保山市图书馆

公务员队伍建设 ①《公务员法》实施工作2006年11月16日全市公务员审批登记工作全面铺开，1月16日基本结束，共审批登记公务员9387人，其中党群部门2497人，政府部门6890人；市级1811人，县级5760人，乡级1816人。按市、县区分：市直1811人，隆阳区1954人，腾冲县1982人，昌宁县1273人，龙陵县1133人，施甸县1234人。全市暂缓登记424人，不予登记36人。积极抓好参照《公务员法》管理单位上报审批及工作人员审批登记。按照申请参照管理的审批条件，全市首次申请参照单位共249个，根据云人〔2007〕6号文件通知，有22个单位已批准参照公务员法管理并完成人员登记工作。根据省级公务员主管部门的安排，对原来已上报申请参公的68个单位及补报申请参公276个单位的职能进行了审核。②公务员考录工作。全市拟考录公务员465名，其中：市级60人，县区406名；本科以上98人，专科366人，中专高中以上1人。在整个考录过程中，认真组织报名工作，做到了“六公开”，公务员招考报名工作首次实行网上报名，全市公务员招考网上报名和现场报名共5882人。因报名不足3∶1取消33个职位，实际录用人数432人。为提高考官素质，5月18日～6月6日共选派了85人参加省人事厅举办的考官培训，其中，三级考官29人，初级考官56人。面试中，在往年结构化面试的基础上，采取了无领导小组讨论测评方法进行面试，有效地提高了面试的可信度，在面试考官的组成上，全市70％以上的考官实行了异地交流。并对考官和出题人员实行了全封闭。从源头上杜绝了不良现象的发生，确保了考试工作的公平、公正。③公务员管理工作。严格按照《中华人民共和国公务员法》要求，从公务员考核、职务任免、奖惩培训、辞职、辞退等方面入手，抓好各个环节的工作。坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，以评价机制为保障，切实开展好年度考核工作，考核中严格每道程序，做到“不走过场”、“不走形式”；严把考核结果审核关，对不按要求考核、超比例确定优秀人数等情况一律不予审核。共审核2006年度市直49个部门1296人，其中：优秀181人，占13.96％；称职1041人，占80.32％；基本称职1人，占0.08％；不称职1人，占0.08％；未定格72人，占5.6％。对优秀和称职人员按相关规定兑现了奖金，对基本称职和不称职人员按考核规定做出了相应的处理。抓好科级干部任用审核工作，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《保山市市直党政机关、事业单位科级干部任用暂行办法》，对各部门科级干部民主推荐方案和竞争上岗方案进行了认真审核。全年共审核25个市直部门的民主推荐和竞争上岗方案28件，审查了148名科级干部任用资格条件，其中机关公务员114人，正科级71人，副科级43人；事业单位专业技术人员34人，正科级16人，副科级18人，同时按照科级领导职务管理办法（保办发〔2004〕49号）规定，共办理市级9个部门15名科级非领导职务的晋升，其中：主任科员7名，副主任科员8名。承办了市政府处级干部任免6次34人。抓好干部档案管理工作。加大了档案室硬件建设，投入资金1万余元，配备了电脑，更换了防盗门、防盗窗和办公桌椅，安装了电话，较好地促进了档案管理工作，更好地为查阅人员提供了方便条件。全年共提供查阅档案165卷（次）；接受新增档案164卷；转递档案1230卷；收集归档材料3960份，清理审核档案370卷；接收档案239卷。
  工资制度和机关事业单位工资收入分配制度改革工作 一是根据全省工资收入分配制度改革正常运行工作会议精神，结合保山实际，提出了全市的实施意见，对正常入轨运行的“云工改〔2007〕1号、2号、3号、6号”文件精神进行了为期一天的以会代训，促进了工资收入分配改革各项工作正常运转。全年共审批机关工作人员职务（技术等级）变动249人，月增资23116元；机关正常晋升级别工资301人，月增资5312.50元；机关调动人员35人，事业单位岗位变动331人，月增资42306元；事业单位正常晋升薪级工资2586人，月增资65583元；事业单位调动36人，警衔变动150人，警衔调标412人，新参加工作人员确定工资111人，转正定级58人，学历津贴、老干津贴、纪检津贴等其他各种津补贴审批135人，审批机关事业单位提前退休20人。完成了2006年工资套改的扫尾工作，年底，除12家参公管理单位外，市直机关事业单位已套改审批完结。根据“云政发〔2006〕197号文件规定，结合保山实际，全市艰苦边远地区津贴已审批兑现完毕。根据4月19日全省规范津贴补贴工作会议精神，配合财政局，对各种津贴的项目、名称、发放标准、发放人员范围等逐一进行清理规范。认真贯彻执行《人事部关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》精神，结合保山实际，印发了保山市的贯彻实施意见，提出了要求，严格规范执行编制、人员、工资审核制度，切实加强了机关事业单位的进人管理、人员日常管理、工资管理工作，杜绝和防范了虚报冒领工资现象。
