保山市图书馆

卫生综述
  2006年，保山市有各级各类卫生机构（不含村卫生室和计划生育服务站）419个，实有病床4802张，人员6001人，其中卫生技术人员5118人、其他技术人员273人，管理人员184人、工勤人员426人。与上年相比，机构增加23个，实有病床增加156张，人员减少151人，其中卫生技术人员减少129人。在卫生技术人员中，有执业医师2048人、助理执业医师455人、注册护士1539人。全市每千人口拥有病床1.97张，拥有卫生技术人员2.1人，与全省平均数相比，分别少0.31张和0.6人。卫生部门所属卫生机构119个，实有床位4045张，人员4727人，其中卫生技术人员3979人、其他技术人员245人，管理人员141人、工勤人员362人。卫生部门所属卫生机构中，有综合医院6个，实有病床1642张，人员1855人，其中卫生技术人员1559人；有中医医院5个，实有病床390张，人员457人，其中卫生技术人员398人；有精神病医院1个，实有病床100张，人员89人，其中卫生技术人员65人；有乡（镇）卫生院84个（中心卫生院28个，一般卫生院56个），实有病床1705张，人员1528人，其中卫生技术人员1373人；有中心血站1个，人员18人，其中卫生技术人员14人；有妇幼保健院6个，实有病床148张，人员228人，其中卫生技术人员192人；有疾病预防控制中心6个，人员336人，其中卫生技术人员266人；有卫生局卫生监督所6个，人员97人，其中卫生技术人员30人。全市有私立医院9个（8个综合医院，1个专科医院），实有病床338张，人员372人，其中卫生技术人员319人；有私人诊所215个，人员370人。全市有906个村民委员会，设有村卫生室901个，乡村医生和卫生员2826人，其中乡村医生2700人（具有执业医师、助理执业医师资格的109人），卫生员126人。2006年，各级财政对卫生投入13500万元（含中医605.31万元），其中市直2517.26万元（含中医177万元）、隆阳区4907.34万元、施甸县1527.91万元（含中医72.67元）、腾冲县2175.59万元（含中医132.48万元）、龙陵县1512.51万元（含中医125.11万元）、昌宁县860.20万元（含中医98.05万元）。
  药品集中招标采购 2006年，保山市有26个医疗卫生单位参加了药品、体外诊断试剂、卫生材料集中招标采购。2005～2006年采购金额达7830.01万元，其中药品招标采购金额6273.62万元、体外诊断试剂招标采购金额506.88万元、卫生材料招标采购金额1049.51万元。
  市直卫生单位招聘专业技术人员 2006年，保山市直卫生单位经过公共科目、专业知识考试和面试，最终择优招聘了专业技术人员58人。另外，年内市直卫生单位共调入12人。
  卫生专业技术职务资格考试和高职申报 在2006年度全国卫生专业技术职务中、初级资格考试中，保山市受理报名662人，其中中职164人、初级（师级）124人、初级（士级）374人，合格293人，合格率44.3％。年内，重新组建了保山市卫生技术高推委，成立了由45人组成的专家组。全市共受理卫生专业技术申报高职52人，其中正高6人、副高46人，经资格审查、“三专”（专业知识、专业能力、专业案例）考核和推荐，上报省卫生厅高评委43人，云南省卫生技术高评委通过36人，未通过7人，通过率83.7％。
  医师资格考试 2006年，保山市总计报名参加执业医师考试1291人，实际参加实践技能考试1254人，考试合格1021人，合格率81.42％；实际参加全国医学综合笔试1021人，考试合格117人，合格率17.34％。其中执业医师合格73人（临床55人，口腔4人，公共卫生4人，中医6人，中西医结合4人），合格率25.80％；执业助理医师合格104人（临床92人，口腔1人，公共卫生1人，中医2人，中西医结合8人），合格率14.09％。
  治理商业贿赂 2006年，保山市卫生系统查清了2001年以后全市各级医疗卫生机构在医药购销领域中的不正当交易情况；各级卫生行政部门和医疗卫生单位在自查自纠工作中，认真查找了自身制度建设中存在的问题，并认真分析研究，努力探索解决的方法和途径。保山市卫生局先后制发《加强市直医疗卫生单位重大建设项目管理的通知》、《加强市直医疗卫生单位设备集中招投标管理的通知》；本着“惩前毖后，治病救人”的原则，认真组织开展了个人收受商业贿赂的自查自纠活动，积极帮教了医药购销领域中存在收受商业贿赂行为的个人，让他们主动说清问题，认识错误，主动上交所收钱物，争取从轻、从宽处理；积极组织开展了药品招标采购工作。
  腾冲卫生事业 2004～2006年，腾冲县先后召开了县委常委扩大会议11次、县政府常务会及县长办公会议54次，专题研究解决卫生事业改革与发展中存在的困难和问题，制发《中共腾冲县委、县人民政府关于进一步加强全县卫生工作的决定》，采取有效措施，加快卫生事业发展。①多方筹资，增加投入，不断改善县、乡、村三级农村卫生服务网的基础设施和设备装备建设。由县财政贴息向银行贷款2000万元和利用西班牙政府贷款2000万元加强县人民医院业务用房建设及设备装备；以实施国债建设项目为契机，投资323万元建盖了县疾控中心综合楼及实验室，投资343万元和215万元分别改扩建了县人民医院传染病区和内科住院楼；利用国债资金540万元，同时由县财政贷款300万元，预算安排60万元，乡（镇）人民政府和卫生院筹资602万多元，用于乡（镇）卫生院的业务用房标准化建设及购置诊疗设备装备；中共腾冲县委、县人民政府决定从2007年起，用2～3年的时间全面完成全县村卫生所标准化建设，对全县18个乡（镇）中的9个乡（镇），每个村卫生所建设给予2.5万元补助；对其他9个乡（镇），每个村卫生所给予2万元补助，同时要求乡（镇）财政给予每个村卫生所不低于2万元补助，并由村（居）委会无偿提供建设用地。②以充实乡村医生队伍为重点，大力加强农村卫生队伍建设。将2003年向社会招录的875名乡村医生的补助从每月10元提高到60元；招录80名卫生专业人员充实到县、乡医疗机构；2004～2006年招录大专以上卫生专业人员93人到县、乡医疗机构工作。不断加强在职人员继续教育，规定乡、村两级卫生技术人员到县、乡医疗机构进修学习免收进修费，建立了县级医疗卫生机构帮扶乡（镇）卫生院和村卫生所制度。③狠抓农村公共卫生工作。不断加大对传染病防治工作的投入，传染病防治经费由上年的66万元增至68万元；在全县21个乡（镇）卫生院共设全额拨款专职防保人员99人，设置县防治艾滋病办公室并有专职人员4人；为217个村卫生所配置了疫苗冷藏冰箱；在疟疾防治方面采取免费发放预防药、免费药物浸泡蚊帐等措施；在艾滋病防治方面，开展母婴阻断服务48人，抗病毒治疗99人，关怀救助138人，发放救助金10.64万元。
  农村卫生
  农村卫生基础设施 2006年，保山市卫生部门认真实施农村卫生建设项目，农村公共卫生服务网络得到加强。①国债隆阳区和腾冲县疾病预防控制中心建设项目、施甸县和龙陵县的省级疾病预防控制中心建设项目已通过验收并投入使用。②实施了国债农村卫生服务体系建设项目，全年实施的农村卫生体系建设项目共30个，争取到国债资金1105万元，其中卫生院建设项目28个，县级医疗机构2个。③认真组织实施了边疆民族贫困地区村卫生室建设项目，全市实施了边疆民族贫困地区村卫生室建设项目22个，每个村卫生室投入建设资金3万元，建盖了80平方米的集体业务用房。④认真实施了远程医疗“县县通”项目，云南省财政对保山市投入资金430.2万元，在市人民医院建成远程可视医疗中心，在腾冲、施甸、昌宁、龙陵县人民医院建成远程可视医疗站。
  新型农村合作医疗试点 2006年，龙陵县、腾冲县和隆阳区参加云南省新型农村合作医疗试点，3个试点县（区）应参合人数1518166人，实际参合1387690人，参合率91.40％。其中龙陵县应参合225405人，实际参合196270人，参合率87.07％；隆阳区应参合73.42万人，实际参合691781人，参合率94.22％；腾冲县应参合558561人，实际参合499639人，参合率89.45％。按照中央、省、市、县（区）补助标准和农民个人筹资，3个试点县（区）共筹资金65348207.46元，其中中央级补助资金2137.08万元、省级补助资金2083.16万元、市级补助资金14万元、区级补助资金5534248.00元、农民个人缴费1387.69万元、提取风险基金210.05万元。年内，3个试点县（区）共有532686人次获得补偿，支付基金41611266.69元，受益率38.39％。其中门诊减免472516人次，受益率34.05％，补偿费用8682214.25元，次均减免18.37元；住院补偿60170人次，受益率43.35％，补偿费用32881181.61元，次均减免546.47元。昌宁、施甸两县2007年开始实施新农合。至此，全市五县（区）全部参加全省新农合试点，2006年底开始筹资，5个试点县（区）应参合人数2203186人，实际参合2012238人，参合率91.33％。其中龙陵县应参合250592人，实际参合212784人，参合率84.91％；隆阳区应参合764784人，实际参合702768人，参合率91.89％；腾冲县应参合575019人，实际参合546545人，参合率95.04％；施甸县应参合303180人，实际参合250468人，参合率82.61％；昌宁县应参合309611人，实际参合299673人，参合率96.79％。按照中央、省、市、县（区）补助标准和农民个人筹资，5个试点县（区）共筹资100611900元，其中中央级应补助资金40244760元、省级应补助资金33217080元、市级应补助资金1395268元、县（区）级应补助资金为5581072元、农民个人缴费20173720元。
  农村初级卫生保健审评 2006年，按照《保山市农村初级卫生保健实施方案（2003～2010年）》，保山市各县（区）严格按照云南省农村初级卫生保健目标评价指标要求开展工作，努力达到农村初级卫生保健各项指标要求。经过各县（区）自查自评和市级复合审评，龙陵县、隆阳区达到“合格”县标准，腾冲、昌宁县达到“基本合格”县标准。保山市卫生局于2006年9月向云南省卫生厅上报了审评结果。
  城市卫生支援农村卫生 2006年，保山市继续认真组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，支援农村卫生工作的省、市级单位增加到了7个，即云南省第一人民医院、昆明医学院第一和第二附属医院、保山市人民医院、市中医医院、币精神病医院、币疾病预防控制中心，共派驻卫生技术人员35人；县级医疗卫生机构派驻乡（镇）卫生院卫生技术人员18人。通过人才和技术支援，提高了农村卫生服务能力。
