保山市图书馆

保山军分区
  思想政治建设 党的十七大召开后，军分区党委坚持把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，采取多种形式组织官兵学习十七大报告和新党章，切实把官兵的思想统一到十七大精神上来。按照“突出主题、围绕专题、研究课题、解决问题”的路子和“六个一”的方法，完成了以学习贯彻科学发展观为主要内容的党委中心组带机关四个专题理论学习。军分区举办了一期理论读书班，对理论骨干进行了培训；投资15000元为全区干部购买了“军队干部学习丛书”；重视新闻宣传报道工作，被市级以上媒体、要讯、简报用稿80余篇。注重加强干部选拔培养，不断提高干部队伍整体素质。全面推行“双考”制度，重视人才培养，积极拓宽培训渠道，先后选送11名干部到院校进行培训，组织了7名基层干部和6名机关干部换岗锻炼，提高了干部队伍的能力素质。
  军事斗争准备 截至12月31日，保山军分区边防部队累计出动兵力近2000人次，组织巡逻100多次，发现和处置边境情况70多起，制止非法出入境人员300多人、车辆100余辆。获省军区边防情报保障成果一等奖、专题研究与战备资料成果奖、民兵情报成果三等奖。采取“小兵种大集中、岗位练兵”等形式，组织炮兵、工兵、通信、机要等业务骨干集训近50人次；组织预提指挥士官集训20多人次。自筹经费20余万元，完善信息化设施，建成独立边防第一营局域网，实现基层连队电脑、电视进班；修缮训练场地、购置训练器材，自制（购）训练通用器材100多件，确保了部队按纲施训有序展开。以“爱军精武”为抓手，进一步掀起了大抓军事训练的热潮，开展以军事理论、参谋新老“六会”、分队军官指挥技能、单兵多能和民兵“神枪手”比武竞赛。军分区于8月在腾冲县组织了各县（区）人武部部长、副部长、军事科参谋、后勤科长，独立边防第1营营长、教导员、副营长，各边防连连长、副连长、排长、部分班长、预提指挥士官和分区机关部分人员共100多人参加的训法管法集训，规范了组织部队训练的程序。
  后勤装备保障 在后勤专业“爱军精武”活动中，全区组织了30人为期15天的后勤专业技能集训，其中独立营1名军医被成都军区选拔参加全军“爱军精武”比武竞赛。建立健全了全区官兵个人被装信息档案，高标准完成了新式服装的请领发放工作，适体率达到100％。积极开展边境突发情况条件下的后勤保障问题的研究，重点探索边境反袭扰作战条件下后勤保障的任务和方法，为独立1营配发便携式野战帐篷40顶。完成腾冲县猴桥镇河节级至滇滩镇联族村16千米车行巡逻道和南4号界碑至野牛坡15千米人行巡逻道建设的修建任务；加强通信保障，确保了通信线路、传真、电视电话会议和无线报务的畅通。依据成都军区《装备战备工作规定》和省军区装备战备方案会审的有关要求，修订完善了边境防卫作战装备保障计划及其配套方案，实现了与军分区作战方案的对接。把装备训练作为提升作战保障能力的重要内容，积极开展岗位练兵活动。5月份，分区组织全区民兵装备仓库保管员、连队军械员开展了“爱军精武”活动。针对独立营车辆执勤用车多，维修难，车辆技术性能弱的实际，组织对独立营车辆进行了巡回检查维修，对全区车辆装备技术性能进行了普查。指导腾冲县、龙陵县、昌宁县完成了民兵武器仓库可视化监控系统建设。深化武器装备管理岗位目标责任制的落实，组织对全区装备库室及装备安全管理情况进行清查整治，装备管理秩序得到了进一步规范。
  基层建设 抓好“连长指导员之家”建设；开展了“四会”政治教员培训；深入开展“双学”、“双争”活动，充分调动官兵参与基层建设的积极性，实现了电话、电视、计算机和军网进班；军分区投资3万余元，为独立营购置一批图书资料和24套思想政治教育多媒体教育课件；启动了分区军史馆建设；完成了边防信息文化工程卫星转星任务。坚持广泛开展经常性文体活动，活跃军营氛围。贯彻落实《军队旅团级单位加强民主监督有关事务办事公开的规定（试行）》和《关于加强小散远直单位建设的意见》，组织开展了以“刹歪风、正风气”为主要内容的作风纪律教育整顿活动，查纠了存在的突出问题，促进了基层风气建设。
  腾冲槟榔江泥石流“7•19”抢险救灾 7月19日凌晨6时左右，距腾冲县城116千米处槟榔江苏家河电站小江坪坝剥离标段发生大面积山体滑坡，形成强大泥石流，造成数十间工棚被淹埋。保山军分区于当日9时30分接到通知，随即命令就近的驻腾某部队前往救援。部队9时35分便成立41人救灾突击队，携带铲、锹等工具，乘坐巡逻车及生活保障车奔赴事故现场实施救援。腾冲县人武部由部长亲自率领40名应急民兵迅速投入救灾现场。经过10余小时的奋战，排除险情5处，搬运物资若干，搜救出被埋民工13人，并将其中3名有生命迹象的民工送往医院救治，最大限度地挽回了人民群众的生命财产，受到了省、市党委政府的表彰和人民群众的赞誉，事迹在中央电视台10套《绿色空间》栏目专题播出。
