3509人，人均月增资26元。办理了39名2006年度及以后计划分配军队转业干部工资。办理机关工作人员职务（技术等级）变动工资审批132人，月人均增资132元，审批事业单位岗位变动工资144人，人均月增资162元，办理学历工资变动49人；审批办理提前退休人员工资12人。②做好参照公务员管理单位工作人员工资审批工作。年内，经省人事厅批准市直18个单位为参照管理单位，其中7个单位为新列入参公单位。按照审批程序，确定套改参照公务员管理人员工资，共178人，人均月增资329元。③年内，在确定副高职人员略高于副处级补贴标准问题上，向市政府提出副高职离休人员补贴按正处与副处津（补）贴标准差的一半为执行标准的建议方案，经市政府同意，全部审批完毕，市直单位共涉及事业离休干部36人，人均月增资968元，企业离休干部已全部按机关离休人员标准发放津（补）贴。④批准调整的法官审判津贴和检察官津贴标准。年内，完成审批市直单位法官审判津贴65人，人均月增资224元，检察官检察津贴65人，人均月增资197元；审批特级教师调标后津贴，即每人每月80元提高到300元；协助办理因瘫痪等原因生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准调整工作，每人每月200元调整为600元；办理警衔变动107人；审批纪检监察津贴2人。
  人事考试教育培训 ①人事考试。2008年，组织2008年度全国职称外语报名考试工作。全市报考人数913人，安排考场31个，考场涉及A、B、C三个级别10个专业。考试结果合格524人，合格率57.4％；完成2008年度二级建造师执业资格考试工作。全市及怒江州共680人报名参加考试，涉及6个专业，安排考场23个。考试结果合格92人，合格率为7.4％。完成2008年度全国经济资格考试的网络报名及资格审查工作，全市报考人数304人，涉及专业11个，安排考场11个；完成2008年上半年全国部分执业（职业）资格考试网络报名的资格审查工作。共有21种资格考试报名，报考人数322人，报考科目1070科，其中监理工程师19人63科、注册税务师30人106科，造价工程师35人116科，价格鉴证师1人3科，注册资产评估师8人29科，执业药师52人191科，企业法律顾问6人22科，注册咨询工程师10人50科，土地登记代理人职业3人12科，注册安全工程师71人246科，环境影响评价工程20人71科，注册设备监理师1人3科，投资建设项目管理师5人24科，房地产经纪人2人4科，社会工作者26人64科，审计专业技术资格9人18科，质量专业技术资格24人48科。全国专业技术人员计算机应用能力考试153场，参考人数2038人，考试模块4656块；完成2008年云南省考试录用公务员、定向考录乡（镇、街道）公务员、法院检察院系统考试录用公务员和选聘高校毕业生到村任职考试的笔试工作。选择在隆阳区、腾冲县参加考试的考生共9399人，全市共设置考点5个，安排考场326个；市直事业单位招聘工作人员的报名和笔试工作，共有271人报名参加考试，安排考场9个；为各类资格考试合格人员办理发放合格证书2700余本。②教育培训。完成了2007年市县乡机关和部分省属单位新招公务员的初任培训3期，培训人数428人；2007年度市直事业单位新进人员的初聘培训工作，培训人数98人；组织全市各级行政机关和参公管理单位参加全省实施行政负责人问责办法等四项制度培训考试342个单位9052人（其中市直1597人、县（区）7455人），发放“四项制度”手册6000余本。培训和参考率均达100％。在全市公务员中组织开展了《行政机关公务员处分条例》培训，订购发放教材6455本。组织全市公务员参加全省组织的“公共经济”、“突发事件应对法”培训11210人；举办全市行政机关推行“四项制度”业务骨干培训班一期，培训县（区）和市级机关单位业务骨干200人。③年内，完成调入市直机关事业单位125人的各类手续，2008年市直事业单位招聘专业技术人员109人，审批五县（区）事业单位招聘工作人员392人。对2007年全市事业单位新进人员1234人进行了初聘培训；开展了专业技术人员素质教育成功篇培训。全市共3092人参加培训，其中市直单位189人、县（区）2903人，组织全市企业单位专业技术人员和管理人员参加全省《突发事件应对法》培训31958人。
  专业技术人员队伍建设 对市直事业单位2008年度年终考核工作进行了审批。2008年，市直共有69个单位2665人参加了考核，其中优秀404人，称职2156人，未定等次104人，基本称职1人（旷工17天）。完成2008年度全市企事业单位专业技术人员的统计工作。截至年底，全市共有专业技术人员34970人，其中国贴专家24人、省突专业技术人才23人、省贴专家24人、市突人员297人、市级学科带头人30人、科技兴乡贡献奖45人、云南省拔尖农村乡土人才8人，高级专业技术人才1681人，中级12280人。上报推荐“国贴”人选2人、“省突”人选4人、“省贴”人选4人、享受科技兴乡贡献奖人选15人。有3人获省有突出贡献的优秀专业技术人才称号，4人享受省政府特殊津贴，11人获省科技兴乡贡献奖。先后下发《保山市2008年度中评委评审计划》、《关于保山市2007年专业技术职务评聘有关问题的通知》、《关于开展2007年优秀中青年破格晋升专业技术职务（职称）工作的通知》等一系列文件。在此基础上，先后组建了3个评委会，并认真审核各系列申报高、中级专业技术职务人员的材料。全市共审查高级315人，未通过11人，审查中级1318人。2008年发文认定高级213人，中级1036人，取消中级专业技术职务任职资格8人。组织第六批市级有突出贡献优秀专业技术人才评选及表彰工作。全市共上报评选材料110份，最后评选出30名获奖人员，其中一等奖5名，二等奖10名，三等奖15名。
  合同鉴证 2008年，共审核、鉴证市级事业单位聘用合同370人次1110份。其中新订和续订聘用合同审核、鉴证343人，变更聘用合同审核、鉴证24人，终止或解除聘用合同审核、鉴证3人。
  人事仲裁 2008年，对1件申请人事争议仲裁案件进行了成功的调解，对多起前来咨询政策准备申请人事争议仲裁的事件进行了积极主动的沟通协调，提前进行政策解释和指导。年内，市直和五县（区）全部建立了人事争议仲裁委员会和工作机构，全市人事争议仲裁工作体系得到了加强和完善。先后两次组织了市、县（区）两级14名工作人员参加了省人事厅人事争议仲裁举办的人事争议仲裁培训班；组织各级各部门参加“《人事争议处理规定》建言征集活动”，共向省人事厅报送《人事争议处理规定》建言9篇，其中2篇建言被省人事厅采纳，受到省人事厅表彰，被评为全省六个“《人事争议处理规定》建言征集活动组织奖”单位之一；按照《保山市人事局2008年“政风行风热线”节目上线实施方案》，对听众提出的问题认真进行答复，对需作进一步调查了解的5个问题及听众发短信咨询的3个问题，安排专人进行了调查和答复，听众满意率100％。
  大中专毕业生就业指导服务 ①大中专毕业生报到求职登记工作。截至2008年10月31日，全市共报到登记3335人，与上年3456人相比减少121人。其中硕士研究生8人、博士研究生1人、本科生1230人、专科生1767人、中专生329人；办理户口迁移3287份，就业登记证办理3335人，个人求职登记卡3335份。②大中专毕业生的就业服务。与教育主管部门和各大中专学校沟通联系，了解和掌握应届毕业生的基本情况，收集各用人单位进人计划和招聘信息，并通过报纸、电台、网络等方式大力开展毕业生就业形式、就业政策、就业知识的宣传和指导。③举办毕业生就业供需洽谈会和人才招聘活动。2008年，增加了毕业生就业招聘会场次，即由原来不定期举行招聘会改为每两个月定期举办一次招聘会，自1～11月成功举办7场大型供需见面洽谈会，进场单位119个，提供岗位1352个，进场人数10300人，参加洽谈人数3280人，达成意向协议人数1006人，人才市场平时为用人单位（主要是非公和个私单位）和个人提供人才中介服务，向用人单位推荐人才达1563人次，对部分毕业生通过市信访局、市教育局、网络留言以及其他渠道反映的就业难问题，本着实事求是的态度，对其反映的问题认真进行分析研究后予以解答。④规范毕业生及流动人员人事档案管理。保山市人才服务机构所管理的人事档案包括未就业的大中专毕业生和已就业的部分毕业生档案，部分国有和非公单位人员的档案；辞职、辞退、解除劳动关系职工的档案；实行聘用制单位部分聘用人员的档案；受委托代理人员的档案等。2008年共接收大中专毕业生档案2537袋，各县（区）人才市场办理档案接收和转出手续1459袋。⑤搞好人才资源市场化配置。为加强人才流动管理、规范人才流动秩序，保障人才与用人单位的合法权益，遵循择业自主、用人自主、市场调节、合理流动的原则。年底，人才市场已建立了以毕业生人才为主要内容的人才信息资源库、人事档案信息库、人才招聘信息库，录入人才信息10155多条，其他信息3450条。保山市人才流动主要以市内为主，从外地引进人才原则是本科以上学历的紧缺专业人才。2008年，人才市场共办理各类人才流动手续167人次，其中企业流动5人，办理到国家机关和事业单位工作的毕业生手续162人。⑥人事代理服务工作。全市共办理人事代理174人，保管档案1078袋。⑦举办高校毕业生就业服务月专项活动。向登记求职的毕业生免费发放政策宣传资料1590份，积极宣传政府的相关政策和工作措施。为用人单位（主要是民营和个私单位）和个人提供人才中介服务，向用人单位推荐人才达4783人次，登记求职毕业生人数1239人、失业毕业生人数1160人，确定重点服务对象232人，享受助学贷款毕业生207人，失业一年以上毕业生1830人。在服务月期间，市直及县（区）人才市场共成功举办大型供需见面洽谈会7场，进场单位235个，提供就业岗位620个，进场3583人次，达成意向性协议人数756人，登记求职毕业生实现就业501人，登记失业毕业生实现就业450人，重点服务对象实现就业140人。
  军转安置工作 2008年，云南省下达给保山市27名军转干部安置任务。其中计划安置18名，安置自主择业9名。计划安置18人中，市直安置15人、隆阳区2人、龙陵县1人；安置自主择业9人中，隆阳区安置5人、腾冲县4人；随迁家属2名。计划安置的18名中，有13人安置在党政机关、4人安置在政法系统、1人安置在事业单位，实现了部队、接收单位、军转干部“三满意”。在自主择业军转干部退役金发放报审上，按规定时间完成了95名自主择业军转干部年度退役定期增资及报审工作。落实了历年接收安置人员医疗保险费，对新接收安置的自主择业军转干部进行了健康体检，为他们办理了报到手续；对自主择业军转管理系统进行优化升级，提升了数字化管理水平；完成全省第二届自主择业军转干部创业论坛事迹材料上报工作。在管理服务教育体系建设上，利用各种媒体，大力宣传自主择业安置的优惠政策，鼓励、支持自主择业军转干部就业、创业，取得了良好的效果。在省下拨企业军转干部解困专项资金223万元的基础上，市、县（区）配套资金132万元，分别给全市468名退休企业军转干部发放生活补助183万元，给66名在职、内退、下岗失业企业军转干部发放生活补助62万元，给532名退休企业军转干部困难补助110万元。元旦春节期间，召开座谈会6场次，走访慰问企业军转干部600多人次，投入慰问金16万多元；召开维稳工作会议10余次，与企业军转干部谈心交心20多场次，接待企业军转干部来访32人次，来信3件次；全市筹集12万元资金为591名企业军转干部进行了健康体检；认真坚持24小时值班和“零报告”制度。
  机构编制管理 ①认真贯彻执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等规范性文件，认真开展机构编制监督检查工作。②深化行政管理体制改革和事业单位分类改革。按照“规范、发展、搞活”的改革思路，对市级事业单位机构编制进行清理整顿、压缩和撤并。③按照社会主义新农村建设的要求，配合农村综合改革，规范乡（镇）机构设置，稳妥推进乡镇机构改革，促进职能转变，建立健全相关配套措施，实现了乡镇机构编制和实有人员在“十一五”期间只减不增与确保社会稳定的目标。④合理设置和调整机构编制。组建了保山市水长工业园区管理委员会；理顺了纪检监察派出机构管理体制；对市卫生局下属的事业单位内设机构和职能职责进行调整，重新核定编制和领导职数；对各县（区）农业局、林业局、水利（务）局、畜牧兽医局二级机构和乡（镇、街道办事处）农业技术推广机构进行改革，整合技术资源，调整了职能。⑤进一步创新管理方式。加强机构编制管理与财政预算管理相互配套的约束机制，凡纳入工资基金管理范围的机关事业单位，严格按照文件规定进行编制、人员和工资审核；制定了消化地方党政机关超编人员工作方案，计划到2011年底前按省里的要求解决超编问题。⑥进一步规范事业单位登记管理。全市登记在册的事业单位法人共1519户，单位法人年检率100％。（撰稿 杨胜勇）
  行政监察
  领导干部监管 2008年，共审查县处级单位70个，审查个人91人（次）。通过审查，取消了1个单位和1名领导干部的评先资格。各县（区）、各部门建立领导干部廉政档案，市级建立了474名处级领导干部的廉政档案，加强廉政档案资料的收集归档工作。开展了领导干部出国（境）的申报工作。开展县处级领导干部住房情况清理申报工作，共有100个单位488名领导干部上报了住房情况。清理超标车辆，及时向各涉及超标车的单位下发了具体的处理通知，并按要求对所涉及车辆进行了处置。
  查处违纪案件 2008年，共受理信访举报605件次，初查177件。全市各级纪检监察机关共立案122件，结案115件，涉及行政监督对象56人。处分违纪人员104人，给予党纪处分74人，政纪处分47人（双重处分17人）。通过执纪办案为国家和集体挽回经济损失227.5万元。受理申诉案件8件8人。
  工程建设监督检查 2008年，共对61个工程建设招标投标项目实施了监督，涉及工程项目资金7.11亿元，签订了22份工程建设《廉政合同》。为进一步搞好招投标监管工作，编制了《招投标文件汇编》，促使监管工作规范化、程序化、制度化。
  治理商业贿赂 2008年，保山市行政执法部门和司法机关共立案查办涉嫌商业贿赂案件76件76人，涉案金额644.49万元，移交司法机关处理36件36人。
  清查“小金库” 2008年，保山市应纳入清查的预算单位813个，实际开展自查自纠单位813个，自查率100％；实施重点抽查单位143个，重点抽查率18％。在处理阶段，处理违纪单位62个、违纪个人5人、违纪资金920万元。通过自查和重点抽查，对存在问题的单位及时进行了整改，结合规范公务员津（补）贴工作，制定了管理规定，签订《防范和杜绝小金库承诺书》103份。
  财政专项资金检查 2008年，保山市监察局派员参与施甸县扶贫项目资金的检查、验收工作。10月23～24日，对施甸县2007年度易地搬迁（安置97户、建设项目点2个）、产业扶贫、劳务输出等开发项目进行了市级验收；对龙陵县2007年度边境地区专项转移支付村容村貌及环境整治项目验收。对腾冲县2006～2007年的社保资金、2008年的住房公积金、2006～2007年的扶贫资金及2006～2007年的救灾资金等专项资金管理使用情况进行专项检查。对新农村建设的621万元资金进行了抽查，其中2007年266万元，2008年355万元，抽查项目试点2个。检查大中型水库移民后期扶持资金16.44万元，涉及移民137人，抽查项目点3个23人；对施甸县支农惠农专项资金进行了监督检查。同时，围绕以发展农村经济、扶持引导农业发展、建立新农村建设试点示范及新农村建设规划为重点进行督查。
  行政效能监察 2008年，保山市共实施行政问责43人次（市人民政府问责1人、昌宁县问责9人、腾冲县问责12人、施甸县问责9人、隆阳区问责4人、龙陵县问责1人、市烟草部门问责6人），其中正处级领导干部1人、乡科级领导干部24人、一般干部11人、企业负责人6人。同时，认真开展行政效能监察工作。全市有行政效能投诉受理机构6个，全年共受理投诉6个，开展专项工作10项，完善相关制度10项；设立行政服务中心6个，开展专项工作2项。
  市场价格监管 2008年，保山市共查处各类价格违法案件34件，其中商品价格8件，服务价格26件。查处价格违法金额13.42万元，实行经济制裁19.33万元，上缴财政17.54万元，退还用户1.78万元。
  治理教育乱收费 2008年春季开学教育收费专项检查工作，全市共组成县级以上检查组9个，检查学校458所，其中高中（含职业高中）31所，占全市高中（含职业高中）校数的79.48％，初中84所，占全市初中校数的86.59％，小学343所，占全市完小校数的33.26％。
  纠正医药购销不正之风 2008年，保山市各类医院及城市社区和农村医疗卫生服务机构基本用药供应、集中招标采购、统一配送制。及时组织实施2008年保山市医疗卫生目录外药品集中竞价采购工作，切实减轻人民群众的医药费用。继续治理医药购销领域商业贿赂，截至12月6日全市查处医药购销领域商业贿赂问题20件20人，涉及金额36.7万元，13人受党政纪处分和其他处理。
  治理公路“三乱” 2008年元旦、春节、五一期间，共出动上路巡查人员217人次，出动车辆86辆次，发放有关宣传材料8165份，巡查里程8815千米。全市共纠正违规执法问题8个，整治未经批准开设的岔道口25处、查封16处、完善审批手续9处、拆除违法建筑31处。抽调公安交警、路政、运政工作人员在保山市境内经批准的4个治超点，开展联合治超工作，截至9月底，累计卸载车辆31.6万辆。
  政风行风热线 2008年，保山市共有40个单位和部门上线，先后有161人进入直播室解答问题，其中“一把手”29人、副职领导19人，随同领导进入直播室的相关人员113人。接听热线电话276个，热线信息平台收到短信42条（已作回复），共受理群众咨询、投诉309件，回复办结309件，办结率100％。通过上线，部门、单位为群众办实事25件，协调解决资金2万余元。市纠风办接待群众来信来访17件，接待群众来访20人（次），督办转办17件，办结16件。
  民主评议行风 9～12月，保山市33个系统集中开展以“优化发展环境、促进保山经济社会发展”为主题的民主评议政风行风活动。市、县（区）197个单位开展了民主评议政风行风活动。市级聘请15名评议员，县（区）聘请81名评议员，在市、县（区）行评办组织协调下，市、县（区）纪委监察局派出纪工委监察分局直接参与，按照规定程序、方法和步骤认真开展各项行评工作。
  责任事故调查 2008年，保山市、县（区）监察机关参与安全生产责任事故调查5起，配合有关部门对相关责任单位和责任人进行了相应处罚和处理。（撰稿 李自林）
  保密工作
  纪念《保密法》颁布20周年 8～9月，保山市、县（区）保密局开展了一系列纪念《保密法》颁布20周年的活动：组织市直有关单位和县（区）保密局召开座谈会；将宣传标语和保密法律法规发布在政府门户网站和新闻网站上；在市、县（区）委机关和政府机关大门上悬挂横布标；在市、县（区）委机关刊出宣传专栏；在保山电视台第一套频道《保山新闻》栏目和第二套频道《天天关注》栏目播出宣传标语；在主大街摆设宣传展位，为行人宣讲《保密法》，发放保密宣传单3.3万份，保密宣传折页2000份，《保密工作读本》200本。
  宣传教育 2008年，保山市、县（区）保密局采取集中组织活动和分别到各单位开展活动的形式，通报全国、全省2007年泄密案情，播放《警钟长鸣》、《信息化条件下的主要技术窃密手段及其防范》等保密警示教育片。全年共有180多个单位开展了活动，5200多人接受了保密警示教育，其中厅级16人、处级282人。在市、县（区）党委系统办公室主任会议上，传达学习了中保委会议和省委省政府领导重要批示精神，并分别在部分重点涉密单位进行了传达学习。全市共在1500多人中进行了传达学习，其中厅级15人，处级165人。在市委党校举办的两期“保山市中青年干部培训班”上为200多名参训的干部进行了保密知识专题讲座，播放了保密警示教育片《筑牢保密防线》。11月21日，腾冲县举办“全县党政军机关岗位涉密人员上岗培训班”，省保密局检查法规处处长傅学保为学员系统讲解了《政府信息公开与保密》及其配套法规，市、县保密局就相关工作分别进行了辅导。12月29日，市保密局与市司法局、市地税局在三馆文化广场联合举办了保山市2008年“法制之光”文艺晚会，演出了相声《话保密》，进行了保密知识竞答，并向到场的3000多名观众散发了保密宣传单。市国家保密局编印发放了2000册《保密工作读本》，各县（区）编印发放了《保密守则》、《领导干部保密守则》、《机关办公保密管理口诀》、《涉密会议保密纪律》等宣传资料1.5万多份。全年共征订《保密工作》杂志426份。
  督促检查 2008年，保山市共对137个单位进行了保密检查，抽查计算机566台，复印机和多功能一体机123台，涉密文件413份，互联网站83个。配合市教育局对市、县（区）教育局试卷保密室进行了检查验收，圆满完成试卷保密室许可证换证工作。抽调保密干部，全程参与高考、成人高考、自学考试等全国性考试试卷的押运。对新增加的受文单位就保密制度建设、文件管理和计算机信息系统的安全保密管理等业务进行了指导。为市委、市政府涉密会议放置手机干扰器，圆满完成通信保密工作。印发了《关于进一步加强涉密文件资料管理和销毁工作的通知》，对做好文件资料的管理和销毁工作作了相关要求。涉密文件资料销毁中心全年到定点的造纸厂销毁了20余吨文件资料，并在销毁文件过程中对纸厂收来的废纸进行了保密检查。组织全市对涉密载体进行统一清理，圆满完成涉密载体统一清理工作。派保密干部参加省举办的业务骨干和师资培训班的学习，建立政府信息公开保密审查制度，加强对政府信息公开保密审查工作的指导，把好了政府信息公开保密审查关。对《保山年鉴》（2008年）、《保山人大》、《保山纪检监察志》、《保山政报》1～6期、《龙陵烟草志》进行了出版发行前的保密审查。
  边境调研 5月7日，保山市保密局到腾冲县明光乡调研，听取了明光乡近几年保密工作情况汇报，分析了边境地区的特殊地理位置及其在新形势下边境保密工作中的地位和作用。同时，对明光乡进行了保密检查，共抽查计算机4台，多功能一体机1台，涉密文件5份。（撰稿 杨世中）
  经济研究
  重要文稿撰写 2008年，共完成政府工件报告、市政府主要领导讲话和署名文章20余篇。完成了市长在全市山区开发现场会、全市经济运行分析会等会议上的讲话，市委、市政府向全国人大常委会、副委员长桑国卫、全国政协副主席白立忱等国家领导人及中共云南省委书记白恩陪、省长秦光荣等领导莅保调研的汇报材料，副市长解丽平在第四次K2K国际研讨会上的讲话等重要文稿。
  宏观经济运行分析 2008年，按月对全市宏观经济形势进行跟踪分析，认真研究把握经济发展动态，提出对策和建议，供市委、市政府领导决策参考，对促进全市经济快速发展发挥了积极作用。
  保山打造南亚第一市课题研究 2008年，市政府经研中心牵头组织市直相关部门开展“保山打造中国走向南亚第一市”课题研究工作。6月16日，课题研究成果由市科技局组织评审。本课题成果提交市委、市政府后，受到了领导的高度重视，对决策产生了积极影响，其指导作用日益显现。
  新烟区建设课题研究 2008年，对新烟区建设和发展问题进行了调研。提出了认真编制好规划、积极推进现代烟草农业建设、创新烤烟生产组织管理方式、加强基本烟田配套建设、完善烤烟生产科技支撑体系、健全稳定的投入和利益保障机制、切实加强新烟区开发建设的组织领导六项措施，以现代烟草农业理念为统领，走“规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的现代烟草农业产业发展路子，进一步巩固和扩大保山烟草的整体竞争实力，把保山建成特色优质烟叶规模生产基地。课题成果已转化为政府文件。
