保山市图书馆

2006年，全市组织地方税费收入94694万元，比上年增长23％，增收17519万元。其中组织地方税收入64846万元，增收11903万元，增长22％，完成省地税局考核任务5.5亿元的117.7％；扣除金融保险营业税3120万元，加上50％的水资源费后，完成市政府考核任务5.7亿元的109％。同时，组织社会保险费收入26965万元，增长22.6％，增收4965万元；组织地方教育附加收入735万元，增长12.36倍，增收680万元；组织其他各项规费收入2148万元，减收29万元，减1.4％。税费总收入首次突破9亿元大关，总收入和增收额双双再创历史最好记录，为建设经济繁荣、社会和谐的新保山提供了强大的财力保障。
  税费源监控 2006年，全市地税系统牢固树立“一个确保”的观念，开展总体税源调查和分税种、分行业的税源分析，及时掌握税源结构及增减变化情况，加强对税收执行情况的分析、考核和检查，强化重点税源监控管理，进一步细化税源考核项目，实行收入指标分块单项考核，层层签订收入目标责任制，把组织收入列为“六好”创建考核内容，明确组织收入责任，确保税费收入计划的完成与时间进度保持同步。
  税收执法责任制 ①健全和完善考核制度。把税收执法责任制作为“六好”创建活动的重要考核内容，在认真总结经验的基础上，深入调查研究，广泛征求意见，再次将税收执法和行政管理过程细化为若干个环节，明确具体工作岗位，合理界定岗位责任，做到分工到岗、责任到人、按岗考评、以责追究，有效避免职责不清、推诿扯皮等现象的发生。②加强督促检查，促进制度落实。坚持按月考核、季度分析、半年检查、年终汇总的原则，抽调专门人员，组成综合检查组，对各县（区）地税局2005年“六好”创建、税收执法责任制和征管“六率”考核等三方面的情况进行检查考核。4月，召开全市税收执法责任制总结分析会议，总结推行税收执法责任制工作经验，分析存在问题，制定整改措施，促进制度落实。③严格考核程序，注重痕迹管理。结合省地税局“六好”抽查考核反馈的意见，5～6月由市地税局主要领导带队，抽调人教、监察、法规、计统科室相关人员，深入到各县（区）地税局及所属基层征收分局，从查看痕迹资料人手，严格考核程序，开展对各项重点工作的综合检查，及时发现问题，研究整改措施，加强痕迹管理，促进基层建设全面、协调发展。
  依法治税 2006年，保山市地税系统积极更新征管理念，及时成立领导机构，制定实施方案，明确领导和部门责任，着力推进管理创新和工作创新，深入开展税收“征管质量年”活动，促进提高税收征管质量和效率。坚持统一规划、分步实施的原则，选择隆阳区和腾冲县地税局的城区分局试行征收、管理机构间分离模式改革，其余22个分局实行征收和管理、检查内分离模式，明确岗位职能，完善岗责体系，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题。推行税收管理员制度。市、县（区）地税局制定税务管理员工作规程及实施办法，确定税收管理员222名，明确职责权限、工作内容、作业标准及其考核奖惩，随时掌握辖区内主要税源动态变化情况和纳税户生产、经营、财务等情况，提升税务管理员对税源的监控能力；坚持日常征管和专项检查相结合，充分了解纳税户实际情况，清理漏征漏管户，企业登记率达100％，个体登记率达98％以上。严格税收申报、欠税管理。结合征管“六率”考核，对1298户次不按规定申报纳税的纳税人处以罚款86.67万元，对4174户次逾期纳税户加收滞纳金534.34万元。充分利用媒体的监督作用，实施欠税公告制度，全年公告欠税291户次，公告欠税9901.84万元，促使个体户缴清了欠税，29户欠税企业补缴税款3275.66万元。8月开始，精心组织，周密安排，落实责任，全市换发新税务登记证14313户、临时登记证20户，对未达到税收起征点的5921户纳税人实行登记备案管理；清理出漏征漏管户15户，查补税款、滞纳金和罚款2955.3元；免收登记证工本费75275元。