  与缅甸军方会谈会晤 7月2日，保山军分区司令员王康平与缅甸北部军区副司令山吞准将在保山市举行会谈。双方回忆了两国军方自2004年第一次边防会谈以来在加强边界管控，维护边境稳定，促进边境地区繁荣稳定等方面所进行的友好合作，并就联合打击边境赌博、非法出入境，加强边界管控等问题达成了广泛共识。保山军分区边境代表团与缅甸北部军区密支那边境代表团分别在云南保山市、腾冲县，缅甸八莫县、密支那市各举行1次会谈会晤。双方在加强边境管理、共同打击犯罪、维护边境稳定等方面广泛交换了意见，达成了许多共识。中方主要向缅方通报缅方克钦邦第一特区“民地武”人员非法越境，合作打击非法砍伐盗运木材等问题。缅方向中方通报了盈江县那邦镇发现村民贩毒；此外，中国警方“3•25”中缅边境打击贩毒团伙事件发生后，双方也及时互通情况，采取有效措施。通过会谈会晤，加强了合作，增进了互信，对维护两国边境地区的安全稳定发挥了积极作用。（撰稿 吴伟）
  云南陆军预备役步兵师第一团
  思想政治建设 党的十七大召开后，广泛通过营造氛围、收看盛况、集中读报、专题学习、请市委党校教师宣讲等方式掀起学习贯彻热潮，强化了官兵“四信”意识。同时，针对驻地及周边“黄赌毒私特和艾滋病”的多重影响实际，采取走出去、请进来等方式灵活开展“四防”教育，不断筑牢官兵拒腐防变的思想防线；结合开展“爱军精武”活动及团史馆建设，积极培养和树立先进典型，激发官兵的“四爱”意识。在干部调整、评选先进等敏感时节，有针对性地开展“三个正确看待”教育，促使官兵始终保持思想上的纯洁和稳定；重视抓好宣传报道工作，全年累计发表新闻、信息、要讯等稿件80余篇，受到师通报表彰。
  战备训练 年内采取分片集中同步组训方式，完成了290多名预任官兵的入队训练和建制连队700多人的分队训练任务；开展“爱军精武”比武竞赛“神枪手”选拔及参谋尖子针对性强化集训。两名参谋在省军区比武竞赛中分别取得单项第一名和第二名的好成绩，预编女士兵段志兵被成都军区考核认定“双料神枪手”，代表省军区参加大区对抗赛夺得第一名并荣立二等功；7月下旬步兵第二营100多名预备役官兵在昌宁地区成功组织了边境反袭扰战斗实兵实装实弹战术演习；9月中旬在师统一指导下圆满完成了与步兵第二团的网上攻防战术演练任务。年底接受了省军区联合工作组的综合检查和考核并被师评为年度“军事训练先进单位”。
  后勤和装备建设 年内，修订完善各类保障方案，充分利用开展“爱军精武”集训、实兵实弹演练等大项训练活动时机进行方案演练，提高了方案的科学性和实效性。以规范战备库室为契机，有针对性地加大战备军需物资储备力度。修订完善了团《财务正规化管理实施办法》，规范了《物资集中采购暂行规定》及《公费医疗实施办法》。落实主官联审双签制度，巩固财经专项整治成果，增强经费管理规范性，连续两年在师财经检查中获得好评。贯彻落实《装备管理条例》，坚持每季度开展一次库区安全隐患排查，落实干部住库、领导定期检查以及爱装管装教育制度；安装弹药库避雷设施，组织了报废武器装备的清理上交，组织开展装备管理人员的专业技能培训，开展驾驶员集中教育整顿，落实车辆管理规定，定期进行安全保养，有效提高了后勤和装备的综合保障能力。
  基层全面建设 拟制《基层建设三年规划》，确立了基层建设发展阶段性目标与任务；实行党委常委分工下基层蹲点帮带责任制：树立“编组出战斗力”的思相，以提高“三率”为重点，严密组织开展年度整组工作。落实现役营连长下基层及预任军官回营办公制度；加大军地协调力度，提升基层正规化建设层次；围绕“建、训、管、用”，探索预备役部队基层营连参建参治的特点规律，规范“禁毒防艾，创建平安班排、平安家庭、平安村寨”活动机制。按照师党委关于开展营部建设的指示要求，开展步兵第二、三营既建营部的规范化整治，切实加大对步兵第一营和炮兵营营部建设的协调力度。
  参建参治 年内，把参建参治作为履行新使命和练兵强兵的基本途径，通过活动的实效来展现部队建设质量。主动协助地方处理了腾冲猴桥群体性事件，参与了保山商贸旅游节、腾冲火山热海节以及十七大召开期间的社会治安维护；继续开展了挂钩扶贫、义务献血、市容整治、献爱心捐款、农田水利大会战等参建参治工作；以宣传禁毒防艾知识为重点，进一步深化了“三平安”创建活动，支持了驻地“三个文明”建设，团队被评为“拥政爱民模范单位”。（撰稿 郑燕敏 梅胜利）
  武警保山支队