  疾病预防控制
  传染病疫情 2006年，保山市报告乙类、丙类传染病24种，其中乙类传染病17种、丙类传染病7种，无甲类传染病报告。报告发病总数9237例，年发病率380.93/10万，其中乙类传染病7706例，年发病率317.79/10万；丙类传染病1531例，年发病率63.14/10万。传染病死亡26人，死亡率1.07/10万，病死率0.28％，其中乙类25例（艾滋病3例、病毒性肝炎1例、狂犬病1例、乙脑2例、肺结核9例、疟疾9例）；丙类1例（其他感染性腹泻1例）。各种传染病报告例数：疟疾3722例、病毒性肝炎1613例、肺结核1224例、流行性腮腺炎561例、痢疾412例、伤寒与副伤寒343例、其他感染性腹泻186例、猩红热105例、钩体病1例、淋病69例、梅毒74例、流行性感冒163例、斑疹伤寒61例、风疹42例、乙脑65例、艾滋病59例、HIV阳性595例、麻疹12例、麻风病9例、百日咳2例、新生儿破伤风1例、急性出血性结膜炎509例、流脑2例、狂犬病1例、登革热1例（此例病人夏╳╳，63岁，腾冲县腾越镇人，到缅甸经商，感染发病后回到国内德宏州瑞丽市治疗，由瑞丽市疾控中心于10月27日检测并报告，不属保山市区域内感染发病的病例）。与2005年相比，乙类传染病发病数减少315例，发病率下降4.47％。发病率上升的病种：病毒性肝炎（15.07％）、艾滋病（167.02％）、流脑（100％）、乙脑（57.6％）、流行性感冒（74.09％）、麻风病（27.59％）等6种。发病率下降的病种：痢疾（－23.98％）、伤寒和副伤寒（－11.62％）、梅毒（－31.92％）、淋病（－47.51％）、麻疹（－25.76％）、百日咳（－55.94％）、猩红热（－40.36％）、新生儿破伤风（－76.47％）、疟疾（－4.79％）、肺结核（－7.31％）、斑疹伤寒（－21.98％）、流行性腮腺炎（－29.11％）、风疹（一9.42％）、其他感染性腹泻病（－23.30％）等14种。狂犬病及登革热是保山市首次报告的病种。发病数在前五位的疾病：疟疾、病毒性肝炎、肺结核、流行性腮腺炎、急性出血性结膜炎，占发病总数的85.4％。发病数在前3位的县（区）：腾冲县（3039例）、隆阳区（2264例）、龙陵县（1653例）。发病率在前3位的县（区）：龙陵县（604.90/10万）、腾冲县（489.40/10万）、昌宁县（350.15/10万）。
  传染病报告及管理 2006年，保山市卫生局举办了“亚行赠款‘非典’及传染病防治项目县乡级卫生人员培训”、“不明原因肺炎监测培训”、“突发公共卫生事件及救灾防病报告管理系统培训班”。在各县（区）开展医院传染病报告漏报调查的基础上，市卫生局组织调查组对县、乡、村共30家医疗卫生机构的传染病报告管理工作情况进行调查，结果传染病漏报率为10.78％（117/1085），迟报率15.67％（170/1085），传染病报告卡填写完整率92.11％，门诊日志填写完整率86.22％，医务人员传染病报告知识问答知晓率90.32％。市、县（区）继续按时完成每月1期的“疫情简报”编发及季度、半年、年终疫情分析，及时将疫情信息上报相关部门。市、县（区）卫生行政部门坚持每季度1次的疫情分析会。
  鼠疫、霍乱防治 2006年，保山市各县（区）开展了春、秋两季灭鼠工作。全市坚持鼠疫“疫情三报”和“零报告”制度。年内，室内鼠密监测共放置鼠笼40384笼次，获鼠425只，总鼠密度1.05％，其中获黄胸鼠378只，黄胸鼠密度0.94％；室外鼠密监测共放置鼠夹40770笼次，获鼠558只，总鼠密度1.37％，其中获黄胸鼠398只，黄胸鼠密度0.98％。开展了地面游离蚤监测，监测13个点，布放粘蚤纸1.71万张，获蚤96匹，蚤指数0.006。共完成动物细菌学培养3373只、蚤类细菌培养927组、血清学检验865份，检验结果均为阴性，全市未发生鼠疫疫情。全市开展了以霍乱为主的肠道病防治监测工作。5～10月，对医疗机构肠道门诊腹泻病人开展了监测。全年，共完成霍乱标本检测1808份，其中腹泻病人粪便1752份、外环境57份，未检出霍乱弧菌，全市无霍乱疫情发生。
  疟疾防治 2006年，保山市疟疾防治工作继续认真实施全球基金疟疾防治项目（腾冲、龙陵），抓紧疟疾防治工作不放松。通过采取综合性防治措施，发病较去年有所下降，内源性病例下降2.13％，外源性病例下降3.98％，基本杜绝以自然村为单位的内源性疟疾的暴发流行。全市疫情报告疟疾发病3722例，比上年下降4.24％，发病率15.25/万。报告死亡病例9例，比上年下降35.71％，病死率0.24％，死亡率0.37/10。3722例病例中日疟2621例，占70.42％；恶性疟755例，占20.28％；未分型346例，占9.30％。内源性97例，占2.61％；输入性3625例，占97.39％。全市超额完成省、市下达的疟疾疫情监测任务。完成休止期根治4089人、现疟病人治疗4907人、发热血检47987人，居民带虫调查3151人、预防性服药26212人，喷洒灭蚊538160平方米，受益14395人。各县（区）还开展了蚊情监测工作。
  结核病防治 2006年，世行贷款——英国赠款中国结核病控制项目和全球基金结核病控制项目继续得到认真实施，当年完成新发涂阳病人604例，病人治疗痰菌阴转基本达标。全年全市完成治疗的初治涂阳病人328例，治愈311例，治愈率94.82％；复治涂阳病人21例，治愈20例，治愈率95.24％；完成总涂阳病人349例，治愈331例，治愈率94.84％。结合三八妇女节，卫生部门与妇联共同组织了为期1周的三八妇女节结核病防治宣传活动，宣传覆盖61个乡（镇）、910个行政村、549个自然村，教育人口924798人，发放宣传材料4.5万多张，对各级妇女干部进行培训27次，培训人数2293人，悬挂布标20多条。3月24日，卫生部门与妇联、广电等部门共同开展了第11个“世界防治结核病日”宣传活动，发放宣传资料9000多份。
  麻风病防治 2006年，保山市报告麻风病人9例，发病率0.37/10万，完成家属体检436人，体检率98.42％（222/227）。市疾控中心皮防康复科（原皮肤病防治院）管理的老麻风病人生产、生活安定，各项管理有序进行。
  性病防治 2006年，保山性病专报系统报告性病6种924例，比上年下降4.94％；其次是非淋菌性尿道炎187例、梅毒48例、淋病31例、尖锐湿疣27例、生殖性疱疹9例。
  狂犬病疫情 保山市历史上曾有狂犬病疫情发生，但没有确切的文字记载和疫情统计资料。2006年，保山市首次报告狂犬病疫情1例。7月9日，隆阳区潞江镇顿东村老寨自然村19组陈╳╳家养犬咬伤1人，11日又咬伤3人。被犬咬伤的4人当天分别被送到潞江卫生院进行了伤口清洗、对症处理，及时接种了狂犬疫苗。其中7月11日被犬咬伤的尹╳╳（男，5岁）于24日诉左眼疼痛，25日发烧37.5℃，26日家人发现小孩子怕光不敢看电视、活动减少、讲话不清、烦躁不安、多次呕吐、头痛，27日到保山市人民医院儿科就诊住院治疗，28日病情加重，出现嗜睡、自言自语等症状，12时30分转入传染科治疗，12时40分经抢救无效死亡。尹╳╳死亡后，经市、区卫生局研究并报请保山市人民政府分管领导同意，8月1日下午18时对尹╳╳进行了尸体解剖，由省地方病研究所、市区疾病预防控制中心会同公安部门取死者脑组织，安排专人送至中国疾病预防控制中心病毒研究所作病原学检测，结果证实为狂犬病。被咬的另外3人未发病。疫情发生后，中共保山市委、市人民政府及中共隆阳区委、区人民政府领导高度重视，保山市卫生局下发了《关于做好狂犬病预防有关工作的通知》。卫生、畜牧部门组成预防控制组赶赴现场，与当地党委、政府在顿东村委会召开了疫情处理紧急会议，布置了措施。潞江镇人民政府启动了《潞江镇重大动物疾病应急预案》，成立了疫情扑灭、宣传动员、消杀、免疫、后勤5个组开展工作。对顿东村所有家犬实施捕杀，共捕杀288只；对周边的芒旦、老城、芒颜、邦陇村所有1412只家犬实施了狂犬疫苗免疫接种；开展消毒、爱国卫生运动等，使这次疫情得到及时有效处置。
  计划免疫 2006年，保山市继续贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种管理规范》及《疫苗运输管理规范》，免疫规划管理工作不断规范，各项工作运转正常。①基础免疫正常开展，继续保持高接种率。全年下发卡介苗153250人份、脊灰疫苗39.5万人份（其中常规苗12.5万，强化苗27万）、百白破菌苗23.2万人份、麻疹疫苗17.06万人份、乙肝疫苗80903人份、百白破二联菌苗5万人份。“五苗”报告接种率：卡介苗（BCG）91.02％、脊灰疫苗（OPV）91.07％、百白破菌苗（DPT）91.85％、麻疹疫苗（MV）92.82％。乙肝疫苗（HepB）第一针接种率91.94％、第二针90.78％、第三针92.80％。BCG、OPV、DPT、MV平均接种率91.68％。②继续巩固和保持无脊髓灰质炎状态，认真开展AFP（弛缓性瘫痪病人）监测工作。2006年1月5～8日开展了一轮消灭脊髓灰质炎强化免疫，全市应种134583人，实种130967人，接种率97.31％。6月21～23日，举办了“脊髓灰质炎应急扫荡免疫”培训班，并利用各种媒体进行广泛宣传。6月26～30日，在全市开展脊髓灰质炎应急扫荡免疫，全市应种人数132168人，实种127839人，接种率96.72％。保山市设6个AFP监测哨点医院，全年共报告AFP病人12例，其中隆阳区4例、施甸县2例、昌宁县1例、龙陵县2例、腾冲县3例。根据缅甸曼德勒脊髓灰质炎疫情通报情况，各县（区）于5月下旬对辖区内2005年1月至2006年5月的门诊日志（儿科、内科、神经科、传染科）病例进行了AFP病例搜索。全市共搜索96个医院，查阅门诊日志33904例、儿科病例4090例、内外科病例16752例，搜索出疑似AFP病例19例，已报告14例、排除5例，无漏报现象。保山市连续15年无脊髓灰质炎病例报告。③认真开展学校传染病的预防控制工作。组织召开了五县（区）、82个乡（镇）学校传染病预防及“麻腮”疫苗启动会，发放宣传单15万张，接种麻腮疫苗29万人份，有效控制了麻疹、腮腺炎在学校的流行。④开展保山市计划免疫交叉综合评审。11～12月，全市抽调29名领导和专业人员，对30个乡（镇）卫生院、5个疾控中心、5个卫生局、5个县医院和保健院、15个村及村卫生室的计划免疫进行了评审，为促进免疫规划措施的全面落实提供了科学依据。⑤完成以县为单位麻疹和破伤风监测各项指标。麻疹血清实验室正常开展工作并通过省CDC考核认证。年内，检测隆阳区、腾冲县送检麻疹疑似血清31份，其中阳性5份。对全市乡、村防保人员进行了安全注射培训，进一步完善了安全注射实施方案，全市1599个接种点全部使用一次性注射器和自毁式注射器。开展了乙肝疫苗查缺补种工作。
