保山市图书馆

领导班子和干部队伍建设 ①开展各级领导班子自身建设和“三力建设”主题实践活动。围绕“政治上要坚定、认识上要统一、能力上要提高、作风上要过硬、团结上要增强、自律上要从严”要求，研究制定加强各级领导班子自身建设意见，并采取“一岗双责”、经常性教育、完善谈话制度、加大民主生活会指导力度和建立健全领导干部理论学习、党性锻炼、联系群众制度和措施，推动领导班子思想政治建设的经常化和制度化。运用集中学习、专题研讨、开展讨论、“三查三看”、谈心交流等形式，采取建立完善班子建设长效机制、加强机关效能建设、强化目标任务督察等措施，认真开展以“执行力、创新力、凝聚力”为重点的领导班子能力建设，并对“三力建设”主题实践活动和各级领导班子自身建设的情况进行督促检查。②抓好副县处级后备干部队伍建设。年内，在全市选拔县处级后备干部518人。40岁以上190名、占36.7％，40岁以下328名、占63.3％，其中，35岁以下130名，占25.1％；少数民族干部75名，占14.5％；妇女干部148名，占28.6％；党外干部95名，占18.3％。同时，通过举办中青班、轮岗交流、外出考察、上挂学习、下派锻炼等形式，切实加大对后备干部培养的力度。③进一步加大培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作力度。制定“十一五”期间培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部目标措施，召开相关会议进行安排部署。目前全市处级领导干部中，妇女干部72人，其中正处级17人；少数民族干部68人，其中正处级25人；非党干部36人，其中正处级4人；40周岁以下干部107人，其中正处级10人。④完成县区人大、政府、政协和法检“两长”换届人事安排工作任务。完成五县区人大、政府、政协领导班子和法检“两长”换届人事安排工作任务。新一届五县区人大、政府、政协领导班子和法检“两长”人选中，妇女17名，占17.9％；少数民族13名，占13.7％；党外干部21名，占22.1％；大学专科以上学历89人、占93.7％，其中研究生学历1名、占1.1％，大学学历55名、占57.9％，大专学历33名、占34.7％；35岁以下6名，占6.3％；继续提名68名，占71.6％；新提名27名，占28.4％；党政交叉任职15名；退出领导班子57名，其中正职6名，副职51名。此次换届，共减少领导班子职数22名（不含兼任县区公安局长的政府副职5名），优化了领导班子结构，五县区政府正职、法检“两长”、兼任县区公安局长的政府副职全部实现异地交流任职，交流面达100％。⑤组织完成市直各党委换届选举工作任务。对市教育局、市经委、市卫生局、市委党校、市公安局、市司法局和保山日报社等7个单位的党委和保山电力股份有限公司党政群领导班子、保山槟榔江水电开发有限公司领导班子及成员进行了届末考核，认真组织开展民主推荐和考察工作，完成领导班子换届的基层组织和党员队伍建设 ①中央四个长效机制文件和云南省十八项基层党建工作制度的落实。一是按照“制度要抓得实”要求，把这些制度落实到各行业每个党支部、党员。基本做到“制度上墙、要求人心”，“支部明白、党员知晓”。二是研究制定涉及建立基层党建工作责任制、基层党建工作考核办法、创建基层党建示范点、社区阵地建设、农村党员培训、选派“两新”组织指导员、农村社区党组织设置、建设“边疆党建长廊”、深化“三级联创”活动、实施年度“云岭先锋”工程等17个指导性文件，促进各项工作任务的落实。②建立健全基层党建责任制体系，推进基层党建任务落实。出台具体考核办法，明确领导格局、工作责任和考核要求。各级党组织均建立党组（党委）书记是第一责任人、分管领导是直接责任人的党建工作领导小组，制定基层党建工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作新格局。同时，建立一套科学严密的责任制考核体系，把中央四个长效机制文件、云南省18项基层党建工作制度和市委出台的一系列党建工作文件分解成各项若干考核指标。