保山市图书馆

行政区划 人口 保山市地处云南省西部，位于东经98°05′～100°02′、北纬24°08′～25°51′之间。东与大理州、临沧市接壤，北与怒江州、西与德宏州毗邻，西北、正南同缅甸交界，国境线长167.78千米。国土面积1.96万平方千米，其中坝区占8.21％，山区占91.79％。市政府所在地隆阳区，距省会昆明市497千米，是保山政治、经济、文化中心，也是历代郡、府、司、署所在地。
  2007年，保山市辖隆阳区和施甸、腾冲、龙陵、昌宁4县72乡（镇）。年末总人口246.42万人，其中非农业人口26.83万人，占11％；少数民族总人口24.3万人，比上年增加1.92％，其中彝族7.96万人，白族4.17万人，傣族4.2万人，傈僳族3万人，回族1.3万人，苗族0.97万人。人口自然增长率6.7‰。
  经济概况 2007年，着力调整经济结构，转变经济发展方式，发展速度明显加快，全年全市生产总值达162.3亿元，比上年增长13.9％，是1978年的40倍，是1952年的189倍；人均GDP6630元。农业农村经济稳步增长，实现农业总产值85.9亿元。工业生产保持较快增长，工业总产值突破85.5亿元，增长30％以上。单位生产总值能耗下降3％。财税金融工作成效明显，完成财政总收入19.2亿元，增长20％，其中一般预算收入突破10亿元，增长20％。固定资产投资103亿元，连续5年增长30％以上。粮食产量再创新高，达99.4万吨。人民生活不断改装，城镇居民人均可支配收入达10600元，增长8.5％；农民人均纯收入达2365元，增长10％，是1978年的40倍，是1952年的189倍；社会消费品零售总额48亿元，增长16％，年末金融机构存款余额177.7亿元，贷款余额132.8亿元。社会主义新农村建设扎实推进，全年投入新农村建设资金达4.1亿元。
  和谐社会建设 年内，基础教育得到巩固，高中教育瓶颈得到缓解，高等教育协调发展。打造“滇西边境教育中心”战略加快实施；高度重视安全生产、产品质量和食品药品安全工作，强化监管，扎实开展各项专项整治，取得了较好成效。积极改善卫生基础设施，新型农村合作医疗试点工作顺利开展，农村看病难、看病贵的问题得到缓解，公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系逐步完善，突发公共卫生事件应急机制初步建立。围绕实现“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的目标，全面开展城乡和谐社区建设。以创建中国优秀旅游城市为契机，加大城镇基础设施建设力度，城市管理水平不断提高。保山奥林匹克体育中心等体育基础设施建设步伐加快。实施积极的就业政策，就业渠道进一步拓宽。城市低保对象实现应保尽保，农村低保全面启动，社会保障体系不断完善。全年培训农村富余劳动力2.8万人，新转移输出38.5万人次。开发就业岗位1.4万个，1.15万城镇失业人员实现就业再就业，其中下岗失业人员再就业6000人，城镇登记失业率为3.83％。基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面扩大，5.43万农民参加农村养老保险。城市低保制度进一步完善。农村低保制度初步建立，10万名农村贫困人员纳入低保。扶贫开发力度加大，“千村推进万户脱贫”工程全面实施，全年投入扶贫资金2.64亿元，解决了3万绝对贫困人口的温饱，巩固提高了5万低收入人口的温饱成果。廉租房建设全面启动，“兴边富民”工程取得阶段性成果，边疆解“五难”惠民工程稳步推进。扶持人口较少民族发展力度进一步加大，“兴边富民”工程成效明显。投入2000万元对6400户农村居民户实施地震安全工程。建立农业补贴“一折通”制度，全年兑现各种补贴1.54亿元，受益农户52万户、219万人。实现城乡用电同网同价，农民负担进一步减轻。妥善应对各种自然灾害，救灾工作取得较大成绩。高度重视安全生产，组织了18次以矿山、道路交通为重点的专项整治行动。强化食品药品等产品质量安全监管，市场供应良好，坚持以人为本，科学应对自然灾害。高度重视生态环境建设与保护，积极实施“七彩云南保护行动”。坚持“打防结合，预防为主”的方针，及时化解矛盾纠纷，严厉打击各种犯罪活动，社会治安综合治理成效明显。有效防范和打击“法轮功”等邪教组织和境内外敌对势力的渗透破坏活动。城乡居民储蓄存款达102.5亿元，比年初增长12％。