  突发卫生事件 2006年，保山市共报告突发卫生事件12起，其中一般事件10起、较大事件2起；属传染病疫情7起、食物中毒事件4起、其他1起。具体为：4月26日至5月6日，隆阳区汉庄镇团山小学发生乙型流行性感冒暴发流行，报告病例72例，无死亡；6月29日至7月3日，龙陵县龙新乡大硝河村小学发生疑似风疹疫情，报告病例14例；7月29日，隆阳区潞江镇顿东村发生狂犬病疫情，发病1人，已死亡；龙陵县龙山镇发生乙脑疫情，发病1人，死亡1人；9月8日，龙陵县勐糯镇发生急性出血性结膜炎暴发流行，报告病例259例，无死亡；9月16日，龙陵县碧寨乡发生急性出血性结膜炎暴发流行，报告病例163例；11月29日，腾冲县中和乡高田村高田小学发生水痘轻度流行，共报告病例18例；6月3日，腾冲县滇滩镇发生食用野生蕈中毒事件，中毒15人，无死亡；6月19日，施甸县老麦乡茨桶村思索二组发生家庭食用毒蕈中毒事件，中毒4人，死亡1人；10月11日，龙陵县碧寨乡梨树坪村金田一组发生家庭性食物中毒事件，中毒4人，死亡1人；11月16日，龙陵县象达乡发生亚硝酸盐食物中毒事件，发病28人，死亡1人；7月，腾冲县界头乡水箐村周家坟发生2例不明原因猝死病例。
  不明原因心源性猝死调查防治 2006年，依据“云南不明原因心源性猝死病综合干预方案”，市、县两级配合北京阜外心血管病医院、中国CDC、省地病所专家在腾冲县界头乡疫区开展了预防不明原因心源性猝死病流行病学调查及防治工作。针对腾冲疫区2006年7月中旬发病2人并死亡的严重疫情，开展了环境、病原、营养、死因和综合干预的研究及探索。向居民广泛开展健康促进干预措施，覆盖全县87.84％的自然村（2585个），发放“讲究卫生防治疾病”为主题的宣传单2790份，疫区村每户1份“讲卫生、保健康”宣传单，并进行入户宣传。建立疫区人员健康档案，发病季节对部分村民进行健康体检231人。同时对全县医疗卫生单位负责人进行了不明原因心源性猝死病的诊断、救治及疫情上报培训。确定1个疫村设1名疫情监测员。采集粮食、食品、土壤、水、血样等共204份送省地病所、中国CDC进行检验，目前尚无结论。
  卫生监测、检验及评价 2006年，保山市疾控中心，隆阳区、昌宁县疾控中心通过实验室能力验证考核，施甸、龙陵两县计量认证工作已进入申报阶段。学校卫生、职业卫生、放射卫生、食品卫生、环境卫生工作逐步有序开展。其中市疾控中心完成了保山水泥厂、保山啤酒厂等6家厂矿企业564人的职业体检；参与配合省疾控中心完成了保山槟榔江水电开发公司猴桥电站竣工验收卫生学评价报告书的现场数据采集、录入及控制效果评价报告书的编写工作；在市县卫生监督所的配合下，对市直、昌宁、龙陵、隆阳、腾冲各医疗机构使用的普通医用诊断X射线机开展了防护监测，配合卫生监督所对全市范围内使用的30台小型密封放射源、49台医用X射线装置开展了放射防护检测与评价，发放放射工作人员个人剂量元件138个，达到应发数的82％；在五县（区）的城乡共抽取居民户食用盐1440份，合格碘盐1412份，合格率98.10％，碘盐覆盖率99.9％，不合格碘盐27份，非碘盐1份。抽取云南盐化股份有限公司保山分公司仓库的批发盐108份，采用直接滴定法全定量测定，合格碘盐107份，合格率99.10％。年内，各级疾控机构按要求对医疗单位使用的“物体表面、医护人员手、灭菌器械、手术室空气、紫外线灯、消毒器械、使用中的消毒液、一次性医疗用品、一次性卫生用品”等方面的灭（无）菌情况进行检测。全市共检测2250件，合格2030件，合格率90.22％；各县（区）圆满完成食品从业人员、公共场所从业人员等的健康体检工作。
  艾滋病防治
  组织领导 2006年，保山市各级党委、政府高度重视防治艾滋病工作，将其纳入政府工作的重要议事日程，切实加强领导，认真落实责任制。及时召开全市禁毒和防治艾滋病工作会议和相关联席会议，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订目标责任书，将其纳入年初计划和年终考核内容。制发了《保山市防治艾滋病工作委员会成员单位开展防治艾滋病人民战争职责任务》和《保山市2006年防治艾滋病工作要点》，明确了部门职责任务和工作重点。3月，保山市人民政府召开全市禁毒和防治艾滋病工作会议。5月上旬，市防艾委召开保山市防治艾滋病工作委员会全体委员会议。5月中旬，市防艾委、市卫生局召开全市防艾办主任暨卫生系统防治艾滋病工作会议。11月30日，市防艾委召开第十九个世界艾滋病日座谈会暨防艾委成员单位会议。
  经费人员保障 2006年，保山市市、县（区）财政预算安排188.5万元，比上年增加41.5万元，11月底，资金全部到位。其中市级安排63万元、隆阳区安排40万元、施甸县安排7万元、腾冲县安排50万元、龙陵县安排15万元、昌宁县安排13.5万元。中央和省级下达保山市艾滋病防治专项资金181.2万元。落实防艾办专兼职人员。全市防艾办核定编制24名，到位专（兼）职人员16名；年内新增市、县（区）疾控中心艾滋病防治专业技术人员编制30名。
  督导考核 2006年，保山市认真落实市禁毒防艾委成员部门挂钩责任制。保山市监察局到挂钩点龙陵县勐糯镇、市科学技术局挂钩点龙陵县木城乡开展禁毒防艾工作调研和禁毒防艾知识的宣传。保山市卫生局、市财政局、市质量技术监督局、市总工会、市妇联等均投入资金和技术协助挂钩点开展防艾工作，全市通过挂钩部门支持乡（镇）开展禁毒防艾工作物资及现金折合人民币约12万元。2月，保山市防艾委组织宣传、卫生、公安、计生等部门，对2005年市直艾滋病防治五项工程牵头单位责任目标完成情况进行了督导考核。3～10月，市卫生局组织预防艾滋病母婴传播技术指导组，对全市预防艾滋病母婴传播工作进行了督导。6～10月，市防艾委组织市直防艾委部分成员单位对市艾滋病防治重点工作牵头单位和五县（区）防艾委开展艾滋病防治工作情况进行了2次专项督查。2006年12月和2007年1月，对市直艾滋病防治重点工作牵头单位和五县（区）艾滋病责任目标完成情况进行了考核。年内，市人大、市政协还对全市防艾工作开展情况进行了2次专题调研。全国人大、省人大、国家疾控中心、省防艾办等多次对保山市防艾工作给予督导和指导，有力地促进了保山市艾滋病防治工作的开展。
  宣传教育 2006年，保山市将禁毒防艾知识和政策纳入党政领导干部培训内容，采取各种方式培训各级党政（含县处、乡（镇）及其以下）干部。市、县（区）防艾办组织16347名党政干部收看了全国艾滋病防治政策宣讲活动启动和“艾滋病防治形势与任务”报告，各县（区）加强了对干部的培训工作。龙陵、腾冲、施甸及隆阳4县（区）分别培训了390人、492人、580人和500余人。在《保山日报》正刊三版开设“关爱生命，禁毒防艾”专栏，《新生活》开设“平安保山”专栏，全年共刊登防治艾滋病相关新闻和知识性稿件60多篇、条。保山电视台开设专栏，在黄金时间和主要频道播出禁毒和防治艾滋病、无偿献血公益广告及相关知识，先后制作播出了防艾工作的系列报道、动态消息共76条、210次。保山人民广播电台在新闻节目中开设“禁毒防艾”小专栏，在专题节目“平凡人生”、“社会经纬”等栏目中播出相关新闻和知识性节目共31条、248次，公益广告播出3900次。“保山新闻网”共签发禁毒和防治艾滋病相关的文章29篇，视频公益广告2篇，相关图片62张。各县（区）电视台结合实际，不断加大新闻宣传力度，共播出新闻186条，禁毒防艾宣传短片、公益广告等260条次。积极开展进村入户宣传活动，使宣传覆盖到100％的县城、100％的乡（镇）、90％的行政村。由中共保山市委宣传部牵头，市劳动和社会保障局、市交通局、市建设局和市农业局按照部门工作职责协助完成农民工宣传教育工作。各县（区）将艾滋病防治知识和无偿献血知识纳入各级各类学校教学计划和考试内容，积极开展“小手牵大手”活动。各相关部门结合“世界献血日”和“国际禁毒日”采取召开座谈会等形式，积极开展社会宣传活动。全年全市举办各类知识讲座149次，图片展览130次，放映禁毒防艾广场电影498场，设立户外宣传牌77块，张贴户外宣传标语2122条，行政村刷写宣传标语2860条，发放禁毒防艾知识录音带2000盒、宣传资料87.68万份。通过努力，保山市大众艾滋病防治知识知晓率城市居民达90％，农村居民达75％。
  监测和检测 2006年，保山市疾控中心确证实验室建设通过省级评审验收，并于10月1日正式投入使用。五县（区）疾控中心初筛实验室完成装修、申报工作，已通过评审验收。省级对市疾控中心、腾冲县疾控中心和市人民医院筛查实验室考核结果均被评定为优秀。切实加强了艾滋病疫情的统计分析，确保监测检测质量。民政、卫生、公安、司法密切配合，积极开展婚姻登记人群免费艾滋病检测和新入所未检测被羁押人员的艾滋病检测工作。全年全市完成各类人群监测检测74847例占省下达检测任务（30850人份）的242.62％、市下达任务数（5万人份）的149.69％。其中监测哨点2492例，完成省下达任务103.32％，完成市下达任务118.57％；自愿咨询检测9265例，完成省下达任务162.54％，完成市下达任务101％；孕产妇18691例，完成省下达任务165.41％，完成市下达任务165.41％；新婚登记人群12939例，完成省下达任务109.65％，完成市下达任务103.52％；外出回归14130例，完成市下达任务101.65％。
