保山市图书馆

保政办发〔2006〕7号
  各县、区人民政府，市直有关单位：
  2006年，是“十一五”的开局之年，开展好今年的“千百万”行动对“十一五”全市农业农村经济的发展和加强社会主义新农村建设具有非常重要的意义。现就加强2006年全市“千百万”行动工作提出如下意见：
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕全市经济社会发展的总体目标和任务，以农民增收为根本目标，加大农业产业结构调整，转变经济增长方式，抓好基础设施和龙头企业建设，着力推进农业产业化，坚持城乡统筹，积极推进社会主义新农村建设步伐。
  二、工作原则
  在开展千名农科人员进百村（企）入万户帮扶致富奔小康行动的具体工作中要遵循以下原则：一是坚持政府推动，部门实施，突出重点，分步推进，机制创新，效益挂钩，严格奖惩的原则；二是坚持整合资源，整合资金，项目支撑的原则；三是坚持与“三农”工作重点紧密结合的原则；四是坚持把选拔优秀农科人员到第一线与干部培养任用相结合的原则；五是坚持与开展农村共产党员先进性教育活动相结合的原则。
  三、目标任务
  全市开展千名农科人员进百村（企）入万户帮扶致富奔小康行动，2006年计划从农业、林业、水利、畜牧部门中抽调农业科技人员1000人，到300个村（企）进行帮扶，带动3万户农户15万人增收致富，通过农林水畜扶贫等项目的实施，改善农业生产基础设施状况，提高农业生产综合能力，调整农业产业结构，发展壮大农业技术服务组织，提高农业科技水平和农民科技素质，确保全市农业总产值增长5％以上、农民人均纯收入增长7％以上的目标的实现。具体任务是：
  农业系统：抽派600名农业科技人员，帮扶200个村（企），其中重点村（企）62个。市直抽派60名科技人员，帮扶16个村，建立示范重点村10个。全面提高农民科技素质，提升农业科技推广能力，提高农产品竞争力，使重点示范村主要先进实用技术入户率和到位率达到90％以上，农业综合生产成本降低15％以上，科技进步对农业增长的贡献率提高10％以上。使示范户粮食产量增长5％以上，农民人均纯收入增长10％以上。
  畜牧系统：抽派200名畜牧科技人员，重点挂钩帮扶15户畜牧养殖加工企业，办好10个养殖小区、40个养殖示范村，联系大户、专业户450户。使畜牧养殖加工企业产值增长20％以上，养殖小区、养殖示范村农户收入增长10％以上，养殖大户、专业户收入增长20％以上。
  林业系统：抽派180名林业科技人员，帮扶90个村，完成示范村人工造林4210亩，建立两块高质量的核桃示范样板，完成9000株铁核桃改泡核桃工作。新建沼气池568口，节能改灶425个。新建16户旅游服务示范户。通过示范村建设，带动各项林业科技的推广，带动各项工程项目的实施，全面完成林业发展与保护的各项任务。
  水利系统：抽派102名水利技术人员，抓好“民心工程”，解决2.5万人、1万头大牲畜的饮水困难，共涉及22个乡、镇、60个自然村、5900户农户。投资750万元，新建自流引水工程60件。投资4072万元抓好烟水配套工程，受益农户1.49万户，总受益面积5.73万亩。争取省级小农水补助资金800万元，新建小型水利工程50件，新增有效灌溉面积4000亩、改善灌溉面积3.5万亩。
  扶贫系统：筹集资金1500万元，实施茅草房改造，帮助5000户贫困农户建盖安居房。筹集资金3000万元，在200个自然村，实施整村推进工程。帮助2万户贫困户发展特色产业，增产增收。开展农村实用技术培训1万人次。通过实施项目到村、扶持到户措施，实施村受扶持贫困农户农民人均纯收入比2005年增加5％，全市解决3万绝对贫困人口温饱的目标。
  生物资源开发创新：做好2006年度市级农业产业化龙头企业的申报、认定工作，按照择优扶强的原则，将龙头企业做强做大。做好蚕桑、大麻、咖啡、亚麻、山葵发展中协调服务工作，完成10000亩工业用无毒大麻、10000亩亚麻的种植任务。
  四、主要措施
