保山市图书馆

卫生综述
  2007年，保山市有各级各类卫生机构（不含村卫生室和计划生育服务站）419个，实有病床4834张，人员6136人，其中卫生技术人员5076人，其他技术人员209人，管理人员309人，工勤人员524人。在卫生技术人员中，有执业医师2016人，助理执业医师453人，注册护士1539人，药剂人员202人，检验人员168人，其他722人。卫生部门所属卫生机构119个，实有床位4152张，人员4837人，其中卫生技术人员4089人，其他技术人员245人，管理人员141人，工勤人员362人。
  招聘卫生专业人员 2007年，保山市直卫生单位招聘专业技术人员，报名121人。通过笔试、面试招聘了44人，其中市人民医院28人，市中医院4人，保山中医药高等专科学校7人，市精神病医院1人，市疾控中心2人，市妇幼保健院2人。
  卫生专业技术职务资格考试和申报卫生高职 组织完成了2007年度全国卫生专业技术职务中、初级资格考试报名、资格审定、准考证发放、考试等工作。2007年受理报名707人，通过省卫生厅审核参加考试673人，其中中职270人，初级（师）185人，初级（士）218人。考试通过国家级合格289人，省级合格22人。组织了2007年度全市卫生专业技术人员申报高职受理工作。全市共受理74人，其中正高5人，副高69人。经卫生技术高推委推荐评审通过67人，上报省卫生厅高评委评审，其中52人获得高级专业技术职称。
  医师资格考试 2007年，全市报名参加执业医师考试1920人，实际参加实践技能考试1868人，考试合格1130人，合格率60.49％。实际参加全国医学综合笔试1114人，考试合格234人，合格率21.01％。其中执业医师合格122人（临床83人，口腔1人，公共卫生5人。中医12人，中西医结合9人，师承或确有专长的中医执业医师2人），合格率为28.72％；执业助理医师合格122人（临床97人，口腔7人，公共卫生2人，中医12人，中西医结合4人），合格率为16.85％。
  农村卫生
  农村卫生基础设施建设 ①切实加强了村卫生室基础设施建设。全市共有425个无业务用房的村卫生室被纳入全省2007年6000个村卫生室建设项目，省级投入资金1594.6万元。其中腾冲县、龙陵县的边疆民族健康工程建设项目174个，省级资金870万元；隆阳区、施甸县、昌宁县无业务用房村卫生室建设项目251个，省级资金724.6万元。市人民政府将村卫生室建设列入十件实事，市级财政预算安排了200万元的配套资金。市卫生局制定下发《预算内安排村卫生室建设指导意见》，统一设计村卫生室建设施工图纸。同时，在市政府分管领导的积极争取下，上海市社会各界支持保山市村卫生室建设项目25个，资金125万元。②龙陵县9个国债乡（镇）卫生院建设项目已通过市级验收并投入使用。③在建的59个国债农村卫生基础设施建设项目进度加快。
  新型农村合作医疗 2007年，施甸县和昌宁县实施新型农村合作医疗，至此，五县（区）全面实施了新型农村合作医疗。全市应参合农民为2180226人，实际参合2012238人，参合率92.29％。按照中央、省、市、区补助标准和农民个人筹资，五个县（区）共筹资金1.006亿元，其中中央级补助资金为4024.48万元，省级补助资金为3321.72万元，市级补助资金为139.53万元，区级补助资金为558.11万元，农民个人缴费2017.37万元。除中央财政扣除每人0.4元作为年度工作考核后兑现外，资金已全部到位。提取风险基金344.25万元。全年1～12月，五个县（区）共有2359616人次获得补偿，总支付基金82983450.57元，基金使用率为82.48％。其中门诊补偿为2250409人次，补偿金额为17992721.84元，占总支付基金的21.68％，人次均处方值21.1元，人次均减免8.00元；住院补偿98731人次，补偿金额为61724098.73元，占总支付基金的73.48％，人次均住院费用1772.61元，人次均减免625.17元；慢性病门诊补偿10476人次，共支出基金655076.81元，占总支付基金的0.79％，人次均补偿62.53元；住院二次补偿2611553.19元，占总支付基金的3.1％。新农合制度的有效实施，使很多患有疾病的农民得到及时医治和医药费用补偿。全年住院病人中，得到500元以下补偿的有33778人次，得到501～1000元补偿的有41177人次，得到1001～2000元补偿的有10153人次，得到2001～3000元补偿的有3995人次，得到3001～5000元补偿的有1396人次，得到6001～7000元补偿的有482人次，得到7001～9000元补偿的有52人次，得到9001～10000元补偿的有8人次，得到10000元以上补偿的有7人次，有效缓解了“因病致贫、因病返贫”现象。使农民得实惠，深受农民群众的欢迎和称赞。隆阳区河图镇魏家村委会下小屯村民赵学龙给河图卫生院的锦旗上写道“合作医疗无限好，病人像是得了宝，药费六十得报销，全靠党的好领导”。昌宁鸡飞邑等村卫生室乡村医生王赛春在卫生室大门上写有这样一副对联：“今朝盛世，自从盘古开天地几千年皇粮国税已免交，看今朝新农合农民看病医药费减免报销。”通过新型合作医疗的实施，全市卫生资源也逐步得到有效利用。全市全年新农合门诊人次中，村级194.07万人次，占82.24％；乡级30.97万人次，占13.13％。住院人次中，乡级（卫生院）4.82万人次，占48.83％；县级3.71万人次，占37.59％；县级以上1.34万人次，占13.57％。
  城市卫生支援农村卫生 2007年，保山市继续认真组织实施“万名医师支援农村卫生工程”和巡回医疗。市、县级医疗卫生机构派驻农村卫生机构82名卫生专业人员，其中保山市人民医院共派出医师10人支援昌宁、龙陵县人民医院；云南省第一人民医院和昆明医学院第一附属医院共派出专家11人支援施甸和腾冲县人民医院；中科院附属医院派出8名专家对保山市人民医院支援。按照卫生部开展部属医院支援西部地区农村卫生项目的通知要求，中国医学科学院所属肿瘤医院、整形医院等6家医院8名专家于8月21日～9月22日到保山市人民医院对口支援。通过人才和技术支援，提高了农村卫生服务能力。
  疾病预防控制
  疾病预防控制体系服务能力建设 ①各级疾病预防控制中心在完成国债基础设施建设项目的基础上，继续得到项目延伸支持，腾冲、龙陵、昌宁县疾控中心实施了实验室装备项目。借助防治艾滋病项目的实施，市疾控中心在年内建成艾滋病确认实验室，隆阳、施甸、龙陵、昌宁县疾控中心和市人民医院、市中心血站建成艾滋病初筛实验室。市疾控中心完成中德贷款实验室建设项目的前期改造工作。施甸、龙陵县疾控中心通过了质监部门的实验室计量资质认证，至此，全市市、县两级疾控中心全部完成了实验室计量认证工作。②以乡（镇）卫生院国债建设和村卫生室建设为重点的农村公共卫生服务体系建设得到有效推进。③围绕提高疾病预防控制工作人员现场流行病学调查与处置能力、医疗机构医护人员传染病发现及突发公共卫生事件医疗救治能力，各级疾控机构和医疗机构采取送出去、请进来等方式，加强现场流行病学培训及临床诊疗知识培训。先后举办实验室生物安全管理培训，鼠疫、乙脑、霍乱、结核、不明原因发热病例监测报告系统培训班，不明原因肺炎病例监测排查和管理培训班，乡（镇）卫生院防疫专干培训班等。
  传染病疫情 2007年，保山市报告乙类、丙类传染病21种，其中乙类传染病15种，丙类传染病6种，无甲类传染病报告。法定报告传染病发病总数为7132例，年传染病发病率为291.94/10万，其中乙类传染病6717例，年发病率274.95/10万，较2006年下降13.48％；丙类传染病415例，年发病率16.99/10万，较上年下降73.09％。全市传染病发病率在多年居高难下的情况下，首次被控制在省政府下达的指标以内。传染病死亡71例（不含因HIV死亡的13例），死亡率2.91/10万，病死率1.06％。死亡病例全为乙类传染病例（艾滋病56例，肺结核9例、狂犬病2例、出血热1例、乙脑1例、新生儿破伤风1例、疟疾1例）。乙类和丙类传染病报告例数：病毒性肝炎2058例，疟疾2048例，肺结核1164例，伤寒与副伤寒394例，HIV394例，痢疾300例，艾滋病193例，斑疹伤寒170例，梅毒169例，麻疹164例，流行性腮腺炎124例，猩红热92例，淋病67例，乙脑60例，其他感染性腹泻病58例，风疹51例，麻风病9例，百日咳3例，急性出血性结膜炎3例，狂犬病2例，出血热1例，新生儿破伤风1例。全市无非典型肺炎及人感染高致病性禽流感疫情发生。发病上升病种：艾滋病（2.27倍），病毒性肝炎（27.59％），麻疹（12.67倍）、出血热（1/10）、狂犬病（1倍）、伤寒和副伤寒（15.16％），百日咳（50％）、梅毒（1.28倍），风疹（21.43％），斑疹伤寒（1.79倍）等10种。发病下降的病种：HIV（－33.78％），乙脑（－7.69％）、痢疾（－27.18％）、肺结核（－4.90％）、猩红热（－12.38％）、淋病（－2.90％）、疟疾（－44.98％）、流行性腮腺炎（－77.9％）、急性出血性结膜炎（－99.41％），其他感染性腹泻（－68.82％）等9种（不含HIV感染）。发病数在前五位的疾病：病毒性肝炎（2058例），疟疾（2048例），肺结核（1164例），伤寒与副伤寒（395例），痢疾（300例），共报告发病5965例，占发病总数的83.64％。报告传染病死亡数在前三位的是艾滋病（56例），肺结核（9例），狂犬病（2例），以上三种传染病共报告死亡67例，占报告死亡总数的94.37％。传染病发病数以隆阳区（2654例）、腾冲县（2223例）较高。