  年内，支队被武警总部表彰为“保密工作先进单位”；直属大队二中队、腾冲县中队、龙陵县中队被总队表彰为“基层建设先进中队”；15名官兵被总队、支队记三等功；114名战士被支队表彰为“优秀士兵”。
  执勤战备 年内，形成“党委机关合力保中心，机关、基层合力抓中心”的良好局面。建立和落实每天作战勤务交班、值班首长查勤和基层干部查勤报告制度。完成保山市看守所新建和昌宁县看守所改扩建。两次派出工作组对执勤隐患进行排查，完善所有执勤哨位防雷设施，总队挂账37处安全隐患消除35处。完成党和国家领导人在保山视察期间临时警卫勤务近10起，长途押解勤务多起，其他临时勤务十几起。突出新兵入伍、单兵专业训练、分队训练和首长机关训练，组织3期勤训轮换、1期反恐骨干集训，参加总队首长机关网上演习和保山市处置暴力恐怖事件联合演练。通过总队考核，新兵入伍训练总评优秀，机关和直属大队一中队、二中队年度军事训练总评优秀。通信、机要、装备、侦察等军事保障工作扎实有效。
  基层建设 全年，参加总部、总队各种集（培）训和支队套训集训，每季度召开一次基层建设形势分析会，讲评基层建设形势，通报基层“双争”情况，激发各级争先创优意识。直属大队二中队、龙陵县中队和腾冲县中队被总队表彰为基层建设先进单位。
  后勤保障 组织后勤机关和基层后勤专业人才队伍参加总队三级后勤管理人员网上培训、汽车司机复训、军械干部和军械员培训及炊事员、卫生员轮训。采取以会代训形式每月1次司务长集体办公，后勤专业队伍素质能力有提高。争取各级支持，加大基本设施建设力度。全年，投入部队建设经费147.6万元。农副业生产收益成效明显，完成07式服装套测发放和车辆牌证换发工作，卫生防疫和计划生育工作进一步加强。
  纪念建党86周年和建军80周年系列文化活动 在七一建党节和八一建军节期间，支队开展以“赞颂新成就、迎接十七大、做党和人民忠诚卫士”为主要内容的书法、美术、摄影作品征集和“弘扬优良传统、忠实履行职责”为主题的演讲比赛，庆祝建党86周年和建军80周年。收集到书法、美术、摄影等作品46件，评出优秀作品16件。7月20日，以电视会议形式，在全部队举行“弘扬优良传统，忠实履行职责”演讲比赛，12名选手参赛。直属大队一中队战士赖继泽、直属大队二中队战士张鸣、隆阳区中队排长李代雄分获一、二、三等奖。直属大队一中队、直属大队二中队、隆阳区中队、龙陵县中队分获优秀组织奖。
  首长机关网上演习 8月30日～9月1日，机关26名干部参加总队“处置大规模群体性闹事事件首长机关网上演习”，完成首长机关网上演练任务，机关干部处突理论素养和组织指挥能力得到提升。
  第五次军人代表大会 9月13～14日，召开第五次军人代表大会。基层61名代表参加会议。大会审议并通过支队长陈其宽作的题为《全面贯彻落实科学发展观，扎实推进支队建设又好又快发展》的工作报告，并答复代表提案和意见建议21条。
  “5•02”警卫勤务 5月2～4日，全国政协副主席罗豪才到保山视察。支队出动10名官兵担负临时警卫勤务。
  “5•13”警卫勤务 5月13日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉到保山视察。支队出动86名官兵担负临时警卫任务。
  “7•04”警卫勤务 7月4日，全国人大副委员长许嘉璐到保山视察，支队派出10名官兵圆满完成临时警卫勤务。
  “10•4”警卫勤务 10月4～6日，支队出动30名官兵，圆满完成国务委员、国务院秘书长华建敏到保山、腾冲视察期间临时警卫勤务。
  联合反恐演练 10月26日，在保山市委政法委统一协调组织下，武警保山市支队与保山市公安局等5家单位在武警保山市支队教导队举行“保山市首次处置暴力恐怖事件联合演练汇报”及反恐装备展示。市委书记、副书记、市人大副主任等领导现场观摩演练。（撰稿 焦保文）
  保山边防支队
  部队建设 年内，调整配备基层班子成员19名。新配备的2名边防派出所主官均进入乡党委班子履行职责。2名干警担任了村官。班子的整体效能和集体力量得到有效发挥。党委中心组学习11次，参加市领导干部时代前沿知识讲座8次，参加市委十七大精神学习3次，常委自学40余课时，共有8篇调研文章发表。为基层配备物资6000余件（套），投入经费178万元。主官下基层当兵均在10天以上、班子成员下基层指导工作均在90天以上、蹲点调研均在30天以上，为基层解决突出矛盾和问题17件（起）。解决了4名官兵家属、13名官兵子女的工作调动和入学问题。并与保一中、腾一中结成共建单位，官兵子女全部达到免费入学。成功召开了支队第五次党代会，选举产生了新一届党委和纪委。圆满完成了“1•15”“3•25”“7•19”等重大执勤任务的处置工作。
