保山市图书馆

综合经济与管理
  计划管理
  国民经济 2006年，保山市完成生产总值135.5亿元，按可比口径计算，增长13.4％，超过年度计划目标3.4个百分点，是1985年以来的最快增速。其中第一产业增加值45亿元，增长8％；第二产业增加值36亿元（工业增加值26.7亿元，增长22.8％；建筑业增加值9.3亿元，增长14.5％），增长20.5％；第三产业增加值53.7亿元，增长13.9％。三次产业比重由上年的36∶24.5∶39.5调整优化为33.4∶27.4∶39.2。一、三产业比重下降，第二产业比重上升。全市人均生产总值5541元，按可比口径计算，比上年增长13.3％。全市城市居民消费价格总水平比上年上涨3.4％。年末从业人员137.79万人，比上年增长1.23％。其中城镇单位从业人员10万人，增长3.59％；城镇个体私营从业人员3.6万人，增长5.9％；乡村从业人员127.8万人，增长1％。年末城镇登记失业率3.6％。
  农业和农村经济 2006年，保山市完成农业总产值（现价）68.08亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7％。粮食又创年高产记录，总产量达97.82万吨，比上年增产4.91万吨，增长5.3％；油料产量3.5万吨，增长5.02％；甘蔗总产211.23万吨，增长27.1％；烤烟产量3.88万吨，完成了省“双控”（控制烤烟种植面积、控制烤烟收购量）指令性计划和行业提质增效目标。香料烟产量0.84万吨，增长60.5％；肉类总产量18.88万吨，增长11.3％。粮经作物播种面积比例为66∶34。全年新增有效灌溉面积3.45万亩，拥有各种水库271座，库容近4亿立方米。各种水利设施新增蓄水能力87.2万立方米，解决了4.2万人的饮水安全和饮水困难问题。100个新农村建设试点进展顺利。投入财政专项资金1600多万元，整合支农资金2亿多元，全面推进新农村建设。投入扶贫资金2亿多元，实施整村推进、易地扶贫和以工代赈等扶贫工程，解决了3万绝对贫困人口的温饱问题，巩固了5.1万低收入贫困人口的温饱成果。农用载重汽车1858台，比上年增长2％；排灌动力机械2575台，比上年增长4.5％。全年乡（镇）企业营业总收入80.15亿元，比上年增长15.6％；总产值74.16亿元，增长25.7％；利税总额5.58亿元，增长13.2％。
  工业经济 2006年，保山市完成工业（现价）总产值59亿元，按可比价格计算，比上年增长20.1％。从轻重工业看，轻工业产值22.81亿元，增长7.4％；重工业产值36.19亿元，增长27.1％。轻重工业比重由上年的43.36∶56.64调整为38.65∶61.35，轻工业比重下降，重工业比重上升。清洁生产、循环经济和节能降耗工作列入了工业发展的重要议事日程。全市完成工业增加值占生产总值的比重达19.7％，比上年提高2.2个百分点。17种工业主要产品产量中，机制纸和纸板、食糖、酒精、啤酒、发电量比上年有所下降。其中酒精、食糖、机制纸和纸板分别下降16.5％、15.7％、11.8％，其余下降幅度不大；精制茶、混配合饲料、原煤、水泥、人造板、硫酸、中成药、香料烟、电解锌、金属硅、铁矿石原矿量、复烤烟叶比上年均有不同程度增长。其中人造板、铁矿石原矿量、香料烟分别增长146.2％、66.8％、51.2％。
  固定资产投资 2006年，保山市继续实行固定资产投资目标责任制和市级领导挂钩重大项目制度。以“443”重大建设项目为支撑，全力推进投资工作。全年完成全社会固定资产投资总额79.39亿元（含保龙路投资18.54亿元），比上年增长31.8％，超额完成年度计划目标以及与省政府签订的责任目标，投资需求对经济增长的贡献率达到52％，拉动经济增长7个百分点。按类别分，城镇项目投资66.18亿元，比上年增长44.9％；农村项目投资3.99亿元，增长91.2％；房地产开发4.92亿元，下降29.8％；农村私人投资4.3亿元，增长25.8％。按经济类型分，国有单位投资44.63亿元，增长31.0％；集体单位投资1.34亿元，下降11.7％；城乡个人投资11.66亿元，下降113.4％；其他投资21.76亿元，下降28.6％。
  在建项目中，腾板路建成通车，龙陵10万吨硅铁项目试车投产，苏帕河朝阳电站建设及三江口电站扩容、公养河二级电站建设投产发电，保山师专新校区一期工程基本完工，腾冲火山热海国债建设项目顺利验收；昌宁大城水库、芒宽中型灌区、保龙高速公路、腾密公路、施旬年产120万吨水泥厂建设、隆阳区金场河铜铁矿选厂、腾冲驼峰机场进场公路、昌宁县更戛河三级电站、保山物流中心和客运中心等40项重点续建项目进展顺利。槟榔江、龙川江流域多级电站开发建设进展较快；隆阳区北城春天彩蝶家园、腾冲工业硅冶炼厂、保山完善西部地区农网改造工程等40项计划新开工重点项目多数实现开工建设。城镇基础设施进一步加强，功能进一步完善。“443”重大项目完成投资53亿元，占全市完成投资总额的67％。
  重大项目前期工作中，腾冲驼峰机场顺利奠基，大瑞铁路已具备开工条件，保腾高速公路可研已通过省发改委审查进入审批阶段，中印铁路建设列入国家议事日程，师专二期可研通过审查。驻保部队搬迁、2008年全省城运会场馆建设、怒江流域开发及赛格电站等前期工作有序推进。中缅输油输气管道和天然气化工基地项目取得新进展。
  全年争取到国家和省发改系统补助资金2.06亿元，其中国债资金0.7亿元、中央预算内资金0.76亿元、省预算内资金0.6亿元。国家开发银行贷款累计到位资金13.6亿元，其中政府信用贷款8.42亿元、非政府信用贷款5.18亿元。非公经济2006年，保山市非公经济完成增加值45.7亿元，按可比口径计算，比上年增长16％，占全市生产总值的34％。上缴税金4.85亿元，比上年增长53.2％，占全市财政收入的30.6％。个体工商户、私营企业和“三资”企业4.09万户（私营企业1422户，比上年增142户；个体工商户3.94万户，增2704户），从业人员8.48万人。非公经济增加值、上缴税金、从业人员3项指标均超过云南省对保山的考核目标，分别完成省下达任务的103％、121.3％和100.3％。
  交通 邮电 2006年，保山市公路总里程1.15万千米，比上年增长15.9％。各种汽车（含低速汽车）4.12万辆，其中载客（含轿车）汽车1.97万辆，比上年增长16.7％；载货汽车1.76万辆，下降5.7％；其他汽车0.39万辆，下降51.5％。全年完成货运量1346万吨，比上年增长11.6％；货运周转量20.1亿吨千米，增长8.5％。完成客运量948万人次，增长8.3％，旅客周转量9.38亿人千米，增长4.1％。全市拥有各型（在统）摩托车13.43万辆，比上年增长18.9％。全市电话（含小灵通）用户22.98万户，比上年增长13.1％；移动电话（含小灵通）用户58.91万户，增长29.4％。电话普及率30％。完成邮电通信业务总量4.99亿元，比上年增长11.1％。
  建筑业 2006年末，保山市有建筑业企业从业人员3.39万人，比上年增长15％；实现建筑业总产值18.3亿元，增长42.4％。经济秩序2006年，保山市出台了保山城区垃圾处理、昌宁县城市供水价格，调整了成品油销售价格及隆阳区车用压缩天然气价格；提出了《规范全市居民用电价格、实施城乡同网同价》方案；对涉及广大人民切身利益的民生价格及收费开展了专项检查，全市共查处各类违价案件51件，查处价格违法金额220多万元。
  社会消费 2006年，保山市社会消费品零售总额41.23亿元，比上年增长14.4％；其中城镇27.73亿元，增长15.4％；农村13.5亿元，增长12.3％。分经济类型看，国有经济6.57亿元，增长6.9％；集体经济0.71亿元，增长23.2％；个体私营经济28.41亿元，增长14.1％。其他5.54亿元。
  对外经济和旅游 2006年，保山市在对外贸易大环境不利，特别是进口形势严峻的情况下，全市外贸进出口总额仍然保持总体增长。全年外贸进出口总额突破亿美元大关，达1.06亿美元，比上年增长7.9％。其中进口1977万美元，下降48.3％；出口8624万美元，增长43.7％。对外贸易中，边境小额贸易7286万美元，增长9.5％。其中进口1940万美元，下降45.6％；出口5346万美元，增长73.2％。全年引进的市外资金实际到位19亿元，比上年增加1.86倍；新签约项目84个，协议总投资66亿元；年末全市正常运转的“三资”企业共有24户。全年实际利用外资393.45万美元，比上年增加2.1倍。保山市继续推进以腾冲为重点的旅游重大基础设施项目建设，改善旅游环境，提升旅游接待水平。全市共接待国内外游客422万人次，比上年增长10.18％；实现旅游业总收入15.05亿元，增长18.3％。其中旅游外汇收入1286万美元，增长11.3％；国内旅游收入13.98亿元，增长18.8％。旅游业已成为推动全市第三产业加快发展的关键因素。
  财政金融 2006年，保山市财政总收入15.86亿元，比上年增长28.8％，其中地方一般预算收入8.35亿元，增长27.9％。财政总收人中，“两烟”（烤烟、香料烟）产业、固定资产投资、电力产业、蔗糖产业、矿业（有色金属、硅）税收分别占25.9％、7.7％、5.9％、5.2％、4.8％。上述五大支柱财源税收合计占全市财政总收入的49.5％，成为财政“半边天”。全市完成财政支出29.86亿元，增长20.6％。财政支出增长幅度低于收入增长8.2个百分点。年末，全市金融机构各项存款余额144.5亿元，比年初增长19.2％；各项贷款余额118.3亿元，增长14.06％，信贷资金对经济社会发展支持力度加大。与国家开发银行的合作范围更宽，领域更广，开发银行贷款余额13.45亿元。
  体制改革和对外开放 2006年，保山市各县（区）免除了农业税，建立了对农民的直接补贴制度，腾冲县集体林权制度改革试点工作启动，部门预算、“乡财县管乡用”、国库管理制度等改革试点有序实施。新一轮深化国有企业改革中，列入后3年深化改革的20户国企已完成改革改制7户，正在实施5户。教育综合改革取得阶段性成果，文化、卫生改革继续推进，以水、电为主的资源性价格改革有新进展。市级预算内投资管理工作取得实质性进展。水电、矿产等资源开发的市场开放程度进一步提高，保龙高速、腾冲驼峰机场、腾密路（国外段即将通车）、腾板路（已建成）、大瑞铁路、保腾高速、中印铁路（已列入国家议事日程）等建设和前期工作扎实推进，“全省走向南亚，保山先行一步”战略和构建通向南亚国际大通道工作取得实效。
  生态环境保护和建设 2006年，保山市继续实施防护林、退耕还林等林业重点工程。全年完成造林面积19.47万亩，完成治理水土流失面积12.56平方千米。以集中式饮用水源为重点，加大对城镇及农村饮用水源保护和径流区生态环境保护，进一步对未完成限期治理任务的企业加强监管。全面启动了全市发展循环经济第一批试点企业，2006年万元生产综合能耗比上年下降1.5％。
  社会事业和人民生活 2006年，德康生物科技有限公司自主研发并成功生产茄尼醇、硫酸烟碱等产品，获得了“云南省高新技术企业”称号。“普九”成果得到巩固，“两基”水平进一步提高；高中招生规模继续扩大；云南大学与保山联合创办职业技术学院开始招生，保山卫校成功升格为高等中医药专科学校，保山高等师范专科学校“升本”工作继续推进；教育系统排除以中小学为主的危房面积7.3万平方米，新建校舍面积15.8万平方米，办学条件不断改善。新型农村合作医疗扎实推进，疾病预防控制、突发公共卫生事件救治、重大疫情信息网络和卫生执法监督体系建设进一步完善，艾滋病防治力度进一步加强。文化、体育、广播、影视等事业继续发展。全市年末总人口244.29万人，人口自然增长率6.8‰，均在年度控制指标以内。全年城镇居民人均可支配收入9768元，比上年增长8.05％；农民人均纯收入2052元，增长7.2％。
  就业和社会保障 2006年，保山市城镇安置就业人数0.93万人，比上年下降5.8％。城镇登记失业率3.6％，在年度控制目标以内。医疗、养老、失业、生育、工伤保险工作稳步推进。全市有4.62万名城镇职工和1.73万名离退休人员参加了基本养老保险，分别比上年增长6.22％和2.38％；有7.13万名职工和2.47万名离退休人员参加了基本医疗保险，分别比上年增长16.74％和18.03％。
  “十一五”规划 2006年初，《保山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称“纲要”）经二届人大一次会议审议通过，进入全面实施阶段；由保山市发展改革委牵头，有关部门围绕《纲要》继续完善25个专项规划。按专项规划的功能，对《纲要》内容进一步细划并分解落实到“十一五”期间的具体项目和行业工作中。
  国民经济动员 2006年，保山市按上级要求建立了市、县（区）两级《国防经济动员办工室工作职责》和《保山市国防经济动员办公室工作制度》。在市直和五县（区）全面安排布置了全市国民经济动员潜力调查资料修订工作。国民经济动员预案编制稳步推进。
  （撰稿 何以高）
  以工代赈 2006年，保山市下达财政预算内以工代赈资金项目计划总投资1727万元。其中中央以工代赈资金1109万元、省财政配套152万元、市级财政配套50万元、县级财政配套416万元。安排在国家扶贫开发工作重点县施甸595万元、龙陵480万元、昌宁237万元，省级扶贫开发工作重点县腾冲331万元。建设项目12件，分行业投资：基本农田建设1件，投资153万元，占总投资的8.9％；小型农田水利建设7件，投资672万元，占总投资的38.9％；县、乡、村道路建设3件，投资809万元，占总投资的46.8％；人畜饮水工程1件，投资78万元，占总投资的4.5％；项目管理费15万元，占总投资的0.8％。主要建设项目：施甸县万兴乡小型基础设施片区综合建设，昌宁县珠街乡小水窖建设工程、岔河落好沟防渗加固工程、老厂村杨家寨大沟防渗加固和军民大沟防渗加固工程，龙陵县中寨村中寨大沟沟渠和天宁至三江口公路改扩建工程，腾冲县蒲川乡至团田乡公路改造工程。项目建设规模及效益：基本农田中低产田改造4700亩，建水窖1400口，项目覆盖2个乡、7个村，受益5810人；小型农田水利修建沟渠32.6千米，扩建坝塘1个，项目覆盖4个乡11个村，受益10170人，新增和改善灌溉面积0.68万亩，解决2366人、1615头大牲畜饮水问题；县、乡、村公路改扩建四级路49.11千米，项目覆盖4个乡、28个村，受益64726人；人畜饮水工程架设管道11.7千米，水池24个，项目覆盖1个乡、3个村，受益1959人，解决1959人、887头大牲畜饮水问题。实施世行扶贫配套项目4个，开展了49个村的整村推进等贫困地区基础设施建设任务。
  国债易地扶贫搬迁试点工程 2006年，保山市国家易地扶贫搬迁试点工程下达计划总投资980.6万元，其中国债资金600万元、省级配套资金62万元、群众自筹318.6万元。安排昌宁县国债资金480万元和省级配套资金20万元，腾冲县国债资金120万元和省级配套资金42万元。实施搬迁安置农村贫困人口1324人，其中昌宁县搬迁安置250户、1000人，腾冲县搬迁安置81户、324人。主要建设规模：建安居房331套，户均40平方米，建筑面积1.324万平方米；基本农田建设1450亩，其中改造中低产田750亩、坡改梯700亩；人畜饮水架设管道23.84千米，建蓄水池3个，总容积304立方米；农田水利支砌河堤860米，沟渠2条、2.9千米；通路工程道路建设11.991千米；通电工程架设输电线路12.4千米，广播电视安装3瓦接收发射机1台，医疗卫生新建80平方米卫生室1个，学校建设宿舍楼1幢、294平方米，生态能源建设新建8立方米沼气池331口。项目区群众通过以工代赈项目建设实现劳务报酬149万元。
  （撰稿 钟华德）
  审计
  2006年，保山市审计机关共完成审计项目238项，审计调查5项。其中完成临时交办项目100项。审计查出违规金额16746万元，查出管理不规范资金23779万元。审计后决定上缴财政2327万元，减少财政拨款和补贴17万元，归还原渠道资金302万元，调账处理7286万元，促进增收节支1926万元，核减固定资产投资额1103万元；移送纪检监察部门处理3件、4人，涉及金额53万元。审计提出建议356条，被采纳196条，为审计单位制定整改措施4项、建立健全规章制度1份；提交报告、信息105篇（条），被采用22条。年底，全市有内部审计机构103个，其中专职机构39个；内部审计人员316人，其中专职人员78人。内部审计机构完成214个审计项目，查出损失浪费14万元，提出建议意见被采纳4条。
  预算执行审计 2006年，保山市审计部门坚持以科学发展观和“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，全市完成预算执行审计项目24个，查出问题资金6361万元。审计后决定上缴财政257万元，已收缴240万元。市级主要审计了财政部门组织的市本级预算、地方税收征管情况；对市地震局、市统计局、市林业局、市住房公积金管理中心、市水利局5个部门预算执行情况进行了审计。市级预算执行审计查出违规金额1367.14万元，管理不规范资金1010.92万元，审计决定应上缴财政21.27万元（其中查补税款4.82万元），归还后渠道资金127.58万元，要求被审计单位调账处理36.6万元，自行纠正1698.33万元。审计查出的问题及提出的审计意见建议，得到人大、政府、被审单位的重视和采纳。2006年8月29日，保山市审计局局长罗建国，受市人民政府委托，在保山市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议上，向市人大常委会报告2005年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况。各县（区）审计局在年内均向本级人大常委会报告了本级预算执行审计情况。
  专项资金审计 2006年，保山市审计机关服从服务于党委、政府的中心工作，围绕建设社会主义新农村，围绕群众关心和关注的热点、难点问题，加强专项资金进行审计。保山市审计局还对隆阳区财政支农专项资金的投入、分配、拨付及管理使用情况以及全市农业人口独生子女家庭奖励经费的到位、分配及管理情况进行了审计。全年完成涉农专项资金、社会保障、科教文卫、农林水、环境资源、基础设施、救灾扶贫等专项资金审计111项，占完成项目总数的46.6％；审计专项资金总额105126万元，查出问题资金1637万元。经审计，查出违规改变项目计划和资金用途、资金滞留闲置、未纳入专户管理、配套资金不落实等违规和管理不规范等问题。通过审计达到了保障资金投向，促进完善支出结构，规范资金管理和提高资金使用效益的整体目标。特别是财政支农专项资金审计后，向政府和有关部门提出加强管理和监控的有关建议，得到政府的高度重视并进行了专题整改。
  经济责任审计 2006年，保山市审计部门加强对权力的监督与制约，在财政财务收支审计的基础上，突出对领导干部任职期间履行经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权和遵守廉政规定情况的监督检查和评价。全市共对57名经济责任人进行了审计，其中县处级领导干部6人、乡科级党委领导干部9人、乡科级政府领导干部17人、乡科级部门领导干部22人、国有企业负责人3人。共查出违规资金8992万元，其中主管责任8898万元、直接责任94万元；查出管理不规范资金6521万元；审计后决定收缴财政1519.6万元，年末已收缴财政976.47万元。移送纪检监察机关处理3件、4人，涉及资金53.24万元。保山市审计局全年完成领导干部经济责任审计10项，查出违规资金6431.3万元、管理不规范资金847.1万元，审计后决定收缴财政1015.58万元，年末已收缴财政949.1万元。
  计算机辅助审计 2006年，保山市审计机关全力推行现场审计实施系统（AO）的应用，全面开展计算机辅助审计工作。在组织培训的基础上，保山市审计局加大对县（区）审计局的指导、培训，并就现场审计实施系统（AO）应用中出现的问题组成课题组进行应用技术指导，大部分审计项目均使用系统辅助审计，审计程序进一步规范，审计行为进一步统一，计算机辅助审计优势初步显现。
  队伍建设 2006年，保山市审计机关在市、县（区）党委政府的高度重视和支持下，队伍建设得到加强，队伍的战斗力明显提高。年内，中共保山市市纪委对保山市审计局派驻纪检组并配备了纪检组长，并通过民主推荐的方式充实了两名科级干部；各县（区）在换届中对审计局部分领导干部进行调整，昌宁县审计局还向外单位培养和输送了干部；向社会公开招考或选调优秀人员充实审计队伍，增添审计力量。审计机关领导班子在政治素质、工作能力等方面得到提高，坚持民主集中制原则，充分调动班子成员的主观能动性，发挥班子的集体智慧，在工作上形成合力，保障了各项工作任务的完成。
  业务培训 2006年，保山市审计机关加大投入，加强对审计人员的培训，不断提高审计人员综合素质。①全面推行现场审计实施系统（AO）应用。邀请云南省审计厅计算机信息中心的专家到保山对现场审计实施系统（AO）的应用进行为期7天的培训，全市86名审计人员参加了学习，市审计局组织业务骨干对县（区）审计局及市审计局科室进行针对性指导；年末，集中对应用过程中的有关问题进行针对性培训，全面提高了审计人员在审计实施阶段的计算机操作运用能力和计算机辅助审计水平。②选派人员参加国家审计署、云南省审计厅及中共保山市委、市人民政府举办的各级各类培训班学习。先后派员参加了国家审计署局长培训班、省厅中级计算机培训班、省厅各种专业审计培训班、市级举办的科级干部培训班、党外干部培训班及相关业务培训班学习，在理论素养提高的同时，提高了专业技术能力。③先后组织了各县（区）审计局局长到省内发达地区进行考察学习，组织并参加省市组织的各种专业考察学习，市审计局和隆阳、腾冲两县（区）审计局组织广大审计人员到发达地区参观学习。④鼓励审计人员自学，积极参加各级各类资格考试和学历教育，提高知识学历层次和执业资质。⑤认真开展各项专项教育，包括警示教育、党风廉政教育、社会主义荣辱观教育、党员民主评议、领导干部专题教育等。据不完全统计，全市审计机关全年共投入职工学习培训经费50多万元，是历年来力度最大、投入经费最多的一年。