  商标品牌化战略课题研究 2008年，起草了保山市推进商标战略工作实施意见，建议从加强组织领导、强化知名商标的认定、夯实商标战略基础、依法加强监管、强化政策引导和扶持五个方面推进商标品牌化战略。主要内容已转化为政府文件。市政府决定今后每年从财政预算中安排专项经费，用于知名、著名、驰名及地理标志证明商标的申请、评审和认定等工作。
  专题性调查研究 ①加强对事关全市经济社会发展重点、热点问题的调查研究。2008年，完成了《对保山市工业园区建设的思考》、《保山市改革开放三十年经济建设成就及启示》、《保山市核桃产业建设和发展》、《保山中心城市管理创新思考》、《保山农村医疗卫生事业建设思考》、《保山市农村合作经济组织发展的调查与思考》等7篇调研报告，一些新思路、新观点引起了有关领导和部门的重视。②密切配合有关部门做好相关调查研究工作。配合旅游部门共同完成腾冲旅游改革发展综合试点办公室工作，在方案上报、试点规划、政策突破、工作推进等方面发挥了应有的作用。
  内部刊物 2008年，共编印《保山经济》、《保山政报》6期、《经研参考》21期、《经济信息参考》25期，及时摘编媒体、杂志上的外地先进经验和有参考价值的材料，为市领导及综合经济部门提供了大量有价值的信息资料。
  人民建议征集 2008年，共收到市内外各种建议20条。将其中有较高价值的专题摘编报市领导阅知，同时在《保山经济》上设置专栏刊登。（撰稿 王亦华）
  民族宗教
  2008年，保山市级民族机动金从20万元增加到50万元，隆阳区由10万元增加到80万元，腾冲县由10万元增加到40万元，昌宁县40万元（其中县民宗局10万元，3个民族乡各10万元），龙陵县20万元，施甸县5万元。并随财政收入的增长逐步增加，用于民族地区一些小项目的补助和特殊情况的经费开支。
  民族团结目标管理 ①进一步将民族团结目标管理规范化制度化。2008年初，委、局继续与五县（区）民宗局签订了2008年民族团结目标管理责任书。各县（区）分别同民族乡及民族团结工作任务较重的72个乡（镇、街道办事处）签订责任书，在此基础上，相关乡镇又与民族村和民族团结任务比较重的235个村民委员会和办事处签订责任书，做到凡有任务的乡、村都签订责任书，形成分级负责、分层落实的良性管理机制，不断推进民族工作规范化和制度化。②制定和完善了《保山市涉及民族方面群体性事件应急预案》、《保山市民族宗教热点、难点问题处理预案》、《保山市涉及民族、宗教领域突发事件应急预案》，建立健全矛盾纠纷排查、民族团结稳定联系会议制度，把加强民族团结、维护社会稳定的工作责任真正落到最基层、落到实处。③按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，认真排查影响民族团结的各种矛盾隐患，深入基层调查研究，及时掌握倾向性、苗头性、突发性问题，切实把影响稳定的问题发现在基层，化解在萌芽状态。在奥运会和云南省第六届城市运动会在保山召开期间实行每日一报制、零报告制和24小时待班制，确保第一时间了解民族、宗教动态，发现问题第一时间得到处理解决，确保事态不扩大、不升级、不造成重大影响、不向外延伸。
  民族地区社情民意调研 ①各县（区）认真开展调查研究，积极做好2008年度人口较少民族、散杂居民族专项资金和“兴边富民”重点县项目规划的编制和申报工作。2008年，积极向上级部门争取各种项目资金1594.42万元。②参加市人大、市政府组织的专题调研，深入布朗族、阿昌族、德昂族乡村了解情况，总结近年来扶持人口较少民族发展的主要成效和经验，分析存在的问题，督促检查扶持人口较少民族发展工作情况。③开展少数民族和民族地区特殊困难问题调研，深入到少数民族乡、村民族学校等，对少数民族文化、教育、体育、经济及社会各项事业的发展状况进行全面调查，充分了解掌握民族工作的全面情况及经济发展状况。④开展“三江一线”4个特困民族脱贫发展问题调研，争取将傈僳族、佤族聚居村列入特困民族扶持范畴。⑤开展民族团结稳定工作调研，排查调处影响民族团结稳定的矛盾纠纷。⑥围绕社会主义新农村建设，对边境地区、人口较少民族地区、散杂居民族地区经济社会状况进行调研。
  人口较少民族发展工作 2008年，保山市共有布朗族、阿昌族、德昂族3个人口较少民族，总人口15102人，主要分布在五县（区）的木老元、摆榔等8个乡（镇）14个村委会。2005年后，14个村共投入资金9000多万元，用于基本农田水利、交通基础设施、“一池三改”、人畜饮水、产业培植、科技培训、村文化室建设、村卫生室建设等项目建设，建设项目200多个。2008年，中央、省、上海民委等安排保山市扶持人口较少民族发展项目资金1869万元，其中省民委496万元、省发改委1389万元、上海民委50万元。
  民族地区新农村建设 2008年，腾冲、龙陵两县实施兴边富民行动重点县建设。腾冲县总投资374万元，其中国家投入250万元、群众投工投劳等投入124万元，建设项目24个，主要对坝派等13个自然村实施“整村推进”建设；龙陵县规划总投入469万元，其中国家投入250万元、群众投工投劳等投入219万元，建设项目23个，主要对乌木寨等7个自然村实施“整村推进”建设。
  民族教育事业 2008年，保山市有27所寄宿制、127所半寄宿制小学，省、市、县确定的民族中学、民族初中部和民族初高中班办学继续得到巩固和发展。2008年末，全市普通中学少数民族在校生达14261人，占中学生总数的9.78％；小学少数民族在校生达24277人，占小学生总数的10.34％，中小学少数民族在校生与中小学生总数的比例略高于全市少数民族人口占总人口的比例。2008年，1068名少数民族学生升入高中，占学生总数的8.75％，926名少数民族学生达到了高考上线分数，占学生总数的10.92％。市民委协同教育工作部门，认真做好少数民族大中专生的招生工作，积极筹措资金资助困难少数民族大学生入学，不让任何一个少数民族学生因家庭困难而放弃上大学的机会。加大对边境贫困乡、民族乡、人口较少民族聚居乡镇学校的扶持力度，加快危房改造步伐，为少数民族地区中小学创造良好的学习环境。认真做好边疆民族地区“两免一补”教育工作。
  民族文化资源挖掘、整理、保护和开发利用 2008年，保山市民委与市文广局共同组织民族民间传统文化普查工作，做好非物质文化遗产保护名录评审上报工作，开展国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报工作，推荐了腾冲县茶花乡甘蔗寨佤族清戏传承人李家显和昌宁县耈街乡打平村苗族服饰传承人陶美源为国家级非物质文化遗产项目代表性传承人；加快“千里边疆文化长廊”二期工程，在50个民族村实施“2131”工程，重点扶持边境贫困乡镇和民族乡以及人口较少民族聚居乡镇的民族文化基础设施建设，全市民族乡村均建立了文化活动站（室）。
  民族传统节日和传统体育活动 2008年，组织少数民族表演项目布朗族舞蹈《水豆果儿》、阿昌族舞蹈《窝罗乐》、苗族服饰展演《五彩盛装》、傈僳族《赶马调》参加云南省新农村文艺汇演。隆阳区举办芒宽乡民族民间传统体育大赛，昌宁县举办湾甸乡春节陀螺比赛、耈街乡苗族“花山节”、卡斯、湾甸、柯街的傣族泼水节，腾冲县举办傈僳族刀杆节和阿昌族的“窝罗节”等，丰富了群众的文化生活，开发了丰厚独特的民族文化资源，繁荣了民族文化事业。
  全市第二届体育运动会民族体育项目 2008年3月，保山市第二届体育运动会在腾冲召开。来自市直及五县（区）的280多名彝、傣、白、傈僳、回、阿昌、布朗、苗等少数民族运动员参加了陀螺、射弩、武术3项民族体育竞赛项目和民族体育表演项目的角逐，实现了民族体育表演项目质的突破。
  少数民族传统体育锦标赛 12月13～17日，保山市代表团参加在普洱召开的2008年云南省少数民族传统体育陀螺、射弩、民族健身操锦标赛，共获得了4金、5银、3铜的优异成绩，创保山市参加少数民族传统体育运动会成绩的历史新纪录。
  民族宣传工作 2008年，保山市民委领导先后到市委党校、保山医专为中青年干部培训班和党外干部培训班学员、医专师生作《马克思主义民族观宗教观》讲座，使参训学员接受生动的民族宗教理论教育。隆阳区举办乡科级少数民族干部培训班，全区乡科级少数民族领导干部50多人参加了培训。腾冲县举办了村（社区）党支部书记、主任、农村党员骨干教育培训班和少数民族干部培训班，开展《党的民族宗教政策》专题辅导等。市、县（区）民宗局利用各种节庆活动，开展形式多样的“民族团结宣传周”活动。商贸旅游节暨端阳花市期间，市民委、隆阳区民宗局在花市科普一条街搭建了“民族团结宣传”展棚，展出了大型宣传版面，图文并茂地介绍了保山的民族工作成就、宗教工作基本情况、民风民俗、党的民族宗教理论政策和法律法规。组织了部分民族企业宣传展销民族产品。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在市政府信息公开门户网设立市民委信息公开网站，大力宣传党的民族宗教政策、民族工作动态，使之成为政府民族工作部门沟通各族群众的连心桥。11月，市民委领导再次走进保山市人民广播电台“政风行风热线”直播节目，与广大市民进行交流，现场回答听众关于民族宗教政策方面的问题咨询。积极在民族乡村开展禁毒防艾宣传工作。各县（区）采取多种形式深入民族地区开展政策法规宣传，通过举办法律法规讲座、发放各种宣传材料，力求达到增强各族干部群众的法律意识和法制观念的目的。昌宁县民宗局与相关部门深入勐统镇长山村和更戛乡打瓦村、西桂村开展民族宗教政策、禁毒防艾、人口与计划生育法等法律法规宣讲。“六二六”期间龙陵县民宗局配合挂钩乡木城创建“无毒社区”，宣传禁毒工作，严防毒品侵害。
  少数民族干部培养 2008年，保山市新提拔县处级干部43人，其中少数民族12人，占27.9％。重点突出选派干部数量较少的傣族、傈僳族、苗族、布朗族、佤族、阿昌族、景颇族、满族、德昂族等9种少数民族干部。市委组织部、市民委等相关部门组成了少数民族选派工作组，到五县（区）认真按照干部考察程序进行选拔，确定选派17名少数民族干部进行培养锻炼，其中傣族3人、傈僳族3人、苗族2人、布朗族2人、佤族2人、阿昌族2人、景颇族1人、满族1人、德昂族1人，选派培养锻炼时间为两年，采取上挂、下派、交流、轮岗、培训等多种方式进行培养。在乡（镇）换届中，按照《云南省民族乡工作条例》的有关规定，注重配备少数民族干部。
  宗教工作 2008年，制定政策措施，把宗教工作纳入市委、市政府的重要议事日程。在全省率先制定《市委、市政府关于进一步加强党的宗教政策学习宣传的意见》（保发〔2008〕16号文件）和《保山市宗教工作联系会议制度》（保办发〔2008〕36号）文件，使宗教管理工作进一步规范化和制度化。
  宗教工作目标管理 2008年，保山市、县（区）宗教部门、宗教工作任务繁重的乡镇层层签订宗教工作目标管理责任书，形成了分级负责、分层落实的良性机制。依法加强管理宗教事务，“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”，确保合法宗教在国家政策和法律所规定的范围内正常活动。
  穆斯林赴沙特朝觐 2008年，保山市有9名穆斯林参加中国朝觐团前往沙特朝觐，无一人参加零散朝觐活动。（撰稿 杨红梅）
  台务工作
  市区台联座谈会 5月27日，保山市、区台联召开座谈会，畅谈如何把握两岸关系新趋势，深入做好融和两岸亲情，开创两岸关系和平发展新局面。
  对台交流 ①春节和中秋节期间分别走访慰问部分台胞台属和13户台资企业，向在台有关人员寄送贺卡110份。②协助省黄埔同学会邀请简汉生等16位台湾各界黄埔亲友于9月24～27日到保山参加“黄埔缘民族情——保山抗战文化参访联谊会”。③10月接待台湾将军访问团黄幸强一行19人莅保参访，先后到隆阳区、腾冲县参观考察。
  涉台宣传教育 ①市台办主任杨建华先后在老年大学、老干部读书班和市社会主义学校党外干部培训班上作台海形势讲话，介绍岛内政治走势、反独促统情况和两岸关系发展动向。②发放涉台宣传教育资料200份。③编发对台工作信息8期。④5月19日～6月2日，协助台湾三立电视台“在中国的故事”摄制组一行6人到隆阳区、施甸县和腾冲县拍摄滇缅公路之风土人情和美食文化。
  涉台事务 ①年内协助办理涉台投诉1起。②协调、办理、答复赴台探亲、涉台遗产继承、台属房产权属、涉台婚姻等来信来访25件。③5月18日，协助台湾格林集团总裁杨天福办理向四川灾区捐赠报价34.3万元的食用核桃油和180万元新台币的捐款。（撰稿 李光启）
  外事工作
  出访来访 2008年，保山市因公出国（境）人员81人次，其中地厅级21人、县处级48人、乡科级10人、一般干部（含企业）2人。出访的国家和地区为美国、英国、德国、法国、加拿大和中国香港、澳门等。全年外事部门接待来访的外宾15人次，主要来自缅甸、韩国等国家。
  参加缅克钦邦第二特区目瑙纵歌节 2月1～3日，应缅甸克钦邦第二特区的邀请，保山市外办与腾冲县外办，分别代表保山市人民政府和腾冲县人民政府赴拉咱参加缅克钦邦第二特区一年一度的目瑙纵歌节活动。缅克钦邦第二特区总司令干双、主席宗卡与市县外办进行了座谈，双方就进一步加强合作、增进友谊坦诚地交换了意见。
  缅藤球代表团应邀参加全市第二届运动会 3月22～25日，应保山市人民政府市长李正阳的邀请，受缅甸克钦邦和平与发展委员会主席翁敏将军的委派，以缅甸克钦邦藤球协会会长吴角担为团长的缅藤球代表团一行12人到腾冲参加保山市第二届运动会，并在开幕式上进行了藤球花样表演赛。
  中国援缅大米交接仪式 6月17日上午，中国首批援缅大米200吨交接仪式在缅甘拜地举行，这是中国政府对缅甸边境地区进行10000吨大米援助计划中的首批，其余部分将在不同的时间和不同的口岸进行交接。国家禁毒委副秘书长、公安部禁毒局助理巡视员安国军，商务部外贸司商务参赞李国庆，国家禁毒办国际合作处副处长赵万鹏，缅甸联邦边境地区与少数民族发展事务部司长吴钦曲等参加了交接仪式。参加交接仪式的还有云南省商务厅、云南省禁毒委以及缅克钦邦第一二特区，佤邦果敢民主军及掸邦第四特区的官员。
  保山医专缅医疗卫生班开学 10月9日，受缅克钦邦第二特区委托，并报经云南省相关部门批准，保山医专帮助缅克钦邦第二特区35人三年制医疗卫生培训班在保山举行开班典礼。保山市副市长李治刚出席并讲话，保山医专校长赵剑华和缅克钦邦第二特区卫生部部长早孔分别介绍了保山医专的办学情况和缅克钦邦第二特区的医疗卫生发展情况，双方希望能通过此次办学合作，进一步巩固和发展双边友谊，推动在其他领域的交流与合作。保山市人民政府，市外办、市教育局、市卫生局、市公安局，市第一、二人民医院，市中医院等相关部门的领导出席了开学典礼。
  界务内查工作 开展了中缅边境保山段的内查工作，内查的重点是调查中缅边界界桩、标志物损毁情况、界线的走向和管理现状，并提出相应的建议，为中缅第三次联合检查工作奠定了基础。
  中缅边境非法采矿活动 2008年，根据《中华人民共和国与缅甸联邦政府关于中缅边境管理与合作协定》，严格遵守在距边界线500米范围内不得采挖矿活动的规定。年内，原在附7号垭口进行采矿活动的中方三家公司停止了距国境线500米范围内的一切采矿活动。
  解救被拐骗入境缅女学生 10月16日，腾冲县外事办公室接到缅克钦第二特区外事办公室来函：称第二特区拉咱经济开发区班岛村、那龙村两名七年级女生玛颇江荼伦和玛木南麦亚，被一名叫玛木南郭的人骗到中国腾冲明光乡，请求帮助寻找。腾冲外办接函后，立即向县公安局报告并将来函发往明光派出所请求帮助调查，在县外办、县公安局和相关部门的共同努力下，玛木南麦亚被解救出来，并于10月22日由外办将她送往德宏盈江移交缅克钦邦第二特区外事人员。据调查，另一名女学生玛颇江荼伦已前往缅甸板瓦。
  边境禁赌工作会谈 7月29日，保山市禁赌办与缅克钦邦第一特区在腾冲举行了禁赌会谈。市禁赌办向缅方通报了近年来边境赌博的相关情况，重申了中国的禁赌立场，并希望缅方能够积极配合中方严厉打击边境赌博活动。这次会谈会晤，双方就进一步加强中缅边境禁赌工作进行了磋商，签署了边境禁赌合作会谈备忘录。市禁赌办主任、市公安局副局长早明光，市禁赌办常务副主任、市公安局治安管理支队长何玉成，市外办，猴桥边防检查站以及腾冲县有关部门的领导，缅克钦邦第一特区副参谋长德奥，营长米松都龙等参加了会谈。
  领事保护工作 5月1日，中国水电第十四工程局在缅北承建拉邦桥电源电站项目的9名施工人员，下班后从施工地乘车返回宿营地途中，遭遇2名骑摩托车身着便装不明身份的缅方人员拦截时未能及时停车，缅方一人拔出枪就向车辆射击，造成中方一测量队员王继业左脚受伤的枪击事件。事件发生后，水电第十四局项目部及时向中电投合作伙伴亚洲公司通报了相关情况，并采取了相应的预防措施。市外事办立即指示腾冲县外事办，要求进一步核实情况并与缅方进行严正交涉。经查，此次开枪的缅方人员是缅克钦邦第一特区财政部一名叫宗绍的士兵，由于语言不通，中方驾驶员未能理解缅方人员拦车意图而没及时停车造成误会引发的事件。通过与缅方交涉，缅方对此事很重视，表示要严惩肇事者，对伤者承诺进行赔偿，并派出代表到腾冲慰问伤者。
  多晶硅合作项目 3月21日，保山市人民政府与美国环球特种金属公司、昌宁盛吉硅业公司在保山兰都饭店签署了在保山市投资建设10万吨金属硅和5000吨太阳能级多晶硅生产项目的合作协议。保山市委书记熊清华，市委副书记、市长李正阳，市政协主席张静，市委常委、常务副市长李新平，市人大常委会副主任李树云，副市长解丽平，美国环球特种金属公司北京代表处总经理助理王非，中国区负责人孙光，昌宁盛吉硅业有限责任公司、云南德兴吉瑞贸易有限责任公司董事长杨洁等参加了签约仪式。副市长解丽平受市政府、美国环球特种金属公司、昌宁盛吉硅业公司的委托，对投资项目作了简要介绍。
  崔明熙莅保访问 10月31日至11月2日，应中共保山市委书记、市人民对外友好协会会长熊清华的邀请，韩国江原道江陵市市长崔明熙一行3人对保山市进行友好访问。双方就文化教育、旅游、医疗卫生等方面进行了广泛而深入的交流，并就保山市与江陵市缔结为友好城市进行了磋商。保山市委副书记、市长李正阳与崔明熙市长分别代表保山市和韩国江陵市签订了友好交流协定书，保山师专党委书记王新民代表保山师专向崔明熙市长颁发了客座教授聘书。访问期间，崔明熙一行在市委常委、宣传部长蔺斯鹰和市外办主任尹可华的陪同下参观考察了腾冲的旅游资源，崔明熙对腾冲拥有的自然和人文资源倍加赞赏，并表示愿意担当保山市的旅游推介大使。（撰稿 黄军）
  侨务工作
  春节送温暖活动 2月中下旬，开展了一年一度对贫困归侨侨眷的春节慰问活动。省侨办、省侨联分别到保山市进行慰问，市四套班子领导分别率团到五县（区）进行慰问，市侨办侨联派人参加了慰问活动，省、市、县三级共慰问贫困归侨侨眷870户3400多人，发放慰问金21.99万元。
  海外联谊 1月17～22日，应缅甸密支那云南同乡会邀请，由保山市侨办具体承办，组成了由市委副书记、市对外友好协会副会长杨毅为团长，市人民政府副市长李治刚为副团长，市政府办、市侨办等相关部门领导25人参加的保山市友好代表团，赴缅甸密支那进行友好访问。代表团参观考察了密支那最大的华文学校——育成学校，为学校赠送了25套体育用品。与云南会馆、广东会馆、福建会馆侨领和13所华文学校校长进行了座谈，就下一步如何与华文学校及密支那大学加强交流合作、互派教师、互派留学生，以及教师、教育资源共享，优势互补等问题提出了许多建设性的意见。代表团还与缅北军区司令、克钦邦和平与发展委员会主席翁敏将军及相关官员举行了会谈，双方就更好地发挥腾密公路通车后的作用，积极推进甘拜地口岸开放和建设，带动双方经济贸易和农业水利开发，文化、教育、体育等的交流合作达成了共识。12月2～4日，市侨办参加以保山市政协主席张静为团长、副主席寸时庆为副团长一行10人的侨胞慰问团前往缅甸密支那，看望慰问了华侨华人，考察了华文学校，与侨胞共叙乡情，畅谈家乡的发展变化，加强了与侨胞的联谊。
  华文教育 4月11～13日，市侨办与腾冲县侨办和保山天津高级中学派员组成访问团出访缅甸密支那育成学校，访问团详细了解了育成学校的办学条件、办学规模等基本情况，市侨办和天津高级中学领导就华侨学生回国就读的优惠条件、收费标准及手续办理等问题一一作了解答。访问团一行还拜会了当地的侨领，参观了密支那大学。2008年，市侨办在缅甸北部举办华文教师培训班5期，共培训华文教师262人。市侨办协调公费外派教师4人，兑付2007年度外派教师工资及补贴428263.5元。共向缅北侨校发送国侨办编印的《汉语》、《三常》、《幼儿》教材60060册。
  海外华裔青少年夏令营 8月7～16日，“中国寻根之旅”缅甸华裔青少年夏令营在腾冲开营，来自缅甸贵概地区的30名华侨中小学生和带队教师进行了为期9天的“感受腾冲侨乡新貌，为北京奥运喝彩”主题活动，使华侨华人新生代深切地感受到了博大精深的中华文化和灿烂历史，增进了与祖（籍）国的感情，为传承中华文化打下了基础。
  招商引资 4月25～26日，意大利华商金伟民一行6人到保山市对缔结友好城市和开发潞江小粒咖啡事宜进行考察，市侨办、隆阳区政协、区工商联、区咖啡商会陪同考察并介绍了保山市市情、投资环境和咖啡种植情况。6月5～6日，市侨办参加了在昆明举行的第六届东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛。在推介会上，市侨办向海外侨领、华商发放了“保山项目指南”、“腾冲招商指南”、“发现保山”等宣传材料。对外宣传了保山，结交了一批东盟华商朋友。10月27日，保山市福建商会成立，应市侨办的邀请，缅甸福建商会一行8人应邀到保参加庆典，和保山商界人士进行了交流。11月5～7日，法国海外圭亚那省江浙沪华侨联合会主席、法国亚美杰国际投资集团董事长郭胜华一行6人，在浙江省侨办主任王晓峰的陪同下，到龙陵县就水电开发项目进行考察，市侨办积极做好协调服务工作，和县领导一起陪同郭胜华一行考察了欧华水电公司和他们已投资8000万元的公养河流域水电开发。通过考察和听取介绍，郭胜华决定全体股董再投资8000多万元进行三级电站开发和四级电站前期论证。12月8日，澳大利亚国际商会会长、百灵实业集团董事长王志雄率商务代表团到保山考察了商品零售和大型超市选址，初步达成了投资意向。
  华侨农场工作 3月10日，保山市侨办主任汤正义受副市长李新平委托，在市委第33次常委会议上报告了《关于柯街华侨农场改革与发展实施方案的说明》和提请省里帮助解决的5个方面的问题，经常委会议审定同意，按时将方案和请示解决的问题以市政府文件上报省华侨农场改革和发展领导小组，方案于10月经省领导小组批准实施。12月，柯街华侨农场危房改造完工61户，在建9户，侨场归侨侨眷的住房困难问题，在党和国家的关心下，正在逐步彻底得到解决。年底全场有819人享受城镇低保待遇，人均月补助153元，年发放低保金157.71万元。
  侨务捐赠 5月12～15日，保山市侨办主任汤正义参加了在广东梅县召开的全国华侨捐赠工作会议，并在会上作了书面交流。2008年，通过市县（区）侨务部门的主动服务和积极争取，全市侨务部门共接受捐赠折合人民币938.96万元，是改革开放以来接受海外侨胞、港澳同胞捐资最多的一年。
  献爱心活动 5月底，在四川汶川特大地震灾害发生后，市侨办机关干部职工8人、退休干部2人共10人捐款2500元，机关党支部7名党员交纳特殊党费13581元。全市侨务部门、华侨农场党员交纳特殊党费39713元，以实际行动支援灾区人民抗震救灾，重建家园。
  侨法宣传 6月，保山市侨联到柯街华侨农场开展了侨法宣传活动。通过发放宣传材料、设立咨询台等形式，提高了归侨侨眷的法律意识。和顺图书馆被国侨办确定为“侨法宣传角”，并下拨资金2万元帮助补助完善相关学习材料。11月30日，市侨办与市司法局、市法制局联合到挂钩扶贫点腾冲县马站乡兴华村开展法律宣传活动，共发放侨法宣传材料800多份、禁毒防艾材料500多份，解答落实华侨房产、合同、山林土地纠纷方面的咨询5件，宣传面达8000多人。
  侨务信访 2008年，保山市侨务部门共接到（待）归侨侨眷和海外侨胞来信来访123件（次），办结106件，正在办理17件。为5名“三侨”高考生出具了身份证明，使他们享受到加分照顾。