  创建爱民固边模范村 全年，共创爱民固边模范村1个，爱民固边模范村示范点4个，争取列项爱民固边模范村建设经费371.05万元。创建“无毒、平安村寨”13个，开展禁毒宣传教育32次，受教育群众达25800多人次，发放禁毒宣传卡5000多张，发放禁毒宣传单5400多份。
  关爱困难儿童 采取“结对帮扶、建立爱心台账、捐款资助、列入地方救助、心灵救助”等方法关爱困难儿童。辖区摸排登记困难儿童117名，已纳入政府救助体系60名，帮助入学41名，治病5名，共投入扶助经费68000元。建立困难儿童基金3个，为困难儿童捐款3.94万元，协商学校为18名困难儿童减免学费4300余元。东风桥站、红旗桥站通过走访，将3名因家庭成员涉毒辍学的儿童列为帮扶对象，倡议友邻单位和热心人士，创建“涉毒家庭困难儿童爱心基金”。“6•26”期间，央视和保山电视台对此进行了专题报道，在社会上引起了强烈反响。
  走访辖区 采取“五个必访”深入开展走访工作，向地方党委政府汇报爱民固边战略工作情况56次，反映群众困难75件、解决58件；为群众解决困难361件，帮助贫困户27户，捐助扶贫款、物价值3.5万余元；走访辖区群众21938户101978人。
  打好禁毒人民战争 成功侦办了“3•21”打击新疆人群贩毒及“6•04”等重大贩毒案。在缅甸工作组的协助下，抓获曹伍。全年，支队共查获贩毒案件500多起，抓获犯罪嫌疑人600多人，缴获毒品293.003千克，其中海洛因221.888千克，冰毒27.734千克，鸦片43.381千克。另外，缴获麻黄素0.65千克，罂粟籽1436千克。
  稳定边境辖区、规范边境秩序 制定了“三清四声五心”、“边检服务八个禁止”等措施规范执法执勤行为。办理“中华人民共和国中缅边境地区出入境通行证”4000多本，派出边防执勤1000多组5000多人次，管理出入境人员10万多次、交通运输工具近30万辆次，管理进出边境管理区人员5422011人次，车辆1670629辆次。堵获非法出入境人员1000多人（中方近千人、缅籍30多人）；查获走私野生动物52只，抓获涉案嫌疑人3人。深入开展打击非法制贩走私枪支专项行动，出动警力262组949人次，清理收缴民用枪14支、子弹71发、手榴弹2枚、炸药282千克、雷管381枚，导火索99.5米。发刑事案件94起，破53起；发行政案件227起，查处227起，破案率和查处率分别为56％和100％。处置群体性事件及参与地方警卫活动4次；调解矛盾纠纷224起。
  思想政治建设 完善了干部管理、教育、培训、考核、选拔、任用机制，组织机关干部公开招考1次，选拔4人到机关工作，培训连以下干部1期35人、优秀大学生干部1期19人。筹集资金10万余元购置文化体育器材，规范基层文化场所，满足官兵文化需求。大力宣传爱民固边、“三基”工程建设，发表稿件518篇，其中，国家级72篇，省级299篇，地县级147篇。
  执法执勤 年内，设立了“走勤式、驻勤式、集中工作式”警务室，总结推广责任区警官蒋炎“六字”群众工作法，滇滩一级边防派出所的先进事迹得到宣传，腊幸警务区警务图的绘制方法得到各级领导的肯定和赞扬，等级派出所的创建活动有了新的进展。情报、侦查队伍建设不断加强。实战训练有所突破：开展的战地自救训练，新训军事汇报表演，实战技能示教班巡回示教，全总队特勤分队示范班考核，取得实效。选派3批21名干部参加总队的缉毒专业及参谋业务培训。
  正规化管理 全年，支队以案件侦查队、一、二线站、派出所、机动分队五个类型的单位为“三基”工程建设试点，召开了现场会，对照《内务规定》和《细则》对试点单位抓落实的情况逐条逐项进行考核验收。
  综合保障能力 严格财务管理规定，执行经费集中核算、开支预算和经费审计制度。抓好基建、饮水和配套设施改造工程建设。建盖了滇滩边防工作站综合楼和龙陵边防大队公寓房；新建了曼海公安检查站饮用水井；为4个二线站购买绿色植物，美化绿化营区；购买不锈钢自助餐具、高温电子消毒柜5177件（套），在全区部队推行分餐制。组织了1期14名驾驶员开展复训40天，将总队配发的13辆装备车全部配发到基层一线，对基层单位100余辆装备车进行巡回检修。2次派出医疗小分队到全区部队巡回医疗。抓农副业生产，产蔬菜6.11万千克、肉1.51万千克，生产总收益达51.09万元，自给率达53％。
  “两防”工作 认真吸取“3•13案件”及兄弟单位发生问题的教训，举一反三，把教育开展到每一个官兵的身上，把管理及时跟进到每一个岗位上。十七大期间，及时下派3个工作组赴各基层单位蹲点，摸排部队内外动态和热点难点。加大督察力度。共派出专项督察44组106人次，加强官兵落实条令、禁令及重大节日的专项督察，纠正存在问题，规范工作秩序和官兵的言行举止。（撰稿 冯香）