  审计质量 2006年，保山市审计机关继续开展“严谨细致，提高质量”活动，以贯彻修订后的《审计法》为契机，牢固审计质量观念，加强审计质量控制。①所有项目严守操作规程，凡过去与《审计质量控制办法》不相符的做法一律统一到规程上来。②加强审计执法质量检查，对审前调查、审计方案、审计实施、报告草拟、审计复核、文书档案等进行全面检查。③进一步规范优秀审计项目的评比方式，逐步形成科学合理的评选办法。坚持每年全市审计优秀项目评选做法。④针对薄弱环节，加强审前调查、审计方案等工作。⑤重点突出，特别根据项目内容针对重点环节、重点部门、重点资金进行深入审计和抽查，以揭露问题和提出解决问题的建议。全年查出违规行为资金千万元以上的单位有：保山电力股份有限公司6149万元，龙陵县财政预算执行情况审计4401万元，隆阳区财政预算执行情况审计2013万元，隆阳区财政支农专项资金1311万元、管理不规范120万元，腾冲县自来水公司1000万元，昌宁县新田园城市建设投资有限责任公司1147万元。审计后收缴财政资金较大的单位有：保山电力股份有限公司926万元（其中税金22万元），市水利局45万元，隆阳区河图镇综合办公楼竣工决算17万元，施甸县国土局430万元，腾冲县种子公司156万元，龙陵县国土局119万元，昌宁县新田园城市建设投资有限责任公司127万元。年内，由保山市审计局主要领导带队，抽调各县（区）审计局法制人员到各县（区）进行综合执法检查，情况良好。所有项目审计决定发出后，基本得到落实，未发生行政复议或诉讼案件。市审计局对腾冲县财政预算执行审计项目被评为全省优秀项目。
  学习贯彻《中华人民共和国审计法》 2006年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过了《中华人民共和国审计法》。保山市审计机关组织审计人员多次专题学习《审计法》，并对照修订内容作重点辅导、讲解，掌握其修订内容及精神实质；《保山日报》全文刊载《审计法》，使全社会对《审计法》有一个全面的认识和提高；市、县（区）政府召开了学习贯彻《审计法》座谈会。在保山市政府召开的座谈会上，中共保山市委副书记、市长段跃庆作了重要讲话，市人大常委会副主任丁恒源就人大监督作了重要讲话，市法制局局长对《审计法》的修订及相关内容作了专题讲解，市直有关部门、金融系统及相关企业领导参加会议，还特别邀请了市人大、市政协、市纪委的领导出席座谈会。
  表彰奖励 2006年，保山市6个审计机关，均保持和获得文明单位称号，其中1个为市级文明单位，市审计局和昌宁县审计局党支部被中共保山市委评为2003～2005年度“先进基层党组织”，市审计局被中共保山市委、市人民政府和中共隆阳区委、区人民政府评为“十五”扶贫开发“先进集体”，市审计局被云南省审计厅评为2004～2006年财政支农专项资金审计工作“先进单位”；市审计局、施甸县审计局、腾冲县审计局、龙陵县审计局、昌宁县审计局被考核为保山市2006年执行党风廉政建设责任制“优秀单位”。
  （撰稿 杨国寿）
  统计
  第二次农业普查工作 2006年，保山市统计局积极开展农业普查前期准备工作，建立机构，成立了市农业普查领导小组，落实了人员；做好第二次农业普查前期宣传工作；建立制度，科学合理地安排第二次农业普查工作。
  1％人口抽样调查 2006年，保山市统计局完成了全市各县（区）2005年常住人口推算工作，整理了抽样调查的各种档案，总结了人口调查中的经验与体会。
  经济普查 2006年，保山市统计局编印了国家、省、市、县的普查公报汇编本，发布了保山市二、三产业发展报告，认真进行经济普查工作总结，对经济普查中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。
  统计数据质量 2006年，保山市统计局对全市及五县（区）经济普查数据与历史数据进行了衔接。落实以常住人口计算人均GDP的制度，实行GDP核算下管一级制度。推行在地统计原则，理顺了市、县（区）统计局各相关专业的统计业务关系。完善规模以下工业的抽样调查制度。研究制定常住人口的统计方法，对市区人口进行了测算。加强对现代物流、文化产业、公共服务等薄弱环节的统计监测。开展第三产业重点行业的抽样调查，加强能源统计，制定了保山市全社会能耗总量测算方法及措施，提高数据的准确性，提高统计数据质量。
  统计服务 2006年，保山市围绕党委、政府中心工作做到“拓面、增量、提质”，认真做好经济社会发展情况运行分析及预测，密切关注国民经济走势，及时发现经济社会运行过程中出现的苗头性、倾向性问题及可能产生的影响，加强对经济指标间的数量关系分析，及时提供统计信息服务，年内共提供统计信息65条，被中共保山市委、市人民政府、云南省统计局及《保山日报》社等新闻部门采用49条，提供统计分析23期。
  法制建设 2006年，保山市统计局在巩固“四五”普法成果的基础上制定了统计“五五”普法规划，并认真按照统计“五五”普法目标开展工作，通过深入扎实的统计法制宣传教育和法治实践，进一步提高各级领导干部的统计法制观念和广大统计人员的统计法律素质，提高全社会的统计法律意识，增强统计部门依法治理的自觉性，提高依法决策、依法管理和服务社会的水平。
  信息化建设 2006年，保山市统计局进一步完善统计信息化建设，不断提高相关人员的技术水准，加大应用范围，以减轻统计人员的工作强度。做好统计信息网向县（区）、乡（镇）、企业延伸，充分发挥网络的快速作用，增加网络数字的透明度，提高统计的数字信息共享度。
  统计改革 2006年，保山市统计局积极配合云南省统计局做好市城调队、企调队、县农调队三队合一的各项工作，妥善处理好局队关系，及时研究解决新问题，确保改革顺利实施，保证了队伍的稳定和工作的连续性。
  （撰稿 杨瑞康）
  物价
  2006年，保山市物价管理部门紧紧围绕经济社会和谐发展目标，坚持以人为本，理顺疏导价格矛盾，全力解决群众关注的价格、收费问题，整顿和规范市场价格秩序，扎实有效地推进物价管理工作。全市居民消费价格指数突破了3％的控制目标。居民消费价格总水平比上年同期上涨103.4％，居全省第一位；商品零售价格指数103.5％，农业生产资料价格指数102.9％。
  价格管理 2006年，保山市认真贯彻落实国家、省出台的各项农产品价格政策。落实烤烟、香料烟、早籼稻、粳稻、蚕茧等收购价格。烤烟收购价格比上年平均每担提高50元，早籼稻、粳稻收购价格与上年基本持平，全市蚕茧收购价格达到省定收购价格的上限，成为农民增收的一大亮点。市、县（区）发改部门加强两杂种子销售价格的管理，从严控制种子经营部门的差率和运杂费，规定了种子最高销售价格。对甘蔗、烤烟、香料烟等主要经济作物进行了调研。根据农民的种植成本和种植意向，向省发改委提交了关于提高甘蔗收购价格、香料烟收购价格的建议。随着食糖价格的合理回升，全市3个糖业集团的甘蔗收购价格大幅度提高，2005～2006年榨季甘蔗收购价格由158元/吨提高到200元/吨，提高了蔗农的种蔗积极性，实现了蔗农、企业的双赢。
  农业生产资料价格管理 2006年，保山市对化肥等主要农业生产资料继续实行政府指导价格，合理确定各环节的经营差率和运杂费。配合省发改委在隆阳、昌宁两县（区）的农业生产资料价格进行专题调研，对化肥销售价格进行专项检查，确保农业生产资料价格基本稳定。
  城乡居民用电同网同价 2006年，保山市物价局用半年多时间，制订了全市城乡用电同网同价方案。全市已经改造的35.25万户农村用电户将年减少电费支出2000多万元。
  资源性、环境性价格改革 2006年，保山市物价改革中重点推行资料性、环境性价格改革。①对部分企业继续实行差别电价政策。为抑制高耗能产业盲目发展，加快淘汰落后生产工艺和设备，促进结构调整和产业升级，在2005年实行差别电价的基础上，2006年对腾冲亦标水泥厂、保山康发钢铁有限公司实行限制类的差别电价政策。②完善金属硅生产用电竞价供电办法。为有效配置电力资源，将金属硅市场价格、生产成本和电价有机结合，进一步完善已实施3年的金属硅用电竞价供电办法，分两次召开了丰水季节和枯水季节竞价供电会议。为确保全市工业生产总值目标的实现，10月，在市内电力紧缺，大量向省电网高价购电的情况下，主持召开了金属硅用电座谈会议，在5月竞价结果的基础上平稳上调0.025元/千瓦小时。枯水季节金属硅用电最高价为0.356元/千瓦小时，最低价0.308元，是3年中最高的电价。通过竞价供电，金属硅生产用电基本达到电力成本，提高了电力企业的供电积极性，硅电结合逐步找到双赢点。③调整车用压缩天然气、民用天然气价格。根据《国家发改委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》（发改价格〔2005〕2756号）精神，中石化南方公司对保山市的井口价格作了调整。从2006年1月1日起，车用天然气井口价格由0.90元/立方米调整为0.98元/立方米；从2006年7月1日起，民用天然气井口价格由0.75元/立方米调整为1.078元/立方米。4月，会同市监察局两次召集隆阳区各出租车公司、出租车协会、公共汽车公司、部分出租车主座谈会；经广泛宣传、解释，每立方米车用压缩天然气销售价格由2.25元稳步调整为2.33元。8月，召开“保山民用天然气价格调整简易听证会”，听取天然气用户对调整民用天然气销售价格的意见，经市政府常务会议讨论通过，2006年10月1日起对民用天然气销售价格作了调整，民用天然气价格从1.1元/立方米调整为1.8元/立方米。④平稳推进水价改革。继隆阳区城市供排水价格、腾冲县城市自来水价格调整后，年内，调整昌宁县县城供水价格，出台了施甸县灌区水利工程农业用水价格。12月，与龙陵县发展和改革局联合召开了“龙陵县县城供水价格调整听证会”，做好了腾冲县水利工程农业用水价格调整听证会的前期准备工作。经过水价调整，提高了居民节约用水意识，为供水企业、水利工程供水单位提供了必要的运行资金。⑤出台隆阳区垃圾处理价格。4月，保山市物价局和隆阳区物价局联合召开隆阳区垃圾处理价格听证会后，报经市人民政府常务会议讨论通过，出台了隆阳城区垃圾处理价格。新的垃圾处理价格将从2007年1月1日起征收。为促进污水处理、垃圾处理等环保产业的发展，确保环保项目的顺利实施，配套出台了昌宁县污水处理、施甸县污水处理、保山医疗废弃物处理等服务价格承诺，为项目实施提供价格保障。⑥及时调整成品油零售价格。根据国家调整成品油零售价格的通知，3月和5月，两次调整成品油零售价格。3月份平均每吨上调250元，5月份平均每吨上调500元。在调整价格的同时，加强对中石油、中石化所属加油站点的监督检查和监测，将成品油调价的负面影响降到最低。价格监管 ①2006年，保山市物价局加强对药品价格的监管，切实降低药品价格。继续对县以上医院的所有临床用药实行集中招标采购，对药品实行严格的差率控制和最高零售价格管理，对医保定点的营利性医疗机构按非营利性医院的药品价格进行管理。及时转发了国家发改委和省发改委的1800多种品种、规格的药品降价通知，及时调整中标药品价格的零售价格。②降低中小学教材价格。及时转发了省发改委关于中小学春季、秋季教材价格以及对中小学教材价格实行招标结算价格的通知。各县（区）严格对照省定的高限价格，对教材价格进行清理，控制豪华教材的使用，控制学生教材、教辅费用水平。③切实制止垄断企业的违规行为。针对保山电力股份有限公司永昌分公司在城网改造过程中，管理不到位，改造不到位，致使施工队在省规定的户表改造费用外乱收费、乱摊派的行为，保山市、隆阳区发改部门第一时间赶到改造现场进行调查，明确一户一表费用，责成市电力股份有限公司召开各县分公司经理会议，对城网改造中的违规收费行为进行清理，进行合理清退。
  调整道路旅客运输票价 2006年，保山市物价局根据全省统一安排，经按有关要求认真测算，并按规定程序全面审核，调整了保山始发各地（州、市）县城104条旅客运输班线的票价和市内县际间道路旅客运输票价。
  规范营运车辆收费 2006年，保山市物价局为规范涉及营运车辆的各项收费，切实减轻运输企业和驾驶员的负担，维护社会稳定，按照省发改委的有关要求，在全市范围内开展涉及道路客货运车辆、城市出租车、城市公交车、农村客运车辆的收费情况调查和清理工作。涉及的收费项目有各种检测费、审验费、抵押金、保证金、管理费等。
  出租汽车行业突发情况价格工作预案 为控制燃油价格持续上涨对出租汽车经营成本所造成的影响，充分发挥价格主管部门调控市场的职能，维护全市出租汽车价格正常的秩序，保山市物价局规定了“应对城市出租汽车行业突发情况价格工作预案”，具体规定了工作目标任务、工作原则、组织领导机构及职责、主要措施等。
  春运价格 调整2006年，保山市道路春运价格上浮范围包括全市道路旅客运输班线，上浮时间为25天，上浮幅度按不同时间确定为20％～50％。
  腾板公路车辆通行费 2006年，保山市物价部门审核腾板公路车辆通行费的收费站点的设置、收费标准（含收费还贷测算情况、吨千米成本计算、拟定收费标准）、收费经营效益的预期情况、证照办理及资金管理等内容后上报云南省人民政府。2006年底，云南省人民政府以云政复〔2006〕76号批复保山市人民政府，同意腾冲至板瓦二级公路收取车辆通行费。
  调整出租车行政事业性收费 2006年，保山市物价部门规定在一年之内对同一辆出租车进行两次以上检验时，降低检验费收费标准；取消对出租车收取的个体工商户管理费；降低出租车计价器检定费收费标准，并规定了计价器的检定次数；规定任何单位和部门一律不得对出租车进行尾气、噪音等各种强制性检测并收取费用。
  客运燃油补贴 2006年，保山市物价部门在成品油价格调整后，为切实保护弱势群体和社会公益事业基本不受影响，根据《云南省成品油价格改革财政补贴方案》，结合各县（区）公交行业特点，配合财政部门制定下达城市公共汽车（含出租车）和农村道路客运燃油补贴办法。
  规范境外罂粟替代种植人员和车辆出境的相关收费 2006年，保山市物价部门清理承担境外罂粟替代种植企业的实际缴费情况和口岸相关部门的实际收费情况。通过清理，对合法收费予以认可，对违规收费向有关部门提出处理意见，有效保护了从事境外罂粟替代种植企业的合法权益。
  清理改制学校收费 2006年，保山市物价部门针对改制学校存在办学性质不清、改制行为不规范、收费过高等问题，为全面规范中小学教育收费行为，促进教育事业健康发展，按照国家和省的有关要求，在全市范围内开展了改制学校的清理工作。经过清理，摸清了保山市改制学校的基本情况，针对改制学校存在的主要问题，向上级有关部门提出了合理的意见和建议。
  教育“两免一补” 2006年，保山市全部免除农村义务教育阶段学生杂费。对隆阳区永昌、兰城两个办事处义务教育阶段学校中享受城市低保家庭子女、进城务工农民子女、农业户口子女及民族中学学生与农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策。
  教育收费检查 2006年，保山市物价部门结合教育系统政风行风评议，开展教育收费检查。对腾冲一中、益群中学、腾越镇中心学校、龙陵镇安中学、镇安中心小学、施甸一中、施甸示范小学等学校执行国家“两免一补”政策情况进行重点抽查，对检查中发现的违价问题及时进行了处理。
  调整隆阳区有线电视收费标准 2006年，保山市物价局为有效解决群众反映较大的有线电视收费标准偏高的问题，根据《保山市人民政府办公室关于对保山坝区城乡部分特殊困难用户有线电视收视费实行优惠的通知》要求，结合当地实际，将隆阳区有线电视收费标准分别按低保用户、农村用户、残疾人等进行核定。同时，对政协委员提出的县（区）之间存在有线电视收视费标准差异的问题作了认真的解答，得到了委员们的认可。
  收费许可证年度审验 2006年4月起，保山市物价部门对全市所有执收单位的收费许可证执行情况和收费票据使用情况进行了审验。全市共审验《行政事业性收费许可证》1520证，审验收费项目4446项，审验金额1.3亿元。行政事业性收费总额占全市财政收入的20.1％，占预算外资金的66.86％。审验经营服务性收费许可证255证，841项收费，收费金额为9615万元。在年审中查出违价金额123万元。
  减免家禽业收费 2006年，保山市根据国家和云南省人民政府关于减免家禽业部分政府性基金和行政事业性收费有关政策规定，对通过公路运输的禽类及其产品全额免收公路货运附加费；对出口的禽类及其产品全额免收出入境检验检疫费；对家禽养殖、加工企业和养殖农户减半收取畜禽及禽产品防疫检疫费；对家禽养殖、加工企业和养殖农户全额免收集贸市场管理费、个体工商户管理费、车辆通行费等。
  规范培训班收费 2006年，保山市根据云南省人民政府《关于在云南省开展治理整顿党政机关及其所属事业单位乱办班乱收费乱发证等问题的通知》要求，为切实规范党政机关及其所属单位举办的各类培训班收费，在全市开展了治理整顿工作，进一步明确了审批权限和审批办法，并对五个县（区）和市直50个部门的办班收费情况进行清理检查。
  下岗失业人员和高校毕业生收费优惠政策 2006年，保山市为进一步鼓励和促进保山市下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营，规定以上人员免交个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、税务登记证工本费、卫生许可证工本费等多项收费，有效缓解了就业压力。
  涉农收费调研 2006年，保山市物价部门为了解、掌握当前农村价格工作的现状，摸清存在的问题，探索运用价格手段促进社会主义新农村建设的途径和方式，配合省发改委在隆阳区潞江坝、昌宁县卡斯等乡（镇）就农民建房收费、教育收费、医疗卫生收费、电视收费、土地收费等主要涉农收费开展了调研，掌握了农民急需要解决的问题。
  规范旅游景点门票价格 2006年8月，保山市物价部门对腾冲县境内热海、火山、和顺等10多个景区（点）的现行票价执行情况、投资规模、资金来源等情况及其他县（区）的有关情况进行了调研，在调研基础上，结合全市的实际情况，重新制定了《保山市游览参观点票价管理目录》，并调整了重要景区（点）的门票价格审批权限。
  价格监督检查 2006年，保山市物价部门采取本级检查，下查一级和交叉检查的方式，开展了农资化肥价格、涉农收费、春运票价、电力价格、教育收费、医疗服务价格和收费、交通运输收费、物业管理收费、民政（婚姻登记）收费、建设（房产管理）收费、国土（土地登记）收费、民爆器材价格等专项监督检查和重点检查，有效地遏制了各种违价行为。同时，对节日市场价格、明码标价、旅游业各环节价格、公路客运价格进行了监督检查，规范了市场价格秩序，维护了群众的合法利益。年内，全市共查处结案各类违价案件51件，查处价格违法金额224万元，实行经济制裁230.438万元，其中没收违法所得223.878万元，罚款4.94万元，退还用户1.62万元。上述案件涉及电力价格1件，违法金额114.359万元；涉及教育收费11件，违法金额29.713万元；涉及医疗服务收费29件，违法金额76.959万元；涉及国家行政机关3件，违法金额9.407万元。组织各级价格监督检查部门对农村中小学、交警、税务、运政、养征、土地、城建等部门的收费进行交叉检查。2006年，保山市发改委价格监督检查局被国家发改委评为“全国价格监督检查先进集体”，腾冲县价格监督检查所被国家发改委价格监督检查司和省发改委价格监督检查局列为价格督检查工作联系点，并被省发改委评为“规范性物价检查所”。
  价格举报 2006年，全市物价检查系统以纪念“12358”价格举报电话在全国开通5周年为契机，加大“12358”价格举报电话的宣传力度。保山市价检局、隆阳区价检所在“端阳花市”和“第三届商贸旅游节”期间，进行摆摊设点，接受电视采访，与保山电视台协商将“12358”价格举报电话纳入电视台的公益广告，进行长期无偿宣传，力求使“12358”价格举报电话家喻户晓、人人皆知。全市共发放“12358”价格举报电话宣传画及宣传小册子700多份。1～11月，共登记受理各类价格举报案件71件，比上年同期67件上升5.97％，其中来电举报50件，占受理数的70.4％，来人来信举报的19件，占受理数的38％，有关部门交办的2件。71件价格信访举报案件已全部办结。加大对价格收费公示牌（栏）监管力度，全市明码标价普及率90％以上，乡（镇）公示率100％，行政村公示率在80％以上。
  价格督察法制化建设 2006年，保山市共有职工价格监督站6个，工作人员15人。年内，保山市发改委先后在昌宁、腾冲、龙陵组织行政执法业务培训，同时积极组织安排人员参加全国、全省组织的业务培训，积极参与价格监督检查执法资格考试，到2006年底，全市已取得国家发改委颁发的价格监督检查执法资格证45人，做到持证上岗，严格执法。
  价格监测 2006年，保山市物价部门进一步加强价格基础工作，做好价格服务。隆阳区、腾冲县、施甸县、昌宁县对居民生活必需品价格、重要商品和服务价格、农民负担等情况按要求进行监督上报。保山市物价局在做好价格总水平监控的同时，对市场变化较大的生猪、水泥、农业生产资料价格进行专题监测分析，及时上报云南省发改委和保山市人民政府。制定下发了《保山市价格监督预警制度》。全市的价格监测工作得到了云南省发改委的肯定，隆阳区发改局被省发改委评为全省价格监测先进单位，施甸县发改局施保许被省发改委评为价格监测先进个人。
  成本调查监审 2006年，在隆阳区、昌宁县、腾冲县3个省级农产品综合调查县17个常规调查品种的基础上，报请省发改委成本调查监审队批准，新增了腾冲县油菜子、露地马铃薯，烤烟3个品种，使全市的成本调查布点更具合理性。全面完成了粳稻、玉米、烤烟、桑蚕茧、香料烟等21个品种的常规调查和专项调查；完成了蔗糖、电力、城市供水、水泥等主要工业产品的年度成本调查；对金属硅生产成本进行了专项调查。在全市范围内认真贯彻《政府定价成本监审办法》，强调政府定价商品、服务价格的出台和调整，必须实施严格的成本定价监审程序，积极推进定期监审。2006年，全市完成了《隆阳区城区垃圾处理价格成本监审结论》、《保山民用天然气输配成本监审结论》、《保山电力股份有限公司供电成本监审结论》、《龙陵县城供水价格成本监审结论》、《腾冲县水利供水成本监审结论》、《腾冲县火山热海旅游门票成本监审结论》、《昌宁县物业管理收费成本监审情况》等监审报告，提交听证会，作为政府定价的主要依据。
  价格鉴定、认证 2006年，保山市价格认证系统共受理各类鉴定委托509起，鉴定金额12391.3万元，其中刑事案件290起，鉴定金额539.08万元；非刑事案件119起，鉴定金额694.29万元；交通事故定损5起，鉴定金额6.69万元；其他案件95起，鉴定金额11151.2万元。涉烟价格鉴定8起，鉴定金额66.42万元，为打击涉烟违法犯罪提供准确依据。保山市价格认证中心、昌宁县价格认证中心被云南省发改委评为价格认证先进单位，施甸县认证中心杨丽华被云南省发改委评为价格认证先进个人。
  （撰稿 赖云芳）
  工商行政
  保山市工商局是云南省工商局的直属机构，是保山市主管市场监督管理和行政执法的职能部门，负责工商行政管理各项工作，担负着建立和维护市场经济秩序，保障社会经济有序，健康发展的重要任务。2006年，保山市工商局下辖5个县（区）工商局、47个基层工商所（分局），有在编干部471人，职工30人。内设企业个体私营监督管理、办公室、人事教育、计财、法制、公平交易、市场监督管理、商标广告监督管理等9个科室。