创办《基层党建工作通报》，不定期通报全市各行业基层党建工作情况。③突出重点，提升基层党建工作整体水平。一是抓好村“两委”换届工作。指导全市883个村级班子圆满完成“两委”换届选举工作，换届中推行村党组织、村委会成员交叉任职和村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。通过换届，全市实现交叉任职3077名，占65.7％，实现“一肩挑”735名，占83.2％，超额完成省委提出的目标要求，有效促进村“两委”关系协调发展。二是加强“两新”组织党建工作。全市共选派148名“两新”组织党建工作指导员深入到25人以上的“两新”组织和规模以上非公企业进行指导，全市50人以上的“两新”组织有党员的占82％，73户规模以上非公企业全部建立了党组织，组建率达100％。三是创建基层党建工作示范点。通过调研，在全市农村、机关、国有企业、“两新”组织、学校、窗口行业等7个领域创建了30个基层党建工作示范点，由市委常委、市政府党员领导干部分别挂钩联系。各级党（工）委、各部门党组织也相继创建503个基层党建工作示范点。四是基层组织活动阵地建设。全市181个活动场所全部建设完工，并通过省级验收。同时，投入146万元，抓好社区活动场所建设。五是抓好流动党员的教育管理。采取建立流动党员管理服务站、设立流动党员咨询服务电话、发放《流动党员活动证》、完善流动党员管理制度等措施，不断扩大流动党员教育管理的覆盖面。年底，全市建立流动党员管理服务中心（站、点）1091个，设立流动党员咨询服务电话127个，共发放《流动党员活动证》2815本。六是推进“边疆党建长廊”建设。市级和腾冲、龙陵两县及时启动边疆党建长廊建设工作，制订实施方案，全市发放张贴边疆党建长廊挂图3600多份，两县沿交通主干道设置大型户外宣传牌52块，沿边、沿线的村（社区）、机关、学校悬挂国旗等。七是扎实开展农村党员培训。各级党组织积极深化农村党的建设“三级联创”活动，通过县乡党校、农函大、农广校、职教中心等途径，采取支部集中学习、副科级党员干部讲党课、新当选村“两委”班子成员集中培训等方式，同时在所有乡镇启动农村党员干部现代远程教育，对农村党员进行政治理论、法律法规、党的方针政策、实用技术培训，共培训农村党员66828人次，进一步增强了农村党员的理论素质和致富本领。八是完成选派140名市级机关、1300名县乡机关干部驻村担任社会主义新农村建设指导员的抽调、编队工作。
  人才工作 ①建立健全人才工作制度。建立人才工作联席会议制度、联络员制度、督促检查制度，研究制定引进高层次人才、加快高技能人才队伍建设、宣传文化系统“四个一批”人才建设等意见和办法，将全市人才工作分解成具体任务，由成员单位牵头落实，整体推进了人才队伍建设。②抓好“三大人才工程”。采取理论培训、实践锻炼、积极引进、抓紧培养、敞开接收、“两免一补”等措施，使“三大人才工程”取得新成效。全市培训各级各类党政人才44350人次、企业经营管理人才5664人，224人获得专业技术高级职称，引进博士研究生1名、硕士研究生39名，有关部门开办英语、缅语培训班和夜校，积极培养外向型人才。组织开展保山市2003～2006年度科学技术奖工作和全市第六批有突出贡献优秀专业技术人才评选工作，评选表彰一批创新型科技人才。③“五类人才”队伍建设。全市紧紧围绕新农村建设、支柱产业发展、农村义务教育、农村卫生服务和和谐社会建设，着力抓好“五类人才”队伍建设。在农村实用人才队伍建设方面，主要培养大批种养能手、能工巧匠、农村经营能人、乡村科技人员。实施“阳光工程”、“农业科技进村入户工程”、“绿色证书”培训、“千名农科人员进百村入万户帮扶致富奔小康行动”等，推动一批农村实用技术人才成长，为推进新农村建设发挥积极作用。在应用开发型人才队伍建设方面，主要采取技能培养、技能选拔、考核评价等措施，全年完成各类技能人才培训28000人次，发放职业资格证书5570人。在中小学师资人才队伍建设方面，主要采取引进省外高校毕业生、招聘特岗教师、加大培训力度、专业技术职务评审等措施，共引进省外高校毕业生56名，招聘特岗教师655名。在医疗卫生人才队伍建设方面，主要抓“五项培训”和“一个制度”的落实。在社会工作人才队伍建设方面，组织民政、劳保、卫生等部门了解社会人才的工作现状和存在问题，为下一步培养宏大的社会人才队伍奠定基础。