  鼠疫、霍乱防治 2007年，保山市组织开展了鼠疫“疫情三报”制度，完成动物检菌3282只，昆虫检菌965组，血凝试验754份（其中反向血凝试验28份），认真开展鼠密监测，全市鼠疫固定监测点11个，室内共放笼43956个，获鼠392只，鼠密为0.89％。黄胸鼠鼠体蚤监测：共检活鼠2490只，染蚤鼠610只，染蚤率24.50％，获蚤1150匹，总蚤指数为0.46。进行地面游离蚤监测13个固定点，布放粘蚤纸3.3万张，获蚤180匹，蚤指数为0.005。完成97份的鼠疫血清学复检，并对五个县（区）灭鼠杀虫药剂的使用情况进行督察。全市未发生鼠疫疫情。全市开展了以霍乱为主的肠道病防治监测工作。全年，共完成腹泻病人霍乱标本检测1272份，未检出霍乱弧菌，全市无霍乱疫情发生。
  疟疾防治 2007年，保山市组织落实各项疟疾防治措施，疟疾防治成效显著。全市报告疟疾2048例，发病率8.38/1万，与上年相比发病数下降了44.98％，发病率下降了45.38％。死亡1例，死亡率0.04/万；内源性疟疾45例（隆阳区4例，施甸县1例，腾冲县11例，龙陵县23例，昌宁县6例），占疟疾发病总数的2.20％。外源性疟疾2003例，占疟疾发病总数的97.80％。各县（区）疟疾发病数：腾冲县1332例，龙陵县255例，施甸县221例，隆阳区209例，昌宁县24例，病因不清7例。全市疟疾发病前10位的乡镇均集中在腾冲县，分别是五合乡（263例），固东镇（149例），曲石乡（112例）、芒棒乡（112例），界头乡（70例），明光乡（66例），勐连乡（64例），瑞滇镇（56例），蒲川乡（52例），上营乡（52例）。这10个乡（镇）发病数为996例，占全市疟疾病例总数的48.63％。其主要原因是到缅甸打工的人比较多。全年全市组织完成发热病人血检36160人份，居民带虫调查2171份，共进行休止期根治9305例。预防性服药14132人，喷洒灭蚊2512954平方米，药物浸帐102681顶。组织开展了对高疟区乡镇督导3次，对全球基金疟疾控制项目县开展督导6次。
  结核病防治 2007年，保山市继续落实以现代结核病控制策略（DOTS策略）为核心的结核病预防控制工作，以肺结核患者发现和规范治疗管理为重点，全年，全市共登记项目病人705例，其中初治涂阳病人604例。规范治疗了项目病人，一至三季度共登记涂阳肺结核病人521例，2月末阴转470例，阴转率90.21％，3月末阴转502例，阴转率96.35％。积极组织开展TB/H1V双重感染筛查工作，项目县在403例结核病人中进行HIV抗体检测375例，HIV抗体检测阳性4例；在HIV/AIDS人员中开展结核病可疑筛查757人次，最终确诊活动性肺结核病人16例，涂阳肺结核病人7例。按项目要求组织完成每季度一次对各县（区）的项目管理督导工作及对医疗机构和结防机构的督导，全市医疗机构结核病人报告率95.16％，转诊率93.38％，转诊到位率28.11％，病人系统管理率达97.59％，追踪到位率66.78％，病人家属筛查率95.17％。
  狂犬病疫情 2月12日，在腾冲县腾越镇发生1例狂犬病病例；4月14日，在腾冲县曲石乡再发生1例狂犬病。病人患病后均已死亡。两例病人的发病情况如下：患者董╳╳，男，48岁，腾冲县腾越镇侍郎坝村里仁社村民。2007年2月3日感左手掌背侧及手臂皮肤麻木、瘙痒、有蚊叮感，随后蔓延至左肩及头颈部，按风湿病治疗无效。7日相继出现接触水或冷空气后呼吸困难，自感口渴但又不能喝水的症状，遂于当日入县医院诊治。8日，初诊为“恐水查因”（狂犬病可能）。9日患者神志不清，极度烦躁、恐水、怕风、怕光、抽搐、精神异常等。12日经救治无效死亡。经腾冲县疾控中心流行病学调查，患者于2006年12月12日被犬咬伤左上肢、食指、中指，伤口有出血。被咬伤后未对伤口处理，也未注射狂犬疫苗。患者刘╳，男，2岁6个月，腾冲县曲石乡红木村谢家寨人。患儿于2007年3月某日被家中自养犬抓咬面部，皮肤破损流血，即用金霉素和氯霉素眼膏自行处理伤口，未注射狂犬疫苗。4月12日出现发热、烦躁、精神萎靡、不思饮食等症状。13日晚症状加重，高热、抽搐、烦躁后送曲石卫生院医治。14日4时转入县人民医院救治。患儿频繁抽搐、呕吐、烦躁、角弓反张，颈项强直，意识清楚，有恐惧感，但恐水、恐光、恐声不明显。虽经积极抢救，无效，于23时死亡。两次疫情发生后，腾冲县均启动了狂犬病防治应急处置预案，加强疫情监测，排查被犬咬伤人员，对家属和接触患者的医务人员接种狂犬疫苗，印制防治知识宣传单，对死者尸体火化。省、市均派专家组到腾冲帮助指导工作，经专家判定符合狂犬病诊断标准，定为狂犬病临床诊断病例。对疫点村寨的400多只犬全部捕杀，并进行无害化处理。对其他村寨的犬强制免疫。
  计划免疫 ①冷链运转。全市认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，继续保持较高接种率，相应传染病发病得到有效控制。全市设有常年计划免疫固定接种点1599个，组织运输发放卡介苗127500人份，百白破三联22.8万人份，脊髓灰质炎疫苗49万人份（强化免疫28万人份，常规免疫21万人份），麻疹疫苗31.7万人份（强化免疫15万人份，常规免疫16.7万人份），新生儿乙肝疫苗3.75万人份，免费乙脑疫苗2.67万人份，免费流脑疫苗8万人份。②基础免疫。全市“五苗”报告接种率均在90％以上。③于1月5～9日和12月5～9日组织开展了两轮次消灭脊髓灰质炎强化免疫活动。第一轮应种120910人，实种118006人，接种率97.59％。第二轮应种121798人，实种118607人，接种率97.38％。④针对入春后隆阳区多处发生麻疹散发的情况，在隆阳区8月龄至15岁人群中开展了一轮次麻疹强化免疫接种工作，接种128960人，接种率达99.2％，有效控制了麻疹在隆阳区扩散流行。⑤根据省卫生厅要求，1～2月在对2002～2006年出生的儿童进行了乙肝疫苗的查缺补种工作。共补种了62429万人份。⑥开展了乙脑、流脑纳入扩大免疫规划工作，全市共接种扩大免疫规划乙脑疫苗2.6万人份，流脑疫苗7.76万人份。同时，积极组织开展精制乙脑疫苗接种工作，共接种28.38万人份。⑦积极组织开展免疫规划相关疾病监测工作。重点完成了麻疹、AFP、新生儿破伤风、乙肝、乙脑、流脑等监测工作。完成麻疹监测检测174人份，乙脑监测检测178人份。⑧组织开展了计划免疫综合评审工作。全市计划免疫针对传染病得到有效控制，白喉已连续26年无病例报告，脊髓灰质已连续16年无疫情发生。新生儿破伤风报告发病1例，百日咳报告发病3例，麻疹报告发病164例，5岁以下乙肝报告发病仅有10例。
  突发卫生事件 2007年，保山市报告突发卫生事件11起，分别是：2月12日，腾冲县腾越镇发生1例狂犬病病例，后死亡；4月14日，腾冲县曲石乡红木村谢家寨发生1例狂犬病病例，后死亡；同日，腾冲县中和乡东坪村发生一起毒鼠强中毒事件（故意投毒案），2人中毒，1例死亡；4月16日，龙陵县碧寨乡天宁三家村小学发生水痘暴发流行，发病56例，无死亡；5月23日，施甸县酒房乡发生一起因肠道病毒感染的轻型脑炎疫情报告，发病89例，无死亡；5月28日，龙陵县龙新乡黄草坝村周家寨组发生一起食物中毒事件，报告发病89例，无死亡；5月25日，龙陵县象达乡邦工村小学发生水痘暴发流行，发病33例，无死亡；5月29日，隆阳区芒宽乡芒宽村发生甲肝暴发流行，报告发病100例，无死亡；6月19日，隆阳区保山市飞龙有色金属有限责任公司发生一起食物中毒事件，报告发病87例，无死亡；6月24日，龙陵县勐糯镇街子发生一起乌头碱中毒事件，中毒5人，死亡1人；9月28日，施甸县旧城乡发生一起“肠道病毒感染性发热”疫情，报告发病52例，无死亡。
  地方病和慢性病防治 ①按照碘缺乏病防治目标要求，积极组织开展评估工作，完成年度碘盐质控样品监测，完成全市居民食用碘盐抽样监测，共抽检1455户居民的1455份碘盐，碘盐合格率98.06％，非碘盐率0.07％，碘盐覆盖率99.93％，碘盐食用率97.99％。②认真开展麻风病监测和防治工作，新发现麻风病人7例并及时给予规范治疗，组织开展麻风病线索调查，加强在院康复疗养麻风病休养人员的管理。
  卫生监测、检验及评价 ①对食品、饮用水、公共场所、餐馆具、化妆品等各类卫生检验检测共6405份。②积极开展学校卫生监测和指导工作，完成9583名学生的健康体检工作，并认真开展评估。③对糖厂、医疗机构的放射源进行防护检测评价，对新建放射工作场所进行放射防护预评价，同时开展150余人次的个人放射剂量监测。④对硅冶炼厂、水电厂等18个工矿企业开展职业卫生现场检测，对保山烟叶复烤厂开展职业危害检测评价工作，完成保山嘉华水泥生产线等企业279名职工上岗前职业体检工作。⑤完成食品、公共场所从业人员的预防性健康体检21650人次。⑥对医疗机构、托幼机构及一次性卫生用品使用和经营单位开展消毒效果监测2254件，合格2056件，合格率91.22％。
  学校卫生 ①认真落实卫生、教育部门联席会议制度，召开学校卫生工作专题会议和学校传染病疫情分析会议，加强信息沟通，通报分析学校传染病疫情和突发公共卫生事件信息，部署学校疾病预防控制工作，加强工作薄弱环节。②开展对市直学校传染病防治工作专项检查。③强化学校传染病疫情和突发公共卫生事件信息上报工作。④入园入学儿童计划免疫接种证查验制度和疫苗查漏补种工作得到强化，同时根据相关疾病流行情况，在学生中开展了二类疫苗免疫接种。
  疾病预防控制信息管理 ①切实做好传染病疫情网络直报工作，全市医疗卫生机构疫情网络直报率达83.87％，报告及时率达96.12％，审核及时率达98.61％，疫情网络直报工作质量位居全省前列。②新开展了鼠疫、计划免疫、健康危害因素、乙脑、霍乱等信息网络直报工作。③按时开展年度和季度疫情分析工作，预测传染病流行趋势，指导全市防控措施的落实。④开展了乙肝疫情报告质量专项调查工作，并进行了疫情订正。⑤开展了年度疫情漏报调查工作，查出漏报传染病41例，迟报104例，漏报率4.32％，迟报率10.96％，传染病报告及时率达89.04％。