  工商执法 2006年，保山市工商管理部门把抓好执法办案，作为提高执法效能的重要环节。通过会议培训，县（区）工商局相互交流等方式使执法办案水平不断提高。各县（区）工商局采取切实可行措施，多办案、办好案。全市共查处各类违法违章案件1449件，一般程序案件1068件，案值965万元。复议案件6起，经做工作当事人自动撤销，组织听证2起。
  治理商业贿赂 2006年，保山市工商局成立了专项治理商业贿赂领导小组和治理商业贿赂专案组，制定了实施方案，安排了专项经费，召开了全市工商系统治理商业贿赂会议，举办了相关的培训班。年内，全市共检查医疗机构92家、医药经销企业2家，其中涉嫌药品及医疗器械回扣的医疗机构有81家、给予财物行贿的医药经销企业1户。81家医疗机构共收受药品及医疗器械回扣（含实物价值）1364.52万元；给予财物行贿的医药经销企业1户，涉案金额66.17万元；对其中50家医疗机构、1户医药经销企业立案调查。截至年底，结案43件，罚款74万元；有7件待处理；有33家医疗机构免于行政处罚。
  打击传销专项整治 2006年，保山市工商系统通过12315等投诉热线，建立预警机制，密切关注传销的动态。8月，由保山市人民政府牵头，组织召开全市打击传销专项整治工作会议，成立全市的打击传销专项整治工作领导小组，下设办公室在市工商行政管理局，负责处理日常事务。制定了《保山市2006年打击传销专项整治工作方案》下发至各县（区）人民政府及各职能部门。市工商局根据工作实际制定了工商系统的工作方案，对下半年的打击传销工作做了具体安排部署。全年共立案查处传销案件38件，捣毁传销窝点97个，教育和遣散外来传销人员433人，没收通讯工具手机24部，收缴传销笔记本及书籍400余本和部分物品。
  “红盾护农”行动 2006年，保山市工商局协调有关部门，在全市范围内开展“红盾护农”行动，严厉查处制售假劣种子、化肥、农药的坑农害农违法行为。到年底，全市共有农资经营户1507户，其中有农资委托连锁经营户407户。全年共立案查处农资案件75起，案值91.85万元；没收查扣农药368千克，种子978千克。施甸县工商局查处销售额达40余万元以上的销售假冒玉米杂交种子案件1件，没收假冒玉米杂交种子17812千克。腾冲县工商局查办曲石劣质种子案得到国家工商总局的高度重视，将其作为2005年度20个“红盾护农”典型案例在全国进行了通报。
  食品安全专项整治 2006年，保山市工商局制定了食品安全专项整治工作实施方案，开展了“保护消费者合法权益相关法律知识竞赛”，在元旦、春节、五一黄金周等节日市场整治中，查处了一批假冒伪劣商品；充分利用检测车，开展食品安全检测，强化流通环节食品安全监管。在食品专项整治工作中，全市各县（区）工商局共检查食品经营户29555户次，查获假冒伪劣的奶制品444千克、儿童食品653千克、保健食品15千克、粮食及其制品31千克、饮料13795瓶、酒2065瓶、罐头60千克、其他食品2006千克。
  打击走私贩私违法行为 2006年，保山市工商部门共出动执法人员335人次、车辆40辆次，立案查处各类走私贩私案件39件，案值92.93万元。查获的走私物品主要有：化妆品27412条、香烟1528条、酒282瓶、硅矿石23056千克、食品5920千克、饮料630瓶。
  “扫黄”、“打非”行动 2006年，保山市工商管理部门在“扫黄打非”行动中，共检查市场473个次、娱乐场所5个、车站17个、繁华街区5个、影像及图书批发零售店971个次、旅游景点18个次、流动书摊923个次、印刷复制企业93家次、打字复印店27户；查缴非法书刊220册、盗版书刊519册、盗版音像制品1810盘；取缔非法经营流动摊点4个。
  娱乐行业治理 2006年，保山市工商管理部门加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范文化市场秩序。共出动执法人员379人次，执法车辆104台次，检查市场44个、网吧等娱乐场所97个、宾馆饭店91家、旅游景点4个。
  无照经营清理 2006年，保山市工商管理部门两次清理无照经营。通过清理纳入登记5379户（其中清理前已登记1962户，清理期间登记3417户），责令限期办照733户；清理了经济普查数据外无照经营户1669户，使全市的个体户、私营企业总数突破了4万户。
  商标管理 2006年，保山市工商管理部门查处各类商标侵权假冒行为，保护企业的合法权益。全市共有有效注册商标345件（其中省著名商标13件），共验证商标320件，验证率90％；未验证25件。1～10月，全市共立案查处违法经营案件9件，案值3.73万元，没收假冒“斯达舒”药品2件。在查处商标侵权案件的同时，鼓励辖区企业积极争创知名、著名商标，用品牌提高企业市场竞争力。
  广告管理 2006年，保山市工商管理部门认真开展医疗广告专项整治行动，重点整治五项虚假违法广告行为。检查保健食品、药品、医疗广告发布者、经营者和广告主及其他户外广告530户，审查广告111条次。其中查处无证经营户26户，拆除违法药品广告牌4块，收缴性病印刷品广告5000余份。在广告审查时，因内容不合法，有虚假成分，发布前纠正的有7条次；明确责令广告主不予受理登记发布的广告24条次；查处违法广告30起。全年共登记各类户外广告292户，监测各类广告2163条，严重违法15条，行政告诫23条，责令改正8条。组织32户企业参加第十三届中国广告节，在“云南印象馆”进行产品的展示，获得社会各界和云南省工商局的好评。
  流通领域商品质量监管 2006年，保山市工商系统逐步完善了以流通领域商品质量监管为基础的治本措施，积极完善以12315申诉举报网络为基础的12315行政执法综合网络，不断推进以加强市场巡查为着眼点的基层分局（所）内设机构改革，增强了监管执法及消费者权益保护工作的有效性。指导和督促市场开办者和经营者把住商品准入关，制定实施商品进货查验、商品退出、重要商品备案等制度。不断改革监管方式，将经济户口、市场巡查和分类监管统一起来，整合披露信息，强化外部监督机制，促进企业守法诚信经营。开展以“消费与环境”为主题的“3•15”纪念日活动，宣传有关法律法规和维权知识，披露典型案例，努力在全社会营造守法诚信、健康消费的环境。
  信息化建设 2006年，保山市工商系统信息化建设方面，一是基本实现办公自动化；二是完善开通红盾信息网，为展示保山工商形象搭建了重要平台，也为监管方式改革提供了强有力的支持。
  涉农工商登记 2006年，保山市工商管理部门认真落实中央“三农”政策，通过红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、权益保农、市场助农等机制积极促进社会主义新农村建设。截至2006年底，全市有涉农企业492户，签约农户48622户，签约订单合同48622份，涉及金额28195.20万元。全市共注册登记经纪人165户。其中有农村经纪人55户，从业人员208人，经纪业务量278.46万元。在2006年云南省工商局召开的曲靖现场会上，保山市工商将服务新农村建设的有关做法在会上进行大会交流。
  下岗失业人员再就业工作 截至2006年底，保山市共有下岗失业优惠个体工商户1352户，减免管理费73.83万元，从2005年起，累计减免工商管理费137万元。
  领导班子建设 2006年，保山市工商管理系统的市、县、乡三级领导班子，带头树立社会主义荣辱观，按照保山市工商局党组要求，积极发挥表率作用。2006年半年工作总结会针对各级班子创新不够、工作较保守、积极主动不够等问题，提出了要狠抓落实的要求。同时，加强了对领导干部的监督管理，开展了县（区）工商局领导班子考核。全市共组织了各类培训学习11次，其中市工商局举办的县（区）工商局股所级领导干部培训班，对190多人进行了涵盖工商业务知识、艺术欣赏、领导艺术、形势教育等方面的综合培训，进一步增强了基层领导干部的素质和水平。
  协会工作 2006年，广告协会完成了换届。个私协制定了《保山市个体私营经济协会基层协会工作规范（试行）》，围绕“一个律师、一个医生、一本书、一本挂历、一封慰问信”的“五个一”工程，及时看望慰问受灾会员254户（次），支出慰问金2.5万元；召开各种座谈会50余场次、发放挂历2.7万余份，共支出经费14万元。消费者协会认真遵循《消费者权益保护法》赋予的7项职能，结合“环境与消费”年主题，开展了法律法规知识的宣传，制作了10150块宣传牌，组织了“3•15”国际纪念日宣传活动；开展了“消费者信得过单位”的评比活动，推荐了8户企业参加了“云南省第三届工商企业诚信单位”的评选；全年受理调处消费者投诉539起，为消费者挽回经济损失78.8万余元。
  基本建设 2006年，保山市工商系统基本建设得到进一步加强，清欠工作实现历史性突破。4月，在云南省工商局和中共保山市委、保山市人民政府的大力支持下，保山市工商局办公楼开工，施甸县工商局办公楼经过努力已开工建设；县（区）工商局分局所的建设都取得了不同程度的进展；通过积极向云南省工商局协调，争取资金300多万元，缓解了资金的压力。全系统共清还历史欠账328万元。
  （撰稿 龙小东）
  国土资源
  体制改革 2006年，保山市按上级要求继续深化国土资源管理体制改革，对完善土地管理和矿政管理体制进行调研，向市人民政府提交了调研报告，供市人民政府决策参考。切实加强基层乡（镇）国土所建设，取得进展，五县（区）分别确定一个国土所作为规范化建设的试点，力求取得经验后向面上推广，为构建和谐提供体制保障。
  队伍建设 2006年，保山市国土资源部门加强党员、干部队伍教育培训，特别是对党员、干部社会建设理论、社会政策的教育培训，不断提高各级领导班子和党员干部管理社会事务、协调利益关系，开展群众工作，处理好人民内部矛盾，维护社会稳定的本领，为构建和谐保山、平安保山不断提高依法行政、参与调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、约束自我的能力。严格按财经法规要求，落实好“收支两条线”。在全市国土资源系统内部开展了整治商业贿赂工作，对系统内部出现的腐败行为坚决依纪依法查处，绝不姑息迁就。实行了党政“一把手”党风廉政建设责任制，做到廉政建设常抓不懈，警钟长鸣。年内，严肃查处了龙陵县国土局内部出现的违法违纪事件。同时积极协调、配齐县（区）国土局领导班子，腾冲县国土局和隆阳国土分局局长高配为副处级。
  整顿和规范矿产资源开发秩序 按照国务院和云南省人民政府的部署，保山市人民政府将2006年作为全面治理整顿规范矿产资源开发秩序年，加大整顿规范矿产资源开发秩序工作。2006年，保山市、县（区）人民政府整顿规范矿产资源开发秩序领导小组各成员单位积极配合，协调工作，按照各自的工作职能履行了整顿规范工作职责，对第一阶段清查出来的无证勘察、开采等违法行为坚决予以查处。全市共查处非法采矿484处，取缔非法采矿点397处，规范采矿点77处，没收非法开采的矿石1202.4吨，炸封矿硐249个。到2006年底，全市无证开采的矿山已全部关闭，对持探勘察许可证采矿及开采矿种与采矿许可证不符的行为及时纠正和制止；全市对195个探矿权，565个采矿权分别进行了3次大规模清查，对存在安全隐患、破坏矿山生态环境、不按时参加采矿权年检、拖欠采矿权使用费的56户矿山企业停业限期整改；对开采矿种与采矿许可证不一致的24个采矿硐进行炸封；注销了22个采矿权证，追缴矿产资源补偿费和采矿权使用费2万元；对全市24家持证煤炭开采企业已由经委、安监、国土、环保等相关职能部门联合清查，做到了五证齐全；对群发性无证非法采矿行为进行了严肃查处，对腾冲、施甸、龙陵出现的群发性无证采矿的违法行为进行了查处。全面清查了越界开采违法行为，对未按批准的开发利用方案或矿山设计开采、开采回采率达不到设计要求、破坏浪费资源的5个矿山限期整改；对与开采设计不符的118个矿硐进行了炸封；对1个非法转让采矿权的企业责令其停止违法行为；对1个越界开采企业及时予以制止，对两个长期圈而不探，投入不足的勘察许可证进行了清查，提出了处理意见；对发现的4名国家公职人员参股开矿行为进行了查处并限期退出；对部分村社私自签订协议违规开采沙石料行为限期纠正。全面开展了煤炭资源回采率的专项检查，对回采率低、资源浪费严重的问题进行认真整改。探索建立矿山生态环境恢复补偿制度。2005年下半年，昌宁县人民政府率先在全市实施了矿山生态环境恢复补偿金制度，到2006年8月，全县缴纳保证金的矿山企业已达60多个，收取矿山环境恢复保证金205.5万元。年内，按照省政府要求，全市所有新建和已投产的矿山企业都制订了生态环境保护与综合治理方案，按《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》规定，收缴矿山生态环境恢复保证金工作逐步推开。与此同时，全市加大了对破坏环境、污染严重、同时又不具备矿山安全生产条件的采矿企业实行关闭，全市共关闭破坏环境、污染严重的采矿企业19个。年内，省人民政府两次派出检查组，对保山市整顿规范矿产资源开发秩序工作进行督促检查，检查组对保山市在整顿规范矿产资源开发秩序中各职能部门协调配合、联合执法和对重点矿山进行专项整治，逐步整合矿产资源等给予了充分肯定，认为保山市整顿规范矿产资源开发秩序工作取得了阶段性成果。
  土地管理 2006年，保山市继续深入贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，对土地市场治理整顿工作继续保持高压态势，严把土地管理“闸门”，积极探索土地管理参与宏观调控的路子。①认真落实耕地保护目标责任制，加大了对基本农田保护的力度。按耕地保护党政领导“一把手”负总责的要求，市、县（区）、乡（镇）三级建立了耕地保护目标责任制，完善基本农田保护目标责任制和各项规章制度，将基本农田保护的责任落实到乡（镇）、村，健全基本农田监管体系，加强巡查和保护标牌的维护。年内，基本农田保护数达265977公顷，实现了基本农田总量减少、用途不改变、质量不降低的目标。②实施土地开发复垦整理项目。2006年，保山市经国家批准实施2004年申报的灾毁土地整理复垦项目2个，总规模1096.8公顷，下达概算总投资2894万元。到年底，2005年经国家批准实施的灾毁项目16个，整理复垦耕地4334.2公顷，总投资1.20亿元，全部通过市、省验收。2006年申报项目6个，开发复垦整理面积达6130.20公顷，概算总投资1.33亿元。年内，经省国土资源厅验收确认项目1个，入库面积176.5公顷，年内建设占用耕地164.92公顷，实现补大于占604公顷（2005年入库数结余592.47公顷在内）。③为地方经济发展做好用地保障服务工作。2006年，共办理39项用地转用和征用的审核上报工作，转用和征用建设用地1348.25公顷（其中耕地164.92公顷）。办理各类建设项目用地预审上报项目16个，拟用地面积456.50公顷（拟用耕地171.62公顷）。全年共办理各类建设用地审批312宗、143.75公顷，其中划拨供地34宗、91.74公顷；出让供地278宗、52.01公顷。出让供地中，协议出让14宗、23.44公顷，招拍挂出让供地264宗、28.57公顷，经营性用地全部实现了招、拍、挂供地。通过努力，全市2006年度重点工程项目、城镇建设用地和新农村建设试点工作用地上报审批得到了保障，促进了全市经济的持续发展。④编制完成了《保山市2006年土地利用年度计划》和《保山市2007年土地利用计划分析（草案）》，完成了腾冲驼峰机场建设征用土地120公顷的上报预审；完成大瑞铁路保山段用地103.4公顷的规划调整，用地预审上报和征地拆迁机构的组建等前期工作；完成驻保某部队整体迁建用地38公顷的规划调整，用地预审上报和土地房产置换的测算等工作。⑤做好被征地农民的利益维护工作。按上级业务部门要求，完成了全市征地统一年产值标准的测算工作，工作成果已上报省国土资源厅，待省厅审核后报省政府公布实施。
  矿政管理 2006年，保山市在整顿规范矿产资源开发秩序的同时，全市矿政管理扎实开展，制发了《保山市国土资源局关于开展矿山企业生产经营统计分析的意见》，开展了矿山企业生产经营情况的统计分析，为全市矿山经济发展，动态掌握矿产资源储量消耗，开发利用情况采取了新的监管措施。全年办理采矿权申请登记92个，其中除补发证58个外，新发证34个，全部以挂牌方式授予，收取采矿权价款6.85万元。在办理采矿权申请登记工作中，坚持了矿业权出让转让集体会审制度。认真落实了云南省地质工作会议精神，大力推进地质找矿和矿山地质环境恢复治理工作，全年共收缴矿产资源补偿费90万元，全部上缴国库。
  地质灾害防治 保山市、县（区）、乡（镇）三级政府均于4月30日前发布了年度地质灾害防灾减灾方案和突发性地质灾害应急预案。在继续做好《地质灾害防治条理》宣传的同时，认真宣传了《保山市人为地质灾害防治管理办法》，加强了辖区内地质灾害分布点的巡查，对灾害隐患点及时派员进行监测。建立乡（镇）、村及村民小组为主体的地质灾害群测群防网络，全市2006年确定地质灾害隐患点859个，安排监测人员1707人，发放地质灾害避险“明白卡”4284份。建立地质灾害防治领导责任制，市、县（区）、乡（镇）均建立汛期地质灾害防治领导小组，坚持汛期24小时值班、险情巡查、灾情速报制度，进入7月份还启动了汛期地质灾害日报制度。与气象部门合作，全面开展地质灾害气象预警工作。全市共争取地灾预防资金43.3万元，成功预防地质灾害9起，及时疏散、转移群众124户、540人，由于工作扎实有力，全年未出现因地质灾害死人的情况。地质遗迹保护和矿山地质环境保护取得了一定成绩，收取矿山地质环境恢复保证金205.5万元。
  国土资源执法监察 2006年，保山市在国土资源执法监察中继续坚持领导分片巡查责任制并对制度执行情况进行跟踪检查。全年共开展执法动态巡查8次，发现并查处违法案件44件，其中土地违法案件31件，面积21.23公顷，矿产资源违法案件13件，已全部查处完毕。
  信访工作 2006年，保山市国土资源系统共收到群众来信245件，来访771件、2194人（次）。对群众反映的问题，国土资源部门都按法律法规和政策规定给予了认真负责的答复；对辖区内出现的土地山林权属纠纷，矿产资源纠纷，及时进行疏导、调解，尽力把矛盾纠纷解决在基层，不激化矛盾纠纷，全系统认真按属地管理原则做好社会治安综合治理工作。全年未出现因国土资源部门工作不到位而导致群众到国务院、国土资源部或省委、省政府、省国土厅上访的情况。
  国土资源法宣传 2006年，保山市国土资源管理部门认真宣传好国土资源法律法规，按上级要求开展“五五普法”工作。充分利用“四二二世界地球日”、“六二五全国土地日”、安全生产宣传周和全国法制宣传周等活动，认真宣传国土资源法律法规。全年共印发宣传材料10.3万份，市、县（区）政府领导发表电视讲话7次，粘贴宣传标语1226条，悬挂宣传布标100多幅，制作永久性宣传标牌166块。全年共在省级以上报刊杂志发表宣传信息99条。
  档案管理 2006年，保山市国土资源管理系统市、县（区）都设立有档案室，配有专职档案人员；乡（镇）国土所配有档案柜。年内，保山市国土资源局档案通过四星级达标验收，县（区）按档案行政主管部门要求逐步开展星级达标工作。
  土地利用现状更新调查 2006年，保山市国土资源管理部门继续开展土地利用现状更新调查工作。其中施甸县土地利用现状更新调查通过省级验收，龙陵县提交了验收申请，昌宁县已开展更新调查，隆阳、腾冲待省国土资源厅遥感影像数据到位即可全面开展更新调查工作。
  新一轮土地利用总体规划编修 2006年，保山市国土资源管理部门开展了新一轮土地利用总体规划修编工作，完成了“四查清四对照”工作并向云南省国土资源厅上报了工作成果，根据省国土厅提出的3条修改意见，及时进行修改上报。保山市本级完成了《土地利用总体规划实施评价》、《耕地与基本农田保护研究》、《节约与集约利用土地研究》、《优化城乡用地结构与布局的研究》、《统筹区域土地利用研究》、《协调土地利用与生态建设研究》、《土地利用总体规划实施保障措施的研究》等6个重要专题和1个综合报告的初稿，县（区）的专题研究等前期工作已经开展，其中昌宁县已完成1个综合研究报告和3个专题调研。待省国土资源厅各项控制指标下达后即可全面开展总规修编工作。
  土地权属调查登记发证 2006年，保山市完成农村集体土地使用权发证1.95万本，国有土地使用权发证按正常工作认真开展，土地登记资料公开查询和矿产资源登记查询制度已建立并正常开展工作。
  （撰稿 高乔顺）
  质量技术监督
  质量管理 2006年，保山市质量技术监督部门在全市范围内广泛开展质量兴市、质量兴乡（镇）、质量兴企活动，促进全市产品质量的提高。截至20006年底，全市有66家食品生产加工企业申报取证（即QS认证），其中45家获得QS认证；有14家通过现场考核和发证检验，待审批发证；正在申报取证的有7家。积极帮扶茶叶生产企业取得市场准入，全市22家茶叶产业企业上有17家获得食品生产许可证，5家企业待审批发证。对云南省龙陵县康丰糖业有限责任公司“龙珠”牌白砂糖进行云南名牌产品证书续展申报，并通过2006年度云南名牌产品评选，获得了“云南名牌”证书。
  食品质量安全监管 2006年，保山市认真落实食品质量安全区域监管责任制，上下级政府之间、政府与部门之间、乡（镇）与村（办事处）之间均层层签订了食品质量安全监管责任书。全市共普查建档食品加工企业1827户，积极探索小作坊监管措施，采取备案、巡查、限区域销售、质量承诺、质量把关、帮扶取证、造假查处等方式，初步形成了底数清、责任明、自律强、引导有力、监管有效的新模式。
  行政执法 2006年，保山市质监系统认真落实打假工作责任制，建立完善打假长效机制，深入开展以食品、建材、农资等为重点的产品质量监督和打假治劣活动。全年共立案查处各类质量技术监督行政违法案件409起，涉及违法产品标称货值金额近1000万元，均依法进行了处理。实现了全年无复议、无诉讼、无上访的工作目标。
  农业标准化示范项目 2006年，保山市质监部门认真实施国家农业标准化示范项目。第四批全国农业标准化示范项目中保山市有7项，截至2006年底，隆阳区透心绿豆种植、龙陵黄山羊养殖、腾冲饵丝谷种植、腾冲优质油菜种植、昌宁无公害茶种植已做好验收准备，等待验收；第五批全国农业标准化示范项目昌宁泡核桃种植已通过审查，正待省级最终审定。
  烤烟国家标准仿制样品 2006年，《保山市国标仿制品管理办法》出台，共审定烟叶4277把、129套，全部为自然把收购样品，比上年增加379把、9套。对全市烟叶收购站点烤烟收购国家标准及保山市烟叶仿制样品执行情况进行检查，共抽查12个等级、1800把烟叶，合格率85.9％，较好地促进了全市烟叶坚持国标平衡收购。