  侨务扶贫 2008年，机关一名干部到挂钩扶贫点马站乡兴华村支持新农村建设工作，市侨办为该村协调资金11.2万元用于村庄道路、人畜饮水建设和扶持贫困户，补助工作经费3000元，资助贫困中学生10名，资助金7000元。以新农村建设为契机，由省侨办安排30万元，在龙陵县平达乡实施一个“侨爱新村”建设项目。（撰稿 郑洪光）
  驻昆办工作
  接待工作 2008年，驻昆办接待新加坡元立集团投资项目考察团一行；上海市安济医疗救助基金会保山送医送药相关活动；市级县、处级领导干部到昆开展警示教育活动等。
  后勤保障 2008年，完成昆明国际商品交易会、云南茶博会等会议保山代表团的后勤保障工作。
  重要节日慰问 2008年春节、中秋期间，代表市委、市政府慰问在昆的厅以上领导干部100余人。（撰稿 李波）
  人民防空
  通信警报建设 5月19日14时28分和9月18日9时30分，在全市五县（区）同时同步两次组织防空警报试鸣，鸣响率99％，音响覆盖率90％，增强市民的国防观念和防空忧患意识，检验人防的快速反应能力和防空警报系统的灵敏程度。11月3～21日，抽出人员参加省人防办组织的大理防空区处置突发事件应急通信训练，使受训人员熟悉处置突发事件方法程序，掌握应急通信操作技能，为平时抗灾减灾、战时防空奠定了基础。
  人防宣传教育 ①结合防空警报试鸣活动，在《保山日报》、保山电视台、保山广播电台和各县（区）电视台广泛宣传市政府公告，宣传人防法规和人防知识，提高公民的国防观念和人防意识。②结合各种会议，突出宣传教育重点，把宣传扩大到党政机关、企事业单位和社会。③结合学生军训开展“三防”知识教育，全年共有1.4万多名学生接受军事技能和人防知识教育。④充分发挥新闻媒体的主渠道作用。编印《居民防空防灾应急手册》2000册，发至市级各部门、全市五县（区）和驻保部队，结合纪念改革开放30周年，组织刊登纪念文章和图片资料，在《云南人防》刊登稿件7篇，《保山日报》刊登5篇，保山广播电台播出3篇，保山电视台播发5篇，编印《保山人防》简报4期，印400余份，扩大了人防的社会影响。利用政府信息统一公开平台，建立保山市人民防空办公室信息公开网页，公开发布信息共44篇，向社会公开人防政策法规、办事指南、工作动态、机构职能、工作制度等，接受社会监督。
  人防行政执法 进一步加大人防法律法规宣传，增强广大干部群众守法意识；建立健全办事制度；加强执法培训，人人取得执法资格证；规范行政执法行为。8月，根据省人防办安排在全市开展人防行政执法检查，有力地促进了防空易地建设费征收工作，截至年底，全市共收取易地建设费213万余元。
  实施“四项制度” 制定《保山市人防办关于贯彻实施行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制的实施方案》，制定了服务承诺规定。全年全办无一人被问责。（撰稿 郑朝东）
  政协保山市委员会
  政协保山市二届三次会议 2008年1月11～14日，政协保山市二届三次会议召开。应到会委员316名，实到287名。会议听取并审议了市政协主席张静作的常委会工作报告，听取并审议了副主席石玉昌作的提案工作报告；组织了大会发言；表彰了10件市政协二届二次会议优秀提案；列席了保山市第二届人民代表大会第四次会议，听取并协商讨论了《政府工作报告》及其他报告；审议通过了二届三次会议提案审查报告和决议。
  常委会议 3月5日，召开二届八次常委会议，审议通过了常委会2008年工作要点、《关于市政协全体会议闭会期间委员活动的意见》、《关于评选表彰优秀提案、提案承办先进单位、提案工作先进个人的办法》和《保山市政协提案办理工作监督办法》。7月31日，召开二届九次常委会议。市政府通报了全市上半年经济运行情况；听取了市政协调研组关于保山中心城市周边土砂石开采及生态环境保护建议案情况的报告、全市科学技术普及情况的调研报告和全市宗教事务管理情况的调研报告；通过了有关人事事项。12月24～25日，召开二届十次常委会议，市人民政府副市长李治刚通报了市政协二届三次会议以来提案办理工作情况；审议通过了关于召开市政协二届四次会议的决定；审议了市政协二届四次会议议程、日程、常委会工作报告和提案工作报告等；通过了有关人事事项。
  政治协商 市政协二届三次会议召开前，召开专题协商会议，组织各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，认真协商讨论了市政府工作报告、市中级人民法院和市人民检察院工作报告征求意见稿，提出了许多修改意见，有的意见吸收到了有关报告中。市政协二届三次会议期间，召开了政府工作报告协商会，协商了政府工作报告及其他报告。市委二届五次全会召开前，组织各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士及有关政协委员，认真讨论了会议的主题报告，提出了许多修改意见。市政协主席列席市委常委会议，1名副主席列席市政府常务会议，对市委、市政府的重大决策和重要工作部署以及重要人事安排提出意见建议，有的意见建议得到重视和采纳。常委会还对市委、市政府制定的事关全市经济社会发展及人民群众切身利益的重要政策进行了专题协商，提出了意见建议。各专委会认真开展了专题协商，就政府有关部门工作及出台的有关文件提出了意见建议。
  民主监督 ①发挥提案的主渠道作用，加大民主监督力度。市政协二届三次会议期间及闭会后，共收到提案134件，立案122件，分别交由市委、市政府的37个单位和部门办理，办复率100％。提案者对提案的办理结果表示满意或者基本满意的占98.36％，意见建议采纳率78.69％。在提案工作中，进一步加强了提案的督办，召开了两次重点提案督办会，主席、副主席督办9件重点提案，组织新闻媒体跟踪报道；组织召开了全市政协提案工作会议；通过向委员致信、召开政协参加单位专委会座谈会、委员培训、界别活动、参观考察及调研、以会代训等形式，进一步提高提案撰写质量；修订完善了《关于评选表彰优秀提案、提案承办先进单位、提案工作先进个人的办法》、《关于提案办理责任追究暂行办法》、《市政协主席、副主席督办重点提案制度》、《市政协提案工作联系制度》。②做好建议案工作，提高民主监督实效。一是把民盟保山市委在市政协二届三次会议上提出的《关于适当提高保山市环卫工人工资待遇的建议》的提案，经主席会议审议，向市政府提交了建议案。市政府高度重视，通过摸底调查，制发了关于执行全省最低工资标准的通知，下发各县（区）执行。隆阳区把环卫工人工资由原来的405元提高到843元，并给予节假日加班补助，从上年7月份执行。其他各县结合实际，认真贯彻落实。二是针对保山中心城市周边土砂石开采破坏生态环境、影响保山形象的问题，向市政府提交了《关于保山中心城市周边土砂石开采及生态环境保护的建议案》。市长李正阳指示市区两级专门研究解决这一问题。市政府在充分调研的基础上，参考市政协的建议，印发了保山中心城市周边土沙石场治理、面山环境整治绿化造林和中心城市“四乱”整治三个实施方案，成立了保山中心城市周边面山土沙石场综合整治和绿化造林工作领导小组，并组织实施。③发挥特约监督员的作用，拓宽民主监督领域。市政协10多名委员受聘担任法院、检察院、教育、质量监督、食品药品监督等司法部门和行政执法部门的特约监督员、督导员。聘任单位不定期邀请他们参加会议、通报情况，请他们一起检查工作，认真听取意见和建议。认真组织各民主党派及部分市政协委员到市中级人民法院旁听案件审理，参与讨论全市民族宗教工作，使政协的民主监督与推进各方面工作有机结合。此外，市政协领导积极参加市委、市政府组织的党风廉政建设巡查、森林防火督查、林权制度改革督查、社会治安综合治理、食品安全检查等工作；市政协各专委会积极参加有关部门的政风行风评议工作，对市委、市政府及有关部门的工作进行了民主监督。
  参政议政 ①开展专题调研和视察。4月，对全市科学技术普及情况进行了专题调研，向市委报送了调研报告。6月10～27日，对全市宗教事务管理情况进行了专题调研，就宗教事务管理工作中存在的乱建庙宇、境外势力利用宗教活动进行渗透、宗教事务管理干部队伍有待加强等问题，提出了对策建议。市委书记熊清华对上述两个调研报告作了批示，要求各有关部门认真研究，狠抓落实，推动全市科普工作及宗教管理工作上一个新台阶。4月21～25日，就广大人民群众和政协委员普遍反映的保山中心城市周边石料滥采和生态破坏等问题进行了专题调研，为市委、市政府科学决策、民主决策提供了有益参考。7月下旬，对全市农村困难群众基本生活保障情况进行了调研，就保山市需要保障的农村困难群众仍然较多的问题，向市政府提出了建议。10月，省政府给保山市新增农村低保10万人，全市农村低保人数达到17.27万人，农村困难群众的基本生活得到进一步改善。9月26～27日，组织部分驻保省政协委员、市政协委员和腾冲县政协委员视察了腾冲机场建设情况，使委员们进一步了解了工程建设情况，同时针对机场建设后期存在的一些主要问题和通航前应做好的准备工作，向市、县政府及有关部门提出了意见建议，进一步推进了腾冲机场建设的全面完成。②配合全国政协和省政协做好专题调研。组织并配合全国政协和省政协开展了“加入WT0新时期对外开放发展战略”、“走向南亚、东南亚大通道建设”、“国际大通道及第三欧亚大陆桥建设”、“农村卫生工作”、“新三年‘富民兴边’和扩大对外开放”、“边境地区少数民族群众收听收看广播电视工作”、“扶贫开发‘整村推进’项目实施情况”、“加强水污染防治”、“食品安全”、“建筑领域利益分配机制”、“清理与化解农村‘普九’欠债”等问题的专题调研，向全国政协和省政协报送了专题调研报告，提出了有参考价值的意见建议。③做好文史资料工作。编辑出版了《保山水利电力》文史资料专辑，参与撰写了《保山市志•政协卷》和《云南省情•保山卷》中的“民主政治建设•保山政协”部分。此外，积极参加省政协举办的各种议政建言会议和论坛，撰写建言立论文章10多篇。
  团结和民主工作 2008年，加强同各民主党派、工商联和各界人士的联系与合作；组织各民主党派、工商联和各界人士协商讨论市委、市政府出台的重大决策，参与各种专题调研和提案督办等工作；积极为各民主党派、工商联和各界人士履职搭建平台、营造良好的环境；发挥各专委会、政协委员与各界人士的作用；加强与不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰、不同所有制人士的沟通，引导他们为保山市的经济社会发展献计出力；加强与各少数民族群众的联系，及时反映他们的意见和要求，维护民族利益，促进民族团结；加强与宗教界委员和宗教上层人士的联系，宣传贯彻宗教政策，广泛联系和团结信教群众，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
  联谊和对外友好工作 3月13日，在瑞丽召开旅缅侨胞座谈会，缅甸南坎、木姐、曼德勒、贵概、九谷等地的华人华侨代表20多人参加会议，市政协主席张静作了重要讲话，市政协向部分华文学校及华侨社团赠送了慰问品。4月28日，中共保山市委书记熊清华、保山市政协主席张静、副主席寸时庆到昆明看望了中国已故著名马克思主义哲学家艾思奇遗孀王丹一女士。9月11日召开了以纪念改革开放30周年为主题的各界人士中秋茶话会，邀请各民族、各党派、各团体、各阶层的代表，在保山工作和生活的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、归侨、侨眷，以及支持保山建设的外籍友人，畅谈中国改革开放30年来的发展变化，共叙友情，共话未来。12月2～5日，市政协慰问团到缅甸密支那访问了云南同乡会、广东同乡会、福建同乡会等5个华侨社团，参观考察了育成学校，看望了学校教师，赠送了体育用品。元旦、春节前，向海外华人华侨和国内知名人士发送贺年卡600多张，送去了家乡的问候。
  社情民意 2008年，市政协领导带领委室人员，到基层宣传党的政策，了解群众的生产生活情况，倾听群众意愿，收集社情民意，并及时将群众的愿望反映给有关部门帮助解决。年内，市政协领导深入基层调研100多人次，收集社情民意200多条，帮助群众协调解决实际困难10余件。认真接待来访群众、处理群众来信，帮助群众协调解决了一些问题。
  委员活动 2008年初，保山市政协制发了《关于市政协全体会议闭会期间委员活动的意见》 （以下简称《意见》）。《意见》下发后，市政协各专委会和各委员活动组组织委员参观考察水长工业园区、新农村建设试点，以及蒲缥塘子沟古人类文化遗址、爱国侨领梁金山先生故居等历史文物古迹；学习有关政策法规，就食品药品安全、新型农村合作医疗、民族宗教等工作建言献策。
  委员培训班 8月25～27日，举办了市政协委员和县（区）政协领导干部培训班，300余名市政协委员和县（区）政协领导干部参加培训。市政协主席张静和副主席石玉昌分别就人民政协基本知识和提案知识进行了专题辅导，邀请省社科院院长纳麒和省宗教局副巡视员郭滇明分别就继续解放思想和做好新形势下宗教工作作了专题辅导，参观考察了保山奥新体育城和利根丝绸公司。
  全市政协提案工作会议 8月13日，召开全市政协提案工作会议，总结交流了全市政协近几年来的提案工作经验，探讨了新时期提案工作，市政协主席张静就继续解放思想，落实科学发展观，努力推动政协提案工作新发展作了重要讲话，副主席石玉昌就进一步创新提案工作提出了要求。
  《保山政协》杂志创刊 3月，《保山政协》杂志创刊，全年办刊4期。
  解放思想学习讨论活动 4～8月，保山市政协机关开展了“继续解放思想、推动科学发展、构建社会和谐，推进人民政协事业新发展”学习讨论活动，进一步查找了政协工作中不适应科学发展的突出问题，研究制定了整改措施并认真进行整改。
  理论研讨 6月24～26日，召开了保山市五县（区）政协理论研讨会暨联谊会第十一次会议。会议由隆阳区政协承办，会议以“继续解放思想，深入贯砌科学发展观，推动政协工作新发展”为主题进行了研讨和交流。
  全市政协宣传工作暨办公室主任会议 10月13日，召开了全市政协宣传工作暨办公室主任会议，副主席寸时庆就做好政协宣传工作和发行好《云南政协报》提出了三点意见，会议研讨了办公室工作，讨论了政协宣传工作意见。
  抗震救灾 保山市各级政协机关干部职工和广大政协委员向四川汶川地震灾区捐款近32万元，其中市政协机关党员干部职工和退休干部捐款9.48万元，机关中共党员交纳“特殊党费”7.85万元。（撰稿 余在富）
  中共保山市纪委
  反腐倡廉教育 2008年，制定了《保山市2008年党风廉政建设宣传教育工作意见》，对全市党风廉政建设宣传工作进行了安排部署。建立了15个市级廉政文化建设示范点，继续开展了“受一次警示教育、写一篇廉政文章、看一部廉政影片、读一本廉政书、立一句廉政格言”的“五个一”活动，对廉政文化进农村、社区、机关、家庭、企业及学校等“六进”进行了有益的实践和探索。在《保山日报》开设“廉政文化建设在保山”专版，刊出13期，刊登专题文章21篇。年内，分58批次组织全市五县（区）和市直及省属驻保单位的3124名在职干部到省、市警示教育基地接受警示教育。以市内案例为主要内容制作了一部警示教育专题片《一念之差》，用身边事实教育身边人，增强了警示效果。
  领导干部廉洁自律 2008年，有57名领导干部上报了个人重大事项，有38个单位272名领导干部申报了直系亲属从业情况。开展了对领导干部住房、小灵通捆绑办公电话等专项清理工作，共有100个单位488名领导干部上报了个人住房情况，清理出398部与办公电话捆绑使用的小灵通，按规定进行了纠正处理。开展了党政领导干部在企业兼职任职情况、《党政领导干部职务任期暂行规定》执行情况以及领导干部婚丧喜庆操办情况专项检查工作。全市县处级领导班子召开了以“崇尚廉洁从政、厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”以及“学习和实践科学发展观”为主题的专题民主生活会，领导干部廉洁自律意识得到了进一步加强。
  查办违纪案件 2008年，保山市各级纪检监察机关共受理信访举报605件（次），初步核实违纪线索177件，立案查处122件，查结115件，为国家和集体挽回经济损失227.50万元。处分违纪人员104人，其中党纪处分74人、政纪处分47人、党政纪“双重”处分17人。受理申诉8件8人。
  党风廉政责任制 对2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行了分解，印发了《关于做好2008年党风建设工作的通知》和《2008年全市党风廉政建设责任制考核内容的通知》。年初，市委、市政府主要领导同五县（区）和市直单位主要领导签订了2008年度党风廉政建设责任书，各单位主要领导和班子成员、分管领导同分管部门负责人签订了责任书，形成了“横向到边，纵向到底”的责任制网络体系。年底，由市级领导带队，对五县（区）和市直单位2008年度执行党风廉政建设责任制情况进行了考核。有两个县评为先进县，有29个单位评定为优秀，有45个单位评定为良好，有两个单位评定为一般，有1个单位评定为差。对先进县和优秀单位进行了表彰，对一般和差的单位责成进行整改。
  纪委恢复重建30周年纪念活动 制订了《保山市纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年活动方案》，开展“四项活动”隆重纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年。9月26日，召开了保山市纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年大会。会上，市委常委、市纪委书记黄玉峰作了题为《以改革创新精神，不断开创全市反腐倡廉建设新局面》的重要讲话，认真总结了30年来全市反腐倡廉建设取得的成绩和积累的基本经验，要求全市纪律检查机关以改革创新的精神全面加强反腐倡廉建设；征集了一批优秀论文，共36篇，经筛选上报省纪委8篇；开展一次廉政文化活动，选送了3个优秀反腐倡廉节目参加省纪委举办的“风清气正彩云南”——纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年文艺汇演；推出了一系列宣传报道。把整个纪念活动的宣传与《解放思想大讨论及派出机构统一管理宣传报道计划》相结合，在市级新闻媒体和《清源》杂志开设专栏、专题，有重点地进行了宣传报道。
  派出机构统一管理改革 7月19日，保山市纪委监察局派出纪工委监察分局挂牌成立。隆阳、施甸、腾冲、龙陵、昌宁五县（区）纪委监察局派出纪工委监察分局分别于8月26日、9月23日、10月8日、10月9日相继挂牌成立。改革后，市纪委监察局派出（驻）机构减少27个，精简57.5％；监督检查单位增加40个，覆盖面扩大142.9％；加强了与41个中央、省属驻保单位工作联系。五县（区）纪委监察局派出（驻）机构减少94个，精简43.9％；监督检查单位增加123个，覆盖面扩大71.9％；加强了与省、市驻县（区）单位的工作联系。通过改革，全市上下形成了纪委监察局负责面，派出纪工委监察分局负责片，保留的市、县（区）属纪委和派驻纪检组监察室负责点的反腐倡廉建设网络体系。
  《保山纪检监察志》出版发行 2008年8月，《保山纪检监察志》正式出版发行。2006年3月，市纪委决定编纂《保山纪检监察志》，成立了《保山纪检监察志》编纂委员会及其办公室，从市委史志委抽调、聘请了部分专家参与《保山纪检监察志》编纂。全市纪检监察机关共查阅收集资料2500余万字，整理、编写入编初稿300余万字。志书的编纂克服了德宏、保山几分几合、纪检监察机关资料缺失等诸多困难，得到了有关部门和单位的大力支持配合，历时两年半的时间，2008年9月26日，市纪委举行了《保山纪检监察志》首发仪式。
  干部队伍建设 2008年，组织27名纪检监察干部分三期参加市委举办的中共十七大精神培训班。多次组织市县（区）纪检监察干部赴省内其他州市学习考察。派出纪工委监察分局成立后，及时制定了《市纪委监察局派出纪工委监察分局工作规则（试行）》、《市纪委监察局派出纪工委监察分局管理制度（试行）》，制度建设得到进一步加强。建立了市纪委监察局总支委员会，下设4个党支部。开展了2004～2008年全市纪检监察系统先进集体和先进个人的评选活动，对评选出的20个先进集体和80名先进个人进行了表彰奖励。（撰稿 李自林）
  人民团体
  工会工作
  困难职工帮扶 元旦、春节期间，全市共慰问困难企业133个、困难（特困）职工1203人，支出送温暖慰问金84.37万元。为农民工发放送温暖慰问金。春节前夕，看望慰问了7名困难全国劳模，发放特殊困难补助金、生活困难补助金和慰问金；国庆节期间，对37名省部级困难劳模进行了慰问，发放特殊困难补助金和生活困难补助金13.09万元。年内，各级工会为133名困难职工和困难农民工子女提供助学金25.6万元；市总工会特困职工帮扶中心共筹措75万元帮扶资金。对全市1273户困难职工进行了生活救助、助学救助、医疗救助和职业培训。其中，生活救助251人，金额288860元；助学救助105人，金额188500元；医疗救助94人，金额138000元；配合相关部门对787名困难职工进行了职业培训，金额134640元。
  职工医疗互助活动 2008年，保山市共有1006个单位参加了第五期职工医疗互助活动，参加职工71468人，比第四期增加6198人，圆满地完成了省总工会下达的目标考核任务。第五期职工医疗互助活动补助参加互助职工1290人次，补助金额77.38万元。
  民主管理 2008年，全市有659个企事业单位实行了厂（校、院）务公开制度，有485个企事业单位建立了职工（代表）大会制度，厂（校、院）务公开规范运作，其成效已得到广大职工的充分认可。各级厂务公开协调小组努力探索适合非公有制企业性质、组织形式、管理模式的具体办法，积极在非公企业大力推行平等协商和集体合同制度、工资集体协商制度等，依法维护非公企业职工的合法权益。
  职工经济技术创新活动 ①扎实开展创建“工人先锋号”活动。2008年，各级工会围绕技术创新、节能减排、文明优质诚信服务等主要内容，在车间、班组（科室）广泛开展了创建“工人先锋号”活动，市总工会对作出优异成绩的车间、班组（科室）进行了命名表彰，保山市妇幼保健院B超室等20个车间、班组（科室）被命名为“保山市工人先锋号”称号。市第二人民医院麻醉科、腾冲县古林木业有限责任公司实木门成品车间、康丰糖业旧城分公司压榨车间、保山交通集团有限责任公司车辆维修突击小组被省总工会命名为云南省“工人先锋号”。②开展各类劳动竞赛活动。全市共有109个基层工会开展了劳动竞赛活动，参加竞赛活动的职工达17063人次。广大职工紧紧围绕企事业的改革与发展，提出合理化建议783件，已实施178件，产生经济效益251万元。③组织参加云南省幼儿教师、食品检验、缫丝工等技术技能大赛。
  劳动关系和谐企业创建活动 ①开展劳动关系和谐企业创建活动。2008年，保山市医药有限责任公司、保山康浩公交运输有限责任公司、云南永昌铅锌股份有限公司、昌宁天和医院4户企业被云南省创建劳动关系和谐企业活动领导小组命名为“云南省劳动关系和谐企业”。苏帕河水电开发有限公司等7户企业被命名为“保山市劳动关系和谐企业”。②组织全市81家企业、737个班组、15307名职工参加全国、省、市“安康杯”竞赛活动。苏帕河水电开发有限责任公司、康丰糖业有限公司旧城分公司、保山天顺超市、腾冲县林业局明光林场被省总工会和省安全生产监督管理局授予云南省“安康杯”竞赛优胜企业称号。③对全市800多名农民工进行了安全生产知识培训。④与市卫生局共同开展了以“工作•健康•和谐”为主题的2008年职业病防治法宣传周活动，针对重点职业病危害因素、重点人群和重点行业，深入工矿、企业开展宣传活动。⑤继续深入开展廉政文化进企业创“廉洁诚信企业”活动，不断扩大廉政文化建设的参与面。
