保山市图书馆

发展和改革
  计划执行情况 2007年，编制完成《保山市2007年国民经济和社会发展思路建议》。《建议》就全市2007年经济形势进行了调研分析并提出2007年国民经济和社会发展计划目标。2007年，全市国民经济持续快速增长，全年全市完成生产总值162.38亿元，增长13.9％，超过年度计划目标3.9个百分点。
  项目投资 年初编制了《保山市2007年固定资产投资思路建议》，提出了“百项”重大建设项目和30项重点前期项目和省级重点“双百”项目计划。年内全市发改系统共争取到各类扶持资金9亿元，其中争取到国家和省发改委下达无偿项目资金4.26亿元，是上年的2.1倍；省水利建设专项贷款1亿元；争取国开行贷款到位资金3.74亿元。组成调研组对保山市五县区30多个项目进展情况进行了实地查看，并形成专题调研报告。2007年，全市累计完成全社会固定资产投资103.4亿元，增长30.3％，分别超过年度计划和与省政府签订的责任目标11.3和8.3个百分点，投资对全市经济增长的贡献率达55％。
  重大投资项目 年内，全市50项续建项目计划总投资152亿元，全年完成投资49.7亿元，完成年度投资计划的93.9％。其中，保山茧丝绸有限公司丝绸深加工一期、保山九龙明珠购物广场、云南昆钢嘉华水泥建材有限公司保山施甸3000吨/日水泥熟料生产线、施孟公路施甸至链子桥段、腾密路境外段、腾冲县城四线入地、永昌铅锌公司龙陵县10万吨硅铁一期、保山市看守所等8个项目完工；保山工业园区基础设施建设，隆阳区北城春天彩蝶家园，隆阳区、昌宁县小湾移民建设，柏联和顺古镇，槟榔江苏家河口电站，昌宁县大城水库，保山市体育场改扩建，保山至龙陵高速公路等12个项目完成年度投资计划；保山飞龙公司深部探矿工程、隆阳区四季风景、龙川江Ⅰ级电站、昌宁县宝丰商贸城等4个项目已完成年度投资计划的90％以上；隆阳区永昌马里商业中心、腾密路境内段、昌宁县城至四季利河公路、保山市人民医院住院楼等4个项目已完成年度投资计划的80％以上；保山奥林匹克体育中心、施甸县兰溪苑住宅二期工程、龙陵县城市生活垃圾处理工程等3个项目完成年度投资计划的70％以上；保山农产品中心批发交易市场、腊寨电站、保山市人民检察院综合办公业务用房等3个项目完成年度投资计划的60％以上；勐来河二级电站、隆阳区奥新体育城等2个项目完成年度投资计划的50％以上；瓦窑河二级电站、腾冲驼峰机场、腾冲县城供水管网改扩建等3个项目完成年度投资计划的40％以上。年内50项新开工项目计划总投资204亿元，完成投资11亿元。其中，隆阳区红岩水库、保山市德尔制药有限责任公司制药厂、金厂河铜铁多金属矿选厂、铁路道渣石•砼石开采加工、隆阳区水泥厂至丙麻农村公路改造、怡庭雅苑、保山九隆新天地、隆阳区奥新体育城•Ⅱ世纪奥新、昆钢100万吨铁球团厂、腾冲县永乐至腾龙桥农村公路改造、腾冲县国边防公路固东至自治公路改造、银栗园电站、西山河电站、槟榔江松山河口和腾龙桥Ⅱ级电站、龙陵县八〇八水库除险加固、永昌铅锌公司龙陵县10万吨硅铁二期、龙陵县镇安至龙江农村公路改造、龙陵邦腊掌温泉旅游开发、柯街里拐河铅锌矿采选、卡湾一级电站、保山市农村饮水安全（第二批）、保山市烤烟、香料烟烟水配套工程、保山市上年农村沼气国债建设、保山师专二期工程、110千伏输变电工程、35千伏输变电工程、上年以工代赈、保山至密支那公路保腾段高速公路、保山医疗废物集中处置中心等31个项目开工建设。在新开工项目中，隆阳区红岩水库、金厂河铜铁多金属矿选厂、保山水泥厂至丙麻农村公路改造、永昌铅锌公司龙陵县10万吨硅铁二期、龙陵县镇安至龙江农村公路改造、龙陵邦腊掌温泉旅游开发、柯街里拐河铅锌矿采选、保山市农村饮水安全（第二批）、保山市烤烟、香料烟烟水配套工程、保山市上年农村沼气国债建设等11个项目已完成年度投资计划的80％以上。
  重大前期项目 2007年，基础设施、农业、社会事业和工业及产业化等30项重大项期工作稳步推进，其中，某部队迁建项目已完成征地，正在做开工前准备工作；腾龙桥Ⅱ级电站项目已得到省发改委核准批复；腾冲国际生态旅游区、玛御谷产权式温泉度假酒店、隆阳区板桥古镇保护开发等项目可研得到市发改委批复；板桥古镇保护开发子项目光尊寺项目已开工建设、青龙街正在开展初步设计工作；腾冲县甘露寺水库扩建项目可研报告及水土保持、水资源评价、环评已通过省级评审；龙陵县三岔河水库、昌宁县城污水处理厂及截污管网工程、施甸县城污水处理及配套截污管网和隆阳区燃料乙醇等4个项目可研已通过省级评审，待批复；省政府投资项目评审中心组织审查了龙陵至瑞丽高速公路龙陵境内段项目工程可研报告；怒江赛格水电站、隆阳区年产60万吨新型干法水泥生产线、隆阳区金厂河铜铁多金属矿选厂、康丰公司燃料乙醇生产等4个项目已完成可研报告；龙陵邦那掌景区改造提升项目已完成总体规划、详细规划和可研报告；槟榔江三岔河龙头水库及一级电站项目、三岔河电站地质勘探工作全部结束，正在进行《三岔河电站水库正常蓄水位选择专题报告》的编制工作；腾冲县华庭火山不夜城、腾冲大港旺宝文化旅游地产开发公司模拟火山喷发、火山不夜城及火山运动休闲公园等项目已完成移交手续并正在编制项目申请报告及环评报告；保山坝南片引水工程、隆阳区电解锌冶炼厂、怒江岩桑树水电站和中美滇西抗战纪念公园建设等4个项目已进入可研编制阶段；腾冲县西部边境对外开放合作区项目已完成初步规划；昌宁橄榄河热泉旅游开发、保山市农村沼气建设、保山市农村地震安全、保山中医药高等专科学校迁建和中缅印抗战文化旅游圈等5个项目正在编制规划。
  重大项目协调 2007年，市政府与云南电网公司、云南华电怒江公司、粤电集团、云南煤化集团、云天化集团、立得集团和省投资公司、铁投和铁路滇西公司合作项目协议签订。到四川、重庆、水富等工业较为发达地区和云天化集团等重点企业考察和洽谈，对天然气利用研究了三个方面九个方向的利用规划，其中天然气化工四个方向产品项目规划已纳入全省天然气化工发展规划，在城市民用和化工开发合作与云天化和省投资公司已达成初步协议。全市一批煤化工等工业项目的深化研究和相关前期工作快速推进，其中，云南煤化工集团有限公司与保山市政府签订了共同建设保山化工基地的框架协议。20万吨电石生产等项目正在开展可研编制等前期工作。云天化与市政府签订了在保山启动25万吨/年聚氯乙烯，20万吨/年离子膜烧碱，及配套40万吨/年电石项目，在腾冲建设20万吨普钙加工厂。
  农村经济 2007年，上报的农业项目中有43个项目得到国家和省支持，年内补助资金到位25070万元，是上年的4倍多，其中15213万元投入水源点建设，3576万元投入退耕还林基本口粮田、高稳农田及水库骨干支渠建设，5784.6万元投入解决农村饮水安全问题、华侨农场危房改造、农村沼气及农村电气化建设，160万元投入农业产业化龙头企业扶持，337万元投入退耕还林、森林防火基础设施、河道整治及野生稻原生境湿地建设等生态保护工程。抓住国家巩固退耕还林成果，加大病险水库除险加固力度，实施石漠化综合治理等机遇，切实抓好项期工作。其中：隆阳区退耕还林基本口粮田建设项目省已下达投资计划，隆阳区石漠化综合治理试点、全市生猪标准化规模养殖场建设、侍郎坝水库除险加固、大箐河水库、玉皇阁水库水源点、北庙水库、大河水库、三块石水库、河西水库、甘露寺水库干渠防渗加固等项目的省补投资计划或贷款投资计划基本得到落实。做好全市农业产业化龙头企业的贷款贴息申报工作。全年上报贴息项目11个，其中：第一批5个项目已得到落实。编制完成了《保山市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《保山市农村沼气建设规划》，开展昌宁县柯街华侨农场发展和改革深化工作，编报了昌宁县柯街华侨农场道路基础设施建设可研报告、危房改造工程规划和总体实施方案以及年度实施计划，其中华侨农场690户危房改造实施方案已得到省发改委批复，项目将在2009年前实施完成。
  社会事业和商贸流通 2007年，4年内与有关部门密切配合向国家和省发展改革委申报社会项目37项共1537个子项，落实31项1423个子项，得到国家、省、市补助资金5678多万元，其中国家、省补助资金4640万元。年内共投入2000万元对6400户农村居民实施地震安全工程。全市实施高（完）中改扩建8所，职中改扩建2所，全年排除中小学危房和新建校舍8.3万平方米。龙陵碧寨、腊勐初级中学校舍改造工程已列入国家2007年中西部农村初中校舍改造计划。安排市级预算内资金150万元配套支持昌宁县职业技术学校教学楼等项目建设。师专二期工程建设加快，医专异地迁建项期工作有序推进。新设立的隆阳区永昌和兰城2个社区卫生服务中心业务顺利开展，完成了全市社区卫生服务发展规划编制上报工作。龙陵县9个乡镇卫生院改扩建项目竣工投入使用，施甸县和腾冲县共27个乡镇卫生院改扩建项目已基本完工，隆阳区和昌宁县共27个乡镇卫生院改扩建项目进入扫尾阶段。施甸县医院住院楼、龙陵县妇幼保健院业务楼建设项目已报批落实下达。隆阳区板桥镇、腾冲县界头乡、昌宁漭水镇计生服务站建设进入尾声，腾冲县芒棒和蒲川、龙陵象达乡计生服务所建设进展顺利。腾冲和龙陵县12个乡镇文化站建设稳步推进，固东镇和团田乡年内已列入国家乡镇综合文化站建设试点，腾冲县和龙陵县8个乡镇文化站建设已纳入国家2008年乡镇综合文化站建设试点计划。申报落实了龙陵邦腊掌康体休闲旅游度假区和施甸县姚关旅游小镇道路建设项目省预算内银行贷款贴息资金250万元和40万元。争取到昌宁县殡仪馆建设项目省级补助资金60万元。申报落实保山市农产品中心批发交易市场、物流中心和农资配送中心等项目，共争取到省级预算内补助资金510万元（含贷款贴息补助310万元）。