  计量管理 2006年，保山市质监部门加强了企业计量监督管理。①深入帮扶企业完善计量检测体系工作，为企业在提高产品质量、节能降耗、改善管理等方面起到了积极作用。②组织开展对定量包装商品的监督检查。2006年是国家新的《定量包装商品计量监督管理办法》（以下简称《办法》）实施的第一年，在组织好对新协法》培训的同时，加强了对电线电缆、茶叶、饼干等十多种产品的定量包装监督检查。③帮助澜沧江集团保山分公司生产的330毫升和620毫升啤酒两个产品进行了“C”标志扩项审查；对云南省龙陵县康丰糖业有限责任公司生产的白砂糖、绵白糖产品进行了“C”标志合格确认的现场审查，目前已通过省质监局审批。④深入开展计量专项整治，重点组织了对全市眼镜企业的计量检定，并根据“就近检定”原则，为企业减轻了经济负担，受到全市眼镜企业的一致好评。⑤帮助两家企业通过了计量认证首次现场评审，取得了计量认证合格证。
  特种设备安全监察 2006年，保山市质监部门加强对重点工程、重点部位在用特种设备的安全监察，有效预防了安全生产事故的发生，实现了特种设备零事故目标。在元旦、春节、五一、十一、保山商贸旅游节暨2006年端阳花市期间组织了4次安全大检查，全年共出动执法监察人员430人次，检查特种设备692台次（其中锅炉183台次、压力容器155台次、电梯110台次、起重机械214台次，客运索道3条次、压力管道3千米）。加强现场监察和执法检查，查出安全隐患500处，下达安全监察指令书101份，督促整改安全隐患473条。先后举办特种设备监管人员和操作人员培训班14期，共858人参加培训，对提高操作人员业务素质，提高持证上岗率，宣传特种设备法律法规和安全技术，确保安全生产起到了重要作用。在6月安全月期间组织开展了“特种设备安全知识进校园活动”，活动期间将宣传教育内容整理汇编，形成《中小学生使用、乘坐特种设备安全“五须知”》宣传教育材料下发，要求学校组织广大师生学习并作为以后学校安全知识教育的重要内容，长期坚持宣传教育。在全市200多所中小学校中共发放、张贴《特种设备安全知识宣传挂图》600套、3000张。办理开工告知74份，新注册登记特种设备110台，实现了安全监管动态化，设备登记率、检验率、合格率、持证率不断提高。
  检验检测 2006年，保山市质监部门不断加大投入尤其是增加了对食品、珠宝玉石等检验检测项目的投入，检验检测能力得到提升，有效拓展了工作空间和服务范围。全年共检定（修理）计量器具10823台件，检验食品、建材、成品油等产品质量1988批次，定检、监检和验收检验锅炉、压力容器、厂内机动车辆、起重机械和电梯等特种设备1192台（辆），检验检测覆盖面达95％以上。
  服务地方经济 2006年，保山市质监部门通过农资打假，推行农业标准化，大力扶持龙头企业，推动农业产业化，促进了社会主义新农村建设。大力加强标准化计量技术基础工作，推行科学的质量管理方法，加大对企业和重点建设项目的服务力度，推动了“工业立市”战略和工业连续倍增计划的顺利实施。市质监部门组织调研，撰写《保山市普洱茶产业发展调研报告》上报中共保山市委、市人民政府，为推动保山普洱茶产业发展献计献策。年内，帮助17户企业取得茶叶生产许可证；陪同保山市人民政府领导到广州召开“千年茶乡•昌宁”新闻发布会；受市人民政府委托，牵头组织“中国保山首届千年茶乡普洱茶神韵奖公开赛”活动；以《保山质量》刊物编印出版了1期“千年茶乡保山普洱茶”专刊；指定企业加工制作并限量发行“公开赛”普洱茶纪念饼，提高了保山普洱茶的知名度。
  基本建设 2006年，保山市质监局加强质监基础建设，占地3733平方米、总投资700万元、建筑面积3300平方米的市质监局办公楼工程于2006年4月6日正式开工建设，到年底，完成主楼封项，工程量和总投资完成50％。施甸县质监局总投资110万元的新办公楼竣工投入使用。
  （撰稿 杨一黎）
  国有企业改革
  2006年，保山市经委按照省、市《深化国企改革目标考核责任书》确定的目标任务，以产权制度改革为核心，循序渐进，明确责任，强化措施，确保了新一轮深化国企改革工作的全面展开。截至年底，全市列入改革范围的20户国有企业，已完成改革改制的7户，已批准方案正在实施的5户，占60％。共退出国有资产9631万元，安置在职职工3063人，安置退休人员1475人和内退人员377人，共支付各种安置费用11814万元。
  市国企改革工作培训会 2006年1月16～18日，保山市召开进一步深化国企改革工作培训会，对各县（区）企改办主任、副主任、业务工作人员就深化国企改革的相关政策，操作程序和方法步骤进行了培训。同时要求新一轮深化国企改革要做到任务明确、重点突出、规范操作、理清思路，树立攻坚克难的意识，加强深化改革相关文件精神和法律法规的学习，不断提高深化改革的人员素质，采取行之有效措施，全面完成深化国企改革的各项工作任务。
  国有企业改革 截至2006年底，保山市完成7户国有企业和12户企业化管理事业单位的深化改革工作，共退出国有资产13970万元，安置在职职工4282人；企业继续留用和实现再就业职工3124人，安置退休人员2282人和内退人员458人；共支付经济补偿金和各项改制费用27869万元。针对改制企业历史遗留问题较多，包袱沉重，负债多，资产质量差，改革成本缺口大等问题，采取回购债务，降低改革成本等有效措施，实现了多渠道筹措改革资金1689万元。同时通过“缩水处理”和“打包回购”的办法以5174.5万元共处置了金融部门和资产管理公司债务18340.7万元，回购率为28.21％，共解决了16户企业的债务问题，减轻了企业负担，降低了改革成本，妥善安置了职工和退休人员。改制企业法人治理结构进一步健全，约束能力和经营能力得到提升，效益明显提高，经对5户已改制企业重点跟踪问效调查。截至2006年底，实现利润9861万元，比上年增长123％；实现产值70396万元，增长12.7％；实现销售收入55699万元，增长16.6％；上缴税金7447万元，增长19.8％。
  股份合作制企业改革 2006年，保山市按照“政府引导、企业自愿、职工（股东）大多数同意”的原则，以深化股权结构改革、增资扩股、引资嫁接、股权回购、出让等多种形式实施深化改革。截至年底，全市37户股份合作制企业已实现深化改革的有13户，占35％，其中对困难较大，经营不正常，无发展前景的6户企业实施了关闭解散、歇业注销；对7户企业采取积极引导走股权集中、控股经营、引资嫁接，破产重组的路子，理顺了股东与职工的关系，实现了深化股权结构改革，解决了股权平均分散，股权和劳动权混淆的弊端，激活了机制，焕发了生机。
  区域性糖业整合 2006年，保山市按照云南省人民政府制订的《云南省糖业整合总体方案》思路和要求，对制糖企业实现了区域性糖业整合，将全市16个制糖企业整合为康丰、保升龙、恒盛3户有限责任公司。整合后的3户制糖企业已形成年产蔗糖10万吨以上的能力，年内，实现工业产值70396万元，比上年增长128％；实现销售收入51995万元，增长180％；上交税金8234万元，增长227％；实现利润9660万元，增长586％。
  国有企业政策性关闭破产 2006年，保山市对困难较大、债务沉重、扭亏无望、资不抵债的国有企业，加快推进实施政策性关闭破产工作，建立关闭破产项目责任制，明确破产项目责任人。截至年底，云南省龙陵县水泥厂经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组〔2006〕21号文批准下达了正式破产计划，将完成终结破产法律程序的各项工作。施甸县纸箱纸板厂、腾冲县国营木材厂、隆阳区芒合糖厂经国务院国资厅发改组〔2006〕71号文批准列入2006年第二批全国企业关闭破产新增建议项目。全市国有企业政策性关闭破产工作全面推进。
  国企改革年度考核验收 2006年8月，保山市成立由保山市企改办、市财政局、市经委、市劳动和社会保障局组成的新一轮深化国企改革第一年度考核验收组。按照《县（区）年度考核评分细则》和《保山市深化国企改革考核评分表》及相关内容和验收标准，对全市五县（区）开展了检查验收工作。通过听取年度工作汇报、实地检查等办法对责任单位进行综合打分，平均分为94.61分。同月，由市企改办验收组按照《云南省深化国企改革目标考核责任书》和《云南省进一步深化国有企业改革三年工作纲要》确定的目标任务，根据省深化国有企业改革领导小组办公室《关于做好云南省进一步深化国企改革第一年度考核的通知》及《年度考核评分细则》的要求，综合全市第一年度国企改革情况进行自查自评打分，全市综合得分为95分。完成了保山市新一轮深化国企改革第一年度考核验收工作，为新一轮深化国企改革第二年度的工作打下了坚实的基础。
  （撰稿 魏勇华）
  招商引资与经济合作
  2006年，保山市引进市外国内实际到位资金18.4亿元，占全市全社会固定资产投资的23.3％，比上年增长53.3％，完成市人民政府考核任务数的230％。其中省外实际到位资金7.7亿元，增长155％，完成省人民政府考核任务数的255％；实际利用外资394万美元，增加2.1倍，完成省人民政府考核任务数的131.3％。据不完全统计，2005～2006年度，外来投资企业解决就业岗位2.2万个，上缴税金3.4亿元。
  市招商引资工作大会 2006年3月12～13日，中共保山市委、保山市人民政府召开首次全市招商引资工作大会，中共保山市委副书记、市长段跃庆，市政协主席张静，市人大常委会副主任杨习超、市人民政府副市长李治刚、解丽平及市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委办等有关领导出席会议。段跃庆作了题为《抓住机遇，扩大开放，全力推进招商引资工作再上新台阶》的重要讲话，对2005年全市招商引资工作作了高度评价，对“十一五”和2006年全市招商引资的目标任务作了安排部署，要求全市各级各部门进一步深化对招商引资重要性、必要性的认识，要把招商引资工作列为党委政府的“一号工程”来抓，推进保山对外开放向深层次发展。会上，市人民政府兑现了2005年五县（区）招商引资目标责任奖，与五县（区）人民政府签订了2006年招商引资目标任务责任书。五县（区）县（区）长就如何抓好招商引资工作作了发言。副市长解丽平作了会议总结，对抓好2006年的招商引资工作作了安排部署。
  保山市考察招商团赴深圳考察 2006年4月20～24日，保山市人民政府副市长解丽平为团长，市政府办、市招商局、市财政局、县（区）政府分管领导、县（区）招商局领导及有关企业负责人为成员的考察招商团一行24人赴深圳考察。考察团考察了深圳市市政服务大厅、虹亦服饰有限公司、晓发投资有限公司、深圳市农产品批发市场、大芬油画村，对深圳、广州的有关企业进行了重点的对接和推介。21日，在深圳金碧酒店举行了“保山市重点项目招商推介会”，解丽平对保山的投资环境、资源状况及经济社会发展状况和保山走向南亚面向东盟的发展战略做了介绍，市、县（区）招商局做了招商项目推介，招商部门、有关企业与108家企业进行了广泛的对接和洽谈。推介会上，广东东皖石材和隆阳东泰石材总投资3100万元的合作项目、意大利帕多瓦驻深圳机构和施甸文业石材合作项目、深圳华商财富投资集团开发多晶硅项目、深圳虹亦服饰有限公司开发深圳市原生态农产品销售中心组织销售保山无公害农产品项目以及龙陵铌旦矿、建设工业园区项目等达成投资意向。五县（区）与深圳、广州的有关企业进行了广泛的沟通和洽谈，在谈项目10个，总投资6亿多元。
  引进省外资金 2006年，保山市引进省外实际到位资金7.7亿元，比上年增加1.55倍，项目资金来自国内的17个省（市、区），其中北京、浙江、四川3省（市）就注入项目实施到位资金4.85亿元，比上年增长86.3％。投资项目涉及电力、矿产、化工、生物制药、商贸、城建、文化、旅游、卫生、农副产品加工、石材开发等26个行业。引进省外到位资金上亿元的有隆阳、腾冲和龙陵3县（区），到位资金量占全市省外到位资金总量的83.5％，其中腾冲县到位3.05亿元，占39.9％，超额完成保山市人民政府下达考核任务的205％；隆阳区到位2亿元，占26.2％，超额完成25.3％；龙陵县到位1.33亿元，占17.3％，超额完成165.4％。
  利用外资 2006年，保山市内与外商新签约投资项目6个，涉及澳大利亚、新加坡、缅甸、泰国以及中国台湾、香港等国家和地区，协议利用外资10015万美元，实际利用外资394万美元，完成云南省人民政府下达考核任务数的131.3％。节会招商2006年，保山市先后4次组团由中共保山市委、保山市人民政府领导带队参加了昆交会、珠洽会、厦洽会、食品博览会等重大招展活动，先后3次派员参加省政府组织的前往广东、浙江、江苏等地开展劳动密集型产业招商推介活动。此外，先后5次由中共保山市委、保山市人民政府领导带队前往北京、上海、深圳、福建、浙江、武汉等先进发达地区招商推介。全年节会招商共签约项目87项，协议总投资77.26亿元，其中引进新开工项目36项，在谈项目46项。其中珠洽会、昆交会、保山商贸旅游节、腾冲火山热海旅游节及昌宁千年茶乡商贸节共签约项目64个，外经项目1个，协议总投资达65亿元，协议利用外资4750万美元。
  徐建国莅保考察 2006年12月15～17日，中国国际投资股份集团有限公司董事长徐建国、党委书记姜法堂、驻云南省商务代表赵云华、姚健，在保山市市长段跃庆及市、区相关领导和部门的陪同下，实地考察了保山市中心城市建设，保山博物馆、保山工业园区、青华海等地，详细听取了保山作为中国面向南亚第一市未来发展的战略构想，并就双方共同关注的投资项目进行了深入对接、洽谈。双方签署了《保山市人民政府、中国国际投资股份集团有限公司投资计划备忘录》，对中美滇西抗战纪念公园，摩托车、农用车装配，保（山）密（支那）公路保山至腾冲（中和）段高速公路建设3个共计投资58.5亿元的项目进行了商谈，双方还就与保山市人民政府就保山文化、教育、旅游等项目进行了洽谈。
  外来投资企业后续服务 2006年6月1日，《云南省外来投资促进条例》（以下简称《条例》）正式实施，保山市招商部门通过悬挂宣传标语、派人到省里培训、深入企业宣讲等方式宣传《条例》，印制《条例》5000多份，印制《保山市外来投资企业名录》1500册。搞好对外来投资企业的走访服务，重点走访了90户企业，走访面达45％。派人到隆阳、腾冲、龙陵3县（区）的有关企业调查了解招商项目实施情况，及时帮助企业协调解决水、电供应、项目选址、财产纠纷等问题11起。
  外资企业评议管理服务部门 2006年，按照保山市人民政府《关于印发保山市外来投资企业公开评议管理服务部门制度的通知》（保政发〔2006〕102号）的要求，市人民政府办下发了做好2006年度外来投资企业公开评议管理服务部门的通知，市、县（区）政府成立评议工作领导小组。年内，对市、县（区）发改局（委）、国土局、建设局、工商局、教育局、技术监督局、环保局和国税局8个部门进了公开评议，参评外来投资企业136户，占75％。评议结果为：保山市发改委、市国土局、市建设局、市工商局、市环保局综合满意率80％以上，县（区）综合满意率最高为97％，最低为69％；共收集到意见建议96条，其中综合批评类意见建议55条，主要内容包括工作作风、服务意识、办事效率、协议履行、政策宣传、调查研究、乱收费、乱罚款、子女入学等方面的问题。
  招商引资制度建设 2006年，保山市经合办、招商局经过大量的调查研究，广泛听取市、县（区）各有关部门的意见建议，参考省直部门和其他州（市）的做法，起草了《保山市重点招商引资建设项目联系推进责任制》、《保山市招商引资代理制暂行规定》、《保山市招商引资目标任务考核奖励办法》、《保山市外来投资企业公开评议管理服务部门制度》等政策措施文稿，保山市人民政府于2006年7月下发了这4个文件，为全市招商引资工作走上制度化、规范化、科学化的轨道提供了制度保障。
  表彰奖励 2006年，隆阳、腾冲两县（区）引进省外到位资金和利用外资成效明显，隆阳区招商局局长刘宗伟、腾冲县招商局局长鲁孟文被云南省外资委、省人民政府经济合作办公室评为2006年度全省招商引资系统先进个人。
  （撰稿 吴兴平）
  治乱减负
  减轻企业负担 据初步统计，2006年，全市共有2335个收费项目（该数为各县（区）及市直执收单位清理上报的累计数，部分项目有重复统计）。到年底，各级政府公布取消收费项目涉及保山市的共有238项，其中市县（区）公布取消收费项目134项，国务院各部委省政府公布取消的 104项。根据省财政厅、省发改委转发《国家财政部、国家发改委关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》，全市共取消收费项目311项，重申取消48项，降低收费标准41项，规范收费项目17项，取消收费许可证68个，累计减轻企业负担9467.12万元，减轻学生负担90多万元。收费管理逐步实现了规范化、制度化。部分行业之风明显好转，党风廉政建设得到加强，文明执法、文明办案水平逐步提高，企业负担逐步减轻，企业生存和发展的环境有了较好的改善，社会经济秩序步入良性发展轨道。
  公路“三乱”收费治理 坚决取消涉及机动车辆的行政事业收费、政府性基金、政府性集资和罚款的收取及各种摊派。对涉及机动车辆的收费项目和道路收费点一律实行公告制度，在收费场所公示收费文件依据、收费主体、收费项目、收费范围、收费标准、收费对象等，接受社会监督。治理整顿重复检测、强制检测、大吨小标和各种证照过多过滥等问题，从源头上预防和治理公路“三乱”现象。深入开展治理向机动车乱收费和整顿道路站点工作，严格坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理”的工作方针，取消向机动车辆收费项目54个，涉及金额646万元，撤销公路收费站点8个，税征查验点1个，确保了运输车辆畅通，促进了地方经济的发展。
  健全治乱减负机构 2006年，市委、市政府始终把治乱减负工作摆在重要的议事日程，将治乱减负工作作为十大民心工程来抓，成立了由具体职能部门为成员的治乱减负工作领导小组，成立了相应的组织机构。在市财政及县（区）财政资金较为困难的情况下，市政府每年都安排一定的治乱减负工作专项经费，做到了机构落实，人员落实，经费落实，为全市“治乱减负”工作提供了有力的保证。
  非公有制企业挂牌保护制度 2006年，保山市分两批对非公有制企业实行挂牌重点保护，全市被挂牌保护的重点非公有制企业已达50户，各行政执法部门到被保护企业检查，必须事先报请纪委监察部门审批同意。市、县纪委监察局、市县减负办定期不定期走访被保护企业，未发现乱检查、乱评比、乱培训、乱拉赞助现象，各种向企业强制订购书报刊物、音像制品的行为已基本杜绝，切实保护企业合法权益。
  “以收定支”、“收支挂钩”和通行车辆收费站清理整顿 根据省减负办云政减〔2006〕6号文件精神，保山市对执收执罚部门“以收定支”、“收支挂钩”情况和通行车辆收费站清理整顿情况进行全面调查。调查表明，第一，保山市不存在“以收定支”、“收支挂钩”单位和部门。第二，公路、城市道路收费站设置至2005年底收费站8个（保山市交通局云保线3个、保腾线2个、施甸县1个、龙陵县2个）。2006年收费总量控制8个（云保线3个、保腾线2个、施甸县1个、龙陵县2个），以上收费站均有省政府批复，不存在乱立项目、乱收费，不属于撤销站点范围。
  “收支两条线”管理 严格执行“收支两条线”规定，把执收执罚单位收取的行政事业性收费收入和罚没收入纳入预算管理，切断乱收费、乱罚款与部门利益的联系。凡国家、省、市已公布明令取消的项目坚决取消，该降标的坚决降标，该查处的坚决查处。同时继续做好收费项目的公示工作，确保政策透明公开，向企业张榜公示规定的收费项目和标准以及办事程序，并公布价格举报电话号码，欢迎和接受群众举报。
  （撰稿 闵敏）
  行业管理
  成品油市场监督管理 ①2006年，保山市按时完成加油站年度检审，根据《成品油市场管理暂行办法》的规定和云南省商务厅《关于做好2006年成品油经营企业年度检审的通知》要求，对全市获得“成品油零售经营批准证书”的196座加油站进行了年度检审，参检率100％。②加强对成品油市场的监督管理。根据《保山市2003～2010年加油站行业发展规划》要求，结合保山的实际，切实加强对加油站行业发展的宏观调控，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与全市国民经济和社会发展相适应，布局合理，竞争有序，功能完善的现代化加油服务网络体系。通过加强成品油流通体系建设和监督管理工作，促进了成品油市场的健康发展。
  二手车交易 2006年，保山市继续贯彻执行《二手车流通管理办法》和《云南省二手车流通管理实施意见》，切实加强全市二手车流通的监督管理，加强服务设施、交易场所的建设，严禁场外交易，规范交易行为。年内，全市进入省级保山二手车交易中心和腾冲、施甸、龙陵、昌宁分中心进行交易的各类二手车5475辆（次），比上年增长41.36％；交易金额5411万元，增长15.35％。其中进入省级保山二手车交易中心交易的二手车2538辆，比上年增长14.84％；交易金额4560万元，增长17.4％；进入五县（区）分中心进行交易的二手车2937辆（次），比上年增加1274辆（次），增长76.6％；交易金额851万元，比上年增长5.45％。
  生猪定点屠宰管理 2006年，保山市生猪定点屠宰继续宣传贯彻执行《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》和国家对生猪实行“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的方针。截至2006年底，全市有65个乡（镇）、办事处实施了生猪定点屠宰，占全市72个乡（镇、街道办事处）的90.28％。生猪定点屠宰厂（场）达到71个，其中城区7个、农村64个。实施生猪定点屠宰覆盖的城乡人口达180.1万人，占全市总人口的75％。年内，进入生猪定点屠宰厂（场）屠宰的肥猪26.48万头，共收取各种税费1387.54万元，其中收取两税707.64万元、工商费132.24万元、检疫检验费77.41万元、屠宰场地加工费470.25万元。
  民用爆破器材经营管理 2006年，保山市民用爆破器材管理办公室、商务局、发展和改革委员会、公安局、工商局、化轻建材公司继续深入贯彻《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品销售许可实施办法》和云南省人民政府《关于进一步加强民用爆破器材管理的通知》规定，切实加强对全市民用爆破器材流通的监督管理，严格执行准购、准运证制度，做到依法、安全、规范经营。另外，根据《云南省国防科工办关于开展全省民爆销售企业专项整治安全大检查工作的通知》要求，认真开展了各民用爆破器材经营企业的安全大检查工作。通过量化考核评分，保山市化轻建材有限责任公司、昌宁县和平物资有限责任公司、腾冲县民用爆破器材专营有限责任公司被定格为安全经营1级企业；龙陵县永丰物资贸易有限责任公司、保山市隆阳区志力民用爆炸物品有限责任公司、施甸县物资总公司定格为安全经营2级企业。年内，全市共购进各类炸药4861吨，比上年增长22.1％，销售4803吨、增长19.68％；购进各类雷管628万发，增长4.84％、销售604万发、下降8.7％；购进索类530万米、增长28.64％，销售501万米、增长23.7％。
