保山市图书馆

计划执行情况 2007年，编制完成《保山市2007年国民经济和社会发展思路建议》。《建议》就全市2007年经济形势进行了调研分析并提出2007年国民经济和社会发展计划目标。2007年，全市国民经济持续快速增长，全年全市完成生产总值162.38亿元，增长13.9％，超过年度计划目标3.9个百分点。
  项目投资 年初编制了《保山市2007年固定资产投资思路建议》，提出了“百项”重大建设项目和30项重点前期项目和省级重点“双百”项目计划。年内全市发改系统共争取到各类扶持资金9亿元，其中争取到国家和省发改委下达无偿项目资金4.26亿元，是上年的2.1倍；省水利建设专项贷款1亿元；争取国开行贷款到位资金3.74亿元。组成调研组对保山市五县区30多个项目进展情况进行了实地查看，并形成专题调研报告。2007年，全市累计完成全社会固定资产投资103.4亿元，增长30.3％，分别超过年度计划和与省政府签订的责任目标11.3和8.3个百分点，投资对全市经济增长的贡献率达55％。
  重大投资项目 年内，全市50项续建项目计划总投资152亿元，全年完成投资49.7亿元，完成年度投资计划的93.9％。其中，保山茧丝绸有限公司丝绸深加工一期、保山九龙明珠购物广场、云南昆钢嘉华水泥建材有限公司保山施甸3000吨/日水泥熟料生产线、施孟公路施甸至链子桥段、腾密路境外段、腾冲县城四线入地、永昌铅锌公司龙陵县10万吨硅铁一期、保山市看守所等8个项目完工；保山工业园区基础设施建设，隆阳区北城春天彩蝶家园，隆阳区、昌宁县小湾移民建设，柏联和顺古镇，槟榔江苏家河口电站，昌宁县大城水库，保山市体育场改扩建，保山至龙陵高速公路等12个项目完成年度投资计划；保山飞龙公司深部探矿工程、隆阳区四季风景、龙川江Ⅰ级电站、昌宁县宝丰商贸城等4个项目已完成年度投资计划的90％以上；隆阳区永昌马里商业中心、腾密路境内段、昌宁县城至四季利河公路、保山市人民医院住院楼等4个项目已完成年度投资计划的80％以上；保山奥林匹克体育中心、施甸县兰溪苑住宅二期工程、龙陵县城市生活垃圾处理工程等3个项目完成年度投资计划的70％以上；保山农产品中心批发交易市场、腊寨电站、保山市人民检察院综合办公业务用房等3个项目完成年度投资计划的60％以上；勐来河二级电站、隆阳区奥新体育城等2个项目完成年度投资计划的50％以上；瓦窑河二级电站、腾冲驼峰机场、腾冲县城供水管网改扩建等3个项目完成年度投资计划的40％以上。年内50项新开工项目计划总投资204亿元，完成投资11亿元。其中，隆阳区红岩水库、保山市德尔制药有限责任公司制药厂、金厂河铜铁多金属矿选厂、铁路道渣石•砼石开采加工、隆阳区水泥厂至丙麻农村公路改造、怡庭雅苑、保山九隆新天地、隆阳区奥新体育城•Ⅱ世纪奥新、昆钢100万吨铁球团厂、腾冲县永乐至腾龙桥农村公路改造、腾冲县国边防公路固东至自治公路改造、银栗园电站、西山河电站、槟榔江松山河口和腾龙桥Ⅱ级电站、龙陵县八〇八水库除险加固、永昌铅锌公司龙陵县10万吨硅铁二期、龙陵县镇安至龙江农村公路改造、龙陵邦腊掌温泉旅游开发、柯街里拐河铅锌矿采选、卡湾一级电站、保山市农村饮水安全（第二批）、保山市烤烟、香料烟烟水配套工程、保山市上年农村沼气国债建设、保山师专二期工程、110千伏输变电工程、35千伏输变电工程、上年以工代赈、保山至密支那公路保腾段高速公路、保山医疗废物集中处置中心等31个项目开工建设。在新开工项目中，隆阳区红岩水库、金厂河铜铁多金属矿选厂、保山水泥厂至丙麻农村公路改造、永昌铅锌公司龙陵县10万吨硅铁二期、龙陵县镇安至龙江农村公路改造、龙陵邦腊掌温泉旅游开发、柯街里拐河铅锌矿采选、保山市农村饮水安全（第二批）、保山市烤烟、香料烟烟水配套工程、保山市上年农村沼气国债建设等11个项目已完成年度投资计划的80％以上。