  艾滋病防治
  组织领导 ①2007年，保山市进一步落实党政“一把手”负责制、一票否决制和责任追究制，切实加强对防治艾滋病工作的领导。年内，保山市委、市政府主要领导主持召开防艾专题会议3次：第一次由市长段跃庆主持，主要解决2007年防治艾滋病财政预算安排、落实防艾编制招考公务员等；第二次由市长段跃庆主持，安排部署全年艾滋病防治工作；第三次由市委常委、市委宣传部长蔺斯鹰主持，解决艾滋病宣传教育工作中出现的问题和困难，安排部署下步艾滋病防治宣传教育工作。进一步贯彻落实有关责任追究的相关规定，切实督促各部门加强对艾滋病防治工作的领导。②统一认识，明确责任。2月28日，市委、市政府组织召开全市禁毒和防治艾滋病工作会议，副市长解丽平代表市人民政府与五县（区）人民政府和市直防治艾滋病重点工作牵头部门领导签订了2007年防治艾滋病工作责任目标。市级会议结束后，五县（区）迅速落实会议精神。11月16日，市防艾委召开第二十个世界艾滋病日座谈会暨防艾委成员单位会议，解丽平就做好2007年末和2008年的工作提出要求。年内，市、县（区）共召开禁毒防艾领导小组工作会议16次，防艾委多部门会议34次。③防艾经费落实，做到专款专用。年内，全市市、县（区）两级财政预算安排防艾资金213万元，到位213万元，较上年增加24.5万元，增幅达13％，其中市级113万元，隆阳区40万元，施甸县7万元，腾冲县30万元，龙陵县15万元，昌宁县8万元。上级支持保山市艾滋病防治专项资金中央为120.3万元，省级为93.29万元。中央、省级统一集中招标采购分发保山市的设备均直接发到市、县（区）具体项目单位。中央、省级统一集中招标采购分发保山市的药品、试剂和耗材等物资均直接发到市疾控中心、市妇幼保健院和市人民医院等相关的业务单位，各单位均及时下发各县（区）和相关单位。市、县（区）各相关单位均制定相关物资管理制度，指定专人负责管理和使用。④落实防艾办及艾滋病防治专业人员。全市防艾办核定编制25人，到位专（兼）职人员20人，市、县（区）疾控中心艾滋病科核定编制41名，到位艾滋病防治专业技术人员54人。全市在艾滋病抗病毒治疗定点医院和市、县（区）妇幼保健院及综合医院妇产科培训相对固定从事抗病毒治疗及母婴阻断工作人员149人。同时，县（区）计划生育宣传员被确定为艾滋病宣传员，防治艾滋病专业队伍得以壮大。⑤认真落实市禁毒防艾委成员部门挂钩责任制。市委宣传部、市财政局、市总工会、市科学技术局、市司法局和市卫生局、市农业局、市质量技术监督局、共青团市委、市妇联等均投入资金和技术协助挂钩点开展防艾工作。年内，全市挂钩部门支持乡（镇）开展禁毒防艾工作的物资及现金约合人民币达12万余元。⑥加强工作督导和调研。2月，市防艾办牵头组织宣传、卫生、公安、计生等部门，对2006年市直艾滋病防治六项重点工作牵头单位责任目标完成情况进行督导考核。7月、8月和10月市卫生局抽调相关专业技术人员赴五县（区），对县（区）开展防治艾滋病监测检测、母婴阻断和艾滋病抗病毒治疗工作情况进行专项督察，9月，市防艾委组织相关人员对五县（区）防治艾滋病工作情况开展综合督导，12月，市防艾委组织相关部门对市直艾滋病防治重点工作牵头单位和五县（区）艾滋病责任目标完成情况进行考核。6月，国务院10部委和省政府防艾局分别对保山市艾滋病防治工作进行实地考察和调研。11月，省防艾局派出专家对保山市防治艾滋病三年人民战争进行评估。各级的考察、调研和督导评估，有力地促进了保山市防治艾滋病工作的开展。
  宣传教育 ①召开禁毒防艾宣传教育成员单位联席会议。年内，制定下发《保山市防治艾滋病工作委员会办公室关于认真做好防治艾滋病宣传教育工作的通知》、《中共保山市委宣传部关于进一步做好禁毒和防治艾滋病宣传教育工作的通知》。②将《艾滋病防治条例》、《云南省艾滋病防治条例》和《云南省遏制与防治艾滋病行动计划（2006～2010年）》列入政府普法计划和部门学习重点内容，组织各级各部门开展学习和贯彻。年内，市委宣传部组织《条例》和《行动计划》相关测试，职工参学率为98％，组织防治艾滋病基础知识及相关法律法规知识竞赛1次，有50.6万人参加，并选派3人组队参加全省禁毒防艾知识竞赛，荣获优秀奖。③以各级党校和行政学院为平台，认真开展县（区）级以下党政领导干部培训工作。年内，共培训党政干部8672人，开展专题讲座7场，培训市、县（区）新农村建设指导员、宣传骨干和媒体负责人1680人。④认真开展学校宣传教育工作。年内，制发了《保山市教育局关于进一步做好禁毒和防治艾滋病宣传教育工作的通知》和《保山市教育局关于认真组织禁毒和防治艾滋病知识学习与测试的通知》，督促各级各类学校利用黑板报、宣传栏等多种形式开展艾滋病防治宣传，将艾滋病防治知识和无偿献血知识纳入教学计划和考试内容。⑤加大媒体宣传力度。年内制发《保山市文化广电新闻出版局关于做好禁毒防治艾滋病宣传教育工作的通知》，要求各新闻媒体认真抓好禁毒和防治艾滋病宣传教育工作。年内，报纸刊载498篇，电视播出7749次，保山新闻网站播出30余篇、图片40余幅，广播播出1715次。刷写悬挂标语2977条次。⑥切实加强入户宣传工作。市委宣传部与市新农办、禁毒办、防艾办联合下发《关于在新农村建设中做好禁毒和防治艾滋病人户宣传工作的通知》，把禁毒防艾工作列入新农村建设和考核新农村建设指导员绩效的一项重要内容。各县（区）认真贯彻通知精神，由县（区）宣传部牵头，新农办召集，防艾办配合，对省、市、县、乡四级派出的1500余名“新农村建设”指导员进行防治艾滋病相关知识及政策强化培训。经过培训后，指导员能按照培训要求，在广大农村因地制宜地开展防治艾滋病宣传教育工作。共青团保山市委制发《关于组织开展2007年大学生禁毒防艾志愿者暑期进村入户宣传活动的通知》，组织大学生志愿者深入农户发放禁毒防艾宣传资料，对村民进行禁毒防艾知识培训。保山市妇联和保山市维稳办制发《关于切实做好全市妇女“不让黄赌毒邪、艾滋病进我家公约”发放工作的通知》，号召全市各乡村妇女干部深入各农户发放公约、开展禁毒防艾知识宣讲。年内，宣传工作覆盖全市100％的县（区）、乡（镇）和行政村，全市入户宣传城市居民7358户，覆盖率14.61％，农村居民170454户，覆盖率40.61％。⑦全面启动《保山市农民工宣传教育工程》，切实加强对农民工等流动人口的宣传教育。市、县（区）工会在全市范围内开展进城务工人员禁毒防艾宣传活动，各县（区）劳动部门、乡（镇）劳动保障所（站）、职业培训机构和劳务输出机构对农民工转移、输出进行毒品和艾滋病预防培训，发出“出外打工，预防艾滋”倡议，培训农民工185087人次。各县（区）文化广电部门利用“2131”工程，到农村免费放映禁毒防艾宣传片3部754场，受教育农民90多万人次。妇联举办了首批“家政学员禁毒防艾知识培训”，培训了100余人的农村妇女和家政学员。充分发挥保山师专、保山医专“红丝带协会”、“爱心社”等组织的作用，在城区长途汽车站、农贸市场、商贸园等流动人口聚集地和城郊接合部及农村开展经常性流动宣传和入户宣传活动，努力提高流动人口艾滋病知识知晓率。⑧组织实施农村地区艾滋病防治宣传教育试点工作，努力提高农民的艾滋病防治知识知晓率，遏制艾滋病在农村地区的流行和蔓延。九是各级各部门根据行业特点，在“世界献血日”、“国际禁毒日”、“红十字会日”、三八妇女节、端阳节、春节等重大节日、传统佳节和日常工作中积极开展防治艾滋病社会宣传活动。年内，全市举办各类知识讲座400场次，组织知识问答11场，法律咨询16期，开展巡回展215场次，设立户外大型宣传牌129块，设立永久性户外广告84块，设立宣传栏164个，张贴户外宣传标语6267条，以村为单位刷写禁毒防艾宣传标语3214条，制作禁毒防艾宣传资料96万份（册、本），发放94万余份。经抽样调查，艾滋病防治知识知晓率党政干部达100％、乡村干部达90％，医务人员达99％，教师达95％，学生达100％，城市居民达93.5％，农村居民达82％，流动人口达95％，农民工达68％。
  监测和检测 ①健全监测检测网络。全市设立8个监测哨点，比上年增加2个。建成了艾滋病确认实验室1个和初筛实验室7个。建成14个自愿咨询点。②召开保山市2007年艾滋病检测工作年会暨艾滋病抗体检测技术、咨询员培训班，共培训技术人员159名。对市内各艾滋病检测实验室的质量控制实行跟踪督导考核，切实加强了各实验室的质量控制工作。③民政、卫生、公安、司法等部门密切配合，积极开展婚姻登记人群免费艾滋病检测和新入所未检测被羁押人员的艾滋病检测工作。④建立相关单位和平台之间联系协调工作机制，适时召开专题工作会议和部门联席会议，进一步加强疾控、妇幼保健和医院等各医疗机构之间和卫生、公安、司法等部门之间的沟通与合作。年内，全市医疗、疾控、妇幼保健等相关部门共召开联席会27次（市级4次），通报相关工作进展情况，加强信息交流，促进监测检测、CD4检测、抗病毒治疗、母婴阻断、转介等各项工作有序开展。⑤认真开展各类人群的HIV检测和艾滋病疫情的统计分析。1～12月，累计完成各类人群HIV检测96446人份，完成省下达任务数276.41％，报告检出HIV阳性569例，阳性率0.59％。其中孕产妇监测26577人，完成省下达任务数的147.65％，报告阳性69例；自愿咨询检测3106人份，完成省下达任务数的108.9％，报告阳性173例；婚姻登记人群检测25703人份，完成省下达任务数的214.19％，报告阳性78例；哨点监测检测2154人份，完成省下达任务数的105.07％，报告阳性25例；市、县（区）对新入所未检测的被羁押人员开展艾滋病相关检测1364人份，阳性34例。⑥积极开展网络直报、感染者告知、随访、自愿咨询检测、CD4检测和转介工作，按月完成全市艾滋病网络直报质量控制的通报。年内，完成新发感染者网络直报540例，上报率100％，符合率96.12％。感染者随访568例，随访率为55.1％。开展个案流行病学调查483例，流调率89.44％。CD4细胞检测339人，检测率61.2％。对新发现的感染者或病人都签署了相关信息告知书，明确权利和义务。将符合条件的感染者（病人）转介到抗病毒治疗定点机构、母婴阻断定点机构、美沙酮社区维持治疗门诊、清洁针具交换中心和妇女健康中心等工作平台，为其提供进一步的干预服务，感染者和病人的管理得到进一步加强。