  行为干预 2006年，保山市各级人口和计划生育部门将安全套推广纳入部门工作重要内容，实行目标责任制管理。市计生委结合举办县、乡计生系统干部业务培训班、计划生育药具管理现场会等会议，培训计生干部，做好推广使用安全套工作；同时，结合“安全套百分之百预防艾滋病”等国际项目，加大安全套推广使用力度。计生、工商、旅游、文化、公安等部门密切配合，进一步落实业主责任制，与服务行业业主签订《责任书》927份。全市星级宾馆继续保持安全套摆放率达100％，普通旅馆酒店、桑拿洗浴店、歌舞厅、美容厅和发廊的安全套摆放率分别为98％、100％、95％和94％。全市购置安装自动售套机64台，正常运转56台。全市80％中、小旅店实行安全套免费摆放。全年安全套免费发放28.66万只，社会营销448733只。年内，举办了高危人群规模估计培训班，制定了高危人群规模估计实施方案，组织五县（区）疾控中心在全市范围内开展高危人群规模估计工作（覆盖率达100％）。通过调查估计基本掌握全市暗娼及吸毒人群基数和分布情况。昌宁县还建立高危人群流动人口档案，为科学确定艾滋病防治工作重点领域和争取国际国内相关项目支持奠定了基础。举办保山市艾滋病高危人群干预工作骨干培训班，培训卫生、公安、工商、计生等各部门高干队员52人。高危人群干预工作队坚持每月不低于1次深入高危场所采取多种形式开展对目标人群干预及培训，通过培训辖区目标人群预防艾滋病知识知晓率达90％，业主知识知晓率达95％。根据国务院《从共场所卫生管理条例》和《艾滋病防治条例》，卫生公安、工商、文化部门联合下发了《关于加强全市娱乐服务场所预防性健康检查工作的通知》，将艾滋病、性病、吸毒检查纳入从业人员健康体检项目。市、县（区）卫生部门按需求为HIV感染者家庭发放安全套2800只，50％性病门诊能为就诊患者提供安全套。组织召开了美沙酮社区维持治疗和清洁针具交换工作部门联席会议，制发了《关于进一步加强美沙酮社区维持治疗和清洁针具交换工作的通知》，切实加强了美沙酮社区维持治疗和清洁针具交换工作。隆阳、腾冲2个美沙酮替代治疗门诊，按照美沙酮社区维持治疗省级工作组要求，为413名接受治疗者提供维持治疗和健康教育，4个清洁针具交换点发放针具315441支，回收针具298138支，覆盖人数2286人。
  临床治疗 2006年，保山市按照“应治尽治”原则，累计为181名符合治疗条件的HIV/AIDS病人提供规范的抗病毒治疗服务，其中年内新收治125人，完成省下达任务（90人）的138.89％。认真组织开展预防艾滋病母婴传播阻断工作，年内孕产妇初筛阳性90例（确证57例），实施母婴阻断77例（含部分去年检测出和到德宏检测出的阳性孕产妇），管理婴儿37人，确保了对孕产妇孕期和产后随访措施的落实。在规定时间内完成了抗病毒治疗定点医院和疾控中心之间的交接工作，保证了艾滋病信息网络直报工作规范开展。
  关怀救助 2006年，保山市各级民政、卫生、教育和妇联密切配合，对城镇和农村愿意接受救济和救助的艾滋病遗孤和困难家庭实施了生活救济和救助工作。全市共对114名艾滋孤儿和47户困难家庭实施救济和“两免一补”，救济资金8.8万元。
  净化社会环境 ①2006年，保山市县（区）公安局狠抓在校中小学生的毒品预防教育，在全市专门成立了62所毒品预防教育示范学校，学校学生毒品预防教育开课率100％，学生毒品预防知识知晓率达98％以上，确保了学生不涉毒，校园内无毒品。②拓展禁毒志愿者队伍，开展广泛禁毒社会宣传，发展禁毒志愿者6万余名，开展不同形式禁毒宣传培训10余场。加强吸毒者同伴教育工作，辖区内强制戒毒所同伴教育培训率100％。③不断加大打击贩毒工作力度，尽量控制新增吸毒者。全市共出动警力568人次，出动车辆125台次，收戒吸毒人员2906人，查破涉毒案件1914起，缴获毒品1457.97千克。④“无毒社区”创建工作稳中有进。年内，昌宁县被省人民政府授予“无毒县”称号，腾冲、施甸、龙陵先后被授予“无毒社区乡（镇）”先进县称号，全市42个乡（镇）先后被授予“无毒乡”、“无毒社区”先进乡（镇）称号。⑤认真贯彻国务院《娱乐场所管理条例》和全国人大《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，坚持专项治理与经常性工作相结合，严厉打击卖淫嫖娼行为。全市共发现受理卖淫嫖娼案件142起，查处违法人员296人次，群众举报卖淫嫖娼案件核查率100％。⑥充分利用广播、电视、报刊等媒体大力宣传禁毒知识，宣传覆盖率100％。机关干部毒品预防知识知晓率98％，城镇居民90％，农村居民70％。
  国际国内合作 2006年，保山市组织开展了全球基金艾滋病项目按季度专项督导和年终工作综合督导，针对单一平台开展了美沙酮、抗病毒治疗、VCT专项督导；召开了半年工作分析会、明确职责和目标、产出多部门会议、年度例会、项目县（区）及非项目县经验交流会议7次；举办艾滋病咨询与关怀和数据收集分析培训班3期；深入高危场所对目标人群开展行为干预及宣传倡导活动4场；组织动员非政府组织参与项目活动3次。保山市与玛丽斯特普密切合作开展保龙高速公路预防艾滋病项目，取得阶段性成果，得到项目出资方的认可，同时也为大型建筑工程项目建设工地开展艾滋病防治工作积累了经验。隆阳区、腾冲县两个中英性病、艾滋病合作项目按期结题。按项目要求按时、按质报送各种报表及资料。年内，编报工作简报17期，被省级录用5期；撰写项目工作论文2篇，被国家级医学刊物录用。
  卫生执法监督
  医疗行为监督 ①2006年，保山市卫生监督机构继续开展了打击非法行医专项行动，并根据云南省卫生厅《关于开展打击非法行医“雷霆”行动的通知》要求，开展了“雷霆一号、二号、三号”行动，全年全市共出动执法人员1210人，出动执法车辆346辆，立案查处273个案件，其中对588个医疗保健计生机构立案查处152家，对无证行医立案查处121家。共计罚款人民币31.9万元，没收药品291件，没收器械275箱。②继续巩固严厉打击非法采供血液专项整治工作成果。年内，市卫生监督所先后两次对市中心血站的血液管理、血液储存、发放运输、疫情管理、废物处理进行了监督检查，进一步规范了血站的管理。市、县（区）卫生监督机构对临床用血的医疗机构开展了监督检查。全市共出动监督人员250人次，出动检查车辆79辆次，对所有的采供血机构和临床用血医疗机构进行执法检查至少1次以上，检查合格率达93.42％。全市开展临床用血工作的75家医疗机构全部纳入中心血站统采统供血液管理，均执行用血“报批制度”、“告知制度”、“知情同意制度”以及输血前的“必检项目制度”，均有规范的输血记录。其中有59家医疗机构成立了血液管理委员会或输血科，有41家医疗机构设有血液储存设施。③认真贯彻《母婴保健法》，规范母婴保健技术服务许可，做好“出生医学证明”的发放管理工作。全市积极开展了以“母婴保健技术服务执业许可证”、“母婴保健技术服务考核合格证”为主的检查工作，全市持有“母婴保健技术服务执业许可证”的医疗机构105家，年内应校验14家，实校验14家；持有“母婴保健技术考核合格证”872人，持有家庭接生员合格证386人，通过监督检查，不断规范全市母婴保健技术服务；加强出生医学证明的发放与管理。年内，市卫生监督所购买“出生医学证明”7批次，共计1.37万份，发放1.33万份，其中直接发放给市级医疗保健单位1350份，发放给县（区）卫生监督机构11950份，在购买和发放时实行专人负责管理，未有差错发生。④切实做好申请设置医疗机构的现场审查和换发医疗机构执业许可证的现场审查工作。年内，全市申请设置医疗机构的单位共154个，已完成初审和现场审查151个，已核发“医疗机构执业许可证”的有135个，全年共完成363家医疗机构的“医疗机构执业许可证”的校验工作。⑤大力开展医疗卫生专项检查工作。保山市结合打击非法行医专项行动，认真开展了对辖区内各级各类医疗保健机构利用超声等手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠的监督检查工作。⑥加强医疗卫生机构医疗废物管理。对属市管医疗卫生机构处置医疗废物的情况进行了专项监督检查，各县（区）卫生监督机构对辖区范围内的医疗机构、民营医院、中心血站、疾控中心等进行了监督检查，全市共出动卫生监督员398人次，监督车辆156辆次，共抽查各级各类医疗卫生机构313户，给予责令改正146户，警告48户，罚款8.92万元。⑦积极开展特殊药品管理工作。为贯彻落实《麻醉药品和精神药品管理条例》和《易制毒化学品管理条例》，规范全市医疗机构购买、使用、储存、销毁特殊药品的行为，全市卫生监督机构积极开展了特殊药品的监管。制定并下发了《保山市医疗机构麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品管理办法（试行）》；举办了两期特殊药品管理培训班，对保山市118个医疗机构的分管领导、主管药学负责人和药品管理人员226人进行了培训考核；对全市的执业医师人员进行了培训考核；完成了121个申请使用特殊药品医疗机构的现场审查工作；完成了1086人的“特殊药品处方资格证书”核发和120个医疗机构《印鉴卡》审批工作；坚持特殊药品每月上报制度，严格监控医疗机构使用特殊药品情况；监督医疗保健计生机构销毁特殊药品26次。
  食品卫生监督 ①认真做好经常性食品卫生监督工作。按照中央编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》要求，保山市卫生监督部门全面承担了餐饮业、食堂等消费环节的监管职能，认真做好了生产加工环节、食品流通环节卫生许可证的发证和生产环境、从业人员的卫生监督工作。年内，全市共对8900户食品生产经营单位进行监督检查，监督次数17938户次，平均监督2.02户次，其中对1284户生产加工业监督2093户次，平均监督1.63户次；对381户学校食堂监督1230户次，平均监督3.23户次；对3726户批发零售业监督5807户次，平均监督1.56户次；对2816户饮食服务业监督6879户次，平均监督2.44户次；对122户职工食堂监督240户次，平均监督1.97户次；对571户食品摊贩监督1689户次，平均监督2.96户次。在8900户食品生产经营单位中，持卫生许可证8388户，持证率94.2％；在20405人食品从业人员中，持健康证明19961人，持证率97.8％，持卫生知识培训合格证17492人，持证率85.7％。全年对食品进行卫生监测257项次，合格257项次，合格率100％；对食（饮）具进行卫生监测4102项次，合格2557项次，合格率62.3％。实施卫生行政处罚1554户次，其中警告771户次，罚款723户次，罚款金额279680元，其他处罚60户次。②积极开展各种食品卫生专项检查。2006年，全市卫生监督部门开展了罂粟籽食品、瓶（桶）装饮用水生产企业卫生许可情况、违法添加药物的糖济可胶囊保健食品、“巴古那牌拿纳活力胶囊”食品、违法添加药物的“圣威赘消美减肥胶囊”食品、违法添加药物的“QQ瘦身减胞泡腾饮片”食品等20项食品卫生专项监督检查工作。通过专项检查，重点打击了一些违法违规行为，有效整顿食品卫生秩序，净化食品卫生市场。③继续推行食品卫生监督量化分级管理制度。按《保山市2004～2006年实施食品卫生监督量化分级管理制度工作方案》要求，继续开展食品卫生监督量化分级管理工作，完成腾冲县上报的3所幼儿园食品卫生信誉度A级单位的审核；完成澜沧江啤酒有限责任公司、同心食品有限责任公司从业人员的“食品卫生监督量化分级管理制度相关知识”培训，共培训1000余人；完成对2005年已授牌单位的年度审验工作。在量化管理工作中，严把食品卫生信誉度级别标准，稳步进行考核评审，做到符合一户考评一户，合格一户授牌一户，通过量化管理，实现企业自律。