  拍卖行业监督管理 2006年，保山市商务局、拍卖业管理办公室、工商局、公安局等部门按照《中华人民共和国拍卖法》和《云南省拍卖业管理暂行办法》的要求，切实加强对拍卖业的监督管理。各拍卖企业在开展拍卖事务活动中，充分体现“公开、公平、公正、信用”的原则，做到依法经营。年内，6户拍卖企业共组织开展拍卖会40场次，比上年减少9场次，下降18.4％；成交金额6499万元，比上年减少11410万元，下降63.8％，成交率100％。
  （撰稿 孙保旭）
  整顿和规范市场经济秩序
  2006年，保山市按照国务院、省、市政府的统一部署，进一步统一思想，提高认识，及时贯彻全国、全省整规工作电视电话会议精神，重点开展以食品安全整治、保护知识产权、打击传销、打击各类商业欺诈行为及农资市场、烟草市场、酒类市场等为主要内容的专项治理整顿工作；继续开展文化市场、土地市场、建筑建材市场、车辆超限超载、旅游市场、汽车交易市场、税收征管、安全生产、社会诚信宣传教育等其他专项整治。严厉打击制售假冒伪劣商品和扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，维护广大人民群众的合法权益，全市共出动7.11万人次、1.13万辆次，查处各类有问题商品货值7475.01万元，罚款1131.39万元，立案查处案件1966件，结案1893件，案值4996.16万元，取缔各类非法窝点298个。
  食品安全专项整治 2006年，保山市出动7689人次、2966车次，查出各类有问题食品货值2134.26万元，罚款1136.21万元，立案查处1071件，结案1040件，案值268.71万元，取缔各类非法窝点201个。①食品药品安全领导小组牵头负责组织实施全市食品安全专项整治工作，将食品药品放心工程纳入2006年为民办事的十件实事之一来监督落实，建立健全综合监管机制，完善食品安全事故应急机制，加强日常监管，规范食品药品市场秩序。对蔬菜、猪肉、大米、面粉、牛奶5个品种进行食品安全评价性品种检测工作，共抽检6194份样品，其中蔬菜5093份，牛奶901份，大米200份，面粉200份，猪尿液300份。②工商部门主要组织实施食品流通环节整治。共出动人员7535人次，检查食品经营户2.96万户次，查获假冒伪劣奶制品444千克、儿童食品653千克、饮料1.40万瓶、酒2065瓶、罐头60千克，其他食品2006千克，受理申诉举报35件、查处案件32起。③质监部门组织实施食品生产加工环节整治，出动253人次，检查生产、销售企业132家，抽取样品116批次，合格率100％；对奶制品、饮料、瓶装饮用水、茶叶、食糖、白酒等进行监督抽样。④商务部门强化对生猪定点屠宰和酒类流通业进行监督管理，继续宣传贯彻国家有关政策、法规。全市71个生猪定点屠宰厂（点），共定点屠宰肥猪26.48万头，收取各种税费1387.54万元，检出各种病害猪1943头，吃放心肉人口180.11万人，覆盖面75％；规范酒类流通秩序，对酒类经营企业进行备案登记工作，备案登记达100多户。⑤盐务管理局对全市盐务工作进行监督管理，组织食盐购销和食盐打假专项工作，进一步整顿和规范食盐流通市场秩序。共出动250人次、60辆次，发放各种宣传材料1000余份，查处盐业违法案件5起，查获违法盐产品9.95吨，追缴违法所得520元，罚款270元。
  保护知识产权专项整治 2006年，保山市知识产权局、整规办牵头，工商、文化、公安、质监、食品药品监管、宣传部、盐务等部门积极配合，市知识产权局、整规办联合行文，对全市“2006年保护知识产权宣传周活动”工作进行了安排部署，在全市范围内联合开展了较大规模的保护知识产权宣传周活动。发放宣传材料20余种2万余份，接受咨询300多人次，查缴非法书刊739册、盗版音像制品1810盘，取缔摊点4个。
  严厉打击传销活动 2006年，保山市工商、公安、商务等部门，进一步规范直销，查禁传销，成立了“保山市打击传销领导小组”，制订了《保山市2006年打击传销专项整治工作方案》，对全市打击非法传销活动工作进行了安排部署。共出动执法人员1006人次、168车次，检查经营店600余户次，商场40个次，出租房屋300余户次，办事处15个次，群众200余人，发放宣传材料3万余份；立案查处案件38起，捣毁窝点97个，教育和遣散外来传销人员433人，收缴传销笔记本及书籍400余本，没收通讯工具24部。
  打击各种商业欺诈行为 2006年，保山市工商、卫生、商务、质监、农业、公安、食品药品监管等部门各司其职、各负其责、相互配合、积极支持，开展了全市范围内各种商业欺诈专项整治。①工商、卫生等部门分别制订下发了《开展打击商业欺诈和打击非法行医专项行动实施方案》，继续打击虚假违法广告、非法行医等欺诈行为。②工商部门主要整治虚假违法广告、清理户外广告牌设施，规范广告市场秩序。共出动执法人员726人次、126车次，检查各类广告216条，清除违法广告112幅（条）。③卫生部门主要开展打击非法行医“雷霆一、二、三号”行动。共出动执法人员1210人次、346车次，检查机构529个，给予警告70户，责令改正145户，没收器械123件，药品22箱，罚款7.77万元，查处案件32件。④商务部门积极整治商贸活动中的欺诈行为；对特许经营等领域以及典当、拍卖、旧货、餐饮业、美容美发行业中的商业欺诈行为进行整治。
  农资市场专项整治 2006年，保山市以打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药、农膜、农机等农资产品为重点，围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种以及各类农资产品的经销商店和个体工商户进行专项治理，共出动执法检查人员3583人次、790车次，抽查农资经营市场274个，检查经营户1007个，查处违法案件35起，捣毁制假窝点9个，查获违禁种子、农药5720.7千克，渔机、渔具40台件，挽回经济损失70余万元。
  烟草市场专项整治 2006年，保山市烟草、公安、工商、质监等部门积极配合，互相支持，严厉打击卷烟制假、贩假、售假和非法贩卖烟丝等违法行为，取缔烟叶、烟丝非法交易和无证经营行为，重点打击制售假冒、走私卷烟的犯罪行为及团伙，捣毁卷烟黑市批发网络，保护经营者的合法权益。共出动执法人员8146人次，车辆1368辆次，查处各类有问题商品货值270.60万元，罚款39.48万元，立案查处案件426件，结案412件，案值147.18万元。
  酒类市场专项整治 2006年，保山市商务、工商、公安、质监等部门积极配合，依照《酒类流通管理办法》，对从事酒类批发、零售的单位和个人办理备案登记，进一步规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，共备案登记酒类经营户100余户。
  （撰稿 马永常）
  农业
  种植业
  耕地面积 2006年末，保山市有耕地面积238.56万亩，比上年增加2.34万亩，增长1％。常用耕地227.04万亩，增加1.47万亩，增长1％。其中水田103.16万亩，减少4900亩，减0.5％；旱地135.4万亩，增加13.48万亩，增长11.05％；水浇地123.87万亩，增加1.95万亩，增长1.6％。临时用地11.52万亩，增加8800亩，增长8.27％。其中25°以上坡耕地9.73万亩，增加1000亩，增长1.04％。
  乡村人口人均耕地 2006年，保山市乡村人口人均耕地1.09亩，比上增加0.01亩，增长0.93％。其中隆阳区人均0.87亩，与上年持平；施甸县人均1.09亩，增加0.02亩，增长1.87％；腾冲县人均0.98亩，减少0.02亩，减0.02％；龙陵县人均1.56亩，与上年持平；昌宁县人均1.35亩，减少0.02亩，减1.46％。
  农作物播种面积 2006年，保山市农作物播种面积496.98万亩，比上年增加9.48万亩，增长19.45％。其中粮食作物328.71万亩，增加3.74万亩，增长1.15％；其他作物168.27万亩，增加5.74万亩，增长3.53％。粮食作物占总播种面积的66.14％，比上年的66.66％下降0.52％；经济作物占33.86％，比上年上升0.52％，粮经作物比66.14∶33.86。
  粮食生产 2006年，保山市粮食种植面积328.71万亩，比上年增加3.74万亩，增长1.15％；粮食总产量97.82万吨，比上年增加4.91万吨，增长5.28％。稻谷种植89.61万亩，比上年减少2.71万亩，减2.94％；总产量43.16万吨，比上年增加9700吨，增长2.3％。玉米种植96.63万亩，比上年增加4.31万亩，增长4.67％；总产量31.39万吨，增加3.08万吨，增长10.88％。小麦种植33.69万亩，减少3.3万亩，减8.92％；总产量6.46万吨，减少2700吨，减4.01％。豆类种植43.39万亩，减少1300亩，减2.99％；总产量4.49万吨，增加2000吨，增长4.66％。薯类种植24.9万亩，增加7300亩，增长30.2％；总产量（折粮）4.85万吨，增加3500吨，增7.78％。
  油料生产 2006年，保山市油料作物种植面积29.28万亩，比上增加7000亩，增长2.45％；总产量3.51万吨，增加3200吨，增长10.03％。其中种植油菜子28.17万亩，增加7100亩，增长2.5％；总产量3.33万吨，增加140吨，增长4.3％。油菜子中，种植“双低”油菜子26.62万亩，占油菜子面积的94.5％；“双低”油菜子总产量3.27万吨，占总产的98.2％。
  甘蔗生产 2006年，保山市种植甘蔗57.23万亩，比上年增加6.91万亩，增长13.73％；总产量211.23万吨，增加45.09万吨，增长27.14％。
  麻类生产 2006年，保山市种植麻类1.21万亩，比上年减少8100亩，减40.1％，总产量3507吨，减少4316吨，减55.17％。苎麻种植45亩，产量3吨，面积和产量与上年持平。大麻种植1500亩，减少825亩，减35.48％；总产量358吨，减少48吨，减11.82％。亚麻种植1.05万亩，减少8000亩，减43.24％；总产量3121吨，减少4288吨，减57.88％。
  烟叶生产 2006年，保山市种植烟叶34.07万亩，比上年减少4.2万亩，减10.97％；总产量4.77万吨，减少2800吨，减5.54％。其中种植烤烟27.77万亩，减少4.22万亩，减13.19％；总产量3.88万吨，减少2700吨，减6.51％。咖啡生产2006年，保山市咖啡种植面积5.96万亩，比上年增加25亩，增长0.04％，其中收获面积5.82万亩，增加15亩，增长0.25％。咖啡豆总产量6484吨，与上年持平。茶叶生产2006年末，保山市茶叶种植面积36.19万亩，比上年增加1.55万亩，增长4.47％。其中采摘面积31.8万亩，增加9800亩，增长3.18％。茶叶总产量1.66万吨，增加2700吨，增长19.42％。其中红毛茶538吨，减少65吨，减10.78％；绿毛茶1.42万吨，增加1700吨，增长13.6％；其他茶1864吨，增加1088吨，增长140％。
  水果生产 2006年末，保山市有水果园10.11万亩，比上年减少9700亩，减8.75％；总产量6.19万吨，增加1700吨，增长2.82％。水果产量中：热带水果产量2.93万吨，减少3700吨，减11.21％。其中香蕉产量2.28万吨，减少2300吨，减9.16％；菠萝产量97吨，增加86吨，增长782％；龙眼产量1135吨，减少1399吨，减55.21％；荔枝产量979吨，增加168吨，增长20.72％。
  蔬菜生产 2006年，保山市种植蔬菜30.68万亩，比上年增加9800亩，增长3.3％；总产量33.71万吨，增加9.81万吨，增长41.05％。无公害蔬菜种植6.46万亩，占总面积的21％，产量9906吨，占总产的2.94％。莲藕种植6585亩，比上年增加1950亩，增长42.1％。大蒜种植1.15万亩，增加735亩，增长6.83％。西红柿种植7750亩，减少830亩，减9.67％，产量1.66万吨，增加2600吨，增长18.57％。
  瓜果生产 2006年，保山市种植瓜果2.31万亩，比上年增加1000亩，增长4.52％；产量2.59万吨，与上年持平。其中西瓜种植3915亩，比上年增加1245亩，增长46.63％；产量5851吨，增加2321吨，增长65.75％。
  蚕桑生产 2006年末，保山市桑树种植7.5万亩，比上年增加2.36万亩，增长46％；蚕茧产量2000吨，增加1038吨，增长108％；蚕茧产值4000万元。隆阳区、施甸县抓住国家实施西部大开发、东桑西移的历史机遇，与浙江海宁共建7亩优质蚕茧基地，促进蚕桑发展，增加农民收入和国家财政收入。
  饲料生产 2006年，保山市种植饲料6.72万亩，比上年减少4700亩，减6.54％。
  农业主要物资消耗 2006年，保山市农业能源及物资消耗主要是：农村用电20722万千瓦时，比上年增加2245万千瓦时，增长12.15％。化肥（折纯）用量9.21万吨，增加4100吨，增长4.66％。其中氮肥5.36万吨，增加2600吨，增长5.1％；磷肥1.32万吨，增加500吨，增长3.94％；钾肥1.11万吨，增加400吨，增长3.74％；复合肥1.42万吨，增加1100吨，增长8.4％。农用地膜2917吨，增加124吨，增长4.44％。
  农业基础条件 2006年，保山市农业基础建设和主要农业生产条件进一步改善。农田（地）有效灌溉面积153.78万亩，比上年增加1.09万亩，增长0.71％；占耕地面积的64.46％。农田（地）旱涝保收面积115.26万亩，增加6900亩，增长0.6％，占耕地的48.31％。电力排灌10.2万亩，与上年持平。通汽车的村881个，增加2个，通车村占总村数的99.66％。通电话的村871个，占全市总村数的98.5％。
  无毒大麻生产 2006年种植1446亩，总产干麻茎秆570吨，平均亩产394.19千克；250亩丰产示范园样板，平均亩产692.3千克。
  大棚生产 2006年，保山市利用大棚生产蔬菜、瓜果、水果、花卉又有新的进展。用大棚生产蔬菜1.64万亩，比上年增加4300亩，增长35.54％；用大棚生产瓜果类1.3万亩，增加1.13万亩，增长653％；用大棚生产水果210亩，增长100％。
  专用优质小麦生产 2006年，保山市种植专用优质小麦16.91万亩，比上年增加2.98万亩，增长21.4％；总产量3.83万吨，增加5800吨，增长18.21％。强筋专用优质小麦种植1.51万亩，比上年增加2100亩，增长16.15％；总产量3900吨，增加900吨，增长30％。中筋专用优质小麦种植8.36万亩，增加3.96万亩，增长90％；总产量1.82万吨，增加8100吨，增长80.2％。弱筋专用优质小麦种植7.04万亩，比上年减少1.19万亩，减14.46％；总产量1.62万吨，减少3100吨，减16.1％。
  专用优质玉米生产 2006年，保山市种植专用优质玉米31.35万亩，比上年增加26.59万亩，增长558％；总产量16.87万吨，增长12.32％。
  专用优质大豆生产 2006年，保山市种植专用优质大豆5.29万亩，比上年增加4300亩，增长8.85％；总产量6800吨，增加2500吨，增长58.1％。
  优质粮食生产 2006年，保山市种植优质粮食118.86万亩，比上年增加31.53万亩，增长36.1％；总产量53.3万吨，增加4.64万吨，增长9.54％。优质水稻种植58.85万亩，减少7100亩，减1.2％；产量28.88万吨，减少5500吨，减1.87％。优质早稻种植1.39万亩，减少1100亩，减7.33％；总产量8171吨，减少29吨，减3.54％。
  脱毒薯类生产 2006年，保山市种植脱毒薯类6.46万亩，比上年增加2.24万亩，增长462％。
  向日葵子生产 2006年，保山市向日葵子生产有较快发展。全年种植向日葵子1800亩，比上年增加330亩，增长22.45％；总产389吨，增加69吨，增长21.56％。
  大麦生产 2006年保山市种植大麦32.95万亩，比上年增加2.18万亩，增长7.1％；总产量6.78万吨，增加5700吨，增长9.2％。
  食用菌生产 2006年，保山市种植食用菌（干鲜混合）1927吨，比上年增加441吨，增长29.68％。其中香菇（干品）635吨；黑木耳（干品）9吨，增加5吨，增长125％；蘑菇（鲜品）262吨，增加90吨，增长52.33％。
  （撰稿 蒋有龙）
  渔业
  经济总产值 2006年，保山市渔业社会总产值3.02亿元，比上年增加0.44亿元，增长17.1％。其中第一产业（渔业）产值2.04亿元，占总产值的67.55％，比上年增加1478万元，增长7.8％；第二产业3309万元，占总产值的10.95％，增加2115万元，增长178％；第三产业6461万元，占总产值的21.4％，增加812万元，增长14.4％。
  水产品产量 2006年，保山市水产品产量1.81万吨，比上年增加1223吨，增长7.23％。其中养殖产量1.76万吨，增加1129吨，增长6.87％；捕捞产量580吨，增加94吨，增长19.34％。
  池坝塘养鱼 2006年，保山市池坝塘养鱼1.75万亩，比上年增加204亩，增长1.18％；产量8629吨，比上年增加941吨，增长12.23％。
  水库养鱼 2006年，保山市水库养鱼2.94万亩，比上年增加200亩，增长0.7％；产量2130吨，比上年减少90吨，减4.1％。
  湖泊养鱼 2006年，保山市湖泊养鱼600亩，与上年持平；产量10吨，与上年持平。
  稻田养鱼 2006年，保山市稻田养鱼24.06万亩，比上年增加6307亩，增长2.7％；产量6783吨，增加278吨，增长4.27％。
  捕捞 2006年，保山市捕捞产量577吨，比上年增加91吨，增长18.72％。
  亩鱼产量 2006年，池坝塘养鱼亩产494千克，增加48千克，增长10.76％；水库养鱼亩产72千克，减少4千克，减5.26％；湖泊养鱼亩产15千克，与上年持平；稻田养鱼亩产28千克，与上年持平。稻田养鱼中，亩产50千克以上2.10万亩，占总面积的8.74％，平均亩产77千克。
  集约化养殖 2006年，保山市集约化养殖方式有所发展。网箱养殖面积3432平方米，产量195吨，平均每平方米产鱼57千克。其中湖泊网箱养殖53平方米，产量3吨，平均每平方米产鱼57千克；水库网箱养鱼3379平方米，产量192吨，平均每平方米产鱼57千克。流水养殖3.07立方米水体，产鱼56吨，平均每立方水体产鱼1.83千克。其中温流水养鱼667立方水体，产鱼6吨，平均每立方水体产鱼9千克。
  水产鱼类 2006年，保山市主要鱼类总产量1.8万吨，其中鲟鱼8吨，比上年增长100％；鳗丽7吨，增100％；青鱼2吨，增加1吨，增50％；草鱼3844吨，增加291吨，增长8.2％；鲢鱼1176吨，增加263吨，增长28.8％；鳙鱼1148吨，增加445吨，增长63.3％；鲤鱼7801吨，减少483吨，减5.83％；鲫鱼2060吨，增加215吨，增长11.65％；泥鳅52吨；鲶鱼24吨；鳟鱼31吨，增加27吨，增长385％；银鱼67吨，增加1吨；黄鳝56吨，增加37吨，增长194％；罗非鱼1148吨，增加169吨，增长18.4％；观赏鱼2万条。
  鱼种苗 2006年，保山市人工繁殖鱼种苗3.26万尾，比上年增加8862尾，增长37.33％。鱼种苗产量1719吨，比上年增加91吨，增长5.59％；投放鱼种苗2600吨，增加172吨，增长7.1％。
  水产加工 2006年，保山市水产加工干制品35吨，比上年增加5吨，增长16.6％。
  稻田养鱼工程技术示范 2006年，市水产工作站实施稻田养鱼工程技术示范（样板）850亩，平均亩产50.8千克，增加22.8千克，增长81％。
  池坝塘养鱼综合技术示范 2006年，市水产站实施池坝塘养鱼综合技术示范50亩，平均亩产鱼500千克，比其他池坝塘养鱼增加6千克，增长1.2％。
  名特优新鱼种新技术示范 2006年，市水产站坚持“引进与开发相结合”的原则，依托市名优水产良种繁育基地（在建）和农业示范园水产区，开展名、特、优、新品种养殖示范工作。①引进20万尾单性罗非鱼，在隆阳区潞江坝、昌宁县卡斯、柯街等地推广养殖；②开展团头鲂、丁鲅、罗氏沼虾（投放虾苗20万尾）、斑点叉尾鮰（1万尾）、西伯利亚鲟（500尾）等名、特、优品种试验示范。其中，罗氏沼虾试养成功，填补了保山市虾养殖空白，平均养殖130天，最大个体尾重达60.7克，最高亩产67千克，产值3000元。同时，采取边建设边生产的方法，有计划引进鳙鱼、建鲤、青鱼、丁鲅、斑点叉尾鮰、团头鲂、滇池高背鲫等13个品种亲本（或后备亲本），生产各类鱼苗鱼种2540万尾，提高良种生产鱼苗供应能力，改善水产苗种供给条件，推进名特优水产养殖生产。
  鱼市场管理 2006年，保山市水产部门工作人员在元旦、春节、“五一”、“十一”、“中秋”期间，深入各重点养殖渔区宣传检查100人次，依法对渔业水域环境和生长环节渔业投入品进行管理。通过集中整治和管理，杜绝了孔雀石绿等禁用渔用药品的使用，杜绝了腐败、劣质、有害的水产品在市场销售，保山市无重大水生动物疫病疫情发生。
  渔业大户 2006年，保山市有渔业水体面积20亩以上，或者初级产品年销售量10吨以上的渔业大户57户，占渔业户总数（2433户）的2.3％。保山市已注册的渔业企业3户，固定资产1000多万元。
  渔业执法 2006年，保山市认真贯彻“以法兴渔，依法治渔”的方针，积极开展执法检查工作，查处渔业违法案件，打击渔业违法活动，保障渔业安全生产。首先，开展以怒江、龙川江等主要江河水域渔业资源保护为重点的专项整治行动。在沿江（河）30个乡（镇），发放《渔业法》等法律、法规宣传资料1484份，张贴各类标语600余条，有效地遏制渔业违法案件发生。其次，认真查处渔业违法案件。保山市共发生渔业案件97起，比上年增加26起。其中电鱼90起，偷鱼5起，其他2起。查获电捕鱼器具74台（套），罚款600元。没收非法财物25起，价值3200元。销毁50起，价值1.14万元。
