保山市图书馆

组织领导 ①2007年，保山市进一步落实党政“一把手”负责制、一票否决制和责任追究制，切实加强对防治艾滋病工作的领导。年内，保山市委、市政府主要领导主持召开防艾专题会议3次：第一次由市长段跃庆主持，主要解决2007年防治艾滋病财政预算安排、落实防艾编制招考公务员等；第二次由市长段跃庆主持，安排部署全年艾滋病防治工作；第三次由市委常委、市委宣传部长蔺斯鹰主持，解决艾滋病宣传教育工作中出现的问题和困难，安排部署下步艾滋病防治宣传教育工作。进一步贯彻落实有关责任追究的相关规定，切实督促各部门加强对艾滋病防治工作的领导。②统一认识，明确责任。2月28日，市委、市政府组织召开全市禁毒和防治艾滋病工作会议，副市长解丽平代表市人民政府与五县（区）人民政府和市直防治艾滋病重点工作牵头部门领导签订了2007年防治艾滋病工作责任目标。市级会议结束后，五县（区）迅速落实会议精神。11月16日，市防艾委召开第二十个世界艾滋病日座谈会暨防艾委成员单位会议，解丽平就做好2007年末和2008年的工作提出要求。年内，市、县（区）共召开禁毒防艾领导小组工作会议16次，防艾委多部门会议34次。③防艾经费落实，做到专款专用。年内，全市市、县（区）两级财政预算安排防艾资金213万元，到位213万元，较上年增加24.5万元，增幅达13％，其中市级113万元，隆阳区40万元，施甸县7万元，腾冲县30万元，龙陵县15万元，昌宁县8万元。上级支持保山市艾滋病防治专项资金中央为120.3万元，省级为93.29万元。中央、省级统一集中招标采购分发保山市的设备均直接发到市、县（区）具体项目单位。中央、省级统一集中招标采购分发保山市的药品、试剂和耗材等物资均直接发到市疾控中心、市妇幼保健院和市人民医院等相关的业务单位，各单位均及时下发各县（区）和相关单位。市、县（区）各相关单位均制定相关物资管理制度，指定专人负责管理和使用。④落实防艾办及艾滋病防治专业人员。全市防艾办核定编制25人，到位专（兼）职人员20人，市、县（区）疾控中心艾滋病科核定编制41名，到位艾滋病防治专业技术人员54人。全市在艾滋病抗病毒治疗定点医院和市、县（区）妇幼保健院及综合医院妇产科培训相对固定从事抗病毒治疗及母婴阻断工作人员149人。同时，县（区）计划生育宣传员被确定为艾滋病宣传员，防治艾滋病专业队伍得以壮大。⑤认真落实市禁毒防艾委成员部门挂钩责任制。市委宣传部、市财政局、市总工会、市科学技术局、市司法局和市卫生局、市农业局、市质量技术监督局、共青团市委、市妇联等均投入资金和技术协助挂钩点开展防艾工作。年内，全市挂钩部门支持乡（镇）开展禁毒防艾工作的物资及现金约合人民币达12万余元。⑥加强工作督导和调研。2月，市防艾办牵头组织宣传、卫生、公安、计生等部门，对2006年市直艾滋病防治六项重点工作牵头单位责任目标完成情况进行督导考核。7月、8月和10月市卫生局抽调相关专业技术人员赴五县（区），对县（区）开展防治艾滋病监测检测、母婴阻断和艾滋病抗病毒治疗工作情况进行专项督察，9月，市防艾委组织相关人员对五县（区）防治艾滋病工作情况开展综合督导，12月，市防艾委组织相关部门对市直艾滋病防治重点工作牵头单位和五县（区）艾滋病责任目标完成情况进行考核。6月，国务院10部委和省政府防艾局分别对保山市艾滋病防治工作进行实地考察和调研。11月，省防艾局派出专家对保山市防治艾滋病三年人民战争进行评估。各级的考察、调研和督导评估，有力地促进了保山市防治艾滋病工作的开展。