  食品卫生安全保障 2006年，保山市完成了各种大型活动、重要会议、重要人物食品卫生安全保障任务34次、300餐次，其中大型活动食品卫生保障4次、46餐次，重要会议食品卫生保障11次、130餐次，重要贵宾接待8次、47餐次，卫生系统内部会议5次、58餐次，其他政府指令性食品卫生保障6次、19餐次。保障期间未发生食物中毒等食品卫生不安全事件，确保了到保贵宾及各种大型活动的食品卫生安全。
  职业卫生监督 ①2006年，按照卫生部《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》要求，依法对辖区内用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防保健。年内，对全市有职业病危害因素的167户生产企业进行监督检查88户；对接触职业病危害的9181人进行职业性健康检查3618人。其中就业前体检347人，在岗体检3215人，离岗体检56人，检出职业病89人。对5929名职工进行了培训。②对辖区内的职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构和职业病诊断机构进行监督管理。全市共对6个职业卫生技术服务机构进行了量化考核，指导龙陵县疾控中心向省卫生厅申报了《职业健康检查机构资质》申请资料。③加强建设项目职业卫生审查和验收工作。年内共审查有职业病危害的建设项目7户，完成职业病危害预评价2户、控制效果评价3户。④督促有职业病危害作业场所的企业设置职业病危害警示标识，共指导24户企业设置了职业病危害警示标牌116块。⑤开展全市职业病防治专项整治工作督查，重点对接触氯气的自来水厂、接触高游离二氧化硅的硅藻厂、耐火材料厂、水泥厂、采石厂、印刷厂等89户生产企业进行监督检查，给予警告7户，下达卫生监督意见书19户。
  放射卫生监督 2006年，举办放射工作人员健康管理培训班，培训180个单位、350人。截至2006年底，全市370名放射工作人员均持有“放射工作人员证”。召开放射诊疗许可和卫生监督培训会，培训33个单位71人，规范放射诊疗机构的准入和卫生监督管理工作。全市有放射工作单位174户，应办理放射诊疗许可证147户，实办理147户；放射防护管理机构149户，放射防护规章制度建立154户，放射工作人员就业前健康体检34人，在岗体检167人，实施个人剂量监测80人。监督检查中，对2户无“放射诊疗许可证”和无“放射工作人员证”擅自从事放射工作的企业进行了行政处罚，罚款1600元。年内，对放射工作场所职业病危害因素（外照射水平）进行检测评价，全年检测放射工作场所外照射水平1707台次，合格1662台次，合格率97.4％。
  化妆品卫生专项整治 2006年，保山市卫生监督机构对113户化妆品经营单位进行了经常性监督检查，持卫生许可证营业75户，持证率66.4％；监督从业人员356人，持健康证明215人，持证率60.4％，持卫生知识培训合格证194人，持证率50.5％。按卫生厅要求，开展化妆品市场专项整治，共检查化妆品经营单位61户，其中，超市7户、化妆品专卖店8户，美容美发店46户。检查化妆品308种，对化妆品的卫生许可证批件、标识情况以及是否在保质期内销售等进行了监督检查。其中检查普通化妆品120种，合格117种，合格率97.5％；特殊用途化妆品177种，合格92种，合格率52％；进口化妆品11种，合格6种，合格率54.5％。在经常性检查的基础上，开展了专项检查，查出“大理靓女人”化妆品16.5千克，予以没收。
  公共场所卫生监督 2006年，保山市卫生监督机构对1762个公共场所进行了经常性监督检查，持卫生许可证1728个，持证率98.1％，监督从业人员6442人，持健康证明5871人，持证率91.1％；持卫生知识培训合格证5785人，持证率89.8％。公共场所卫生监测222户，监测样品815份，合格712份，合格率87.4％。对违法行为实施卫生行政处罚316户，其中警告150户、罚款166户，罚款金额70210元。同时，按照2006年公共卫生重点监督检查方案的要求，全市共检查宾馆饭店58户（其中1户商场有集中空调），持卫生许可证54户，持证率93.1％。抽检游泳场所11户，持卫生许可证8户，持证率72.73％。对存在违法行为的2户游泳池、29户宾馆饭店进行了行政处罚，罚款12100元。
  饮用水卫生监督 2006年，保山市卫生监督机构对217户生活饮用水单位进行了卫生监督检查，持卫生许可证186户，持证率85.7％；监督从业人员587人，持健康证明465人，持证率79.2％；持卫生知识培训合格证460人，持证率78.4％。饮用水卫生监测132户，监测水样360份，合格267份，合格率74.2％。对违法行为实施卫生行政处罚16户，其中警告1户、罚款15户，罚款金额1.6万元。按照2006年公共卫生重点监督检查方案的要求，全市共检查集中式供水单位60户、二次供水单位卫生设施180户；水源水监测257份，合格183份，合格率71.21％；实施卫生行政处罚11户，罚款12075元。
  学校卫生监督 2006年，保山市加大对学校卫生的经常性监督，共监督中小学校及中专学校59所，监督次数70户次，平均监督1.19次/户；督促市、县（区）疾控中心完成42611名学生的健康监测工作。结合“学校及周边食品卫生安全专项整治”、“加强学校传染病防治工作”等工作，对学校的教学环境、生活饮用水、传染病管理、洗浴设施进行了监督检查，发现一些影响学生健康的不利因素，已督促学校进行整改，有效促进学校卫生工作质量的提高。
  传染病防治监督 ①认真贯彻实施《传染病防治法》，加强对人感染高致病性禽流感防控工作的监督检查。2006年，根据《云南省卫生厅转发卫生部办公厅关于加强人感染高致病性禽流感防控工作监督检查的通知》，保山市卫生监督机构对各级疾病预防控制机构和医疗机构落实人禽流感防控措施的情况以及餐饮业和集体用餐配送单位在购入、销售、加工禽肉等环节的防控措施进行了监督检查。共检查疾病预防控制机构137家次、医疗机构694家次、餐饮业和集体用餐配送单位2761家次、公共场所294家次，实施卫生行政处罚43家，共处罚款20550元，没收销毁变质禽产品120千克。上报周报卡24卡次，全市无禽流感疫情发生；根据《云南省卫生厅关于开展人感染高致病性禽流感和重大传染病防控工作卫生监督检查的通知》要求，全市卫生监督机构对各级医疗机构和疾病预防控制机构的传染病防治措施进行监督检查，共检查医疗机构372家，其中市级医院6家、县级医院9家、乡（镇）卫生院77家、村卫生室220家、民营医院12家、个体诊所48家、疾病预防控制机构6家，对检查中发现的传染病防治不力，措施不落实的单位予以处罚；开展传染病疫情和突发公共卫生事件报告的监督检查工作。监督检查疾病预防控制中心和市管医疗卫生单位37家，对部分单位的疫情和突发公共卫生事件报告不规范，疫情迟报、漏报等问题依法责令限期改正。②对医疗机构医院感染管理工作进行监督检查，并量化评分。全市共监督检查医院37家，平均量化评分为94.4分，实施行政处罚17家，警告7家，罚款10家，罚款金额7300元；检查乡（镇）卫生院74家，平均量化评分为60.2分，实施行政处罚46家，警告22家，罚款24家，罚款金额3万元；检查村卫生室、个体诊所354家，对65家进行了量化评分，量化评分均值为74.2分，实施行政处罚189家，警告175家，罚款14家，罚款金额22900元。
  消毒卫生监督 2006年，保山市卫生机构加强消毒工作监督，对医疗、托幼机构消毒效果进行监测评估。全市共监测医疗保健机构38家，采样839份，合格799份，合格率95.2％；监测卫生院78家，采样632份，合格541份，合格率85.6％；监测村卫生室、个体诊所150家，采样446份，合格416份，合格率93.3％；监测托幼机构6家，采样103份，合格101份，合格率98.1％；监测一次性卫生用品生产经营单位2家，采样14份，合格14份，合格率100％。
  卫生行政许可 2006年，保山市受理卫生行政许可申请5667户，审批5403户。其中食品卫生许可新办证2231户，换证2379户、年审721户、变更72户；公共场所卫生许可新办证656户、换证214户、年审225户、变更14户；饮用水卫生许可新办证56户、换证10户、年审31户、变更1户；放射诊疗许可新办证21户、换证5户；医疗机构执业许可新办证137户、换证498户、变更18户；母婴保健机构执业许可新办证3户、换证14户；麻醉药品、精神药品购用印鉴卡办理119份；注销卫生行政许可158户。全市共受理医技人员执业资格准入517人，其中医师执业注册142人，变更注册191人，助理医师执业注册121人，变更注册11人，母婴保健技术考核合格证新办证24人、换发证212人，“乡村医生执业证书”新办证13人，换发证4人，护士首次注册217人，再次注册661人，变更注册7人。各项卫生许可均按《行政许可法》的要求，依法初审、依法报批、依法制作发证，严格卫生行政许可准入。
  妇幼保健
  妇女保健 ①进一步加强接生工作。2006年，保山市“四消毒”新法接生率97.60％，比上年上升0.41％；住院分娩率73.62％，比上年上升7.32％。无新生儿破伤风发生。孕产妇死亡19例，死亡人数与上年持平，孕产妇死亡率71.19/10万，其中施甸县5例，152.16/10万；昌宁县2例，62.32/10万；隆阳区4例，49.81/10万；腾冲县6例，71.00/10万；龙陵县2例，53.63/10万。在19名孕产妇死亡中属于产科出血有11人，占57.89％；内科合并症6人，占31.58％；妊娠高血压综合症2人，占10.53％。②推进孕产妇系统管理工作。全市建立孕产妇系统管理卡25732人，建卡率96.52％。开展孕产妇系统管理22715人，系统管理率85.06％。围产儿保健情况：围产儿死亡391人，死亡率14.5％；出生体重小于2500克有424人，占1.59％；死胎死产94人，死胎死产率3.51％；7天内新生儿死亡297人，死亡率11.12％。③婚姻保健。2006年，保山市婚前检查只有60人，检查率极低。