  渔业灾害 2006年，隆阳区、施甸县、腾冲县、龙陵县发生旱涝为主的渔业灾害，损失水产品价值133万元。
  （撰稿 蒋有龙）
  农业经济与管理
  农村经济总收入 2006年，保山市农村经济总收入72.06亿元，比上年增加64亿元，增长9.7％。其中出售农产品收入31.09亿元，占总收入的43.2％，增长10.5％。乡（镇）办企业收入4.7亿元，占总收入的6.5％，比上年减17.3％。村组集体经营收入4795.13万元，占总收入的0.7％，比上年增加6.1％，其中村办企业收入1037.65万元，占总收入的0.1％，比上年减10.9％。农民家庭经营收入61.77亿元，占总收入的85.7％，比上年增长10.6％。其他经营收入5.12亿元，占总收入的7.1％，比上年增长39.2％。
  农村经济收入结构 2006年，保山市农村经济总收入72.06亿元，其中农业收入28.97亿元，占总收入的40.2％，比上年增加2.2亿元，增长8.2％；林业收入3.28亿元，占总收入的4.6％，比上年增加0.66亿元，增长2.9％；畜牧业收入13.17亿元，占总收入的18.3％，比上年增加1.32亿元，增长11.1％；渔业收入3337亿元，占总收入的0.5％，比上年增加337万元，增长11.2％；工业收入10.04亿元，占总收入的13.9％，比上年增加1.27亿元，增长14.5％；建筑业收入5.68亿元，占总收入的7.9％，与上年持平；运输业收入4.59亿元，占总收入的6.4％，比上年增加0.39亿元，增长9.5％；商饮业收入2.76亿元，占总收入的3.8％，比上年增加2.2亿元，增长7.8％；服务业收入1.14亿元，占总收入的1.6％，比上年增加0.13亿元，增长12.8％；其他收入2.10亿元，占总收入的2.9％，比上年增长0.2亿元，增长10.5％。
  农村经济费用 2006年，保山市农村经济总费用34亿元，占总收入的47.2％，比上年增长9.2％。其中生产费用30.71亿元，占总收入的42.6％，比上年增长7.9％；管理费用1.76亿元，占总收入的2.4％，比上年增长2.1％。
  土地承包经营面积 2006年，保山市家庭承包土地经营农户512352户，占总农户524353户的98％，比上年增长12.6％；承包耕地面积21447亩，比上年增长19.1％。承包的耕地面积中，属村（原生产大队）所有的面积13.16万亩，占总面积的6.14％，比上年增长48.9％；属（原生产队）所有的面积196.08万亩，占总面积的91.43％；比上年增长14.5％；其他权属的耕地面积5.22万亩，占总面积的2.43％。
  土地承包管理 2006年，保山市共有家庭承包合同50.13万份，比上年增长12.4％；当年颁发土地承包经营权证127957份，比上年增长2.6％。当年签订农户家庭承包土地流转合同2771份，家庭承包耕地面积1.56万亩，比上年增长50.7％。其中转包面积8685亩，比上年增长127.8％；转让307亩，比上年增长44.8％；互换1964亩，比上年减18.2％；出租4066亩，增长31.8％；入股22亩；其他形式流转549亩，比上年减34.4％。实行适度规模经营的耕地面积2150亩，比上年减19.1％。当年发生土地承包纠纷926起，比上年增长139.3％。调处纠纷905起，比上年增长133.3％，其中仲裁裁决6起；调解解决891起，比上年增长167.6％。2006年，保山市征收征用农户承包耕地面积6176亩，比上年减0.3％，涉及农户6469户，比上年减11.2％；涉及农业人口26623人，比上年减9.2％。
  农民负担 2006年，保山市农民上交集体多种款项102万元，比上年减少43.8％；农业生产性收费580万元，比上年增长8.1％；行政事业性收费2206万元，增长58.5％；农村义务教育收费2344万元，减少46.7％；一事一议筹劳13.85万个。
  政府补贴补偿 2006年，政府补贴补偿1.7亿元，比上年减20％。其中种粮直接补贴2545万元，占总补偿金额的14.9％，比上年增长78.9％；退耕还林补贴4445.6万元，占26.1％，增长27.6％；征用耕地补偿6878.6万元，占40.3％，减2.54％；其他补贴3189万元，占18.7％，增长117.8％。
  农民人均纯收入 2006年，保山市农民人均纯收入1854元，比上年增长10.8％。保山市72个乡（镇、街道办事处）中：人均1000元以下乡（镇）2个，占乡（镇）数的2.8％，占总人口的2.4％；1000～1500元的乡（镇）21个，占乡（镇）的29.2％，占总人口的21.6％；1500～2000元的乡（镇）26个，占乡（镇）的36.1％，占总人口的34.2％；2000～3000元的乡（镇）23个，占乡（镇）的31.9％，占总人口的41.8％。以保山市901个村计算：人均1000元以上的村70个，占村的7.8％，占总人口的4.9％；人均1000～1300元的村176个，占村的19.5％，占总人口的14.7％；人均1300～1600元的村216个，占村的24％；占总人口的22.3％；人均1600～2000元的村187个，占村的20.8％，占总人口的21.8％；人均2000～2500元的村197个，占村的21.9％，占总人口的28.4％；人均2500～3000元的村45个，占村的5％，占总人口的6.5％；人均3000～3500元的村8个，占村的0.9％，占总人口的1.1％；人均3500～4000元的村2个，占村的0.2％，占总人口的0.4％。
  农村审计 2006年，保山市农村审计718个单位，其中违纪单位19个，比上年增长171.4％；审计资金9522万元，违纪金额38.66万元，比上年减少92.6％。查处贪污案件6起，其中贪污万元以上5起，贪污金额13.7万元，退赔11.9万元；受处分16人，其中受刑事处理3人。
  村组集体所有固定资产 2006年末，保山市村组集体所有固定资产原值3.42亿元，农民人均183元。其中隆阳区7078万元，农民人均96元；施甸县1267万元，人均42元；腾冲县5209万元，人均91元；龙陵县2956万元，人均118元；昌宁县1.77亿元，人均568元。
  （撰稿 蒋有龙）
  农业机械与管理
  农业机械总动力 2006年，保山市农业机械总动力90894万瓦特，比上年增加7402万瓦特，增长8.86％。其中柴油发动机动力59363万瓦特，增长6831万瓦特，增长13％；汽油发动机10343万瓦特，减少492万瓦特，减4.54％；电动机动力21188万瓦特，减少1063万瓦特，减5.28％。总动力中：隆阳区23997万瓦特，比上年增加851万瓦特，增长3.67％；施甸县15476万瓦特，增加1682万瓦特，增长11.86％；腾冲县23414万瓦特，增加3162万瓦特，增长15.61％；龙陵县11199万瓦特，增加857万瓦特，增长8.28％；昌宁县16784万瓦特，增加891万瓦特，增长5.6％；市直25万瓦特，与上年持平。
  大中型拖拉机 2006年，保山市有大中型拖拉机14998台，比上年增加1761台，增长13.3％。其中轮式拖拉机14856台，增加3242台，增长27.91％；36.78千瓦（50马力）以上343台，增加15台，增长4.37％。
  小型拖拉机 2006年，保山市有小型拖拉机7261台，比上年减少377台，减4.94％。其中小四轮拖拉机328台，比上年减少172台，减34.4％。
  变形拖拉机 2006年，保山市有变形拖拉机（20马力以上）5513台，比上年减少406台，减7.36％。
  拖拉机配套农具 2006年，保山市有大中型拖拉机配套农具569部，比上年增加75部，增长15.18％；有小型拖拉机配套农具6891台，比上年增加26台，增长0.4％。
  种植业机械 2006年，保山市有耕整机478台，比上年增加343台，增长254％，其中微耕机286台，增加124台，增长77％。机引犁1569台，增加346台，增长28％。机引耙295台，减少33台，减10％。旋耕机5001台，减少227台，减4％。机引播种机81台，减少4台，减5％。其中半精量播种机42台，增加5台，增长14％。免耕播种机39台，减少9台，减18％。机动水稻插秧机3台，与上年持平。追肥枪18122支，比上年减少311支，减2％。制钵机282台，减少14台，减5％。筑垄机6台，比上年减少1台，减14％。机引铺膜机4台，增长25％。三角履带112台，增加4台，增长4％。
  农用排灌机械 2006年，保山市有农田排灌动力机械3237台，比上年增加779台，增长32％。其中柴油机938台，增加2台；电动机械2299台，增加777台，增长51％。农用水泵3271台，增加790台，增长32％。节水灌溉类机械80台，与上年持平。
  机动喷雾（粉）机 2006年，保山市有机动喷雾（粉）机90台，比上年减少5台，减5％。
  收获机械 2006年，保山市有联合收获机119台，比上年增加64台，增长116％。其中自动式119台，增加108台，增长982％。机动割晒机1台，减少167台，减99％。其他收获机械50台。
  脱粒烘干机械 2006年，保山市有机动脱粒机1114台，比上年减少3737台，减77％；谷物烘干机减少7台，减100％；烤烟烘干机8台，减少18台，减69％。
  种子加工设备 2006年，保山市有种子包衣机4台，种子精选机6台。
  农业设施 2006年，保山市农业设施有：温室135.86万平方米，比上年增加91.02万平方米，增长203％。其中塑料连栋温室7.92万平方米，增加7.17万平方米，增长956％；塑料大棚温室127.94万平方米，增加89.24万平方米，增长231％；日光温室减少3150平方米，减100％。田园管理机24台，减少138台，减85％。
  农副产品加工机械 2006年，保山市有农副产品加工动力机械2.4万台，比上年增加689台，增长3％。其中柴油机472台，减少178台，减27％；电动机2.356万台，增加887台，增长4％。农副产品加工作业机械2.68万台，增加263台，增1％。其中磨面机7691台，减少566台，减7％；碾米机1.23万台，减少273台，减2％；淀粉加工机1169台，减少17台，减1％；榨油机554台，增加133台，增长32％；轧花机17台，增加10台，增长1.43％；其他机械4402台，增加376台，增长9％。
  运输机械 2006年，保山市有农用载重汽车1832辆，比上年增加14辆，增长1％。农用运输车1550辆，增加261辆，增长20％；三轮运输车42台，减少45台，减52％。
  农田基本建设机械 2006年，保山市有推土机127台，比上年增加15台，增长13％；挖掘机22台，增加11台，增长100％；装载机18台，减少1台，减5％；开沟机22台，减少10台，减31％。
  农机化投入 2006年，保山市农机化资金投入1.37亿元，比上年增加1300万元，增长11％。其中中央财政投入149万元；地方财政投入772.54万元，增201万元，增长35％；单位和集体投入168.77万元，减少16.93万元，减9％；农民个人投入12641.89万元，增加1037.79万元，增长9％；其他投入3.6万元，减少2.6万元，减36％。
  农机化经营收入 2006年，保山市农机化经营总收入3.48亿元，比上年增加2600万元，增长8％，其中农机户收入3.44亿元，占总收入的98.85％，比上年增加2700万元，增长8.5％。
  机械耕耙 2006年，保山市机械耕耙面积106.22万亩，比上年增加1.11万亩，增长1％。其中机耕面积61.88万亩，减少200亩；机耙44.34万亩，增加1.31万亩，增长3％。
  机播 2006年，保山市机播面积1.04万亩，比上年增加1091亩，增长12％。其中机播水稻面积26亩，比上年减少24亩，减48％；机播小麦面积1.04万亩，增加1115亩，增长12％。
  机电灌溉 2006年，保山市机电灌溉面积25.42万亩，比上年减少263亩，减9％。
  机械植保 2006年，保山市机械植保11.63万亩，比上年减少2166亩，减2％。
  机械收获 2006年，保山市机械收获8.71万亩，比上年增加3.51万亩，增长67％。其中机收小麦5万亩，比上年增加1.55万亩，增长45％；机收水稻3.71万亩，增加1.96万亩，增长112％。
  机修梯田 2006年，保山市机修梯田4961亩，比上年增加4140亩，增长504％。
  机械免耕播种 2006年，保山市机械免耕播种2230亩，比上年增加1370亩，增长159％。其中免耕覆盖播种2180亩，增加1370亩，增长169％。
  机械加工农副产品 2006年，保山市机械加工农副产品139.1万吨，比上年减少1.35万吨，减1％。其中加工粮食86.1万吨，增加1.99万吨，增长2％；加工油料7.68万吨，减8％；加工饲料45.31万吨，减6％。
  机械运输 2006年，保山市机械运输2.19亿吨，比上年增长7％。其中农业运输1.2亿吨，增长7％。
  其他机械作业 2006年，保山市有机械铺地膜420亩，比上年增长2％；水稻工厂化育秧栽插210亩，增长27％；机械深施化肥39.73万亩，增长8％；机械化秸秆还田3.07万亩，增长54％；农田机械节水灌溉1.37万亩，减少46％；机械精量半精量播种7233亩，减少4％；机械脱粒粮食32.2万吨，增长3％；机械开沟2355亩，增长84％。
  跨区机收 2006年，保山市跨区机收小麦2500亩，比上年增加500亩，增长25％；跨区机收水稻550亩，增加50亩，增长10％。
  拖拉机注册登记 2006年，保山市办理拖拉机注册登记2368台（隆阳区828台、腾冲县680台、龙陵县231台、施甸县237台、昌宁县410台），挂牌率98％。
  拖拉机牌证启用和换证 2006年，保山市办理启用和换发拖拉机牌证14535台（隆阳区4370台、腾冲县3665台、龙陵县2300台、施甸县1800台、昌宁县2400台），占应换发牌证拖拉机的81.2％。
  拖拉机检验和驾驶员换证 2006年，保山市检验拖拉机14178台，占应检17904台的79％；审验换发拖拉机驾驶员驾驶证2614人。
  农机事故 2006年，保山市发生农机事故8起，重伤6人，死亡5人，经济损失10.3万元；千台农机事故率分别为0.4、0.3、0.31，与上年同期相比均有下降，死亡率上升0.2个百分点。
  （撰稿 蒋有龙）
  农业教育与培训
  《保山农业》创刊 2006年12月，《保山农业》创刊。《保山农业》作为保山农业行政管理工作和农业科技工作的载体，主要宣传党和国家的农业政策和法律法规，反映保山农业工作动态，收集、介绍、推广国内外先进的农业科学技术，建立专家咨询平台，介绍主推技术和主导品种，提供市场信息，刊登保山农科人员的科技论文，开辟农业技术培训和工作交流阵地，宣传保山农业系统的先进事迹，树立保山农业形象。
  农业科技干部培训 2006年8月，市农业局在腾冲县举办了第一期新农村建设农业站科技干部培训班，参加培训的有五县（区）乡（镇）农科站站长（中心主任），县（区）农业中心主任128人。
  种子检验员考试 2006年，保山市种子管理系统、农业科技推广系统和种子企业，共抽派43人，参加农业部组织的种子检验统一考试。
  安全食品科普培训 2006年，市经作站加强科普宣传和安全食品科技知识培训，提高科技人员和菜农生产安全食品的意识和技能。全年发放手册和宣传资料2000多份；在田间地头组织现场培训1500人次，有效地促进了无公害蔬菜产业的发展。
  水果生产科技培训 2006年，保山市水果生产科技知识培训有新进展。以经济林果母本园为依托，对来访和咨询的群众、果农2000多人次，进行果树栽培技术培训；深入基层和小康示范村进行现场培训300多人次；到多个果园指导培训200多人次。通过培训，培育推广优良果苗10多万株。
  蚕桑科技培训 2006年，市经作站和隆阳区、施甸县，在蚕桑生产乡（镇）开展养蚕技术现场培训，果树病虫害防治知识培训，培训蚕农近万人次，发放技术资料4000份。农药经营人员上岗培训2006年，市、县植保站分别在腾冲县、龙陵县、昌宁县，对农药经营户经销员开展上岗前培训，系统学习农药基础知识、农药安全使用常识和农药管理条例等法律法规。参加培训95名学员，经过学习考试，全部合格，取得了上岗资格。
  农村劳动力转移技能培训 农村劳动力技能较低，是制约农村劳动力转移就业的突出问题。为解决这个问题，保山市近两年从各方面加强培训：①在劳动力输出前，由中介单位组织输出人员，进行10～15天培训。2005和2006年，组织到上海达丰公司务工的青年，都分别由市中专学校、市妇联家政进行培训后面试选送，故能很快适应工作要求，稳定就业。②以职业学校为中心，以高初中毕业生为主要对象，由各职业学校和乡（镇）中学相结合培训。③由中介组织和职业学校发展“订单”培训。2006年，市妇联家政、施甸县职业中学，腾冲县第二职业学校开展了制衣、电焊两个专业的“订单”培训，结业后，经有关部门进行职业资格鉴定，再向用工企业输送，学员都能顺利就业。④实施农村劳动力转移培训的“阳光工程”。隆阳区和腾冲县被列入国家“阳光工程”项目，并已实施培训。12月17～20日，省农业厅组织人员到保山对“阳光工程”的实施进行全面检查。
  农机化培训 2006年，保山市培训农机人员5886人，比上年增加1564人，增长36％。其中培训农机管理人员54人，比上年增长100％；培训农机技术人员2742人，比上年增加1743人，增长174％；培训农机监理人员106人，增长100％；培训农机操作人员2984人，比上年减少339人，减10％。
  稻田养鱼技术培训 2006年，市水产部门结合技术入户工作，因地制宜地组织开展稻田养鱼技术培训48场次，受训鱼农822人次，发放技术资料1330份，促进了稻田养鱼，提高了稻田养鱼产量。市水产站，在隆阳区板桥镇高海村连片稻田养鱼98.3亩，平均亩产鱼52千克。昌宁县稻田养鱼示范样板，平均亩产82千克，最高的亩产116千克。
  食品药品安全管理师资培训 2006年9月26～27日，举办保山市食品药品安全管理师资培训班，学习《农产品质量安全法》和实施的相关规定，共培训195人次。
  （撰稿 蒋有龙）
  农业科研与推广
  水稻育种 2006年，保山市水稻育种4个大项目、35个子课题。种植亲本、株系、鉴定材料3092份，承担省级试验9组，市级试验2组；温室加代材料122份，抗寒性鉴定100份；进行45个出圃株系展示和预试；滇杂32、榆杂34制种3.6亩，引种粳杂新组合22个，引进17个籼型杂交稻新品种（系），在热区柯街试验鉴定，组配新组合350个。通过试验，选育出一批表现突出的株系和组合，增加优质水稻新品种选育后劲，试验示范达到了预期目的：①通过示范鉴定岫04-137在江东高产区表现突出，有望成为代替滇系4号的早熟高产优质的粳稻新品种；②岫177-10、岫136-16、香粳834-1、岫03-197表现较好，较适于腾龙低温多雨区及1800米～2000米高海拔稻区栽种。特别香粳834-1，以高抗稻瘟病，抗寒性强，产量高为显著特点，有望成为冷凉稻区主要推广品种；③岫03-8、岫187-1（糯稻）、岫167-11、岫04-137，可供1450米～1700米的中低海拔粳稻区栽种。特别是岫03-8表现十分优秀，既表现产量高（亩产800千克～900千克），又表现米质优良，抗病性强，可作优质米开发品种；④富优1号产量高、抗性强，保香优512产量高、米质优。两品种均可在1450米以下低热稻区示范推广。
  玉米育种 2006年，保山市农科所和农技中心（以下简称市农科所）种植玉米自交圃8亩，2000个株系，收获自交材料2400果穗；组培新组合500个。测交鉴定圃20亩，2006个组合，亩产量比相邻对照品种保玉7号增产10％以上。综合性状表现突出的有B06-45、b06-279、b06-204、B06-394、B06-403、B06-547、B06-604、B06-632、B06-725、B06-733十个亩产量573.8-1027.2千克之间的组合，提供2007年进一步筛选鉴定；保103、保107等重点自交系扩繁提纯36亩，收获亲本9000千克；保玉9号、保玉12号和保玉13号制种示范30亩，收获9200千克。
  省、市玉米杂交种区域试验 2006年，市农科所承担省级玉米杂交种区域试验3组，参试品种38个，青食玉米1组，12个品种；省区预备试验60个品种；8州（市）玉米杂交联合多点试验18个品种；市区域试验1组8个品种；省广适、高油、多抗玉米新品种多点试验56个品种；引种观察试验23个。试验结果：提供参加省区域的保玉13号，8州（市）区试的保玉25-2，保山市区试验的昭阳4号和保21-6的产量及综合性状名列前茅，为品种鉴定打下了较好的基础。省玉米新品种区域试验A组的黄单7号，亩产513.4千克、云瑞8号亩产465.4千克，保21-835亩产455.4千克，红单5号亩产407.4千克；CI组的海97-4亩产679.8千克，宁玉507亩产567.3千克；D组的楚02-18亩产491千克，宣8230亩产462千克，8个品种的产量及综合性状表现好，可扩大试验示范。青食组的HM20、GSS5392、HM60；区域AB组预备试验的YR152、红2003-34、泸试1号6个品种综合性状表现较好，可引入保山试种。市区域试验的昭阳4号亩产697.8千克，葫202亩产597.1千克，C12/1611亩产590千克，保21-156亩产577.1千克，这4个组合可在保山市推广示范。
  麦类新品种选育 2005～2006年度，市农科所种植大小麦引种材料、鉴定材料、株系材料、原始材料1949份，承担省级试验5组，市级试验3组。从省区试和省多点试验中，筛选出02-2亩产506.7千克，04YD-8亩产423.3千克，05YD-2亩产410千克和04YD-5亩产400千克综合性状表现较好的品种进行多点鉴定试验；从大麦省区试中筛选出7181（亩产450千克），1069（亩产466.7千克）两个高抗条锈病和白粉病、生长整齐、株型好、千粒重高、产量结构合理的品种，提供下年进行多点鉴定。筛选出株系材料2812份，配制杂交组合320个；筛选出V012-6-3、V008-4、V008-2-3、CA2-1-2、V24-23-2五个苗头品种在不同生态区展示和扩繁。其中V012-6-3在隆阳区、施甸县、龙陵县和风庆县进行展示，2006～2007年将示范600亩以上。
