保山市图书馆

政法
  社会稳定工作 一是针对敌对势力对我进行破坏活动的新特点、新变化，各级各部门大力加强国家安全人民防线建设，强化情报信息研判工作，严密边境查控，开展反恐处突演练，有效防范和打击了敌对势力渗透破坏活动。同时，查处“法轮功”反动宣传事件，有效遏制了冒用宗教名义的邪教活动的蔓延势头。二是各级维稳部门不断加大涉及林权改革、城建拆迁、企业改制和涉法涉诉上访问题等矛盾纠纷排查力度。对排查出来的各类矛盾纠纷隐患，严格按照“五个一”的要求，逐级落实调处责任，积极引导群众按照法定程序表达自己的合理诉求。年内，各级调解组织共调处各类民间纠纷21529件，调解成功率为98％，防止民间纠纷转化为刑事案件93件552人，及时化解社会热点问题197起，从源头上防止了各类群体性事件的发生。针对非正常上访不断增多的势头，市委政法委还牵头制定了《维护市委机关正常信访秩序工作预案》和《关于律师参与涉法涉诉信访工作的规定》，有效地规范了全市国家机关的信访秩序。十七大期间，以落实重点人防范控制机制为突破口，关口前移，加强监控，减少非正常上访事件。
  严打整治斗争 推进“平安乡（镇）”、“平安单位”、“平安村（社区）”等基层创建活动。深入开展整治自行车被盗、打击“两抢一盗”、整治校园周边治安秩序、整治废旧金属收购业等18个专项行动，严厉打击了各类违法犯罪活动。全年，公安机关共受理报警59616起，其中属违法犯罪案件10383起。立刑事案件3604起，破案2315起，破案率为64.23％，破案数同比上升7.2％，其中立命案70起，破68起，破案率为97.14％。抓获刑事作案成员1629人，同比上升6.47％。受理治安案件3966件，查处3763件，查处率为94.88％，查处违法人员7245人；检察机关批准逮捕各类刑事案件1027件1665人，清查纠正监外执行罪犯296人；审判机关审结各类刑事案件1465件；司法行政机关安置刑释解教人员312名，制止群体性械斗276件。以严格公正执法、提高办案质量与效率为重点，创新工作机制，全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，有力地维护了司法公正。据城调队调查表明，2007年公众对全市社会治安的满意率达98.3％，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。隆阳区和施甸县顺利通过创建省级平安县（区）考核验收。
  禁毒人民战争 2007年各级禁毒部门抓住缅北罂粟种植面积大幅度减少的有利时机，开展“天网四号”扫毒行动。按照“一把手”负责制的要求，市禁毒委成员单位的主要领导继续落实挂钩联系25个禁毒工作重点乡镇。截至12月底，全市公安机关共破获各类涉毒案件数，缴获各类毒品数，抓获犯罪嫌疑人数，均名列全省前茅。在全省率先设立村级禁毒专干，在全市吸毒人员20人以上的64个村（社区）选配了64名禁毒专干（禁毒协管员）。按照“十个一”的要求，围绕“参与禁毒斗争，构建和谐社区”的宣传主题，广泛开展“小手牵大手”、“远离毒品、预防艾滋、健康生活”等宣传活动，在城镇，毒品预防知晓率达95％以上，农村达到80％以上，学校和公共服务场所达100％。
  法律保障力度 本着打击、调节、管理、服务相统一的原则，主动服务经济建设。依法打击严重经济犯罪活动，全年共立经济案件67起，涉案金额1.4亿余元；法院系统加强对民商案件的审判执行工作，共受理各类民商案件3661件，审结3623件。其中，及时受理涉及拖欠职工、农民工工资而引发的纠纷案件55件，诉讼标的达1697.3万元，执结40件，收回资金1447.55万元；检察机关立案查处职务犯罪案件46件48人，查办商业贿赂案件29人，挽回损失300余万元。针对办案中发现的问题，及时向发案单位提出检察建议，帮助落实预防措施31项。
  “综合维稳”基层基础工作 从3月份开始，结合在农村（社区）实施警务战略，市委政法委在隆阳区兰城、永昌街道办事处和腾冲县腾越镇的53个村（社区）设立了53个综治维稳室，配备了74名综治维稳员。五县（区）在交通沿线、治安状况复杂、综治维稳工作任务重的村（社区）逐步设立综治维稳室，配备了专职综治维稳员。截至12月底，全市72个乡镇配备乡镇综治专干79名，在371个村（社区）设立371个综治维稳室，配备391名专职综治维稳员，全市乡镇综治维稳专干配备率为100％，村级综治维稳员配备率为35％。在914个村（社区）设治保会1036个治保员7501人，设调委会952个调解员6750人，建立专职巡逻队伍62支372人，建立群防群治队伍3033支30162人。同时加大科技防控网、巡逻防控网、阵地防控网、内部单位防控网和社区防控网等五张网建设，有效整合了基层政法综治和群防群治力量，进一步筑牢了全市综治维稳工作的第一道防线。公安机关在五县区城区共设置150个警务区，配备579名社区民警，安装了千余套电子监控设备，同时加大“乡村110”建设，健全完善了人防、物防、技防相结合的治安防控体系。司法行政机关完成了26个乡镇的司法所建设，建成村级标准化调解室689个。
  政法队伍建设 年内，进一步整合政法宣传工作资源，通过组织全市政法系统文艺会演、在媒体开设《保山政法》专栏等形式，广泛宣传推广全市政法战线的典型事例，树立公正、文明、亲民的新形象。同时提出“四个走在前列”，即要求政法委机关工作人员必须在加强学习、团结干事谋发展、作风建设树形象、强化执行力四个方面走在全市政法战线的前列。法院系统以开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动作为推动队伍建设的有效载体，以《法官行为规范》为指导，以各种诉讼程序为准则，使法官队伍真正做到“公正司法、一心为民”。检察机关紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，把社会主义法治理念教育同执法规范化建设结合起来，着力提高检察队伍履行法律监督的能力。公安机关紧紧围绕“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，以“三基”工程建设为契机，深入开展“大练兵”活动，以练促战，以战促练，不断提升队伍的整体素质。司法行政机关按照“严格管理、严格要求、严格教育”的原则，不断提高监狱、劳教、律师三支队伍依法行政的能力和水平。国家安全机关在“抓根本、带队伍、促工作、谋发展”的思想指导下，把社会主义法治理念教育与基层党建工作和党员队伍管理工作紧密结合起来，与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，使干警“对党绝对忠诚、甘当无名英雄”的理念更加牢固。“610”系统结合“政治强、素质高、业务精、作风硬”的要求，认真开展了忠诚教育、保密教育和纪律教育，确保了干部队伍的忠诚和纯洁。全市共有15个集体和49名个人受省级以上表彰，涌现出了以白建刚和隆阳区人民检察院、市公安局交警支队车辆管理所为代表的英模人物和先进典型。（撰稿 许文英）