  宣传教育 ①召开禁毒防艾宣传教育成员单位联席会议。年内，制定下发《保山市防治艾滋病工作委员会办公室关于认真做好防治艾滋病宣传教育工作的通知》、《中共保山市委宣传部关于进一步做好禁毒和防治艾滋病宣传教育工作的通知》。②将《艾滋病防治条例》、《云南省艾滋病防治条例》和《云南省遏制与防治艾滋病行动计划（2006～2010年）》列入政府普法计划和部门学习重点内容，组织各级各部门开展学习和贯彻。年内，市委宣传部组织《条例》和《行动计划》相关测试，职工参学率为98％，组织防治艾滋病基础知识及相关法律法规知识竞赛1次，有50.6万人参加，并选派3人组队参加全省禁毒防艾知识竞赛，荣获优秀奖。③以各级党校和行政学院为平台，认真开展县（区）级以下党政领导干部培训工作。年内，共培训党政干部8672人，开展专题讲座7场，培训市、县（区）新农村建设指导员、宣传骨干和媒体负责人1680人。④认真开展学校宣传教育工作。年内，制发了《保山市教育局关于进一步做好禁毒和防治艾滋病宣传教育工作的通知》和《保山市教育局关于认真组织禁毒和防治艾滋病知识学习与测试的通知》，督促各级各类学校利用黑板报、宣传栏等多种形式开展艾滋病防治宣传，将艾滋病防治知识和无偿献血知识纳入教学计划和考试内容。⑤加大媒体宣传力度。年内制发《保山市文化广电新闻出版局关于做好禁毒防治艾滋病宣传教育工作的通知》，要求各新闻媒体认真抓好禁毒和防治艾滋病宣传教育工作。年内，报纸刊载498篇，电视播出7749次，保山新闻网站播出30余篇、图片40余幅，广播播出1715次。刷写悬挂标语2977条次。⑥切实加强入户宣传工作。市委宣传部与市新农办、禁毒办、防艾办联合下发《关于在新农村建设中做好禁毒和防治艾滋病人户宣传工作的通知》，把禁毒防艾工作列入新农村建设和考核新农村建设指导员绩效的一项重要内容。各县（区）认真贯彻通知精神，由县（区）宣传部牵头，新农办召集，防艾办配合，对省、市、县、乡四级派出的1500余名“新农村建设”指导员进行防治艾滋病相关知识及政策强化培训。经过培训后，指导员能按照培训要求，在广大农村因地制宜地开展防治艾滋病宣传教育工作。共青团保山市委制发《关于组织开展2007年大学生禁毒防艾志愿者暑期进村入户宣传活动的通知》，组织大学生志愿者深入农户发放禁毒防艾宣传资料，对村民进行禁毒防艾知识培训。保山市妇联和保山市维稳办制发《关于切实做好全市妇女“不让黄赌毒邪、艾滋病进我家公约”发放工作的通知》，号召全市各乡村妇女干部深入各农户发放公约、开展禁毒防艾知识宣讲。年内，宣传工作覆盖全市100％的县（区）、乡（镇）和行政村，全市入户宣传城市居民7358户，覆盖率14.61％，农村居民170454户，覆盖率40.61％。⑦全面启动《保山市农民工宣传教育工程》，切实加强对农民工等流动人口的宣传教育。市、县（区）工会在全市范围内开展进城务工人员禁毒防艾宣传活动，各县（区）劳动部门、乡（镇）劳动保障所（站）、职业培训机构和劳务输出机构对农民工转移、输出进行毒品和艾滋病预防培训，发出“出外打工，预防艾滋”倡议，培训农民工185087人次。各县（区）文化广电部门利用“2131”工程，到农村免费放映禁毒防艾宣传片3部754场，受教育农民90多万人次。妇联举办了首批“家政学员禁毒防艾知识培训”，培训了100余人的农村妇女和家政学员。充分发挥保山师专、保山医专“红丝带协会”、“爱心社”等组织的作用，在城区长途汽车站、农贸市场、商贸园等流动人口聚集地和城郊接合部及农村开展经常性流动宣传和入户宣传活动，努力提高流动人口艾滋病知识知晓率。⑧组织实施农村地区艾滋病防治宣传教育试点工作，努力提高农民的艾滋病防治知识知晓率，遏制艾滋病在农村地区的流行和蔓延。