  行为干预 ①健全干预网络。设立采供血机构1个、抗病毒治疗医疗机构6个和母婴阻断医疗机构11个，覆盖全市五县（区）。搭建妇女健康中心5个，覆盖全市3县（区）。在五县（区）充实调整高危人群干预工作队，组成人员从单一的医疗卫生技术人员扩展到公安、计生、文化等行业和部门，队员从2006年的52人增加到96人。②强化培训，努力提高防艾队伍素质和服务能力。年内，借助项目支持选送67人次参与省级以上培训，在省疾控中心的支持下，市级举办艾滋病监测检测、母婴阻断技术及高干队员培训各1期，培训咨询员43人、高干队员14人、母婴阻断技术员86人。③各级人口和计划生育部门将安全套推广纳入目标责任制管理，与业主签订责任书，并实行宾馆酒店免费提供安全套，进一步加大安全套推广使用力度。年内，全市用于防治艾滋病安全套80.08万只，其中免费发放75.4万只。重点场所中的37家星级宾馆、392家普通旅馆酒店、25家桑拿洗浴店、92家歌厅卡拉OK厅、316家美容及发廊、113家医疗卫生单位和622家药品经营单位的安全套摆放率均达100％。全市购置安装自动售套机104台，正常运转的有94台。④切实加强隆阳、腾冲美沙酮社区维持治疗和清洁针具交换工作，启动施甸县清洁针具交换工作。美沙酮替代治疗覆盖637人，提供清洁针具交换服务179933人次，发放针具72.6075万支，回收针具69.2247万支，回收率95.34％。⑤卫生、公安、工商、文化部门联合下发了《关于加强全市娱乐服务场所预防性健康检查工作的通知》，将艾滋病、性病、吸毒检查纳入从业人员健康体检项目，对提供住宿、娱乐服务的营业性公共场所中直接为顾客服务的人员每半年进行一次体检，年内开展检测1348人。⑥高危人群干预工作队坚持每月不低于1次深入全市852家高危场所，采取多种形式对目标人群进行干预及培训，全年共计14516人次。培训业主927人次、培训暗娼2433人、吸毒人员1602人、流动人口60528人、校外学生1810人。通过培训，辖区目标人群预防艾滋病知识知晓率达72.2％，流动人口知识知晓率达80.3％。业主知识知晓率达95％。⑦市、县卫生部门按需求为HIV感染者家庭发放安全套共38055只，60％以上性病门诊能为就诊患者提供安全套。
  临床治疗 2007年，保山市6家抗病毒治疗定点医院，均能为HIV感染者（病人患者）提供规范服务。全市累计培训各级各类医务人员7788人（含乡村医生1843人），其中省级支持培训588人。参加省级以上抗病毒治疗培训24人，其中项目支持培训7人。参加省级以上母婴阻断培训18人。举办了保山市预防艾滋病母婴传播师资培训班2期，共培训产科医生86名，妇幼专干93人。年内，累计为350名感染者（病人）提供抗病毒治疗，其中年内新增170人，完成省下达任务185.28％，为198名感染者（病人）提供预防和治疗机会性感染服务，并为126人减免治疗费用5.04万元。各级妇幼保健院和民政部门对孕产妇和婚姻登记人群进行预防艾滋病传播相关知识的教育和免费检测。年内，为26577名孕产妇提供免费HIV检测，约占同期全市孕产妇的70％，入院分娩孕产妇的100％。检出阳性69例，阳性率0.26％。管理67例，阻断57例，阻断率85.07％。其中：服药阻断35例，引产18例，人工流产4例，未阻断10例。规范管理婴儿及儿童81名，对21名婴幼儿进行了随访和检测，检出阳性4例。
  关怀救助 2007年，保山市各级民政、卫生、教育和妇联密切配合，召开联席会议4次，相互沟通交流，研究解决出现的问题和困难，对城镇和农村愿意接受救济和救助的艾滋病遗孤和困难家庭实施了生活救济和救助。按人均130～258元的标准，将32名艾滋病遗孤纳入城市居民最低生活保障范围，救助困难家庭16户。按人均30～60元的标准，将82名艾滋病遗孤纳入农村“低保”或“五保”，救助困难家庭266户。对已确定的艾滋病致孤儿童80名实行“两免一补”。协助73户艾滋病感染者、艾滋病病人及其家庭开展生产自救活动。全市累计救助金额约16.353万元。
  净化社会环境 ①市、县（区）公安局狠抓在校中小学生的毒品预防教育。在全市专门成立了62所毒品预防教育示范学校，学校学生毒品预防教育开课率100％，学生毒品预防知识知晓率达98％以上，确保了学生不涉毒，校园内无毒品。②拓展禁毒志愿者队伍，广泛开展禁毒社会宣传。发展禁毒志愿者6万余名，开展不同形式禁毒宣传培训10余场。切实加强吸毒者同伴教育培训工作。积极培训同伴教育骨干，100％入所员接受同伴教育培训。③不断加大打击贩毒工作力度，尽量控制新增吸毒者。全市共出动警力568人次，出动车辆125台次，收戒吸毒人员2906人，查破涉毒案件1914起，缴获毒品1457.9654千克。④严厉打击卖淫嫖娼行为。全市共发现受理卖淫嫖娼案件142起，查处违法人员296人次。群众举报卖淫嫖娼案件核查率达100％。⑤深入开展“无毒社区”创建工作。截至年底，全市72个乡（镇）中有46个乡（镇）先后被市政府授予“无毒乡”和“无毒社区”先进乡镇称号。⑥充分利用广播、电视、报刊等媒体大力宣传禁毒知识，宣传覆盖率达100％。机关干部毒品预防知识知晓率达98％，城镇居民达90％，农村居民达70％。⑦积极选派和组织民警参加防艾相关知识培训。年内，共培训民警600余名。⑧新建强制戒毒所的艾滋病隔离区按30％比例进行规划和建设。
  国际国内合作 继续组织实施全球基金艾滋病防治项目。按要求完成了项目一期工作计划任务。并于7月正式启动项目二期工作。省级艾滋病综合防治项目五个领域工作进展顺利。保龙高速公路预防艾滋病项目、联合国儿童基金会防治艾滋病母婴传播阻断项目、联合国儿童基金会赠款项目、英国伊丽沙白格拉兹防艾赠款项目、联合国儿童基金会贫困地区儿童发展行动项目、克林顿基金会艾滋病合作项目等均按项目计划有序实施。
  艾滋病防治 2005年，党中央、国务院和云南省委、省政府提出打一场禁毒和防治艾滋病人民战争。全市各级各部门在市委、市政府的领导下，按照三年禁毒防艾人民战争行动计划，采取有力措施，狠抓工作落实，防治艾滋病工作全面推进，基本实现预期目标。①健全完善了组织领导机制，机构人员、工作责任、经费保障得到全面落实。市、县区、乡镇均成立了防治艾滋病工作委员会及办公室，层层签订了目标责任书，防艾委成员单位分片挂县包乡制度“一把手”负责制、一票否决制和责任追究制得到全面落实。2004～2007年，全市投入防艾经费1471万元，防艾工作经费基本得到保障。②健全完善了工作机制，监测检测、行为干预、宣传教育得到全面加强。全市设立了8个监测哨点，建成1个确认实验室、7个初筛实验室、14个自愿咨询点，组建多部门参加的干预工作队6支；大力推广安全套使用、开展美沙酮社区维持治疗和清洁针具交换工作。三年共监测检测各类人群血样20.23万份，为637名吸毒者提供药物维持治疗，为2286名吸毒者提供清洁针具，各类人群艾滋病知识知晓率和防范意识普遍提高。③健全完善政策落实机制，全面落实“四免一关怀”政策。共对350名艾滋病感染者和病人给予免费抗病毒治疗，对134名艾滋病阳性孕产妇提供了免费母婴阻断服务，将32名艾滋病遗孤纳入城市居民最低生活保障，对80名艾滋病致孤儿童实行“两免一补”，累计发放救助金23.46万元。积极实施国际援助项目，把实施“联合国儿童基金会防治艾滋病母婴传播阻断”等8个艾滋病防治项目与防艾人民战争紧密结合，实现项目资源效益最大化。通过三年防艾人民战争紧密结合，艾滋病传染源管理逐步规范，顶住了周边地区疫情高危流行态势对保山的压力，女性高危人群的检出率从2005年的3.75％，逐步下降到2007年的1.4％；吸毒人群检出率三年保持在1.9％左右，使艾滋病传播特别是在高危人群中快速传播的势头得到有效遏制，基本实现了防艾三年人民战争的目标。
  卫生监督执法
  卫生监督体系建设 ①2007年，为隆阳区和施甸县配备了现场快速检测设备，截至2007年底，市、县（区）卫生监督机构配齐了卫生监督车辆、取证设备、现场快速检测设备和信息建设设备。②制定了卫生行政执法责任制、卫生行政执法过错责任追究制、卫生行政执法协查制度等14项卫生行政执法制度，使卫生执法工作有章可循、有规可依。③市卫生局卫生监督所在全市范围内举办《医疗广告管理办法》培训班、公共卫生重点监督检查培训班、食品卫生标准及法规培训班、医疗机构《处方管理办法》培训班以及饮用水卫生监督管理培训班，培训市、县（区）卫生监督员共140多人次。五县（区）卫生局卫生监督机构也开展了卫生监督员培训，共培训卫生监督员265人次。