  儿童保健 ①开展出生及0～4岁儿童死亡监测。2006年保山市对25个监测乡（镇）（5县（区）各5个）按照要求开展0～4岁儿童死亡监测工作。通过监测，监测乡的婴儿死亡率18.79‰，新生儿死亡率13.07‰，5岁以下儿童死亡率22.23‰。其主要死因是新生儿窒息、早产、肺炎、弃婴及先天异常。②开展儿童保健管理。2006年，全市7岁以下儿童保健管理率67.31％，3岁以下儿童系统管理率69.15％。
  实施新周期“降消项目” 2006年，保山市贯彻落实《中国妇女发展规划纲要（2001～2010年）》和《中国儿童发展规划纲要（2001～2010年）》中降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风的目标，根据云南省（2006）降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案的要求，①2006年全市项目资金国家投入287.5万元，已全部到位，资金实行专户存储，专款专用。项目扶贫资金严格按照降消项目贫困孕产妇住院分娩补助郊外管理办法执行。②在“降消”项目工作中，把人员培训和健康教育工作作为重要环节来，于2月12～17日举办全市新生儿窒息复苏技术暨《云南省乡级产科技术规范》和《云南省儿童保健技术规范》培训班，提高了各级医务工作者的技术水平。③各项目按照要求开展贫困救助，全年全市有贫困孕产妇5884人，共救助2508人，救助金额91.12万元。其中腾冲县贫困孕产妇3364人，救助558人，救助金额23.69万元；龙陵县贫困孕产妇1118人，救助1048人，救助金额18.7万元；施甸县贫困孕产妇578人，救助578人，救助金额36.17万元；昌宁县贫县孕产妇824人，救助324人，救助金额12.56万元。新一轮项目启动后，各县（区）开展了贫困孕产妇摸底调查，排查出贫困孕产妇和特困孕产妇，制定了“降消”项目贫困孕产妇住院分娩补助资金管理办法和相关规定，制定了贫困孕产妇住院分娩救助卡和特困孕产妇住院分娩救助卡。扶贫救助资金的建立，特别是新一轮“降消”项目的实施，重点以贫困救助为主，切实解决了贫困家庭中孕产妇因贫住不起院、得不到及时医疗救助的问题，使贫困家庭中的孕产妇受到了基本的、公平的妇幼卫生保健服务。
  隆阳区孕产妇保健 2006年，隆阳区孕产妇死亡率49.81/10万，比上年下降31.35个百分点。①中共隆阳区委、区人民政府把妇幼保健工作列入重要议事日程，财政对卫生院妇幼专干实行全额拨款，将孕产妇纳入农村贫困救助范围，危急孕产妇可申请民政局给予补助。②切实抓好孕产妇抢救转诊工作，建立了危急、孕产妇抢救转诊“绿色通道”，成立了抢救转诊应急小组，配备了“母亲健康”专用车。③以实施新型农村合作医疗试点工作为契机，在全区范围内推行“住院分娩打包收费”。执行“在乡级定点医疗机构住院分娩，限额收费300元，基金给予全额补偿，产妇自己不出一分钱；在区级定点医疗机构住院分娩，限额收费600元，基金补偿300元，产妇自付300元；到区外转诊定点医疗机构分娩，基金补偿300元，其余由产妇自付”的规定，2006年，全区共有孕产妇活产数8031人，住院分娩6307人，住院分娩率78.53％。④落实孕产妇系统管理，层层落实负责制，制定了区、乡两级医疗机构对村卫生室支付孕产妇管理劳务费制度，即到区、乡两级医疗机构住院分娩1名孕产妇，由接诊医疗机构向孕产妇所在的村卫生室支付30元。⑤实施重点干预措施，对近几年发生过孕产妇死亡的7个乡（镇）重点监督指导。同时，进一步加强卫生院产科建设，培训人员，推广适宜技术。
  医疗
  医院管理年活动 2006年7月27～29日，根据《云南省2006年医院管理年活动实施方案》、《云南省医院管理年活动考评标准（2006）》和《医院管理评价指南（试行）》、《中医医院管理评价指南（试行）》标准，保山市卫生局组织召开了全市医院管理年活动工作会议，有计划地开展了宣传动员、落实目标、自查整改和提高等工作。市卫生局接受了省专家组对市人民医院的督导评审。9～10月，市卫生局组织市人民医院、市中医医院专家分别对五县（区）人民医院、中医医院开展医院管理年活动情况进行了督导检查。
  医疗服务 2006年，保山市医疗机构总诊疗3226527人次。其中非营利性医疗机构2970134人次，占92.05％；营利性医疗机构256393人次，占7.95％。医疗机构诊疗人次中，市、县（区）级医院总诊疗1580442人次，占49.98％；乡（镇）卫生院总诊疗1506173人次，占46.68％；妇幼保健院总诊疗139912人次，占4.34％；社区卫生服务机构总诊疗29382人次，占0.911％。与上年相比，综合医院诊疗增加17103人次，卫生院诊疗增加92020人次。全市医疗机构入院人数114903人，其中非营利性医疗机构106283人，占92.50％；营利性医疗机构8620人，占7.5％。医疗机构入院人数中，市、县（区）级医院66661人，占58.02％；乡（镇）卫生院45083人，占39.24％；妇幼保健院2004人，占1.74％；社区卫生服务机构1155人，占1.01％。与上年相比，市、县（区）医院入院人数增加6820人，卫生院入院人数增加12762人。2006年保山市每万人口入院471.13人，全省每万人口入院501人。2006年，全市医疗机构病床使用为64.44％，其中医院76.72％、卫生院45.6％。与上年相比，医院病床使用率提高4.64个百分点，卫生院提高13.6个百分点。医疗机构出院者平均住院日为8.05日，其中医院9.87日、卫生院5.31日。与上年相比，医疗机构出院者平均住院日缩短0.79日，其中医院出院者平均住院日缩短1.17日、卫生院延长0.3日。2006年，全市卫生部门综合医院门急诊病人人均医疗费用37.84元，与全省卫生部门综合医院门急诊病人人均医疗费用84.9元相比，减少47.06元，与上年相比增加1.44元；出院者人均医疗费用1852.92元，与全省出院者人均医疗费用3572.5元相比，减少1719.58元，与上年相比，增加199.6元。2006年卫生部门综合医院门诊病人医疗费用中，药费占49.10％，与上年比较，药费比重下降4.36个百分点，与全省门诊病人医疗费用中药费比重高1.2个百分点。全年，药品收入占医药收入的43.56％，与上年相较降低5.36个百分点。
  医疗事故防范和处理 2006年，保山市医学会、医疗事故鉴定委员会鉴定医疗纠纷20起（由市卫生局委托省医学会鉴定4起），其中属于医疗技术事故12起、不属于医疗技术事故7起、不定等级1起（公安局委托）。医疗事故中，一级甲等负主要责任2起、一级甲等负次要责任1起、二级乙等负主要责任1起、三级乙等负主要责任1起、三级丙等负完全责任1起、三级丙等负主要责任4起、四级负主要责任2起。组织市医疗事故尸体解剖专家组进行尸检9起，受理各类来信来访18件，协助医疗机构处理医疗纠纷30余起，接受医疗事故、医疗纠纷咨询200余人次，审核审批市人民医院、市妇幼保健院、市精神病医院、施甸县中医医院、昌宁县中医医院、腾冲县人民医院等医疗机构医疗纠纷经济赔偿14件，组织医疗机构相关人员参加中国医师协会举办的医疗事故及防范处理培训班、医院管理年与医疗纠纷处理培训班和省医学会举办的第三届医疗纠纷与处理培训班20人。按《重大医疗事故和医疗过失行为报告软件》要求做好重大医疗事故和医疗过失行为的报告及管理工作。与隆阳财险相互协调，积极做好全市医疗机构医疗执业保险工作。2005年8月，全市共有171家医疗机构入保，投保金额达80.38万元，至2006年9月，医疗事故结案赔付7件，已赔付金额14.34万元，部分事故尚未结案和赔付。
  无偿献血 2006年，保山市加大无偿献血宣传力度，强化临床用血“三统一”。年内未发生医疗机构自采自供血行为，无用血事故发生。全年完成采血8677人次，共计10168.18毫升；无偿献血8677人次，共计10168.18毫升，无偿献血率100％。成分输血率99.99％。临床用血量19532.65毫升。办理血液调剂使用审批9件次。无偿献血赔付13人、12120元。年内组织专家组完成了市、县人民医院临床用血“三统一”督导，并落实好采供血机构和储血点人员岗位管理培训及考试39人，参加省级采供血机构、储血点血液质量管理培训2期、33人。保山市卫生局与市中心血站共同组织了“世界献血者日”座谈会，与红十字会共同组织开展了纪念《献血法》颁布实施8周年纪念活动。
  医学教育与科研
  保山中医药高等专科学校成立挂牌 2006年2月14日，国家教育部根据《高等教育法》和《普通高等学校设置暂行条例》的有关规定以及全国高等学校设置评议委员会的评议结果，批准同意在保山卫生学校的基础上组建保山中医药高等专科学校。3月24日，云南省人民政府办公厅转发了教育部“关于同意在保山卫生学校的基础上组建保山中医药高等专科学校”的文件。4月27日，保山中医药高等专科学校举行了隆重的成立挂牌仪式。中共保山市委书记熊清华，市委常委、市委宣传部部长黄玉峰，市人民政府副市长刘刚以及市人大、市政府、省教育厅以及来自省内外有关领导及来宾400多人应邀出席挂牌仪式。
  保山医专招生 2006年，保山中医药高等专科学校经教育部批准、注册后，普通专科4个专业均顺利招生。年内，完成首届普通专科计划招生300人（临床医学专业100人，护理专业100人，针灸推拿50人，中西医结合50人），录取296人，录取率98.67％；普通中专计划招生450人，录取429人，录取率95.30％；初中起点五年制专科共录取160人，云南中医学院中西医结合专业专科128人，大理学院临床医学专业本科29人、专科305人，护理本科8人、专科186人。完成了成人中专2006级126人的注册及学籍审验工作，完成了492人成人高考报名考试工作。年内，所申报的2007年拟新增设的中医学、中药学、医疗美容技术、医学检验技术4个专业已获教育部批准。2006年，有1014名学生毕业，其中统招生普通中专440人、职高生100人、施甸班33人、成人中专441人。学校加强了就业指导工作，6月22～23日组织召开了毕业生供需见面洽谈会，邀请深圳安康公司、广州德和弘鑫人力资源开发公司等10多家用人单位来校选拔毕业生。
  继续医学教育 2006年，保山市在职卫生技术人员具有中职及以上职称者有1123人购买“好医生”网站继续医学教育学习卡，参加远程继续医学教育项目学习。网络参与艾滋病防治知识全员培训1470人。年内，省级继续医学教育项目5项，市级继续医学教育项目14项。隆阳区及市直各医疗卫生单位积极组织开展院内自办继续医学教育项目申报、组织等工作。对全市卫生系统（不含诊所、医务室和村卫生室）2006年在职卫生人员进修学习和学历教育的情况进行了调查，全年到省外进修12人、省级146人、市级140人、县级163人；中专升专科学历教育597人，专科升本科124人，本科升研究生学习10人。市内卫生技术人员参加医院服务能力建设、传染病主诊医师培训、医院医疗救治能力培训、实验室生物安全能力建设培训等国家、省短期学习培训26项内容，共计培训2000余人次。