  武警保山森林支队
  针对性训练 按照“火怎么打，兵就怎么练”的原则，研究和改进了训练的内容、形式和手段，采取进山人林、现地指挥、人机结合等方法，开展了单兵、班排、分队灭火技战术训练，提高了部队遂行灭火作战的能力。新兵到队后，主要采取分兵分训、分训合练、分层训练、急用先训等办法，突出开展灭火常识、灭火安全、灭火机具操作使用和体能训练，在较短时间内提高了新兵的灭火技能。3月29～31日，利用3天时间，组织机关、直属、隆阳和昌宁中队开展了首长机关带通信工具及部分实兵灭火综合演练，重点设置了室内战术作业、分队班组灭火战术演示、单兵班组紧急避险演示、水泵灭火演示、通信联络保障、15千米急行军和火场心理行为训练等科目，提高了部队组织指挥和整体协同作战的能力。7～10月份，采取机关与基层同步、干部与士兵同步的方法，组织贯彻落实了指挥部中心工作网上集训精神，并总结出《坚持任务牵引，注重训练质量，努力实现精训目标》的经验做法。9月份，集中基层班排长及中队长，进行了教学法集训，规范了以水泵分队灭火、紧急避险及紧急出动演练为主要科目的动作和程序，深入转化了指挥部教学法集训成果。10月初起，以隆阳中队为试点，组织开展了贯彻落实“加强四个体系建设，实现四精目标”活动。
  防火灭火工作 认真搞好以强化火场精神和灭火安全为主要内容的战备教育。进入防火期后，支队及时修订下发了《防期灭火作战方案》和《跨区增援灭火作战方案》，并严格控制人员外出比例，确保投入一线兵力达到规定的数量和要求。严格落实战备值班制度和节假日双值班制度，坚持值班人员24小时在岗在位，指挥部和总队多次抽查都受到了表扬。支队坚持每月进行一次综合演练，中队坚持每周进行一次紧急出动演练，官兵的战备意识不断增强。防期前，支队分别组织检修组对灭火机具、装备器材和车辆进行了全面检修保养，确保完好率达100％。同时，根据部队灭火作战实际，及时申请配发补齐了灭火机、灭火弹、野营器材等扑火装备，储备了足量的战救药材及战时用药，保证了任务需要。年内防期，支队共出击灭火10次，参与执勤15次，特别是在跨区增援大理苍山“3•08”灭火作战中，官兵充分发扬火场精神，发挥尖兵作用，出色完成了任务，受到了上级党委和地方政府的一致好评。
  安全管理工作 1月17日～2月27日，先后开展安全教育整顿、作风纪律整顿，有效解决管理工作中的突出问题；及时开展预防车辆事故、预防火伤亡事故的“两防”活动；贯彻落实武警部队安全发展网上研讨精神，帮助官兵树立正确的安全发展理念和安全意识；重点抓了保密工作教育，严防失泄密事件的发生。7月份，组织工作组对基层安全工作进行了深入调研，准确掌握了部队的安全状况。抓好条令条例落实工作3月份，开展“条令月”学习教育活动，按照条令条例规范言行，对照条例查找薄弱环节，不断增强官兵的条例意识和服从意识，切实做到把条令条例的学习贯彻与战备执勤、教育训练和工作生活紧密结合起来，进一步规范“四个秩序”。针对新兵第二适应期的特点规律，有针对性地开展了正确对待分工、密切内部关系、尊干爱兵和职能任务教育，并总结上报了《依靠强有力的思想政治工作，帮助新战士顺利度过第二适应期》的经验做法。另外，积极加强官兵的心理、行为、思想教育和管理，制作了官兵连心卡；狠抓“三互”、“双四一”活动，加大对个别重点人的思想转化帮教工作，帮助1名战士较好地解决了家庭涉法问题，确保官兵思想积极，内部关系融洽，部队安全稳定。
  干部岗位练兵活动 结合实际，制定了《立足岗位，加强干部锻炼成才计划》。在理论学习上，制定周完成1次函授作业、月完成1篇体会文章、季完成1份研讨报告的措施；在军事训练中，制定周熟练1个科目、月突破1个弱项、季提高1个层次的措施；在业务工作上，制定周写1篇有质量的公文、月谈1次有见解的体会、季有1项优秀业务成果的措施。完善“一帮三”、“一带三”的帮带制度；健全周完成函授作业、月进行抽考检查、季实施全面考核的制度，有效增强干部立足岗位锻炼的自觉性。在活动中，针对机关干部业务水平参差不齐的实际，采取“四学四练”，即：学党的创新理论、学本职业务知识、学灭火理论常识、学办文办会知识，练出谋划策的能力、练完成工作任务的技能、练灭火指挥的能力、练指导基层的能力，有效提高机关干部的综合业务素质；针对基层干部组训水平和管理能力的实际，采取了“三训三学”，即：集中培训、外出代训、交流促训，学基本常识、学工作方法、学别人经验，切实增强了基层干部的组训能力和管理能力。10月份，支队开展岗位练兵活动的做法被总队转发。