  蚕豆育种 2006年，市农科所蚕豆新品种选育，承担省级试验7组（其中多样性试验5组），从省区试和联合区试中，筛选出蚕豆新品种（系）94-470亩产280.95千克、2000-3亩产250.5千克、选育1号亩产230.9千克、9744-1-3亩产249.19千克、9713-1-5-1亩产227.14千克五个品种（系）进行扩繁；完成蚕豆杂交株系选育圃210份，异地鉴定21份；配制蚕豆杂交组合46份，实收后代种30粒；蚕豆出圃材料4个，其中79-1表现较好；推荐保豆4号参加下轮省蚕豆区域试验。
  油菜科研 2006年，保山市油菜科研，主要与省农科院经作所进行育种协作，种植油菜株系材料75份，油菜引种观察8份，初选油菜早熟品种1个，完成了常规种区试一组，杂交油菜区试一组，主持市级油菜品种区试1组。筛选出产量高、抗性好的513、148-1进入2007年油菜中心示范样板。完成油菜专用微肥试验一项，为保山市油菜生产区合理使用油菜专用微肥提供依据。
  蔬菜育种 2006年，市农科所以辣椒育种为主，种植品种资源筛选鉴定材料220份，并选出表现较好的细椒品种A23、A25、A30、A40、A140等品种；辣椒新组合鉴定120份，表现好的有6-24、6-45等几个组合；配制青椒新组合120份，收获98份；推广种植岫椒5号1000亩，表现生长旺盛、抗病、果大、果面光滑、肉质较厚、商品性好、产量高的特点，亩产量3000千克～4000千克。
  马铃薯选育 2006年，保山市马铃薯选育，以新品种引种试验、筛选鉴定和示范推广为主。①承担常规种对比试验、膨大系数试验、杂交实生薯新组合对比试验。②马铃薯新品种及杂交实生薯新组合示范，其中新品种示范3个点、9个品种、3.9亩，以中甸红为对照种。示范结果：3个展示点平均亩产最高的品种为S02-367，亩产2143千克，比对照种亩产1887.8千克，增长255.2千克，增长13.5％。分别高、中低海拔区域示范杂交实生薯新组合9个品种。其中示范面积：高海拔区3亩，中海拔区4亩，低海拔区15亩。试验结果：亩产最高的组合是KB9，亩产1950千克，比对照种中甸红亩产1295千克，增产655千克。
  云杂5号小麦制种 2005～2006年，市种子公司在隆阳区汉庄镇汉庄村进行云杂5号小麦制种133.7亩，收获杂交种子2.72千克，父本种子1.19万千克，平均亩产203.4千克，亩产值697元，比当地种植小麦亩增收227元。
  杂交玉米制种 2006年，市种子公司在施甸县平场子村以2006-1和2006-2两个玉米杂交组合进行制种试验。其中2006-1制种247.3亩，生产杂交种子5.86万千克，平均亩产237千克；2006-2制种102.8亩，收获杂交种子1.65万千克，平均亩产160.7千克。
  甘蔗良种推广 2006年，保山市示范推广甘蔗良种51.32万亩，占甘蔗种植面积的90％。
  甘蔗栽培综合技术 2006年，保山市示范推广甘蔗栽培主要技术有：①旱地优质高产栽培技术11.07万亩，占种植总面积的19.43％，比上年增加4.07万亩，增长58％；②推广地膜覆盖6.14万亩，占总面积的11％，比上年增加3.79万亩，增长161％；③蔗田化学除草47.94万亩，占84.15％，比上年增长25.52％；④蔗田田间套作1.25万亩，占总面积的2.2％，比上年减少1.31万亩，减51％。
  省第九套甘蔗品种区域试验 2006年，市甘科所继续实施省甘科所和省内部分地州14个云南省第九套甘蔗品种区域化试验，鉴定其丰产性、适应性、客观地评价各品种（品系）的利用价值，为筛选出适宜本蔗区推广应用的良种提供依据。通过两年新植、一年宿根试验，初步结果是：云区9-3、9-5、9-10、9-11、9-12等品种，在工艺、农艺性状方面，都优越于对照种。
  旱地甘蔗品种试验 2006年，市甘科所对旱地甘蔗品种选育进行二组试验：一组在龙陵县勐糯镇，一组在隆阳区芒宽乡。参试品种有：云引3、10、15号，云蔗94-343，云瑞99-601，以桂糖11号为对照品种，共试验6个品种。甘蔗引种繁殖观察2006年，市甘科所引进18个甘蔗品种材料，进行繁殖观察和新良种繁育。表现较好的品种有：闽糖91-1102，粤糖96-86、91-976、88-3103，内江97-112。新良种表现好的有：CP85-1308，亩产10吨以上；云瑞99-601，亩产9.8吨；粤糖83-88，亩产9.5吨。
  无公害大棚蔬菜生产技术规范 保山市经济作物工作站，2003年承担省农业厅下达的“保山市无公害商品蔬菜生产基地示范建设”项目，试验示范中，把耕作制度和种植技术有机结合，摸索并制定生产标准，为生产提供技术保证。经过三年试验示范，2006年从无公害大棚蔬菜的基础标准、产前管理标准、产中管理标准、产后管理标准四个方面着手，编制了《保山市无公害大棚蔬菜生产综合标准》、《保山市无公害青蚕豆、青豌豆生产综合标准》，并通过了省级专家终审，报国家技术局备案，由省技术监督局发布实施。上述标准的制定，为保山市无公害化食品生产打下了坚实基础，对稳步推进无公害蔬菜生产向规范化、标准化、产业化发展迈出了实质性步伐。
  中低海拔区辣椒新品种试验 2006年，市经作站，引进辣椒新品种14个，在低热河谷区昌宁县卡斯和中海拔区保山坝试种观察，结果：洛椒超大606，在低热河谷区冬早菜中表现较好；正喜1号、卡迪索（甜椒）、龙鼎1号（牛角椒）在保山坝（中海拔区）表现较好。亩产5000千克以上的品种有：洛研601、洛研606、洛研605、享椒3号、正喜1号、龙鼎1号；抗病性较好的有：龙鼎1号、正喜1号、卡迪索。
  古茶树资源保护与利用 保山古茶树主要种类有大理茶、普洱茶、德宏茶和一个未确认的茶组种类，它与保山先民迁栖和历史文化发展有极深的渊源关系。这些“活化石”，证实保山作为云南大叶种主产区是不容质疑的。保山古茶树，在五县（区）均有分布。其中多样性分布最广的是高黎贡山德昂寨，确认的有大理茶、普洱茶、德宏茶。未确认的还有一个茶种。昌宁县分布广泛的是大理茶；腾冲县有普洱茶、大理茶；施甸县有普洱茶、德宏茶。古茶树资源保护采取3条措施：广泛宣传，让古茶树所有者知道它存在的重要性，增强自我约束力，自觉采取一些维护和补救措施；积极提供林业部门科学依据，倡议树体直径在30厘米以上的古茶树，实行挂牌保护，纳入“保护条例”范畴；有条件的县（区），茶叶技术部门实施繁育技术，适当采集茶叶、剪取枝条，繁育后代，永续保护和开发利用。至2006年底，腾冲县选育古茶树实现繁育保护的有30多个品种；昌宁县选育并已开发利用的有昌选1号，推广种植1000多亩。
  玉米灰斑病防治 2006年，保山市发生玉米灰斑病45.11万亩，占玉米种植面积的41％，防治70.47万亩，挽回玉米产量损失。调查结果，紫茎泽兰，保山市发生780万亩，重度危害330万亩；水花生（水生莲子草），在五县（区）入侵24.15万亩；福寿螺，五县（区）均有，危害14.4万亩，重度危害3000亩。
  蔬菜合格率检测 2006年，市农环站根据全省和保山市统一安排，于1月、5月、8月、9月、10月，多次参加全省15个州（市）和保山五县（区）蔬菜联合检测。五县（区）共检测6个蔬菜基地、1个批发市场、18个农贸市场、3个超市。5093个样品，不合格368个，合格率为92.8％。其中基地样品267个，不合格32个，合格率88％；农贸市场4627个，不合格327个，合格率93.1％；批发市场101个，不合格10个，合格率90.1％；超市98个，不合格6个，合格率93.9％。
  （撰稿 蒋有龙）
  农业改革与服务
  种子生产经营许可办证 行政许可法出台前，保山市农作物种子生产许可办证工作，由市种子公司办理，行政许可法出台后，市种子公司，由于管理和经营分不开，既是裁判员又是运动员，不得再办理此项工作。经反复与省农业厅许可办、省种子管理站协调，2006年正式由市农业局科教法规科办理，年末已办理农作物种子经营许可证3户。
  科教项目申报 市农业局科教法规科，多年积极组织申报科教项目，为农村、农业、农民服务。已申报批准实施4年，争得中央资金2665万元，省级配套资金307.5万元（2006年末到位229.5万元），惠及4县之后，2006年末，又经申报批准隆阳区、施甸县为新型农民培训县（区），投资隆阳区30万元，施甸县24万元；申报批准隆阳区、昌宁县为科技示范场地县（区），隆阳区获得投资15万元，昌宁县15万元；申报批准隆阳区为：科技入户示范工程部级县（区），获得扶持资金30万元。
  耕作制度改革 保山市以水（作）改旱（作）为耕作制度改革的突破，对农作物耕作制度进行改革，已取得明显效果，2006年末：保山市水改旱4.29万亩，比上年增加1.26万亩；同时，改“一年一熟”为“一年两熟”、“一年三熟”的耕作制度改革，已取得进展。
  农业信息网络建设 2006年前，保山市农业局及五县（区）农业信息服务平台和农业信息网站，已全部建成使用，保山市有15个乡（镇）依托农业综合服务中心，成立了农村经济信息服务站，覆盖市、县、乡的农业信息服务体系初步形成。2006年，着力推进企业信息化进程，积极引导龙头企业建立网站，并同保山农业信息网实现连接。2006年末，农业产业化重点龙头企业，多数已具备上网条件，并接入了互联网。其中保龙食品公司、永吉食品公司、山葵公司、云潞咖啡公司、同心食品公司、开心食品公司、现代农业示范园、腾冲县高黎贡山茶业公司等近20家省、市级财政扶持的龙头企业，已建立了独立网站或网页。同时，积极引导企业开展网上推介，通过“一站通”、网上展厅、农展会发布农业信息，广泛推介名优产品，宣传企业，提升企业和产品的知名度。
  农业信息服务 2006年，保山市农业信息服务工作不断完善，农业宣传工作成绩喜人。农业信息服务方面：①认真办好《农业信息》，采编《农业信息》42期，提供信息170条。②通过网络窗口及时发布信息，开展全方位、多层次的信息服务。③制作DV农业新闻作品5条，在省电视台和保山电视台播放。④上传云南农业信息网农业信息1000多条，被采用832条。其中中国农业信息网络经济信息联播栏目采用610条，采用条数为全省之首。⑤农业系统领导和干部职工，在市级以上报刊杂志刊登论文和新闻作品161篇。其中国家级31篇、省级40篇、市级90篇。
  为龙头企业服务工作 2006年，保山市为农业龙头企业服务的工作主要有：①保山市推荐申报省级农业产业化龙头企业项目12个，6个龙头企业获得2006年度省级龙头企业项目扶持资金120万元。②做好在建20个重点龙头企业项目的实施管理工作。③组织龙头企业参加各种展览会、博览会、交易会。年内组织了3批、54家农业龙头企业分别参加：“2006年首届昆明国际普洱茶博览会”、“2006年第二届昆明国际农业博览会”、“第四届中国国际农产品交易会”。其中“2006年第二届昆明国际农业博览会”签约2816.6万元，现金交易金额35.9万元；“第四届中国国际农产品交易会”签约1160万元，现金交易金额13万元；“2006年首届昆明国际普洱茶博览会”签约750万元，现金交易50万元；为宣传保山农产品，增强竞争力，提高企业效益，带动农民增收，推进农业产业化经营，促进保山农业对外合作交流，发挥了重要作用。
  无公害和绿色食品认证 2006年，保山市无公害农产品、绿色食品生产、认证工作，有新进展。据统计，保山市已有34家企业的65个农产品，获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，基地面积52.9万亩。
  市经作站援缅工作 2006年，市经作站在2005年建设的缅甸克钦邦第二特区热果示范园的基础上，继续做好示范园的指导管理和培训工作。项目果树组张家忠四次入缅进行督促指导和培训，提高管理人员水平，促进果园管理。
  市土肥站对外交流与合作 2006年，市土壤肥料工作站对外交流与合作的工作有：①帮助保山市烟草公司分析化验土样453个，历时4个月，参加7名分析化验员，圆满完成同市烟草公司的合同任务；②帮助怒江州土肥站化验土样27个；③帮助云天化股份公司开展“金沙江”复合肥示范试验，共完成示范100亩，正规试验2组，同田对比试验2组。
  市土肥站同海南屯昌复肥厂合作 2006年，经友好协商，市土肥站同海南屯昌复合肥厂达成合作协议，完善相关承包手续，按协议认真履行职责，积极帮助承包方解决一些生产、销售方面的问题和困难，合作双方十分愉快。
  农村劳动力资源开发服务工作 2006年，保山市农村劳动力资源开发促进会主要工作：①会同农业局、劳动和社会保障局、教育局、扶贫办到五县（区）12所高中、6所职业学校和35个乡（镇），广泛宣传动员，并组织了154名高中生、职高学生进行培训，请上海达丰公司派员到保山面试，录取了117名，于4月和9月进厂就业。②组织人员对“长三角”劳务市场进行考察，同用工企业建立合作关系，开拓稳定的输出渠道。③配合市劳动力转移和劳务输出领导小组办公室做好“滇粤劳务合作”的宣传发动和人员组织工作。④发动、支持中介组织开拓“长三角”劳动力市场。鼓励和支持妇联家政职业介绍部与“长三角”建立劳务输出合作关系，先后协助组织4批、236人，到上海达丰电脑公司、保山钢铁公司、江苏红豆集团就业。
  （撰稿 蒋有龙）
  林业
  2006年全市林业工作按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，以六大林业重点生态工程为支撑，积极推进集体林权制度改革，拓展和提升以核桃、甜柿为重点的特色经济林产业，加快工业原料林基地培育，强化木材加工业，培植林业经济新增长点，有效促进保山林业又好又快发展。实现林业产业总产值16.6037亿元，林业各项工作取得了显著成效。
  高黎贡山生态旅游规划座谈会 2006年12月13日召开高黎贡山生态旅游规划座谈会，国家林业局驻云南专员办副专员万兆琪、市政府副市长刘刚、隆阳区副区长杨永宏，隆阳区、腾冲县林业局局长，市林业局主要领导及高黎贡山自然保护区保山管理局、野保办、办公室负责人参加会议。会议主要讨论了高黎贡山国家级自然保护区保护及利用、保护区整体规划等内容。
  造林绿化 2006年，全市共完成人工造林19.47万亩，为计划的129.8％，其中核桃造林15万亩，为计划的150％。按项目分为：干果基地3.87万亩，竹藤及珍贵用材林基地2.30万亩，林产业发展项目11.41万亩，异地植被恢复造林0.58万亩，其他造林1.31万亩。完成低产林改造0.89万亩，林下资源草果种植0.04万亩。完成全民义务植树541万株以及100亩市直机关义务植树基地建设。2006年保山市荣获“全省造林绿化模范城市”、“十五造林绿化全省一等奖”、“2006年造林绿化全省二等奖”、“退耕还林工程实绩管理二等奖”、“林木种苗行业管理一等奖”等优异成绩。
  市级领导参加义务植树活动 2006年7月4日，市直各党政机关、团体、中央及省属驻保单位、军分区、森警等64家单位共2000多名干部职工开展义务植树活动。市委书记熊清华，市人大主任杨建洪，市长段跃庆，市政协主席张静，市纪委书记黄玉峰，市委宣传部部长蔺斯鹰，副市长李新平、刘刚、张建民和市直各机关、事业单位的主要领导参加植树活动。活动当天，共栽植藏柏7400株，面积70亩。
  林业科技推广及示范 ①加大试验示范推广力度，共开展科技试验项目10个、推广项目4个。②继续抓好以核桃为主的经济林果栽培管理、嫁接技术培训工作，在4个县（区）的10个重点乡（镇）培训人员326人，发送培训材料500本、挂历200份。③结合国际混农林中心项目，对隆阳区杨柳乡平安寨2500多亩核桃经营管理进行技术培训及指导。④完成了“十一五”林业科技规划和石斛、腰果、松香、印楝等林产业发展调研工作。
  生态公益林保护工程 2006年，保山市争取到第二期中央森林生态效益补偿项目，年底完成了《公共管护支出实施方案》的编制工作，规划第二期中央森林生态补偿面积129.36万亩。两期补偿项目使全市纳入国家级生态公益林278.24万亩，每年可获得国家直接补偿资金1252.08万元，有力地支撑了保山生态体系建设。
  森林防火 2006年，保山市共发生森林火灾30次，与上年相比下降26.83％，占下达控制指标的37.5％；受害森林面积145.14公顷，占下达控制指标的17.68％；森林受害率0.145‰，低于控制指标0.855个千分点；火灾控制率4.838公顷/次，低于控制指标5.162公顷/次；30次森林火灾案件已查处27次，森林火灾案件查处率为90％，比控制指标高10个百分点。被省政府考核为全省森林防火优秀行业。
  集体林权制度改革 腾冲县是全省集体林权制度改革九个试点县之一，6月初腾冲县在浦川、中和、猴桥3个乡（镇）先行启动，7月29日腾冲县林改工作正式启动。9月19日全市集体林权制度改革试点工作会议召开，市长段跃庆在会上作了重要讲话，进一步明确了林权改革的重要意义、指导思想、方法步骤和林改中要注意把握的原则。12月底，腾冲县集体林权制度改革工作已在全县18个乡（镇）铺开，完成了宣传发动、制定方案、初查定界等工作；全县共排查纠纷22020起，已调处19809起；完成外业勘察定界工作量的60％，林改工作总体进展顺利。
  森林资源二类调查 为摸清全市森林资源现状，保山市五县（区）在年底全面开展了森林资源二类调查。此项工作是继1974年、1994年之后的保山市开展的第三次森林资源二类调查，其成果不仅为森林资源保护和林产业发展提供科学的决策依据，也为开展全市集体林权制度改革提供重要的基础资料。
  “科技帮扶”工作 2006年全市林业系统共安排191名林业科技人员，帮扶107个村，完成人工造林4.3万亩，其中核桃3.5万亩，用材林0.8万亩；封山育林4938亩；铁核桃改泡核桃1万多株；新建沼气池1524口，改节能灶590个；新发展50户石斛种植户，定植石斛5000千克，种植草果1000亩；完成以核桃、甜柿为主的中幼林抚育、管理10899亩；组织农户对核桃进行补植补造及中耕施肥2000多亩；开展科技培训100多场次，参加人数达1.25万人，发放相关资料7650多份；在市级重点帮扶村百花岭建成16户旅游服务示范户；巩固和发展壮大3个农村专业协会，新建立隆阳区百花村沼气协会等4个专业协会。为各帮扶村争取到干果基地项目资金76万元，林产业发展项目资金230万元，生物防火林带建设项目资金10万元，中幼林抚育示范项目5万元；提供尿素2680千克，果树管理工具30套，VCD光碟30套。
  野生动植物保护管理 2006年，按照省林业厅和市政府要求，在全市设立109个野生鸟类迁徙通道监测点，每天准时上报野生动物疫源疫病疫情；组织开展野生猕猴资源专项调查，建立了猕猴资源信息库；加强野生动物肇事补偿工作，对野生动物造成人身伤害和牲畜、庄稼损失共补偿37万元；完成了昌宁、腾冲两地的古茶树调查，并建立了档案；完成了保山市申报中国兰花之乡的前期工作，年底正在上报国家有关部门审核和审批；加大石斛管理和扶持力度，对全市人工种植石斛的单位和个人进行备案登记，规范运输证明和签发程序，2006年全市共调运人工石斛195吨，产值2000多万元。
  森林病虫害监测防治 2006年，健全和完善了全市林业有害生物监测体系，设立固定监测点275个，对松村线虫、松毛虫等重点有害生物进行监测；积极开展松叶蜂、松毛虫等主要病虫害的调查和防治工作；对华山松木蠢象和小囊虫实施清理和治理；建立“云南保山森防信息网”，搭建了森防工作的交流平台；完善有害生物监测考核奖惩机制，促进监测工作的有效开展。2006年全市共发生森林病虫害5.7万亩，发生率0.4％；完成防治面积4.6万亩，防治率80.7％；没有发生森林病虫害的大面积蔓延。
  农村能源建设 2006年，保山市政府将农村沼气建设纳入民心工程之一加以实施，其中林业部门承建3000口沼气池，改节柴灶2000户。经过努力，林业部门共争取到省级农村能源建设资金220万元，其中沼气建设资金200万元，改灶资金20万元；市财政安排专项资金40万元，用于补助4个沼气示范乡建设。本年度林业系统共完成农村沼气池建设4800口，为计划的160％；节柴改灶完成2000户，为任务数的100％。完成沼气建设投资864万元，其中兑现上级补助资金289.5万元；地方自筹和农民投工投劳574.5万元。
  自然保护区建设与生物多样性保护 ①加强资源保护。在高黎贡山保护区被划定为国家重点公益林后，将护林员由原有的82人增加到300余人，基本满足了保护区管护需要。②加强基础设施建设。保护区二期工程中的1个管理所、2个管理站的办公用房，1个气象站、2个了望台及其他保护工程项目已开工建设，管理局的办公区建设也已经起步。③有效开展保护区科研监测工作。完成了中美联合生物多样性考察、生物标本标准化管理项目、保护国际（CI）合作项目等8个科研项目。④积极促进高黎贡山生态旅游建设。
  森林旅游 2006年，通过争取，高黎贡山被列为云南森林生态旅游示范区；建成了集科考、旅游休闲、野生动植物观赏为一体的中国大陆地区第一个自然公园——古城自然公园；争取省补助350万元建成了百花岭阴阳谷小区游道及相关设施建设。
  资源林政管理 2006年，保山市严格按照省政府下达的“十一五”采伐限额和省厅下达的年度采伐计划执行，未发生超限额采伐的情况。依法审核并上报省林业厅同意的征用、占用和临时占用林地项目29起，面积939.7公顷。及时发现和查处各类森林案件，全市共查处各类林政案件3947起，处罚3088人，没收违法所得12万元，收缴木材9000立方米，罚款292万元，赔偿损失4万元，补种林木4.7万株。
  林业依法行政 2006年，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》为重点，认真做好规范性文件审核、行政复议、执法人员培训、法制宣传等各项工作。对全市837名林业行政执法人员进行了审查注册，发放行政执法证491本，对已不在岗和审查不合格的41本执法证进行注销，并新补（换）证5本，保证了林业行政执法人员的依法行政职能。
  森林公安 2006年，保山市森林公安机关根据省森林公安局的安排部署，先后组织开展了“严厉打击采挖野生红豆杉资源违法犯罪活动”、“重点整治非法运输、无证运输木材”和“绿盾行动”等严打整治专项行动，有效维护了森林资源安全和林区治安稳定。共查处各类案件1111起，其中刑事案件35起，林政案件1076起；处罚1220人次，收缴木材5410立方米、野生动物15头（只）、蛇类5000多千克，为国家、集体、个人挽回经济损失368万余元。
  林产工业 2006年，保山市主要林业产品产量：木材457713立方米、竹材4917700根，锯材84431立方米、人造板21658立方米、木地板579020平方米、松香992吨、松节油145吨。主要林产品产量为：油桐子222吨、油茶籽75吨、松脂402吨、棕片516吨、竹笋干1045吨、核桃11066吨、板栗925吨、紫胶（原胶）124吨、花椒230吨、八角13吨、松子314吨。全市木材采伐量1460928立方米，其中村及村以下采伐量1003215立方米；竹材采伐量1635万根。