  检察
  批捕起诉 全年共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人1947人，起诉2080人。其中批准逮捕毒品犯罪嫌疑人927人，起诉889人，批准逮捕杀人、强奸、伤害、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人208人，起诉210人，批准逮捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪嫌疑人482人，起诉509人，刑事案件受理数总体下降，特别是毒品案件和严重暴力案件批捕数同比下降10.8％和9.4％，起诉数下降11.9％和26.5％，充分说明三年禁毒人民战争成效明显，平安保山建设深入开展，群众安全感进一步增强；加大严惩经济犯罪力度，批准逮捕制假售假、偷税骗税、金融诈骗等破坏社会经济秩序的犯罪嫌疑人51人，起诉66人，促进了社会诚信体系建设；共批准逮捕危害农村治安稳定的刑事犯罪嫌疑人441人，起诉452人，批准逮捕破坏农村生产经营和农用机械等生产资料犯罪嫌疑人63人，起诉69人。认真落实社会治安综合治理措施，积极参加社会治安防控体系建设、平安保山创建活动、“禁毒防艾”和对突出治安问题的集中整治。坚持两级院检察长签订《社会治安综合治理责任书》，落实责任。市检察院连续5年被评为全市综合治理先进单位。
  查办和预防职务犯罪 年内，共立办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪59人，涉案金额600万余元，为国家挽回经济损失200万余元。一是以查办城镇建设领域商业贿赂犯罪为突破口，深入推进治理商业贿赂专项工作。认真贯彻国家八部委关于联合整治房地产市场秩序的通知，加强与国土、建设等部门协调配合，立办城镇建设领域商业贿赂14人。二是围绕新农村建设，立案查办农村基层组织人员以权谋私、侵害群众利益的职务犯罪26人。三是坚决打击危害司法公正、破坏环境资源等给国家和人民利益造成重大损失的渎职侵权犯罪案件。及时介入安全生产事故调查10件次，深挖重大安全事故背后的渎职犯罪。立办渎职侵权犯罪7人。四是坚持系统抓、抓系统，深挖教育、卫生、城镇建设领域等行业和系统窝案串案25人。五是进一步规范执法行为，提高执法水平和办案质量。要求在办案中处理好反腐败斗争与经济建设、执行国家法律与执行刑事政策、查办犯罪与保护人权的关系，坚持职务犯罪备案审查和撤案、不起诉上报审批制度，讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像，防止违法办案。认真贯彻惩防并举、注重预防的方针，积极开展职务犯罪预防工作。针对办案中发现的问题和漏洞，向发案单位提出检察建议55件，接受预防咨询57次。在金融、国企、建筑、医药等行业和领域建立预防组织26个，开展预防讲座20次，受教育3000余人。与保山市纪委等部门共建的保山监狱职务犯罪警示教育基地共接待108批3520人。市检察院建立了行贿犯罪档案查询系统，受理犯罪档案查询59次，促进了社会信用体系建设。
  诉讼监督 全年立案28件，撤销案件2件。建立健全行政执法与刑事司法相衔接工作机制，调阅审查行政处罚案件2000余件；在侦查活动监督中，对依法不应当追究刑事责任和证据不足的，决定不批准逮捕56人，不起诉61人，退回公安机关补充侦查421人。对应当逮捕、起诉而未提请批捕、起诉的，依法建议追捕43人，追诉41人，对侦查活动中的违法行为提出纠正意见98件次；在审判监督中，切实加大抗诉力度，对认为确有错误的刑事、民事判决提出抗诉9件10人，法院已改判6件7人；在刑罚执行监督中，积极探索建立权利告知和被监管人员约见检察长制度，及时受理被监管人员的控告和申诉。共审查监管部门呈报案件1756件，监督纠正违反规定减刑、假释、保外就医53件。对刑罚执行中的违法行为提出纠正意见19件。建立健全纠防超期羁押长效机制，严格换押证和超期羁押预警、提示催办制度，共提示催办案件460件。认真开展核查监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，纠正脱、漏管罪犯296人，减少了社会不安定因素，维护了刑罚执行的权威。
  化解社会矛盾 全年共受理群众来信来访333件次，检察长阅批信件173件，接待来访群众45人次。积极开展送法进村寨、进社区、进企业的宣传活动，提供法律咨询175人次，展出展板36块，发放宣传资料1.45万份。隆阳区检察院和腾冲县检察院分别被最高人民检察院授予“文明接待室”和“文明接待示范窗口”称号。二是努力提高在执法办案中做好群众工作的本领。共接待被害人、犯罪嫌疑人及其家属对案件处理有疑问的来访400余人次，耐心做好法律宣传、政策解释和思想疏导工作，调解当事人纠纷90件次。三是逐步推行不捕、不诉案件答疑说理机制。对15件有直接被害人的不捕、不诉案件，邀请案件当事人参加，公开阐明检察机关不捕、不诉的理由和法律依据，解答当事人疑问，有效化解矛盾，消除对立情绪。
  贯彻宽严相济刑事政策 依法对17名无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，对40名情节轻微的犯罪嫌疑人作出不起诉决定。依法扩大简易程序和简化审理程序的适用，建立快速处理轻微刑事案件工作机制。共建议和同意人民法院适用简易程序审理254人，适用普通刑事案件简化审64人，加快了办案节奏，提高了办案效率。坚持教育、感化、挽救的方针，对未成年犯罪嫌疑人适用轻缓的刑事政策。成立未成年人犯罪办案组，对未成年犯罪嫌疑人实行背景调查、法庭教育、回访帮教等措施，促其改过自新。对16名未成年犯罪嫌疑人作出不批准逮捕或不起诉决定，建议人民法院实行圆桌审判23件，对提起公诉的132名未成年被告人提出从轻减轻的量刑建议，对判处缓刑的78人进行回访帮教，接听未成年人维权热线电话450次。