  基层建设 年内，支队制定下发了《基层干部理论学习安排表》，给每个党支部每季度确定一个理论课题，督促他们进行学习研究。各中队党支部依据支队计划有针对性、有侧重点地组织学习《纲要》、《政治工作条例》、《军队党支部工作条例》等内容，并坚持每个季度向支队上报一次学习研究成果，有效地促进了基层理论学习。结合工作需要编印了《党支部疑难问题解答手册》、《四级党委扩大会议主要精神汇编》学习手册，并坚持每季度以函授作业的方式对各中队党支部正副书记进行理论考核。4月，利用“指导员之家”活动，对基层党支部书记进行了业务培训，提高了开展政治教育的能力。5月，依托总队《纲要》网上集训时机，对基层主官进行了业务培训，并组织了辅导授课和军事、政治理论综合考核，有力地促进了干部素质的提高。另外，指导直属中队开展了落实七项组织生活制度、提高支部“三个能力”的试点工作；指导昌宁中队开展了以学习贯彻《共青团工作条例》为切入点，加强基层群众性组织建设的活动。同时，加大了对老典型腾冲中队的帮建和以腾冲中队为标杆的基层中队全面建设的工作力度。指导腾冲中队总结了《坚持以人为本做好队务公开，不断挖掘部队建设源动力》和《按照先进性要求提高自建能力，靠坚强战斗堡垒带出全面过硬中队》等经验做法。
  后勤规范化建设 一是抓后勤战备训练。年初，重新调整了后勤保障领导小组，及时修订完善了各种后勤保障方案（预案）。利用3月综合演练之机，组织后勤处进行了应急保障训练，检验了后勤人员的应急能力，提高了后勤综合保障能力。在跨区增援大理苍山“3•08”灭火作战中，实现了“供得上、救得下、开得动、修得好”的应急保障目标。大力开展后勤人员岗位练兵，制定了后勤综合训练计划及专业兵培训计划，采取上级培训、自主培养、地方代培的方式，组织进行了3次炊事员培训、6次驾驶员复训、两次种植养殖员培训，有力提高了后勤队伍的整体素质。二是认真贯彻落实新《条例》。3月，围绕新颁布的《条例》，把后勤工作细化为十项内容，采取集中学习、个人自学、座谈交流、撰写心得体会等方法，在支队上下普遍掀起学条例、用条例的热潮。同时，紧贴部队实际，于6月15～17日，在隆阳中队召开了贯彻落实新《条例》现场会，统一规范了后勤各项工作，较好地解决了基层后勤管理中“不善管、不会管、管不好”的问题，有效提高了后勤管理规范化建设水平。三是不断强化后勤队伍素质。坚持利用每月“司务长之家”举行一次集体办公，组织后勤干部骨干进行工作方法探讨；总结推广支队连续3年被总队评为基层财务管理先进单位、腾冲中队采取“两条腿走路”抓保障、直属中队伙食调剂花样翻新受到官兵欢迎等做法，先后3次组织机关财务管理员、腾冲中队司务长、直属中队炊事班长到各中队交流经验、解疑释惑，传授技能，有力地促进了支队后勤队伍整体素质的提高。其他年内，保山支队被武警总部评为“文明卫生警营”，“绿色营区”。保山支队党委被总队评为“先进党委”。（撰稿 任志远）
  保山公安消防支队
  全年，全市共发生火灾92起，死2人，伤1人，受灾134户，烧毁建筑13785.8平方米，直接财产损失267.65万元。与上年同期相比，火灾起数下降54％，死人数下降75％，伤人数下降87.5％，直接经济损失下降3％。
  部队管理教育 年内，紧紧抓住“人、车、酒、赌、毒、色、钱、利”等8个环节，加大对“小、远、散”等重点对象和节假日、双休日以及“八小时之外”等重点时段和监控，通过采取落实责任制、开展经常性督察、组织教育整顿、开展心理咨询和心理疏导活动等措施，有效克服了管理松懈、作风松散、纪律松弛等现象，及时消除事故苗头和安全隐患，各类事故大幅度下降。全年，全市消防部队未发生任何等级的责任事故，无政治事故和刑事案件，实现了责任事故致人伤亡数为零的目标。
  基层建设 年内，投入经费46万元为基层办了“八件实事”，使基层建设呈现了良好的发展势头。全市招聘合同制消防员55人。
  大练兵 全年共开展综合演练10次（夜间演练3次）。扎实开展“六熟悉”工作，共对15类预案进行了修订，预案制定率达100％。抓好集中培训，先后举办连排职干部、班长骨干、器材装备管理、合同制消防员、政工业务、消防监督业务等各类培训班9期，培训官兵130余人（次）。大力实施科技强警战略，研制了网络版消火栓管理系统；建立了灭火救援影响资料库，设置了保山市电子地图、重大危险源、重点单位“六熟悉”等多个模块；在网络上建立了救援视频教学资源平台，以信息化建设点的突破推动了部队战斗力的整体提升。建军80周年之际，完成了由人民武装部、民兵预备役、内卫、消防、森警等多家驻隆部队加的“八一”汇报表演任务。
  抢险救援 全年，全市公安消防部队共实施抢险救援96起，出动人员480人次，出动车辆113辆次，抢救受灾人员85人，抢救财产价值520.9万元。