  “三万三讲”活动 2008年12月，保山市总工会先后在市烟草公司、市第二人民医院举行了“万名老人讲和睦”活动示范点挂牌仪式，从创新载体、面向基层、强化责任、狠抓落实入手，不断把“万名老人讲和睦”活动引向深入。
  经审工作 对市总本级2007年度工会经费预算执行情况，第四期职工医疗互助金的收缴、使用及审核报批情况，市总工会本级2006、2007年度中央财政帮扶困难职工专项资金使用情况，市总工会本级2007年度全国劳模生活困难补助和特殊困难帮扶专项资金使用情况进行了审计监督；对市总本级2008年度预算（草案）、2008年上半年预算执行情况以及收支预算调整进行了审查监督；对隆阳区和昌宁、施甸县总工会2007年度工会经费预算执行情况进行了审计；开展了对县（区）总工会经审会互审考评。
  女职工工作 2008年，保山市有27774名女职工参与了“女职工建功立业工程”活动，参与率68％以上；选树“巾帼文明示范岗”26个和“巾帼建功标兵”266人。各级女职工组织举办了各类女职工培训班12期，共培训女职工165236人次，让广大女职工增长了知识，提高了技能。市总女职工委员会组织了13名女职工干部到清华大学学习培训。全市共有335户企业签订了女职工权益保护专项集体合同，覆盖女职工11418人，签订率85％。推行女职工权益保护专项集体合同，加大了女职工维权工作的力度，加强了女职工维权机制建设，增强了工会女职工组织的凝聚力。（撰稿 周文勇）
  共青团工作
  青年马克思主义培养工程 5月13日上午，应团市委、中国移动保山分公司的邀请，中央电视台著名节目主持人白岩松到保山为近千名青年作题为《青年理想与责任》的专题讲座。5月14日，团省委书记饶南湖出席保山团干部理论学习培训班结业典礼，并围绕共青团和党的关系及共青团的发展展开演讲。活动中，团省委副书记杨国宗、团市委书记茶春桥等就青年如何成长成才作了专题辅导。
  禁毒防艾工作 7月13～20日，邀请北京大学人民医院泌尿科主任医师、博士生导师白文俊教授及北京大学、复旦大学、中国农业大学、协和大学医学院、上海外贸大学、上海外国语大学、暨南大学等名校的部分专家和大学生志愿者到保山开展为期一周的“防艾乡村大讲堂”，培训乡村医生150名，与重点高危人群进行200多人次“面对面”交流，开展形式多样的宣传6场次，接受群众咨询1500多人次。结合《禁毒法》的实施，组织800人次在“六二六”期间到各地开展“依法禁毒，构建和谐”志愿者宣传活动，发放禁毒宣传材料2.2万多份、安全套9000余只，组织保山中等专业学校近900名师生到“保山青少年禁毒教育基地”参观学习。
  志愿者服务活动 7月15～21日，组织220名云南省第六届城运会志愿者，为来自16个州市的31个县（区）代表团，共130支队伍1167名运动员参加的共12个大项、209个小项比赛的赛场服务，负责宾馆服务、颁奖礼仪服务、开闭幕式服务等工作。开展“三月春风志愿服务行动”、“争做志愿者•服务新农村”、“百支服务队温暖千万家”等服务活动，志愿者在支农支教、生态保护、禁毒防艾、敬老助老、扶贫帮困等方面发挥了重要作用。
  爱心助困工作 2008年，争取希望小学建设项目8个，资金200万元；争取希望工程助学金17万元，资助大中小学生585人次，促成社会救助贫困学生200余名；募集“爱心圆梦大学”捐款43万元，资助贫困大学新生342人；为180名贫困大中专生发放勤工俭学助学金16.2万元。
  纪念活动 4月30日，保山市纪念五四运动89周年暨建团86周年表彰大会召开。大会授予23个基层团组织2007年度保山市“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”荣誉称号，表彰了30名“优秀共青团干部”和39名“优秀共青团员”。
  道德教育 2008年，通过“万名少儿讲孝道”少先队主题队会方案设计大赛、“课本剧•话剧•小品•音乐剧”比赛、“孝道”主题演讲比赛、“感悟成长•感恩父母”主题队会、孝道专题报告及阅读孝道美文、倾听孝道故事、传唱孝道歌曲、书写孝道日记、孝廉文化进校园等丰富多彩的形式，推进了“万名少儿讲孝道”活动。
  共青团工作大调研和“解放思想”学习讨论活动 4～6月，到农村、社区、学校和企业开展“解剖麻雀式”的调查研究，发放调查问卷2500份，面对面谈话1200多人次，准确掌握了基层团建的第一手资料。认真开展“解放思想•青年当先”主题学习讨论活动，深入分析和解决共青团组织、团干部和团员青年在思想、工作、作风上存在的突出问题，以思想的大解放、观念的大更新，促工作的大发展。
  基层组织建设 从团干部和团组织的配建管理、活动阵地建设、农村团员发展、团员教育培训、“推优”、团建示范点建设、选派团市委干部到县（区）指导工作、经费支持等方面入手，广泛开展市、县、乡、村四级联创活动，切实加强机关、学校、农村、社区和企业团建工作，彻底整顿松、软、散、瘫团组织和班子，落实“五个有”（有组织、有制度、有经费、有阵地、有活动）。腾冲和大保路政大队分别被团中央授予“全国团建先进县”、“全国五四红旗团委”荣誉称号。
  青年文化工作 2008年，保山市各级团组织开展了青年歌手大奖赛、“舞动青春旋律•点燃奥运激情”健身操比赛、“七彩云南保护行动”DV•摄影作品征集大赛、青少年英语口语大赛、文艺演出、少先队检阅仪式暨鼓号操比赛、青少年科技创新大赛、“做一个有道德的人”网上签名、推荐观看《小巷总理》、《公仆》等优秀国产影片等活动。
  “青农”工作 4月13日，成功举办保山市第七届乡村青年文化节。8月推荐15名农村青年参加团省委、省农业厅等单位举办的全省农村青年科技培训班的学习，昌宁翁堵雪兰茶厂厂长禹文超被团中央、农业部授予“全国农村青年创业致富带头人”荣誉称号，5名青年被团省委、省农业厅等四部门评为“云南省农村青年创业致富带头人”。
  青年文明号 2008年，大保路政大队荣获“全国青年文明号”荣誉称号，中国移动隆阳分公司正阳南路“沟通100”营业厅等6个青年集体获“省级青年文明号”称号。少先队工作11月10日，召开中国少年先锋队保山市第二次代表大会，来自五县（区）的197名正式代表，22名特邀代表参加会议，完成了市少工委换届工作，选举产生市少工委新一届领导班子。
  宣传信息工作 2008年，近200条信息被《保山日报》、《保山电视台》、《保山新闻网》、《云南青少年》、《云南青年信息网》、《云南网》、《云南电视台》、《新浪网》、《中国共青团网》等媒体采用、转载。（撰稿 董斯璇）
  妇联工作
  农村妇女“巾帼八大工程” ①2008年，保山市妇联系统共组织各级各类培训1264期，培训人员达95424人次，新农村试点妇女培训率达到90％以上，通过培训，广大农村妇女至少能够掌握一门实用技术。②全市创建妇女之家621个，其中县级优秀妇女之家273个、市级优秀妇女之家42个、省级优秀妇女之家20个。③以“七进农家”和“七无七提倡”为具体内容开展的“美化新家园•亮化新村容”行动初见成效。年内，全市共培植“美化新家园•亮化新村容”县级试点村12个，乡级试点村144个。④以发展种植、养殖、加工、农家乐为主的“庭院经济”和“特色经济”项目推动了农村家庭的创收。⑤“五好文明家庭”、“平安家庭”创建、“廉政文化进家庭”等活动，促进了家庭和谐。⑥“妇女•家园•环境”宣传教育活动、农村家庭节能减排、“四防”、“四无”等活动的开展，改善了农村的居住环境。⑦“不让黄、赌、毒、邪、艾滋病进我家”宣传教育活动，全市以家庭主妇为主开展的“保家护家”活动见成效。⑧全市701个单位、72个乡（镇）部门结对72个乡（镇）800个村委会的“循环报刊进农村工程”。年内，共送出各类报刊230种、542350份（册），工程惠及家庭40多万户，比上年增加近20万户，增50％；受益人数150多万人，比上年增加80多万人，增53％。报刊收集率、覆盖率、分发率分别为95％、90％、90％。全市妇联组织通过新农村建设挂钩、整村推进挂钩、结对帮扶挂钩、岗村联动挂钩等形式，利用贫困地区妇女发展循环金、小额信贷、LPAC、SPPA等项目资金，重点推进以保山利根丝绸有限公司、腾冲园角工艺服饰有限责任公司等一批有实力的龙头企业，运用公司＋基地＋妇联组织＋农村妇女的发展模式，使近3000名农村妇女走上了脱贫致富之路。年内，全市共培树巾帼科技示范村85个、示范户5572户，发挥着示范带动作用。年内，全市妇联系统协调建立了妇女儿童法律援助中心1个、法律援助中心妇联工作站5个、少女救助中心1个、维护妇女儿童合法权益工作组410个，有6名妇联干部担任了人民陪审员。全市各级妇联共接待办理群众来信来电来访506件，办结495件，办结率98％。全市各级妇联组织认真贯彻落实市妇联与市委组织部联发的《关于进一步加强妇联基层组织建设的意见》，推进了新经济组织的妇女组织建设工作。
  城镇妇女工作 2008年，保山市妇联组建了“节能减排家庭社区宣讲志愿者队伍”、“巾帼志愿者服务队”等组织，以城镇社区妇联组织为主体，其他妇女组织为支撑的条块结合、形式多样、全面覆盖的新型社区妇女组织网络基本形成。全市各级妇联依托市、县（区）妇联家政服务中心，与劳动就业等部门合作，为8000多名下岗女工和社区妇女提供了家政服务、实用技术、烹饪厨艺、裁剪缝纫等方面的就业培训；为下岗女工和社区妇女搜集，提供用工、就业信息12621人次；为160名下岗失业女工创业提供帮助；“万名妇女讲礼仪”活动正在从城镇机关、企事业单位向有条件的乡镇、街道办事处、社区、村（居）民委员会及新经济组织延伸和推进；积极引导城镇妇女岗位建功、岗位创业，各行各业争创“巾帼文明示范岗”的积极性蔚然成风。2008年，市妇联评选命名市级“巾帼文明示范岗”30个。
  参与社会事务工作 ①保山市各级妇联组织围绕“不让黄、赌、毒、邪、艾滋病进我家”活动共开展禁毒防艾培训40多期，培训农村妇女2万多人；开展禁毒防艾宣传骨干培训10余期，培训禁毒防艾骨干、义务宣传员1000多人。②劳务输出工作。全年转移农村富余劳动力9520人，其中女性5432人，占57％。③项目实施情况。2008年，全市妇联共实施8个项目，项目资金达330万元。④爱心捐赠活动。市、县（区）妇联机关干部共向四川地震灾区捐款1.12万元。积极配合省妇联做好“把爱留给孩子——云南妇女在行动”主题活动，全市共有34个单位236人捐款71287元，有10人长期结对帮扶。⑤节能减排家庭社区活动。10月22日，市、区妇联联合市、区文明办、发改委、经委、环保局在保岫广场举行节能减排家庭社区行动启动仪式，共发放各种宣传资料1.3万余份，发放环保袋6000余个，有数万人受到节能环保教育。⑥各级妇儿工委办对农村妇女发展、妇女儿童权益保障、留守儿童生存与发展、女性参政议政、妇联基层组织建设等问题进行了调研，共撰写调研报告100余篇，为相关部门解决妇女儿童发展问题提供了决策依据。2008年，市妇儿工委办公室在市委、政府高度重视下已按行政事业编制核定编制2名，安排5万元工作经费纳入财政预算。
  队伍建设 2008年，保山市妇联按照造就“四型队伍、五会干部”的要求，在全市举办妇联干部培训班26期1500多人次，并选送150多名妇联干部和妇女干部到昆明、上海、北京、福建等地学习。
  宣传工作 2008年，保山市各级妇联在国家、省、市报刊、广播电视等新闻媒介上共刊登或播出200多篇信息，编辑妇联工作简讯560多期。（撰稿 丁剑华）
  科协工作
  市科协二届三次全委扩大会 5月11日，保山市科协二届三次全委扩大会召开。会议传达学习省科协“七大”会议精神，审议通过《团结动员广大科技工作者，为建设经济繁荣社会和谐新保山贡献智慧和力量》的工作报告，讨论修改《保山市自然科学优秀学术论文评审奖励办法》，审议通过《关于调整充实市科协二届委员会委员、常委的报告》，表彰奖励保山市“星级学会”和优秀学会工作者、保山市科协第三届优秀学术论文和第23届保山市青少年科技创新大赛获奖作品，安排部署2008年的重点工作。
  科普项目 2008年，共组织申报并立项的中国科协“科普惠农兴村计划”项目1个、省级项目4个，获项目经费25万元；申报并立项的中国科协科普项目2个、省级科普项目5项，获项目经费108万元。
  农业技术协会 2008年，发展了隆阳区板桥镇果蔬种植流通协会、施甸县万兴乡长浪坝村茶叶协会、腾冲县荷花乡稻田养鱼协会、昌宁县漭水镇茶叶协会和翠华养猪协会、龙陵县香柏河村茶叶种植协会等农技协。全市共有各类农技协486个，拥有会员13725人。
  第23届保山市青少年科技创新大赛 2008年，保山市科协牵头举办“第23届保山市青少年科技创新大赛”，全市共67所学校1万多名师生参加了竞赛，收到各类作品132项（件）。经评选，获市级表彰奖励95项，获省级奖励46项。龙陵县龙山中心学校学生发明的“多时钟”获青少年创新成果竞赛一等奖，保山市中等专业学校教师的《脉冲星高能辐射》获教师论文一等奖。隆阳区、腾冲县、龙陵县科协相继开展了“移动杯”、“职教杯”、“巧巧手”青少年科技创新大赛。
  国际民间青少年科技交流 12月10日，保山市科协、市侨联赴缅甸密支那参观考察，邀请缅甸华裔青少年观摩“第24届云南省青少年科技创新大赛”。
  “防震避险”科普活动 6月20日，保山市、区科协联合地震局等单位在市区科普示范学校——隆阳区第七小学联合开展“保山市‘防震避险’——2008年大手拉小手科技传播行动”。以举办科普讲座、展出科普展板、发放宣传资料、播放科教片、进行应急疏散演练等形式开展防震避险科普系列活动，750多名师生参与了活动，并组织隆阳区城乡60多名小学校长、安全员观摩。全市9所科普示范学校、33所城乡中小学、1所大专院校共43所学校开展了“防震避险”活动，共举办“防震避险”科普讲座34次，展出科普展板470多块（次），发放防震避险科普宣传资料7.4万多份，播放防震避险科教片68场次，组织防震避险应急演练45次，近6.5万名师生参与了活动。
  “节能、减排、环保”活动 9月19日，保山市科协牵头在保岫广场举行了保山市2008年“节能•减排•环保”主题活动启动仪式，市政府副市长李治刚作了重要讲话，市政协领导向隆阳区科协授予青少年“节能•减排•环保”主题活动会旗，学生代表宣读了《保山宣言》，启动了“佩带绿手帕——节约一张纸”活动，举行了“节能•减排•环保——我在行动”签名仪式。隆阳区第七小学开展的“四节（节电、节材、节水、节粮）特色活动”获省青少年科技中心立项资助。
  “节粮在我身边”活动 2008年，保山市、县（区）科协联合相关部门整合资源，统筹安排，将“节粮在我身边——2008年青少年科学调查体验活动”同“端阳花市科普一条街”、“科普周”、“科普日”、“节能•减排•环保”等大型科普活动结合起来，同暑期青少年科技夏令营结合起来，以科普示范学校为重点开展“节粮在我身边”活动。3月10日，市、区科协在隆阳区第七小学举行了启动仪式。此后该校开展了节粮征文、绘制节粮手抄报、征集节粮创意金点子、节粮调查体验等系列活动，建立了校外节粮实践活动教育基地，组织712名学生分批走进田野与农民近距离接触。
  农函大实用技术培训 2008年，保山市科协系统在64个乡（镇）开办核桃、茶叶、蚕桑、甜柿、水稻、烤烟、养猪、农家经营、中药材等38个专业261个教学班，共招收一年制农函大学员9003人，比上年增加1384人，学员结业率92％。
  科技下乡 2008年，保山市、县（区）科协和相关学（协）会以“健康•安全•文明•创新”、“节能、减排、环保”等为主题，先后到25个乡（镇）305个村、18个社区开展科普宣展活动，共举办科普讲座41次，听众人数1.195万人次；举办科普展览50场（次），观众人数12.02万人次；展出科普展板1500块，发放各类科普宣传资料近23万份（册）；举办实用技术培训班3791次，培训33.96万人次。
  端阳花市科普一条街 端阳花市期间，市、区科协、科技局联合30多个相关单位举办以“节能、减排、环保”、“防震减灾”、“节约粮食”为主要内容的“科普一条街”宣展活动，共设置标语横幅数十条，展出挂图360多套、展板1000多块，累计发放各类科普宣传手册20多种5000多册，宣传材料36种近10万份，接待咨询和义诊上万人。各县科协分别举办了“科普一条街”活动。
  “全国科普日”活动 9月19日，保山市、区科协在保岫广场牵头举办保山市2008年全国科普日暨青少年“节能•减排•环保”主题活动启动仪式，副市长李治刚作了重要讲话，市人大、市政协领导以及市区科普联席会议制度成员单位领导，部分学校师生共500多人参加了启动仪式。“全国科普日”活动期间，全市各级科协和所属团体围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的主题开展活动，共举办“科普一条街”活动17场（次），举办科普展览30次，展出展板300多块，参观人数1.53万人次；发放科普宣传资料、农村实用技术资料31.1万份；举办科普讲座13次，听众9336人次；播放科普广播、影视节目2160部次；为群众义诊4665次；开展科技咨询2.62万人次；共有1253名科普工作者、科普志愿者和科技工作者参加了活动。
  科普进警营 3月中旬，保山市科协与市委“610”办、隆阳区科协、区科技局、腾冲科协等单位联合到曼海、猴桥、滇滩、胆扎、明光等边防检查站和派出所开展以“崇尚科学、反对邪教”为主题的科普进警营活动。（撰稿 陈英）
  文联工作
  《高黎贡》杂志 2008年，保山市文联编辑出版《高黎贡》文学期刊5期，刊登各种题材的文学作品近40万字；刊登美术、书法、摄影作品50余幅。
  “送温暖、下基层”慰问活动 春节前夕，保山市文联全体干部职工和部分艺术家深入隆阳区金鸡乡黄毛庄开展“送温暖、下基层”活动，为困难群众送去棉被、毛毯及慰问金。书法家协会义务为群众书写春联100余幅，摄影家协会义务为群众拍摄全家福20余户。
  “著名摄影家拍云南活动”走进保山 3月10～16日，香港中国旅游出版社副社长、总编辑王苗和北京国安广告摄影部主任郭建设、云南省文联专职作家孙敏莅保，进行为期6天的拍摄活动，3月14日晚，应邀出席了市影协组织的“我与著名摄影家面对面”交流活动。
  杨作霖作品集首发式暨作品展 4月28日～5月3日，保山市文联、保山师专和市文化馆联合举办“著名画家杨作霖作品集首发式暨作品展”活动。共展出杨作霖创作的20余幅优秀作品。
  美术家协会创作写生活动 2月15～25日，保山市美术家协会组织21名画家到腾冲火山热海进行为期10天的创作写生活动，共创作写生作品150余幅，速写40余幅。5月1～6日，又组织20余名会员赴龙陵举办“保山美术家走进象达勐蚌、勐堆”采风活动，著名画家杨作霖应邀参加了采风活动，并在龙陵、保山分别举办了3场美术创作学术座谈会。8月25日，举办了“保山美术家走进象达勐蚌、勐堆写生作品展”，共展出69幅作品。
  美术作品入选“中国西部大地情美术展” 9月下旬，市文联、市美协组织选送了26件保山本土的美术作品参加“中国西部大地情美术展”。选送作品中有油画15件，国画11件。最终有《热谷三月》（郭钦）、《瓦渡夕阳》（李崇明）、《高原夕照》（蒋天毕）3幅作品入选，并于12月25日在昆明国际会展中心展出。
  优秀流行歌曲创作大赛 6月18日，由市委宣传部、市文联共同主办的“保山市优秀流行歌曲创作大赛”，历时三个月，从收到的符合征集条件的58件参赛歌曲中评出一等奖2首，二等奖3首，三等奖5首，其中获一、二等奖的作品选送参加了“云南省优秀流行歌曲创作大赛”，《和顺谣》入选云南省优秀流行歌曲。
  “迎奥运、庆城运”书法展 7月18日，保山市书法家协会举办以“迎奥运、庆城运”为主题的会员作品展，共展出70件蕴含奥运精神、充满时代气息、凸现保山风貌的书法作品，同时，编印了《永昌书韵》展刊。
  滇西文学笔会 11月21～25日，保山市文联组织承办了“2008•滇西文学笔会”。邀请了省文联、省作家协会、《边疆文学》领导和国内、省内著名评论家、作家与滇西八州市文联领导及作家代表共80人进行交流座谈。
  纪念改革开放30年保山市职工美术、书法、摄影展 12月30日，保山市总工会、市文联、永昌铅锌公司联合举办“纪念改革开放30年——保山市职工美术、书法、摄影展”。展览从收到的作品中分别评选出美术、书法、摄影作品各50件进行展出。参加活动的职工覆盖了市直和各县（区）机关、企事业单位和非公有制企业。
  获奖情况 9月22日，王华沙摄影并配文的滇西抗战摄影专题《影子——滇西抗日的老兵们》，在第七届中国山西平遥国际摄影大展中荣获“优秀摄影师评委推荐奖”。保山市文联荣获“2008年度云南文艺基金奖组织奖”。（撰稿 张燕）
  工商联工作
  2008年，保山市个私经济达到40567户，从业人员104078人，上缴税金8.7亿元，占全市财政总收入的38.8％。
  参政议政 2008年，先后撰写了《创建和保护知名品牌，带动保山经济又好又快发展》、《实施项目带动，积极引导民营企业参与社会主义新农村建设》等提案。民营经济人士在全市各级政协、人大会上提出的议案、提案被政府和有关部门采纳，为政府决策提供了可靠的依据。其中《创建和保护知名品牌，带动保山经济又好又快发展》、《实施项目带动，积极引导民营企业参与社会主义新农村建设》被列为重点提案办理。
  光彩事业 “五一二”四川汶川地震发生后，市工商联组织“云南省保山市民营企业为四川地震灾区捐款活动”，共收到民营企业及员工捐款569270.9元。其中保山市康浩公交运输有限责任公司捐款20万元，保山市伟业房地产开发有限公司及云南康丰糖业（集团）有限公司各捐款10万元，保山城康房地产开发经营（集团）有限责任公司、保山金马中运有限责任公司、保山市荭森房地产有限公司、保山市湾帕河流域电力开发有限公司、保山市工商联浙江商会、保山市工商联福建商会各捐款1万元，保山中汇物产开发有限公司、保山官房房地产开发有限公司、保山市保会通软件开发有限公司、保山跃诚拍卖有限公司、保山光丽幼儿园等都踊跃捐款。所有捐款在市纪委、市审计局监督下，已全额汇达灾区，用于建设崇州市怀远小学。各县（区）工商联积极组织民营企业家抗震救灾，明光矿业公司、腾冲县腾药集团、恒辉公司、恒丰飞龙公司、赢兴商贸有限公司、丝路碧玉公司、杜鹃王旅游产品开发公司等13家会员企业共捐款181860元。腾药集团除了捐款外，还捐献了价值10万元的药品。隆阳区工商联组织40多家会员企业单位，为灾区捐款23万余元。施甸县工商联组织会员捐款8万多元；市工商联浙江商会把周年庆典经费全部捐献，加上个人捐款，共捐善款5.82万元。所有捐款全额用于救治学生李志元；腾冲县明光矿业公司连续几年每年捐资1000多万元，用于中小学校舍建设、新农村建设，奖励中高考成绩优异的学生，帮助困难学生顺利完成学业。8月，腾冲县明光矿业公司又捐资130.7万元，奖励中高考成绩优异的学生。
  捐助新农村建设 昌宁丰华建筑公司、映山水泥厂、勐鑫茶叶公司、天和医院、贞元公司等会员企业捐款、捐水泥硬化村庄道路近13千米，有效解决了11个自然村1000多农户的行路难问题。瑞虎茶叶公司捐款1万元，垫支56万元，铺筑温泉村里睦自然村水泥路4336米。达丙红砖厂捐款10万元为田园镇七甲自然村269户农户解决了饮水困难。龙润茶叶公司捐款14万元支持右文、达仁及宝丰等村茶园低改800亩，提高了茶叶单产，增加了群众收入。
  外引内联服务 2008年，保山市工商联承办了滇川毗邻州市工商联第四次联席会。参加了贵州省举办的胡锦涛倡导多种经济成分共生繁荣实验区20周年企业家贵州行纪念活动。
  融资服务 ①搭建银企合作交流平台。保山市中小企业担保中心为了解决中小企业贷款难，拓展业务，为民营企业担保，截至2008年，中心实收资本达5057万元，共为320户中小企业担保贷款883笔，累计担保贷款6.7亿元，为下岗失业人员小额担保贷款7440万元。各县（区）工商联积极利用好市级担保平台，主动与市担保中心联系，为企业办理贷款担保。②为企业融资寻找新途径，组织上规模企业申报中瑞信投资担保有限公司（云南分公司）为企业提供的贷款担保。通过中瑞信投资担保有限公司和省工商联筛选，保山城康能源投资开发有限公司、腾冲县古林木业有限责任公司、云南腾冲杜鹃王旅游产品开发有限公司等企业获得了担保贷款。小水电商会经过争取，获得信用合作社的贷款倾斜支持。