  卫生行政许可 2007年，保山市受理卫生行政许可6817户，审批卫生行政许可6439户，正在审批253户，注销122户，不予审批3户。在审批的卫生行政许可中，食品卫生许可新办证1981户、换证2151户、年审111户、变更141户；公共场所卫生许可新办证432户、换证112户、年审50户、变更42户；生活饮用水卫生许可新办证139户，换证2户、年审58户、变更15户；放射诊疗许可新办证39户，年审28户，变更3户；医疗机构执业许可新办证153户，换证781户、年审58户、变更112户；母婴保健机构执业许可新办证20户；麻醉药品、精神药品购用印鉴卡新办11户、补办1户、变更5户。全市共受理医技人员执业资格准入846人，其中医师执业注册92人，变更注册159人，助理医师执业注册86人，变更注册75人，母婴保健技术考核合格证新办证35人，“乡村医生执业证书”新办证87人，换发证2人，护士首次注册190人，再次注册87人，变更注册33人。各项卫生许可均按《行政许可法》的要求依法初审、依法报批、依法制作发证，严格卫生行政许可准入。
  医疗行业监督 ①2007年，重点查处无证行医、医疗机构违法发布医疗广告等违法行为。全市共出动执法人员1895人次，立案查处109个案件，罚款人民币21.98万元，其中对无证行医查处69个案件，罚款人民币11.26万元，没收药品123箱，没收器械110件，没收违法所得0.19万元，对701个医疗保健计生机构立案查处40个案件，罚款人民币10.72万元。②继续巩固非法采供血液专项整治工作成果。年内，市卫生监督所先后两次对市中心血站进行监督检查，进一步规范血站的管理。市、县（区）卫生监督机构对临床用血的医疗机构开展监督检查。全市共出动监督人员304人次，出动检查车辆102辆次，对所有的采供血机构和临床用血医疗机构进行执法检查至少1次以上，保障了全市的采血用血安全。③加强医疗卫生机构医疗废物管理。市级对属市管的医疗、预防、保健、计生和采供血机构共59个单位进行检查。各县（区）卫生监督机构对辖区范围内的医疗机构、计生机构等进行了监督检查。④认真贯彻《母婴保健法》，规范母婴保健技术服务许可，做好《出生医学证明》的发放管理工作。⑤积极开展特殊药品管理工作，按照《麻醉药品精神药品管理条例》和《易制毒化学品管理条例》，加强全市医疗机构购买、使用、储存、销毁特殊药品的监管，确保各级各类医疗机构合法、安全、合理使用特殊药品。
  食品卫生监督 ①2007年，保山市共对10214户食品生产经营单位进行监督检查，监督次数17030户次，平均监督1.67户次，其中持卫生许可证9882户，持证率96.7％；持健康证明21532人，持证率96.2％；持卫生知识培训合格证19593人，持证率87.5％。实施卫生行政处罚1099户次，其中警告459户次，罚款636户次，罚款金额31.93万元，其他处罚4户次。②8～12月，全市共出动执法人员2695人次，检查餐饮经营单位4707户次，查处案件457件，其中立案查处419件，罚款10.088万元，查处无食品卫生许可证经营的餐饮单位158户。在做好餐饮消费安全专项整治的同时，还开展了食品卫生安全整治“风暴”专项行动、中小型餐饮业专项整治、农村食品专项行动、保健食品专项整治等专项整治工作。③全市共完成大中型及小型餐饮业餐具检测1465件，其中合格929件，合格率为63.4％；完成桶装水配送点（店）10种桶装水抽检工作，其中合格8种，合格率80％；完成商场（超市）上市月饼的抽检工作，共抽检月饼20种，合格19种，合格率95％。④完成了对16户申报食品卫生信誉度A级单位的考核评审工作，对获得A级的食品生产企业予以公布，并举行了授牌仪式。⑤积极开展节日期间的食品卫生专项监督检查，圆满完成大型活动、重要会议、重要贵宾接待的食品卫生安全保障任务。年内，出动卫生监督员17648人次，完成各类食品卫生保障任务80次、601餐次、保障就餐人员61431人次。
  职业卫生监督 ①2007年，对全市有职业病危害因素的165户生产企业进行监督检查，接触职业病危害的有11135人，进行就业前健康检查1738人，在岗体检5092人，检出矽肺4例，报告职业禁忌6人和疑似职业病8人，培训一线劳动者4822人。②对全市有资质的3家职业卫生技术服务机构、5家职业健康检查机构和1家职业病诊断机构进行监督检查和量化考核。③年内共审查有职业病危害的建设项目8户，完成职业病危害预评价3户、控制效果评价2户。④共指导24户企业设置了职业病危害警示标牌116块。⑤开展职业卫生重点监督检查，重点对制药、农药、煤炭、化工、冶金、建材、轻工、电力、食品加工等企业进行检查86户，进行岗前体检668人，进行在岗体检4561人，建立职业健康监护档案4087人。实施警告处罚2户，下达卫生监督意见书19户。
  放射卫生监督 2007年，保山市卫生局对全市174户放射工作单位进行监督检查，其中有138户应办理放射诊疗许可证，已办理116户；在174户放射工作单位中已建立放射防护管理机构124户，已建立安全管理制度124户。对放射工作人员进行就业前体检5人，在岗体检174人。对放射工作人员进行个人剂量监测95人；检测放射工作场所外照射水平324台次，合格276台次，合格率85.2％。
  化妆品卫生专项整治 2007年，保山市卫生监督机构对406户化妆品经营单位进行经常性监督检查，持卫生许可证营业308户，持证率75.9％；监督从业人员1107人，持健康证明986人，持证率89.1％。持卫生知识培训合格证986人，持证率89.1％；抽检化妆品183份，合格129份，合格率70.5％。实施卫生行政处罚91户，其中警告37户，罚款39户，罚款人民币12200元，其他处罚15户。按国家和省卫生监督抽检计划要求，完成10份化妆品（面膜）的卫生监督抽检任务，并开展全市化妆品专项整治，共检查化妆品经营单位136户，共检查化妆品564种，合种329种，合格率58.33％。
  公共场所卫生监督 2007年，保山市对1806户公共场所进行经常性监督检查，持卫生许可证1724户，持证率95.5％；监督从业人员7005人，持健康证明5852人，持证率83.5％；持卫生知识培训合格证5852人，持证率83.5％；艾滋病病毒检测1237人。公共场所卫生监测460户，监测样品1501份，合格1316份，合格率87.7％。同时，完成公共场所的重点监督检查任务，全市共检查公共场所805户，查处违法单位163户，其中警告137户，罚款143户，罚款人民币90500元。监测游泳场所水质9户，合格3户，合格率33.3％。监测水样12份，合格10份，合格率83.3％。监测洗浴场所用品用具39份，合格30份，合格率76.92％；监测美容美发工具260份，合格218份，合格率83.85％。
  生活饮用水卫生监督 2007年，保山市对353户生活饮用水单位进行卫生监督检查，持卫生许可证297户，持证率84.1％，监督从业人员1849人，持健康证明611人，持证率33％，持卫生知识培训合格证611人，持证率33％；饮用水卫生监测145户，监测水样394份，合格270份，合格率74.2％；对违法行为实施卫生行政处罚151户，警告1户，罚款117户，罚款金额5.5万元，其他处罚33户。
  学校卫生监督 2007年，保山市加大对学校卫生的经常性监督，共监督中小学校及中专学校80所，监督次数172户次，平均监督2.15户次，督促市、县（区）疾控中心完成24451名学生的健康监测工作。结合学校卫生、学校食堂食品卫生专项检查，开展了学校卫生监督检查工作，重点对各类学校的食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理状况进行了监督检查。
  传染病防治和消毒卫生监督 ①保山市共监督医疗机构554家、疾病预防控制机构6家、病原微生物实验室15个，共处罚单位256家，其中警告205家、警告并罚款45家、责令改正18家。同时，对医疗机构消毒效果进行监测评估。全市共监测医疗保健机构22家，采样455份，合格264份，合格率58％；监测卫生院73家，采样640份，合格407份，合格率63.6％；监测村卫生室、个体诊所185家，采样423份，合格271份，合格率64.1％。②对医院、药店、宾馆、饭店、超市等单位经营使用的皮肤粘膜消毒剂、抗（抑）菌剂等产品的标签标识进行专项检查，全市共检查医院55家，药店97家，宾馆11家，超市4家，检查产品316件，其中皮肤粘膜消毒剂163件，合格124件，合格率74.2％；抗（抑）菌剂153件，合格116件，合格率75.8％。对查出经营使用不合格消毒产品的27家单位给予卫生行政处罚，其中责令改正24家，责令改正并罚款3家，共罚款人民币0.33万元。
  卫生法律法规知识培训 2007年，保山市卫生监督所开展管理相对人日常培训4618人次，举办培训班5期，培训管理相对人432人；隆阳区开展管理相对人日常培训4919人次，举办培训班5期，培训管理相对人423人次；施甸县开展管理相对人日常培训1137人次，举办培训班5期，培训管理相对人165人次；腾冲县开展管理相对人日常培训7130人次，举办培训班15期，培训管理相对人1179人次；龙陵县开展管理相对人日常培训528人次，举办培训班1期，培训管理相对人33人次；昌宁县开展管理相对人日常培训2 878人次，举办培训班17期，培训管理相对人885人次。
  妇幼保健
  妇女保健 ①进一步加强接生工作。2007年，全市活产婴儿25719人，产妇总数25637人。实行“四消毒”新法接生25195人，新法接生率达97.96％。住院分娩20638人，住院分娩率为80.24％。发生新生儿破伤风1例。对危急孕产妇抢救204人，成功198人，抢救成功率97.06％。孕产妇死亡13例，死亡人数与上年相比减少6例，孕产妇死亡率50.55/10万，其中施甸县1例，33.32/10万；昌宁县2例，66.49/10万；隆阳区4例，52.22/10万；腾冲县5例，59.33/10万；龙陵县1例，27.60/10万。在13名孕产妇死亡中属于产科出血有10人，占76.92％，内科合并症、妊娠高血压综合症和产褥感染各1人，分别占7.69％。②推进孕产妇系统管理工作。全市建立孕产妇系统管理卡有24906人，建卡率97.15％。开展孕产妇系统管理22024人，系统管理率85.63％。在开展孕产妇工作中围产儿保健情况是：围产儿死亡352人，死亡率13.65‰；出生体重小于2500克的有506人，占1.97％；死胎死产74人，死胎死产率2.87‰；7天内新生儿死亡378人，死亡率为10.81‰。2007年与上年的围产儿死亡率14.5‰、死胎死产率3.51‰、7天内新生儿死亡率11.12‰相比，均有明显下降。③婚姻保健工作情况。2007年全市婚前检查应检13266人，实检只有19人，婚前检查率仅为0.16％，极低。