积极与国税部门联合开展纳税信用等级评定，全市评定出A级信用纳税户208户、B级3281户、C级1565户、D级116户，并对纳税人实施分类管理，建立完善服务措施，鼓励依法诚信纳税。4～5月，组织人员在市、区两级纳税户中选择3个行业的6户企业，依据确定好的41项评估峰值，开展纳税评估工作。密切与国税部门联系，对306份货运发票进行电子信息比对审核检查，审核检查率100％；加强与工商部门联系，按季度交换纳税人户籍信息，做好纳税户的登记变更、停歇业、失踪信息交流传递，堵塞征管漏洞，防止税源流失。
  减免税管理 2006年，重新确认44户符合享受西部大开发税收优惠政策的企业，对2户不符合条件的企业予以取消，对保山市正兴建材有限责任公司等4户符合国家鼓励类产业的内资企业进行全面审核审批。全市对1670户纳税户依法减免地方税收9809.99万元，其中减免企业所得税9317.13万元、其他地方税收492.86万元，有力地促进地方经济的又好又快发展。
  税费种管理 认真落实“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的总体要求，成立汇算清缴领导小组6个，投入108名地税干部，对551户企业2005年度的所得税进行汇算清缴，举办培训辅导27期，培训地税人员210人次、424户纳税企业的法人及财会人员1272人次；地税机关组成36个稽查小组，采取调账检查的方式，对211户企业开展重点查核，查补企业所得税108.18万元、地方各税594.38万元、罚款及滞纳金12.25万元；对127户账制不健全的中小企业核定征收所得税250.8万元，比2004年增加59万元；对69户享受西部开发税收优惠政策的企业，减免企业所得税6806.3万元，比2004年增加5576万元；企业所得税负担率9％，比2004年下降10个百分点。认真执行新修订的个人所得税法，建立健全高收入者纳税资料档案，加大对高收入者个人所得税的管理力度；配合财政部门，对铁、铜、锡、锌等重点资源税的开采经营及税费负担开展调研；停止执行房地产开发企业享受企业所得税优惠政策，确定了旧房转让土地增值税附征率；认真开展公路、内河货物运输业自开票纳税人和代开票中介机构普查工作，规范1户自开票纳税人和3户代开票中介机构的管理；积极与公安、交警等部门协调，联合制定强化以车船使用税为把手的交通运输税收源泉控管措施，并在机动车辆检测线（站）设立征税窗口，建立税警配合征税的模式；争取国土资源、房产管理部门的支持，在房地产交易中心设立征税窗口，坚持“先税后证”的原则，加强对房地产行业税源管理，初步实现了房地产税收一体化管理。严格落实取消农业税政策和深化国有农场税费改革有关税收政策，认真做好农业税资料的整理和归档工作。切实加强耕地占用税、契税征管，充分挖掘增收潜力，保持收入稳步增长。全年征收耕地占用税1361万元，增收837万元，增长160％；契税2274万元，增收804万元，增长55％。认真贯彻落实烟叶税条例，加强和规范烟叶税征管，开展烟叶税专项检查，全年征收烟叶税10834万元，增收966万元，增长10％。
  规范税收秩序 成立领导小组，设立专门办公室，制定实施方案，投入63名干部，开展以房地产行业、建筑安装业、服务业、娱乐业和个人所得税为重点的税收专项检查，全市检查企业301户，查补税款739.05万元、滞纳金及罚款11.33万元。完善“一级稽查”管理体制，推行首查责任制和稽查约谈制，加强与公安、工商等部门的协作配合，加大涉税违法案件查处力度，提高了稽查工作效能。全年查办案件300件，查补税款1075万元，加收滞纳金14.56万元，处以罚款88.96万元，处罚率13.4％；对62户企业实施稽查约谈，自查补交地方税费收入503.15万元。