  维权服务 2008年，共接待来访45人次，维权处理6件次，协调和解答12件次。协调处理会员企业与职能部门之间各类问题15件，维护了企业的合法权益。
  组织建设 截至2008年，保山市共有工商联会员3680个，其中乡（镇）分会13个、行业商会17个、异地商会2个。年内，成立保山市工商联小水电商会、保山市工商联福建商会。
  对外宣传 2008年，保山市工商联与保山市委宣传部主办的《雄风》杂志联合组稿，为保山市工商联小水电商会、浙江商会及部分民营企业进行宣传；坚持编发会刊《工商联简讯》，提高办刊质量，扩大发放面。（撰稿 明华）
  残联工作
  残疾人康复 2008年，争取到各种国际国内助残项目支持，通过上门服务和机构康复相结合，共完成白内障复明手术2402例；低视力配用助视器90人，家长培训28人；聋儿康复训练52名；听力助残15例，家长培训67例；智力康复39例，家长培训39例；肢体残疾人康复训练85例；肢体残疾儿童康复训练16例，矫治手术16例；盲人定向行走训练58例；精神病防治6780例（受助贫困数3904，彩票公益金救助数193）；辅助器具供应2580件。
  CBM社区康复培训 2008年，对32个社区残疾人专职委员进行了CBM社区康复培训。各社区广泛开展了盲人定向行走、精神残疾患者服药救治、肢体残疾人康复训练、智力残疾人康复训练等工作，切实帮助残疾人去痛解疾。
  残疾人康复经验交流会 7月，全省社区康复试点县经验交流会在隆阳区召开。8月28日，全市残疾人社区康复经验交流会召开。
  助学项目 2008年，继续实施彩票公益金助学项目和轮助制助学项目，使125名贫困儿童得到资助。对考取大中专院校的残疾学生15名、残疾人子女106名分别按标准规定给予补助10万多元。
  残疾人就业培训 4～8月在全市开展了残疾人就业培训需求登记工作，形成了调查报告。16～50岁有劳动能力，无职业的人员中，有23225人求职，有26716人需求职业培训，有7502人需求其他服务。1～11月市、县（区）残联举办残疾人腌制品加工、糕点制作、玉石雕刻、中级按摩、种养殖业等培训班25期，免费培训残疾人和残疾人家属1212人，投入资金78万元。其中市级举办4期123人。依托相关部门和乡镇搭车培训3154人，资金35.2万元。积极向企业推荐就业和扶持个体创业。争取就业培训补助资金3万元。
  征收残保金 2008年，完成残疾人就业保障金500万元的征收任务，其中市级120万元。
  扶贫解困 全年有2000多人纳入特困户定期补助，为5.7万农村贫困残疾人缴纳“农村新型合作医疗”保险金，慰问贫困残疾人1200人。配合市、县（区）政研室、地震局、新农办、民政局等单位，实施“农村地震民居安全工程”。用彩票公益金项目为280户农村贫困残疾人每户配套7000元。全年扶持个体产业发展170户，扶持资金24.95万元。临时救助贫困残疾人1916人，救助资金27.64万元。
  残疾人宣传工作 2008年，共制作播出电视双语节目27期，广播专题节目27期，报刊登稿件22件，在各级网络发稿186篇。4月2日～5月30日在保山电视台的3个频道连续滚动播出《走进残奥，共享激情》公益广告，大力宣传残奥会。对2007年保山市宣传残疾人事业的稿件进行奖励。将《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》汇编成宣传册和传单，共印制宣传册1.3万册、传单2万份，发到各级、各部门和广大残疾人手中，进行广泛宣传；汇编印制了《残疾人康复知识宣传手册》进行残疾预防和康复知识的宣传。
  市残疾人演讲比赛 2008年，保山市残联、市委宣传部共同举办了以“自强、奋进”为主题的保山市首届残疾人演讲比赛。
  助残活动 在“全国爱耳日”和“全国助残日”活动期间，开展了为聋儿捐赠助听器、走访慰问优秀残疾运动员和贫困残疾人、扶持残疾人发展生产、为白内障患者施行免费手术等活动。
  残疾人作品展 推荐残疾人作品参加中国残联举办的“心向奥运，走进奥运”全国残疾青少年优秀书画作品展，选送残疾人摄影作品参加“同一个世界、同一个梦想”第四届“残疾人在祖国怀抱中”全国摄影展。
  人才输送 输送了李艳华、董新亮两名残疾人运动员参加9月在北京举行的残奥会，取得了女子轮椅篮球赛第十名和男子脑瘫足球赛第八名。输送了赵构云、尹曼丽两名残疾人演员参加北京残奥会开幕式演出。
  残疾人信访 2008年，共收到残疾人来信140多件，来访1500多人次，能够解决的，及时处理，暂时无法解决的，向当事人解释清楚，积极协调有关部门帮助解决。确保在“2008北京奥运会、残奥会”期间，全市残疾人无越级上访。（撰稿 张斐）
  社科联工作
  “首届保山市哲学社会科学优秀成果政府奖”评奖 2008年5月15日，市委、市政府隆重举行“首届保山市哲学社会科学优秀成果政府奖颁奖典礼”，有41件成果分别获得二、三等奖。
  解放思想学习讨论活动和改革开放30年纪念活动 2008年，先后组织社科界座谈会和研讨会5次，110人次参加学习和研讨，组织撰写研讨论文45篇，在《保山社会科学》开辟“解放思想”、“纪念改革开放30年”专栏。
  拓展工作网络 2008年5月15日，云南省社会科学院保山分院3个专业性研究所和8个研究基地成立，36名市内社科工作者被聘为云南省社科院保山分院第一批特约研究员和《保山社会科学》特约撰稿人。
  《走向南亚——第二届中国保山南亚论坛论文集》出版发行 2008年，出版了《走向南亚——第二届中国保山南亚论坛论文集》一书，该书汇集了中国南亚方面的知名专家学者近期研究南亚的最新成果。
  资助课题鉴定验收 8月，经过专家组评审，对已经按要求完成的2007年度13个资助课题结项验收并兑现后续资助经费。
  课题研究 2008年，保山市社科联与市烟草公可、市移民局、保山师专分别开展“农村劳动力结构变化与农业产业发展”、“工程和工程移民”、“地方政府行政成本与效率研究”等课题的联合研究。
  宣传载体建设 2008年《保山社会科学》（连续性内部期刊）发行3期，刊登文章70多篇，刊物在形式、内容和栏目设置上积极适应形势发展，突出特色。期刊设有“党建党史”、“建设社会主义新农村”、“对外开放”、“法制建设”、“探索与实践”、“解放思想专栏”、“调查报告”等栏目。“保山社科网”及“南亚之窗”（网址：http://www.bssk1.cn）发布信息20多条，全年市外社科工作者以及南亚研究专家学者通过网络投稿30多篇，发送社科工作相关邮件100多个。
  学术活动 2008年，组织参加巴基斯坦政策研究室、云南省社科院、四川大学联合组织的“新时期中巴经贸关系国际研讨会”；参加“艾思奇哲学思想与马克思主义中国化最新理论成果研讨会”；参加中国社科院亚洲太平洋研究所国情调研组到保进行的《我国边境地区的国际合作与发展——以云南保山市为中心》的调研和省南亚学会年会、全省连续性内部出版物编校质量交流研讨会；参加省社科联举办的“全省社科联系统领导干部党的十七大精神培训班”；参加省社科院、省东南亚南亚研究院组织的云南省对开放政策调研组在保山的调研；参加北京大学马克思主义学院举办的“深入学习贯彻党的十七届三中全会精神暨深入学习实践科学发展观专题讲习班”及“全国省市社科联中国一东盟经济发展研讨会”；参加省社科院组织的“云南面向东南亚南亚开放30周年研讨会”；组织全市社科工作者参加全省第十二次（2007年度）哲学社会科学优秀成果评奖，向云南省评奖办申报10项成果参评。
  扶贫帮困活动 2008年，帮助龙陵镇安金河村协调资金共3万元，修通村级公路2千米；购买11台电脑赠送金河村公所和中心小学，帮助该村中心小学改善电教条件；建立了金河村小学教育成果奖励机制和贫困学生救助办法。（撰稿 戴艳萍）
  侨联工作
  海外联谊 1月14～19日，应缅甸贵概地区白玛民族文化总会和勐稳学校的邀请，市侨联一行两人代表市侨联，专程到缅甸贵概参加白玛民族文化总会暨勐稳学校成立20周年庆典，给勐稳学校赠送了一套价值7000元人民币的电脑、打印机等设备。走访考察了华文学校，到腊戍市看望了保山市外派到该地的4名教师和昆明、文山外派的3名教师，与外派教师及学校的领导进行了座谈交流，了解当地侨校的办学情况和外派教师的工作情况，征求和探讨了今后开展华文教育工作的方法和思路。12月8～11日，市侨联参加市科协赴缅甸密支那育成学校商谈，邀请4名华裔青少年参加2009年第24届云南省青少年创新观摩大赛。
  捐赠工作 5月下旬，经云南省侨联推荐安排，市侨联联合有关部门组织开展了“光明之行”活动项目，由澳大利亚华人捐资组建的“光明之行”眼科医疗队在市第二人民医院为保山市五县（区）159名贫困白内障患者免费施行了手术。此项活动资助金折合人民币60多万元。10月，马来西亚《星州日报》集团在保山市资助了200名贫困中学生，每名资助700元人民币，合计14万元。美国妈妈联谊会在保山市资助了10名贫困大学生，每人2000元人民币，合计2万元。两个爱心助学项目共资助贫困学生210人16万元。
  横向交流 5月初，玉溪市和红河州侨联考察团一行21人，在市（州）侨联主席的率领下，到保山市参观考察，双方侨联结合正在进行的解放思想大讨论活动，就各自市（州）情、侨情和开展侨联工作的情况及体会进行了交流。
  侨法宣传 8月，根据中国侨联、司法部、全国普法办的安排，市侨联加强与相关部门的协调配合，在全市开展了全国侨务法律法规有奖知识竞赛，共收回有效答题卡10728份。12月1日，市侨联与施甸县侨联在施甸县西山村开展了劳动力转移培训现场会暨侨务法律法规知识讲座，西山村两个村民小组共100人参加了培训。12月3日，市侨联和隆阳区侨联联合开展了“侨法进社区”活动。在隆阳区永昌街道黉学社区，向来自社区的归侨侨眷、越南归侨代表以及侨联委员共计50余人讲解了“一法两办法”以及相关的侨务政策和法律法规，取得了良好效果。
  义诊活动 8月10日，市侨联和市人民医院联合到柯街华侨农场开展义诊活动，为220名归侨侨眷进行了健康检查，发放了价值4000多元的药品。（撰稿 郑洪光）
  军事
  保山军分区
  思想政治建设 2008年，军分区把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，把“坚定中国特色社会主义信念，有效履行军队历史使命”主题教育贯穿全年。结合科学发展观“在边关、在基层、在岗位”、“纪念改革开放三十周年”、争做“军人道德之星”和“四爱”主题实践活动，开展思想政治建设，开展抵制“黄、赌、毒、私、特、艾”反侵蚀教育、时事政策教育、法纪法规教育。全年在军以上报刊发稿37篇，通讯用稿24篇；为灾区人民捐款178635元，捐物790多件，缴纳“特殊党费”73257元；军分区通信士官游明生荣获四总部全军士官优秀人才一等奖，6个单位7名个人受到省军区表彰，5个集体28名个人被军分区记功、嘉奖。
  军事斗争准备 围绕分区使命任务和遂行多样化军事任务的需要，及时修订完善作战方案和应急处突预案，初步形成了横向配套、纵向衔接、实在管用的应急作战方案体系。狠抓首长机关训练，认真落实“三个一”训练制度，干部军事素质明显增强；组织分区机关带独立营、腾冲人武部参加省军区组织的军警民联训联演活动，积极探索组织指挥军警民联合实施边境防卫作战的方法路子；组织分区机关、人武部及独立营干部进行8个项目的比武竞赛活动，对获得优异成绩的单位和个人给予了奖励。投资300余万元，完成了分区作战室、多功能会议室、作战指挥及电视会议系统等基础设施建设和改造，提高了分区机关作战指挥平台的信息化程度。以建设过硬的民兵边境防卫作战队伍、应急维稳队伍、抢险救灾队伍为重点，完成基干民兵训练任务和新兵的征集任务。
  干部队伍建设 以学习贯彻落实《党委工作条例》、《党支部工作条例》和省军区《关于规范团以上党委领导工作的指示》为抓手，开展了“讲党性、重品行、作表率”教育、“争当一个好班子，一对好主官”活动，举办了1期以学习贯彻民主集中制为主要内容的党委、支部书记集中培训，规范了党委、支部工作，各级领导班子集体领导观念，班子科学决策、依法决策、民主决策的水平不断提高，凝聚力、感召力、战斗力不断增强。召开了中共保山军分区第十一次代表大会，认真总结过去五年的工作，选举产生了军分区新一届党委、纪委班子。加强党员干部尤其是领导干部的管理教育，党员干部自律意识和遵章守纪观念普遍增强。严格按照“双考”办法选拔配备副团职干部和营连主官，年度调整使用干部50人，优化了干部队伍的结构。
  边防执勤 坚持把加强边境管控、维护边防稳定作为分区工作的重中之重。认真贯彻《边防执勤条令》和分区《边防工作若干规定》，严格落实边防执勤制度，特别是西藏“三一四”事件后至9月中旬残奥会结束期间，加大边境管控力度，坚持每天组织一次边防巡逻，有效防止了敌对分子内潜外逃。召开了市边防委扩大会议，总结了近年来迈防工作，对进一步加强边防工作领导、健全军警民联防联管机制、抓好边防设施建设等作了深入研究和部署。先后4次与缅方会谈会晤，互通边境管理情况，磋商保持边境和平友好的措施。专门组织独立营和边防人武部军事干部及分区机关有关人员进行边防勤务集训，进一步规范了边防执勤的组织实施，提高了部队依法管边、依法执勤的能力，其做法被省军区、成都军区转发。
  安全稳定 2008年，为确保实现“平安奥运”目标，组织了以“六个管好”为重点的安全隐患排查，及时发现和清除了各种安全隐患；开展了严守政治纪律、强化保密观念、防范恐怖袭击等专题教育；狠抓了作风纪律教育整顿和狠刹违规办事专项整治；规范各级值班，狠抓值班制度落实，采取电话查岗，暗访调查等形式，防止值班干部擅离职守问题；认真落实防范恐怖袭击和敌特破坏的有关规定要求，做好各类重要目标的警卫，确保了军械库（室）、机要通信和财务室等重要目标的安全；积极做好维护社会稳定工作，稳妥处理来信来访；年内未发生行政责任事故、违法违纪案件和政治性问题。
  后勤保障 2008年，投资600多万元，完成了招待所、警通分队和卫生所的营房设施建设，启动了分区机关车库、仓库和士官周转房建设；向地方争取资金850万元，展开了市、区合一的民兵训练基地建设；协调腾冲县投资500万元，启动了腾冲县民兵训练基地建设，龙陵人武部完成了干部周转房建设。严格车辆管理和用车报告审批制度；全年完成司务长、卫生员、驾驶员、炊事员集（培）训各1期，选送11人次参加成都军区和省军区组织的业务培训，完成车辆检修46辆次，装备完好率保持在90％以上。
  军警民联训联演活动 4月1日～6月27日，开展了有军分区机关、驻保某部队、预备役第一团、腾冲县人武部、武警保山边防支队共计271人参加的边防军警民联训联演活动。活动立足保山边防实际，按照理论学习、基础自训、专项联训、综合演练四个阶段进行，重点联训联演了联合指挥所开设，预备役部队快速动员与机动，军警民联合反恐维稳、封边控边等行动的协同与保障等问题。通过演练深化了军分区部队完成多样化军事任务能力问题的研究，探索了中缅边境地区军警民联训联防的方法和路子。
  军官比武竞赛活动 9月18～19日，保山军分区组织开展了军官军事比武竞赛活动。活动按照《军事训练与考核大纲》标准，分年龄段进行，设军事理论、手枪射击、步枪射击、确定站立点目标点、越野、汉字录入、计算机标图、队列指挥8个项目。比赛对获得团体综合前三名、个人综合前五名、个人单项前三名的单位和个人进行了奖励，隆阳区人武部获得团体总分第一名，殷大伟等35名个人获得总分、单项个人名次。
  边防勤务集训 9月20～21日，采取课目演示、法规学习、研究讨论、专题辅导的方法，组织独立边防营排以上干部、边境县人武部军事干部和分区机关相关干部共38人参加的边防勤务集训。通过集训加深了边防政策、职能、任务的理解和把握，规范了边防执勤的方法和路子。会谈会晤2008年，保山军分区边境代表团与缅甸北部军区密支那边境代表团分别在中国保山市、腾冲县和缅甸密支那进行了4次边境会谈会晤。（撰稿 曾毅辉）
  武警保山支队
  思想政治建设 2008年，把学习实践科学发展观作为首要政治任务，注重党委带机关、机关带基层、干部带战士、党员带群众学习。落实党委中心组集中学习，周二、周四晚上机关干部理论学习，周五党日活动，个人自学制度。党委成员、领导干部采取蹲点与跑面的方法，深入基层开展理论宣讲，把学习实践科学发展观向基层延伸拓展。发放学习十七大口袋书，方便官兵随看随记。举行“学习创新理论，抒发卫士情怀”征文及演讲比赛，官兵畅谈学习党的创新理论的感受体会。把“坚定理想信念、忠实履行使命，永远做党和人民忠诚卫士”主题教育活动贯穿全年。组织官兵学习全军和武警部队抗击雨雪冰冻、处突维稳和抗震救灾英雄事迹，开展“立足本职工作、发扬抗震精神、争做忠诚卫士”实践活动。四川汶川发生“五一二”地震灾害，3次组织官兵向灾区人民捐款、捐物和交纳特殊党费89235元，棉被、衣物150件（套）。围绕奥运安保任务需要，开展“我为奥运作贡献，我为祖国添光彩”作风纪律教育整顿，引导官兵认清做好奥运安保工作的重大意义。贯彻落实《武警部队经常性思想工作实施意见》，运用“三互”、“双四一”载体，开展“九知”活动。落实军政主官、班长、“三互”组长“三位一体”帮教责任制，做好落榜考生、无技术、入党无望、家庭变故等一人一事思想工作和心理疏导，杜绝因思想问题而诱发事故案件。以“四反五防”为重点，加强法纪警示教育和预防犯罪工作，组织官兵观看《放纵的代价》、《重案背后》警示教育片，官兵明辨是非能力和遵规守纪自觉性增强。
  执勤战备 2008年，坚持联合查勤、作战勤务值班、24小时网络查勤、查勤报告制度。坚持每天作战勤务交班、每周执勤情况统计、每月执勤情况通报、每季度中心工作分析，形成“党委议中心、主官抓中心、机关全力保中心”局面，杜绝执勤中的“常见病”和“多发病”发生。按大纲完成新兵入伍训练、单兵专业训练、分队训练和首长机关训练，军事训练水平提升。坚持经常性实战演练，锤炼部队应急反应和处置突发事件能力。出动官兵1000余人次，完成临时警卫、大型活动安全保卫和抢险救灾等临时任务30余起。
  安全工作 2008年，建立军政主官主抓，分管领导专司，机关各部门依据职能抓落实安全责任制，层层签订责任书，调动各级想安全、抓安全、保安全的积极性。紧盯政治、执勤、车辆、枪弹、训练、内部关系、保密、“酒”的治理、人员管理“九个重大安全问题”，搞好预测、全面防范。开展驾驶员作风纪律教育整顿，严格落实车场日制度，加强车辆维护保养，做到人有情绪不上车，车有故障不上路，杜绝车辆事故发生。严格枪弹管理，狠抓制度落实，坚持经常检查。开展经常性保密教育，强化信息保密安全意识，完善涉密载体携带使用审批制度，与全体干部签订《军人家庭上国际互联网保密及“四反”工作责任书》，无失泄密事故发生。
  基层建设 2008年，把工作重心放在基层，科学统筹党委机关工作。按照“分类合并、穿插渗透、搞好结合”的方法，安排工作和布置任务，分清轻重缓急，适时调控。围绕中心工作开好季度党委会、月办公会、周交班会、部（处）务会，部署好季度大项工作。搞好月安排，明确具体任务、责任人、完成时限、达到标准、协作要求。建立抓基层协调会、形势分析、蹲点帮扶、检查考核制度，齐心协力抓基层机制，逐步形成齐抓共管、合力抓建的局面。注重提高各级干部素质能力、抓基层建基层基本功。选送优秀干部参加部队院校中短期培训学习，举办三级主官理论和《纲要》培训，干部理论素养和按纲抓建能力不断高。建立党委成员包片、股室挂钩的党委机关蹲点帮建责任制，帮建责任人每周不少于两次了解挂钩单位建设情况，每月不少于7天蹲点指导帮建，每季度听取一次帮建情况汇报、收集一次基层对领导机关帮建的意见和建议、分析一次基层按纲建队形势，讲评一次帮建情况，党委机关帮建基层质量提高，无后进单位。
  后勤保障 2008年，严格伙食管理、搞好伙食调剂、提高烹饪技术、加强农副业生产补助和防止跑、冒、滴、漏，保证伙食水平不降低。针对季节性卫生防疫特点，严把食物采购关，预防食物中毒、痢疾等疾病发生。卫生队坚持医疗巡诊，开通心理咨询热线，看病治病服务到基层。开展后勤人员岗位练兵活动。选派优秀后勤专业人员参加军粮、物资采购培训、心理业务培训和炊事员培训。组织司务长每月集体办公、开展驾驶员复训、厨师培训，一批懂业务、会操作的后勤人员走上工作岗位，充实后勤专业队伍。投入25万余元，完成隆阳区中队、昌宁县中队搬迁；投入300余万元建设直属大队一中队综合楼，12月7日开工建设。
  党委班子建设 党委“一班人”把深化创新理论学习作为一项政治任务和根本职责紧抓不放，严格落实党委中心组学习和个人自学制度。2月25日～3月3日，集中6天时间，开展“讲党性、重品行、作表率”学习教育活动。9月10～18日，参加总队2008年师团干部理论和党委书记集训，系统学习中共十七大精神、科学发展观等党的创新理论。党委“一班人”运用科学理论武装头脑、指导实践意识增强，按照科学发展观要求，强自身、统班子、带部队能力素质提高。坚持“十六字”方针，执行党委议事八个程序和七条原则，在重大问题、敏感问题上，集体讨论决定，做到“三个不议”，即不符合原则、制度规定、上级要求不议。调整任免干部，坚持“看人品、论政绩、评素质”用人标准，按照推荐、考察、考核和集体研究程序选拔；选送技术学兵，实行标准条件、数量指标、操作程序公开透明，赢得官兵的信赖和尊重，班子威信增强。
  端阳花市安全保卫勤务 2008年6月6日，支队派出官兵，在支队长陈其宽、副支队长兼参谋长覃金伟组织指挥下，圆满完成第五届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2008年端阳花市开幕式安全保卫任务。
  云南省第六届城市运动会安全保卫勤务 2008年7月15日、21日，派出官兵，在政委马思贵组织指挥下，圆满完成云南省第六届城市运动会开（闭）幕式安全保卫任务。
  保山市城区武装巡逻勤务 2008年8月13～25日，支队每天派出官兵，担负奥运会期间保山市城区武装巡逻任务。
  武警保山市支队第六次军人代表会议 2008年9月19日，第六次军人代表会议召开。机关、基层54名代表参加。会议听取并审议通过支队长陈其宽代表第五次军人代表大会所作的《凝神聚力，狠抓落实，在新的起点上推进支队建设又好又快发展》工作报告，总结分析第五次军人代表大会以来工作，部署下一步工作任务。答复代表提案23条。
  向四川灾区献爱心活动 2008年5月16日，在教导队组织驻保部队官兵向灾区人民捐款活动，捐款25270.20元。5月26日，交纳“特殊党费”63965元支援灾区。10月21日，全体官兵为灾区群众捐献棉被95床、棉衣21件（套）。
  德宏州盈江县“八二一”抗震救灾 2008年8月21日20时24分，德宏州盈江县发生5.9级地震。根据保山市委、市政府要求，按照武警云南总队首长指示，8月24日，支队出动官兵机动260千米，按时到达集结地域，迅速投入抗震救灾。官兵连续奋战9昼夜，拆除危房198间，搭建武警保山市森林支队
  思想政治建设 全年累计完成政治教育378课时。开展“讲党性、重品行、作表率”、“知兵爱兵育兵”、“政治干部岗位练兵”三项活动，部队风气得到较好转变，干部能力素质得到增强，官兵政治信念坚定，思想道德纯洁。全年官兵累计捐款3.2万元，支队为受灾官兵补助9000多元。认真开展警营文化和育人成才活动，创造拴心留人环境。年内，有78人参加计算机等级考试，18人参加自考和函授学习；5人考入警校，录取率达到100％。新闻报道工作取得较大突破，在中央级媒体刊稿26篇，省市级以上媒体刊稿8篇。积极开展小发明、小革新活动，自行研制移动式沙盘车、战术作业便携箱、教练灭火弹，实现装备革新化，受到云南森林总队通报表彰。
  防火灭火工作 2008年，在防火期共出动灭火作战8次，其中跨区增援灭火作战1次，累计动用兵力225人次，车辆21辆次，风水灭火机51台次，水枪121支次，二号工具93把次，组合工具43套次，点火器19个次，电台9部次，对讲机79部次，GPS定位仪20部次，扑灭森林火警、火灾8起，24小时扑灭率达98％以上。