  队伍建设 一是学习宣传贯彻党的十七大精神，深化“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念教育，认真开展析案明理活动，以及对新上任的6名领导干部和新招录的48名大学生进行了法治理念教育培训。将教育活动中行之有效的办法制度化、规范化，使法治理念“内化于心、外践于行”，成为每个检察干警的自觉行动。二是以提高领导水平和法律监督能力为核心。结合检察工作实际，要求领导干部要弘扬联系群众、执法为民的作风。认真开展“执行力、创新力、凝聚力”建设主题实践活动，努力做到用心学习、用心工作、用心调研、用心思考问题、用心解决问题。市检察院下发了《关于建立学习型领导班子，加强两级院党组、检察委员会政治理论、业务学习的意见》，加强对领导班子特别是“一把手”的监督。严格党风廉政巡视制度，对2名县级院检察长进行了离任审计。继续坚持上级检察院派员参加下级检察院党组民主生活会、廉政谈话、述廉评廉和个人重大事项报告制度，切实贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真开展自查自纠。配合党委组织部门的换届工作，充实市检察院领导班子和县级检察院5名正、副检察长，推荐考察副处级后备干部10名。对市检察院30个中层领导岗位全面实行新一轮竞争上岗和一般干部“双向选择”，坚持任免中层领导无记名票决制。坚持每季度一天的“党风廉政警示教育日”和每半年一次的“思想政治工作周”活动，认真开展保密、办案和交通安全教育，全面推行“一案三卡”和“一案双责”的办案监督制度，对赃款赃物和“小金库”进行专项清理，坚决杜绝违纪违规情况。成立检务督察机构，试行检务督察制度。市检察院纪检组被评为全省纪检监察系统先进集体，两级检察院均被考核评定为党风廉政建设“优秀单位”。三是加大学历教育以及执法办案一线检察官业务培训和岗位练兵，举办业务培训班6期，培训干警169人，共有15名干警上挂下派，干警本科以上学历同比上升5.5％。建立司法考试奖惩制度，解决检察官“断层”问题。22人通过了国家司法考试，通过率为38.5％，是前五年的总和。认真开展办案能手和优秀公诉人评选活动，提升业务水平和履职能力。四是以隆阳、腾冲两个检察院为规范化建设示范院，发挥示范院辐射带动作用。深入开展争先创优活动，加强基层业务、队伍、信息化和保障机制建设。五县（区）检察院均被授予省级精神文明单位，隆阳区检察院被评为“全国先进检察院”。（撰稿 杨正清）
  审判
  2007年，全市法院共受理各类案件8830件，审结8560件，结案率为96.9％。
  刑事审判 全年共审结各类刑事案件1380件，共审结故意杀人、抢劫、绑架、强奸等犯罪案件238件，依法加大惩治腐败和治理商业贿赂专项工作力度，审结贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪44件，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序和危害人民群众生命健康的犯罪，共审结生产、销售伪劣产品等犯罪案件26件，审结走私、运输、贩卖毒品等案件689件，审结侵犯财产、危害公共安全等其他案件383件。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，依法对不构成犯罪的2名被告人宣告无罪，对情节显著轻微的36名被告人免予刑事处罚，对罪行较轻、确实不至再危害社会的401名被告人宣告缓刑，为228名符合法律援助条件的被告人以及未成年被告人指定辩护人。切实做好刑事附带民事诉讼赔偿案件的调解工作。积极参与社会治安综合治理，参与社会治安防控体系建设和平安创建活动。认真做好少年法庭工作，共审结未成年人犯罪嫌疑人147人。推行裁前听证制度，对认罪服法、改造表现好、符合条件的1683名服刑人员依法办理减刑和假释，促进罪犯的教育改造。
  民商事审判 年内，共审结婚姻家庭、邻里、损害赔偿、劳动争议、涉农等案件1362件。依法调节经济关系，共审结各类合同、金融纠纷及破产案件2295件。贯彻落实“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的民事原则，全市法院审结的民事案件中，有40.3％的案件是以调解的方式结案。
  行政审判 全年，共受理一、二审行政案件40件，其中撤诉、变更、确认行政行为违法或无效13件，依法判决维持行政机关行政行为14件。依据行政诉讼法加大与行政机关和行政相对人之间的协调，在审结的全部行政案件中，行政机关完善或改变行政决定后，行政相对人自愿撤诉的7件，占总数的17.5％，其他处理6件，充分发挥了行政审判依法化解行政争议、促进依法行政方面的重要作用。针对行政审判中发现的问题，及时向有关部门提出司法建议，扩大办案的社会效果，完善社会管理。
  执行工作 全年共执结各类案件1419件，执行到位金额16475.78万元。
  立案信访和再审工作 全年共处理群众来信2446件，接待来访2872人（次）。市中级法院全年办理涉诉信访案件同比下降25％。坚持依法纠错原则，对申诉、申请再审理由充分、裁判可能有错误的，依法提起再审，及时保护当事人的合法权益，全年共受理再审案件24件，审结23件。加强对基层法院的审判监督和指导，共审结各类二审案件370件。审判质量稳步提高，一审裁判后当事人服判息诉的占92.5％。认真执行《诉讼费用交纳办法》，杜绝损害当事人利益的乱收费问题，重视经济困难群体的司法需求，及时提供司法救助，全年共缓、减、免诉讼费54.06万元。
  法院工作改革 年内，贯彻实施人民陪审员制度，保障人民陪审员依法行使职权，共有62名人民陪审员参与审理案件563件。贯彻《人民法院基层设施建设项目管理办法》，切实加强法院基础设施建设和物质装备建设，中院审判法庭正在建设中，五个基层法院完成了审判法庭的新建和改建，26个人民法庭有8个完成了改建和新建，有13个正在建设。加强与政府及有关部门协调，认真贯彻执行省高院、省财政厅制定的《云南省县级法院公用经费保障标准》，基层法院司法活动经费有了政策保障。