  工业立市战略 年内，市委、市政府从保山优努资源出发，坚持矿电结合的发展思路，加大水电投资开发力度，加强电网建设，加快发展矿冶、化工、建材等重点产业，有力地促进了工业结构的调整优化，支撑了全市工业的持续较快发展。2007年，全市实现工业总产值80亿元，比上年增长31％，比2002年增长1.96倍，年均递增20％。工业增加值占GDP比重达20％，比2002年提高6个百分点。全市水电装机容量达52万千瓦，比2002年增加40万千瓦，电力保障能力显著增强。昆钢嘉华年产120万吨水泥、永昌硅业10万吨工业硅一期、保山茧丝绸公司织绸生产线等一批重点项目建成投产；昆钢100万吨铁球团等项目顺利推进；引进云天化、云南煤化、北京世纪金源、广东佛山兴牧公司、曲靖立德等大集团、大企业落户保山，一批重大的化工、冶金、食品加工项目正在有序推进。同时，为优化资源配置，促进产业聚集，培养产业集群，积极做好水长工业园区开发的前期筹备工作。农村经济年内，市委、市政府始终坚持着力调优第一产业的总体方向，按照巩固粮油基础产业，提升烤烟、蔗糖、茶叶、畜牧、林果等传统优势产业，大力培育丝麻、香料烟、核桃等新兴特色产业的思路，不断调整优化农业产业结构，有力地促进了农业经济的稳步发展。2007年，实现农业总产值73.7亿元，比上年增长8.3％。粮食总产再创新高，达98.7万吨，比上年增0.9％；烤烟、甘蔗、茶叶、畜牧等产业稳定发展；丝麻、香料烟、核桃等新兴特色产业快速壮大。种桑养蚕9.6万亩，年产300万米丝绸生产线建成投产，产值接近1亿元，保山成为“东桑西移”重要基地；市内种植香料烟6万亩，收购18.7万担，成为全国最大生产加工和出口基地；加大核桃生产工作力度，存量资源达到168万亩，进一步确立全省重要生产基地的地位。咖啡、石斛、甜柿等健康发展。
  社会事业 全年，全市投入科技经费523万元，实施国家和省市科技项目36项，获省级以上科研成果奖2项。评审奖励市科学技术突出贡献奖1名，表彰技术发明和科技进步奖50项，认定首批市级企业创新中心10个，科技对国民经济增长的贡献率达42％。救助贫困学生11.7万人，34.5万人享受“两免一补”政策，排除中小学危房和新建校舍8.3万平方米。教育综合改革稳步推进，“两基”工作不断巩固和提高。改扩建高（完）中8所，高中阶段毛入学率达到44.85％；高考上线率达71.5％，高于全省平均水平0.2个百分点，比上年提高2.4个百分点。中等职业教育发展加快，改扩建职中2所，在校生达8325人。高等教育稳步发展，在校生达8712人，师专二期工程建设加快，积极开展“升本”工作，医专迁建正抓紧规划。农村三级医疗卫生服务网络不断巩固和加强；解决边疆民族地区看病难工程稳步实施；新型农村合作医疗实现五县区全覆盖，202万人参合，参合率达93％，192万人次得到6500多万元医药费减免补偿。认真落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，加强对流动人口计划生育的管理，人口自然增长率为6.7‰。
  基础设施建设 年内，交通建设取得突破性进展。腾密公路境外段、腾板公路、施孟公路施甸至链子桥段建成通车；保龙高速公路、腾密公路境内段、昌宁县城至永平四季利河公路、腾冲驼峰机场建设进展顺利；保腾高速公路开工建设，县乡油路改造工程、保山客运物流中心、农村客运站等项目有序推进。实施农村公路建设工程197件，总投资4.3亿元。通讯基础设施建设投资力度加大，信息化水平不断提高，数字乡村工程圆满完成。农业基础设施明显改善，争取水利补助资金1.33亿元、政府信用贷款1亿元发展水利事业，红岩水库、八〇八、塘子坝等水库建设和除险加固工程进展顺利；投入烟水配套工程资金1.4亿元，农业综合开发资金0.58亿元，建成基本烟田和高稳产农田24.6万亩，耕地有效灌溉率达31.5％，提高1.5个百分点。解决了5.53万人的饮水困难。电力基础建设明显加快，全市水电装机容量达到52万千瓦；农村电网改造35.85万户，电网改造率67.84％；槟榔江苏家河口及松山河口电站、龙川江一级及腊寨等电站建设进展顺利；槟榔江三岔河水库及一级电站、龙川江等壳、公养河三级电站等项目前期工作稳步推进。怒江流域水电开发、油气管道建设等重大项目前期工作成效明显。