  重大前期项目 2007年，基础设施、农业、社会事业和工业及产业化等30项重大项期工作稳步推进，其中，某部队迁建项目已完成征地，正在做开工前准备工作；腾龙桥Ⅱ级电站项目已得到省发改委核准批复；腾冲国际生态旅游区、玛御谷产权式温泉度假酒店、隆阳区板桥古镇保护开发等项目可研得到市发改委批复；板桥古镇保护开发子项目光尊寺项目已开工建设、青龙街正在开展初步设计工作；腾冲县甘露寺水库扩建项目可研报告及水土保持、水资源评价、环评已通过省级评审；龙陵县三岔河水库、昌宁县城污水处理厂及截污管网工程、施甸县城污水处理及配套截污管网和隆阳区燃料乙醇等4个项目可研已通过省级评审，待批复；省政府投资项目评审中心组织审查了龙陵至瑞丽高速公路龙陵境内段项目工程可研报告；怒江赛格水电站、隆阳区年产60万吨新型干法水泥生产线、隆阳区金厂河铜铁多金属矿选厂、康丰公司燃料乙醇生产等4个项目已完成可研报告；龙陵邦那掌景区改造提升项目已完成总体规划、详细规划和可研报告；槟榔江三岔河龙头水库及一级电站项目、三岔河电站地质勘探工作全部结束，正在进行《三岔河电站水库正常蓄水位选择专题报告》的编制工作；腾冲县华庭火山不夜城、腾冲大港旺宝文化旅游地产开发公司模拟火山喷发、火山不夜城及火山运动休闲公园等项目已完成移交手续并正在编制项目申请报告及环评报告；保山坝南片引水工程、隆阳区电解锌冶炼厂、怒江岩桑树水电站和中美滇西抗战纪念公园建设等4个项目已进入可研编制阶段；腾冲县西部边境对外开放合作区项目已完成初步规划；昌宁橄榄河热泉旅游开发、保山市农村沼气建设、保山市农村地震安全、保山中医药高等专科学校迁建和中缅印抗战文化旅游圈等5个项目正在编制规划。
  重大项目协调 2007年，市政府与云南电网公司、云南华电怒江公司、粤电集团、云南煤化集团、云天化集团、立得集团和省投资公司、铁投和铁路滇西公司合作项目协议签订。到四川、重庆、水富等工业较为发达地区和云天化集团等重点企业考察和洽谈，对天然气利用研究了三个方面九个方向的利用规划，其中天然气化工四个方向产品项目规划已纳入全省天然气化工发展规划，在城市民用和化工开发合作与云天化和省投资公司已达成初步协议。全市一批煤化工等工业项目的深化研究和相关前期工作快速推进，其中，云南煤化工集团有限公司与保山市政府签订了共同建设保山化工基地的框架协议。20万吨电石生产等项目正在开展可研编制等前期工作。云天化与市政府签订了在保山启动25万吨/年聚氯乙烯，20万吨/年离子膜烧碱，及配套40万吨/年电石项目，在腾冲建设20万吨普钙加工厂。
  农村经济 2007年，上报的农业项目中有43个项目得到国家和省支持，年内补助资金到位25070万元，是上年的4倍多，其中15213万元投入水源点建设，3576万元投入退耕还林基本口粮田、高稳农田及水库骨干支渠建设，5784.6万元投入解决农村饮水安全问题、华侨农场危房改造、农村沼气及农村电气化建设，160万元投入农业产业化龙头企业扶持，337万元投入退耕还林、森林防火基础设施、河道整治及野生稻原生境湿地建设等生态保护工程。抓住国家巩固退耕还林成果，加大病险水库除险加固力度，实施石漠化综合治理等机遇，切实抓好项期工作。其中：隆阳区退耕还林基本口粮田建设项目省已下达投资计划，隆阳区石漠化综合治理试点、全市生猪标准化规模养殖场建设、侍郎坝水库除险加固、大箐河水库、玉皇阁水库水源点、北庙水库、大河水库、三块石水库、河西水库、甘露寺水库干渠防渗加固等项目的省补投资计划或贷款投资计划基本得到落实。做好全市农业产业化龙头企业的贷款贴息申报工作。全年上报贴息项目11个，其中：第一批5个项目已得到落实。编制完成了《保山市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《保山市农村沼气建设规划》，开展昌宁县柯街华侨农场发展和改革深化工作，编报了昌宁县柯街华侨农场道路基础设施建设可研报告、危房改造工程规划和总体实施方案以及年度实施计划，其中华侨农场690户危房改造实施方案已得到省发改委批复，项目将在2009年前实施完成。