  队伍建设 年内，全市法院65名民事审判法官参加了《物权法》业务培训，17名干警参加了省高级法院举办的执行骨干培训，五县（区）法院有224名基层法官参加了最高人民法院举办的全国基层法院法官培训考试。邀请最高人民法院资深法官、国家法官学院的教师对全市法院165名民商事、行政、执行法官进行业务培训。扩大司法交流，组织法官外出学习考察。加强法院文化建设，举办滇西毒品犯罪法律适用研讨会，开展“我为国徽争光、我为法院添彩”大讨论，营造良好的文化氛围。加强班子自身建设，充分发挥协管职能，认真组织开展以“执行力、创新力、凝聚力”为重点的领导班子能力建设，努力建设执行有力、创新有方、团结有为的和谐领导班子。扎实推进党风廉政建设，认真组织开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育，建立法官廉政档案，按照建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败要求，进一步强化对法官的反腐倡廉教育，加大对法院领导班子、领导干部和重点岗位人员的监督力度，维护司法公正，确保司法廉洁。积极开展“争先创优”活动，弘扬正气，树立典型，全市法院共有25个集体和105名个人受到市级以上部门表彰，昌宁县法院民二庭庭长李承先荣获“云南省十佳青年法官”称号。加强司法宣传，有253篇稿件被国家、省、市新闻媒体刊登采用。（撰稿 谢玲）
  司法行政
  普法活动 年内，围绕“五五”普法规划的目标要求，开展了“一学三讲五进”主题活动，把法律知识，法制信息送到群众之中。全市共发放普法教材2万余册，举办图片展览和宣传栏200余期，开展法制讲座900余次，为中小学生上法制课80余次，受教育人数70余万人次。对全市的1095名村支书和主任进行了法律考试，考试合格率为100％。监狱劳教所充分利用自身优势，加强对全社会的法治宣传，2007年市禁毒劳教所被市关工委命名为“青少年禁毒教育基地”。
  监所管理 保山监狱、劳教所牢固树立稳定第一的意识，狠抓安全稳定防控、排查、应急处理和领导责任等四项机制的建立落实。积极开展创建现代化文明监狱、劳教所。提高监所管理水平、提高教育改造和教育挽救质量，规范刑释解教人员安置帮教工作。全市6个“两劳”人员安置帮教机构共接收刑满释放人员212人，解除劳教人员100人，对2004～2006年的刑释解教人员进行调查摸底，掌握了全市2090名刑释解教人员的基本情况，并建立了个人信息档案。
  人民调解 开展人民调解年活动，全年采取多种形式共培训人民调解员4792人。在全市实行村（居）人民调解委员会每7天、司法所每半月组织一次矛盾纠纷排查化解工作。全市991个人民调解委员会共调解民间纠纷21529件，其中调解成功21093件，调解成功率为98％，履行调解21060件，防止民间纠纷引起的自杀41件49人，防止民间纠纷转化为刑事案件93件552人。认真开展核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动工作，与政法各部门联合下发了《关于印发〈保山市脱管、漏管专项行动实施方案〉的通知》，对司法行政系统开展专项行动工作进行全面的部署，各县区司法局积极开展此项工作。全面启动施甸县社区矫正试点工作，成立了社区矫正工作领导小组及办公室，有针对性地制定了工作方案，确保每一名矫正对象得到有效矫正，努力达到“矫正一名，稳定一名，影响一片”的社会效果。研究制定了《保山市律师参与涉法信访接待的暂行规定》（保办发〔2007〕50号），指导律师参与涉法信访工作。全市律师共参与涉法信访接待100余次，解答法律咨询300多人次，参与疏导劝说涉法信访群众3000余人，配合信访部门解决处理拖欠农民工工资、农村土地山林权属纠纷、工伤索赔等涉法信访问题20余起，对涉法信访案件提出法律建议20余件，对符合法律援助的涉法信访群众提供法律援助10余件。腾冲县腾大律师事务所、援边律师事务所和施甸县单旭律师事务所被省司法厅表彰为全省“律师参与涉法信访工作先进单位”。
  法律服务 全市19个律师事务所共受聘担任法律顾问105家，承办刑事诉讼辩护674件、民事和经济诉讼代理业务539件、行政诉讼代理业务27件、非诉讼法律事务35件，提供法律咨询和代写法律文书5869次，参加公益事业和社会活动1456次。全市5个公证处共办理各类公证3092件，其中民事公证1650件、经济事项公证1275件、涉港澳台公证31件、涉外公证136件。全市74个法律服务所共为基层政府各类企业及其他组织担任法律顾问189家，代理诉讼619件，代理非诉讼事务324件，调解纠纷1279件，办理农民工、下岗职工、土地承包、交通事故等事项519件，解答法律询问13754人次，办理法律援助事务435件，避免、挽回经济损失652.08万元。借鉴盘龙经验，完成了市局法律援助中心和施甸县法律援助中心的“四个无障碍设施”建设，总投资近10万元。扩大法律援助受援面，全市共承办各类法律援助案件1177件，其中：法院指定的刑事案件436件，民事案件735件，行政案件6件，受援人数1177人。为受援群众挽回损失近200多万元。全市司法鉴定机构积极开展司法鉴定工作，共接受司法鉴定业务856件，鉴定结果被司法部门采信率达100％。发展司法鉴定事业，成立了保山中信司法鉴定所怒江州联络处。司法考试办公室完成了全市149名考生的报名考试工作，其中48名考生上线，上线率达32％。
  基层司法 落实了2006年19个司法所建设市级配套资金38万元（按每所2万元配套），保证司法所建设的顺利进行。全市72个乡镇司法所共参与调解疑难复杂民间纠纷1085件，宣讲法律944场次，受教育人数达57.8万人，为基层政府提出司法建议177条，被采纳建议165条，制定规范性文件93份，制定村规民约435件，开展矛盾纠纷大排查1608次，防止群体性上访365件，制止群体性械斗276件，参与严打整治专项治理活动417人次，集体受表彰13个，个人受表彰19人。（撰稿 周叶娜）
  公安
  “三基”工程建设 年内，确定了70项攻坚项目任务，分解落实到分、县局和市局各部门，明确牵头领导和具体责任人，强力推动“三基”（“抓基层、打基础、苦练基本功”）工程建设；适时召开“三基”工程建设推进会，学习借鉴好经验，查找存在问题，部署下一步工作。