九是各级各部门根据行业特点，在“世界献血日”、“国际禁毒日”、“红十字会日”、三八妇女节、端阳节、春节等重大节日、传统佳节和日常工作中积极开展防治艾滋病社会宣传活动。年内，全市举办各类知识讲座400场次，组织知识问答11场，法律咨询16期，开展巡回展215场次，设立户外大型宣传牌129块，设立永久性户外广告84块，设立宣传栏164个，张贴户外宣传标语6267条，以村为单位刷写禁毒防艾宣传标语3214条，制作禁毒防艾宣传资料96万份（册、本），发放94万余份。经抽样调查，艾滋病防治知识知晓率党政干部达100％、乡村干部达90％，医务人员达99％，教师达95％，学生达100％，城市居民达93.5％，农村居民达82％，流动人口达95％，农民工达68％。
  监测和检测 ①健全监测检测网络。全市设立8个监测哨点，比上年增加2个。建成了艾滋病确认实验室1个和初筛实验室7个。建成14个自愿咨询点。②召开保山市2007年艾滋病检测工作年会暨艾滋病抗体检测技术、咨询员培训班，共培训技术人员159名。对市内各艾滋病检测实验室的质量控制实行跟踪督导考核，切实加强了各实验室的质量控制工作。③民政、卫生、公安、司法等部门密切配合，积极开展婚姻登记人群免费艾滋病检测和新入所未检测被羁押人员的艾滋病检测工作。④建立相关单位和平台之间联系协调工作机制，适时召开专题工作会议和部门联席会议，进一步加强疾控、妇幼保健和医院等各医疗机构之间和卫生、公安、司法等部门之间的沟通与合作。年内，全市医疗、疾控、妇幼保健等相关部门共召开联席会27次（市级4次），通报相关工作进展情况，加强信息交流，促进监测检测、CD4检测、抗病毒治疗、母婴阻断、转介等各项工作有序开展。⑤认真开展各类人群的HIV检测和艾滋病疫情的统计分析。1～12月，累计完成各类人群HIV检测96446人份，完成省下达任务数276.41％，报告检出HIV阳性569例，阳性率0.59％。其中孕产妇监测26577人，完成省下达任务数的147.65％，报告阳性69例；自愿咨询检测3106人份，完成省下达任务数的108.9％，报告阳性173例；婚姻登记人群检测25703人份，完成省下达任务数的214.19％，报告阳性78例；哨点监测检测2154人份，完成省下达任务数的105.07％，报告阳性25例；市、县（区）对新入所未检测的被羁押人员开展艾滋病相关检测1364人份，阳性34例。⑥积极开展网络直报、感染者告知、随访、自愿咨询检测、CD4检测和转介工作，按月完成全市艾滋病网络直报质量控制的通报。年内，完成新发感染者网络直报540例，上报率100％，符合率96.12％。感染者随访568例，随访率为55.1％。开展个案流行病学调查483例，流调率89.44％。CD4细胞检测339人，检测率61.2％。对新发现的感染者或病人都签署了相关信息告知书，明确权利和义务。将符合条件的感染者（病人）转介到抗病毒治疗定点机构、母婴阻断定点机构、美沙酮社区维持治疗门诊、清洁针具交换中心和妇女健康中心等工作平台，为其提供进一步的干预服务，感染者和病人的管理得到进一步加强。