  乡村医生中专学历教育 2006年，保山市农村基层中专学历教育（西医）招生2个级、学员739人，共有教学点87个，于4月、10月组织学期年度考试。保山市卫生局成立了巡考组负责全市巡考工作，严格监考。市卫生局获2006年乡村医生中专学历教育“优秀组织管理三等奖”。
  卫生科技 2006年，保山市直医疗卫生机构共申报保山市科技成果26项，已通过评审23项。年内，引进新技术、新项目105项。
  红十字会
  红十字会第三次会员代表大会 2006年6月13日，保山市红十字会第三次会员代表大会召开，中共保山市委常委、市纪委书记黄玉峰，市人大巡视员市红十字会二届理事会会长施碧娟，市人大常委会副主任陈自锋，市人民政府副市长解丽平，市政协副主席石玉昌，省红十字会副会长闫军等出席会议。黄玉峰代表中共保山市委作了重要讲话，云南省红十字会副会长闫军在会上作了讲话。大会听取施碧娟代表二届理事会作的工作报告，副会长李子齐传达了云南省红十字会第三届理事会第四次会议暨宣传工作会议精神，大会审议通过了施碧娟作的工作报告，曾国映秘书长作的二届理事会接收捐赠款物及财务报告；审议通过了《保山市红十字会2006～2010年工作规划纲要》、《保山市红十字会实施（中国红十字会章程）办法》。会议选举产生了第三届理事会理事51人；召开了第三届理事会第一次会议，选举产生了常务理事会理事11人、执行委员会委员4人；选举产生会长解丽平，常务副会长万青，专职副会长兼秘书长曾国映。会议表决通过了聘请熊清华为市红十字会名誉会长，陈自锋、石玉昌为名誉副会长。在大会上新当选的解丽平会长作了题为《坚定信心求真务实开创红十字事业的新局面》的讲话。
  彭佩云视察保山红十字会 2006年10月12～14日，原全国人大常委会副委员长、全国红十字会会长彭佩云一行在云南省政协副主席、省红十字会会长陈勋儒、省红十字会常务副会长杜克琳、秘书长寇静冬的陪同下到腾冲县、隆阳区视察。中共保山市委副书记杨毅，市人大常委会主任杨建洪、副主任陈自锋、秘书长耿卫民，市人民政府巡视员杨明佑，市人民政府副市长、市红十字会会长解丽平，市红十字会常务副会长万青、副会长曾国映陪同视察。在视察中彭佩云对保山市的红十字会工作提出要求。
  保山市造血干细胞资料库工作站 2006年4月，云南省红十字会决定在保山市设立造血干细胞资料库工作站，市红十字会在保山中医药高等专科学校、保山师范专科学校开展造血干细胞捐献宣传发动工作，同时向全市各级红十字会及团体会员单位发出倡议书，号召广大公民、青年学生为拯救垂危病人的生命，奉献自己的爱心，捐献造血干细胞。经过两个多月的宣传发动，到12月3日，中国造血干细胞资料库云南分库的专家们对140名自愿报名人员进行了体检并采血送检，在当天举行了造血干细胞资料库保山工作站挂牌仪式，通过新闻媒体向社会公布了保山市造血干细胞资料库工作站电话号码。在全省开展造血干细胞捐献活动中，保山市红十字会取得了好成绩，被中国造血干细胞资料库云南分库评为先进集体，曾国映被评为先进个人。
  博爱送万家活动 2006年，保山市红十字会向省红十字会争取到部分物资，在春节前开展“博爱送万家”活动，将价值55.74万元的衣物、运动鞋药品、消杀药品分发到五县（区）红十字会开展博爱送温暖活动，慰问群众，受益人口8891人。市红十字会与腾冲县红十字会一起于元月18日到腾冲县界头乡大塘村慰问了受泥石流灾害的农民群众，送去大衣80件、衣服80套、运动鞋8件（96双）；元月21日到昌宁县大田坝乡湾岗村慰问老党员11户，为贫困村民送去衣服400件、运动鞋6件（72双）；2月10日为会泽县无偿献血8年的志愿者李茂壮到保山寻子，无路费回家，捐赠500元路费。
  假肢康复项目 从2006～2008年，红十字国际委员会、云南省红十字会假肢康复项目在保山市实施。2月15～17日在保山医专成教部举办“全省假肢项目第三期培训班”，培训学员有保山、怒江两州（市）的学员，为保山市培训项目管理员及筛查医务人员12人。3月底，五县（区）完成截肢病人的摸底调查工作，全市有240名截肢病人。市红十字会组织筛选医生对保山市疾病预防控制中心皮肤防治科（原皮肤病防治院）的19名截肢康复员进行体格检查，五县（区）全面完成了截肢病人的筛查工作任务。10～11月，隆阳、施甸、腾冲、昌宁4县（区）送截肢病人到省红十字会假肢项目办9批次、54人，实际安装假肢51人，其中安装小腿36只，大腿18只。被安装假肢的病人得到红十字国际委员会的全部费用援助。
  爱国卫生
  爱国卫生月活动 2006年4月，保山市各县（区）及市直单位在爱国卫生月期间共清理卫生死角5304处，清理污水沟420913米，清除违章占道704处，井水消毒102口，投放灭鼠毒饵40802千克。隆阳区爱卫办市容环境卫生监督队，对城区所有单位、个体及居民的环境卫生进行了检查、督促及评比，共管理单位358个，个体居民18619户，评选出卫生好的单位41个，差的单位8个，分别进行了通报表扬和批评教育。
  除“四害”活动 2006年，保山市城区共投入灭鼠药1.8万多千克、奋斗钠460千克、氯氰菊酯438千克、敌敌畏800瓶、气雾杀虫剂1280筒、灭蟑神笔378支。同时，开展灭前灭后监测工作，为全市除“四害”工作提供了科学依据，保持了云南省爱卫会命名的“灭鼠、灭蟑先进城区”荣誉称号。
  农村改水、改厕 2006年，保山市的农村爱国卫生工作以建设社会主义新农村为重点，各县（区）爱卫办积极配合林业、农业、水务和扶贫等部门开展农村改水、改厕工作。全市实施“一池三改”农村沼气建设项目，改无害化户厕4000座，其他一般户厕8700座。其中隆阳改厕4600座、腾冲1600座、昌宁1000座、龙陵1500座、施甸1000座。全市累计卫生厕所户数27.93万户，卫生厕所普及率48.9％。全市改水累计受益195.05万人，改水普及率89.9％。
  卫生城市和卫生县城创建 2006年，保山市和隆阳区党委、政府高度重视“创卫”工作。9月5日市、区爱卫会召开迎接城市卫生检查动员大会。9月15～18日，云南省第七次城市卫生检查团第四团，分7个专业组，对保山“创卫”工作进行认真细致的检查。省检查团对保山市创建卫生城市的总体评价是：领导重视、机构健全、措施有力、成效明显。2006年12月，云南省爱卫会综合评比结果，保山市继续保持了甲级卫生城市的荣誉称号，受到省爱卫会的奖励。10月24～30日，由市爱卫会组成两个检查团分别对腾冲、龙陵、昌宁、施甸4县开展第七次全省卫生县城检查。检查团依照《云南省县城卫生检查评比标准》，本着坚持标准，实事求是，认真负责的原则，采取听汇报、查资料、实地检查的方法，对4县的爱国卫生与创建卫生县城工作进行了全面、认真检查，并按标准进行评分。检查考评结果依次为：腾冲县94.16分、昌宁县84.43分、龙陵县82.8分，施甸县82.05分。2006年12月，省爱卫会综合评审结果，腾冲县获甲级卫生县城荣誉称号、昌宁县继续保持了乙级卫生县城的荣誉称号、龙陵县获乙级卫生县城荣誉称号。
  医学学会
  保山市医学会 2005年11月19日，保山市医学会第二届会员代表大会召开，选举产生了第二届理事会。有理事81人、常务理事21人。会长蒋国昌，副会长杨国富、寸东成、金常德、许有志、吴春映、李丽，秘书长李丽（兼），副秘书长曾国映、杨发良、陈文莉，学会办公室设在市人民医院医务科。医学会共组建内、外、妇、儿、预防医学等专业组11个，每个专业组设主任1名、副主任若干名，各专业委员共175人。2006年3月9～12日，保山市医学会在龙陵县邦腊掌举办了省级继续医学教育项目《外科医师提高班》讲座，由昆医附二院葛茂星、严刚、王炳煌等专家作了《烧伤的诊断和治疗》、《消化道出血》、《外科急腹症》等专题讲座，有116人参加了学习。年内，医学会对医疗事故技术鉴定专家成员重新审核聘用，组成了第二届专家库成员共110人。7月28～29日，对专家进行了培训。全年共受理医疗事故技术鉴定申请9起，已鉴定16起。
  保山市中医药学会 2006年5月29日，保山市中医药学会第一届理事会第三次会议召开，选举产生了第二届理事会。有理事42人，常务理事19人，会长任建国，副会长金常德、丁丽芳、杨继渊、彭明兴、方和兴，秘书长丁丽芳（兼），副秘书长李冬萍、杨必超。
  保山市护理学会 2006年11月9～10日，保山市护理学会第二届会员代表大会暨专题学术报告会在保山市人民医院召开，有315人参加会议。云南省护理学会发来贺信，市政府副秘书长徐兆昆、市卫生局局长万青到会讲话。会议选举产生了第二届理事会，有理事35人、常务理事20人，会长杨国富，副会长金常德、施伟群、杨琼、金淑燕，秘书长施伟群（兼），副秘书长李冬萍、王仕贤、李莜华。由袁慧云、孙跃民两位专家作了《护理质量管理与持续改进》、《如何构建和谐的医患关系》等讲座。
  （撰稿 李子齐）
  食品药品监督管理
  食品药品放心工程 2006年，保山市人民政府将“加强市场整治，实施食品药品放心工程”纳入当年为民办的“十件实事”并加以督促落实，成立了以副市长李新平为组长、相关部门领导为成员的保山市食品药品放心工程领导小组，“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的食品药品安全工作格局基本形成。
  食品安全工作责任体系 2006年，保山市全面推行了食品安全工作目标责任制和问责制，市、县、乡、村层层签订食品安全工作目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的食品安全责任体系。中共昌宁县委、县人民政府将食品安全事故纳入乡（镇）经济社会发展考核指标，考核结果与领导干部任用挂钩，实行“一票否决”制。市、县（区）两级政府将食品安全工作目标责任考核奖纳入财政统筹安排，下达食品安全工作经费和食品安全评价性检验经费70万元，其中市级50万元、县级20万元，乡级政府也安排了相应的经费。全市食品安全工作基本做到了政府工作目标、财政预算、考核目标体系“三纳入”，机构、人员、责任、经费、措施“五到位”。
  食品安全综合监管机构 2006年，保山全市72个乡（镇、街道办事处）均成立食品安全委员会及办公室，出台了全市统一的工作制度，统一规范全市乡（镇）食品安全委员会及办公室的设立和运作，每个村（居）委会配备了1至2名食品安全信息员，市、县、乡、村四级食品安全综合监管网络已经基本形成。成立了市食品安全专家咨询委员会。开展了食品药品安全监督员、协管员、信息员师资培训。各县（区）对1890名监督员、协管员、信息员进行培训，腾冲县局聘请12名“4050”人员作为专职食品药品协管员。为规范各职能部门的监管行为，聘请了市人大、市政协的4名领导为市食品安全督察专员。