  社会事业和商贸流通 2007年，4年内与有关部门密切配合向国家和省发展改革委申报社会项目37项共1537个子项，落实31项1423个子项，得到国家、省、市补助资金5678多万元，其中国家、省补助资金4640万元。年内共投入2000万元对6400户农村居民实施地震安全工程。全市实施高（完）中改扩建8所，职中改扩建2所，全年排除中小学危房和新建校舍8.3万平方米。龙陵碧寨、腊勐初级中学校舍改造工程已列入国家2007年中西部农村初中校舍改造计划。安排市级预算内资金150万元配套支持昌宁县职业技术学校教学楼等项目建设。师专二期工程建设加快，医专异地迁建项期工作有序推进。新设立的隆阳区永昌和兰城2个社区卫生服务中心业务顺利开展，完成了全市社区卫生服务发展规划编制上报工作。龙陵县9个乡镇卫生院改扩建项目竣工投入使用，施甸县和腾冲县共27个乡镇卫生院改扩建项目已基本完工，隆阳区和昌宁县共27个乡镇卫生院改扩建项目进入扫尾阶段。施甸县医院住院楼、龙陵县妇幼保健院业务楼建设项目已报批落实下达。隆阳区板桥镇、腾冲县界头乡、昌宁漭水镇计生服务站建设进入尾声，腾冲县芒棒和蒲川、龙陵象达乡计生服务所建设进展顺利。腾冲和龙陵县12个乡镇文化站建设稳步推进，固东镇和团田乡年内已列入国家乡镇综合文化站建设试点，腾冲县和龙陵县8个乡镇文化站建设已纳入国家2008年乡镇综合文化站建设试点计划。申报落实了龙陵邦腊掌康体休闲旅游度假区和施甸县姚关旅游小镇道路建设项目省预算内银行贷款贴息资金250万元和40万元。争取到昌宁县殡仪馆建设项目省级补助资金60万元。申报落实保山市农产品中心批发交易市场、物流中心和农资配送中心等项目，共争取到省级预算内补助资金510万元（含贷款贴息补助310万元）。
  地区经济 2007年，年末累计完成上年以工代赈和国债易地扶贫项目投资2453万元，支付劳务报酬145万元，项目完工8个，进入扫尾2个。开展了49个村的整村推进和331户、1324人的易地扶贫搬迁安置工作，同时，实施世行配套项目4个。争取2007年以工代赈和国债易地扶贫项目计划总投资2350万元，其中：国家和省补助资金1938万元，市级配套资金50万元，县级配套及自筹362万元。建设项目24个，开展了34个村的整村推进和141户、660人的易地扶贫搬迁安置工作。按时完成了2008年以工代赈和国债易地扶贫项目计划编报工作，建议计划总投资规模2656万元，其中，申请国家和省补助资金2212万元。建设项目24个，实施整村推进34个自然村、97个贫困村、2个世行配套项目和203户、1004人的易地扶贫搬迁安置。加强项目和资金管理。实行预算内以工代赈项目公示制度，制定了《保山市以工代赈劳务报酬发放标准和管理办法》。组织召开了全市以工代赈、易地扶贫业务工作会议，对全市以工代赈和易地扶贫项目管理业务进行了培训。
  能源建设 煤炭方面，《保山市煤炭产业规划》正在修改完善。保山市清水沟煤矿改扩建项目已基本实施结束。年产分别为15万吨、21万吨的大、小堡子两个煤矿前期工作正加快进行。电力方面，2007年底全市水电装机容量达到52万千瓦，新增装机2万千瓦。全市在建水电站装机容量81万千瓦，其中，槟榔江松山河口电站、龙川江腾龙桥二级电站、腾冲县西山河水电站、昌宁卡湾一级水电站等16个电站项目新开工建设，装机容量为31.32万千瓦。2007年全市共完成能源投资15亿元，同比增长13％。