保山市图书馆

为深入贯彻落实党中央和省委关于加强领导班子自身建设的指示精神，切实加强我市各级领导班子的执政能力建设和先进性建设，更好地团结和带领全市广大干部群众加快建设经济繁荣、社会和谐新保山的步伐，根据省委对加强领导班子自身建设提出的“政治上要坚定、认识上要统一、能力上要提高、作风上要过硬、团结上要增强、自律上要从严”的六条要求，结合我市实际，提出如下意见。
  一、总体目标
  以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设的部署以及省委提出的“六条要求”，切实加强自身建设，不断提高各级领导班子的执政能力和领导水平，努力把各级领导班子建设成为理论成熟、政治坚定，求真务实、开拓创新，勤政廉洁、团结协调，朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，为建设经济繁荣、社会和谐新保山提供坚强的组织保证。
  二、具体要求
  （一）政治上要坚定，始终与党中央、省委和市委保持高度一致。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念和中国特色社会主义信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，时刻保持理论上的清醒和政治上的坚定，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起各种风浪的考验。严格执行党的政治纪律，带头讲政治、讲党性、讲大局，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护中央、省委、市委的权威和党的集中统一。及时传达学习和坚决贯彻党的路线方针政策以及中央、省委和市委的重大决策部署、重要指示，认真组织落实，确保政令畅通。始终坚持发展这个党执政兴国的第一要务，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，扎实推进社会主义和谐社会建设，努力促进全市经济社会又好又快发展。认真贯彻落实党的民族宗教政策，维护民族团结，加强社会治安综合治理，坚决打好禁毒和防治艾滋病人民战争，切实维护社会公共安全，努力营造生动活泼、安定有序的社会环境，确保社会政治稳定、人民群众安居乐业、边境安宁。
  （二）认识上要统一，始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态。改革开放以来，特别是过去的五年，市委团结带领全市各族人民取得了辉煌成就。但总体上看，目前保山仍然是一个欠发达地区，加快发展仍然是当前和今后相当长一个时期保山最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。未来五年，我们既具备许多加快发展的机遇和有利条件，同时还面临不少必须正视的困难和问题，需要各级领导班子认真研究，妥善加以解决。各级领导干部对此要有清醒的认识，决不能有丝毫的松劲和懈怠。必须进一步增强革命事业心、政治责任感和历史使命感，心中装着人民、装着党的事业，全身心地热爱保山的山山水水，热爱保山各族人民，热爱保山的社会主义现代化建设事业。必须始终保持奋发有为的蓬勃朝气，带头讲奉献、有作为，忠诚于党和人民的事业，在各自的岗位上恪尽职守、有所建树，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。必须始终保持开拓创新的昂扬锐气，带头解放思想，以改革创新的精神，研究解决现实生活中的重大理论和实践问题，善于把中央、省委和市委的精神与本地区、本部门实际结合起来，善于发现问题，善于总结规律，善于提出新思路、创造新经验，为党和人民的事业鞠躬尽瘁、不懈奋斗，团结带领全市广大干部群众，不断开创我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的新局面。
  （三）能力上要提高，始终锤炼科学执政、民主执政、依法执政的本领。高度重视并切实加强科学理论武装，把加强学习当作一种政治责任、一种党性修养、一种工作习惯，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习《江泽民文选》，学习党的十六大以来中央提出的一系列重大战略思想，努力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要结合工作实际，学习所需的各种知识，学习人民群众在实践中创造的新鲜经验，不仅要精通所负责和分管的工作，还要不断掌握本地区、本部门的全面工作，不断熟悉和掌握市情，及时了解国际国内形势，不断开阔眼界，努力充实和提高自己，以知识的更新带动工作的创新，不断提高参与集体领导的能力和本领。领导干部要带头弘扬理论联系实际的学风，向基层学习，向实践学习，向人民群众学习，不断丰富知识、增长才干、增强本领。善于运用马克思主义的立场、观点和方法特别是科学发展观的要求，分析解决本地区、本部门经济社会发展和党的建设中的重大问题，把理论学习的成果转化为具体的能力和素质。坚持把注意力和主要精力放在加快保山发展这个大局上、放在研究解决关乎本地区和本部门发展的重大问题上。坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，建立多渠道、多层次、宽领域的干部实践锻炼机制，有计划、有步骤地选派领导干部到经济发达地区、到基层、到急难险重的岗位、到矛盾突出的地方去锻炼，在实践锻炼中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高贯彻落实党的路线方针政策的能力、领导保山科学发展的能力、推进改革创新的能力、促进社会和谐的能力、驾驭复杂局面的能力。