  儿童保健 2007年，保山市有7岁以下儿童201666人，其中5岁以下儿童138496人，占68.68％；3岁以下儿童82457人，占40.89％。全市活产婴儿25719人。5岁以下儿童死亡情况：5岁以下儿童死亡542人，死亡率21.07‰；婴儿死亡448人，死亡率17.42‰；新生儿死亡348人，死亡率13.53‰；1～4岁儿童死亡94人。全市7岁以下儿童保健管理139474人，管理率为61.16％，3岁以下儿童系统管理58748人，管理率为71.25％，母乳喂养19156人，喂养率达98.13％。
  医疗
  护理技能操作比赛 9～11月，保山市卫生局、市护理学会共同组织全市护士岗位技能训练和竞赛选拔赛活动，来自公立医院、民营医院和医学院校共19家医疗卫生机构的31名初赛优秀选手参加比赛。此次比赛采取护理基础论考试与实际技术操作考核相结合的方式进行，实际技术操作主要有无菌技术、体表静脉留置针法、皮内注射技术、徒手心肺复苏操作、女病人导尿术、经口鼻腔吸痰术、穿脱隔离衣等七项。经过紧张激烈的比赛，张丽获一等奖；胡小花、陈纯获二等奖，陈文娟、周运蓉获三等奖，获奖的这5名选手代表保山市参加省级决赛，张丽获得全省二等奖、第三名的优秀成绩，被省卫生厅授予“云南省护理技术能手”称号。保山市卫生局亦被省卫生厅表彰为护理技能大赛“优秀组织奖”。
  远程会诊 2007年，保山市继续抓好医疗救治体系建设，全面开通医疗急救绿色通道。市人民医院和腾冲、龙陵、昌宁、施甸县人民医院积极开展远程可视医疗工作，为患者提供远程会诊服务。共计开展130例次（市人民医院24例、腾冲县人民医院71例、施甸县人民医院19例、龙陵县人民医院11例、昌宁县人民医院5例次）。远程可视医疗的开展，解决了边疆地区医疗资源不足、分布不均匀，“找专家诊治难”等难题；缩短专家与患者之间的距离，为患者节约了时间和费用。
  保山市人民医院先天性心脏病介入封堵手术治疗 8月10日，胸外科率先在保山市成功开展4例先天性心脏病介入封堵手术，其中房间隔缺损1例，动脉导管未闭3例，年龄最大者23岁，最小者11岁，手术成功率100％。采用介入封堵手术治疗先天性心脏病，在保山市尚属首次。
  腾冲“七一九”自然灾害伤员救治 7月19日，腾冲县槟榔江苏家河口水电站发生滑坡泥石流自然灾害，造成重大人员伤亡及财产损失。灾情发生后，市县卫生部门及时有效地组织对伤病员紧急医疗救援，在第一时间派出8辆救护车，100多名医护人员赶往现场，及时将10名伤病员送到腾冲县人民医院。经积极抢救，9名很快脱离生命危险，只有29岁的杨洪孝因山体滑坡被埋地下9小时，伤势严重，9个器官功能衰竭，生命垂危。为抢救杨洪孝的生命，成立了由省、市、县三级专家组成的特别护理抢救医疗小组。在近50多天的抢救中，市人民医院先后派出8批专家和有经验的护理人员到腾冲进行会诊和救治工作，将价值30多万元的“人工肾”和支气管纤维镜等先进设备支援腾冲县人民医院开展救治。市中心血站调动全站职工组织血液外采52次，供血近450个单位，紧急机采血小板16次，紧急送血45次，杨洪孝体内流入了来自保山、昆明、怒江共500多位无偿献血者的血液。昆医附一院的两位专家及时赶到现场参加救治，组织昆明、北京等地医学专家进行远程会诊若干次，终于使杨洪孝起死回生，逐步康复，创造了保山市危重医学上的奇迹。标志着本市急救技术水平有了较大的提高。市人民医院、市中心血站、腾冲县人民医院为这次抢险救灾工作作出了重大贡献，市卫生局副市长金常德、市人民医院内科主任柳永华等大批医务人员坚守第一线，为重症伤员杨洪孝的救治发挥了重要作用。
  医院管理年活动 卫生部、国家中医药管理局把2005年确定为“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年，2007年是第三年。按《云南省2007年医院管理年活动实施方案》等要求，全市县及县以上医院认真组织活动。8月7～8日，市人民医院接受了省卫生厅“医院管理年”活动第八督导组一行10名专家组的督导评审。10月30日～11月14日，市卫生局组织市级专家组对市中医医院、市精神病医院、市妇幼保健院和五县（区）综合医院、中医医院共13家医疗机构管理年活动开展情况进行了督导。市人民医院在全省三年管理年活动审评验收中获得全省三级医院第五名、地（州、市）级医院第一名的优秀成绩。
  中医药工作 ①各级中医医院切实加强了特色专科专病建设，并向省级申报了第三批专科专病建设项目。②中医基础设施建设得到加强。年内昌宁县中医医院实现了整体搬迁。③积极开展中医药师带徒的申报工作。年内保山市中医医院、龙陵县中医医院被省人事厅、省卫生厅确定为师带徒医院，有2人被评定为老中医药师带徒工作指导老师，4人被确定为学术经验继承人。④加强中医药人员技术培训。有2425名乡村医生参加了中医药适宜技术培训，27名乡（镇）卫生院中医人员参加了全省中医临床技术骨干培训，62人参加了乡村医生中专学历教育培训，50多名中医、中西医结合医师参加了全省名老中医学术经验传承研修班学习。
  医疗事故防范和处理 2007年，保山市医学会医疗事故鉴定委员会鉴定医疗纠纷12起（由市卫生局委托省医学会鉴定3起），其中属于医疗技术事故8起，不属于医疗技术事故4起。医疗事故中，一级甲等负主要责任1起，一级甲等负次要责任2起，二级乙等负次要责任1起，三级丙等负主要责任1起，三级戊等负次要责任1起，四级负主要责任2起。协助省法院尸检中心组织涉及市人民医院进行尸检1起，受理各类来信来访16件，协助医疗机构处理医疗纠纷32起，接受医疗事故、医疗纠纷咨询320余人次，审核审批市人民医院、市妇幼保健院、腾冲县人民医院、腾冲县中和卫生院、隆阳区妇幼保健院，保山安利医院等医疗机构医疗纠纷经济赔偿16件。年内，组织医疗机构相关人员参加国家级、省级医疗事故及防范处理培训班45人。继续与隆阳财险相互协调，积极做好全市医疗机构医疗执业保险工作。2006年，全市共有485家医疗机构入保，投保金额达100余万元，至2007年8月，医疗事故结案赔付69件，已赔付金额56万余元，部分事故尚未结案和赔付。年内，保山市无严重扰乱医疗机构正常医疗秩序事故发生。
  无偿献血 2007年，保山市完成采血9517人次，其中市直单位449人次，隆阳区1530人次，施甸县1107人次，腾冲县1466人次，龙陵县914人次，昌宁县923人次。共计采血11563U（2312600毫升），全为无偿献血，其中自愿无偿献血率达94.08％。与上年完成采血8677人次，共计采血10168.18U（2033600毫升）相比，分别增加840人次和1394.82U。临床用血总量为23258.6U，比2006年的19532.65U（390.65万毫升）多出3725.95U。成分输血率达到99.86％。全年办理血液调剂使用审批26件次。无偿献血赔付49人23590元。年内组织专家组完成市、市人民医院临床用血“三统一”督导。落实采供血机构和储血点人员岗位管理培训及考试14人，参加省级采供血机构、储血点血液质量管理培训2期25人。与市红十字会共同组织开展了“世界献血日”座谈会和《献血法》颁布实施九周年纪念活动。全年全市无用血事故发生。
  保山市人民医院70周年院庆 11月23日，保山市人民医院举行建院70周年庆典。保山市人民医院始建于1937年，院址是一个破旧的皇庙，有工作人员10人，病床15张，房屋面积300平方米和简陋的设备，时称保山县卫生院。1949年12月保山和平解放，1950年4月，人民政府接管了卫生院，更名为保山县人民医院，1952年，经省卫生厅批准更名为保山专区人民医院，1980年更名为保山地区人民医院，2001年保山市撤地设市，更名为保山市人民医院。在解放前的12年风雨历程中，保山市人民医院经历日军飞机的轰炸，土匪的抢劫和战乱，几次被迫停业。新中国成立后的59年，医院在各级党委、政府，社会各界及广大人民群众的关心、支持下，在历届领导班子的带领下，经过医院几代干部职工的努力奋斗，取得了长足发展。有编制床位400张，实际开放床位558张，设有19个临床专业科室和7个医技科室，拥有专业技术人员647人，房屋建筑面积4万平方米，固定有效资产1.2亿元，形成了集医疗、教学、科研为一体的综合医院。医院1989年被省委、省政府授予省级文明医院，1995年被评定为三级乙等医院。先后获得全省“卫生系统先进集体”、全省“行风建设先进集体”、全省“医德医风先进集体”、市级“创先争优先进单位”称号，妇产科被授予全国“巾帼文明示范岗”。被省教委、省卫生厅授予“云南省高等医学教育临床教学医院”，“昆明医学院临床教学医院”，“大理学院临床教学医院”，“微笑列车唇腭裂矫治项目定点医院”，“白内障复明手术定点医院”。并被定为卫生部“颅内血肿微创清除术协作医院”等。近年，医院投资600多万元，建筑面积4500平方米的医学影像大楼于2005年投入使用；投资1300万元，建筑面积4100平方米的北区分院（传染病区）即将投入使用；投资1.1亿元，建筑面积4.2万平方米，内设800张病床的综合住院大楼在建设中。医院固定资产从1997年的2140万元增至1.2亿元（不含新住院大楼及北区分院），先后引进德国西门子核磁共振，美国CE8排螺旋CT，美国CE•V7彩色超声诊断仪等为代表的一大批先进的医疗设备。至2007年底，全院拥有高科技医疗设备总值达4000多万元；有市级学科带头人7人，正高职专业技术人员25人，副高职专业技术人员69人，中级专业技术人员218人。医院能开展颅内血肿碎吸术，颅内肿瘤切除术，食道癌根治术、肝叶切除术，永久心脏起搏器安装术，微创治疗高血压脑出血，无创机械通气在呼吸衰竭患者中的应用，人工晶体植入术，肾移植，先天性心脏病介入封堵术等高新技术。1997～2007年，医院有60项新技术分别获保山市科技进步奖一、二、三等奖，并在省级以上医刊发表科研论文1372篇。（撰稿 李子齐）