  “二二四”灭火作战 2月24日13时，隆阳区板桥镇长林岗发生森林火灾。13时20分，隆阳森林中队出动官兵22人前往扑救，支队出动前指定两人组织指挥，19时20分将明火全部扑灭，部队圆满完成任务，安全归建。林政执勤工作2008年，参与龙陵县“小黑山”、亮山林场等林政执勤12次，圆满完成任务，部队安全无事故。共动用车辆40余台次，动用兵力164人次，散发防火宣传单3万余份，张贴防火标语440条，收缴火种32820余件，巡山91次，受教育群众24810余人次，计划烧除180亩。
  灭火作战实兵演练 3月27～29日，支队机关和直属、隆阳中队官兵在保山市隆阳区西邑乡下乌马村（云县至保山35千米处）进行首长机关带部分实兵及通信工具灭火作战综合演练。演练按照“练为勤、练为战、练为胜、练为保安全”的指导思想，从实战需要出发，通过战术作业、现地演练、部分科目训练，检验了部队的战斗力水平，进一步提高了首长机关的组织指挥能力和部队的灭火作战能力。
  组建“防汛应急机动抢险队” 6月6日，云南省保山市防汛应急机动抢险队成立，分编机关、直属、隆阳、昌宁、腾冲、龙陵6个应急分队，主要负责保山市隆阳区和施甸县范围内的防汛应急抢险任务。
  基层建设 2008年，坚持按纲抓建，按纲指导，全面加强基层整体建设。组织基层干部骨干进行军事集训2次，派出工作组指导帮扶基层8次，基层建设质量稳步提升。腾冲中队和隆阳中队被总队评为“基层建设先进中队”。对基层党支部建设进行规范指导2次，共调整4名基层党支部正副书记、8名党支部委员。腾冲中队党支部和隆阳中队党支部被总队表彰为“先进党支部”。年内，共有1个中队（腾冲县森林中队）荣立集体二等功，9人荣立个人三等功，17人入党，76人嘉奖，1人被云南省表彰为“先进工作者”，2人分别获得指挥部纪委廉政书法作品二等奖和三等奖，2人被武警云南森林总队表彰为“优秀共产党员”，1人被评为“优秀党务工作者”，1个基层团支部（腾冲县森林中队）被武警总部评为“先进团支部”。
  安全管理 2008年，抓好经常性管理工作，坚持依法从严治警，管理和教育相结合，严格条令条例和规章制度落实，部队正规有序，实现安全稳定。保山森林支队被武警总部表彰为“预防事故案件先进单位”。每月进行一次安全工作分析，四次开展安全工作专项大检查，深化治理“五个重点问题”，突出重大节日、新兵“第二适应期”、藏区维稳、抗震救灾、奥运安保等重点时期的安全管理，深入开展以“端正对新兵根本态度，提高科学带兵能力”和“我为奥运增光彩，我为祖国作贡献”为主题的作风纪律教育整顿。
  后勤建设 坚持每月1次司务长集体办公，3次组织驾驶员复训，推荐15名官兵参加武警云南森林总队厨师、卫生员和驾驶员培训，投入经费8万余元，用于基层设施建设。开展资产专项清查，圆满完成上级工作组财务审计调研。抓后勤种植养殖业，农副业生产实现收益，全年累计收益60487元。
  “二二七”灭火作战 2月27日19时，腾冲县腾越镇西山坝发生森林火灾，大火向景区村庄及学校蔓延，严重威胁周边人民群众的生命财产安全。20时45分，腾冲县森林中队出动30名官兵，采取“以火攻火、全线封控、重点打击”的战法，3个小时全部将明火扑灭，圆满完成任务。
  “四五”灭火作战 4月5日15时35分，保山市腾冲县腾越镇叠水河景区发生森林火灾。15时50分，腾冲县森林中队奉命出动兵力23人前往扑救，由于火场已被地方扑火队扑灭，部队清理余火后安全归建。
  “四六”灭火作战 4月6日14时10分，保山市隆阳区板桥镇发生森林火灾。14时28分，隆阳县森林中队出动官兵45人前往扑救，19时20分将明火全部扑灭，后将火场移交地方人员看守，部队安全撤离火场。
  “四九”灭火作战 4月9日20时20分，保山市龙陵县镇安镇向阳寨发生森林火灾。20时45分，龙陵县森林中队奉命出动兵力25人，采取“一点突破、两翼推进”的战法进行扑打。4月10日10时50分，全线明火扑灭，扑打火线约2000米。部队圆满完成任务，安全归建。
  “四一〇”灭火作战 4月10日，迪庆州香格里拉县洛吉乡发生森林火灾，支队出动机关、直属、昌宁共100名官兵，进行跨区增援。历时5天6夜，部队安全圆满完成扑火任务，受到云南省迪庆州州政府的高度赞誉。
  “四一三”灭火作战 4月13日21时50分，腾冲县腾越镇西山坝发生森林火灾。腾冲县森林中队出动30名官兵前往扑救，因火势较弱，明火已熄灭，共清理火线100米，部队于23时45分安全归建。
  “四二七”灭火作战 4月27日19时30分，保山市腾冲县猴桥镇苏江林场发生森林火灾，腾冲县森林中队奉命出动兵力30人前往扑救，经奋力扑打及时将明火扑灭，部队圆满完成任务。（撰稿 黄树平）
  公安边防
  班子建设 2008年初，调整了22个基层单位的32名主官，5月，开展了2期党委（支部）正副书记培训。年内，落实了党委正、副书记到基层当兵，常委挂钩联系基层单位及挂钩联系爱民固边模范村制度，“一对好主官”活动在各级党委（支部）深入开展，年内，评选了5对好主官。1个先进党支部、1名优秀党员被部局表彰，2个先进党支部、3名优秀党务工作者和7名优秀党员受到总队表彰。
  队伍建设 2008年，2名干部提拔到正团职领导岗位，6名干部提拔到副团职领导岗位，2名军政主官调整为一般干部，4名优秀的机关干部到一线基层艰苦单位任职，5名通过公开招考的优秀基层干部被机关录用，35岁以下的年轻干部在基层支部班子中占86％。
  爱民固边 2008年，新建了6个“爱民固边模范村”和13个无毒村寨，对84名吸毒人员进行了跟踪教育和社区戒毒，15名吸毒人员基本戒除毒瘾。辖区32个行政村的警官全部担任“村官”，实现了“一村一官”。先后下派了35名机关干部参与辖区民警大走访、大排查活动，共走访群众23604户104302人次，分别完成走访户数和人数的99.86％、100.3％。化解群众纠纷379起，免费办证156份，驻村上门办证8025本，新结成扶贫帮困对子55个。摸排辖区困难儿童117名，并全部纳入政府救济。参加地方抢险救灾11次，挽回经济损失100万余元。落实便民利民新措施12条。
  “三基”工程 2008年，两个派出所晋升为二级派出所，二级以上的派出所占75％，滇滩一级派出所正式挂牌。派出所辖区32个行政村设立了33个警务室，实现了“有室、有警、有制度、有成效”和“一警一辅或一警两辅”的要求。投资73.6万元统一了基层洗衣房、卫生室、理发室，解决了学习难、饮水难、理发难、洗衣难、洗澡难、娱乐难等问题。建立和落实了工作日志制度和支部检查评议。8名中专干部参加了函授。400名官兵获得计算机等级考试一级证书。帮助6名干部家属就业，资助10名困难官兵家庭，实现了支队官兵子女从幼儿园到高中免费进入重点学校的目标。筹办了“相约金秋”警地青年联谊会。在情报站建立了情报信息资料库。一级机要室各种软硬件设施基本达标。“五星”档案室建设进入文件资料汇总阶段。为支队案件侦查队讯（询）问室安装了录音、摄像设备，毒品犯罪案件数据录入率100％，犯罪嫌疑人批捕率98.3％，移送起诉率100％。为三个侦查队、情报站配备了公安数字证书。配发了202部移动警务通。通信超短波覆盖率达80％。完成了四级通信网络建设，网络覆盖率达100％。实现了边防派出所、工作站公安业务经费纳入地方财政预算的目标。完成了支队在保山划拨土地53亩、官兵团购商品房、新建腾冲大队综合楼及建盖经济适用住房办理土地证的工作。
  警营文化 2008年，投资25万元为基层配齐了卡拉OK设备、数字广播设备。71名战士参加了网络、驾驶、厨师、卫生、洗衣、理发、被装、粮秣等培训或复训；1名干部在保山市公安局书法、美术、摄影比赛中获一等奖；1名干部在保山团市委举办的“纪念改革开放30周年，讴歌保山新变化”演讲比赛中获三等奖；1名干部被总队作为“学习成才标兵”典型进行推广；1名干部自行研发了毒品案件信息管理系统用于实践；1名士官通过自学考试进入海警专科学校研修通信技术专业。年内，发稿443篇（条），其中中央级106篇（条）、省级202篇、市级135篇，完成了总队下达的任务，名列总队第一。反映支队建设的《滇西阻击战》、《平安滇滩》等专题片在中央电视台播出，社会反响强烈。
  作风建设 2008年，支队常委挂钩基层联系点和爱民固边模范村，军政主官分别到基层当兵10天，常委下基层指导帮扶、蹲点督导均在60天以上。确定30个攻关项目，落实专人限时解决。为基层办实事12件。2次开展作风教育整顿。
  边检工作 6月2日，召开了贯彻落实总队便民利民十二条新措施研讨会，把边境管理与服务保山市“走出去”战略有机结合起来。结合“双争”活动的开展和边民出入境实际，推行边检服务“八项禁止”、“三清四声五心”和学习缅语等活动，转变执法观念，提高服务技能。简化公务人员出境办证手续，实行出入境边境检查24小时备勤制度。在边境管理区为合法经营、诚实守信的企事业单位和执行急难险重任务的车辆开设“绿色通道”。边防管控2008年，边防管控工作做到三到位：①一线查控到位，确保边境管理疏而不漏。建立边境动态研判机制和奥运安保处突机制，全面掌握境内外敌社情。加强执勤设施建设，严密口岸查控。一线站主官全部住宿口岸，领导带班查车验证，严格人证比对和检查，严防“藏独”、“疆独”等恐怖分子和爆炸、化学等违禁物品蒙混过关、入境。派出设伏堵卡215组958人次，检查出入境人员12万人次、交通运输工具4万辆次。7月下旬，开展“捕蛇行动”，进一步规范了边境秩序。②治安防控到位，确保辖区安全稳定。精心组织，派出治安巡逻792组2793人次，掌握治安形势，严密防控治安热点、难点、盲点。深入开展危险物品管理专项整治行动，排查整治涉爆涉枪安全隐患，全面清查收缴非法流散社会的爆炸物品、枪支弹药。实施专项检查8次，发放安全整改通知书9份。8月4日，猴桥所在轮马村三岔河走访收戒吸毒人员时，查获手榴弹2枚。8月19日，胆扎站三叉河执勤点查获雷管5000枚。③二线封堵到位。完善双向查缉，强化进出边境管理区人员和物品的查验工作，开展对重点地区重点人员的重点排查，开展对外国人管理的专项行动。加强口岸及其两翼的封堵，完善查缉机制，加大查缉力度，严防死守二线通道。共检查出入边境管理区人员486.6万余人次，车辆141.4万余辆次。
  禁毒工作 2008年，加强情报基础调研，对境外毒情和辖区重点人群实施有效管控，开展了“打击特殊人群贩毒”、“怒江风暴”、“边境狩猎”、“打击易制毒化学品违法犯罪”专项行动4次。发挥派出所阵地控制的作用，结合“无毒社区”、“无毒村寨”、“平安家庭”的创建，做好辖区吸毒人员的摸底排查、禁吸收戒、帮教感化、上岗就业等工作。召开禁毒形势分析会3次，调整斗争策略，改进查缉技术，提高官兵的斗争谋略和实战能力。5月19日，支队侦查队成功侦破“2007•10•08”案，抓获犯罪嫌疑人6名，缴获海洛因51.4939千克，冰毒3.4347千克，军用五四式手枪1支，子弹57发，运毒车辆2辆，截断了一条毒品通道。结合西南大通道贯通保龙高速公路通车，边境管控难度增大的实际，支队主动争取市委、市政府的领导和支持。7月上旬，筹资60万元在保龙高速公路怒江新大桥处增设临时执勤点，强化了二线管控。全年，临时执勤点共查获毒品案件22起，抓获犯罪嫌疑人21人，缴获毒品7.908千克。
  业务工作 ①派出所业务建设。按照《公安边防派出所等级评定实施办法》规定扎实抓好派出所软、硬件建设，确保达到晋级的工作目标。实施公边互派学习。4名公安干警到边防所代职，24名边防民警到公安机关跟班学习。加强警务室规范化建设。统一外观标志，配套相应设施。配发电脑5台、警用执勤器材1007件。②出入境规范化管理。按照“三检合一”的要求，进一步规范滇滩、胆扎、自治边民通道执勤模式。完善边防检查收费、验讫章、查控工作、发现问题的处理程序以及证件签发等环节的配套措施。办理“中缅边境出入境通行证”6686本，“境外边民人出境通行证”885本。③应知应会知识学习。开展大培训、大讨论、大交流活动，充分发挥远程教学、跟班作业、岗位练兵、知识竞赛、网络课堂的作用，提升官兵应知应会能力。开展各类培训8次，讨论交流7次，23名干部参加了总队的营职干部、新闻报道、缉毒专业及参谋业务培训。抓好法律练兵。15名干部参加“三考”测试，3名干部获市公安局“法律知识一口清”竞赛三等奖。④军事业务训练。年初，扎实抓好新训队军事训练，并于3月底举行了军事汇报表演，得到市委、市政府各级领导的肯定；积极开展反恐、应急、处突、抢险救灾等实战演练。
  正规化管理 ①以《纲要》、《要则》、《细则》为依据，树立“大管理”的观念，把管理渗透到涉及部队建设的方方面面。在加强行政管理的同时，主动做好业务管理、政治管理、后勤管理等工作。2008年，机关三部门树立起“一盘棋”思想，分工不分家，密切合作，齐抓共管，取得管理的整体效益，推进了部队稳步、健康、协调向前发展。②依据《内务规定》，坚持精细化管理。坚持以精细化管理来提高官兵的执行力。4月，开展了条令学习月活动，突出抓好部队的作风纪律养成。各单位通过条令条例知识讲座、知识竞赛等形式，对照《内务规定》规范部队“四个”秩序。开展创建“无违纪基层单位”活动，将应坚持怎样的标准、达到什么目标在方案中作了具体明确。年终评选了两个无违纪所队上报总队。③规范各级勤务职权、各类勤务组织、勤务保障，突出重点管理。从组织指挥到勤务实施、从立案到结案、从请示到审批，严格依照各级的职权组织行使，按照勤务的性质和类别制定完善各类预案，按照制度化、规范化、实战化、科学化要求组织勤务实施。加强人员值班备勤和通信、车辆、警械等装备的管理使用，以严格的管理规定确保执行重大任务的快速反映和迅速集结。
  后勤保障 2008年，加强经费预算、审批、执行和审计，规范经费管理。协调落实了边防派出所、工作站公安业务经费纳入地方财政预算。加强营房等基础设施建设，完成滇滩站综合楼及龙陵大队公寓楼的附属工程建设，对支队家属院进行规划、改造。20名基层干部住进了新建公寓楼。协调相关单位，在隆阳区划拨支队军事建设用地，初步完成在腾冲建盖经济适用房的征地和前期规划工作。调配军需物资、车辆，为赴藏部队、怒江新大桥执勤点提供后勤保障。共筹措、发放被装物资756件（套、双），请领和发放了新式服装3.9万件（套）。搞好以种植养殖为主的农副业生产，在东风桥站、打黑站、滇滩站、特勤一、二中队开展贵妃鸡养殖业。年内，全区部队共产蔬菜17512千克、产肉19420千克，生产收益37万元，实现了农副业生产总收益在上年基础上递增的目标。（撰稿 冯香）
  消防
  2008年，保山市共发生火灾86起，死亡10人，直接财产损失300.97万元。与上年同比，火灾起数下降22％，死亡人数上升400％，受伤人数下降100％，直接财产损失上升19％。
  “三基”工程 制定了《全面推进“三基”工程三年规划》和大、中队建设标准实施细则，确定了18个方面的具体任务和37项量化指标。组织召开了全市消防部队基层建设动员大会和全面推进“三基”工程运行状况分析会，以签订《目标责任状》的形式层层落实责任，形成“党委统一领导，军政主官挂帅，各部门齐抓共管，机关基层联动，官兵共同参与”的“三基”工程运行机制。为纠正偏差，跟踪问效，推动发展，支队严格落实检查讲评制度，多次派出工作组深入基层检查指导，帮助基层解决实际问题，确保了阶段性目标和任务的落实。在2008年度实施“三基”工程目标考核中，全市5个大、中队全部达标，有2个单位被云南省公安消防总队评为达标先进单位，6名官兵被评为先进个人。
  党风廉政建设 落实“四廉”工程，坚持“抓小、抓早、抓苗头”，妥善处理信访举报，筑牢反腐倡廉防线，杜绝了政治事故、刑事案件和违反“五条禁令”、“四个严禁”行为的发生。
  部队管理 制定了《保山市公安消防支队官兵八小时外和节假日管理规定》，精化、细化管理工作。创造性地推行了官兵探亲休假信息回访、官兵思想“1对1”互助、离队（归队）物品点验、车辆GPS卫星定位系统全程监控、部队家庭社会“三位一体”监管等新举措，拓宽了“8432”机制（即：抓住8小时以外的管理，突出“小、远、散、直”4种基层单位，总队、支队、大队3个层面以及两个经常性管理，）的外延和内涵。采取电话点名、网络查询、定期巡查、突击检查等办法，及时查纠部队管理教育的薄弱和漏洞。开展了“警示日”教育和“禁毒防艾”专题教育，定期组织官兵参观戒毒所、看守所，实地接受教育，筑牢思想防线，有效预防了各类事故案件的发生，部队高度稳定。2008年，全市消防部队未发生任何等级的责任事故，无政治事故和刑事案件，实现了责任事故致人伤亡数为零的目标。
  基层建设 2008年，全市新增消防战斗车2辆，新购器材装备486件（套），启动了隆阳区大队新营房建设工程，特勤中队营房建设全面竣工，建成了119消防调度指挥中心、城市消防远程监控系统、车载GPS卫星定位系统并投入运行。100余万元更新完善了部分行政车辆及官兵工作、生活、文化设施。
  大练兵 全年开展综合演练10次（夜间演练3次）。对15类预案进行了修订，预案制定率达100％。增加应用性训练科目，将水源利用、专业救人、堵漏等一些实战性较强的科目纳入练兵范畴。抓好集中培训，先后举办连排职干部、班长骨干、器材装备管理、合同制消防员、政工业务、消防监督业务等各类培训班15期，培训官兵150余人（次）。研制网络版消火栓管理系统；建立灭火救援影响资料库，设置保山市电子地图、重大危险源、重点单位“六熟悉”等多个模块；在网络上建立了救援视频教学资源平台，深化岗位练兵活动，按岗位、按类别规范训练内容、重点以及考核考评制度。制定各类作战预案300多份。
  抢险救援 2008年，保山市公安消防部队共实施抢险救援196起，出动人员559人次，出动车辆146辆次，抢救受灾人员208人，抢救财产价值731.3万元。
  后勤保障 建立和完善消防经费保障机制，消防投入大幅增长，2008年达到1008.18万元；建立现代消防警务机制，战勤保障体系加快推进。
  消防监督执法 开展“红盾”系列专项行动，消除了大批火灾隐患，实施消防行政处罚59起，罚款45.087万元，提请政府挂牌督办整改重大火灾隐患15家并全部完成整改、摘牌。
  社会化消防 2008年，全面落实社会单位的消防主体责任，推行社会单位消防安全标准化管理，通过广泛开展达标活动，推动建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制，提高社会单位消防安全管理水平。推动各级政府出资，在上年的基础上有计划地招收合同制消防员15名并下放一半到基层派出所。采取有效措施稳定合同制专职消防队员队伍，提升其管理训练水平。深入推动“村村有消防队”工程，年内264个行政村组建义务（志愿）消防队，配备必要的简易消防车辆和灭火器材，加强多种形式消防力量建设，形成覆盖保山城乡的社会消防力量。加快消防基础设施建设，年内，组织开展一次市政消火栓建设情况普查活动和公共消防基础设施建设专项检查。加强派出所消防监督管理工作，保证村寨义务（志愿）消防队组建率达到60％以上。开展农村房屋财产火灾保险工作，村民房屋财产火灾保险覆盖率达到40％。开展公众聚集场所和易燃易爆场所火灾公众责任保险，提高火灾公众责任保险的社会覆盖面。
  消防宣传 2008年，研究制定消防宣传教育规划，有计划、有重点地广泛开展社会消防安全教育培训，普及消防常识，落实特殊工种、重点岗位人员持证上岗制度，积极推动教育、劳动等部门把消防知识纳入义务、学历和职业教育计划；把“人人参与消防，共筑平安奥运”主题宣传与消防青年志愿者和“119消防日”系列活动有机结合，深化消防宣传“五进”活动，组织开展好“千名村官、万名企业主、十万名农民工进红门”租“云岭园丁•消防之旅”活动。
  立功创模活动 2008年，3个单位被命名为“省级青年文明号”，2个单位荣立集体三等功，7名官兵荣立个人三等功，38名官兵受到各级嘉奖。
  重大火灾 2008年1月15日06时01分，隆阳区河图镇西街赵保光家发生火灾，造成1人死亡，直接财产损失44848元。1月28日01时20分，龙陵县建设银行家属楼五楼梁继超宿舍，因卧床吸烟引发火灾，造成1人死亡，直接财产损失329元。2月15日04时21分，腾冲县滇滩镇滇滩街子发生火灾，造成5户受灾，3人死亡，直接财产损失678964元。腾冲县消防大队接到腾冲县公安局110指挥中心指令后，迅速出动2辆消防车和1辆指挥车12人经62千米的长途跋涉前往扑救，在当地党委政府的统一指挥下，在消防大队官兵和在场干部群众的积极扑救下，经过5个多小时成功将大火扑灭。2月19日09时07分，隆阳区金鸡乡水头村一社张瑞奇家因电线短路引发火灾，造成3人死亡，直接财产损失1500元。3月8日11时07分，龙陵县龙山镇松树坡带锯厂，因长时间烘烤引发火灾，造成直接财产损失40000元。3月15日00时08分，腾冲县马站乡云华乡三社发生火灾，造成4户受灾，直接财产损失139720元。3月22日10时27分，施甸县甸阳镇团树村民委员会三星村一组发生火灾，过火面积270平方米，受灾3户，造成直接财产损失116070元。4月6日14时13分，腾冲县界头乡界头亚麻厂发生火灾，过火面积2000平方米，造成直接财产损失731027元。4月8日18时52分，龙陵县龙山镇金富木材加工厂，因长时间烘烤引发火灾，造成直接财产损失45100元。4月9日23时35分，隆阳区板桥镇郭里办事处五社寸安文家发生火灾，造成直接财产损失28500元。4月11日19时30分，龙陵县腊勐乡新和村大董瓮上组董瓮下社村民房发生火灾，造成直接财产损失87900元，火灾烧毁4户人家。5月6日17时2分，腾冲县中和乡大村村委会下村第十九村民小组尹君朝民房发生火灾，造成直接财产损失68000元。5月27日10时21分，腾冲县腾越镇山源社区茶源小区42号杨连芬家，因刑事放火引发火灾，过火面积120平方米，造成直接财产损失60477元。6月12日04时05分，施甸县由旺镇永福村委会水碓村杨绍吉家发生火灾，烧毁2户村民房，过火面积110平方米，直接财产损失15000元。7月9日00时47分，隆阳区永昌镇保山港粤家居公司因照明不慎引发火灾，造成2人死亡，直接财产损失3000元。8月8日22时35分，腾冲县第三完小旁民房发生火灾。4户人家被烧毁，过火面积100平方米，直接财产损失12万元。腾冲县消防大队接到报警后，迅速出动消防车3辆，行政指挥车1辆，官兵18人，赶赴现场，经过全体官兵2个多小时的艰苦战斗成功将火灾扑灭。9月15日3时50分，腾冲县猴桥镇古永中学女生宿舍楼发生火灾，过火面积400平方米，直接财产损失12万元，受灾1户。腾冲县公安消防大队于3时52分接警后迅速出动1车8人前往扑救，于6时19分将火扑灭。12月28日1时2分，龙陵县腊勐乡大垭口村委会发生火灾，过火面积130平方米，直接财产损失42655元。（撰稿 杨善兴）
  法制
  政法
  2008年，各级党委政法委健全集体领导、科学决策、民主决策机制，强化对政法部门的执法监督，发挥领导管理政法部门的职能作用。各级政法部门党委（党组）加强基层政法部门的党组织建设，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。同时，以完善保持共产党员先进性长效机制为重点，把党的先进性体现在执法办案和法律服务活动中，做到一名党员就是一名执法标兵，保障了国家法律得到正确实施，保证党的路线方针和决策部署在政法机关得到及时贯彻落实。
  社会稳定工作 2008年，围绕北京奥运会和省城运会安保工作，加强国家安全人民防线建设，严密边境管控力度，着力强化反恐斗争。各级政法部门及时获取和掌握境外敌对势力、敌对分子对保山市进行渗透破坏活动的新动向，并采取公秘结合的手段，加强控制，掌握其串联上访活动情况，及时防范和打击了各种敌对势力的渗透破坏活动。各级党委政法委继续深化重大事项社会稳定风险评估机制，集中组织开展排查化解整治影响社会稳定矛盾纠纷和治安突出问题专项行动以及重信重访案件专项行动，集中化解了一批涉法涉诉信访问题和矛盾纠纷隐患。2008年，全市无一起大规模赴昆进京非正常上访事件。