  干部人事制度改革与组织制度创新 一是围绕《公务员法》组织实施，研究制定县级公安机关机构设置和干部配备意见、国有企业事业单位调任党政机关科级领导有关事项等文件，进一步规范干部人事工作。二是研究制定党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价试行方案，开展部门领导班子及领导干部实绩考核试点工作。三是把二次会议推荐、民意调查、实绩分析、延伸考察、综合评价等措施运用到县区人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届考察工作中，推进考察工作的科学性和真实度。四是围绕发挥党代表作用，开展党代会常任制试点工作，相应制定了党代表建议、议案回复制度，建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，推进基层党内民主的发展。五是积极创新基层党组织设置方式，调整村、社区党组织30多个，适应了经济社会生活的新变化。六是干部日常选拔任用及管理工作更加科学规范。结合换届和后备队伍建设，进一步加强对优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔和管理；强化实践锻炼，选派3期3名新任副处级领导干部到信访部门锻炼；扎实做好挂职干部和老干部的管理服务工作，对部分市直机关、企事业单位的领导班子进行调整，领导班子结构进一步优化；不断规范干部职数管理、出国政审、工资审批、干部调配、年度考核、党政人才资源库建设等工作；完成全市90个单位869卷干部档案的查缺补漏工作。
  干部培训工作 一是在总结保山市“十五”期间干部教育培训工作的基础上，结合保山市“十一五”经济社会发展需求，制定下发《中共保山市委关于“十一五”干部教育培训的实施意见》。二是完成省委组织部对全市134人次的干部调训任务，其中厅级33人次，处级90人次，科级11人次。三是深入落实大规模培训干部任务，着力抓好市本级培训。先后选派117名党政领导干部赴上海市委党校、延安市委党校、浙江大学，分别进行工业经济、执政能力建设、新农村建设等专题培训和实地考察。组织少数民族乡镇领导干部19人到发达地区培训考察。对市直单位242名党员科级干部、58名党外干部进行相关业务知识培训。同时，围绕十七大精神的学习贯彻，先后组织88名县处级后备干部、140名新农村指导员到市委党校分别进行1个月和1周的培训。据统计，年内，五县区共培训各层次党政干部38937人次。
  干部监督工作 一是加大对《干部任用条例》及相关干部政策法规贯彻执行情况督促检查力度，在2006年全面检查的基础上，年内重点对各县区和市直10个部门的整改情况进行督促检查。同时，对197名拟提拔人选的任用程序进行全程监督，对172名拟任人选的廉洁情况征求了市纪检监察机关和市直机关纪工委的意见。二是抓好党员领导干部个人有关事项报告制度的落实，对报告对象、报告内容、报告时间、报告受理、报告纪律等主要环节作了明确规定，完成669名处级以上党员领导干部（含非领导职务）个人有关事项报告的受理审核工作。三是认真落实谈话制度，除抓好领导干部任前谈话、任中谈话和卸任谈话外，要求党委（党组）主要负责同志每年至少与下一级党政正职谈一次话，党员领导干部每年至少与分管部门领导班子成员谈一次话，并得到全面落实。四是认真搞好日常监督管理，全年考察预告处级干部50人，发布考察公示252人，任前公示处级干部49人，委托审计部门对5名处级干部进行任期经济责任审计。五是扎实做好信访举报工作，制定关于群众信访工作5项制度，重点对“揭批查”运动、“两案”审查刑满释放人员上访和原大队离职干部待遇问题上访情况进行排查，对全年188件各类来信来访全部进行了落实，办结186件，占98.9％。