  地区经济 2007年，年末累计完成上年以工代赈和国债易地扶贫项目投资2453万元，支付劳务报酬145万元，项目完工8个，进入扫尾2个。开展了49个村的整村推进和331户、1324人的易地扶贫搬迁安置工作，同时，实施世行配套项目4个。争取2007年以工代赈和国债易地扶贫项目计划总投资2350万元，其中：国家和省补助资金1938万元，市级配套资金50万元，县级配套及自筹362万元。建设项目24个，开展了34个村的整村推进和141户、660人的易地扶贫搬迁安置工作。按时完成了2008年以工代赈和国债易地扶贫项目计划编报工作，建议计划总投资规模2656万元，其中，申请国家和省补助资金2212万元。建设项目24个，实施整村推进34个自然村、97个贫困村、2个世行配套项目和203户、1004人的易地扶贫搬迁安置。加强项目和资金管理。实行预算内以工代赈项目公示制度，制定了《保山市以工代赈劳务报酬发放标准和管理办法》。组织召开了全市以工代赈、易地扶贫业务工作会议，对全市以工代赈和易地扶贫项目管理业务进行了培训。
  能源建设 煤炭方面，《保山市煤炭产业规划》正在修改完善。保山市清水沟煤矿改扩建项目已基本实施结束。年产分别为15万吨、21万吨的大、小堡子两个煤矿前期工作正加快进行。电力方面，2007年底全市水电装机容量达到52万千瓦，新增装机2万千瓦。全市在建水电站装机容量81万千瓦，其中，槟榔江松山河口电站、龙川江腾龙桥二级电站、腾冲县西山河水电站、昌宁卡湾一级水电站等16个电站项目新开工建设，装机容量为31.32万千瓦。2007年全市共完成能源投资15亿元，同比增长13％。《保山电力发展规划》正在抓紧修改完善。电源前期项目储备充分，2007年全市水电站前期工作项目装机容量53万千瓦。《怒江赛格电站工程移民规划》已编制完成。槟榔江三岔河口水库及坝后电站，已明确按高坝方案进行开发，可行性研究报告编制工作正在抓紧开展。龙川江等壳电站可研报告已通过省级评审，龙川江流域规划调整方案正在完善。大勐统河、公养河等流域规划已获省级批复，梯级电站前期工作正在积极推进。城乡电网方面，城网改造和完善西部地区农网改造工程已实施结束待省级验收，农村电网累计一户一表改造达35.8万多户，覆盖率达69％。资源开发、建设管理得到规范和加强。
  工业产业 完成了“2007年和2008年及后五年保山市主要工业建设项目投资计划”和“2008年及后五年主要工业建设发展思路目标及措施”。向市政府提交了《关于拟建25万吨纸浆生产项目的初步分析》报告文本。协助德胜集团腾冲公司和昆钢保山嘉华公司，完成了腾冲铁帽山铁选厂75万吨/年、昆钢施甸水泥厂120万吨/年水泥项目，并获得省级核准。加强与环保、国土等部门的沟通，协助已开工建设的龙陵县金星山铁矿采选、隆阳区黄金地金矿、金厂河多金属矿采选、腾冲县铌钽矿采选等项目办理各项投资审批手续。做好和配合做好重点产业项目研究工作，煤化集团投资100亿元以上发展乙炔化工、生物化工、有机化工，云天化集团氯碱化工项目研究取得重大突破；立得公司投资16亿元生产20万吨金属硅及1000吨多晶硅项目进入选址、规划阶段。严把钢铁高炉产能70吨、硅冶炼电炉产能12500千瓦安以上、新型干法且规模在2000吨/日以上水泥生产等工业项目的建设准入关。对铁帽山铁选厂、昆钢施甸水泥厂、茧丝绸深加工等市级重大项目进行跟踪协调服务，做好项目建设推进工作。
  资源节约和环境保护 把“十一五”规划《纲要》提出的节能减排指标分解落实到年度，并会同有关部门制定了工作方案。推动新型墙体材料产业发展，经发改委备案的欣鑫、新都等5家新型墙材生产项目已投入建设。支持隆阳区正兴建材企业开展60万吨/年新型干法水泥项目，并获得省发改委前期贷款贴息资金补助。完成了对全市铜冶炼和铜矿山在建、拟建项目和现有生产项目的清理整顿和上报工作。加快推进了资源综合利用和循环利用工作。推动腾冲、保山工业园区申报列入云南省循环经济试点园区。积极开展废弃物资源化、循环经济试点工作，把龙陵康丰公司糖业废弃物资源综合利用生产有机肥、施甸食用菌农业循环经济两个项目列入了市级试点示范项目，其中施甸县食用菌农业循环经济项目已上报省发改委请求列入云南省循环经济试点示范项目。争取省级预算贷款贴息资金160万元支持隆阳区兴茂机制木炭、腾冲县祥和纤维板项目建设。研究提出了《关于推进保山市建设节约型社会暨发展循环经济工作实施方案（2007～2008）》，牵头并编制完成《保山市“十一五”节水型社会工作实施方案》。开展清洁发展机制（CDM）项目工作。筛选上报省发改委可开发CDM项目34个，其中，龙陵腊寨水电站、龙陵苏帕河三江口水电站、龙陵公养河一级坝后电站、隆阳区瓦窑水电站已通过国家CDM项目审核理事会批准，拟开发项目30个，总投资46.2亿元。
  经济体制改革 县（区）天然气、城市供水、城市垃圾等价格改革稳步推进。金融改革步伐加快，农业农村信用改革进展顺利。国企改革取得阶段性进展，列入新一轮深化改革的20户国有企业已完成改革15户，37户股份合作制企业完成深化改革21户。出台了国有资本保值增值结果确认、监管企业在产权转让、财务总监等七个具体管理办法，国有资产监管得到加强。城市环卫清扫保洁市场化改革进展顺利。烟草行业母子公司体制改革工作取得成效。农村综合改革顺利推进，集体林权制度改革取得实效，腾冲林改转入配套阶段，其他四（县）区林改工作全面展开。农村合作经济组织发展加快。教育体制改革稳步推进。云南大学职教学院保山办学点实现首批本科招生。保山师专“升本”工作取得了进展。腾冲县引进天津优质教育资源对腾冲八中进行“嫁接”重组。农村义务教育经费保障机制改革全面推进，对农村义务教育阶段和贫困家庭学生实行了“两免一补”政策。新型农村合作医疗制度全面实施。预算管理体制改革和“乡财县管”试点工作稳步推进。国有农场税费改革积极推进。农村最低生活保障制度启动实施。就业、收入分配和社会保障体制改革不断深化。资源型和环境友好型社会体制机制取得进展。
  价格管理 严格控制政府出台调价措施，积极推进电力体制改革。研究提出了《保山市城乡居民同网同价方案》，调整了居民用电以外的各类用电价格和城乡居民用电价格，对已经完成改造的城乡居民用电实施了同网同价，实施城乡用电同网同价后，每年将减少农民用电负担1838万元以上。出台了《保山市规模工业用电价格意见》，出台了保山市电力服务价格标准。制定优惠政策措施。对低收入困难群体制定了切实和谐的优惠措施，对非营利性的福利机构的电价实行了优惠。对各类学校的用水、用电、用气价格实行与居民生活相同的价格。制定了非营利性医疗机构对低收入困难群体的诊疗费、床位费优惠措施。出台了全市5500多种集中招标药品医疗机构执行价格。加强对了甲肝等二类疫苗价格的备案管理，保证了全市急需疫苗的市场价格稳定。提高香料烟和烤烟收购价格，香料烟和烟农种植户收入较上年分别增加1050万元和1320万元。加强成本调查和监审的工作力度，完成了全市17个主要粮食作物和经济作物种植成本收益调查。开展了全市广播电视系统基本收视维护费成本监测。指导腾冲县完成了热海门票旅游门票价格成本监审工作。
  收费管理 2007年继续强化对教育、交通、农民和企业负担以及法律服务等项目收费管理工作。强化教育收费管理和教材价格监管。核定了保山市21所普通高中及职业高中社会化方式建设的学生宿舍和学生公寓住宿费收费标准。重新制定了义务教育阶段中小学收费政策。核定教辅资料费和各年级教科书费的最高限额。调整了道路客运票价。核定了保山市经由昆保高速公路始发各地（州、市）县的16条道路旅客运输班线的客运票价。贯彻2007年旅客运输春运票价不上浮的通知精神，保持春运期间道路客运票价的基本稳定。规范公路收费，从源头上治理车辆超限超载。制定出租车应对政策和油价、运价联动预案。规范律师服务收费，代理仲裁案件和行政复议案件服务费收费标准实行市场调节价。制定了“北城春天”和官房四期物业收费调整方案、永昌商贸园物业管理费由试行标准转为正式标准的方案。按国家规定研究出台了《腾冲热海景区门票调整方案》。制定了对农村用户、低保用户、残疾人等不同对象的有线电视收视费优惠政策。对出台的涉及农产品加工业的收费进行专项清理。继续开展收费许可证年度审验。全市共审验“行政事业性收费许可证”2715证，参加年审单位1250个，年审率100％。共注销行政事业性收费许可证26证，取消收费金额29.98万元。
  价格监督检查 2007年，继续强化价格监督检查，遏制各种乱收费行为。组织开展了教育、卫生医疗服务、人事劳动、社会保障、交通运输、物业管理、国土、林业、电力等行业和部门的价格收费检查。会同工商部门、公安部门、安全生产等部门对成品油市场进行检查。积极组织对全市粮食、肉禽蛋菜等群众生活必需品、农资价格和涉农收费以及2007年春运期间客运票价进行了专项检查。对保山市客运公司在春运期间不按规定价格执行，擅自提高客运票价的行为进行了现场清退并给予了处罚。充分发挥“12358”的品牌效应，继续做好价格举报工作。2007年全市共查处各类违价案件57件，查处价格违法金额168.863万元，实行经济制裁200.022万元，其中，上缴财政144.796万元，退还用户55.226万元。开展了“价格服务进医院”活动，市人民医院和五县（区）人民医院均在医院显著位置对医疗收费、药品价格、病人费用等情况进行了公示。加大了对营利性医疗单位医疗服务价格和药品价格公示的指导和监管力度，保山市大多数营利性医院已参照非营利性医疗服务价格标准收费，并实行了规范的价格收费公示。