  城镇化进程加快 完成城镇建设投资3.36亿元，新增建成区面积2.34平方千米，新增城镇人口4.5万人，城镇化率达24.9％，提高1.6个百分点。完成城市总体规划修编工作，着力推进基础设施建设，城市绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高，新增绿地面积19万平方米。建筑业和房地产业快速发展，城镇的产业聚集效应和辐射功能增强。县城和中心集镇建设步伐加快。
  社会主义新农村建设 2007年，市委、市政府立足全市农村实际，坚持党委、政府主导，充分发挥农民的主体作用，按照“因地制宜、分类指导、稳步推进”的工作思路，认真扎实地开展了社会主义新农村建设工作。通过巩固提升传统产业、扶持发展新兴产业，形成了以企带农、农企共赢、农工互动的良好局面，整个农业农村经济持续繁荣，农民现金收入进入了增长最快的时期；通过“六改六建”，整个基础设施逐步改善，农村生活环境不断优化；通过村级换届选举，农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力普遍得到增强；通过深入开展“三万三讲”、“十星级文明户”评比以及循环书报进农村等活动，逐步形成了尊老爱幼、邻里和睦、团结互助、爱护公物、遵纪守法、遵守乡规民约、遵守社会公德的良好乡风，农村精神文明及民主法制建设得到加强。通过突出农民主体、突出政府主导、突出产业发展，市县（区）乡（镇）三级试点顺利推进，一批新农村试点典型起到了引领示范作用；通过完善机制、落实责任、强化培训、加强管理。2007年全市确定新农村建设试点252个，覆盖72个乡镇，230个村委会，266个自然村，535个村民小组，27279户，114420人，其中：整村推进151个、村容村貌整治17个，较少民族扶持项目4个、中央转移支付7个、其他项目5个、地方财政扶持68个。全年72支工作队1579名新农村建设指导员进驻72个乡镇910个建制村；全年新农村建设总投资4.1亿元，拉动群众投入1.5亿元。
  旅游产业 2007年认真落实省政府滇西边境旅游现场会精神，召开了腾冲、龙陵、隆阳旅游产业现场办公会，进一步统一思想，明确目标任务，建立项目责任制，扎实推进项目建设，全面开展中国优秀旅游城市创建活动，旅游产业发展势头良好。全市完成旅游发展规划、概念性规划、总规、修编性详规9个，更加注重旅游要素的综合配套，丰富保山旅游内涵。强化宣传促销，按照“文化搭台、活动支撑、品牌带动、媒体塑造”的宣传思路，通过举办好节庆、强势网络媒体互连、走出去宣传促销等手段，构筑全面宣传格局，保山“健康旅游”品牌知名度不断扩大，团队旅游增多，在保旅游时间延长，消费增加，旅游业逐渐由单一的观光型旅游向休闲、度假、康体旅游转变。全年接待海内外旅游者461万人次，实现旅游总收入18亿元，分别增长9.2％和20％。
  打造滇西边境物流中心战略 保山市地处“滇西咽喉”，是第三亚欧大陆桥的必经之地，也是云南乃至全国走向南亚—东南亚最便捷、距离最近的一条陆上通道。市委、市政府在对国际国内现代物流和社会经济发展现状前景全面分析比较的基础上，紧密结合保山实际，提出了“一个物流园区、两个物流中心、三个物流服务站”的物流发展框架体系。确立了未来保山市现代物流发展的总体布局、发展定位、发展策略和发展模式。
  “走向南亚•保山先行一步”开放战略 年内，保山市委继续着眼于发挥保山接壤缅甸、毗邻南亚的区位优势，充分利用境内境外两种资源、两个市场，推进了“走向南亚•保山先行一步”战略，把扩大对外开放作为全市的工作重点之一，加大“走出去”和“请进来”力度，努力寻求新的突破口。在国家有关部门和省委、省政府的关心支持下，全力实施腾冲至缅甸密支那二级公路建设，境外段于2007年4月建成通车，有效夯实了走向南亚的通道基础；中印铁路及腾密公路延伸等项目前期工作正在多方推动。着力加强与缅甸的友好往来，增进对印度等南亚国家的了解。积极应对中缅贸易政策的新变化，创新贸易方式和合作途径。2007年，全市完成外贸进出口总额1.23亿美元，比上年增16％。（撰稿 杨国梁）