  人事考试教育培训工作 完成了2007年度全国职称外语报名考试工作。全市报名1708人（市直715人，县区993人）。考试涉及A、B、C三个级别十个专业，考试结果，合格1063人，合格率为62.2％。完成了全国经济专业技术资格考试报名工作。全市报考人数555人（市直247人、县区308人），比上年增加69人，考试涉及中、初两个级别12个专业。完成了2006～2007年度二级建造师执业资格考试，考试涉及5个专业，全市共537人报名参加考试。完成了2007年度全国部分执业（职业）资格考试报名和准考证发放工作。共有17种资格报名，报考人数336人，报考科目1121科（咨询工程师15人46科、注册税务师21人77科、土地登记代理人2人8科、质量专业资格43人85科、价格鉴证师2人8科、安全工程师66人241科、资产评估师13人51科、城市规划师3人12科、造价工程师42人144科、执业药师50人166科、房地产经纪人14人56科、企业法律顾问3人12科、设备监理师1人4科、审计4人8科、国际商务师1人2科、投资建设项目管理师19人76科）。组织了全国专业技术人员计算机应用能力考试226场，参加考试人数2664人，考试模块6062个。同时为各类考试人员制作和发放准考证5400多个，办理发放各类资格考试合格证书2800本。征订发放各类考试教材1882册。7月30日成立了“保山市继续教育协会”，制定了章程，完善了各种登记手续，进一步规范了教育培训工作。完成市直2006年新招公务员信息化与电子政务培训3期，培训人数72人。举办了2006年市县乡机关新招公务员的初任培训5期，培训人数399人。完成了2006年度市直事业单位新聘人员培训工作，开办培训班1个，共培训85人。开展了公务员公共管理核心内容培训，并按单位组织了统一考试。全市参加培训教育人数10963人（市直1957人，县区9006人），考试结果合格率达100％。开展了专业技术人员素质教育成功篇教育培训。市直有58家单位2329人参加了培训；五县区有21529人参加了培训，通过培训，全市共有23858人参加了考试，合格率达100％。
  专业技术人员队伍建设 根据专业技术人员年度考核规定，对市直事业单位2006年度各单位考核结果进行了审批，市直共有66个单位2601人参加了考核，其中优秀377人，称职2133人，未定等次91人。见习期未定等次79人，请病、事假超过有关规定未定格12人。并向称职以上人员兑现了年度考核结果与津贴发放实行奖惩的规定，调动和促进了专业技术人员的工作积极性和主动性。根据云南省人事厅云人专〔2006〕79号文件，对2006年度全市企事业单位专业技术人员进行了统计，于元月20日完成了统计工作。截至2006年底，全市共有专业技术人员34544人，其中高级1274人，中级11191人，初级20300人，未聘人员1779人。完成了“省贴”及拔尖农村乡土人才选拔推荐工作，按照省人事厅云人通〔2007〕4号和云人专〔2007〕15号文件精神，共上报推荐拔尖农村乡土人才人选7人，享受省政府特殊津贴人选5人。先后下发了《云南省度高评委评审计划和保山市度中评委评审计划》、《关于保山市专业技术职务评聘有关问题的通知》、《关于开展优秀中青年破格晋升专业技术职务（职称）工作的通知》等一系列文件，对全市的专家工作和专业技术人员的职称评聘工作作出了进一步的规范。根据《云南省专业技术职务评审委员会组织办法及工作程序》（云职改字〔1992〕5号）和《云南省专业技术职称（资格）评审委员会评审库管理试行办法》（云人〔2004〕38号）的文件要求，先后组建了5个评委库、5个评委会；并对全市各系列申报高、中级专业技术职务人员的材料进行了审查，共审查高级291人，未通过1人；审查中级1275人，未通过14人，其中：2人申报系列不符合规定，8人学历不合格，3人不到履职时间，1人无计算机、外语合格证；高级专业技术职务资格评审通过221人，中级专业技术职务资格评审通过1180人，变更专业技术职务1人，取消中级专业技术职务任职资格5人；市直共聘任高级38人，中级70人，初级30人。
  聘用合同鉴证和人事仲裁工作 截至11月14日，共为615人办理了聘用合同鉴证手续。其中，续订聘用合同鉴证593人，变更聘用合同鉴证20人，终止或解除聘用合同鉴证2人。向人员较多的单位主动提供了上门服务；针对少部分事业单位存在签订的聘用合同不到期不按时来续签这一情况，加强沟通联系，认真宣传讲解有关政策，采取在保山人事人才网上刊载有关文章，建立论坛等方式，做好相关业务的咨询，使这一现象正在逐步得到改善。对群众来信来访和上级交办的信访件的办结率和答复率均达100％。对涉及人事、编制工作职责的行政法规进行了认真的清理。共清理所执行的行政法规11件。其中，建议应废止的行政法规4件，已经失效的行政法规3件，需要修改的行政法规4件，认真做好人事系统“政风行风热线”节目的上线工作，研究制定了《保山市人事局“政风行风热线”节目上线实施方案》，使上线工作得以顺利开展。在节目中及节目结束后，对听众提出的问题进行了认真答复和跟踪调查处理，共调查并答复咨询5人（次）。