  社会治安 2008年，保山市报警数同比下降11.19％，刑事案件立案数同比下降10.74％，命案数同比下降10.14％；批捕各类刑事案件1068件1741人，起诉1499件2670人；审结各类刑事案件788件755人。年内，交通事故数、火灾事故数、死亡人数、受伤人数和经济损失同比分别下降25.71％、34％、13.33％、36.32％、39.75％。城调队调查表明，2008年群众对社会治安的满意率达95.63％。
  禁毒人民战争 2008年，保山市共破获各类毒品案件1500余起，缴毒数居全省第二位，打击了毒品违法犯罪势头。各级禁毒部门进一步加大打击零星贩毒工作力度和吸毒戒断出所人员的跟踪帮教力度，最大限度地提高了戒断巩固率和遏制新吸毒人员滋生，全面巩固和提高了三年禁毒人民战争成果。
  综治维稳 2008年，开展边际“联防、联调、联创”活动，积极整合乡村两级综治维稳工作资源，加强村级治保会、调委会和综治维稳室建设。实现了全市所有乡镇综治维稳委主任均由乡镇党委书记兼任、派出所所长进入乡镇班子、村党总支（支部）书记担任治保主任和调委会主任、村级综治维稳员配备率达100％的目标。同时，在每个村（居）民小组下设治保调解小组，由村（居）民小组长兼任治保调解小组组长，切实解决了乡村两级综治维稳机构不健全的问题，实现了市、县、乡、村四级综治维稳工作对接，全市纵向到底、横向到边、上下联动的综治维稳工作体系基本形成。
  公正执法 法院系统坚持审调结合，集中开展清理执法积案活动，及时受理涉及拖欠职工、农民工工资而引发的纠纷案件，申诉难、执行难问题进一步缓解；检察机关深入查办职务犯罪案件，及时提出检察建议，帮助落实预防措施；公安机关不断深化“三基工程”建设，着力加强重点人口教育管理，加强道路交通和消防安全管理，改革户籍管理制度，依法打击严重经济犯罪；司法行政机关深入开展法制宣传教育和依法治理活动，各级领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力有了新的提高，公民法律素质不断增强；国家安全、党委610办和劳改劳教部门认真履行职责。（撰稿 杨韩军）
  司法
  普法依法治理 2008年，保山市共发放普法宣传资料21万余份，分别举办了“预防未成年人违法犯罪家庭教育”巡回讲座6场、普法骨干培训23次、领导干部法制讲座2期、“法治之光”文艺晚会1次，组织开展了全市公务员法律知识竞赛活动、各级领导干部和公务员学法用法集中统一考试以及2次较大规模的法律援助宣传活动，受教育人数达70万余人次。在全市基层广泛开展了“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建工作，到年底，全市共创建“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”793个，占全市915个村（社区）的86.6％，其中，国家级命名表彰的1个，省级命名表彰的9个。深入开展“法律六进”活动，充分运用网络、报刊、电视等传媒和载体，为“法律六进”活动提供法制学习资料信息平台。各县（区）司法局在年初第一季度先后举行了“法律进乡村”、“法律进社区”启动仪式，拉开了“法律六进”活动的序幕。利用律函辅导站、电大工作站及西政函授站多渠道开展法学教育。
  人民调解 2008年，保山市989个调解委员会均建立了社会矛盾纠纷排查分析报告制度，共开展矛盾纠纷排查741次，排查出矛盾纠纷6689件，其中，移交有关部门30件，调解6609件，调解成功6351件。各级调解委员会积极拓展人民调解工作领域，在做好传统类民间纠纷调解工作的同时，积极参与城市建设、土地流转、环境保护治理等社会难点、热点纠纷的调解，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。全市各级调解组织共调处矛盾纠纷18203件，调解成功17763件，成功率为97.6％。防止“民转刑”87件498人，防止民间纠纷引起自杀42件44人。人民调解员报酬不同程度地得到了落实。开展了接边地区联防联调工作，组织召开了保山、大理、临沧、德宏、怒江等五州市行政接边地区矛盾纠纷联防联调协作座谈会，签订了《五州市行政接边地区矛盾纠纷联防联调协作协议》，对建立健全联席会议制度、联防联调工作原则、联防联调工作制度、确保接边地区社会和谐稳定等作了具体规范。构建大调解工作格局，在充分用好司法行政系统现有调解资源的基础上，开始着手建立调解进检察院、法院、公安的前期准备工作，实现建设和谐社会的内在要求。
  监狱劳教 2008年，加强对罪犯、劳教人员的分类教育和有针对性的个别教育，预防不稳定因素的产生。通过法制、道德、形势、政策、前途等教育，努力把罪犯、劳教人员教育改造成遵纪守法、自食其力的合格公民，不断提高教育改造和挽救质量。
  法律服务 2008年，保山市19个律师事务所共受聘担任法律顾问78家，办理诉讼代理案件1006件。积极贯彻落实省司法厅关于律师参与涉法信访工作的部署和要求，不断推动律师参与涉法信访工作的深入开展。年内，全市律师共为2000多名来访群众提供义务法律咨询，接待涉法信访群众395人次、354件次。分别召开了保山市法学会成立大会和保山市第二届律师协会会员代表大会，选举产生了第一届法学会和第二届律师协会理事会理事、常务理事、会长、副会长、秘书长。其中，聘请市委常委、市委政法委书记葛平为保山市法学会顾问，副市长、市公安局局长李明为保山市法学会名誉会长。进一步规范公证机构管理，拓展公证领域，全市5个公证处共办理各类公证事项2770件。法律服务工作健康有序发展，共担任法律顾问205家，办理诉讼代理、非诉讼代理、纠纷调解、土地承包、解答法律咨询等法律事务15000余件，办理法律援助223件，避免和挽回经济损失200余万元。进一步理顺法律援助机构管理体制，落实经费保障，全市共办理各类法律援助案件1115件，接待来人来访、来电咨询8726人次，法律援助受援人数达12700余人。积极拓展司法鉴定业务，全市司法鉴定机构共完成司法鉴定业务654件，未出现违反鉴定程序和技术操作规范、超范围鉴定的现象，鉴定结果被司法部门采信率达到100％。司法考试办公室完成了保山市209名考生的报名考试工作，有41名考生上线，上线率达19.6％。
  社区矫正试点 2008年，施甸县被列为保山市社区矫正试点县，整个社区矫正试点工作规范、有序、平稳、有效地进行。在全县上下基本形成“领导重视、责任落实，司法为主，部门联动、措施得力，制度健全、队伍专业”的工作模式和“五化”，即“组织建设网络化、监督管理规范化、衔接报到制度化、劳动教育常规化、帮扶帮教个性化”的工作格局。年末，累计接收社区矫正对象191名，先后有55名社区矫正对象矫正期满，被依法按时终止社区矫正，成效初步显现。
  基层司法行政 2008年，保山市72个司法所共开展法制宣传702场次，受教育人数200余万人，协助基层政府调处社会矛盾纠纷3120件，防止群体性上访250件，制止群体性械斗168件，参与“严打”整治及专项治理活动199人次。坚持进度和质量并重，切实推进司法所办公用房建设。全市2004～2007年共有63个建所指标，年末除2个乡（镇）由于需整体搬迁尚未开工外，其余全部竣工。全市共完成投资规模16043.23平方米，完成总投资1340.5万元，市（县）以下投资351.5万元。全年共选派51名干部下派到44个乡（镇）司法所顶岗工作，解决了基层司法所力量不足的突出矛盾。
  队伍建设 组织开展了“严明执法作风、维护人民权益”和“解放思想大讨论”等活动，提高队伍政治素质。加大专业培训、集中培训工作力度，安排人员参加省厅组织的业务培训46人次，市直各部门组织的培训学习52人次，系统内部培训干部250人次。报请人事局批准将法律援助中心改为法律援助工作管理科，在市局人事警务处增设了警务督察大队。加强党建工作，在机关、律师、公证、老干部队伍中全面落实党建工作责任制，实行了“一岗双责”。推进行政问责办法等四项制度的深人贯彻实施，不断提高机关工作水平和服务效率。建立行政执法政务公开栏目，接受群众监督，提高司法行政工作的透明度。加强党风廉政建设，全面落实党风廉政责任制，扎实开展廉政教育和廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，确保了系统内无违法违纪案件发生。
  宣传和调研 2008年，全系统有111篇信息简报在市级和省级报刊刊登。市司法局有9篇新闻报道在《云南法制报》、《云南司法》等省级媒体刊登，3篇理论文章在《活水》、《保山发展研究》等市级媒体刊登，35篇简报信息在《保山日报》、《保山政法》、《保山纪检监察信息》、《保山信访》、《综治维稳动态》等刊登，在各种媒体发表调研论文6篇。（撰稿 杨鑫）
  检察
  批捕起诉 2008年，坚决打击危害群众生命财产安全的严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，批准逮捕故意杀人、强奸、伤害、绑架、抢劫、盗窃等犯罪嫌疑人582人，起诉715人。严厉打击毒品犯罪，巩固三年禁毒人民战争成果，批准逮捕毒品犯罪嫌疑人824人，起诉831人。从严打击严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批准逮捕制假售假、金融诈骗、偷税漏税等犯罪嫌疑人93入，起诉108人。
  宽严相济刑事政策 2008年，坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚持严厉打击的同时，对主观恶性不大、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，做到当宽则宽。对76名犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，对65名犯罪嫌疑人作出不起诉决定，其中不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人10人，不起诉6人。
  排查化解矛盾纠纷 2008年，把确保北京奥运会、残奥会、省城运会安全顺利举办作为重要任务，参加社会治安防控体系和“平安保山”建设，落实检察环节社会治安综合治理措施。开展重信重访专项治理工作，参与领导干部大接访和带案下访活动，对受理的涉法涉诉上访案件进行全面清理，逐案排查，解决信访突出问题。接待处理来信来访255件，对属于检察机关受理的案件，实行首办责任制和检察长包案制，处理多年上访、久诉不息、重信重访案件11件，实现涉检赴省进京零上访。
  查办贪污贿赂犯罪案件 2008年，共立办贪污贿赂案件52件52人，其中涉嫌贿赂36件36人，贪污9件9人，挪用公款6件6人，私分国有资产1件1人。立办案件数同比上升5.8％，为国家挽回直接经济损失700万余元。集中力量查办大案要案。发挥上级检察院的领导作用，加强统一协调指挥，采取提办、派员参办或异地交办等方式，增强办案合力，立案侦查贪污贿赂大案21件21人，要案3件3人，大案要案占立案数的46％，比上年增加25个百分点。继续深入查办商业贿赂案件。立办商业贿赂案件36件，占立案数的69.2％。严肃查办重点领域发生的职务犯罪案件。立案侦查教育、卫生、城建、涉农等领域的贪污贿赂案件33件33人，占立案数的63％。健全追捕在逃职务犯罪嫌疑人工作机制。抓获在逃职务犯罪嫌疑人2人，敦促投案自首1人。
  渎职侵权犯罪案件 2008年，立案查处渎职犯罪案件5件5人。
  职务犯罪预防 2008年，深入金融、税务、电力、教育、交通等10余个系统26个单位开展系统预防，先后举办各类专题预防讲座32次。针对办案中发现的问题，向发案单位、行业主管部门发出预防职务犯罪的检察建议而不决2件，协助相关部门建章立制、堵塞漏洞。配合有关单位组织国家工作人员到保山监狱开展职务犯罪警示教育29批1386人。建立行贿犯罪档案查询系统，提供查询12人次。接受预防咨询58件，帮助落实预防措施53项。举办惩治和预防职务犯罪展览，开展法制宣传56次，发出宣传材料4000余份。
  侦查活动监督 2008年，对应当立案而不立案的，监督侦查机关立案38件，提起公诉后，被判处三年以上有期徒刑6人。对不应当立案而立案的，依法监督侦查机关撤案5件。对应当逮捕、起诉而未提请批捕和移送起诉的，依法建议追加逮捕犯罪嫌疑人63人、追加起诉68人。对侦查活动中的违法行为提出纠正意见39件次。
  审判活动监督 2008年，对认为确有错误的判决和裁定提出抗诉13件19人，法院已审结7件12人，其中改判2件2人，发回重审3件7人，维持原判2件3人，法院正在审理6件7人。对审判活动中的违法情况提出纠正意见、建议77件次。在民事审判、行政诉讼监督中，对认为确有错误的民事、行政判决、裁定提出抗诉和提请抗诉18件，其中省检察院支持抗诉17件。提出再审检察建议3件，均得到法院采纳。依法维护人民法院的正确裁判，对不符合抗诉条件的38件申诉案件，认真做好服判息诉工作，维护法律权威。
  刑罚执行和监管活动监督 2008年，加强派驻监狱检察工作，撤销隆阳区检察院派驻机构，成立市检察院驻保山监狱检察室，开展规范化检察室的创建工作。落实高检院制定的关于监狱、看守所、劳教所、监外执行检察工作的“四个办法”，共审查监管机关呈报减刑、假释、暂予监外执行案件1772件，对不符合条件的不同意呈报35件，占1.98％。检察监督法院裁定减刑、假释、暂予监外执行案件1739件，依法监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当6人，监督刑罚执行机关对监外执行罪犯收监2人，对刑罚执行和监管活动中违法违规问题发出检察建议21件，对羁押期限即将届满的案件提示催办284件418人，继续保持各诉讼环节无超期羁押案件。市检察院派驻保山监狱检察室、龙陵县检察院派驻看守所检察室被最高人民检察院授予“全国二级规范化检察室”称号。
  执法活动监督 2008年，加强与人大代表、政协委员的联系，主动邀请代表、委员评议检察工作。市检察院向市人大常委会专题报告了公诉工作，市县两级检察院邀请人大代表、政协委员评议出庭公诉工作16件次。深入推进人民监督员制度试点工作，发挥人民监督员对检察机关执法办案的监督作用，人民监督员对6件犯罪嫌疑人不服逮捕决定和检察机关拟作撤案、不起诉处理的职务犯罪案件进行监督。
  制度创新 2008年，建立健全党组中心组理论学习、党组书记上党课、党组成员作政治理论专题辅导等制度，贯彻民主集中制，保证重大事项决策的科学性和民主性。加大干部协管力度，配合党委、人大调整充实7名基层院正副检察长。执行党风廉政建设责任制，严格实行“一岗双责”，建立健全责任分解、考核、追究制度和“四位一体”工作机制，推行巡视和领导干部述职述廉、任前廉政谈话、任期经济责任审计等制度。
  业务培训和岗位练兵 2008年，落实检察官培训条例和“十一五”培训规划，以一线执法人员为重点，健全对复合型人才、业务尖子，办案能手的选拔培养和任用机制，采取分类培训、岗位练兵、业务竞赛、上派下挂等方式，培训各类人员14期609人次；依法报请市人大任免23名检察官。以提高司法考试通过率为突破口，解决检察官“断档”问题，司法考试通过17人；市检察院干警赵文晓被省检察院授予“十佳公诉人”荣誉称号。
  基层检察院建设 2008年，做到“精向基层集中，力量向基层凝集，政策向基层倾斜，工作向基层贴近，重心向基层转移”，健全基层检察院规范化建设和管理机制。发挥上级检察院对下级检察院的领导职能，坚持市检察院领导定点联系基层检察院制度，完善基层检察院建设考核评价机制。加大检务保障，开通检察三级专线局域网和审讯室数字化监控系统，提高检察工作的科技含量。开展争先创优活动，坚持示范建设与重点帮扶相结合，实现基层检察院建设整体推进。隆阳区检察院被评为全国精神文明建设先进单位，昌宁县检察院被评为全国先进检察院，市检察院被评为全国基层检察院建设组织奖，施甸县检察院被评为全省先进检察院。（撰稿 杨正清）
  审判
  2008年，全市法院共受理各类案件9776件，审结9403件，结案率96.1％。
  刑事审判 2008年，共审结各类刑事案件1322件，其中审结故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力性犯罪案件529件。依法严厉打击毒品犯罪，共审结毒品犯罪案件506件。加大惩治腐败工作力度，审结贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件63件。严惩破坏社会主义市场经济秩序和危害人民群众生命健康的犯罪，共审结生产、销售伪劣产品等犯罪案件29件。审结其他案件195件。贯彻宽严相济的刑事政策，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，依法对不构成犯罪的4名被告人宣告无罪。对罪行较轻、确实不致再危害社会的443名被告人处以缓刑。为227名符合法律援助条件的被告人以及未成年被告人指定辩护人。开展社会治安综合治理和“平安创建”活动，充分利用庭审和人民陪审员参与审判案件进行法制宣传，开展对青少年犯罪和农村人员犯罪专项调研，为加强治安管理和预防犯罪提出司法建议。坚持“教育、感化、挽救”方针，认真做好未成年人案件的审判工作，共审结未成年人犯罪案件107人。依法开展减刑、假释工作，对符合条件的1957名服刑人员给予减刑和假释，促进服刑人员的教育改造。
  民商事审判 2008年，审结婚姻家庭、相邻、损害赔偿、债权债务、劳动争议、涉农等案件2806件；审结合同、金融纠纷及破产案件1786件；调解或调解撤诉方式结案的有2756件，占民事案件总数的60％。
  行政审判 2008年，审结各类行政一审案件31件，加大对非诉行政执行案件合法性审查力度，共受理非诉行政执行案件70件。
  执行工作 2008年，全市法院共执结各类案件1405件，执行到位金额9505.8万元。
  立案信访和再审工作 2008年，共处理群众来信1236件，接待来访4035人（次）；审结再审案件28件；审结各类二审案件419件。加强司法救助工作，保护弱势群体利益，确保经济困难的当事人打得起官司，共减免交诉讼费12.3万元。
  法院改革 ①认真开展审判流程管理工作，对所有案件实行由立案庭统一立案，对每个案件的进展情况进行全程监督，进一步加强案件审判流程的规范管理。②配备审判委员会专职委员，推行院长、审判委员会委员担任审判长参加开庭审案制度，充分发挥审判委员会的指导作用。③针对法官短缺的实际，努力探索符合保山市法院实际的法官助理制度，有效缓解基层法院审判力量不足。④强化案件质量评查监督机制，推行以质量为中心、以效益为目标的工作措施，构建审判质量管理的长效机制。⑤充分发挥人民陪审员作用，健全人民陪审员管理制度，保障人民陪审员依法行使职权，全年人民陪审员参加审理案件284件。⑥围绕构建“便民司法、和谐司法”目标，始终坚持法院、法庭进村寨，加大巡回审判案件力度，巡回审理民事案件2278件，占民事案件数的49.6％。⑦紧紧依靠党委领导和政府支持，切实加强法院基础设施建设和物质装备建设，26个派出法庭有11个完成了改建和新建，有10个正在建设。
  队伍建设 ①切实加强队伍的思想政治建设，开展“学党章、讲党性、促‘三力’建设”主题实践活动和深入开展社会主义法治理念教育，认真组织开展“严明司法作风，维护人民权益”及“解放思想大学习大讨论”等活动，教育法官从大局出发，正确行使审判权，确保法院工作正确的政治方向。②完善和落实民主生活会、学习和监督制度，不断强化思想作风建设，进一步增强法院领导班子和领导干部的执行力、创新力和凝聚力。③鼓励支持干警参加在职学习，先后派出9批共61人（次）到国家法官学院、省高级法院参加政治及业务培训，提高干警的政治素质和司法能力。④创办《保山审判》，组织开展歌咏、演讲、书法、摄影、体育比赛等一系列文体活动，展示法官风采，营造朝气蓬勃、开拓创新的文化氛围。⑤开展“争先创优”活动。全市法院共有36个集体和81名个人受到市级以上表彰，腾冲县人民法院固东法庭庭长马显文荣获“云南省十佳人民法官”称号。强化新闻宣传工作，注重在各级主流媒体和法院权威媒体上进行宣传，各类国家级媒体关于保山市法院建设的宣传报道145篇次，各类省市主流媒体的报道410篇次。（撰稿 谢玲）
  公安
  “三基”工程 三年来，全市公安经费投入总量达2.86亿元。解决了29个无（危）房派出所建设问题，建成保山市公安局科技大楼、市看守所、腾冲县局科技大楼、昌宁县看守所、市局民警教育培训基地。施甸县局科技大楼、腾冲县看守所、龙陵县看守所、交警支队科技大楼完成立项和前期工作。全市新增计算机873台、警务用车179辆及一大批民警单警装备。完成四级网升级改造和警务通系统的全面应用，完成覆盖全市基层所队的公安专网电话建设，建成65个信息采集室，百名民警拥有计算机数由2005年底的58.7台增至95.8台。按照“十有”标准，全市建成163个城乡社区警务室，配备社区民警372名，出台实施了《警务室民警考核办法》，各县（区）结合工作实际，创造性地推行各具特色的社区警务工作办法，基本形成警力下沉、警务前移的格局。刑事技术方面，建成20万人指纹分库；建成DNA实验室并已发挥作用。申报的技术室已经省公安厅初审。应用指纹自动识别系统、情报信息系统直破和带破了一批刑事案件。分期分批组建“战训队”，积极探索“轮训轮值、战训合一”的训练模式。共举办各类业务培训、计算机考试培训、初任民警培训37期1985人次，加强民警基本功的训练。在省公安厅各警种和业务部门组织的法律法规“一口清”竞赛中，市公安局行动支队、禁毒支队荣获全省第一名，警令部荣获全省第二名。交警管理体制改革完成，规范了县级公安机关机构设置和干部配备工作。制定实施了全市公安派出所、基层刑侦队、交警队和车管所正规化建设评估办法。隆阳分局被评为2006年度全省公安机关“三基”工程建设优秀公安局，腾冲县腾越派出所荣获2007年“全国优秀公安基层单位”和“全省‘三基’工程建设示范基层所队”，腾冲县公安局被评为2008年度全国“三基”工程建设先进集体；昌宁县公安局荣获“全省正规化建设示范县公安局”；市公安局交警支队荣获全国公安交警系统规范执法先进集体。市公安局出入境办证窗口通过部级文明窗口验收。全市72个派出所一级所7个、二级所23个。
  维护社会稳定 2008年，全市公安机关共收集情报信息6242条，经综合判研、整理上报1700余条。在全省公安情报信息综合考核中，保山排名第四。共排查出影响稳定的各类热点隐患问题369件。
  治安防控 2008年，全市治安巡警大队（中队）共巡逻执勤80472次，参与处置突发事件13次，协破刑事案件192起，查处治安案件79起，调解民间纠纷4057起，抓获各种违法犯罪人员300人。隆阳公安分局整合城区派出所和治安巡防力量，充实巡警大队，提高街面见警率，推行全天候“警灯闪烁”工程；建成五县（区）报警视频监控系统，专群结合，人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系不断健全，压缩了违法犯罪空间，提高了对社会治安的掌控能力。年内，受理报警求助量同比下降11.19％。同时，加强保安服务业管理和队伍建设。全市共有保安服务公司2家，分公司3家，保安从业人员1389人。年内，有两家保安服务公司通过了2008年信用等级评定。
  打击刑事犯罪 2008年，认真落实“打黑除恶”和破案、追逃工作责任制，强化“命案侦破”各项工作措施，加强对严重影响人民群众安全感的“两抢一盗”等侵财类犯罪的打击，始终保持对严重暴力犯罪的高压态势。2008年全市共立刑事案件3217起，破案2167起，破案率为67.36％，立案同比下降10.74％；立“命案”62起，破57起，破案率91.94％，立案同比下降10.14％，腾冲、龙陵、施甸、昌宁4县实现“命案”全破；查处盗抢犯罪团伙30个175人，抓获违法犯罪嫌疑人1517人；抓获上网在逃人员390人。