  价格监测 2007年，每日对主要副食品、蔬菜、农资、成品油以及建材等重要生活和生产资料价格进行巡查登记。召开针对主要超市经营者、农贸市场经营者以及相关部门参加的价格告诫会。撰写了《保山市价格形势基本判断》、《保山市2007年1～8月主要商品市场价格监测分析及后期走势预测》、《保山市发改委价格监测中心价格监测情况分析》、《粮、肉价格稳中有涨红砖价格成倍增长》、《龙陵县二〇〇七年度市场价格波动情况及监管调控措施》、《昌宁县红砖价格监测分析》等大量及时、准确的市场分析材料和上报材料。与保山市统计局、国家统计局保山调查队建立价格形势联席会议制度，做到信息共享，资源共享，力争对全市价格形势做出准确判断和预期。
  价格认证 全市价格认证系统共受理各类委托749件，鉴定金额23248.622万元，其中，刑事案件443件，鉴定金额1184.789万元；非刑事案件171件，鉴定金额239.828万元；交通事故11件44.073万元；其他案件134件，鉴定金额21787.07万元。市本级共受理各类委托70件，鉴定金额1414.328万元，其中，刑事案件40件，鉴定金额491.534万元；非刑事案件14件，鉴定金额87.183万元；交通事故4件，鉴定金额6.325万元；其他案件12件，鉴定金额836.423万元。
  信用合作 2007年共得到国开行贷款资金共3.58亿元，完成年初计划。贷款主要用于保山师范高等专科学校新校区一期工程6000万元，腾冲—缅甸边境4号界桩二级公路15000万元，施甸县城—链子桥段二级公路4300万元，昌宁—永平公路（达丙—四季利河段）5000万元，昌宁县城市道路建设3000万元，龙陵中心城市道路2500万元。提高信贷资金使用效益，牵头组织由市财政局、建行保山分行、农行保山分行共同组成联合检查组，对全市国开行政策性贷款项目的管理和资金使用情况进行检查并对存在问题进行整改，最大限度防范贷款风险发生。做好2007年度保山市国开行信用复评工作。积极配合审计署对开发银行贷款项目资金的审计。重新修订和制定了《保山市级政府信用合作项目资金管理办法》和《保山市县级信用管理平台风险管理办法》。
  中小企业投资咨询 2007年组织基础产业、支柱产业和农业产业化贷款项目的筛选上报工作，其中有20个中小企业投资贷款项目已成功进入国家开发银行项目储备库。编制完成项目评审报告并上报开行5个，贷委会已审3个（即腾冲国康、腾冲祥和纤维板、茅草坪电站），准备上贷委会审查项目2个（昌宁瑞虎500万元短贷、腾冲国康900万元项目贷款）。正在编制评审报告项目3个（腾冲承信贷款900万元建设原料基地项目、龙陵百花树电站贷款1000万元建设项目、昌宁卡湾一级电站贷款5000万元建设项目）。完成了开行在保山发放的中小企业的贷款项目的利息催收和资金监管工作。加强开行贷款项目管理，及时协调解决贷款项目建设中的问题。按照国家开发银行的要求，起草上报了《保山市国家开发银行中小企业贷款项目及资金管理办法》，编写完成了《保山市中小企业投资咨询中心手续费管理办法》。
  办理建议提案 及时将市人大代表、政协委员提出的涉及市发改委的12件建议和提案回复工作落实到相关科室，并由办公室跟踪督办。在认真调研，与代表、委员直接面商的基础上，按时圆满将12件建议和提案进行了回复和上报，把正式答复文件邮寄到了每一位提案者的手中，受到了代表、委员们的充分肯定和好评，做到“三个100％”，即办结率100％，面商率100％，满意率100％。（撰稿 杨军）
  审计
  全年共完成审计项目242项，审计调查项目11项，综合报告6项。审计共查出违规资金50871万元，管理不规范资金40468万元，其中应上缴财政1648万元，应减少财政拨款或补贴242万元，应归还原渠道资金380万元，应调账处理8634万元，要求被审计单位自行纠正40468万元；年底，已上缴财政508万元，已减少财政拨款或补贴214万元，已归还原渠道资金240万元，已调账处理8572万元。移送纪检监察部门处理案件2件4人，涉及金额25万元。审计提出建议455条，被采纳351条。
  财政预算执行审计 全年共完成财政、税务及部门预算执行审计37项，查出违规及管理不规范资金13701万元。预算执行审计占全部完成项目的14.62％，查出的违规及管理不规范资金占全部审计查实违规资金的15％。通过审计揭露了财政财务管理中存在的一些不合法、不规范的问题，群众关心的热点及影响改革和经济发展的问题，从体制上、机制上分析原因，提出建议，促进财政预算编制的规范性和科学性，促进财政及各预算部门进一步完善制度，规范管理。
  专项资金审计 全市共完成涉及社会保障、科教文卫、农林水与环保、基础设施、扶贫救灾等方面的专项资金审计120项，占完成项目的47.43％，审计资金总额达117738万元。共查出违规改变项目计划和资金用途等违规及管理不规范资金4418万元，占审计资金总额的3.75％。专项资金审计保障了各类专项资金运行的安全性，规范了专项资金投入、分配、拨付、管理，促进了专项资金使用的效益性。
  经济责任审计 全市共完成领导干部任期经济责任审计31项，查出领导干部应负主管责任的违规及管理不规范资金50048万元，查出的违规及管理不规范资金占全部审计查实违规资金的54.79％。通过审计检查领导干部任期内经济指标的完成和履行经济责任的情况，明确责任，揭示问题。在审计中注重方法创新，特别在对县（区）长经济责任审计中，以方法创新来提升审计工作质量。一是将经济责任审计与财政决算审计、地方税收计划完成情况审计、财政同级审计和社保专项资金审计有机结合起来，实现了相关项目整合，人员统一调度，信息资料共享，提高了审计工作效率。二是进一步扩大审计覆盖面，拓展审计层面。三是提升审计内涵，着力从宏观上、体制上和管理上发现问题。审计结果引起政府的高度重视，并召开专门会议，分析产生问题的原因和制度缺陷，研究解决问题的措施和方法。通过审计，达到了规范管理，促进制度完善，提高依法行政能力，强化领导干部执行财经纪律、法规的监督，增强遵纪守法的意识和自我约束力的目的。
  行政事业单位审计 全市共完成行政事业单位财务收支审计23项，查出违规及管理不规范资金6241万元，查出的违规及管理不规范资金占全部审计查实违规资金的6.83％，有力地促进了行政事业单位规范财务管理。腾冲县审计局注重把群众关心关注的部门和预算外收入较大的部门作为审计重点，加强教育系统的监督，对全县14所学校实施了审计，查出各学校在财务收支和管理方面存在的问题，并对各学校存在的普遍性或共性的问题提出了审计建议，促进了腾冲教育系统进一步规范财务管理。
  固定资产投资审计 全年共完成固定资产投资审计31项，审计完成投资额达45190万元，审计共查出违规及管理不规范资金1352万元，核减投资911万元，审计后挽回损失50万元。腾冲县审计局在开展固定资产投资审计中创新审计方法，采取了“审计与结算同步进行”的审计方式，实现事前、事中、事后监督的有机统一，既有利于彼此增进沟通，及时发现问题，又提高了审计时效性，增强了审计效益性，较大程度减少了审计成本，规避了审计风险。
  开展审计查处问题整改情况专项审计调查 年内，昌宁县审计局率先开展审计查出问题整改情况的专项审计调查，对上年作出的42项审计决定的执行情况进行了专项审计调查，涉及30个单位、违规资金5829.81万元。通过审计调查，了解和掌握被审计单位执行审计决定的情况，使被审计单位进一步增强了执行审计决定重要性的认识，有效促使各单位采取措施积极整改，并向政府提交专项调查报告，争取政府支持并进行专项督察。
  注重提升审计工作质量 一是要求所有项目严守操作规程，以6号令为准，把与6号令不相符的做法统一到要求规程上来；二是进一步落实和完善三级复核制度，增强严谨意识，确保审计结果的真实合法性；三是进一步规范优秀项目评比方式，修订了评比办法和标准，逐步形成科学合理的评选办法，组织全市审计项目评选，起到了示范推动作用；四是不断完善审计方法，全面推行现场审计实施系统（A0）的运用，提高了审计工作效率和水平；五是不断加强审前调查工作，明确审计重点，提高工作效率。六是坚持审计执法检查，促进审计执法水平提高。由局长带队，抽调法制科、办公室负责人组成检查组，对全市审计执法情况进行了全面检查，确保审计执法行为的规范和执法水平的提升。
  业务培训 一是全力推行现场审计实施系统（A0）的运用，提高审计人员运用计算机实施审计的技术水平，提升审计工作质量和效率。在集中组织培训的基础上，市审计局领导带队并亲自主讲，分别深入到五县（区）进行培训。全市计算机辅助审计运用情况在全省审计信息化建设工作座谈会上进行了经验交流。二是采取“请进来”、“送出去”相结合，积极为审计人员创造学习培训机会和条件，更新知识，提升层次。三是强化被审计单位业务人员培训，从源头改善审计环境。施甸县审计局对全县教育系统各中心学校的财务人员就义务教育经费保障机制下加强财务管理的知识培训。针对近年来扶贫资金审计中提出的问题以及在管理使用中存在的不规范、不严格的情况，为加强对扶贫资金的管理，由县审计局牵头，财政局、扶贫办三家共同组织了全县13个乡镇的扶贫项目指挥长、扶贫专干、项目指挥部业务人员、财政所有关人员的扶贫资金管理专项培训，达到从源头上促进管理，改善审计环境的目的。
  开展审计机关财务大检查 年内，对全市审计机关开展了机关财务检查工作。在自查的基础上，市审计局组成检查组，对各县（区）审计局财务情况进行检查。通过自查和检查，全市审计机关财务管理和核算中存在的不规范问题得到及时纠正，促进了自身管理的规范化。