  一是要站在推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展“千百万”行动的重要现实意义。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了继续把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设的要求。当前，我市土地、水资源等农业战略性资源约束日益加剧；农民增收困难，城乡差距进一步扩大；贫困面庞大，农业竞争力短期内难以提高。这些都体现了我市农村经济社会发展中明显滞后的局面。我市要与全国、全省同步实现小康社会，必须从战略、全局的角度，对事关全市经济社会协调发展的农业领域的相关工程进一步加大力度、实施突破，使我市社会主义新农村在山川秀美、环境清洁、繁荣富裕、平安和谐等方面取得更加显著的成绩，为今后的可持续发展奠定坚实的基础。我市推进新农村建设要重点抓好发展基础夯实工程、优势产业打造工程、村寨环境靓化工程、劳务经济培育工程、扶贫开发攻坚工程、科技进步带动工程、助农增收阳光工程、社会发展推进工程等八大工程。我市开展的“千百万”行动，顺应了形势发展的需要，以农业科技入户、基层农技推广创新、农作物新品种选育推广、农业科技示范基地建设等科技进步带动工程为核心内容，涉及其他各项工程及方方面面，是我市推进社会主义新农村建设的重要载体，是我市全面建设小康社会的重要措施。各级各部门，要进一步提高开展“千百万”行动在全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设中重要地位和作用的认识。增强使命感和责任感，努力开创“千百万”行动的新局面。
  二是努力在资金、项目、人才、制度、管理等方面的结合上创新机制，探索出开展“千百万”行动的有效途径。整合资源、整合资金、整合项目，加强制度建设、人员管理，解决基础设施建设及农业科技推广的结合问题，是“千百万”行动的工作主要管理和核心内容，去年我市在这方面作了一些有益的尝试和探索，取得了较好的成效，今年在这方面各县（区）和市直部门要紧密结合，更要有所突破，科技人员要跟着项目走，跟着资金走，要真正使项目、资金和人员有机的结合。各县（区）和相关部门要做好“千百万”行动的选点、布点工作，要根据情况，去年实施的村（企）和农户，今年需要帮扶的要继续帮扶，根据需要该调整帮扶对象的各部门要进行调整。2006年的“千百万”行动，既要考虑面上的整体工作，又要突出重点，办好典型示范样板。全市要在各县（区）建设1～2个农业、林业、水利、畜牧、扶贫等各类项目相对集中，资金较为整合，帮扶效果明显的市级重点典型示范村，要有明确的目标、具体的规划和实施方案。各部门要在每县（区）办1～2个典型示范村。要做到市、县（区）、乡（镇）和部门都有典型。要切实抓好重点村的示范，各部门要总结去年管理考核农科人员的做法和经验，在建立农科人员工作实效与报酬方面，在建立农科人员帮扶的长效机制方面要有创新、要有一套较好的管理办法。
  三是努力在领导力量、组织措施、外力支持、舆论渲染等方面形成合力，全力推进“千百万”行动的开展。各级、各部门都成立了“千百万”行动领导小组和办公室，要切实加强对“千百万”行动工作的领导，原则上县（区）领导小组办公室要设在政府，要有专人负责，要有专职工作人员。隆阳区、腾冲县政府要进一步调整和完善。各级、各部门要加大对开展“千百万”行动工作的宣传力度，要利用组织和行政措施，充分发挥会议、报刊、电视、广播等各类宣传媒体的作用，对开展“千百万”行动的重要性、必要性、紧迫性和对开展“千百万”行动的过程进行广泛宣传，使涉农部门的农科人员认识提高，思想统一，积极响应“千百万”行动的号召；使广大农村家喻户晓，取得千家万户和广大人民群众对开展“千百万”行动的支持。要加大对实践中典型事例及先进人物的宣传，认真总结典型经验，并在面上进行推广，要在实践中不断总结开展“千百万”行动的成功经验。将开展“千百万”行动作为我市农业农村工作的重要举措，切实抓好抓出成效，抓出经验。各级、各部门要积极向上争取资金、争取项目，要进一步加大招商引资力度，争取得到外力的支持。
  2006年1月13日