  7月19日凌晨，腾冲县槟榔江苏家河口水电站小江坪坝料场剥离标段发生山体滑坡和大面积塌方，造成34名民工被埋压的特大事故。保山市公安消防部队接警后，迅速出动，20多名官兵一直奋战在抢险救援第一线，查险情、救灾民、营救被困人员、疏散群众、清理污泥，为保卫人民群众生命财产安全做出了积极贡献。支队4名官兵被市委、市政府表彰为抢险救援先进个人。
  后勤保障 全年，全市5县区中的隆阳、昌宁、施甸、腾冲全部达到标准，消防经费投入均超过100万元，支队机关业务经费也由上年的30万元增加至40万元。全市消防经费投入达到667.66万元，总额增长205.96万元。增幅45％。清理偿还债务140.26万元。争取资金200多万元新购行政用车、消防指挥车9辆，战斗车3辆和882件器材装备。所有中队全部配齐了消防员基本防护装备，腾冲、隆阳中队按照《城市消防站建设标准》配齐了所有器材装备。市政府安排了250万元资金启动了特勤中队建设；隆阳大队营房搬迁重建工程也全面启动，基层部队基础设施和装备建设水平实现新飞跃。
  消防监督执法 全市没有因消防监督失职导致发生群死群伤的特大火灾，没有因复议、诉讼被撤销的执法案件；充分利用社会科技和人才资源优势，成立火灾事故调查专家组，重大火灾事故查处率达100％；落实服务“非公”措施，开展“百家窗口百日优质服务”活动，丰富和完善“便民窗口”和互联网消防网站的内容和功能，建立了消防审批“绿色通道”，方便了社会各单位和人民群众，抽样调查人民满意率达99.25％。
  社会化消防责任制 年内，支队将消防安全责任书签订至乡一级，形成了市、县、乡各级政府逐级负责的消防安全责任链条。市防火安全委员会对全省各县区落实消防安全责任书的情况进行了考评，2个县、区受到省政府表彰。
  多种形式消防队伍建设 坚持因地制宜，大力推进多种形式消防力量建设，抗御火灾能力有新提升。坚持“向外扩展、向下延伸”的思路，大力推动覆盖城乡、渗透单位的社会化灭火救援力量网络建设。在上年高标准完成“乡乡有消防队”的建设任务，彻底解决乡镇消防力量空白点的基础上，又开始全面实施“村村有消防队”工程。年末，保山市共有乡镇志愿消防队80个，队员1721名，共配置3辆消防车、90台手抬机动泵、14770米水带、517套战斗服等消防器材；共有村寨义务消防队1402支，其中，当年组建793支，共有队员14560人，灭火器具4000余件（火钩、消防桶等）。
  公共消防基础设施建设 年内，全市计划完成乡镇消防专业规划编制22个，已完成28个乡镇的消防专业规划编制。全市消火栓总数达到794个，并实现了与市政建设同步发展。
  规范监督执法 年内，保山市公安消防部门共计监督检查单位（场所）2517个，填发《消防监督检查记录》2517份，发现火灾隐患816处，责令当场改正火灾隐患245处；下发《责令限期改正通知书》248份，责令限期改正火灾隐患571处；下发《复查意见书》168份；整改火灾隐患454处。实施消防行政处罚73起，其中“三停”（停产停业、停止使用、停止施工）行政处罚28起，共计罚款27.88万元。办理建筑工程审核行政许可307起；建筑工程验收行政许可139起；公众聚集场所使用或开业前消防安全检查行政许可95起。未发生因重大执法过错而引起严重后果的执法行为，无行政败诉和国家赔偿案件。
  专项治理 年内，开展了广播电视系统、古建筑、危险化学品、公众聚集场所、人员密集场所、互联网上网服务营业场所、学校等7个消防安全专项治理和火灾隐患“大排查、大整改，保安全”活动。全市各级政府、消防部门及有关单位共出动消防安全检查组98个、人员437人次，共计检查单位（场所）1517个，发现火灾隐患851处，整改643处。
  政府挂牌督办重大火灾隐患整改 全年，提请政府挂牌督办重大火灾隐患单位15家，其中市政府挂牌督办3家：分别是腾冲县图书馆、中国工商银行股份有限公司保山分公司、保山联通汽车销售维修有限公司；县级政府挂牌督办12家：分别是昌宁县锦豪宾馆、昌宁县人民医院、龙陵县康丰公司勐糯分公司、龙陵县平达益民农业经营部加油站、龙陵县硝塘加油站、施甸物资宾馆、施甸隆阳大酒店、腾冲县电信局、金佳歌城、腾冲公路劳动服务公司公路招待所、河图农机加油站、隆阳区辛街农机站冷水箐加油站。政府挂牌督办以上15家有重大火灾隐患的单位全部整改完毕。
  消防宣传 年内，开展消防宣传“进社区、进农村、进企业、进学校”活动。大力开展消防安全教育培训，在农村中小学普遍建立了学校消防教育基地，结合元旦、春节、五一、国庆、“119”消防日等重大节事活动，组织消防安全知识竞赛，万人大签名等各种大型宣传活动10余次，消防站对外开放163次，发送消防公益短信8万余条，录制消防公益广告和小专题片6部，发放宣传资料1万多份。
