保山市图书馆

保山市第二届人民代表大会第二次会议 1月18～21日，在隆阳召开保山市第二届人民代表大会第二次会议。会议听取、审查和批准市人民政府市长段跃庆所作的政府工作报告；审查市人民政府关于保山市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准保山市2006年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2007年国民经济和社会发展计划；审查市人民政府关于保山市2006年地方财政预算执行情况和地方财政预算草案的报告，审查和批准保山市2006年地方财政预算执行情况的报告和市本级财政预算；听取、审查和批准保山市人大常委会主任杨建洪所作的保山市人民代表大会常务委员会工作报告；听取、审查和批准保山市中级人民法院院长赵利军所作的保山市中级人民法院工作报告；听取、审查和批准保山市人民检察院检察长李若昆所作的保山市人民检察院工作报告；补选杨启发为保山市第二届人民代表大会常务委员会委员。
  保山市第二届人民代表大会第三次会议 12月23～25日，在隆阳召开保山市第二届人民代表大会第三次会议。会议选举熊清华等31人为出席云南省第十一届人民代表大会代表（会后，即已报请云南省人大常委会代表资格审查委员会予以审查确认）；选举李正阳为保山市人民政府市长。
  宏观经济运行监督 年内，常委会听取和审议市政府《关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要工作部署情况的报告》，提出切合实际的意见建议，支持和促进了全市“三农”工作稳步推进；工业化取得新进展。新一轮深化国企改革取得新成效，节能降耗减排和循环经济工作稳步推进；固定资产投资继续增长，重大建设项目进展顺利。听取和审议市政府《关于1至9月地方财政预算执行情况的报告》，审查批准市本级财政预算调整方案，促进了财政工作增收节支，量入为出，加强了对重点税源和高收入行业的监管，确保全年财政收支平衡。针对国民经济和社会发展计划、预算执行过程中存在的一些问题，常委会要求市人大财经委在常委会会议之前，与市政府有关部门加强沟通联系，提前介入相关工作，深入分析讨论，提高了常委会会议对计划、预算执行情况的审议质量。常委会还组织参加全市有关经济运行分析会议、重大经济发展督察等活动，认真履行人大依法监督的职能。通过这些工作，支持和保障全市宏观经济协调健康发展。
  重大建设工程进展情况和重点工作监督 年内，常委会采取专题视察、检查、调研、听取和审议专项工作报告等形式，对一些重大建设工程进展情况和重点工作进行监督。组织部分省、市人大代表对槟榔江流域水电开发情况进行视察。市政府对视察组提出的工作建议高度重视，加强领导，及时确定了对槟榔江流域水电开发关系重大的三岔河水库水位线；总结保山市移民安置的成功经验，统筹兼顾国家、企业、移民三者利益，协调解决了松山河口电站移民安置补偿问题；加强了工程质量管理、安全生产、环境保护和防洪度汛等工作。为推动保山市切实做好承办云南省第六届城市运动会的各项筹备工作，组织部分市人大代表对“城运会”场馆建设和相关工作情况进行视察。通过视察，市政府对“城运会”筹备工作涉及资金、场馆建设、舆论宣传、运动员培训等问题多次召开专题会议进行研究，采取措施，促进各项筹备工作全面开展。为加快全市社会主义新农村建设，听取和审议市政府专项工作报告，推进了全市新农村建设进一步保持良好发展态势：各个试点工作坚持分类指导，科学规划；积极发展特色产业，促进农民持续增收；积极探索各具特色的新农村建设发展模式；注重充分发挥新农村建设指导员的作用；新农村建设试点有序推进，不断扩大试点覆盖面。为切实保护归侨、侨眷的合法权益，进一步推动侨务工作，听取和审议市政府专项工作报告，促进侨务工作在涉侨法律法规和侨务政策的宣传贯彻、加强与海外华侨华人社团和重点人物的联系、建立全市侨力资源信息库、帮助解决部分归侨、侨眷的生产生活困难问题、深化华侨农场内部改革等方面取得新的成效。
  关注民生问题 年内，常委会组织对全市新型农村合作医疗试点工作情况进行调查，并听取和审议市政府专项工作报告，使广大农民群众反映的如报账难、转院关卡多、要求适当提高住院费报销比例、加强新农合资金管理、实行全市统一规范的新型农村合作医疗管理办法等问题，逐步得到了解决。针对食品卫生安全事故时有发生、安全隐患依然存在的实际，对全市贯彻实施食品卫生法和省食品卫生条例情况进行了执法检查。市政府认真开展专项整治行动，加大对违法食品生产经营单位的处罚力度，实施行政处罚664户次，销毁不合格食品474千克，还查处了猪肉制品黑窝点一个，查获并销毁病死猪肉10余吨。针对全市道路交通安全事故居高不下、广大群众对贯彻执行好道路交通安全法律法规十分关注的实际，对全市贯彻实施道路交通安全法和道路交通安全实施条例情况组织检查。市政府对常委会组织的执法检查非常重视，相继制发了关于加强道路交通安全工作的两个文件，督促有关部门加大对道路交通安全法律法规和社会主义法治理念的宣传教育力度，对端正执法理念、规范监控设备设置、合理进行处罚、严格依法告知、文明执勤执法等方面作出具体要求，同时认真贯彻落实公安部提出的有关要求，对涉及车辆管理和事故处理等方面内容分解细化任务，明确职责，强化服务意识，努力提高道路交通安全管理水平。组织开展以“节能降耗减排”为主题的环保世纪行活动。活动以钢铁、采选冶炼、化工、煤炭、制糖、建材等工业企业为重点，以能源资源高消耗企业为主要对象，以促进发展循环经济、推动节能降耗减排为基本内容，以实现全市“十一五”节能降耗减排规划为目标，组织报刊发表宣传稿件60余篇，电视报道100多次，对个别企业进行曝光，使各级领导干部、企业负责人和广大群众的节能、环保意识和生态文明建设意识有所增强。针对城乡居民反映强烈的饮用水水质恶化、大量垃圾污染水源、城市污水处理率低等问题，对贯彻实施水污染防治法情况组织检查，提出建议。对贯彻实施残疾人保障法和云南省实施办法情况组织检查，关注和保护社会弱势群体合法权益。配合全国和省两级人大常委会对全市无线电管理、环境资源保护、气象、红十字会工作等进行执法检查或调研。