  信息化建设 2006年4月，市地税局举办了由28人参加的税收信息化建设与计算机操作能手专项练兵骨干培训班；全系统充分利用中学、职校的计算机教学资源，开展全员税收信息化培训，选拔计算机操作能手活动，全市培训计算机操作人员19期、656人次，涌现出63名县级操作能手、36名市级能手，市地税局再次组织人员强化培训，产生5名省级非计算机专业操作能手，取得并列全省州（市）局第五名的好成绩。巩固腾冲县地税局城区分局推行电子多元化报税试点经验，争取金融、电信部门支持，投资100余万元购置网络设备，选择隆阳区和昌宁县地税局推行电子多元化报税系统，并在隆阳区地税局开展数据集中系统试点工作。认真做好《云南地税综合管理信息系统》（MIS）软件推广运用，全市26个基层征收分局成功启用MIS系统，实现了税费收入的信息化征管。建成市地税局到县（区）地税局的广域网和视频会议系统，实现了远程收发文、税收征管数据传输、开会和培训。
  规费征缴 ①强化社会保险费征管。年内，全市组织社会保险费收入26965万元，增收4965万元，增长22.6％，征收率107％；回收欠费6379万元。其中征收养老保险费16444万元，医疗保险费8041万元，失业保险费1875万元，工伤保险费391万元，生育保险费214万元。②抓好地方教育附加、水资源费和残疾人就业保障金征收。全年征收地方教育附加735万元，增收680万元，增长12.36倍；水资源费761万元，增收155万元，增长26％；残疾人就业保障金597万元，增收338万元，增长131％。3.拓宽其他规费征缴范围。年内，隆阳区地税局代征矿业开发协调服务费207万元；腾冲县地税局代征工会经费17万元。此外，征收文化事业建设费49万元、旅游宣传促销费23万元、境外道路维修费494万元。
  税收宣传 紧扣“依法诚信纳税、共建小康社会”的主题，广泛开展第15个税收宣传月活动。市地税局与《保山日报》社合办“税—国库之源”专栏，年内市级以上报刊采用地税宣传稿件201篇。开辟电视、广播“地税之窗”宣传阵地，举办“税校共建”活动。编写地税信息40期127条、简报37期，及时向各级领导反映地税工作动态和成效，宣传地税工作的亮点和特点；依托《云南地税》刊物、永久性税收宣传牌、办税服务厅等窗口和媒介，做好税法宣传和税务咨询辅导，不断提高全社会税法遵从度；完成了2004年和2006年《云南地税年鉴》组稿任务，11月举办了首届“地方税收实践与探索”论坛。
  政风行风建设 2006年2月19日和6月7日两次召开全市地税系统党风廉政建设工作会议，认真传达贯彻全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，分解党风廉政责任制任务，安排行风评议跟踪检查工作，并坚持以“检验队伍状况，树立地税形象，密切征纳关系，共筑和谐社会”为出发点和落脚点，明确领导和部门责任，聘请特邀监察员，将政风行风建设纳入“六好”创建活动考核内容，建立各级领导《廉政档案》，层层签订《廉政承诺书》，开展形式多样的廉政文化建设。针对2005年政风行风评议反馈的6类突出问题和整改要求，加强与市县（区）政府纠风办的请示汇报，积极配合各级监察、纠风部门开展行风评议的跟踪检查，以认真负责的态度抓好整改提高各项工作，社会各界和广大纳税人对地税行风的满意度进一步提高，回评满意率由2005年的98％提高到99％，并在市政府行评工作部署会议上交流了经验。
  治理商业贿赂 2006年6月7日，召开由各县（区）地税局纪检组长、监察室主任和市地税局机关全体人员参加的党风廉政建设工作会议，全面安排治理商业贿赂专项工作，并采取“八查八纠”的办法，成立领导及工作机构，明确领导和部门责任，突出抓好重点部位、重点环节和重点人员治理商业贿赂专项工作，全系统未发现有商业贿赂的人和事。
  （撰稿 黄发）