  增强基层实力 年内，新招录的182名民警和军队转业干部全部充实到一线所队，市局每年按照10％的比例直接下沉警力24名到派出所，各分县局下沉警力124名，全市派出所警力达到县局总警力的48.6％，一线实战单位警力达到县局总警力的90.2％。年内新增计算机524台、车辆57辆及一大批单警装备，每百名民警拥有计算机数由2006年底的59台增至90.7台。
  夯实基础工作 年内，按“十有”标准建立社区（农村）警务室150个，完成需建总数163个的92％；人口管理和治安防控工作有新进展，推行“以房管人”模式，进一步完善实有人口“四类三层”的管理措施，在人防、物防、技防方面积极探索实践，形成各具特色的治安防控模式；建立了三级情报信息运行网络，努力推进情报信息主导警务工作；全部基层所队开通公安专网，安装专线电话500余部。昌宁县局被省厅列为“全省正规化建设示范县公安局”，市局把腾冲、龙陵两个县公安局列为“全市正规化建设示范单位”，各分县局把18个基层所队列为“正规化建设示范基层所队”，形成了典型引路，全面带动的工作格局。
  苦练基本功 年内，日常练兵常态化，在派出所和基层一线科队坚持每天一次班前会、每早一次体能锻炼、每周一次集中学习、每月一次集中训练、每半年一次综合演练、全年一次总结评定的“六个一”常态化练兵机制；业务培训规范化，按照“三个必训”（民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训）的要求，采取集中培训、封闭训练、岗位练兵和比武竞赛等形式，组织民警学习法律法规、业务知识，开展警务技能和体能训练，结合“三考”工作，全面推行民警法律法规和业务知识“一口清”活动。共举办各类业务培训班71期，培训民警1541人次；成功举办了保山市首次处置暴力恐怖事件实战演练。5月，市公安局代表队参加“全省公安机关特警警务技能大比武”，取得了团体第八名的好成绩。
  维护社会政治稳定 加强境内外情报信息调研，围绕重要节日、十七大、全国全省“两会”的安全保卫，及时搜集和掌握可能影响社会政治稳定的深层次、预警性情报信息，进一步加强对情报信息的分析、研判，提高了情报信息的质量，共收集上报情报信息490份。排查可能影响社会稳定的热点问题197起；基层派出所直接调解民事纠纷案件5055起，经调解后避免恶性案件发生557起。查处邪教案件11起、非法宗教活动5起，确保了全市社会政治稳定。
  治安防控体系建设 年内，进一步强化“110”快速反应机制建设，完成对“110”接处警的首次考核工作，着力构筑点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套的治安防控体系。不断完善巡逻防控勤务机制建设，加强重点部位、复杂路口和人流密集地段巡逻盘查，切实提高防范、打击的针对性和实效性。全市巡逻民警大队（中队）共处警9578件，办理刑事案件164起，办理治安案件1633起，抓获违法犯罪嫌疑人497人。隆阳分局充实了便衣中队，组建了全市首支特警分队，加紧实施重点部位、主要街道的电子监控设备安装工程；腾冲县局推行保卫人员保安化和“保安走出围墙，开展联勤联防”的巡防模式，在城区安装了电子警察视频监控系统，在固东镇安装了安全监控管理系统，在保安服务行业建立GPS卫星定位系统；昌宁县局成立城市综合管理中心，在城区重要部位、场所安装了覆盖县城的53个监控探头，提高了城区治安防控水平。
  打击刑事犯罪 以落实责任制为核心，突出“命案侦破”、“打黑除恶”、“追捕逃犯”、“打击两抢一盗”等重点，适时组织开展专项打击重点整治，严厉打击刑事犯罪活动。全市共立刑事案件3543起，侦破2262起，破案率为63.84％，补立年前案件166起，破获年前案件210起，抓获刑事犯罪嫌疑人1527人，摧毁犯罪团伙60个246人，同比立案数下降7.13％，破案绝对数增加5.41％，破案率提高了7.59个百分点。年内全市发生命案71起，致死68人，侦破69起，破获年前命案积案6起，破案率为97.18％，同比发案下降26.26％，致死人数减少26.88％，现行命案的破案率提高2.44％，腾冲、龙陵、施甸、昌宁4县实现命案全破。坚持“打早打小，露头就打”的方针和“黑恶必除，除恶务尽”的工作要求，严打严防黑恶势力犯罪，有效遏制了“黑恶”势力坐大成势。将传统追逃与网上追逃结合起来，强化摸排调查、日常比对、家属规劝等措施，抓获本地上网逃犯150名（其中命案逃犯25名）、外地上网逃犯88名（其中命案逃犯9名），同比多抓获逃犯133名，增加126.67％。针对多发性侵财犯罪案件突出的实际，持续不断地组织开展专项打击和重点整治，有效遏制了“两抢一盗”案件高发的势头。共立“两抢一盗”案件2906起，破获1747起，破案率为60.12％，抓获犯罪嫌疑人922人，打掉“两抢一盗”犯罪团伙53个211人，缴获被盗摩托车229辆、电动自行车16辆，同比立案数下降5.22％，破案绝对数增加11.99％，破案率提高了9.24％。贯彻禁毒“一盘棋”思想，积极参与禁毒人民战争，破获毒品案件32起，抓获毒品犯罪嫌疑人46人，缴获毒品73478.85克（海洛因36837.35克、冰毒295.5克、鸦片36346克），缴获毒资47.26万元。年内，市公安局刑警支队被公安部五局确定为首家“刑侦缉毒工作联系点”。
  打击经济犯罪 全年共受理经济犯罪案件73起，立案63起，涉案金额14.1923亿元，破案51起，抓获犯罪嫌疑人109人，挽回损失657.3万元，同比立案数下降10.6％，抓获犯罪嫌疑人增加53.5％，挽回损失增加195％。缴获假人民币3.08万元、假美元19.99万元，抓获上网逃犯13人，协助外地办理经济案件28起。积极参与整顿和规范社会主义市场经济秩序，配合有关部门开展食品、药品、食盐、烟草、农资等市场的专项检查和“保护知识产权宣传周”活动；与烟草等职能部门密切配合，开展两烟打假打私专项行动，破获涉烟犯罪案件27起，抓获犯罪嫌疑人59人，协办行政案件118起，处罚人数116人，缴获各类假烟、走私烟、非烟、烟叶、烟丝等涉案物品总价值524万元；对大保高速公路“倒卡”逃费问题进行专项治理，查处逃费案件46起160人，责令补交通行费20余万元；开展打击传销违法犯罪专项行动，清查涉嫌传销窝点106个，查获非法传销人员55人。