  目标管理考核、优秀审计项目 为强化审计机关工作目标管理及提升审计工作质量，对目标管理考核办法及优秀审计项目评选办法进行了修订，市审计局组成考评、评选组，对县（区）审计局工作目标管理情况及全市审计项目质量进行评选。昌宁县审计局获工作目标管理考核一等奖，施甸县审计局、隆阳区审计局获二等奖，龙陵县审计局、腾冲县审计局获三等奖。评选出市级优秀审计项目9个：市审计局对龙陵县农村信用社2005年度资产、负债、所有者权益情况的审计调查；市审计局对保山电力股份有限公司原董事长张伯英任期经济责任审计；市审计局对保山市教育局局长于波任期经济责任审计；市审计局对隆阳区2004年灾毁土地复垦及土地开发整理项目竣工决算审计；龙陵县审计局对龙陵县人民医院2005年度财务收支审计；施甸县审计局对施甸县水利局局长黄之强任期经济责任审计；隆阳区审计局对隆阳区河图镇人民政府办公楼工程竣工决算审计；昌宁县审计局对昌宁县文体局原局长罗文昌任期经济责任审计；腾冲县审计局对腾冲县城乡供水总公司2005年度资产、负债、损益审计。
  （撰稿 杨国寿）
  统计
  统计服务 一是对全市各项经济指标加强分析研究；二是分解各项经济监测指标，层层落实责任制；三是为提高统计系统整体工作水平，制定并下发了《保山市统计局统计工作标考核奖励办法》及补充意见。完成全市《国民经济主要指标》月度卡片和全市的《统计年鉴》等年度统计资料的收集、整理和编辑。按时公布本地区的月度和年度统计资料和分析，并上报省统计局，完成了《保山统计》的编印工作。完成了省统计局布置的“2007年《云南领导干部经济工作手册》、《云南省情数据查询系统》统计数据收集表”的上报工作任务。全局编印《统计分析》24期、《统计信息》43期、《统计工作简报》7期、市局在统计网上发布信息110条，被国家、省、市级统计网站和新闻单位采用40余条。
  数据质量 坚持依法统计的方针，加强统计执法检查，坚决查处在统计上弄虚作假的行为。利用统计执法大检查之机，深入基层对一些重要统计数据进行检查，并认真查处各类统计违法行为。做到数据真实并且“来之有据，据之可查，查之可信”。
  普查调查 一是调动社会各部门力量，加强对经济普查成果的开发应用等后续工作。二是按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，认真落实第二次农业普查的组织实施工作。三是提高认识，精心组织，高质量完成了常住人口和“三项调查”工作。四是高质量完成2007年全国工业企业和高新技术企业创新调查工作。
  深化改革 一是围绕经济发展需求，巩固统计基层基础建设。根据《云南省人民政府关于开展云南省乡镇统计体制改革工作的通知》进行乡镇统计改革。二是配合国家、省统计调查体制改革，理顺各种关系，妥善解决好机构改革中遇到的实际问题，做到人心不散、队伍不乱、工作不断。三是强化统计职能，加强对部门统计管理。充分发挥政府统计的协调职能，规范部门统计数据报送制度，建立部门统计工作巡查制度，积极推进部门统计工作水平。
  建立部门联系制度 一是量化重点经济指标，建立定期通报制度，增强调研监管力度。二是加强与部门间的沟通和协作，建立部门联系制度。为了更好地掌握和调控全市经济的运行状况，满足部门间统计信息的互通与共享需要，在建立了统计工作联系制度，形成与部门数据衔接和共享机制。通过部门联系为市委、市政府科学决策提供了更科学的依据。
  统计信息建设 一是为充分发挥延伸到县区的统计信息网络，隆阳区、腾冲县、昌宁县、龙陵县建立了统计信息内部网站。二是统计信息网络开始向乡镇延伸。
  统计法制建设 一是深入开展统计“五五”普法工作，提高各级领导干部和社会各界的统计法律意识和统计法制观念。二是根据市政府安排对我市五县区的工业企业开展了统计执法大检查工作。三是为了加大统计执法力度，提高统计执法水平，举办全市统计执法检查员培训班，各县区统计局领导，市、县区统计局专兼职统计执法检查员共50余人参加培训。进一步强化了统计法律意识、增加了统计法律知识，提高了依法行政的水平。四是制定《保山市统计局关于建立统计违法行为报告制度》。
  （撰稿 杨瑞康）
  工商行政管理
  登记注册 2007年，保山市应检外商投资企业87户，实检37户。内资企业年检率为99％，个体工商户验照全部委托辖区分局工商所负责，验照率为94％。截至2007年10月，全市共登记个体工商户40860户，从业人员56483人，注册资金10.88亿元；私营企业2493户，从业人员22637人，注册资本（金）39.86亿元；内资企业1855户，从业人员32320人，注册资本（金）46.38亿元；外商投资企业91户（中外合资25户，中外合作8户，外商独资34户，分支机构24户），从业人员2771人，注册资本1.48亿美元。
  商标管理 年内，新增云南省著名商标3件（全市共有省著名商标16件）。认真开展了全市345件有效注册商标的商标验证工作，验证率达93％；组织440余家企业及自然人参加培训学习《商标法》；保护保山市知名品牌“火瓢”商标，取缔23户在企业名称、字号、经营范围使用“火瓢”的企业，维护商标持有人的合法权益；与保山电视台合作，开辟“明星企业明星品牌展播”专题栏目，对保山市的云南省著名商标企业进行连播，获得很好的社会效果。
  农村经纪人 全市共有经纪人165户，从业人员452人，经纪业务量2560万元。其中：农村经纪人115户，数量比去年同期55户增长109％。各县区局已对备案材料齐全的，核发了《经纪人执业人员备案书》、《经纪人备案书》。腾冲县局与芒棒乡、县茶办、高黎贡山生态茶业有限公司联合，组织了第一期58人农村茶叶经纪人培训会。隆阳区局已发展农村经纪人35户。
  “合同帮农”工作 全市有涉农企业336户，签约农户26.9万户，签约订单合同份数16.9万份，订单签约金额7.45亿元。隆阳区局指导保山茧丝绸公司与农户签订《隆阳区蚕茧生产收购合同》18700余份。施甸县工商局抓好该县涉农企业指导帮助工作，加强对24689户订单农户进行指导。腾冲县工商部门在种植项目推广部门与农民签订购销合同初期，提前介入其中，维护农民权益。龙陵县局引导农户签订合同，推进农产品走向省外市场。昌宁县局对输出广东珠海等地人才和劳动力，督促经纪人与用人单位和企业订立劳动用工合同1031份。
  新农村建设 年内到扶贫点施甸县老麦乡清河村蔡家小学开展“资助贫困学生帮扶”活动，年内有20名特困学生得到资助。市局累计向蔡家小学投入价值15万余元资金和物资（含机关个人捐款）。隆阳区局向扶贫挂钩点捐助2万元，并组织70余户个私业主为该村捐助新农村建设资金、书包、衣服，连同该局干部职工捐资12500元，共计73270元。腾冲县局从有限的经费中划拨1万元给马家寨村作为新农村建设资金，并赠送该村价值1.28万元的学生课桌椅。同时，努力促成高黎贡山生态茶业有限公司到该村设立茶叶初制所，为农民解决卖茶难的困难，增加农民收入。腾冲县个私协会发挥协会优势，为挂钩点拨出10万元的资金和资助其50吨水泥，支持平山村的各项建设。龙陵县局结合扶贫挂钩点的实际，为挂钩村购买草果秧苗3万多株，价值3300元，并为该村争取资金4000余元，用于学校道路、桥梁等建设。
  2007年，市委、市政府将“万村千乡市场工程”列为为民办好的十件实事之一，市工商局积极落实各项政策措施，协助商务、供销等部门进行规划，向上申报第一批农资农家店300多户。
  “政策惠农” 年内，对乡以下农村居民从事个体经营的开业登记、重新登记只收取登记费18元。农民进市场经营自产自销农副产品的，免予工商登记，免交市场管理费。对农村流动小商小贩免予工商登记，实行备案登记制。对种植、养殖业实行自愿登记的原则，申请登记为个体工商户的，免收个体工商管理费。并对“公司＋基地＋农户”模式，给予政策上的优惠。2007年试点的隆阳区工商局已办理农村经济合作组织9户。
  下岗职工再就业 截至年底，全市共有下岗失业优惠个体工商户988户，对各类人员减免管理费85.17万元。2005年以来，累计减免工商管理费222.17万元。
  市场经济秩序专项整治 全年，全市系统查处各类违法违章案件1722件，案值2066.26万元。其中：一般程序1170件，简易程序552件。年内共组织和配合开展了节日市场专项整治、校园周边环境整治、保护注册商标专用权专项行动、“红盾护农”行动、打击传销行动、虚假违法广告专项整治、治理自行车被盗问题专项行动等15次大的专项整治工作，开展市场巡查4391个次，出动巡查人员15349人次，出动巡查车辆2595台次，检查经营户19180户次。
  产品质量和食品安全整治 年内，开展流通环节食品安全专项整治，特别是经过近4个月的集中专项行动，全面完成了整治目标任务。乡镇、街道、社区的食杂店7280户，已100％建立了食品进货台账制度；县城以上食品批发市场、超市、商场100％建立索证索票制度；全市工商系统的工商分局、所已100％建立“两制”、“两图”，积极构建了产品质量和食品安全长效监管机制，采取“寻找责任主体，进行备案登记，依法查处取缔”的方法，彻底解决了乡镇所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。其中：寻找责任主体的方法得到了省局的肯定，作为典型经验上报总局并在全省推广。
  商业贿赂专项整治 截至11月30日，全系统共立案查处商业贿赂案件44件，案值298.65万元。
  打击走私贩私违法行为 2007年立案查处违法案件36件，案值333.19万元。