  推进依法治市进程 年内常委会审议批准《保山市2006～2010年依法治市规划》。要求各级各部门认真按照规划，着力推进“以地方为主体、基层为基础、部门行业为支柱”的依法治理三大工程建设，健全“人民内部矛盾纠纷排查调处、社会治安综合治理、公共安全事件应急处理”三大工作机制，推进全市依法治理工作。听取和审议市中级人民法院关于审理毒品犯罪案件情况的工作报告，使法院进一步注重加强队伍建设，提高刑事审判工作的公信度；合理配置审判资源，缓解案多人少的矛盾；加强内部规范管理，提高毒品犯罪案件审判质量。为进一步推进平安保山创建工作，对全市社会治安综合治理工作情况进行检查和调查，要求市政府进一步加强社会治安综合治理工作，尤其要加大对抢劫、盗窃等违法犯罪行为的打击力度，全面加强社会管理，增强广大人民群众的安全感。年内，常委会调整充实信访工作协调领导小组，健全完善信访工作制度；紧紧抓住“综合分析”和“事要解决”两个重要内容，把受理人民群众来信来访与贯彻监督法有机结合起来，认真依法办理；对人民群众反映强烈的热点难点问题和重大信访件，常委会领导亲自接访和协调督办，使人民群众的合法诉求及时得到妥善解决。全年共受理群众来信59件，接待群众来访132批479人次，办结率达100％；其中，办理落实全国和省人大常委会转办的信访件26件，均反馈了办理结果。通过加强信访工作，进一步了解掌握社情民意，保护了公民和法人的合法权益，支持并促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
  依法行使人事任免权 年内，常委会共任免市级国家机关工作人员34人，其中任命19人，免职14人，接受辞职1人。同时，坚持任前法律知识考试、任后颁发任命书、任职一个月内向市人大常委会提交履职保证书、实行就职前演说、任职表态发言、就职宣誓等制度，使被任命人员进一步增强公仆意识、民主法制意识和廉政勤政意识。
  加强代表工作 一是进一步建立健全代表工作制度。制定了代表议案处理办法、评选市人大先进代表小组和优秀代表办法、表彰市人大代表优秀议案建议和议案建议办理先进单位及个人办法等，同时废止了不适应代表工作的有关规定。二是为出席全国、全省人代会的代表提出议案、建议服务。为代表准备议案、建议共85件，其中，关于尽快启动中印铁路前期工作并加快建设、关于加快建设云南省保山大型石油炼化基地两个建议，提交十届全国人大五次会议后，受到国家有关部委重视。三是督办代表建议。市二届人大二次会议期间，代表提出建议109件。各承办单位按常委会的要求，在规定时限内均已办复，代表满意率达98％。四是进一步保持与代表的密切联系。先后两次组织部分省、市人大代表进行有关专题调研，邀请省、市人大代表参加常委会组织的执法检查或专题调研，邀请市人大代表列席常委会会议，认真执行常委会组成人员与在基层的人大代表联系的制度，及时将《云南人大》、《保山人大》、常委会公报等相关资料寄送省、市人大代表，努力为代表知情知政、依法履职创造条件，提供服务。五是及时安排落实市人大代表活动经费，为县区人大常委会组织市人大代表活动提供经费保障。
  指导基层换届选举工作 在全市村级换届选举工作期间，常委会多次组织力量深入各县区和部分乡镇、村，实地了解，调查研究，检查村民委员会组织法实施情况和换届选举工作进展情况，有针对性地进行指导、解难释疑，督促村委会换届选举工作依法有序进行。全市共有170多万选民参加选举，选出县、乡两级人大代表5000多人。全市883个村，共选举产生村民代表25719人，村委会主任883人，副主任961人，委员6049人。
  加强自身建设 一是加强政治理论和法律法规学习。通过组织常委会会议学习、理论学习中心组集中学习、机关干部职工大会学习和专题讲座等形式，深入学习党的十七大精神、党的理论路线方针政策和市委重大决策部署，学习监督法、物权法等法律知识，进一步增强政治观念和大局意识，提高依法办事水平和能力。二是加强制度建设。按照监督法的规定，对原有的规范性文件进行全面梳理。修订完善常委会议事规则，新制定公民旁听常委会会议办法等3项制度，健全了机关学习和内务管理制度。三是加强机关党风廉政建设。认真学习贯彻中纪委和省、市纪委有关部署精神，从常委会领导到机关各委室领导，层层签订党风廉政建设责任书，组织干部职工观看警示教育片，到保山监狱接受警示教育，不断增强拒腐防变能力。四是加强人大宣传工作。办好《保山人大》、常委会公报、《人大通讯》和《人大信息》等内部刊物。组织召开全市人大系统第四次人大制度理论和人大工作研讨会。常委会机关干部职工撰写的人大工作宣传稿件，被《人民日报》等新闻单位采用100多篇，其中两篇被评为省级一、二等奖；在《云南人大》杂志社评出的年度18名优秀通讯员中，市人大常委会机关占有3名。市人大常委会机关被市委、市政府表彰为执行党风廉政建设责任制优秀单位和第一批社会主义新农村建设工作队及指导员工作先进派出单位。