  禁毒斗争 全市公安禁毒部门和公安边防部队按照三年禁毒人民战争和“天网四号”以及“秋季扫毒战役”的部署要求，加大对重点地区、重要通道的查缉和破案攻坚的力度，全市共破获各类毒品刑事案件1018起（其中千克以上毒品案件151起，万克以上毒品大案20起），缴获毒品1128.91千克，抓获犯罪嫌疑人1385名，同比案件数、抓获数、缴毒数分别下降21.5％、14.1％和36％（全省下降9.2％、7.3％和30.1％）。针对新型毒品违法犯罪日趋严峻这一问题，采取措施，切实加大对冰毒等新型毒品的打击力度，共查破冰毒等新型毒品案件167起，抓获犯罪嫌疑人224名，缴获冰毒等新型毒品142.45千克，分别占总数的9.3％、9.4％和12.6％，破获案件数、抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升11.3％和7.2％。在狠抓大要案件侦破的同时，以打团伙、捣窝点为重点，大力开展打击零星贩毒活动，查破零星贩毒违法犯罪案件316起，缴获各类毒品1529.35克，捣毁零星贩毒窝点80个，吸毒团伙108个，抓获违法犯罪嫌疑人340名。
  禁吸戒毒 围绕全员收戒和社会面上无失控吸毒人员的目标，将收戒吸毒人员的任务分解到各个分县局，加大清理收戒吸毒人员的力度，新收戒吸毒人员1630人，其中强制戒毒1491人，劳教戒毒134人，限期戒毒5人，完成省政府下达保山市强戒任务的106.9％。深化“四位一体”的管理和帮教工作，隔断吸毒人员与毒品、毒友接触的时间和空间，最大限度地提高戒断巩固率和遏制新吸毒人员滋生。在吸毒人员20人以上的64个村（处）各选配一名禁毒专干，专门负责吸毒人员帮教、管控和毒品预防宣传教育。年内全市新发现吸毒人员17名，同比下降83％，新滋生吸毒人员控制在0.49％内，低于全省“控制在5％以内”的要求。
  联合禁毒执法 年内，10次与缅政府和“民地武”组织进行会谈会晤和开展联合执法行动，抓获公安部督捕的重大逃犯曹伍，敦促缅甸克钦邦第一特区政府组织了100人的铲毒行动小组，铲除其辖区非法种植的罂粟1000多亩。8月21日，市委常委、市禁毒委主任、市委政法委书记彭国军率领保山市禁毒代表团，在腾冲县与缅甸克钦邦第一特区主席丁英率领的代表团举行会谈，就进一步完善双边禁毒联络官制度，边境禁毒执法合作，严厉打击边境毒品犯罪活动，铲除罂粟非法种植，替代发展项目等达成了共识。
  禁毒宣传教育 按照“超前谋划，突出亮点，整体推进”的宣传原则，提升禁毒宣传的层次和水平。在市内新闻媒体开设长期性的禁毒宣传专栏，与国家级、省级媒体合作，挖掘全市禁毒工作的亮点，完成了专题片《保山禁毒实录》的拍摄制作，正在合作拍摄反映禁毒人民战争成果的8集系列电视纪录片《刀锋》，编辑《保山禁毒人民战争实践》一书等。年内全市发放禁毒宣传资料120多万份，举办各种演出、展览等76场（次），受教育群众达150余万人次，在各级媒体进行禁毒宣传596篇（条）。组织开展了以“远离毒品，预防艾滋，健康生活”为主题的大学生禁毒防艾志愿者进村入户宣传活动，发放禁毒宣传资料4万余份，播放禁毒专题宣传片500余场（次），悬挂标语横幅1000余条。组织开展了“全市妇女不让黄赌毒邪和艾滋病进我家”大型宣传教育活动，发放《公约》60万份。积极开展毒品预防教育示范学校建设工作，建成74所毒品预防教育示范学校，继续保持了全市40余万中小学生无一人吸毒好成绩。通过全市上下密切配合，全方位、多渠道、多层次的禁毒宣传教育，社会效果不断提升，广大人民群众参与禁毒斗争的积极性不断提高，全市毒品预防知识知晓率城镇达95％以上，农村达80％以上，学校达100％；年内通过群众举报查破各类毒品案件604起，缴获毒品386.97千克，抓获涉毒人员1172名，分别占总数的33.6％、34.3％和49.4％。
  治安行政管理 建立有效的社会治安防控机制，做实做强基层，在治安管理、派出所业务建设、人口管理、行业场所管理、危爆物品管理、内部单位安全保卫和案件查办等方面取得新的成效。狠抓案件侦办查处工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动，共发现受理违反治安管理案件3966起，查处3763起，查处率为95％，查处违法人员7245人，同比发现受理数下降9.7％，查处率上升4个百分点。治安部门（派出所）直接破获刑事案件1672起，参与破案643起，侦破治安部门管辖的刑事案件25起（其中赌博案件7起、非法买卖、运输爆炸物品案件3起，非法存储、持有枪弹案件13起，其他案件2起），抓获犯罪嫌疑人27名。其中市公安局治安支队侦办赌博案件7起，抓获涉赌人员400余人，移送起诉10人，追缴赃款1820余万元，冻结、扣押款2953元、房屋1栋、车辆15辆以及各种赌博机80台，治安支队被省公安厅评为全省治安部门办理刑事案件先进集体。针对突出的犯罪活动和突出的治安问题，组织开展了一系列专项打击和专项治理行动。对全市银行业金融机构开展县（区）交叉安全大检查，抽查了57个网点，查出隐患24处、要求立即整改11处、限期整改13处。继续开展校园周边治安秩序专项整治，通过宣传教育、安全检查、校园内部和周边秩序整治，健全完善了安全管理制度，确保了学校师生的安全。组织开展“铁拳行动”，打击跨境赌博犯罪活动，通过调查摸底，摸清境外赌场情况，多警种联合作战，开展专案侦查，侦办了一批跨境赌博案件，抓获了一批犯罪嫌疑人，缴获了一大批赌资、赌具等，有力打击了境外赌场吸引中国公民非法出境参赌和进行网络赌博等违法犯罪活动。组织开展治理自行车被盗问题专项行动，张贴通告、宣传图700张，发放宣传单2460张，查破案件17起，收缴自行车21辆，电动车11辆，打击处理17人。组织开展了整治石油、石化行业生产秩序专项行动，发现安全隐患35处，整改35处。组织开展打击盗窃破坏电力电信设施违法犯罪专项行动，破获涉电刑事案件8起，抓获犯罪嫌疑人2人，查处盗窃电信设施治安案件1起，查处违法人员2人。开展以“防爆炸、防枪击、防破坏、防滋事、防事故”为重点的治爆缉枪专项行动，对全市426家重点单位、738家涉枪涉爆单位进行安全大检查，查出治安隐患32起，责令整改32起，查处涉枪涉爆案件32起42人，收缴了一大批流散于社会的爆炸物品、民用枪支弹药、管制刀具等危险物品。抓住“三基”工程建设的有利时机，加强业务指导，推进等级派出所创建，经过认真考核，推荐申报2个一级派出所、7个二级派出所，评定8个三级派出所的考核工作。大力推行“以房管人”模式，完善实有人口“四类三层”的管理措施，不断加强和改进流动人口管理服务工作，加强内部安全保卫和行业、场所治安管理取得新的成效。全面推进换发第二代居民身份证工作，在继续落实上门、定点、预约服务等便民措施的基础上，采取了全天候服务、延时服务、主动到村寨为群众办证，极大地方便了群众，有效提高了办证率。年内共向省厅制证中心上传制证信息801636条，完成省厅下达的40万份任务的208％。