  打击经济犯罪 2008年，保山市经侦部门通过案件信息管理系统的实用、管理，实现省、市、县三级互联互通，全市经济犯罪案件全部及时录入进库，录入标准均达到98％以上，确保数据库信息的完整、准确和系统的正常运行。年内，与工商、税务、卫生、烟草、金融等有关部门密切配合，相继开展了打击网络传销、涉税、非法集资、非法生产经营兴奋剂等犯罪活动的专项打击和重点治理活动，抓好涉烟违法犯罪的打击查处工作，积极防范和依法打击各种经济犯罪活动。全市共受理经济犯罪案件99起，立案90起，涉案金额4405.45万元。其中破案80起，挽回经济损失908.78万元，共抓获犯罪嫌疑人123人，移送起诉22起56人。
  禁毒 2008年，保山市共破获各类毒品案件1566起，缴获各类毒品1064千克，抓获违法犯罪嫌疑人2072名，缴毒数位居全省第二位。加大打击零星贩毒违法犯罪案件，共破获275起零星贩毒案件，捣毁零星贩毒窝点17个、吸毒团伙71个，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人员286名。强化对吸毒人员的动态管控，收戒吸毒人员2165人。抓住新型毒品违法犯罪日趋突出的问题，加大查堵力度，以歌舞娱乐场所和易涉毒场所为重点防范整治对象，落实禁毒社会责任，严格内部责任追究，加大对娱乐场所的暗访和整治力度，遏制吸贩新型毒品问题的发展蔓延。年内，全市共查破冰毒等新型毒品案件196起，缴获冰毒等新型毒品100.9361千克，抓获犯罪嫌疑257人。严格易制毒化学品管理，严防流入非法渠道。一方面公安机关与商务、工商、安监、海关、药监、经委等部门协作配合，切实加大对全省易制毒化学物品在生产、经销、购买、运输、进出口等环节的管理力度。另一方面，在加大走私贩运毒品查缉的同时，加大对非法运输、使用易制毒特殊化学品的查缉力度，坚决堵住易制毒化学品非法流通渠道。年内，全市共查处易制毒配剂案件和麻黄素复方药品案件7起，缴获易制毒特殊化学品3444千克，查获呋麻滴鼻液106千克，盐酸麻黄碱片488千克，抓获违法犯罪嫌疑人18名。
  治安行政管理 2008年，保山市公安机关全面实施城乡社区警务战略，改进和加强治安管理工作。按照“合理布局、规范动作、实用有效”的原则，落实城乡警务室的建设“十有”要求，完成全市163个城乡社区警务室建设，实现样式统一、标志统一、配置统一和台账统一，每个社区警务室有2名以上专职民警和2名以上辅警，每个农村警务室有1名以上专职民警和1名以上辅警。全年共受理各类违反治安管理案件6004起，查处5846起，查处率97.36％；查处违法人员9127人，查处单位162家；受理行政案件47143起，查处46983起，查处率99.66％；查处违法人员50219人，查处单位237家。针对突出的治安犯罪活动和突出的治安问题，组织开展一系专项列打击和专项治理行动。组织开展整治危爆物品专项行动，对涉爆、涉枪、涉毒和涉放射性物品的单位进行全面、细致的安全检查，明确管理要求和责任，严防危险物品丢失、被盗、被抢。清查收缴非法流散社会的爆炸物品、枪支弹药，打击违法犯罪活动。加强对客运站及乘客的安全检查，坚决防止旅客携带危险物品进站上车。年内，全市公安机关共查破涉爆、涉枪案件30起，抓获违法犯罪嫌疑人27人，收缴了一大批危爆物品，及时消除隐患。组织开展打击赌博违法犯罪专项行动，各分县局治安部门把开设赌场、聚众赌博、以赌博为业等违法犯罪行为作为打击重点，打团伙、捣窝点，强力打击赌博违法犯罪活动，禁赌专项行动期间，全市共出动警力9060人次，警车2414辆次，查处涉赌案件235件，查处涉赌人员1520人，解救被境外赌场非法拘禁人员224人，劝返境外赌场务工人员533人，迫使境外赌场萎缩、关闭。开展“扫黄”、“打非”专项行动，净化社会环境。年内，全市共出动检查人员780人次，检查出版物市场178个次，处罚违规印刷复制企业3家，网站59家，收缴非法出版物3935件，办理案件122起，查处违法人员72人，查处单位4家。
  警卫保卫 2008年，圆满完成警卫任务及保卫勤务35起（二级警卫任务5起，三级警卫任务10起，保卫任务20起）。7月15～21日，省第六届城市运动会在保山举办，公安机关制定安全保卫工作方案，明确任务，划分职责。加强情报信息收集、研判力度，及时掌控敌情社情动态。投入30多万元资金购买防爆罐、防爆毯、地下金属探测仪、电子听音器等设备。圆满完成省城运会的警卫任务。
  公安法制 2008年，保山市公安机关加强对案件的审核把关工作，切实提高办案质量。9月起，保山市公安局机关实行了“执法办案情况月通报”机制，全面、及时反映机关执法办案动态，规范执法行为，提高执法质量。1月起，腾冲县公安局推广使用“公安机关智能办案系统”，昌宁县公安局加强和完善“昌宁县公安局办案流程管理暨监督考评系统”的管理和运用，提高执法办案效率，减少执法办案成本。年内，全市公安法制部门共审核刑事、行政案件案件7355件14578人次，其中刑事案件4532件6949人；行政案件2823件7616人，劳动教养13人；受理行政复议案件9件，办结6件，其中维持4件，申请人撤回申请2件。建立健全依法正确适用取保候审强制措施的长效机制，9月2日印发了《保山市公安机关取保候审工作规定》，进一步规范保山市公安机关和人民警察正确适用取保候审强制措施，保障刑事诉讼活动的顺利进行，规范取保候审工作，提高执法质量。年内，完成“整顿违反规定办理取保候审”工作。经初步排查，共梳理全市公安机关自1997年后取保候审人员1954人。
  出入境管理 2008年，保山市公安出入境管理部门以开展创建文明窗口达标活动为契机，加强公安出入境管理工作，不断提升管理和服务水平。开展“三严创优”活动，加强出入境管理宣传工作和信息化建设，在保山市政府网站政务版“政府办事指南”上设立“出入境”专栏，提供网上下载申请表格、查询出入境法律法规等与出入境管理有关的信息服务，公布联系电话，宣传出入境管理工作。充分发挥公安外事工作职能，积极稳妥开展边境会谈会晤和执法合作。年内，与缅方开展会谈会晤4次，开展涉外警务合作8次，移交缅方违法犯罪人员2名，为缅方追回盗窃款项50万元；缅方向保山移交潜逃境外的网上在逃犯2人。建立和完善县级出入境管理机构，完善工作机制。腾冲、龙陵两个边境县设立出入境管理大队；施甸、昌宁两县设出入境管理科，与治安大队合署，并配齐了专职出入境管理民警；隆阳区出入境管理业务由市局出入境管理科负责。年内，全市公安出入境机构建设已达“受理、审批标准”，“三库”建设具有联网查控能力，基本具备开展边境旅游、异地办证试点工作条件。全年，共有39个国家和地区的境外人员896人次临时来保旅游观光、探亲访友、商务，其中外国人573人次，台湾居民253人次，港澳居民70人次。共签发各种外国人证件、签证和台湾居民签注等130人次，其中外国人签证59人次，“外国人居留许可”10人次，台湾居民签注55人次，台胞证件6人次。
  网络安全监察 2008年，保山市网络安全监察部门加强和改进公共信息网络安全监察工作，继续开展网络监察基础业务建设，在安全监察管理、信息监控处置和舆情控制、打击网络犯罪等方面有新突破，一批“三基”年建立的基础数据库和技术手段在刑事案件侦破、互联网监管中初步发挥作用。落实实名登记上网制度，严厉打击各种违规行为，全市共组织清查348次，出动警力496余人（次），清查网吧483家（次），配合文化、工商部门查处、取缔网吧1家，警告54家，责令整改10家，行政处罚51家。在“奥运安保”期间，于8月7日、15日、20日3次，对全市115家网吧进行了拉网式夜间排查清理行动。全市共出动警车48辆次，警力256人次，清查网吧数333家次，依法清查违规经营的网吧15家。年内，协助刑侦、国保、治安等部门办理案件25起；制作《电子证据勘验检查笔录》8份；协助抓获犯罪嫌疑人24名。
  监所管理 2008年，腾冲县、隆阳区看守所在深挖案件中，充分发挥看守优势，通过教育谈话，成功破获命案3起。
  交通管理 2008年，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，抓住节日交通安全、客运车辆安全和危险化学品运输整治、农村地区交通安全等重点问题，开展专项治理，实现四项指标全面下降。2008年，全市共发生交通事故101起，死亡71人，受伤116人，直接经济损失76.56万元，与上年同期相比，事故次数、死亡人数、受伤人数和经济损失分别下降31.76％、14.46％、40.21％、38.68％。保山市公安局交警支队被公安部授予“规范执法先进集体”荣誉称号，隆阳公安分局交警大队被评为“全省公安机关2008春运抗雪救灾先进集体”；龙陵县公安局交警大队被评为“2007年度全省公安机关交管工作先进集体”。
  交通事故预防 2008年，保山市公安局交警支队聘请专家以治乱、疏堵、解决停车难为重点，对城市交通管理工作作出了近期、中期、远期方案。同时，各县（区）积极筹措资金，加大交通安全设施的投入。隆阳增设标志标线12处、各类交通安全设施48处，在24条主干道上设置了578套指路标识。腾冲县公安局交警大队重点筹资指挥中心三期工程建设，在城区全面安装了视频监控系统。加强单位道路交通安全工作。年初，市政府事故预防领导小组出台《关于开展交通安全示范单位评选活动的通知》，对各单位交通安全义务协管员做了具体要求，明确了各单位交通管理职责，加强单位人的交通安全教育管理。市公安局交警支队会同安监、交通等部门对辖区的道路交通安全隐患进行全面的排查和治理，共排查出公路危险路段8个，提请市政府办公室向各县（区）政府、市交通局、公路管理总段下发了《关于整治公路危险路段的督办通知》。协调保龙建设指挥部在相关路段上设置、施划了安全标志、标线，完善了安全管理各种硬件设置，力保新开通高速公路的道路交通安全畅通。以全警奥运、城运安保大会战为主线，加强路面交通安全管理。8月17～26日，开展公路客运交通安全集中整治。针对夏季汛期雨季，学生返校，旅游出行旺季以及农村赶集等特点和规律，全市各级公安交通管理部门在重要时段、重要线路启动交通安全检查服务站，坚持24小时勤务，加强对客运车辆的检查。行动期间，全市共投入警力1638人次，警车697辆次，设置交通安全服务站5个，临时执勤点30个，检查客运车辆6749辆，深入客运企业9个，深入客运站场11个。
  交通安全宣传 2008年，开展有针对性的形式多样的宣传活动，巩固“一报两台”为主的宣传主格局。年内，《保山公安交通》共编辑发行赠阅12期10.56万份；《一路平安》影视专栏制作播出6期专题节目；制作了集中反映新世纪以来保山市公安交警部门工作的画册《新世纪、新征程——云南省保山市公安交通管理工作回眸》。全年共举办展览1096次，召开现场会874次，制作宣传牌797块，印发宣传材料685241份，出动宣传车2827辆次，放映电影、录像4355场次。
  队伍建设 2008年，落实了派出所党支部由所在公安机关党委直接领导制度，充实和加强了各级领导班子，工作得到整体推进。在全市公安机关推广昌宁县公安局正规化建设的经验和做法，召开了派出所队伍正规化建设腾冲现场会议，全面推进基层正规化建设。市公安局首次组织对直属部门的队伍管理和业务工作进行年度考核。通过正规化建设工作的开展，机关和基层所队的内务管理改善，工作秩序井然。“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”得到落实。按照“一岗双责”要求，强化党风廉政建设，进一步完善监督制度，认真开展警务督察工作，作好纠风执法监察工作，解决人民群众反映强烈的难点、热点问题。深入持久地抓“三严禁”、“五条禁令”的贯彻执行，严肃查处违法违纪案件。年内，全市公安机关共受理来信、来访及投诉案件136件，查结130起，办结率95.59％；严肃处理责任民警8人。认真执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，落实行政问责办法，市局公布了服务承诺86条，各分县局、科所队梳理公布了服务承诺500多条。通过“四项制度”的贯彻落实，各级公安机关作风转变，服务意识增强，服务民生力度加大，工作效率提高。全年共办理维护民警正当执法权益案件14件，打击处理违法犯罪人员32人。年内，表彰了一批以段松、李正平、尹国权为代表的英雄模范人物和成绩突出的先进集体和个人。
  公安宣传 2008年，利用各大新闻媒体，全方位、多角度地宣传保山公安机关打击犯罪、维护社会稳定、服务经济发展的工作成效，为推动和促进全市公安工作和队伍建设营造良好的舆论氛围。《保山刑侦工作注重“功夫在诗外”》、《保山公安插上了金翅膀》、《“抓两头带中间”腾冲创“无毒”工作硕果累累》等一批稿件在《人民公安报》、《云南公安》、《云南日报》刊登，反映保山“三基”工程建设成效稿件，先后在央视《第一线》、《人民公安报》一版等媒体刊登。保山电视台政法栏目先后播出了《不翼而飞的摇钱树》、《特殊的搬迁》、《奇怪的汽车盗窃案》等一批栏目，受到广大人民群众的喜爱。年内，全市公安机关在各级报刊、电台、电视台共刊播稿件895篇（条），其中在中央级媒体刊播83篇（条），在省级媒体刊播249篇（条），在市级媒体刊播395篇（条）。
  警务督察 2008年，保山市警务督察部门共开展明察暗访1023次，开展奥运安保现场督察活动158次，检查各分县局所属重点单位和部位288个（次）。重大警务部署落实现场督察161次，重大社会活动秩序维护现场督察30次，开展警用车辆管理使用现场督察219辆次，扣留警用车辆2辆，警容风纪现场督察121次；受理核查检举控告145起，查结125起，查结率86.2％，对查实投诉件进行责任追究，处理民警14人，其中给予轻微违纪警告6人、批评教育8人；纠正警容风纪45人次，提出督察建议131件，责令执行1件，发督察通知书5份，督察建议书3份；受理侵害民警执法权益案件8起，办结7起，打击和处理违法犯罪人员14名，其中刑事拘留3人、行政处罚11人、批评教育1人。
  警务保障 2008年，继续推进单警装备建设和无房派出所建设。中央和省下达的26个无（危）房派出所，除姚关派出所正在进行建设外，其余均投入使用。建立和完善公安经费保障机制，全市已按省定标准纳入地方财政预算，印发了《保山市公安局关于印发保山市公安派出所公用经费保障标准的通知》，将全市基层一线所队的经费保障标准划分为三类：第一类10000元/人•年，执行地区：隆阳区、腾冲县，第二类7000元/人•年，执行地区：昌宁县、龙陵县，第三类5000元/人•年，执行地区：施甸县。推进公安一线民警装备建设，进一步提高公安机关战斗力。2008年全市公安机关配备警棍1938根、手铐2155副、催泪喷射器1860只、强光手电2319只、警用制式刀具1883把、警用水壶1922个、急救包1917个、多功能腰带1898条、防割手套2030双，实现全市基层一线民警必配单警装备100％配备的目标。县级公安机关公用经费保障标准100％达标。统一派出所外观标志工作全部完成。
  警察协会 2008年，保山市公安民警参与公安理论研讨活动人数1207人，参与面58.8％；撰写论文、调研报告共913篇，占民警总数的44.5％。推荐报送《警察之家》、《云南公安》、《保山日报》、《保山社会科学》等报刊40余篇。9月27日，向省警察协会择优推荐上报继续“解放思想”专题征文12篇，其中3篇获省警察协会2008年度理论研究征文三等奖、3篇获优秀奖。在12月18日召开的省警察协会一届四次理事会上，保山市警察协会被评为2008年度先进警察协会。（撰稿 张光进）
  监狱
  建置沿革 云南省保山监狱前身为云南省昌宁监狱，创建于1952年9月24日，地处昌宁县湾甸乡。同年，编为保山专区公安处劳改大队第五中队，又称湾甸农场。1954年，对外称“云南省地方国营湾甸农场”，对内称“云南省第92劳动改造管教队”。1991年初，改为“云南省第十五劳改支队”。1995年，改名为“云南省昌宁监狱”。2000年，根据党中央、国务院在新的历史时期加强监狱工作的重大决策，为解决监狱的实际困难，推进监狱体制改革，实现监狱法制化、科学化、社会化建设，监狱布局调整思路向着大中城市和交通沿线转移，实现由分散向相对集中、由边远向城镇和交通沿线转移、罪犯劳动由室外向室内转移的“三个转移”，全面提高罪犯改造质量的总体要求，由湾甸向保山市内转移。2004年3月17日，经省政府批准更名为“云南省保山监狱”。同年4月20日成功举行了监狱新址的揭牌庆典，实现了监狱的主体转移，也实现了从管理轻刑犯为主到管理重刑为主的过渡，押犯翻了一番多，实现了新的历史性跨越发展。2005年12月20日，顺利通过了省级现代化文明监狱验收，翻开了新的发展篇章。在云南省监狱系统中保山监狱监管考核指标成绩显著，连续8年实现了罪犯无脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故的“四无”目标，成功改造罪犯数万名。
  监狱安全 2008年，突出平安奥运、平安城运、平安监狱为目标的中心工作，扎实开展了“百日监管、生产安全”、“迎奥运、保安全稳定”等多项专题活动，健全和完善防控、排查、应急处置和领导责任四个确保监狱安全稳定长效机制和人防、物防、技防三位一体的防控体系，加大对狱情犯情掌握、预防和控制能力，加大隐患排查和整改，确保实现连续8年安全无事故。
  刑罚执行 2008年，结合“抓公正文明执法，促监狱安全稳定”活动，安全、圆满完成对罪犯的收押、释放、调遣任务。规范执行罪犯考核办法，依法办理罪犯的奖励、刑释、假释等工作，做到分监区、监区和监狱三级集体研究，做到条件公开、程序公开、过程公开、结果公开，提高执法透明度，加大监狱执法和管理监督力度。依法做好服刑人员生活卫生工作，确保罪犯生活水平不下降和病犯得到及时医治。注重食品安全管理，防止不合格产品进入监内。加强疾病预防控制，加大宣传教育，做好监舍、车间等场所的消毒，实现了多年来没有出现大面积传染病流行、集体食物中毒等事件。
  教育改造 2008年，开展新犯入监的以认罪伏法、监规纪律、服刑指导为主要内容的过渡性专项教育，全年集训12个班，合格率100％。出监教育紧紧围绕形势政策，巩固教育改造成果，顺利回归社会的总体要求，释放和假释出监人员全部参加出监教育，共举办12期，出监教育面达100％。围绕教学计划，以思想教育为核心，以文化教育为基础，以技术教育为重点，圆满地完成了各项教学任务，入学率、及格率等均达到年初确定教学目标要求，取得职业技术证书的罪犯达到参加职业技能培训的50％以上。结合形势开展辅助教育工作；落实个别教育改造责任警制度，对排查出的顽危犯、有危险顽固倾向、“三无”罪犯等实行重点包夹控制和教育转化。法律援助工作有序开展，设有6名法律援助工作人员，共接受法律咨询98人次；加大服刑人员心理健康知识宣传教育，注重用科学手段矫治其不良人格和心态，提升罪犯心理健康水平，减轻心理压力；邀请453名罪犯家属1141名进监开展亲情帮教，并签订660份帮教协议，并与保山、德宏等地10县（区）政法部门签订1470份帮教协议；结合“迎奥运、保稳定、促和谐”为主题的迎奥运系列监区文化活动，组织开展体育运动、书画征文、奥运知识和防震减灾知识竞赛、国庆文艺汇演等，活跃监区文化。年内，接待青少年法制教育和预防职务犯罪警示教育学习38批、共3432人次。
  队伍建设 2008年，成功举办了警察职工体育运动会、演讲比赛、纪念《监狱法》颁布13周年征文等活动，组团参加了省监狱管理局举办首届警察运动会，邀请专家、学者到监狱开展专题讲座，举办以“我与祖国共成长，岗位奉献保平安”为主题的警察职工个人才艺展和歌咏比赛。年内，完成调研报告、论文32篇，在省、市登载稿件44篇；10个集体、穆勇等24名干警获省司法厅和省监狱管理局表彰，保山监狱荣获监狱系统内2008年度的监管改造、安全生产等先进单位光荣称号。2个集体1名干警受到保山市委政府表彰，182名干警受到监狱党委表彰。（撰稿 王明坤）
  禁毒劳动教养
  队伍建设 ①坚持开展教育学习活动；②狠抓党建工作，在“七一”之际，召开了纪念中国共产党成立87周年大会，评选表彰了2个先进党支部、15名优秀共产党员。全年共发展新党员7人，全所党员人数达到71人，并有2人被列为人党积极分子培养；③调整充实中层干部队伍，新任命了十六名副科级干部，使中层干部队伍更加年轻化、知识化；四是贯彻执行岗位练兵长效机制，进一步强化警察职工岗位技能培训，提高警察队伍适应新形势下劳教工作改革和发展要求的能力；五是凝聚场所精神力量，大力开展宏扬场所文化“三个一”工程建设，建成了1个全所荣誉室，出版了1本全所画册，拍摄了1部全所发展专题片。
  所政管理 ①签订创建责任“军令状”，开展创建部级现代化文明劳教所的各项工作。②以所管安全为重点，认真开展“四防工作”。③开展“制度落实年”活动。全所车辆、通信、水电、文印、值班、请销假和办公用品采购等后勤保障工作都严格按《保山市禁毒劳教所制度汇编》规定执行。同时，重新修订和汇编了全所应急处置机制处突预案文件，附加了演练作业法指南和兵力部署图等内容，并累计组织预案演练4次。④加快了场所基本建设。累计投资400多万元，建成并投入使用约1382平方米的警官俱乐部1幢，绿化、美化办公区后院约5000平方米，建成面积为38.2平方米的现代化演播中心和160平方米的心理治疗中心各1处，建成智能监控指挥中心1处，新购警车2辆，增加办公电脑27台，建成了供劳教人员使用的太阳能及自动加热生活供水系统1套，增添劳教人员物品保管柜20套。
  教育矫治 2008年，加大对教育工作的投资力度，累计投入资金30多万元，建成多媒体教室、现代化演播室和心理矫治中心各1个。三课教育开展更加规范化和制度化，实现了文化教育的课堂化和电教化。全年开展课堂教育531课时，在省局组织的几次统考中，《法律常识》、《爱国主义教育》、《思想道德》各科成绩分别为87.9分、81分、85分。开展大型帮教活动3次，帮教落实率达到了100％，开展出所教育4期293人次。所内《新岸》小报累计正常出刊19期。
  生活卫生 ①完善劳教人员生活设施和自动化管理水平。新购置劳教人员物品保管柜20个、太阳能及自动加热设施1套，购置并投入使用了劳教人员消费一卡通设施3套。完善所内劳教人员购物小超市的管理，实现了劳教人员账目电脑化管理和一卡通消费。②提高劳教人员生活标准化保障力度，全年补助劳教人员生活费约20万元。③继续加强医务室建设，购置了B超机、心电图检查仪各1台。新建劳教人员健康档案8份，完整保存HIV（＋）邮寄凭证23份，并全部输入电脑，实现微机管理。四是坚持认真开展禁毒防艾教育宣传工作。全年共举办禁毒防艾专题知识讲座10期。五是杜绝了食物中毒和重大传染病流行，并与隆阳区疾控部门和市第二人民医院门诊部联合举行了一次所内公共卫生突发事件应急演练。
  生产习艺 ①认真开展职业技能认证培训。全年共培训珠宝玉琢磨技能134人次。②认真开展安全生产教育。全年共组织安全生产讲座2期，张贴安全生产标语100条，组织集体参加安全用电知识答题竞赛一次，组织消防安全事故处置演练一次。③确保教育教学安排。严格执行“六三制”，确保全所教学计划的落实，杜绝劳教人员超时劳动现象的发生。
  现代化发展 ①智能报警监控指挥系统建设。采用了智能监控技术，增加了34台摄像机。②教育设施现代化建设。根据部级现代化文明劳教所教育设施建设标准，对原演播中心进行了装潢；隔离出了播录间和操作间，制作了专业的演播背景和播音台，增加了非线性编辑系统1套、专业摄像机1台、专用电脑2台、联通了监控系统，具备了播、录、转三大功能；对原心理救助中心进行了装潢，设立了相对独立的测试室、渲泄室、音乐治疗室和工作室等，增加了专业电脑2台、渲泄模具2套、音乐治疗椅、具1批；并建成多媒体教室1个。实现了全所电教化同步教学、自办场所新闻和较科学的心理治疗。③“三大业务电子平台”建设。管理部门根据省局网建办统一提供的管理业务软件，对在册劳教人员档案资料进行了全部电脑录入，实现了劳教管理业务电脑化管理；生活卫生管理和政工管理两大部门，启用专用的业务软件，并录入了相关的业务资料，率先实现了电脑化自动管理。④电子政务建设。年内联通了所区其余有关部位的网线。（撰稿 赵兴茂）