  行为干预 ①健全干预网络。设立采供血机构1个、抗病毒治疗医疗机构6个和母婴阻断医疗机构11个，覆盖全市五县（区）。搭建妇女健康中心5个，覆盖全市3县（区）。在五县（区）充实调整高危人群干预工作队，组成人员从单一的医疗卫生技术人员扩展到公安、计生、文化等行业和部门，队员从2006年的52人增加到96人。②强化培训，努力提高防艾队伍素质和服务能力。年内，借助项目支持选送67人次参与省级以上培训，在省疾控中心的支持下，市级举办艾滋病监测检测、母婴阻断技术及高干队员培训各1期，培训咨询员43人、高干队员14人、母婴阻断技术员86人。③各级人口和计划生育部门将安全套推广纳入目标责任制管理，与业主签订责任书，并实行宾馆酒店免费提供安全套，进一步加大安全套推广使用力度。年内，全市用于防治艾滋病安全套80.08万只，其中免费发放75.4万只。重点场所中的37家星级宾馆、392家普通旅馆酒店、25家桑拿洗浴店、92家歌厅卡拉OK厅、316家美容及发廊、113家医疗卫生单位和622家药品经营单位的安全套摆放率均达100％。全市购置安装自动售套机104台，正常运转的有94台。④切实加强隆阳、腾冲美沙酮社区维持治疗和清洁针具交换工作，启动施甸县清洁针具交换工作。美沙酮替代治疗覆盖637人，提供清洁针具交换服务179933人次，发放针具72.6075万支，回收针具69.2247万支，回收率95.34％。⑤卫生、公安、工商、文化部门联合下发了《关于加强全市娱乐服务场所预防性健康检查工作的通知》，将艾滋病、性病、吸毒检查纳入从业人员健康体检项目，对提供住宿、娱乐服务的营业性公共场所中直接为顾客服务的人员每半年进行一次体检，年内开展检测1348人。⑥高危人群干预工作队坚持每月不低于1次深入全市852家高危场所，采取多种形式对目标人群进行干预及培训，全年共计14516人次。培训业主927人次、培训暗娼2433人、吸毒人员1602人、流动人口60528人、校外学生1810人。通过培训，辖区目标人群预防艾滋病知识知晓率达72.2％，流动人口知识知晓率达80.3％。业主知识知晓率达95％。⑦市、县卫生部门按需求为HIV感染者家庭发放安全套共38055只，60％以上性病门诊能为就诊患者提供安全套。
  临床治疗 2007年，保山市6家抗病毒治疗定点医院，均能为HIV感染者（病人患者）提供规范服务。全市累计培训各级各类医务人员7788人（含乡村医生1843人），其中省级支持培训588人。参加省级以上抗病毒治疗培训24人，其中项目支持培训7人。参加省级以上母婴阻断培训18人。举办了保山市预防艾滋病母婴传播师资培训班2期，共培训产科医生86名，妇幼专干93人。年内，累计为350名感染者（病人）提供抗病毒治疗，其中年内新增170人，完成省下达任务185.28％，为198名感染者（病人）提供预防和治疗机会性感染服务，并为126人减免治疗费用5.04万元。各级妇幼保健院和民政部门对孕产妇和婚姻登记人群进行预防艾滋病传播相关知识的教育和免费检测。年内，为26577名孕产妇提供免费HIV检测，约占同期全市孕产妇的70％，入院分娩孕产妇的100％。检出阳性69例，阳性率0.26％。管理67例，阻断57例，阻断率85.07％。其中：服药阻断35例，引产18例，人工流产4例，未阻断10例。规范管理婴儿及儿童81名，对21名婴幼儿进行了随访和检测，检出阳性4例。
  关怀救助 2007年，保山市各级民政、卫生、教育和妇联密切配合，召开联席会议4次，相互沟通交流，研究解决出现的问题和困难，对城镇和农村愿意接受救济和救助的艾滋病遗孤和困难家庭实施了生活救济和救助。按人均130～258元的标准，将32名艾滋病遗孤纳入城市居民最低生活保障范围，救助困难家庭16户。按人均30～60元的标准，将82名艾滋病遗孤纳入农村“低保”或“五保”，救助困难家庭266户。对已确定的艾滋病致孤儿童80名实行“两免一补”。协助73户艾滋病感染者、艾滋病病人及其家庭开展生产自救活动。全市累计救助金额约16.353万元。