  警卫保卫 年内，完成了副总理回良玉到保山考察等的警卫任务18起（二级警卫6起，三级警卫12起），完成元旦、春节、十七大、“两会”和腾密公路通车典礼、大瑞铁路开工典礼等安全保卫勤务10起。
  公安法制 组织开展“三考”（基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查）和执法培训，下派基层执法质量服务队，切实打牢公安机关执法为民的思想基础，提高公安民警法治理念和法律素养，提升基层公安机关的法律素质和执法办案水平。全体民警通过网络远程的方式进行社会主义法治理念教育考试，参考率为100％，考试平均成绩为95.42分。组织执法培训班6期，培训民警250余人。在市局举办的各类业务培训班上，把法律业务知识、执法质量作为重要内容，对参训民警1558人次进行执法培训。健全完善“三项制度”（刑事、行政案件个案评判和点评制度，执法问题季度分析通报制度，案件季度讲评制度），每季度对全市公安执法质量汇总、分析通报，每半年对各分、县局组织一次执法质量考核评议，督促执法单位整改存在的执法问题，不断提高执法质量。全市公安法制部门把案件审核作内部执法监督重要执法环节来抓，建立和完善民警个人执法档案和单位执法档案制度。共审核刑事、行政案件11414件，发生行政复议案件3件，行政诉讼案件1件，无国家赔偿案件。审批办理劳动教养案件144件144人，少年收容教养1件。进一步完善信访工作机制，提高信访工作质量，共办理信访案件235件，办结223件，办结率95％，重大节日、重要会议、特殊敏感时期未发生赴省、进京上访。
  出入境管理 年内，有43个国家和地区的境外人员962（其中外国人644人次，台湾居民255人次，港澳居民63人次）人次临时来保旅游观光、探亲访友和进行商务活动，同比减少19人次。共签发外国人证件、签证和台湾居民签注等106人次，同比减少36人次，批准台胞回乡定居1人。边境出入境人员135380人次，其中：中方出入境89213人次，缅方入出境46167人次。为境外边民办理各类边境出入境证件1341人次，同比增加62人次。坚持热情服务，严格执行审批规范，做好保山市公民出国（境）申请受理审批工作，共受理公民出国（境）申请3267人次，批准3176人次（含上年未结），同比增加25人次。受理、审批辖区公民赴缅甸边境从事边境贸易和替代种植1439人次。与缅方开展边境治安会谈会晤5次，开展警务合作9次，向缅方移交违法犯罪人3名，为缅方追回工程款4万元，缅方解救中方被扣人员4起18人，向中方移交被盗摩托车2辆。清查缅甸“三非”人员18人，遣送（劝返）出境16人，罚款后纳入管理2人，查处协助他人非法居留1起1人、寻衅滋事1起1人，协助其他部门查处缅甸边民违法犯罪179人。配合有关部门到边境重点乡镇宣传法律法规及政策，劝返拟非法出境务工、伐木人员7283人、车辆1602辆，赴德宏边境劝返拟非法出境的滞留人员23人、骡马413匹，接收被缅政府遣返人员26人次。
  网络安全监察 6月，市公安局成立网络安全监察支队，隆阳分局和施甸、昌宁两县局成立网警大队，腾冲、龙陵两县在治安部门成立网警中队。全市网络安全监察部门抓住“三基”工程建设的有利时机，大力加强网监基础设施建设和网监队伍正规化、业务工作规范化建设，在安全监察管理、信息监控处置和打击网络犯罪等方面取得有了新突破。开展网吧检查44次，出动警力100余人次，检查网吧300余家次，处罚65家次。加强网上巡查和监控，清查全市网站240余家次，发现处置网上有害信息67条，关闭网站论坛2个。建立健全与侦查部门联系协作机制，充分发挥了网监部门在打击网络犯罪中的重要作用，参与了一批专案和网络赌博案等案件的侦办工作，协助抓获犯罪嫌疑人16人（其中1名网上在逃杀人犯罪嫌疑人），获取案件线索310余条。全市网监工作在全省的排名由2006年的15名上升到第8名，网监支队获集体嘉奖，1人荣立三等功，1人被市局嘉奖。
  监所管理 年内，市公安局监管科改为监管支队（副处级）。全市监管部门以等级化管理为载体，以确保监所安全为核心，大力加强监所基础业务建设，深化监管工作规范化建设，狠抓规章制度的落实，监所规范化管理、安全管理、执法水平进一步提高，全年监所安全无事故。经省厅监管总队看守所等级考评组考评，腾冲、龙陵、施甸三县看守所继续评定为二级所，昌宁县看守所评定为三级所。充分发挥监所“违法犯罪信息库”的作用，积极开辟打击犯罪“第二战场”，建立健全谈话教育制度和人性化管理制度，推行深挖奖励机制，加强与侦查部门沟通协作，深挖犯罪。共获取违法犯罪线索448条，破获刑事案件441起（其中命案4起），破获刑事案件数同比增加27.09％，抓获各类违法犯罪人员131名，发现在逃人员2名，缴获赃款、赃物折款226.5万元，缴获毒品海洛因14624.52克，鸦片16563.4克，其他毒品102.5克。
  交通管理 全年全市共受理一般程序处理的道路交通事故175件，造成105人死亡、223人受伤，直接经济损失153.53万元。其中，发生一次死亡3人以上交通事故2起，死亡6人。
  交通事故预防 ①市、县区、乡镇政府层层签订交通安全责任书，各级事故预防领导小组定期召开部门联席会或专题会议，研究解决交通安全问题，安排部署各项专项整治工作。市政府出台了《关于贯彻落实云南省人民政府加强道路交通安全工作决定的实施意见》，进一步明确各级政府、相关单位的职责，将道路交通安全工作重点任务细化分解到每个部门，责任到人。交警部门加强与领导小组成员单位的联系和协作，在工作措施、管理考核、宣传教育上抓落实，强化预警机制建设和隐患排查整治。②强化农村道路交通管理。龙陵，建立了14个农村交通安全工作站；腾冲，明光乡政府投资260多万元，改善了乡、村、社道路建设，使营运微型车和轿车能到达各个自然村，并成立了由130多辆小汽车组成的农村便民车队。③拓展社会化管理领域。探索机关、企事业单位交通安全责任落实的途径和办法；坚持对党政机关、部队车辆的交通违法情况通报，强化单位交通安全宣传、教育、管理责任；深化和完善公安派出所参与道路交通管理，坚持结婚登记提示承诺制度和发挥导游兼职交通协管员作用。④推进“平安畅通县区”创建活动。委托昆明理工大学对市中心城区交通组织管理、科技运用等方面进行规划，更新观念、培养队伍。依托“路警共建”平台，与交通、公路部门密切协作，排查、整治交通事故隐患点，提出整改措施，并协调筹资解决。