  打击传销 全年全市共出动执法人员3348人次，检查出租房、聚会场所4479个，捣毁传销窝点64个，教育遣返传销人员133人，抓获传销头目18人，刑事拘留11人，批捕7人。
  “12315”行政执法体系建设 全年受理调处消费者投诉540起，为消费者挽回经济损失653万余元；按规定程序及时发布消费预警8期；利用食品安全快速检测车，对4县1区5乡31个商品市场的125种食品进行了现场快速检测。同时，销毁查处的各种劣质物品2429个品种（规格），价值336万余元。
  党风廉政建设 年内，隆阳区局龙泉分局被国家工商总局列为全国廉政文化建设示范点之一。保山市局、隆阳区局、腾冲县局、龙陵县局及两个分局被省委办公厅、省政府办公厅、省文明办命名表彰为省级文明单位。市消协被中消协表彰为“全国落实消协首项职能先进单位”。
  协会工作 年内，成立个私协医疗分会，为会员服务，使会员看病就医得到低价优质的服务；维护会员的合法权益；对农村看病难的情况，开展医疗下乡，“义诊”活动。针对会员间发生纠纷调解难的问题，成立了法律调解中心，专门为会员之间发生邻里纠纷进行调解。针对会员贷款难的问题，开展了会员贷款“互联互保”工作。针对会员中“党员找不到支部”的问题，成立了个私协党支部，加强党的基层组织建设。腾冲县个体私营经济协会于6月经批准成立了“中国共产党腾冲县个体私营协会党总支委员会”。有80多名党员落户于该党总支下辖的8个党支部。隆阳区工商局在成立党总支的同时，考虑到了组织关系难以落户的本地和外地个私会员中的党员，成立了“中共隆阳区党总支个私党支部”。
  信息和宣传报道 2007年共编发《保山工商政务信息》44期。市局机关各科室、各县区工商局共上报信息近300条次，被市局《保山工商政务信息》采用200条；被地方党委信息采用45条；被地方政府信息采用35条；被省委省政府信息采用8条；被省局《云南工商政务信息》采用50多条。市局机关各科室、各县区工商局新闻报道员向国家、省、市各种媒体投稿近600篇，被地区级媒体采用近400篇；被省级媒体采用90余篇；被国家级媒体采用的有15篇。
  （撰稿 龙小东）
  国土资源
  土地管理 ①严格执行耕地保护目标责任制。年初，市、县（区）、乡（镇）三级政府层层签订了“十一五”耕地保护责任书，明确2006～2010年耕地保有量、基本农田保护面积，以确保全市28.2万公顷基本农田面积没有减少。积极争取耕地占补平衡项目，其中隆阳区杨柳乡大沙坝耕地占补平衡项目已经省国土资源厅验收，开发面积188.96公顷，新增耕地115.33公顷，折抵非农建设用地占用耕地指标115.33公顷，折合免上交耕地开垦费约700万元；全市经省国土资源厅验收在库耕地面积上年结余604.562公顷，2007年上报建设项目经批准占用耕地107.5562公顷，补大于占612.3358公顷；积极向上级争取土地开发整理重点项目4个，总面积5157.62公顷，增加耕地面积316.35公顷，投资预算总额10676.73万元（当年下达预算6466.61万元）。②保障建设用地。全年共办理26个项目430.4699公顷建设用地的农地转用和征用上报审批；办理具体建设项目供地265.4157公顷，其中出让供地141.6320公顷、划拨供地123.7837公顷，经营性用地和工业用地全部实行招拍挂出让方式供地。积极争取省国土资源厅批准对不符合土地利用总体规划的各类建设用地项目进行规划调整和修改24项，涉及总面积445.4309公顷。完成了部队迁建用地的征地和老营区房地产的收储任务，并对老营区房地产按政策规定和招拍挂出让程序依法进行了处置。参与完成保龙高速公路建设的用地协调工作、保腾高速公路建设的前期准备工作、大瑞铁路建设项目（保山段）的土地利用总体规划调整、建设项目预可研、用地走向的实地踏勘和中缅油气管道建设项目用地工作意见等国家、省、市重点项目的建设用地保障及上报审批的前期准备工作。
  矿政管理 年内，市委、市政府出台和实施了《保山市人民政府关于整合和优化矿产资源开发利用的意见》、《保山市矿产资源开发整合总体方案》，全市国土资源部门坚持政府引导、市场运作，对铁矿、铅锌矿、硅石矿、硅藻土、石灰岩等优势矿产及部分重点矿区进行初步整合，并初步形成一批矿业龙头企业，矿集区矿业权主体多、各自为政、勘察开发力度不够的局面得到改观，优势资源逐步向优势企业集中。组织联合工作组，对隆阳区瓦窑镇核桃坪铅锌铜金铁多金属成矿区等12个重要矿区及砂石、黏土开采进行专项整治。严厉打击非法采矿行为，共查处无证开采329起、无证勘察3起、以采代探2起，炸封矿硐190个，拆除工棚11间，没收工具127件，取缔非法加工、经营矿产品39起，拆除加工厂20个，罚款8.696万元，没收矿石980吨；停业整改持证采矿企业25户，关闭破坏环境、污染严重、不具备生产条件的矿山企业22户。严格要求矿山企业认真按照开发利用方案进行生产经营，提高矿产资源开发利用水平，遏制破坏生态、污染环境，其中隆阳区对辖区内5个重点矿山进行环境综合整治，仅环境污染治理设施就投资1723万元。市委、市政府出台和实施了《保山市人民政府关于进一步加强矿产资源管理的意见》，同时，市国土资源局出台和实施了《关于依法加强矿业权管理的意见》，理顺矿业权管理机制，强化矿业权设置规划预审，规范矿业权配置申办条件。落实安全生产监管责任，严厉依法打击各种非法开采，严格实行矿山安全隐患排查整治挂牌督办，并对农户建房自用性挖砂采石实行乡级备案管理。全年全市未发生经营性无证非法开采安全事故。凡新设采矿权，除按规定允许以申请在先方式或协议方式出让外，一律以招拍挂等市场竞争方式出让，年内共新立采矿权33宗，均为挂牌出让方式取得，共收取采矿权价款143.8万元。全面加强矿产资源补偿费、有偿使用费征管，共征收补偿费350万元、有偿使用费5000万元。
  地质灾害防治 全年共成功预报和避让地质灾害53起，及时疏散、转移群众786人，避免人员伤亡599人、直接经济损失317.98万元。
  地质环境保护 2007年编制和实施了《云南腾冲火山地热国家地质公园总体规划》，认真开展腾冲火山地热国家级地质遗迹保护。严格要求项目实施单位按《地质灾害危险性评估报告》规范作业，并加强对已开展地质灾害危险性评估的矿山企业、在建重点建设项目进行跟踪监管，从严要求其加强工程区地质环境保护。全面启动矿山地质环境恢复治理保证金征收工作，共征收矿山地质环境恢复治理保证金416.36万元。
  地热水资源管理 初步查清了全市地热水资源的分布、流量、开发利用现状和面临的主要问题等基本情况。编制和实施了《保山市地热水资源专项规划》，对地热水资源开发利用潜力和前景进行科学分析，综合提出了地热水资源可持续利用、资源保护、监督管理及鼓励等政策措施。
  第二次土地调查 2007年，市、县（区）人民政府进行第二次全国土地调查。
  土地登记发证 2007年，全市国有土地使用权累计发证数51414本，其中当年登记发证划拨用地939本、出让用地2655本、抵押登记6926本、转让登记3944本。集体土地所有权累计发证数267本。集体土地使用权发证4294本。
  新一轮土地利用总体规划修编 2007年，全市国土资源部门开展了规划修编前期专题研究。市本级和隆阳区、腾冲县、昌宁县等县区的专题调研报告已完成初稿，待省厅明确修编工作正式开始时间及调研报告验收评审办法后，即可开展评审验收。
  测绘管理 2007年，全市国土资源部门对全市所有测绘单位开展了测绘资质年检初审工作，并及时将有关资料上报省测绘局。编制了各县（区）基础测绘规划并切实执行。
  国土资源法律法规宣传 2007年，全市国土资源部门在“3•19”矿产资源宣传日、安全生产月、“6•25”全国土地日期间，广泛深入地开展国土资源法律法规宣传活动，全年共印发宣传材料10万多份，市、县（区）政府领导发表电视讲话7次，张贴宣传标语1400多条，悬挂宣传布标100多幅，使宣传工作取得了较好效果。与此同时，还充分利用报刊媒体宣传全市国土资源管理工作，全年共在省级以上报刊发表宣传信息67条。
  信访工作 2007年，全市国土资源部门共收到来信66件，来访18件29人（次），全部得到处理和妥善解决。共调处各类土地权属纠纷80起。全市未出现因国土资源部门工作不到位而导致群众到国务院、国土资源部或省委、省政府、省国土资源厅上访的情况。
  土地执法百日行动 共清理出违法违规用地62宗，面积7479.443亩，其中“以租代征”违法违规用地28宗，土地面积109.34亩；未批先用34宗，面积7370.101亩。其中，应报国务院审批的有3宗，涉及面积5893.595亩，应报省级政府审批的有31宗，涉及面积1476.507亩。对清理出的违法违规用地，已按国土资源部《关于全国土地执法百日行动查处纠正土地违法违规若干问题的处理意见》进行处理。
  （撰稿 赵敏）
  质量技术监督
  质量管理 开展了“3•15”、9月质量月等宣传活动；认真组织工业企业深人学习贯彻《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》等一系列法律法规；在全市范围内广泛开展质量兴市、质量兴乡（镇）、质量兴企活动。2007年帮扶12家白酒生产企业进行了“工业产品许可证”到期换证；指导帮扶人造板、验配眼镜、建筑门窗等20家企业申报“工业产品许可证”。食品质量安全市场准入制度稳步推进。全市已有147家食品生产加工企业取得了生产许可证，另外还有14家食品生产企业正在进行现场核查，待审批发证；全面启动了糕点、豆制品、蜂产品、果冻、挂面、鸡精调味品、酱类产品等七类食品市场准入工作，已有6家企业申报取证；中国产品电子监管网推广应用工作顺利实施。龙陵康丰糖业有限责任公司、云南保升龙糖业有限公司、保山瓦岗泉酒业有限公司等3家企业已与云南红联九五信息产业有限公司签约入网；上年度全市工业企业质量普查建档及数据更新工作全面完成。全市共普查建档工业企业254家。其中：隆阳区106家，腾冲县47家，龙陵县39家，施甸县27家，昌宁县35家；全市食品生产加工业专项整治顺利通过考核验收。7月9～16日市人民政府考核验收组对各县（区）人民政府专项整治工作进行了考核验收。7月20日，全市食品生产加工业专项整治工作以95分的好成绩顺利通过了省人民政府专项整治考核验收组的考核验收。