  人才资源管理 按照市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》精神，加强了人才市场系统化建设，发挥了市场在人才资源配置中的作用，开展了以人事关系、人事档案管理为核心的人事代理服务工作，切实发挥人才市场的服务功能，拓宽服务领域，强化人才管理，规范人才流动。做好大中专毕业生报到登记工作。截至年底，回保山市报到的大中专毕业生3456人，比去年增加103人。其中硕士研究生3人，博士研究生1人；本科生981人，比去年下降了50人；专科生2046人，比去年增长133人；中专生425人，比去年增加了20人。办理户口迁移3437份，接收毕业生档案2389袋，签转就业登记3456份。加强了对毕业生的就业指导，提前与教育主管部门和各大中专学校沟通联系，了解和掌握应届毕业生的基本情况，收集用人单位进人计划和招聘信息，拟定关于毕业生就业择业和用人单位选人用人的指导性文稿及函件，向用人单位和毕业生做好就业形势、政策的指导宣传；通过市信访局、市教育局、网络留言对毕业生反映的问题进行了解答。举办毕业生供需洽谈会3场，进场单位74个，进场人数5400多人次，达成意向协议人数985人，其中：国家机关招录65人，事业单位招聘105人，审批五县区招聘事业单位工作人员467人，民营私企招聘439人。向用人单位推荐人才达263人次。对毕业生及流动人员人事档案进行规范管理。对所接收的每一份人事档案做到电脑储存，对部分毕业生和下岗人员寻找或从外地查找、调转档案的，给予优质服务；全年人才市场共接收个人档案2919袋，其中，应届大中专毕业生档案2389袋，往届大中专毕业生档案153袋，接收原市直单位（机关、事业和企业单位）转入的档案377袋，办理档案接收和转出手续3985袋次。加强了人才流动管理，规范人才流动秩序，保障人才与用人单位的合法权益，遵循择业自主、用人自主、市场调节、合理流动的原则，加强了以毕业生人才为主要内容的“三库建设”，共录入人才信息7000多条，其他信息200多条。全年共办理各类人才流动手续353人次，其中非公单位人才流动手续176人次，办理到国家机关和事业单位工作的毕业生手续177人次。按调动人员计划办理调入市直机关事业单位人员手续101人，办理调出保山人员手续16人，对市直事业单位新招聘人员、毕业生及其他流动人才做好人事代理服务工作，全市共办理人事代理116人，托管档案212份。年内上半年开通了保山市人事人才网站，进一步加强了人才市场网络与信息化管理工作，网站的开通形成了面向社会、辐射全省乃至全国的人才公共信息服务平台，实现互联网贯通，信息共存，完善了人才市场信息发布制度，以及提高人才市场服务的信息化水平，为开展网上招聘应聘、人才推荐、远程面试工作，培育和发展网上人才市场打下了基础。
  军转安置 年内，省下达给保山市40名安置任务，30名计划安置的军转干部有21名到党政机关，9名到政法系统，3名团职干部重点安置，4名功臣模范给予照顾，2名随调家属安置在事业单位。军队转业干部定职定位方案于8月20日上报省军转办，10月20日前已全部报到；10名自主择业军队转业干部于11月10日前报到完毕，实现了部队、接收单位、军转干部“三满意”。自主择业军转干部管理服务工作进一步加强和完善。以推进管理服务体系建设、提高服务质量和加强就业指导为重点，着力解决在日常管理、社会保障、就业指导等方面存在的问题，推进自主择业军转干部管理服务工作向规范化、制度化方向发展。贯彻落实人发〔2002〕82号、中办发〔2003〕29号、云办发〔2003〕34号文件精神，召开各种会议、研究部署工作、采取相应措施。筹措资金167万元，用于解决企业军转干部生活困难补助83万元、困难补助68万元，走访慰问企业军转干部650多人次、发放慰问金16万元，确保了企业军转干部的整体稳定。
  机构编制管理 根据省有关文件精神，完成了全市公安交警管理体制的调整工作，实行“条块结合，以块为主”的管理体制。根据云政发〔2007〕92号、国办发〔2006〕40号文件，对保山市种子管理站、保山市种子公司进行体制改革，剥离了生产经营职能，从而明确了分工，理顺了关系。在调研的基础上，对五县（区）派驻纪检监察机构现行的“条块结合，双重领导”体制进行了初步改革，对派驻（出）纪检监察机构的人员编制进行了充实调整。和组织部门一道，就保山市县（区）公安机关机构设置和干部配备管理提出了实施意见，并对县（区）公安机关的“三定”方案进行了重新上报审批。进一步理顺了各县（区）人民政府法制机构体制，理顺和加强了各级党委、政府的督察工作机构及保山市的环境保护工作机构，对信访工作机构、新型农村合作医疗管理机构等进行了调整。完善创新了机构编制管理制度，较好地控制了机构编制的膨胀。事业单位管理工作进一步加强，法人登记工作更加规范，全市管理的事业单位法人数1626家，年检率为100％。