  交通安全宣传 与保山市电视台共同创办了《一路平安》电视专栏，做好《保山公安交通》编辑、赠阅工作，多篇稿件被人民公安报、《道路交通管理》采用。在集中整治期间，市委宣传部专门制定了《关于进一步加强道路交通安全宣传工作的通知》，成立了由市委宣传部常务副部长任组长的“道路交通安全宣传工作领导小组”。全年，全市各级公安交通管理部门共举办展览1240次，召开现场会733次，制作宣传牌677块，印发宣传材料771630份，出动宣传车辆5339辆次，放映电影、录像2409场次，受教育人数1477580人次。
  队伍建设 年内，召开了保山市公安局第二次党代会，选举产生了新一届党委、纪委班子；健全和完善了党委会议、议事、民主生活会、支部会议、党委成员调查研究及联系基层群众等十个制度规定，狠抓各项制度的贯彻落实；认真组织开展领导干部“三力”（执行力、创新力、凝聚力）主题实践活动，着力建设民主务实型班子。通过培育典型，示范引路，分类指导，深入推进队伍正规化建设，强力推进局长、所长进班子，5分县局局长全部由同级政府副职兼任，落实了派出所长、指导员按实职副科级配备，派出所所长进乡镇领导班子的人数达11％；明确了县级公安机关的机构设置和干部配备规格，顺利完成交警管理体制调整工作；配合党委组织部门对市局机关部分领
  导干部进行了充实调整，共选拔任用处级干部2名，科级干部29名，按照比例和程序推荐后备干部，建立了20名副处级后备干部队伍；认真组织并圆满完成33个刑事技术和行动技术专业技术职位竞争上岗。年内，各级公安机关共投入经费70余万元，举办各类业务培训班71期，培训民警1541人次。10月份，成功举办了保山市首次处置暴力恐怖事件实战演练。通过训练，广大民警的政治、业务、体能素质和实战技能有了新的提高。在5月份举办的“全省公安特警警务技能大比武”活动中，保山市公安局代表队取得第八名的好成绩。开展争先创优、立功创模活动，表彰先进，弘扬正气。1个集体和1名个人被公安部批准为全国优秀公安基层单位和全国优秀人民警察，1个集体和2名个人被省公安厅批准立二等功；市委政法委批准个人三等功1人、个人嘉奖1人，市公安局批准集体三等功20个、集体嘉奖19个、个人三等功61人、个人嘉奖87人、通令嘉奖14人，确定表彰在“三基”工程建设中成绩突出的100名一线所队的民警。
  公安宣传 年内，中央级报刊、电视台采用稿件完成62篇（条），省级报刊、电视台采用稿件132篇（条）。组织了一期全市公安机关书画、摄影比赛活动。
  纪检监察 年内，开展作风教育整顿活动，开展专题教育活动6项，组织播放警示教育片2期13场次，受教育民警1300余人。7月12日，组织市局机关副科以上民警到保山监狱市纪委警示教育基地开展警示教育活动，用反面典型和身边的案例教育民警、警示民警，做到警钟长鸣，防微杜渐。狠抓党风廉政建设责任制的落实，市、县（区）公安局对党风廉政建设和反腐败工作重要任务进行责任分解，逐级签订责任书。认真落实廉政教育谈话和诫勉谈话等制度，市局纪委负责人同下级公安机关主要负责人廉政谈话13人次，任前谈话15人，诫勉谈话2人次，新录用民警任前集体谈话1次22人。从9月开始，在全市公安机关集中开展“迎接奥运盛会、整肃警容风纪、规范执法服务”专项活动。全市公安机关纪检监察、督察等监督部门充分发挥职能作用，强化了事前、事中监督，有效预防和减少了民警违法违纪案件的发生。
  警务督察 市、县（区）两级公安警务督察部门围绕“三基”工程建设、队伍纪律作风和重大警务活动，加强现场督察，会同有关部门组成督察组，出动警力380余人次，开展专项督察100余次，切实保障公安中心工作和重大警务活动的工程落实。4次对基层科所队执法办案、内务管理、队伍管理、警车管理执行“五条禁令”情况进行了明察暗访，对省厅督察处在明察暗访中提出的存在的问题整改情况进行回访督察。组织开展政法机关警容警车现场督察19次，检查警车299辆次，查出违规78辆次，当场纠正69人次，限期整改9人次。认真核查群众投诉、举报公安民警违纪违法案（事）件，全市督察部门共受理90起投诉、举报，通过自办、督办、转办、协办等形式，办结78起，查实28件，查否50件。经核查举报投诉属实的，对民警严肃教育、处理，维护群众合法权益，对不实举报投诉，在查清事实真相后督促有关部门依法严肃查处。协调相关部门依法查处侮辱诽谤、诬告陷害、暴力抗法、围攻殴打等严重侵害公安民警执法权益的违法行为，切实维护民警的执法权益和公安机关执法权威，共查处维权案件4件17人（暴力袭警3件16人、恶意投诉1件1人），其中刑事拘留7人，行政拘留9人，教育批评1人。
  警务保障 购置配发了一批单警装备；推进公安基础设施建设，新建的市看守所、市局科技大楼竣工并投入使用，新建的隆阳区戒毒康复场所项目正在抓紧施工，4个无房派出所年内动工建设。年内，各县（区）公安公用经费保障标准全面落实。全市共投入“三基”工程建设经费3214万元，警务保障条件有较大改善。隆阳分局在足额落实公安机关公用经费保障标准的基础上，还专门核定了基础工作专项经费200万元，用于基层所队办案补助、硬件建设。同时积极争取区政府划拨警务室建设资金66万元，补助派出所统一外观标识资金36万元。腾冲县局把派出所公用经费从两年前的人均不足1000元增加至现在的6000元，投资200余万元为全县派出所购置更新车辆28辆、计算机36台、数码相机25台，为全县基层所队、11个警务室、4个巡警岗亭接通了公安网络，建成开通了连接各派出所的双向视频会议系统。昌宁县局将派出所经费从上年的人均2000元提高到6600元，人均高于机关1400元。
  警察协会 继2006年市警察协会和隆阳区警察协会成立后，年内，昌宁、腾冲、龙陵、施甸四县先后成立警察协会。开展调查研究，积极撰写论文和调研报告，1204名民警参与公安理论研讨活动，撰写论文817篇，市警察协会收到论文153篇，推荐上报省警察协会“三基工程”建设专题论文35篇，其中8篇获省警察协会论文奖（特别奖1篇、三等奖4篇、优秀奖3篇）。（撰稿 张光进）