  食品药品监督管理
  省委第三巡视组对市食品药品监督管理系统进行巡视 12月22～25日，中共云南省委第三巡视组组长华苑生率巡视组一行7人对保山市食品药品监督管理系统进行巡视，并走访了云南省腾冲制药厂、腾冲县健君药业公司及部分药店。巡视组一行认为保山市食品药品监督局近年创新工作有力，服务群众到位，干部素质提高，行政效能增长。
  食品药品放心工程 2007年，保山市政府连续第三年将“实施食品药品放心工程”纳入为民办的十件实事并加以督促落实，成立以常务副市长李新平为组长的保山市食品药品放心工程领导小组，“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的食品药品安全工作格局基本形成，推进了食品药品安全监管工作，群众满意度提高。
  食品安全工作责任体系 2007年，保山市坚持食品安全工作目标责任制和问责制，市、县、乡、村层层签订食品安全工作目标责任书，食品安全责任体系建设加强。市、县两级政府下达92万元食品安全工作经费和食品安全评价性检验经费，其中市级经费45万元，乡级政府也安排了相应的经费。将食品安全工作目标责任考核奖纳入财政统筹安排，市级食品安全举报奖年终据实拨付。全市食品安全工作基本做到政府工作目标、财政预算、考核目标体系“三纳入”，机构、人员、责任、经费、措施“五到位”，食品安全地方政府负总责得到充分体现。
  食品安全综合监管机构 2007年，保山市72个乡（镇、街道）食品安全委员会及办公室建设得到加强，市、县、乡村四级综合监管网络进一步巩固，聘请35名专职食品药品协管员，延伸了监管触角，食品药品安全监督员、协管员、信息员队伍建设加强。市人大、市政协的4名市食品安全督察专员经常性地开展督察和调研。
  食品安全综合监管制度 2007年，保山市政府下发《保山市2007年食品药品放心工程实施方案》，市食安办出台《保山市食品安全责任追究制实施方案》、《保山市农村自办宴席食品安全监管督察督办制度》、《保山市食品药品安全协管员管理暂行办法》等多项制度方案，建立健全了规章制度，综合监管进一步规范化、制度化。
  食品安全突发事件应急处置 2007年，保山市进一步建立和完善食品安全应急保障体系，加强预警防范。切实加强对自办宴席、农村集市、学校食堂及周边环境、民间节日、风俗饮食的管理。成功地处置了龙陵县“五二七”、隆阳区“六一二”食物中毒事件，没有发生死亡病例。腾冲县组织开展了重大食品安全事故的应急演练。
  食品安全综合监管成效 2007年，保山市组织开展联合执法大检查，保障重大节假日和节庆活动期间的食品安全。积极开展食品重点品种风险调查与评价工作，全市抽检食品9个品种，8234份样品，其中各县（区）抽检2620批次。深入开展专项整治，牵头组织综合执法，查处加工病害猪肉案件1起。龙陵县开展食品安全知识进学校、进厂矿、进企业、进社区、“食品安全一堂课”及“学生食品安全知识作文竞赛”等活动，创新食品安全宣传工作。
  整顿和规范药品市场秩序 2007年，保山市共出动执法人员3734人次，检查涉药（械）单位1967个，查办药械违法案件992件，其中一般程序案件261件，当场处罚案件731件；没收药品货值金额5.31万元，监督销毁过期失效药械货值20.02万元。全市共查处标示为新加坡新日制药厂有限公司生产的天蚕镇痛片假药案件37件，罚款31697.6元，没收违法所得20674.45元，没收货值金额31019.73元的假药。加强假劣药品信息交流和追溯查处力度，为省外药监部门协查药品案件68起，绝大多数为假冒两药厂生产品种，有效地保护了药品生产企业的合法利益。
  药械产品质量安全专项整治 2007年，保山市先后召开6次管理相对人座谈会，广泛开展宣传周活动，扎实开展专项整治活动。查处假劣药械案件64件，取缔无证经营6户。实现了“8个100％”的工作目标。
  药品技术监督 2007年，保山市坚持“靶向抽验”，顺利完成670批次的药品抽验工作任务，检出不合格药品64批次，不合格率9.55％；探索出药品检测车“进驻式”快速筛查、专业性技术指导、建立药品质量信息台账、突出监督抽验重点等经验，完成药品快速筛查1697批次，送检11批后确定为不合格药品5批次；完成了5类共10批医疗器械抽验任务，正在开展20批次的医疗器械评价性抽验工作。为有效打击制售假劣药品提供了强有力的技术支持。企业质量意识和守法经营意识提高，主动送检155批次。
  违法药品、医疗器械广告监测 2007年，保山市与98家药品经营企业签订了《抵制虚假违法药品广告倡议书》。建立完善了广告监测工作制度，对视屏、广播、报刊及其他媒介上刊播的药品广告进行60次监测，发现违法广告9个，对违法广告主进行告诫，并全部移送工商部门查处。全年共登记备案药品广告13个。
  药品生产质量管理规范认证 2007年，保山市食品药品监督管理局对腾冲两个药厂314名药品从业人员进行为期4天的药品生产质量管理规范（GMP）、法律法规等业务知识培训，提高企业实施GMP的水平。建立日常监督检查制度，对两药厂和医用氧气厂开展GMP跟踪检查及非法委托药品生产、药包材、原辅料等专项检查，检查面达100％，责令限期整改7起，立案查处不严格执行GMP的行为2起；在国家局、省局的评价性抽验及市县区局的监督抽验中，合格率均为100％。
  对国家二类新药心脉隆注射液生产的监管 2007年，保山市食品药品监督管理局采取与腾冲制药厂签订质量保证书及签订质量控制责任书、对QA和QC人员实行强制备案管理、建立成品检验报告备案制度、派出4名驻厂监督员等方式，对心脉隆注射液生产全程监督，从源头保障药品质量。
  GSP药品经营质量管理规范认证 2007年，保山市食品药品监督管理局对58家新办药品零售（连锁门店）企业进行药品经营质量管理规范（GSP）认证检查，56家通过GSP认证检查。认真开展药品经营企业GSP跟踪检查，跟踪检查619个企业，查处违反GSP案件434件，警告处罚案件363件。对药品批发企业检查面达100％，对县级以上药店检查面达82.25％，对乡镇级以下药店检查面达59.54％。进一步增强了药品经营企业质量意识，提升了企业管理水平。
  医疗器械经营行政许可 2007年，保山市食品药品监督管理局做好“医疗器械经营企业许可证”核发和到期换发工作，换发24个，核发243个（零售），上报省局核发9个（批发），办理许可证变更27个，办理注销登记14个。
  医疗机构药品质量监管 2005～2007年，保山市医疗机构共投入119.5万元进行设施设备改造，建立规范药房120个。年内对452家医疗机构进行了检查。加强与卫生部门合作，与“新农合”有机结合，重点规范医疗机构药品采购的合法渠道、药品验收、药品储存等药品规范管理行为，严格药品购进记录，建立14项用药管理制度，并采取召开座谈会、现场会、现场指导的方法，帮助医疗机构提高药品质量管理水平，从根本上改善医疗机构药品储藏条件。
  药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测 2007年，保山市建立乡（镇）以上药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测网点153个，监测网络覆盖率100％。上报药品不良反应报告400份，比上年增加239份，县以上涉药单位报告覆盖面100％；上报医疗器械不良事件17例，比上年增加16例；上报药物滥用报告1473份，是上年的3倍。
  监管相对人培训 2007年，保山市食品药品监督管理局共举办法律法规、不良反应监测、药品分类管理等培训班26期，培训药品批发、零售企业和OTC销售点从业人员2835人次。在药师协理培训中，有542名符合条件的从业人员培训后参加了全省统考，462人取得了合格成绩。
  药品分类管理和特殊药品监管 2007年，保山市食品药品监督管理局督促指导腾冲两药厂按非处方药说明书样本修改申报包装标签说明书；培训管理相对人药品分类管理知识1997人次；将分类管理作为新办药店的必备条件之一；严格执行处方药凭医生处方销售制度。与麻醉药品区域性批发企业及二类精神药品批发企业签订了《特殊药品管理责任书》，对特药经营使用单位检查覆盖面达100％；深入开展易制毒化学品、罂粟壳及兴奋剂专项清理整治，监督销毁罂粟壳2692千克。建立起特殊药品监控网络系统，对经营、使用特殊药品单位的购进、销售、使用及库存情况进行实时动态监控，规范了保山市特殊药品的经营、使用行为，未发生特药外流事故。
  避孕套市场专项整治 2007年，保山市经营使用单位加强法规培训宣传、实行登记备案制度、实行索证索票制度，重点对辖区内销售、推广使用避孕套的经营企业、宾馆饭店、商场超市、性保健用品商店进行专项检查，检查安全套经营单位674户，查封扣押假冒伪劣及过期失效产品6000余只，立案查处10起，促进了“禁毒防艾五项工程”有效实施。