  立功创模活动 年内，全市消防系统有2个单位被命名为“省级青年文明号”，3个单位被评为市级文明单位，3个单位被评为拥政爱民先进单位。3名官兵荣立个人三等功，24名官兵受到各级嘉奖。
  重大火灾案例 1月13日7时45分，隆阳区岱官路口鸿宾酒店旁一日用品仓库发生火灾。过火面积为365平方米，火灾直接财产损失79205元，火灾原因为电气线短路起火。接警后，隆阳区公安消防大队先后出动4车18名官兵历战5小时后，将火成功扑灭。
  2月1日6时49分腾冲县腾越镇观音塘社区云龙小区49号明景仰住宅发生火灾，腾冲县消防大队迅速出动2车12人赶赴火场扑救，于当日7时30分将火扑灭。火灾直接财产损失73740元，火灾原因为雷击致火。
  2月22日9时55分，腾冲县腾越镇天成社区顺华小区6号曾贵兰、金庆平、李巨元、李红张住宅发生火灾，直接财产损失5.1万元，腾冲县消防大队于10时5分接警后迅速出动战斗车3辆，官兵12人赶赴火场进行扑救，于10时50分将火扑灭。火灾原因为电气线路老化起火。
  1月25日19时57分，腾冲县清水乡罗所冲下寨李子维住宅发生火灾，腾冲县消防大队迅速出动战斗车2辆，官兵14人前往扑救，于21时30分将火扑灭，此次火灾烧毁木结构建筑298平方米，日常生产生活用品若干，直接财产损失3.856元，火灾原因为小孩玩火。
  3月6日6时30分，腾冲县腾越镇火山社区双坡小区40号许尚卿住宅发生火灾。火灾导致2人死亡（谢民发，男，68岁；杨光，男，10岁），受灾1户，直接财产损失3.18万元。火灾原因为用火不慎。
  4月8日21时30分，龙陵县段国新出租给赵兴龙的一间房屋着火，火灾迅速蔓延至段国新家、林春光家和尹万安家，受灾4户，直接财产损失49293元。烧毁电冰箱、电饭锅、生活用品、电瓶、离合器总成、电动工具、机油、粮食、酒类、饲料等物。火灾原因不明。
  5月26日15时48分，施甸县甸阳镇甸阳路郑永胜承租经营的信友通信发生火灾，县消防大队15时50分接到110指挥中心调动命令后，迅速出动战斗车2辆、官兵10人赶往火灾现场将火扑灭。此起火灾受灾3户，过火面积100平方米，烧毁床、被褥、衣服等财物。（撰稿 杨善兴）
  法制
  政法
  社会稳定工作 一是针对敌对势力对我进行破坏活动的新特点、新变化，各级各部门大力加强国家安全人民防线建设，强化情报信息研判工作，严密边境查控，开展反恐处突演练，有效防范和打击了敌对势力渗透破坏活动。同时，查处“法轮功”反动宣传事件，有效遏制了冒用宗教名义的邪教活动的蔓延势头。二是各级维稳部门不断加大涉及林权改革、城建拆迁、企业改制和涉法涉诉上访问题等矛盾纠纷排查力度。对排查出来的各类矛盾纠纷隐患，严格按照“五个一”的要求，逐级落实调处责任，积极引导群众按照法定程序表达自己的合理诉求。年内，各级调解组织共调处各类民间纠纷21529件，调解成功率为98％，防止民间纠纷转化为刑事案件93件552人，及时化解社会热点问题197起，从源头上防止了各类群体性事件的发生。针对非正常上访不断增多的势头，市委政法委还牵头制定了《维护市委机关正常信访秩序工作预案》和《关于律师参与涉法涉诉信访工作的规定》，有效地规范了全市国家机关的信访秩序。十七大期间，以落实重点人防范控制机制为突破口，关口前移，加强监控，减少非正常上访事件。
  严打整治斗争 推进“平安乡（镇）”、“平安单位”、“平安村（社区）”等基层创建活动。深入开展整治自行车被盗、打击“两抢一盗”、整治校园周边治安秩序、整治废旧金属收购业等18个专项行动，严厉打击了各类违法犯罪活动。全年，公安机关共受理报警59616起，其中属违法犯罪案件10383起。立刑事案件3604起，破案2315起，破案率为64.23％，破案数同比上升7.2％，其中立命案70起，破68起，破案率为97.14％。抓获刑事作案成员1629人，同比上升6.47％。受理治安案件3966件，查处3763件，查处率为94.88％，查处违法人员7245人；检察机关批准逮捕各类刑事案件1027件1665人，清查纠正监外执行罪犯296人；审判机关审结各类刑事案件1465件；司法行政机关安置刑释解教人员312名，制止群体性械斗276件。以严格公正执法、提高办案质量与效率为重点，创新工作机制，全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，有力地维护了司法公正。据城调队调查表明，2007年公众对全市社会治安的满意