  净化社会环境 ①市、县（区）公安局狠抓在校中小学生的毒品预防教育。在全市专门成立了62所毒品预防教育示范学校，学校学生毒品预防教育开课率100％，学生毒品预防知识知晓率达98％以上，确保了学生不涉毒，校园内无毒品。②拓展禁毒志愿者队伍，广泛开展禁毒社会宣传。发展禁毒志愿者6万余名，开展不同形式禁毒宣传培训10余场。切实加强吸毒者同伴教育培训工作。积极培训同伴教育骨干，100％入所员接受同伴教育培训。③不断加大打击贩毒工作力度，尽量控制新增吸毒者。全市共出动警力568人次，出动车辆125台次，收戒吸毒人员2906人，查破涉毒案件1914起，缴获毒品1457.9654千克。④严厉打击卖淫嫖娼行为。全市共发现受理卖淫嫖娼案件142起，查处违法人员296人次。群众举报卖淫嫖娼案件核查率达100％。⑤深入开展“无毒社区”创建工作。截至年底，全市72个乡（镇）中有46个乡（镇）先后被市政府授予“无毒乡”和“无毒社区”先进乡镇称号。⑥充分利用广播、电视、报刊等媒体大力宣传禁毒知识，宣传覆盖率达100％。机关干部毒品预防知识知晓率达98％，城镇居民达90％，农村居民达70％。⑦积极选派和组织民警参加防艾相关知识培训。年内，共培训民警600余名。⑧新建强制戒毒所的艾滋病隔离区按30％比例进行规划和建设。
  国际国内合作 继续组织实施全球基金艾滋病防治项目。按要求完成了项目一期工作计划任务。并于7月正式启动项目二期工作。省级艾滋病综合防治项目五个领域工作进展顺利。保龙高速公路预防艾滋病项目、联合国儿童基金会防治艾滋病母婴传播阻断项目、联合国儿童基金会赠款项目、英国伊丽沙白格拉兹防艾赠款项目、联合国儿童基金会贫困地区儿童发展行动项目、克林顿基金会艾滋病合作项目等均按项目计划有序实施。
  艾滋病防治 2005年，党中央、国务院和云南省委、省政府提出打一场禁毒和防治艾滋病人民战争。全市各级各部门在市委、市政府的领导下，按照三年禁毒防艾人民战争行动计划，采取有力措施，狠抓工作落实，防治艾滋病工作全面推进，基本实现预期目标。①健全完善了组织领导机制，机构人员、工作责任、经费保障得到全面落实。市、县区、乡镇均成立了防治艾滋病工作委员会及办公室，层层签订了目标责任书，防艾委成员单位分片挂县包乡制度“一把手”负责制、一票否决制和责任追究制得到全面落实。2004～2007年，全市投入防艾经费1471万元，防艾工作经费基本得到保障。②健全完善了工作机制，监测检测、行为干预、宣传教育得到全面加强。全市设立了8个监测哨点，建成1个确认实验室、7个初筛实验室、14个自愿咨询点，组建多部门参加的干预工作队6支；大力推广安全套使用、开展美沙酮社区维持治疗和清洁针具交换工作。三年共监测检测各类人群血样20.23万份，为637名吸毒者提供药物维持治疗，为2286名吸毒者提供清洁针具，各类人群艾滋病知识知晓率和防范意识普遍提高。③健全完善政策落实机制，全面落实“四免一关怀”政策。共对350名艾滋病感染者和病人给予免费抗病毒治疗，对134名艾滋病阳性孕产妇提供了免费母婴阻断服务，将32名艾滋病遗孤纳入城市居民最低生活保障，对80名艾滋病致孤儿童实行“两免一补”，累计发放救助金23.46万元。积极实施国际援助项目，把实施“联合国儿童基金会防治艾滋病母婴传播阻断”等8个艾滋病防治项目与防艾人民战争紧密结合，实现项目资源效益最大化。通过三年防艾人民战争紧密结合，艾滋病传染源管理逐步规范，顶住了周边地区疫情高危流行态势对保山的压力，女性高危人群的检出率从2005年的3.75％，逐步下降到2007年的1.4％；吸毒人群检出率三年保持在1.9％左右，使艾滋病传播特别是在高危人群中快速传播的势头得到有效遏制，基本实现了防艾三年人民战争的目标。