  计量管理 2007年帮扶了3户企业进行“C”标志产品确认。永吉食品有限公司复查扩项申报取证8个产品，昌宁县恒盛糖业有限公司50千克包装的绵白糖和白砂糖，保山瓦岗泉酒业有限公司400毫升包装的38度、40度白酒，都通过了“C”标志的现场审查；完成了实验室资质认定内审员的培训和对食品类实验室的监督检查。2007年是计量认证转版为实验室资质认定的第一年，及时组织了30户实验室的62名内审员进行了培训，促进了转版工作的顺利进行。
  标准化工作 2007年隆阳区透心绿豆、昌宁无公害茶、龙陵黄山羊、腾冲饵丝谷、腾冲无公害油菜、施甸县烤烟、隆阳区烤烟等七个第四批全国农业标准化示范项目已全部通过考核验收。《昌宁泡核桃种植》等两个第五批全国农业标准化示范项目的标准起草、初审、终审和发布工作已顺利实施。同时，启动了保山香料烟农业标准化示范项目，《保山香料烟综合标准》通过省烟草公司组织的专家组审查；《龙黄玉》地方标准顺利通过省、市两级审查；2007年8月份，协调农业、工商、经贸等部门成功申报了保山普洱茶原产地域保护。组织全市48户普洱茶生产企业开展了《普洱茶》综合标准等30多个标准的培训。开展GB12904《商品条码》强制性标准培训和GB7718《预包装食品标签通则》的宣贯培训。从2007年起，全省地方标准、企业产品标准必须由各州、市标准技术审查专家库人员进行审查，标准化行政主管部门只承担备案工作。6月份，通过广泛征求相关部门意的意见建议，培训组建了43人的企业产品标准、地方标准制修订技术审查专家库。全面理顺了保山企业产品标准、地方标准的制修订技术审查工作。
  烤烟国家标准仿制 2007年协同保山市烟草公司组织开展了国标仿制样品审定。全年共审定烟叶4009把105套，全部为自然把收购样品。
  执法打假 2007年，全市质监系统认真落实打假工作责任制，建立完善打假长效机制，深入开展以食品、建材、农资等为重点的产品质量监督和打假治劣活动，全年共立案查处涉及纤维制品、食品、农资、建材等各类质量技术监督行政违法案件617起，涉及违法产品标称货值金额近1956.24万元。全年实现零复议、零诉讼、零上访的工作目标。
  监督抽查 2007年保山市抽查大桶饮用水生产企业8家10个批次，合格10批次，合格率100％，同比上年合格率提高11.1％；抽查月饼73批次，合格73批次，合格率100％。
  产品质量和食品安全专项整治 ①强化与工商、农业、商务、食药、畜牧、卫生、检验检疫等牵头部门、成员单位的沟通协调。加强对专项整治工作的宣传发动，通过各种媒体进行宣传发动，在保山电视台制作、播放1期宣传专题节目；按时收集、汇总、上报各种报表、总结；10月22日成功地组织保山市产品质量和食品安全专项整治现场工作会议；创编《保山市产品质量和食品安全专项整治简报》，共向省政府整治办、各新闻媒体、社会各界宣传等报送专项整治工作信息37期。其中，有3期被省整治办采用。12个100％整治任务目标顺利完成，整治工作得到省、市政府的充分肯定和高度赞誉。②围绕生产加工环节专项整治三个100％的整治任务目标，加强对专项整治工作的组织领导，成立保山市质量技术监督局产品质量和食品安全专项整治工作领导小组；再次组织对全市食品生产加工企业进行调查摸底，建立和更新全市食品生产加工企业质量档案和信息数据库，为专项整治工作有效开展提供真实可靠的信息。全市共有食品生产加工企业1835户，实现100％的普查建档。其中，7人以下小作坊1688户，占企业总数的92％；统一印制下发并与食品加工小作坊签订《食品质量安全承诺书》1674份，签订率达100％；积极帮扶取证，全市已有147家食品生产加工企业取得生产许可证，另外还有14家食品生产企业正在进行现场核查，待审批发证；组织开展14类涉及人身健康和安全的产品质量安全整治工作。对全市14类产品生产企业进行普查，建立25家生产企业档案；依法严厉查处产品质量和食品质量安全违法行为。全市质监部门共出动执法车辆212台次，执法人员586人次，对糕点等涉及人体健康和生命安全的产品强化监督检查力度，共抽检各类食品和消费品89批次，抽查合格率为72.2％。立案查处质量违法行为117起，涉案货值96.65万元，对制售假冒伪劣产品、用非食品原料和回收食品生产加工食品，以及滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品、无生产许可证擅自生产等质量违法行为进行查处。
  特种设备安全监察 2007年加强对重点工程、重点环节在用特种设备的安全监察。全年共组织元旦、春节、五一、十一等进行安全大检查，全年共出动特种设备执法监察人员600多人次，检查393家单位的1119台次特种设备，其中：锅炉240台次、压力容器353台次、电梯162台次、起重机械321台次，客运索道4条次、压力管道3千米、旅游厂车39辆次；加强现场监察和执法检查，查出安全隐患940处，下达安全监察指令书235份，督促整改安全隐患823条；强化特种设备操作人员培训考核，不断提高持证上岗率。全年先后举办特种设备监管人员和操作人员培训班13期，共919人参加培训，其中司炉工138人次、容器操作工138人次、起重工136人次、厂车司机415人、电梯司机74人次、锅炉压力容器焊工18人次。各类特种设备操作人员平均持证上岗率达到88％，重点特种设备操作人员持证上岗率达99％。
  检验检测 2007年共检定（修理）计量器具13229台件，检验产品质量1976批次，检验特种设备1298台辆，检验检测覆盖面达96％以上。
  基本建设 年内，总投资800多万元，占地5.62亩，建筑面积3266.87平方米的市局机关新办公楼全面竣工，并于12月18日投入使用。另外，还增加投入200多万元，再次统一配置部分公务用车，改善执法装备。购置气相色谱仪，液相色谱仪等检测设备，增强检验检测技术服务能力。信息化建设得到全面加强，金质工程（一期）建设项目顺利实施，完成综合布线，机房建设，实现省、市、县质监信息的互联共享。（撰稿 杨一黎）
  国有企业改革
  国企改革 截至2007年底，20户国有企业全部完成改制任务（其中：龙陵水泥厂、保山造纸厂、施甸纸箱纸板厂、保山芒合糖厂4户企业实施国家政策性破产已进入法律程序），37户股份合作制企业已完成30户，占81％，超额完成省政府下达的70％的目标任务。同时，还对未纳入考核范围的14户国有企业、事业单位进行改制。新一轮深化国有企业改革共退出国有资产38491万元，安置在职职工6415人（其中继续留用3767人，自谋职业1941人，内退707人），安置退休人员及遗属3927人（其中退休3431人），共支付经济补偿金和各种安置费用45172万元。
  新一轮国企改革第二年度考核验收 年内，制定《关于新一轮深化国有企业改革工作按年度考核奖励实施办法》、《县区年度考核评分细则》，成立由市人大常委会副主任、市深化国企改革领导小组副组长胡家忠任组长，市财政局、经委、劳动和社会保障局、市企改办有关人员组成的考核验收组，在各责任单位自查自评打分的基础上，进行综合打分，经对各责任单位综合打分，平均分为95.7分。全面完成保山市新一轮深化国企改革第二年度考核验收工作，为新一轮深化国企改革打下坚实的基础。
  国有困难企业关闭破产工作 年内，保山市列入政策性破产规划的企业9户，占新一轮深化国有企业改革20户的45％，在推进政策性破产工作上，9户企业有4户企业通过国务院国资委批准实施政策性关闭破产。2007年底，4户企业已全部进入法律程序，另外5户因无法与主要债权协商一致退出政策性破产计划。施甸由旺糖厂，采取依法破产，破产工作已终结；腾冲荷花糖厂，由康丰糖业有限公司整体收购；昌宁柯街糖厂由恒盛糖业集团出资结银行债务，实施兼并；腾冲木材厂，由于主要债权人上诉，已对抵押资产进行公开出让，结主要债权人债务，已采取其他方式进行改制；腾旭建材有限责任公司，采取整体资产对外出让，对职工和退休人员进行安置。
  股份合作制企业股权结构改革 年内，针对不同企业的不同特点，对30户股份合作制企业采取一企一策的办法，推进改革。保山市康浩公交运输有限责任公司吸收合并保山市砖瓦厂，解决筹资安置职工的难题，并提高补偿标准；成功兼并改制所需资金大、内部难以筹措改制资金的保山市建筑工程总公司，做到强弱联合，优势互补，使企业逐步做强做大，效益提高。保山市交通集团有限责任公司，在确保改制后的新企业稳定发展的前提下，改制采取渐进式推进，分步骤进行，改制后明晰产权，激活经营管理机制，随着现代企业制度不断健全和完善，为企业的稳定发展创造条件。改制后经济效益逐年增长，2007年突破公司历史最好水平。
  重点难点企业 保山建材集团公司已列入上一轮改制计划，该企业是1993年实施分离式改制时将非经营性资产剥离出来留给原企业重新组建的国有企业。2007年是国企改革的最后一年，为推动建材实业集团公司的改革，市政府专门行文成立改制指导组，从相关部门抽调16人，于4月9日进驻企业指导改制工作。通过广泛地接触群众、开展调查研究，宣传政策，做深入细致的思想工作，改制方案和职工分流安置方案最终获得职工大会通过，年内完成改制任务。