  药品、医疗器械生产经营企业安全信用体系建设 2007年，保山市建有管理相对人诚信档案2369个，对符合评定条件的1951个单位进行评定，评出守信单位1287个，警示单位539个，失信单位125个。将失信的125个单位列为2008年度重点监管单位。并适时进行公示，用法律法规、政策及舆论引导企业自律。
  农村药品供应网和监督网建设 2007年，保山市新增药品零售店68个、OTC销售点10个，全市836个行设有药店或OTC专柜；全市药品、医疗器械批发企业28个（歇业4个），城区药店169个，乡（镇）药店324个，村级药店454个，OTC专柜589个。农村药品供应网络覆盖率达91.47％，较上年提高1.86％。配送企业及供应网点的监管加强。首批《医疗器械经营许可证》换证顺利完成。新增公益性就业岗位23个，向社会公开招聘35名农村食品药品协管员；举办培训班58期，对1276名药品监督员、协管员、信息员进行法律法规及业务知识培训，全市食品药品监督网络进一步加强，覆盖率达100％。
  监管能力建设 ①严格执行药品管理法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。②认真落实《行政执法责任制》等行政执法规章制度，严格执行年度行政执法评议考核标准，层层分解执法责任；广泛地开展对干部职工和管理相对人的培训、行政执法案件评查活动，实施《行政执法过错责任追究办法》，确保执法活动有序高效运行。③每月向基层单位推荐一篇行政执法典型案例；对县（区）局38个拟处罚5000元以上或疑难复杂行政处罚案件进行合法性审查，规范执法行为，提高办案质量。④实施行政许可报表及行政处罚减轻免于处罚报表制度，切实加强行政执法监察。⑤努力推进“阳光行政”，管理相对人满意率达97.3％。
  信息宣传工作 2007年，保山市食品药品监督管理局编印《保山食品药品工作简报》48期136条，《保山食品安全信息》14期27条；全市系统新闻信息被市级以上单位及媒体采用210条，其中《中国医药报》7条、《中国医药导报》2条、《云南日报》6条、《云南政协报》1条、《云南广播电视报》5条、《云南政务信息》1条、省局19条、《保山日报》80条、《保山政务信息》等市级信息刊物26条、《云南电视台》报道1条、市县电视台及广播报道62条。此外，还有大量信息被各类网站登载。通过宣传，营造了良好的监管环境。（撰稿 叶朝泉）
  医学教育与科研
  卫生科教和人才培养 ①继续抓好中职以上人员参加“好医生网站”网上学习教育工作。积极申报和实施年度继续医学教育项目11项。继续抓好乡村医生中专学历教育工作。完成了乡镇卫生院骨干医师培训任务，共培训乡镇卫生院各专业骨干医师280人次。②全市有26项卫生科技成果申报市级科技进步奖，有23项通过评审。③年内引进推广新项目50余项，培训学科带头人24人。④保山中医药高等专科学校教育教学工作进一步加强，对提高全市卫生队伍的整体素质发挥了积极作用。
  学术交流 8月23～28日，云南省著名中医吴佩蘅，戴立三、李幼昌、詹文涛、舒尚义到腾冲县中医医院开展诊疗指导。23日，举行了中医学术讲座，腾冲县共有60多名中医药人员听讲。
  保山卫校招生 2007年，保山市普通中专计划招生500人，报到注册587人，完成计划的117.4％；成人大专计划招生200人；普通专科计划招生600人，录取数596人，报到注册数574人，录取率为99.3％，注册入学率为95.6％；民族预科计划招生50人，实际录取64人，报到注册59人，
  红十字会
  管理体制理顺 4月12日，经市编委会议研究并报市委常委会议同意，将保山市红十字会从保山市卫生局分设出来，独立设置为正处级社团机构；增加市红十字会行使行政职能的事业编制1名、工勤编制1名，增加后市红十字会总编制为5名；市红十字会设常务副会长1名（正处级），专职副会长1名（副处级）。全面理顺了保山市红十字会管理体制。保山市红十字会下发了《关于做好基层红十字会组织工作的通知》，要求各县（区）红十字会，市直各团体会员单位组建基层红十字会并发展会员、发展志愿者。市直、省属19个单位组建红十字会，有会员11024人，其中学校5所，会员9820人。
  博爱送温暖活动 1月6日，保山市下拨40套服装给隆阳区疾病预防控制中心慰问社区的麻风病康复员。1月26日，组织保山市医药有限责任公司、市科协、隆阳区科协到隆阳区瓦马彝族白族自治乡达板桥开展送温暖活动，为贫困村民送去电视机10台，总价值2.8万元的毛毯10张，衣服60套，发放人民币2200元，慰问了90户村民，为子女就读中学的11户贫困村民每户送去人民币200元。1月28日是“世界麻风病日”，市红十字会与市卫生局、市民政局、市残联联合组织两个慰问组，分别到昌宁县大田坝扶贫点和市疾控中心皮肤病防治科（原皮肤病防治院）慰问贫困户和麻风病康复员及工作人员，送去价值3万多元的衣物、食品、慰问金。11月22日，保山市红十字会配合省农工民主党组委会巡回医疗队，到隆阳区丙麻乡进行慰问，送去价值3万元的运动衣物150套，慰问150户特困户。
  普及红十字运动基本知识 7～12月，保山市红十字会专职副会长曾国映先后到市卫生局卫生监督所、市人民医院、市中医医院、保山中医药高等专科学校、保山中专学校等12个基层红十字会单位开展红十字运动基本知识讲座，介绍红十字运动传播工作的起源，国际红十字会组织，中国红十字会的诞生、红十字运动的七项基本原则，宣传人道、博爱、奉献的红十字精神，听众1600多人。
  卫生救护培训 2007年，保山市为贯彻落实《中国红十字会2006～2010年卫生救护工作规划》和中国红十字总会、公安部、交通部联发的《关于深入开展救护培训工作的通知》精神，全面开展群众性卫生救护培训工作，市政府办公室下发了《保山市人民政府办公室关于在部分行业和系统开展卫生救护培训工作的通知》，2007年全市共培训卫生救护师资19人，其中初训14人，复训5人，派出人员参加中国红十字总会培训8人，省红十字会培训11人。8月23日，召开卫生救护师资工作会议。之后，隆阳区、施甸、腾冲、昌宁县红十字会启动卫生救护培训工作，共培训学员95人。腾冲县红十字会在学校开展卫生救护普及培训，共培训学生229人。
  为宁洱地震灾区募捐 6月3日，云南省普洱市宁洱县发生6.4级强烈地震。6月11日，保山市红十字会向市直各机关，企事业单位，中央、省属驻保单位，人民团体下发《保山市红十字会关于开展为普洱市宁洱县地震灾区募捐救助的通知》，号召市直各机关事业单位，广大公民和社会各界，发扬人道主义精神，向宁洱灾区灾民提供援助，奉献保山人民的一份爱心。至6月29日，有51个单位组织开展了募捐活动，共接收捐款83521元，衣物776件。所接收的款物全部汇往灾区。
  扶贫救心捐助 2007年，中国红十字会与武警医院在云南省等10个省联合开展“扶贫救心”救助贫困家庭先天性心脏病人活动，武警总医院负责为患有先天性心脏病的贫困人群提供手术治疗及一次性手术补助费（每位患者7000～15000元人民币），手术治疗全部在北京进行。保山市红十字会积极宣传、发动并组织病人前往治疗。保山市隆阳区辛街乡杜家村的杜微权，2岁时，被诊断为先天性心脏病，现年13岁，因家庭困难，一直未进行有效治疗，心脏病经常发作，严重影响了学习和生活，甚至危及生命。保山市红十字会、保山电视台《天天关注》栏目联合呼吁全市各机关、企事业单位和个人伸出援助之手，捐赠善款为杜微权治病，并向20个单位发出呼吁书，走访10余个单位，有8个单位捐赠了善款35330元。杜微权终于到武警总医院成功地做了心脏手术。同时腾冲县红十字会组织帮助5名先天性心脏病儿童到武警总医院成功做了手术。
  澳门红十字会援建卫生院 2007年，澳门红十字援助腾冲县勐连卫生院住院楼建设25万元、蒲川乡龙朝村卫生室建设13万元，项目建设顺利，年底进入装修阶段，2008年春节前可竣工投入使用。
  捐献造血干细胞 2007年，中国造血干细胞捐献者资料库云南省分库保山工作站挂牌成立一年多来，大力开展无偿献血宣传动员和造血干细胞捐献宣传活动。5月16日“世界献血者日”，市红十字会配合市中心血站组织稀有血型（RH阴性）志愿者座谈会，学习《献血法》，宣传“捐献造血干细胞，无损健康，拯救生命”基本知识。在全市组织开展《献血法》颁布实施九周年知识竞赛活动，有160人参加答题竞赛。10月20日，在保山师范专科学校、保山中医药高等专科学校开展造血干细胞捐献动员活动。通过宣传动员有332名志愿者报名加入造血干细胞资料库。保山中医药高等专科学校高护四班学生张建琼，2006年自愿报名捐献造血干细胞，2007年11月13～16日在昆明成功捐献造血干细胞，成为保山市首例造血干细胞捐献者。
  假肢康复项目 2007年，云南省假肢项目康复办莅保山市疾病预防控制中心皮肤病防治科（原保山市皮肤病防治院）筛查截肢病人，申请省项目办到麻风病康复员居住地安装假肢。全年选送截肢病人201人，省项目办假肢厂实际安装162人，全面完成省下达的假肢安装任务。
  爱国卫生
  爱国卫生月活动 4月，是云南省第十九个“爱国卫生月”，各县（区）及市直单位以卫生活动月为契机，围绕“卫生创建活动、净化城乡环境、整治卫生死角”这一主题，通过广泛宣传和发动，在全市掀起了轰轰烈烈的群众性爱国卫生活动高潮，真正取得了以月促年的效果。在爱国卫生月期间共清运垃圾1280多吨。
  除“四害”活动 2007年，保山市组织开展了春、秋两季灭鼠活动，共投放灭鼠毒饵18384.3多千克，同时投放灭蚊、灭蝇、灭蟑螂药物3448.4千克，药物喷洒771379平方米，使“四害”密度得到有效控制。
  农村改水、改厕 2007年，保山市实施“一池三改”农村沼气建设项目，改无害化户厕4400座，其中隆阳改厕1400座、腾冲县1600座、昌宁200座、龙陵600座、施甸300座。