  食品安全综合监管制度 2006年，保山市人民政府下发了《保山市食品安全工作目标考核暂行办法》、《保山市2006年食品药品放心工程实施方案》、《保山市人民政府关于加强食品药品监督管理工作的若干意见》和《保山市重大食品药品安全事故应急预案》，由保山市食安委制发了《保山市重大食品安全事故应急预案实施方案》、《保山市食品安全工作目标考核暂行办法》和《保山市食品安全工作督查督办制度》等一系列制度。使食品安全应急处置能力增强，综合监管进一步规范化、制度化。年内，组织开展联合执法大检查，开展重点品种风险调查与评价，共完成蔬菜、肉、大米、牛奶、面粉5个品种、6194份检品的检测任务。组织相关部门深入开展各项专项整治，牵头组织综合执法，保障重大节假日食品安全保障工作。全市查处食品违法案件933件，涉及总货值77万元，罚款42万元。全市发生食物中毒3起、中毒人数52人，比上年减少2起、188人，食品安全形势进一步好转。
  整顿药品市场秩序 2006年，保山市组织开展打击非法委托药品生产、制售假劣药械、无证经营医疗器械等活动，进行了甘露聚糖肽、疫苗、药品包装、标签和说明书等专项检查。全市共出动执法人员3648人次，监督检查药品、医疗器械生产经营使用单位3664个次，查处药品医疗器械违法案件457起，其中处以警告147起，取缔无证经营34起；没收假劣药品、医疗器械标示金额11.5万元，没收无证经营药品、医疗器械标示金额8.6万元，没收违法采购药品标示金额4.3万元；监督销毁假劣药品标示金额18.9万元，有力地打击了制售假劣药品、医疗器械的违法行为，净化了药品市场秩序；查封齐齐哈尔第二制药有限公司生产的各类注射液2623支、口服液268瓶，在保山药品市场未发现国家局、省局已认定的假药，及时有效地控制了该公司所产药品在保山的流通和使用；查封上海华源股份有限公司安徽华源生物药业有限公司生产的克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液（欣弗）644瓶。加强假劣药品信息交流和追溯查处力度，办理涉及23个省（市、自治区）的协查来函96个，认定违法行为77起，有效地保护了药品生产企业的合法利益。
  药品技术监督 2006年，保山市食品药品监管部门强化技术监督，坚持“靶向抽验”。全年药品监督抽验任务为500批次，共抽样检验511批次（含检测车抽验11批次），不合格174批次，不合格率34.05％。全市共抽验补肾壮阳类中成药18个批次，检出3个批次非法添加了枸椽酸西地那非（伟哥）。药品监督抽验的方法和手段不断提高，2辆药品检测车于6月22日启动运行后，共出动163车次，共检查692个单位，已检测2486批次，筛出阳性药品29批次，其中抽检11批次，检出了4例假药，不合格率30％，发挥了快速鉴别的优势。行政相对人质量意识和守法经营意识不断提高，主动送检药品725批次，检查不合格药品14批次。
  药品、医疗器械广告监管 2006年，保山市食品药品监管部门严格按照药品广告审查办法和审查标准规定，对在视屏、广播、报刊及其他媒介上刊播的药品广告认真进行审核备案，登记备案药品广告18条、医疗器械广告6条，监测药品广告57条、医疗器械广告17条，发现药品、医疗器械违法广告各1条，交由工商部门进行了查处。联合公安、工商、卫生等相关部门查处了虚假宣传销售保健品金能量•龙心口服液及蚁灵芝胶囊团伙。
  药品生产质量管理规范（GMP）认证 2006年，对已认证的腾冲两个药厂分别进行了4次GMP跟踪检查与再提高，积极敦促保山鑫利制氧有限公司实施GMP认证改造并通过了认证现场检查，云南省腾冲制药厂心脉隆注射液主要原料心脉隆浸膏于11月12日通过云南省食品药品监督管理局GMP认证后，12月27日心脉隆注射液又通过了国家食品药品监督管理局GMP认证现场检查。
  药品经营质量管理规范（GSP）认证 2006年，云南昌明医药有限公司保山分公司通过了GSP认证现场检查，80家药品零售企业通过了GSP认证现场检查，对不符合GSP标准规定的2家零售药店给予了警告并责令整改；跟踪检查GSP认证企业114个，查处不严格执行GSP的企业110个。
  医疗器械经营行政许可 2006年，保山市在办理“医疗器械经营企业许可证”中，采取完善操作规程、公示许可事项、完善申请范本、审批公示等措施，核发“医疗器械经营企业许可证”200个，办理变更27个，办理注销登记42个。
  医疗机构药品质量监管 2006年，保山市食品药品监管局与市卫生局联合下发《保山市市县级医疗机构规范药房验收评定标准》、《保山市乡（镇）卫生院规范药房验收评定标准》和《关于开展医疗机构规范药房创建活动的通知》。全年有47家乡（镇）中心卫生院以上医疗机构药房通过“规范药房”验收，其中乡（镇）中心卫生院22个。昌宁县完成乡（镇）中心卫生院以上医疗机构“规范药房”的验收工作。
  药品不良反应、医疗器械不良事件监测 2006年，保山市建立乡（镇）以上药品不良反应、医疗器械不良事件监测网点149个，药品不良反应监测网络覆盖率达100％，上报药品不良反应报告161份，取得了历史性突破，居省内各州（市）第二位。
  监管相对人培训 2006年，保山市食品药品监督部门对3515名监管相对人开展了法律法规、药品不良反应和医疗器械不良事件监测与报告、药品分类管理等知识培训。在药师协理培训中，有984名符合条件的从业人员培训后参加了全省统考，641人取得了合格成绩。
  药品分类管理和特殊药品监管 2006年，保山市食品药品监督部门按照流通领域药品实行分类管理的要求，以实施GSP认证及GSP跟踪检查为契机，进一步促进零售药店实施药品分类管理工作。加大零售药店未凭医师处方销售抗生素药物的检查力度，大力加强对盐酸曲马多制剂的监管，严防药物滥用情况的发生，建立了麻醉药品、精神药品和易制毒化学药品管理的动态监管机制，有效地防止了药物滥用。
  避孕套市场专项整治 2006年，保山市食品药品监督部门对经营使用避孕套的单位加强法规培训宣传，实行登记备案制度和索证索票制度。重点对辖区内销售、推广使用避孕套的经营企业、宾馆饭店、商场超市、性保健用品商店进行专项检查，出动执法人员250人次，检查了117个销售、推广、使用单位，依法立案27起，查封扣押了186个品种的16600只假劣避孕套，并依法对29家违法单位进行立案查处，消除了隐患，促进了“禁毒防艾五项工程”有效实施。
  药品、医疗器械生产经营企业安全信用体系建设 2006年，保山市进一步丰富药品、医疗器械生产经营企业诚信档案内容，完善企业基本情况、日常检查、失信行为和良好行为等记录。对符合评定条件的2240个单位，评定出守信单位1933家，警示单位147家，失信160家单位。对失信和严重失信的单位160个列入2007年重点监管对象。在评定过程中，共收集整理了3074条日常监管信息，698条良好行为，444条不良行为。
  农村药品供应网和监督网建设 2006年，保山市市、县、乡、村监督网覆盖100％，完成了食品药品监督员、协管员、信息员培训工作。腾冲县聘请了12名“4050”人员作为专职食品药品协管员，并解决了报酬问题。全市新办零售药店82个（县以上15个，农村药店67个）、OTC（非处方药）销售点147个。全市药品批发企业达到22个，零售药店达到889个（县以上零售药店164个，县以下零售药店725个），OTC销售点达到631个，农村药品供应网络覆盖率达89.7％。
  监管能力建设 2006年，保山市药监局对全市系统全体干部职工进行了为期4天的行政执法、新闻写作、公文写作与处理和信息采编培训；在系统内外交流科级干部9人；调整和选拔任用科级领导19人，其中新提拔科级领导干部6人、交流科级领导干部9人。在制度建设中，市食品药品监管局与各基层单位和科室同时签订工作目标责任书，并实行基层单位与科室捆绑式考核，任务完成情况与干部任职和个人年度考核挂钩，形成新的考核机制和竞争机制，全面推进食品药品监管整体工作。严把公文出口，试行公文点评，规范了公文处理程序，有效地提高了公文质量。加强财务管理，抓好内部审计，规范了财务行为，降低了行政成本。全面加强痕迹管理，使各项工作有据可查。在执法能力建设中，认真落实《行政执法责任制》等17个行政执法规章制度，对全市系统干部职工进行行政执法知识现场抽查考试，实施行政处罚案件“查、审、定”三分离制度，大力宣传贯彻药品医疗器械法律法规；努力推进“阳光行政”，加强行政执法监督，全市系统聘请了24名市、县（区）两级人大代表、政协委员作为行政执法监督员。管理相对人满意率达97.6％。
  党建工作 2006年，按照“党建与监管两手抓、两促进，抓党建促监管，以监管促党建，将党建工作融入食品药品监管工作，大力加强党建工作，在提高执政能力上狠下功夫，相继开展了以“加强干部队伍建设”、“加强组织建设”、“树立和落实科学发展观”和“构建和谐监管环境”为主题的四次党组理论学习中心组学习，掀起了学习贯彻党章、学习《江泽民文选》和十六届六中全会精神的高潮，积极帮助药品经营企业开展党建工作。
  廉政建设 2006年，保山市食品药品监管局前移监督关口，坚持诫勉谈话、领导干部任前和任中廉政谈话、干部离任经济责任审计制度，每月向科级干部推荐一篇廉政文章；组织干部职工和药品生产经营企业负责人开展预防职务犯罪暨治理商业贿赂培训，到保山监狱接受了“现身说法”警示教育；自觉接受群众和舆论监督，举行民情恳谈会，在19家县级以上医疗机构和12个药品医疗器械批发企业悬挂“十不准”监督牌，与42户医疗机构、药品医疗器械批发企业签订《廉政公约》，认真开展“行风热线”上线工作。确定七项治理重点，深入开展治理商业贿赂专项工作。
  宣传工作 2006年，以“3•15”国际消费日为契机，组织有关部门开展食品药品法律法规和安全知识宣传活动，在《医疗器械监督管理条例》颁布实施6周年纪念日开展了较大规模的药品、医疗器械法规宣传活动。市药监局编印工作简报44期、113条，食品安全信息13期、24条。全市系统新闻信息被市级以上单位和媒体采用150条，其中《中国医药报》4条、《云南日报》2条、《云南法制报》2条、《云南医药经济报》1条、云南电视台1条、《云南广播电视报》2条、省人民政府办1条、省食品药品监管局8条、《保山日报》69条，《保山政务信息》等市级信息刊物25条、电视台及广播36条。此外，县（区）电视台报道33条，给保山30多万用户每周发送2条食品药品监管短信。
  （撰稿 叶朝泉）