  （四）作风上要过硬，始终坚持求真务实、脚踏实地、真抓实干。坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，始终把实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把中央、省委和市委的精神、外地好的经验同本地区、本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，在改革开放和现代化建设中不断探索、不断总结、不断前进。坚持正确的政绩观，把工作热情与科学态度结合起来，把对上级负责与对人民群众负责结合起来，按照客观规律办事，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，使各项政策措施和工作部署更加切合实际，符合客观规律，体现群众意愿。坚持从群众中来到群众中去的工作路线，进一步转变作风，减少一般性会议和事务性活动，规范领导干部新闻报道，认真执行接待规定，下基层轻车简从。坚持和完善调查研究制度，深入群众、深入基层、深入实际，到问题和困难较多的地方了解真实情况，帮助解决问题、推动工作，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。大兴求真务实之风，提倡讲实话、办实事、求实效，认真研究提高工作效率问题，建立健全抓落实的长效机制，坚决克服形式主义、官僚主义，绝不搞花架子，不做表面文章，不搞劳民伤财的“形象工程”，脚踏实地，扎实工作。切实做好新形势下的群众工作，坚持和完善联系群众的制度，拓宽反映社情民意的渠道，不断提高新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。高度重视和认真对待人民群众来信来访，坚持把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，继续实施好“民心工程”，努力做出经得起实践、历史和人民群众检验的政绩。
  （五）团结上要增强，始终发挥好领导班子在建设经济繁荣、社会和谐新保山中的领导作用。团结是领导班子建设的生命线。各级领导班子和领导干部要把维护团结作为一项政治任务来认识，作为一种政治责任来落实，作为一项政治纪律去遵守，像爱护自己的眼睛一样维护团结。要坚持不懈地用理想信念和目标任务统一班子成员的思想，带头开展正确对待自己、正确对待同志、正确对待组织的教育，把班子成员的精力都集中到促进保山经济社会又好又快发展的目标上，智慧都凝聚到开拓进取的事业中，行动都统一到共谋发展的步调上，用团结凝结人心，用团结凝聚力量，用团结创造业绩。作为主要领导一定要平等待人，宽容大度，集纳群贤，做到总揽而不包揽，信任而不放任，果断而不专断。班子成员要顾全大局，积极配合，相互尊重、相互信任、相互补台，做到服从而不盲从，到位而不越位，分工而不分家，在合作共事中加深了解，在事业发展中增进感情，成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友，创造团结、互助、理解、信任的良好氛围和环境。坚决贯彻执行党的民主集中制原则，进一步完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。各级领导班子和领导干部要认真履行职责，充分发挥领导作用，团结带领广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以更足的干劲、更快的节奏和更实的作风，扎实推进建设经济繁荣、社会和谐新保山的进程。
  （六）自律上要从严，始终牢记“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，心系基层、心系群众，吃苦在前、享受在后，克己奉公、甘于奉献，做到为民、务实、清廉，坚持勤俭办一切事情，把有限的财力、物力用在为边远艰苦地区群众的排忧解难上，用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在对特殊困难群众的帮助扶持上，以实际行动赢得各族群众的支持和拥护。进一步加强党性锻炼和从政道德修养，推进社会主义核心价值体系建设，带头践行社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想防线。带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，落实党风廉政建设责任制，严格执行“四大纪律、八项要求”和“廉政承诺”，严肃认真地执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，自觉接受党和人民群众的监督，决不利用职权谋取任何私利，决不利用职权为家属、亲友和身边工作人员谋取任何好处，坚决守住道德防线，自觉做到慎初、慎微、慎欲、慎独、慎终，经受住权力、金钱、美色的考验，以优良的党风促政风带民风，以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果取信于全市人民。
  三、保障措施
  领导班子自身建设的水平，关系到建设经济繁荣、社会和谐新保山的进程。各级领导班子和领导干部一定要站在全局和战略的高度，进一步提高对加强领导班子自身建设重要性的认识，不断增强紧迫感和使命感，努力抓好以下几个方面的工作。
  （一）加强理论学习，着力打牢领导班子自身建设的思想基础。思想理论建设是领导班子自身建设的基础。只有不断加强学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，才能有效提高领导干部的思想政治素质和业务素质，提高领导班子的整体能力和水平。各级领导干部要坚决克服自我满足、被动应付、轻视理论学习等错误思想，增强学习的自觉性和主动性，在学习的系统性和深度上下工夫，努力做到学有所得、学有所悟、学有所成。要进一步健全和落实领导干部脱产学习培训制度、理论中心组学习制度和在职自学制度，认真抓好各级领导干部的理论学习。要认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，充分发挥党校和行政院校的阵地作用，把政治理论培训放在首位，坚持不懈地对干部进行政治理论、政策法规、业务知识、文化素质培训和技能培训。并把干部教育培训与保山经济社会发展需要结合起来，针对不同类别、不同层次、不同岗位干部的学习需求，有计划、分步骤地对干部进行培训，增强学习培训的质量和效果。要继续推进学习型领导班子建设，建立和完善述学、考学、竞学机制，把领导干部参加学习培训的情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。各有关部门要加强对领导干部学习情况的督促检查，把学习的各项要求落到实处。