  （撰稿 闵敏）
  招商引资
  2007年，新签约招商引资项目77个，协议总投资223亿多元，全市共实施国内招商引资项目144个，实际引进市外到位资金30.05亿元，比上年增长63.3％，其中：省外实际到位资金15.36亿元，增长99.5％，完成省政府指导性任务数8.8亿元的174.5％，完成市政府考核任务数9亿元的170.7％；市外省内到位资金14.69亿元，增长37.21％，完成市政府下达考核任务9亿元的163.2％。实际利用外资747万美元，增长89.6％，完成省政府指导性任务数480万美元的155.63％，市政府考核任务数600万美元的124.5％。国内外资金的引进，带动市内资金的注入，投资合作项目市内配套到位资金达3.05亿元。引进的国内外到位资金合计30.5亿元，占全市固定资产投资总额的29.5％。年内外来投资企业创造产值12.09亿元，其中：产值上千万的外来投资企业达34户，占已建成投产企业总数的34.69％；上缴税金1.2亿元，其中：上缴税金上百万的企业达20户，占20.3％，外来投资企业安置就业人员8809人，新增1213人。
  市政府代表团赴泰国、马来西亚招商推介 3月1～10日，组成由市长段跃庆为团长，副市长解丽平为副团长，市政府办、市招商局、市外办、市侨办、市商务局、市旅游局及五县区政府主要领导、招商局领导及企业代表为成员的保山市政府代表团赴泰国、马来西亚开展以“友好、合作、考察之旅”为主题，以“结关系、签合同、搞推介、谋发展”为主要任务的招商推介活动。代表团分别于3月3日和7日在泰国曼谷和马来西亚吉隆坡举行“2007年中国云南保山市（泰国、马来西亚）招商推介洽谈会”，代表团团长段跃庆作《魅力保山，投资热土》的致辞，向与会的中国驻两国大使馆经济商务参赞、两国投资委、商贸机构官员、著名企业家、商会、会馆及工商界人士介绍保山市情、经济社会发展情况、区位优势、资源状况及相关的政策，副团长解丽平重点推介66个投资合作项目中的12个。推介会上发放保山市情介绍、推介项目、投资环境资料800余份，企业展出茶叶、黄龙玉、咖啡、手工艺品等特色产品，两国参会的政府官员、商会会首、工商界人士、企业代表达360多人。推介会上成功签约8个合作协议，其中：旅游合作协议3个，经贸合作协议3个，招商引资协议2个。在两国招商推介活动期间，代表团主要成员拜访泰国清迈市政府，段跃庆市长与清迈市长进行会晤，拜访泰国中华总商会、泰国云南会馆，泰国工商总会、清迈云南会馆和马来西亚中国经济贸易总商会，代表团还考察泰国清迈著名旅游区、曼谷安美德（AMATA）工业园区、马来西亚吉隆坡行政中心、马六甲郑和纪念馆、锺正山美术馆等。在拜访泰国云南会馆期间，五县区县区长向参会的泰国有关企业家介绍县区情，推介旅游、农副产品加工、物流等合作项目。
  市政府在昆举行推介会并走访省外驻滇商会 10月30日，市政府与省经合办在昆明饭店举行保山招商推介会，省经合办、省工商联、上海、重庆等五省市驻昆办事处领导，浙江、广东、湖北等15个省市驻滇商会的领导及会员企业代表共150多人参加推介会。省经合办副主任戚蓓蕾、省工商联副会长李国沛作重要讲话，副市长解丽平就保山市市情、投资环境、重点产业领域、十一五发展战略等作推介，五县区招商局长分别介绍县区情、特色优势产业、重点招商项目，共推介重点项目20个，总投资30亿元，项目涉及旅游文化、建材、农副产品加工、矿产等行业。各省驻昆办、商会的领导及企业代表与市、县区招商部门人员进行广泛的交流和对接、洽谈。推介会期间，代市长李正阳专程赴昆明饭店与客商见面，对关心支持保山的省级相关部门、参加本次推介会的领导和企业代表表示感谢并诚邀他们到保考察、投资和观光。
  节会招商 ①6月6～10日昆交会上保山重点推介项目55个，签约项目11个，总投资为5.2亿元，签约项目涉及农副产品加工、有色金属开采、旅游、房地产、产权转让和养殖。发送招商项目推介册、投资环境和优惠政策资料2500多册（份），接待投资、经济技术合作咨询客商1000余人次。②6月8～12日在湖南长沙第四届泛珠三角区域经贸合作洽谈会上，保山市代表团签约项目4项，协议总投资为4.82亿元，与福建泉州联盛房地产开发有限公司、广西中汇物产、深圳华隆、湖南科源实业有限公司达成房地产、旅游、金属选矿厂和电解锰项目投资合作协议。与参会各方商家进行广泛交流，发送市情介绍、招商指南、投资环境光碟和资料3100多份，与投资合作商开展对接、洽谈，接待投资、合作事宜咨询500多人次。③3月29日，保山市参加省经贸考察团在缅甸仰光举行的中国（云南）—缅甸贸易投资洽谈会上，保山企业签约项目占全省的三分之一。腾冲恒益实业集团与缅甸矿业部签订投资2000万美元勘探开发岗多洋地区金属矿合同；云南地矿勘探总公司、保山宁峰进出口有限公司与缅甸宏光有限公司签订计划出资20亿元人民币收购南木都地区多金属矿框架协议；保山宁峰公司与缅甸宏光公司签订收购南木都尾矿协议；腾冲兴华贸易有限公司与缅甸炯喜达有限公司签订4881担木材的进口合同。④6月21日，第四届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2007年端阳花市签约引资项目33项，协议总投资28.88亿元，其中工业项目11项，房地产9项，农产品加工3项，能源、矿产、旅游等10项。
  保山市与四川绵阳市缔结为友好城市 4月10～12日，市长段跃庆，副市长解丽平率市政府办、市招商局、市旅游局、文化局、劳动保障局等部门赴四川绵阳市进行考察取经，与绵阳市缔结为友好城市。4月11日，保山市委副书记、市长段跃庆，绵阳市委副书记、市长唐利民共同签署两市缔结为友好城市的协议，达成五项友好协议：一是加强双方政府间的联系合作；二是双方政府将采取适当的方式，促进双方经济技术的合作交流，有效实现两市在人才、资源、资金、技术、信息、管理和市场等方面的优势互补；三是双方将工业、农业、旅游、科技、文化、经贸、人才交流和劳务等作为合作重点；四是双方建立畅通的、经常性的信息交流与沟通平台，共享信息资源，增进双方了解；五是双方政府领导要尽力促成合作框架协议的落实；双方政府办公室、经济合作办公室（投资促进局或招商局）负责处理双方交往的具体事务，保证双方日常联络和协调工作顺利开展。双方政府表示，在开展五项合作协议的同时，每年轮流组织企事业考察团访问对方，使两市企业建立直接和紧密的关系，共同组织旅游文化、经贸合作交流活动，重点协作两市支柱产业、资源优势产业，促进工业增长、旅游市场开发和对接、贸易及人才、物流配送，加强文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业的交流与合作。
  赴省属大型企业，广东佛山、深圳考察对接招商项目 7月17～20日，代市长李正阳率市发改委、市经济委、市招商局等部门领导前往云冶集团、云天化集团、云南煤化集团、省投资公司等省属大型企业就保山工业发展、投资项目进行对接和洽谈，寻求省属大型企业对保山支持、合作的方式，征求省属大型企业对保山发展的意见建议，为保山的化工建设项目建设奠定基础。10月19～22日，代市长李正阳、副市长解丽平率市招商局、农业局、林业局和昌宁县政府主要领导、招商局有关人员赴广东佛山、深圳开展招商项目考察和对接活动。考察团一行考察嘉丽诗国际服装城、兴牧有限公司、华欧农业发展公司、南兴果仁有限公司、德恒投资集团并签订核桃、蔬菜、农产品加工等项目的投资合作协议。
  广东佛山兴牧公司到保考察 9月19～20日，广东佛山兴牧公司徐海靖董事长带领佛山南兴果仁有限公司、佛山华欧农业发展有限公司经理一行6人到保考察农业投资项目。市招商局领导及有关人员陪同考察参观保山同心食品公司，与保山同心食品公司、保山坤茂绿色产业有限公司就绿色食品开发交换看法，对昌宁核桃生产加工情况进行全面细致的考察和实地查看，在昌宁千年茶乡文化旅游节期间，广东佛山兴牧公司与昌宁县政府签订投资1.5亿元的核桃深加工及农副产品开发项目协议；市招商局与广东佛山兴牧有限公司签订代理招商协议。
  省外投资 2007年国内投资源不断扩大，内蒙古、辽宁、江西、河南、湖北、海南、重庆为新增投资源。至2007年底，到保山市投资的国内省市区达21个，投资合作项目涉及工业、经贸、旅游、电力、矿产、特色农产品加工、物流等行业，其中，北京客商投资项目8个，到位资金5.06亿元，浙江投资商投资项目20项，到位资金42179万元，四川投资商投资项目10个，到位资金15210万元，京、浙、蜀三省市共到位资金107989万元，占省外到位资金总量的70.29％。
  重大项目推进落实 上年全市首批确定的重大招商引资联系推进项目共37项，涉及电力、城建、食品加工、矿产、教育、旅游、养殖、林木加工、纺织、水泥等行业，至2007年已建成投产项目9项，累计到位资金6.8亿元，在建项目23项，累计到位资金22亿元，资金未到位项目5项。年内重大招商引资项目推进落实力度加大，实施项目总投资上亿元的项目有40个，其中实际到位资金达1亿元以上的有9个：马里商务中心、奥林匹克体育中心、保山昆钢嘉华水泥建材有限公司、腾冲槟榔江流域水电开发、龙川江一级电站、腾冲驼峰机场、腾冲旅游休闲体育中心、龙川江水电开发、10万吨硅铁建设。
