保山市图书馆

保政发〔2006〕118号
  隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县人民政府，市直有关单位：
  为切实抓好2007年香料烟生产，稳步推进我市香料烟产业持续发展，经市人民政府研究，特提出以下安排意见：
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕市委、政府确定的产业发展目标，以市场为导向，以质量为中心，依靠科技，主攻质量，全面提升香料烟种植水平和烟叶质量，实现质量效益年，切实推进全市香料烟生产稳步持续健康发展。
  二、目标任务
  （一）种植面积：全市计划种植香料烟6万亩，收购烟叶18万担，其中：隆阳区种植面积3万亩，收购烟叶9万担；昌宁县种植面积2.5万亩，收购烟叶7.5万担；龙陵县种植面积0.5万亩，收购烟叶1.5万担。
  红土晒烟：计划种植面积5000亩，收购烟丝10000担，其中：隆阳区种植面积4200亩，收购烟丝8400担；施甸县种植面积800亩，收购烟丝1600担。
  （二）质量指标
  农残指标：控制烟叶甲胺磷有机磷等农残指标为零；
  控制一类非烟草杂质为零；
  AB级质检入库比例达60％以上，质检综合合格率85％以上；
  烟叶水份控制在16％以下，杜绝霉烟。
  三、主要措施
  （一）政策措施
  1.按国家规定统一价格全额收购烟叶。
  2.继续实行烟用化肥农药垫支赊销，收购时一次扣回。
  3.按生产环节服从技术员指导，参加统防统治的烟农，杀虫剂给予每亩30元的补助。
  4.加强香料烟烟水配套工程建设，继续改善基地水浇条件。根据县（区）、乡（镇）的需求，本着有利于基本烟田的建设原则，水利基础设施受益的基本烟田，须与乡（镇）、村、组及农户签订香料烟基本烟田项目补贴合同书，要一定10年不变，保证种植香料烟。
  （二）奖励措施
  1.要求各县（区）2007年的香料烟烟叶税，全部纳入乡级财政，其中60％纳入预算包干，30％直接返乡（镇），10％返村。专项用于生产扶持与对乡、村干部实行考核的奖励，充分调动乡村干部及农民的积极性，以烟养烟，促进发展。此政策一定4年不变，以利于持续推进香料烟发展。
  2.红土晒烟、马里兰烟实现的烟叶税40％留乡财政，10％返村；50％返香料烟公司用于扶持发展。
  3.村级规划面积奖：按实际完成面积奖励村级干部每亩8元。
  4.村民小组规划面积奖：按实际完成面积奖励小组长每亩5元。
  四、工作要求
  （一）提高认识，抓住机遇。各县（区）要把培育发展香料烟产业当作重要工作来抓，从加快发展的战略高度，统一思想，提高认识，抓住机遇，制定相应的扶持政策，加大扶持力度，促进产业发展。
  （二）超前规划，连片种植。各县（区）要早计划、早准备、早安排，要求在水稻收割前把种植面积规划出来，及时引导农民做好备耕工作，力争做到连片种植、规模化生产。
  （三）狠抓科技措施落实。要在区域布局、最佳节令、培育壮苗、控水管理、揭膜中耕培土，采摘调制等关键技术环节，狠抓科技措施落实工作，不断提高生产水平，稳步提高总体烟叶质量，走质量效益型发展路子。
  （四）甲胺磷农残烟叶是关系保山香料烟产业发展生死存亡的重大问题，各级政府要高度重视，成立以分管领导为组长，农业局局长为副组长，农业局、工商局、供销社等单位领导为成员的工作班子，依照保山市人民政府禁止销售和使用甲胺磷等高毒农药的公告，组织清理整顿甲胺磷农药市场，堵住源头，取缔甲胺磷等高毒农药批发销售，广泛宣传，严禁使用甲胺磷有机磷等违禁农药。香料烟公司要在种植合同上明确规定不准使用甲胺磷有机磷等违禁农药，对在香料烟上使用甲胺磷的农户，依照合同规定坚决铲除烟株，拒收“甲胺磷有机磷”等农残烟叶，并取消一切扶持政策。
  （五）明确职责，量化责任。各县（区）要根据市政府的安排意见，尽快出台香料烟生产意见，进一步明确目标任务和扶持政策；要把任务分解到各乡（镇），并督促各乡（镇）完善配套扶持政策；要把责任与任务分解到相关责任人，切实做到层层有人抓、层层抓落实。
  （六）加强领导，精心组织。要坚持主要领导抓主导产业的原则，安排和抽调得力领导干部分管香料烟生产工作，成立强有力的香料烟生产工作班子，认真组织好各环节的生产，狠抓面积规划和科技措施的工作落实，层层开展培训，做到计划周密、准备充分、精心组织，确保完成各项目标任务。
  2006年8月23日