《保山电力发展规划》正在抓紧修改完善。电源前期项目储备充分，2007年全市水电站前期工作项目装机容量53万千瓦。《怒江赛格电站工程移民规划》已编制完成。槟榔江三岔河口水库及坝后电站，已明确按高坝方案进行开发，可行性研究报告编制工作正在抓紧开展。龙川江等壳电站可研报告已通过省级评审，龙川江流域规划调整方案正在完善。大勐统河、公养河等流域规划已获省级批复，梯级电站前期工作正在积极推进。城乡电网方面，城网改造和完善西部地区农网改造工程已实施结束待省级验收，农村电网累计一户一表改造达35.8万多户，覆盖率达69％。资源开发、建设管理得到规范和加强。
  工业产业 完成了“2007年和2008年及后五年保山市主要工业建设项目投资计划”和“2008年及后五年主要工业建设发展思路目标及措施”。向市政府提交了《关于拟建25万吨纸浆生产项目的初步分析》报告文本。协助德胜集团腾冲公司和昆钢保山嘉华公司，完成了腾冲铁帽山铁选厂75万吨/年、昆钢施甸水泥厂120万吨/年水泥项目，并获得省级核准。加强与环保、国土等部门的沟通，协助已开工建设的龙陵县金星山铁矿采选、隆阳区黄金地金矿、金厂河多金属矿采选、腾冲县铌钽矿采选等项目办理各项投资审批手续。做好和配合做好重点产业项目研究工作，煤化集团投资100亿元以上发展乙炔化工、生物化工、有机化工，云天化集团氯碱化工项目研究取得重大突破；立得公司投资16亿元生产20万吨金属硅及1000吨多晶硅项目进入选址、规划阶段。严把钢铁高炉产能70吨、硅冶炼电炉产能12500千瓦安以上、新型干法且规模在2000吨/日以上水泥生产等工业项目的建设准入关。对铁帽山铁选厂、昆钢施甸水泥厂、茧丝绸深加工等市级重大项目进行跟踪协调服务，做好项目建设推进工作。
  资源节约和环境保护 把“十一五”规划《纲要》提出的节能减排指标分解落实到年度，并会同有关部门制定了工作方案。推动新型墙体材料产业发展，经发改委备案的欣鑫、新都等5家新型墙材生产项目已投入建设。支持隆阳区正兴建材企业开展60万吨/年新型干法水泥项目，并获得省发改委前期贷款贴息资金补助。完成了对全市铜冶炼和铜矿山在建、拟建项目和现有生产项目的清理整顿和上报工作。加快推进了资源综合利用和循环利用工作。推动腾冲、保山工业园区申报列入云南省循环经济试点园区。积极开展废弃物资源化、循环经济试点工作，把龙陵康丰公司糖业废弃物资源综合利用生产有机肥、施甸食用菌农业循环经济两个项目列入了市级试点示范项目，其中施甸县食用菌农业循环经济项目已上报省发改委请求列入云南省循环经济试点示范项目。争取省级预算贷款贴息资金160万元支持隆阳区兴茂机制木炭、腾冲县祥和纤维板项目建设。研究提出了《关于推进保山市建设节约型社会暨发展循环经济工作实施方案（2007～2008）》，牵头并编制完成《保山市“十一五”节水型社会工作实施方案》。开展清洁发展机制（CDM）项目工作。筛选上报省发改委可开发CDM项目34个，其中，龙陵腊寨水电站、龙陵苏帕河三江口水电站、龙陵公养河一级坝后电站、隆阳区瓦窑水电站已通过国家CDM项目审核理事会批准，拟开发项目30个，总投资46.2亿元。
  经济体制改革 县（区）天然气、城市供水、城市垃圾等价格改革稳步推进。金融改革步伐加快，农业农村信用改革进展顺利。国企改革取得阶段性进展，列入新一轮深化改革的20户国有企业已完成改革15户，37户股份合作制企业完成深化改革21户。出台了国有资本保值增值结果确认、监管企业在产权转让、财务总监等七个具体管理办法，国有资产监管得到加强。城市环卫清扫保洁市场化改革进展顺利。烟草行业母子公司体制改革工作取得成效。农村综合改革顺利推进，集体林权制度改革取得实效，腾冲林改转入配套阶段，其他四（县）区林改工作全面展开。农村合作经济组织发展加快。教育体制改革稳步推进。云南大学职教学院保山办学点实现首批本科招生。保山师专“升本”工作取得了进展。腾冲县引进天津优质教育资源对腾冲八中进行“嫁接”重组。农村义务教育经费保障机制改革全面推进，对农村义务教育阶段和贫困家庭学生实行了“两免一补”政策。新型农村合作医疗制度全面实施。预算管理体制改革和“乡财县管”试点工作稳步推进。国有农场税费改革积极推进。农村最低生活保障制度启动实施。就业、收入分配和社会保障体制改革不断深化。资源型和环境友好型社会体制机制取得进展。