  市投资便民服务中心运行方式调整 4月23日市政府第12次常务会通过市经合办提出的调整方案，市政府5月14日以保政发〔2007〕67号文件下发执行，调整工作6月1日起实行，10月底完成。自此，市投资便民服务中心设综合服务窗口、协调监督窗口和10个部门分窗口，进驻中心办理事项的窗口单位由原来的23个减至4个，10个分窗口在原单位办理行政服务事项，各窗口和10个部门分窗口共承担196项行政事项的审批服务工作，统一受市投资便民服务中心管理委员办公室协调和监督。全年市投资便民服务中心共受理各种行政审批服务事项26239件次，办结率达100％，日办结101件。
  参加西南经济区市长联席会 7月25～26日，西南经济区市长联席会议在广东茂名举行，保山与各成员省市签约76个项目，协议总投资96.3亿元。在举行的经贸推介和旅游推介会上，保山市推介项目79个，发放项目指南、旅游精品线路指南、投资环境介绍等资料2.6万份，与西南经济区各参会方、香港、澳门等地有关机构、商家进行广泛交流与对接。
  （撰稿 吴兴平）
  治乱减负
  强化服务职能，优化企业发展环境 年内，认真贯彻落实“三取消，一不准”规定，组织对政府行政部门、事业单位及相关企业进行抽查，确保各项政策措施的落实到位。进一步巩固企业治乱减负三大成果。一是坚持收费公示制度，收费行为都受到相关部门和社会监督。“以收定支”、“收支挂钩”情况没有出现反弹，没有出现企业的相关信访举报。二是坚持重点非公企业挂牌保护，对确定的重点非公企业，各行政执法部门必须事先报请纪委监察局审批才能进行检查。三是各中介服务机构均按照“自愿有偿”原则和相关规定收取费用。
  农产品加工业负担专项治理 年内，一是采取听、查、看、访、座谈等形式调查企业所承担的负担情况。听取企业对相关单位的服务工作的建议和意见。二是切实加大宣传力度，以不同形式向企业宣传省市县有关取消收费项目的文件，要求企业对不合理收费拒交，对违反规定的收费向纪委、监察、减负办投诉，让企业交明白费，严格坚持“标本兼治，纠建并举，综合治理”的方针，规范有关收费管理办法，企业负担明显减轻；三是把企业治乱减负与廉政建设相结合，形成合力开展治乱减负工作，提高服务质量，不断巩固减负成果，为企业发展创造和谐发展环境。
  预防和治理公路“三乱” 对涉及道路客货运车辆，城市出租车、市公交车的各种检测费、审验费、抵押金、保证金、管理费等收费情况进行调查和清理，按照规定，调整部分涉及出租车的行政事业性收费，降低检验标准，取消出租车的个体工商户管理费。
  （撰稿 李春会）
  海关
  2007年，腾冲口岸进出口总值为5118万美元，与上年同期相比增长63％（下同），其中进口4350万美元，同比增长104％；出口768万美元，同比下降28％。监管进出口货运量近180万吨，同比增长139％，其中进口177万吨，同比增长140％倍；出口2.7万吨，同比增长8％。年内，对进口木材矿产品价格进行调整，补税28起，税款达到544584.41元。
  进口贸易 全年进口贸易比上年增长1倍多，达4350万美元，贸易逆差额累计达到3582万美元。拉动进口大幅增长的主要因素是铁矿石进口的激增，贸易额达2085万美元，占总体贸易的41％，占进口贸易的48％。进口前几位商品是铁矿2085万美元，为同期的2.6倍，货运量达到156万吨，占全年进出口货运量的87％。
  边境小额贸易 2007年边境贸易增势强劲，总额超过4900万美元，增长7成。
  对外贸易 1～6月腾冲口岸贸易额仅为886万美元，7～12月4232万美元。
  强化监管 年内，腾冲海关坚持综合治理，处置涉缅木材、矿产品贸易事宜，既关注事态控制住后遗留下来的劳资利益纠纷和矛盾的转移引发的群体性事件苗头，也关注限点堆放木材通过各种非法手段或是强行批量冲关或者是“蚂蚁搬家”私拉偷运所带来的贸管和税收双重风险。始终保持打击走私的高压态势。共办理走私违规行政案件24起，案值约95万元。
  参与禁毒人民战争 2007年，结合腾冲关辖区毒品走私特点和禁毒形势，制定工作计划和“天网四号”扫毒战役、开展对易制毒化学品的严管专项行动的具体方案，及时成立调研小组积极开展边境走私毒品情报调研工作，不断加大对口岸、通道毒品走私情况的调研力度，自侦刑事案件3起，抓获犯罪嫌疑人9名，移送检查机关审查起诉7人，缴获毒品10182克，缴获毒品数量同比增加186％。
  （撰稿 李洵）
  检验检疫
  腾冲出入境检验检疫局于1999年11月30日正式挂牌，由原腾冲进出口商品检验局、腾冲进出境动植物检疫局合并组建，是云南出入境检验检疫局设在保山市腾冲县的正处级垂直管理机构。年底，全局在职干部职工32人。其中，中共党员20人，大专以上学历28人。内设5个职能科室，下辖综合技术服务中心（副处级）、保山办事处（副处级）、猴桥办事处、滇滩办事处。2003年7月设立腾冲自治工作点。在保山市和腾冲口岸范围内形成一个以腾冲猴桥国家级口岸管理为重点，辐射保山市所属各区县及滇滩、自治等各口岸、通道的出入境检验检疫管理工作网络。年末有实验室用房800多平方米，配备各类常规检测设备、仪器90余台。综合实验室于2001年12月经国家认监委审核确认为检验检疫注册实验室，HIV初筛实验室通过西南大区注册评审和国家质检总局的考核达标。2003年，综合实验室经国家认监委审核确认为国家计量认证实验室，上年3月通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）组织的认可/计量认证“二合一”达标考核，于2007年8月通过CNAS专家组的现场监督评审。保健分中心于上年12月通过国家局的考核评审。
  检验检疫业务工作 全年共检验检疫进出口货物1232批次，货值6693.27万美元。其中检验检疫进口货物237批次，货值3282.03万美元；检验检疫出口货物995批次，货值3411.24万美元。在进境植物产品上截获四刺离足长小蠹、暗翅材小蠹、小粒材小蠹、竹长蠹、天牛属等有害生物58批次，7种，有害生物检出率为24.47％。出境货物木质包装监管302批次、4495件，被包装物货值7035.98万美元。出入境人员传染病监测1362人次，艾滋病监测1158例，检出艾滋病等各类传染病27例。除害处理出入境交通工具30477辆次。签发各类证单（书）15099份。
  党风廉政和精神文明建设 制定2007年党风廉政建设和反腐败工作实施意见，提出全年党风廉政建设的主要工作任务和分解方案，完善和落实党风廉政建设责任书的签订工作。积极开展以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关活动，向全局党员干部印发“廉政格言警句”，组织全局科以上负责人到保山监狱接受警示教育和观看警示教育片，教育全局干部职工廉洁从政，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持领导干部述职述廉、重大事项报告、收入申报、党员领导干部个人有关事项报告、配偶子女从业情况申报登记工作和民主评议等制度，深入开展治理商业贿赂专项检查工作。
  组织开展“一对一”结对挂钩帮扶贫困村、选派新农村建设指导员、为灾区献爱心、义务植树、学校教育捐资等活动。在精神文明创建活动中紧紧围绕为促进地方外经贸发展服务这个中心，采取“急事急办、特事特办”、“无节假日”、“上门服务”等便利措施，把依法把关、提高效率、减少环节、方便进出、优质服务作为检验检疫各项工作的出发点和落脚点，不断提高服务水平。2007年4月被省委、省政府命名为“省级文明单位”。
  后续监管工作 3月起，按照云南省商务厅关于对缅木材、矿产品现汇贸易实行进口企业备案登记、产品进口实行核准证管理的规定，对已取得进口核准证的木材、矿产品，实施“先报检，后监管，再核销”的工作程序，采取按木材、矿产品核准证受理报检、按受理报检数检验检疫以及按检验检疫数放行核销的管理方式，实现了对腾冲口岸合法经营的进口木材、矿产品有效监管。
  进出口产品质量及食品安全 一是提出《关于贯彻落实进出口产品质量及食品安全监管工作的实施意见》，制定《关于进出口产品质量及食品安全执法监管拉网式检查实施方案》。二是组成三个检查小组，分赴保山市一区四县41家出口生产（食品）企业以及进出口报检企业开展拉网式执法检查，大力宣传国务院、国家质检总局和云南检验检疫局关于加强进出口产品质量和食品安全工作的重要工作部署，现场查看企业质量体系文件及相关的管理制度，对其中的9家食品生产企业的质量管理体系进行验证，对15家非出口食品生产企业的质量控制体系、产品质量认证认可、货物出口索赔、退货等情况进行重点检查，对16家进出口报检企业遵守和执行检验检疫法律法规情况、是否存在逃漏检等违法行为、进出口报检货物的质量把关和企业诚信体系建设情况进行检查。对检查中发现的问题及时向企业通报，并责令限期整改。三是开展深入细致的内部工作质量检查，不断提高自身执法水平，更好地为外经贸发展服务。结合专项整治工作的情况，在认真搞好生产经营企业检查的同时，认真开展内部整治，及时对内部管理质量检查工作进行专题部署，制订《腾冲检验检疫局内部工作质量检查方案》，要求各科室结合自身工作职责认真查找存在问题和工作质量隐患，按时提交自查情况及整改措施。四是不断扩大专项整治成果，建立和完善质量监管工作长效机制。结合自身存在的薄弱环节和工作质量隐患，对健全完善质量监管制度、检验检疫工作规程、行政执法制度、内部工作质量管理体系、外经贸企业分类管理、建立企业诚信档案等质量监管机制方面的工作进行深入研究并作出具体部署，按照质量监管可追溯的要求，积极探索建立质量安全监管长效机制的途径。
  （撰稿 李萍）