  （二）坚持民主集中制，切实增强解决自身存在问题的能力和水平。坚持和完善民主集中制是加强领导班子自身建设的重要任务，是确保党的路线方针政策得以正确有效贯彻执行的根本保证。各级领导班子要把贯彻民主集中制作为解决自身存在问题的重要措施，切实抓紧抓好。各级领导干部要不断增强政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识，积极参与和维护集体领导，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大问题由集体讨论决定；完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化；健全党内民主制度，扩大和落实党内民主。认真落实民主生活会制度，提高民主生活会的质量，不断增强领导班子的团结和解决自身存在问题的能力。民主生活会上，每个班子成员要以开展批评与自我批评为重点，进行认真的对照检查，坦诚交流思想，总结经验教训，切实开展批评与自我批评，不能把民主生活会开成一般的工作汇报会或工作总结会。民主生活会原始记录要上交组织、纪检部门，作为市委监督民主生活会质量、考察干部开展批评与自我批评情况的重要参考。要认真贯彻落实谈话制度，把谈话作为加强领导班子自身建设的一项长效机制抓紧抓实。在继续做好领导干部任前谈话、任中谈话和卸任谈话的同时，各级党委（党组）主要负责同志每年至少要与班子成员、下一级党政正职谈一次话，党员领导干部每年至少要与分管部门领导班子成员谈一次话。要把谈话作为加强班子成员之间沟通交流思想、听取意见建议、促进工作开展的重要渠道。谈话要紧紧围绕“六条要求”，采取个别谈话的方式进行。市委将组织对各级党委（党组）的谈话情况进行专项检查。
  （三）主要领导负总责，充分发挥“一把手”在领导班子自身建设中的重要作用。“一把手”在一个地区或一个部门中处于核心地位，起着关键作用，是班子自身建设的第一责任人，负有全面责任。领导班子的自身建设抓得好不好，关键在“一把手”。“一把手”必须时时处处严格要求自己，以身作则，做努力学习的表率，做勤奋工作的表率，做维护团结的表率，做艰苦奋斗的表率，做清正廉洁的表率，以高尚的精神风范、良好的人格形象来影响和带动班子成员，影响和带动广大干部群众，形成强大的合力，更好地完成各项工作任务。要善于集中班子成员的智慧，激发班子成员谋发展、促发展的积极性和主动性，进一步理清工作思路，选准工作突破口，提出明确的工作目标和切实可行的工作措施，做到心往一处想、劲往一处使，共同营造心齐、气顺、劲足、风正的局面，齐心协力把工作做好，创造一流业绩。对班子成员在政治上要充分信任，在工作上要大胆放手，在生活上要多关心。同时，也要树立严是爱、宽是害的思想，敢于坚持原则，敢抓敢管，敢于批评和纠正错误的言行。“一把手”在抓好班子建设的同时，还必须带好队伍，真正做到守土有责，管好自己的人，守好自己的门。对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明、团结干事的好队伍，使干部队伍切实做到为民、务实、清廉。
  （四）坚持“两手抓”，把领导班子自身建设与中心工作紧密结合起来。实践证明，抓领导班子自身建设必须围绕中心工作来进行，抓中心工作必须以自身建设来保证。只有坚持“两手抓、两手都要硬”，才能真正把领导班子建设好；只有领导班子团结务实、坚强有力，才能带领全市各族人民不断开创改革和发展的新局面。各级领导班子在抓好“第一要务”的同时，要认真抓好领导班子自身建设，防止和克服把领导班子自身建设与中心工作割裂开来、对立起来的错误认识，突出加强领导班子自身建设的重要地位和作用，像重视中心工作一样重视领导班子自身建设，通过抓领导班子自身建设，带动整个干部队伍建设，促进各项工作开展。加快发展是保山当前和今后一个时期的第一要务。各级领导班子自身建设抓得好不好，最终要看一个地方发展的快慢，看一个部门工作的起色。因此，要围绕建设经济繁荣、社会和谐新保山这个主题和本单位的工作职能，将领导班子自身建设寓于各项工作中，找准加强领导班子自身建设的结合点，统筹兼顾，合理安排，周密部署，精心组织，抓好落实，进一步增强各级领导班子的“执行力”、“创新力”和“凝聚力”，把广大干部群众的主观能动性充分发挥出来，有力地推动保山经济社会又好又快发展。
  （五）加强监督检查，确保领导班子自身建设取得实效。加强领导班子自身建设是一项极其重要的政治任务。各级党委（党组）要切实加强领导，把领导班子自身建设摆上重要议事日程，做到常抓不懈。各级领导班子和领导干部要认真对照“六条要求”，深入开展自检自查，认真分析查找自身存在的问题和不足，明确整改的方向和重点，找准工作的着力点。各级领导班子要按照本《意见》的要求，制定出切合实际的具体实施方案，把加强领导班子自身建设的各项工作任务进行细化分解，做到责任到人，切实抓好落实。同时，领导干部要加强对下一级和所分管部门领导班子自身建设的指导，加大督促检查力度，努力形成一级抓一级、一级带一级，上下联动，整体推进的工作机制，确保领导班子自身建设的“六条要求”落到实处。各级党委（党组）每年11月底前要认真总结自身建设工作的成绩和经验，并形成书面报告报上一级党委。
  各级领导班子自身建设的水平直接关系保山经济社会发展的进程。各级领导班子和领导干部要努力适应新形势、新任务的要求，切实加强自身建设，带领全市广大干部群众，坚定信心、振奋精神，求真务实、开拓创新，勤政廉政、团结奋进，为建设经济繁荣、社会和谐新保山作出更大的贡献。