  价格管理 严格控制政府出台调价措施，积极推进电力体制改革。研究提出了《保山市城乡居民同网同价方案》，调整了居民用电以外的各类用电价格和城乡居民用电价格，对已经完成改造的城乡居民用电实施了同网同价，实施城乡用电同网同价后，每年将减少农民用电负担1838万元以上。出台了《保山市规模工业用电价格意见》，出台了保山市电力服务价格标准。制定优惠政策措施。对低收入困难群体制定了切实和谐的优惠措施，对非营利性的福利机构的电价实行了优惠。对各类学校的用水、用电、用气价格实行与居民生活相同的价格。制定了非营利性医疗机构对低收入困难群体的诊疗费、床位费优惠措施。出台了全市5500多种集中招标药品医疗机构执行价格。加强对了甲肝等二类疫苗价格的备案管理，保证了全市急需疫苗的市场价格稳定。提高香料烟和烤烟收购价格，香料烟和烟农种植户收入较上年分别增加1050万元和1320万元。加强成本调查和监审的工作力度，完成了全市17个主要粮食作物和经济作物种植成本收益调查。开展了全市广播电视系统基本收视维护费成本监测。指导腾冲县完成了热海门票旅游门票价格成本监审工作。
  收费管理 2007年继续强化对教育、交通、农民和企业负担以及法律服务等项目收费管理工作。强化教育收费管理和教材价格监管。核定了保山市21所普通高中及职业高中社会化方式建设的学生宿舍和学生公寓住宿费收费标准。重新制定了义务教育阶段中小学收费政策。核定教辅资料费和各年级教科书费的最高限额。调整了道路客运票价。核定了保山市经由昆保高速公路始发各地（州、市）县的16条道路旅客运输班线的客运票价。贯彻2007年旅客运输春运票价不上浮的通知精神，保持春运期间道路客运票价的基本稳定。规范公路收费，从源头上治理车辆超限超载。制定出租车应对政策和油价、运价联动预案。规范律师服务收费，代理仲裁案件和行政复议案件服务费收费标准实行市场调节价。制定了“北城春天”和官房四期物业收费调整方案、永昌商贸园物业管理费由试行标准转为正式标准的方案。按国家规定研究出台了《腾冲热海景区门票调整方案》。制定了对农村用户、低保用户、残疾人等不同对象的有线电视收视费优惠政策。对出台的涉及农产品加工业的收费进行专项清理。继续开展收费许可证年度审验。全市共审验“行政事业性收费许可证”2715证，参加年审单位1250个，年审率100％。共注销行政事业性收费许可证26证，取消收费金额29.98万元。
  价格监督检查 2007年，继续强化价格监督检查，遏制各种乱收费行为。组织开展了教育、卫生医疗服务、人事劳动、社会保障、交通运输、物业管理、国土、林业、电力等行业和部门的价格收费检查。会同工商部门、公安部门、安全生产等部门对成品油市场进行检查。积极组织对全市粮食、肉禽蛋菜等群众生活必需品、农资价格和涉农收费以及2007年春运期间客运票价进行了专项检查。对保山市客运公司在春运期间不按规定价格执行，擅自提高客运票价的行为进行了现场清退并给予了处罚。充分发挥“12358”的品牌效应，继续做好价格举报工作。2007年全市共查处各类违价案件57件，查处价格违法金额168.863万元，实行经济制裁200.022万元，其中，上缴财政144.796万元，退还用户55.226万元。开展了“价格服务进医院”活动，市人民医院和五县（区）人民医院均在医院显著位置对医疗收费、药品价格、病人费用等情况进行了公示。加大了对营利性医疗单位医疗服务价格和药品价格公示的指导和监管力度，保山市大多数营利性医院已参照非营利性医疗服务价格标准收费，并实行了规范的价格收费公示。
  价格监测 2007年，每日对主要副食品、蔬菜、农资、成品油以及建材等重要生活和生产资料价格进行巡查登记。召开针对主要超市经营者、农贸市场经营者以及相关部门参加的价格告诫会。撰写了《保山市价格形势基本判断》、《保山市2007年1～8月主要商品市场价格监测分析及后期走势预测》、《保山市发改委价格监测中心价格监测情况分析》、《粮、肉价格稳中有涨红砖价格成倍增长》、《龙陵县二〇〇七年度市场价格波动情况及监管调控措施》、《昌宁县红砖价格监测分析》等大量及时、准确的市场分析材料和上报材料。与保山市统计局、国家统计局保山调查队建立价格形势联席会议制度，做到信息共享，资源共享，力争对全市价格形势做出准确判断和预期。
  价格认证 全市价格认证系统共受理各类委托749件，鉴定金额23248.622万元，其中，刑事案件443件，鉴定金额1184.789万元；非刑事案件171件，鉴定金额239.828万元；交通事故11件44.073万元；其他案件134件，鉴定金额21787.07万元。市本级共受理各类委托70件，鉴定金额1414.328万元，其中，刑事案件40件，鉴定金额491.534万元；非刑事案件14件，鉴定金额87.183万元；交通事故4件，鉴定金额6.325万元；其他案件12件，鉴定金额836.423万元。
  信用合作 2007年共得到国开行贷款资金共3.58亿元，完成年初计划。贷款主要用于保山师范高等专科学校新校区一期工程6000万元，腾冲—缅甸边境4号界桩二级公路15000万元，施甸县城—链子桥段二级公路4300万元，昌宁—永平公路（达丙—四季利河段）5000万元，昌宁县城市道路建设3000万元，龙陵中心城市道路2500万元。提高信贷资金使用效益，牵头组织由市财政局、建行保山分行、农行保山分行共同组成联合检查组，对全市国开行政策性贷款项目的管理和资金使用情况进行检查并对存在问题进行整改，最大限度防范贷款风险发生。做好2007年度保山市国开行信用复评工作。积极配合审计署对开发银行贷款项目资金的审计。重新修订和制定了《保山市级政府信用合作项目资金管理办法》和《保山市县级信用管理平台风险管理办法》。
  中小企业投资咨询 2007年组织基础产业、支柱产业和农业产业化贷款项目的筛选上报工作，其中有20个中小企业投资贷款项目已成功进入国家开发银行项目储备库。编制完成项目评审报告并上报开行5个，贷委会已审3个（即腾冲国康、腾冲祥和纤维板、茅草坪电站），准备上贷委会审查项目2个（昌宁瑞虎500万元短贷、腾冲国康900万元项目贷款）。正在编制评审报告项目3个（腾冲承信贷款900万元建设原料基地项目、龙陵百花树电站贷款1000万元建设项目、昌宁卡湾一级电站贷款5000万元建设项目）。完成了开行在保山发放的中小企业的贷款项目的利息催收和资金监管工作。加强开行贷款项目管理，及时协调解决贷款项目建设中的问题。按照国家开发银行的要求，起草上报了《保山市国家开发银行中小企业贷款项目及资金管理办法》，编写完成了《保山市中小企业投资咨询中心手续费管理办法》。
  办理建议提案 及时将市人大代表、政协委员提出的涉及市发改委的12件建议和提案回复工作落实到相关科室，并由办公室跟踪督办。在认真调研，与代表、委员直接面商的基础上，按时圆满将12件建议和提案进行了回复和上报，把正式答复文件邮寄到了每一位提案者的手中，受到了代表、委员们的充分肯定和好评，做到“三个100％”，即办结率100％，面商率100％，满意率100％。