  林业经济 2006年，保山市林业产业总产值16.61亿元，比上年增长13.9％。全市完成国内商品木材生产45万立方米，边贸材8.8万立方米。完成林业固定资产投资8725万元，共争取到国家和省各类林业专项资金9704.36万元，其中国债资金5857.7万元，中央预算内资金1389.22万元，省级资金2457.44万元。
  林业机构及队伍 2006年底全市林业行业各部门单位共161个，均为国有经济单位。林业系统从业人员2837人，比上年增加88人，其中在岗职工2599人，离开本单位仍保留劳动关系238人，其他从业人员6人，年末实有离退休人员719人。在岗职工年平均工资14000元。当年林业系统职工非正常原因轻伤1人、重伤2人、死亡3人。
  林业龙头企业 2006年，经省林业厅组织专家组实地考察评价推荐、评审会通过，腾冲县林瑞木制品有限责任公司、腾冲县承信经贸有限公司被省林业厅列为重点扶持的第二批21家林业产业省级龙头企业。加上第一批被列入的腾冲县古林木业有限责任公司，2006年底保山市林业产业龙头企业达3户。
  （撰稿 郑治明）
  水利
  水利建设投资 2006年，保山市计划完成总投资8.7亿元，其中水利建设投资1.6亿元（基建0.6亿元，小农水1亿元）；电力建设投资7.1亿元。实际完成建设投资12.88亿元，占计划的148.05％；在上年的基础上增长4.51亿元，增长幅度达53.88％。其中完成基建投资0.63亿元，占计划的105％；小农水1.13亿元，占计划的113％；电力11.12亿元，占计划的156.62％。
  水利建设成果 2006年，保山市动工建设各类水利工程5335件，其中中型工程4件、小（一）型工程8件、小（二）型工程28件、人畜饮水工程57件、其他小型工程5229件。完成土石方工程量2090万立方米，混凝土12万立方米，投入劳动工日1973万多个。净增有效灌溉面积1.1万亩，累计有效灌溉面积达到153.78万亩、实灌面积142.46万亩、旱涝保收面积118.26万亩，水利化程度达65.1％，较上年上升1.51个百分点。净增节水灌溉面积0.84万亩，排除涝害面积0.08万亩，治理水土流失面积42.55平方千米，新增饮水安全达标人口4.22万人，新增河道堤防长度4.16千米，新增水利工程供水能力1258万立方米，年末各类水利工程蓄水34403万立方米，年供水量达73705万立方米。
  重点工程建设 2006年，施甸三块石、隆阳区明子山两件省重点中型病险水库除险加固项目全面完工，顺利通过工程竣工验收，开始蓄水投入运行。
  昌宁大城水库工程项目主坝，副坝，溢洪道，1号、2号输水隧洞等主体工程及移民工作全部按批复的内容完成，输水干渠完成70％的工程量，共计完成投资6976万元，有望于2007年上半年建成并蓄水。
  鱼洞水库主体工程已完成，累计完成投资5040万元，计划于2007年上半年完成工程扫尾，达到蓄水条件，发挥工程效益。
  腾冲大河水库已由省财政厅评审中心进行竣工审计，计划于2007年初进行竣工验收。
  芒宽中型灌区节水配套改造项目从年初动工，基本完成施工任务。二期工程经公开招标，已开工建设，将按期按质按量完成1300万元的工程建设任务。
  昌宁县麻地河水库除险加固工程于2005年4月开工建设，年内全部完成施工建设任务，并通过市级竣工验收。
  农村人饮解困“民心工程” 2006年，完成人畜饮水完工176件。完成投资986万元，为计划数的131％，解决4.2万人的饮水困难，为计划2.5万人的169％。
  农田水利冬春修 2006年，保山市累计投入各类资金20425万元，其中中央8395万元，省市县3615万元，群众3252万元，其他1931万元，投入工日1149万个，累计出动机械台班2万个，完成土石方1876.1万立方米，修复水毁工程1549处，渠道防渗衬砌236.9千米，清淤渠道1645.6千米，加固水库5座，新建村镇供水工程36件，新建塘坝18处、小水窖25011口，新增蓄水能力87.2万立方米，新增灌溉面积5.71万亩，改善灌溉面积21亩，改造中低产田3.3万亩，治理水土流失面积12.56平方千米，解决供水受益人口3.42万人。
  烟水配套工程 2006年，保山市计划投资5813万元对9.6万亩基本烟地实施烟水配套工程。全年共完成烟水配套投资7457万元，为计划的128.28％，共建水窖15416个、总容量34.82万立方米，沟渠5条、总长36.87千米，管网工程10件、管长308.68千米，水池容量2.07万立方米。其中完成香料烟烟水配套投资1071万元，建成9乡（镇）的小沟渠、小水池、小塘坝、小型拦水坝及管道工程139件。共使21786农户的9.64万亩烟地受益。
  防汛抗旱工作 2006年，保山市冬春季降雨偏少，旱情严重，库塘来水量锐减，蓄水量严重不足，到4月上旬，保山市库塘存水量仅23463万立方米，比上年同期少3444万立方米。山区、半山区和干热河谷地区旱情尤为严重。受旱面积达77.03万亩，17.09万人和2.88万头大牲畜饮水发生困难，造成直接经济损失10728万元。针对灾情，保山市投入抗旱人力29.77万人次，投入抗旱机具1380台（套），投入抗旱资金615万元，临时解决5.65万人和0.69万头大牲畜的饮水困难。5月中旬，保山市各地先后进入雨季。整个雨季，保山市共发生洪涝灾害、山地灾害49起，其中灾害较重的23起，出现了龙陵清水河水库大坝内坝坡大范围滑坡、昌宁劝桥河水库因突降暴雨诱发险情、昌宁卡湾公路山体坍塌造成车毁人亡等重大灾害。保山市5个县（区）、69个乡（镇）、30.87万人受洪涝灾害，倒塌房屋0.06万间，死亡11人。洪涝灾害造成直接经济损失1.48亿元。保山市投入防汛抢险人力16.62万人次，投入防汛抢险资金830.5万元，挽回粮食576吨，挽回财产价值386万元。抢修水毁水利水电工程85件，其他工程98件，减少灾害损失达4.3亿元。
  电力建设 2006年，累计完成电力建设投资7.35亿元。在建隆阳区湾帕河三级、腾冲槟榔江猴桥、苏帕河朝阳、龙陵河冲河二级、龙陵帕掌河三级、龙陵公养河二级、昌宁更戛河三级等17座水电站。年内新增电力装机8.27万千瓦。完成水电发电量16.25亿千瓦时。截至年底，保山市水电装机达到47.03万千瓦。
  项目前期工作 2006年，《保山水利发展“十一五”规划》编制完成。规划以着眼于提高粮食综合生产能力的“润滇工程”、以八〇八水库为代表的病险水库除险加固、以提高人民群众的身体健康的人饮解困、农村安全饮水、水土保持和水环境治理及城市防洪、山洪灾害防治和水利信息化建设为目标，以红岩水库、甘露寺水库、三岔河水库为代表的润滇工程与省对接，将对保山市经济全面发展，和谐社会建设提供有力支撑和保障。
  以红岩水库、八〇八水库为重点的重点工程前期工作取得突破性进展。红岩水库工程可研报告调整顺利上报，列为全省2007年开工备选项目。八〇八水库前期工作全面完成，经省发改委批复建设，列为近期开工建设项目。
  完成《云南省保山市农村饮水安全“十一五”规划报告》、《云南省保山市申报中央国债农村饮水安全项目可行性研究报告》。
  重点小（一）型水库的除险加固前期工作进展顺利。保山市有11座小（一）型水库争取国家支持解决除险加固，已全部完成前期工作，其中7座已列入国家计划，一座已开工建设。
  水政水资源管理 2006年，通过“世界水日”、“中国水周”等宣传纪念活动，积极组织开展形式多样的宣传活动，坚持运用典型案例，采取以案释法、以案说法的办法，加强对《水法》等水利法律法规的宣传，提高全民的水法制意识。取水许可、审批和收费等各项水事活动纳入了法制化、规范化管理轨道。为维护水事秩序，不断加大执法力度，查处非法取水、河道内乱采滥挖、倾倒垃圾、占河设障、拒交规费等各类水事违法案件48件。及时调处水事纠纷，化解水事矛盾，取得良好的社会效益和经济效益。逐步实施水资源论证工作。年内，开展水资源论证项目9件，促进了水资源的合理开发和优化配置，保证了建设项目的合理用水。积极推行水资源有偿使用制度，水资源费征收取得新突破。共征收水资源费690万元。比上年同期增加163万元。超额完成年度征收水资源费680万元的任务。注重水资源的保护监督管理。坚持每月通过《保山日报》定期对保山市重要城（镇）10个主要供水水源地水资源质量向社会发布公告，为水资源管理和保护及时提供依据。
  水土保持工作 2006年，保山市完成治理水土流失面积42.6平方千米，完成省下达全年治理任务的122％，完成水土保持总投资1359.2万元。审批开发建设项目水土保持方案89个，征收水土保持设施补偿费181.69万元，比上年增加130.39万元。
  水能可开发量复查 2006年，对保山市境内河流作了全面系统普查，已有规划的河流进行了重新勘察测算，原遗漏的河流进行了补充调查。重点对怒江、澜沧江干流进行系统全面的调查、分析、计算、论证，得出了两大干流水能特性指标。经复查，保山市水能各项特性指标为：水能理论蕴藏量1 023.76万千瓦，技术可开发量821.59万千瓦。其中澜沧江水系理论蕴藏量241.72万千瓦，可开发230.77万千瓦，怒江水系理论蕴藏量550.90万千瓦，可开发量409.27万千瓦，伊洛瓦底江水系理论蕴藏量231.13万千瓦，可开发量181.54万千瓦。
  水管体制改革通过省级验收 2003年3月开始，保山市五县（区）开展了水利工程管理体制改革工作。县（区）管理的水利工程是本次改革的重点。涉及隆阳区的北庙、明子山、大小海坝水库，施甸县的施甸灌区、三块石、渔洞水库，腾冲县大河、甘露寺水库，龙陵八〇八水库、“三库一线”管理处，昌宁县河西、明山水库等12个水管单位。经过两年多的努力，圆满完成改革任务，12户水管单位中，划定3户为纯公益性水管单位、9户为准公益性水管单位，重新核准12户水管单位人员编制为327个，根据资产性质确定公益性岗位127个，年财政预算拨款公益性工资及公用经费197.69万元，妥善安置和分流富余人员80人。达到预期的目标和要求。2005年11月上旬和2006年2月中旬，全部通过省考核验收小组的考核验收。
  水价改革 2006年，施甸县水利工程农业供水价格为保山市首个通过召开听证会获市发改委批复执行的农业灌溉水价。施甸县水利工程农业供水新执行价格较原价平均提高30％，占实际供水成本的90％，基本达到了水利工程按供水成本、费用的变化适时调整水价的目标。
  保山市水务局局长会议 2006年3月9日，保山市水务局长会议在保山召开。会议传达贯彻全省水利局长会议精神，认真总结保山市“十五”水利发展与改革情况，研究部署“十一五”和2006年水利工作。同时，兑现2005年水利水电建设管理任务责任奖，签订2006年水利水电建设管理任务责任书。
  保山市水利学会2006年工作会议 2006年3月10日，保山市水利学会2006年工作会议召开。会议修改、通过了保山市水利学会章程，选举了新一届保山市水利学会常务理事会。由管维生、王生周、谷正兴、祝永华、龚娟、陈军、赵文库、杨伟、刘世伦、赵德州、李先庭、普恩茂、李家统、郦生、李国强、韦琪、董建忠等17人组成新一届保山市水利学会常务理事会。
  中财办调研组莅保调研 2006年4月25～27日，由全国政协经济委副主任段应璧、水利部水电局局长程回洲等领导和专家组成的中财办调研组一行8人，在省水利厅水电局常务副局长杨影丹、副局长杨丽萍、保山市政府副巡视员张玉龙、市政协副巡视员杨青松等领导和专家陪同下到腾冲县开展农村水电及小水电代燃料工作调研。重点调研腾冲江源生态电站，界头乡大园子村等试点项目区的小水电代燃料实施情况，并察看了村民以电代燃料用电情况。
  明子山、三块石水库除险加固工程通过省级验收 2006年5月16～17日，由省水利厅主持，市、县相关部门参加，对隆阳区明子山水库、施甸三块石水库除险加固工程进行单位工程验收。隆阳区明子山水库除险加固工程于2003年5月30日开工，投资3597.63万元；施甸三块石水库除险加固工程于2003年9月16日开工建设，总投资2469.12万元。两件工程于2005年底完工。
  保山市防汛抗旱指挥部成员会议 2006年5月30日，保山市防汛抗旱指挥部成员会议召开。市防汛抗旱指挥部成员单位共25人参加会议，会议通报了2006年气象及水文特点及预测分析情况，对2006年保山市的防汛工作进行了全面的安排部署。
  段应稳因公殉职 腾冲县水务局党委书记段应稳3月下旬以来，率工程技术人员到腾冲团田乡帕允村实地勘测规划人畜饮水工程，因50多天的连续苦干，在5月30日下午的帕允村人畜饮水工程招标会议上，突发脑溢血，经抢救无效因公殉职，年仅44岁。中共腾冲县委、中共保山市委分别追授段应稳为优秀共产党员。7月8日下午，正在腾冲考察的国家烟草专卖局纪检组长潘家华、云南省副省长程映萱、保山市副市长刘刚等各级领导，在腾冲县委副书记普建辉、副县长段生荣的陪同下，到位于腾冲县腾越镇东营小区的段应稳同志家中，对其家属进行了亲切慰问。
  水利部风景区评审委员会现场评审北庙水库景区 2006年6月21日，水利部风景区评审委员会派出以朱晨东为组长由3人组成的专家组，对北庙水库景区进行现场评价。专家组认为，北庙水库景区在全国众多的水库景区中是开发条件较好的一个，具有一定的开发基础和良好的开发前景，将争取将北庙水库景区早日列为国家水利风景区。
  龙陵清水河水库大坝发生内滑坡 2006年6月26日22时左右，龙陵清水河水库大坝发生内滑坡，滑口最深达10米，滑坡口长88米，整个大坝已基本报废。龙陵清水河水库于1966年8月开工建设，1972年4月竣工，设计库容215立方米，径流面积1.8平方千米，承担下游5000亩稻田的灌溉任务。
  谢承彧莅保调研 2006年6月24～26日，云南省水利厅厅长谢承彧莅保调研施甸县三块石水库、鱼洞水库，隆阳区西邑乡集镇供水项目、汉庄镇小堡子村农民用水户协会、金鸡乡黑沙河治理等水利工作情况。
  全省水政水资源工作会议 2006年6月26～27日，全省水政水资源工作会议召开。云南省水利厅各处室的领导，各州（市）水利局局长、水政水资源科长、水政监察支队队长共100多人参加会议。保山市人民政府副市长李新平代表市人民政府致词。省水利厅谢承彧厅长作了题为《抓住新机遇采取新举措全面做好我省“十一五”水政水资源工作》的重要讲话。保山、昆明等8个州（市）在会议上进行了交流发言。会议还对在“十五”期间涌现的水政水资源工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励。
  “安全生产月”系列活动 为彻底消除水利水电建设与生产的安全隐患，贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产责任，6月份在保山市开展了以“遵章守法，关爱生命”为主题的水利“安全生产月”宣传活动，进一步增强了水利安全意识。
  “政风行风”热线直播 为进一步加强政风行风建设，切实解决好群众反映强烈的热点、难点问题，维护人民群众的切身利益，根据市人民政府的安排，8月2日进行了“政风行风”热线上线直播。由彭小庆、陈洪、万朝伟、龚娟代表市水利局嘉宾上线，直播过程中，向广大听众介绍了市水利局的工作职能职责、“十五”期间水利取得的建设成就、“十一五”水利发展目标和重点建设项目、公开了服务承诺，并就听众反映的自来水水质问题、市政排水设施不畅问题回答了听众的提问。
  昌宁劝桥河水库发生险情 2006年8月22日6时，昌宁县劝桥河水库径流区范围内突降暴雨，11时20分入库水量不断增大，溢洪道开始过水，水位一直上涨，危及水库大坝安全，水库出现险情。经县、市各级及时采取措施，险情得到缓解，减少了灾害损失。
  谢承彧对基层水利单位改革情况进行调研 2006年9月26～27日，省水利厅厅长谢承彧率员深入到腾冲县和市水利局对基层水利站、水利水电勘测设计队等水利基层单位改革发展情况进行了工作调研。
  农民用水户协会 2006年，通过借鉴外地农民用水户协会建管经验，对保山市农民用水情况进行调查研究，制定了保山市建立农民用水户协会试点工作的初步方案。以通过农民群众互助合作，自主举办和管理农村水利设施的模式，促进节约用水，提高农村水利基础设施管护水平和农业综合生产能力，实现粮食增产、农民增收的目标。年内，共建立农民用水户协会试点20个。
  （撰稿 李志跃）
  畜牧
  畜牧业产值、产量 2006年，全市猪、牛、羊出栏率分别达93.84％、22.42％和55.23％，比上年分别提高7.03、2.77和6.05个百分点；全年完成畜牧业产值19.1亿元，比上年增加1.8亿元，增长10.5％。全市实现肉类产量18.88万吨，禽蛋产量0.78万吨，牛奶产量0.37万吨，比上年分别增长11.29％、17.87％和32.68％。
  畜禽存栏、出栏 2006年，全市大牲畜、猪、羊、禽存栏分别达67.4万头、209.56万头、38.81万只和499.25万只，比上年分别增长3.21％、1.61％、4.73％和22.26％。全年全市出栏肉猪、肉牛、肉羊、家禽分别达193.53万头、12.25万头、20.47万只和542.83万只，比上年分别增长9.1％、15.55％、21.21％和13.44％。
  畜产品价格 2006年底，仔猪价格11元/千克（DLY仔猪14元/千克），同比上涨57.14％；待宰活猪8元/千克（DLY肉猪9元/千克），同比上涨17.65％；肉牛、肉羊价分别为20元/千克、16元/千克，分别上涨11.1％和14.3％，整个畜产品价格的全面上扬。市场的拉动，既有效促进农民增收，又极大地调动农民的养畜积极性，使畜牧产业持续快速发展。
  畜产品加工 2006年，腾冲艾爱乳业水牛奶加工生产规模不断扩大，花色品种增多，新生产的乳饼、奶酪产品深受消费者青睐；日加工60吨奶粉的昌宁县双牛乳业公司填补了保山奶粉生产的历史空白；保山开心食品有限公司加工的“永昌”牌火腿通过国家质量管理体系认证，获得“全国食品安全示范单位”称号；施甸大农公司年屠宰10万头生猪分割包装生产线生产的“象山”牌60个花色品种的冷冻分割肉销往国内外市场。
  民营良种体系建设 2006年，隆阳绿源畜牧有限公司、施甸宜林生猪开发公司、绿森公司、昌宁恒圆畜牧公司、腾冲县种猪场等一批以生猪为主体的民营良种繁育体系基本建成，加快全市优质猪群结构的进程。
  专业户规模养殖 昌宁贞元公司万头肉牛养殖场，隆阳区永坤公司万头猪场，隆阳区金牧公司奴比亚种羊场，隆阳区龙树养殖公司养殖场，隆阳区曙光养殖场，龙陵县大树种养殖场等养殖规模进一步扩大。腾冲槟榔江水牛良种繁育场已纳入农业部重点扶持项目。保山永坤实业有限责任公司万头猪场已被国家商务部确定为“中央储备肉活畜储备基地”。
  畜牧业建设项目 昌宁县贞元畜牧公司和隆阳区龙树公司承担的“肉牛良种繁育项目”按照项目初设计批复实施，项目工程进展顺利；腾冲、昌宁两县水奶牛发展潜力巨大，牛存栏达28.6万头，占全市存栏牛的50％，出栏牛8.77万头，占全市牛出栏数的71.6％；隆阳、施甸商品猪基地生产水平显著提高，两县（区）生猪存栏96.76万头，占全市生猪存栏数的46.2％，出栏生猪96.54万头，占全市出栏生猪数的50％，隆阳区生猪出栏率达109.6％、施甸县达92.5％；龙陵县肉羊基地建设山羊的存栏、出栏均有增加，2006年出栏山羊2.7万只，比2005年增加0.9万只，出栏数增加50％，出栏率达45.2％。
  动物疫病防疫 2006年5月30日保山市与德宏州签订《德宏•保山重大动物疫病联合防控协议》，开创全省边境动物疫病防控区域合作与交流的先例；腾冲县出台重大动物疫情举报制度，对发现重大动物疫情并向有关部门报告的单位或个人，经畜牧兽医部门核实，确诊为重大动物疫病的给予重奖，使重大动物疫病防控工作做到早发现、早控制、早扑灭；昌宁县成立以乡为单位的动物防疫队，由乡、村、社干部和县乡村技术人员组成防疫队，实行整村推进，切实提高防疫密度和防疫质量；隆阳区把重大动物疫病防制经费及牲畜W病免疫死亡补助纳入区财政预算，同时出台“动物防疫四项工作制度”，即防疫项目公示制、疫情举报奖励制、防疫目标责任督导制和防疫工作整村推进制。
  重大动物疫病防控 2006年，腾冲明光乡松园村，隆阳区永昌办事处红庙村疑似禽流感疫情，扑杀疫区病畜和同群畜1119头；控制隆阳潞江乡、芒宽乡狂犬病疫情。
  常规免疫 2006年，保山市注射禽流感疫苗406.08万羽，注射口蹄疫疫苗470.62万头只，W和应免密度达98％；注射猪瘟、猪肺疫、猪副伤寒疫苗390.61万头；注射牛出败、炭疽疫苗11.74万头；注射鸡新城疫、禽霍乱疫苗429.71万只，有效预防和控制动物疫病的发生和流行。
  畜产品安全监管 2006年，饲料产品抽样检测80批，兽药抽样检测120批，“瘦肉精”检测300份，初筛全部为阴性；抽取养殖大户，重点户所使用的饲料30批，送省饲料监测所进行违禁药物的检测，违禁药物检出率为零。全市检疫活畜153.86万头，检疫家禽6.42万只，检疫鲜肉30187吨，屠宰检疫生猪36.41万头。重大节日和庆典活动对畜产品市场进行专项整治，共出动车辆121辆次，人员309人次，检查整治屠宰场和肉食品市场111个，强化畜产品安全监管，保障全市畜产品安全。
  畜牧科技推广 2006年，全市累计完成肉牛冻精改良配种2.2万头，生猪杂交改良29.8万窝，其中猪人工授精24万窝，青贮饲料推广40万吨，农田种草10.32万亩，全市共新建标准化养殖示范村15个，养殖小区5个，推广肉牛良种100多头，推广LY、杜保、长荣等优良种猪5000多头，推广优质种羊2000多只。组织科技人员218人，帮扶养殖、加工龙头企业21户、养殖专业户767户，进驻科学养畜示范村41个，养殖小区9个，帮扶农户2000多户，组织开展技术培训8000多人次。
  兽医体制改革 按照市机构编制委员会的批复市级改革工作进展顺利，市畜牧局更名为保山市畜牧兽医局，于11月21日揭牌运行。12月6日，原市畜牧兽医站更名为保山市畜牧工作站，同时新成立保山市动物疫病预防控制中心、保山市动物卫生监督所。县（区）的改革相继进行。
  保山市畜禽遗传资源调查 2006年，组织“全市畜禽遗传资源调查培训班”，并开展畜禽遗传资源调查工作，于2006年11月底结束野外调查，进入资料整理阶段，为国家和省提供资料，也为编制“保山市畜禽品种志”奠定基础。
  畜牧兽医专项资金 2006年，保山市共争取市级及其以上畜牧兽医专项资金2332万元，其中市级财政投入畜牧兽医专项资金168万元，国家农业部、省农业厅专项资金772万元，省市农业产业化资金62万元（扶持龙头企业6户），扶贫办、发改委等相关部门安排畜牧业专项资金1330万元。畜牧业信贷资金1700万元。
  （撰稿 杨建邦 段春萍）
  扶贫开发
  2006年，保山市扶贫开发工作全面实施整村推进、产业开发、劳务输出“一体两翼”扶贫战略，继续抓好茅草房改造、易地开发、科技扶贫、社会事业扶贫、部门挂钩结对帮扶、外资扶贫等扶贫开发。全市累计投入各类扶贫资金26751.27万元，其中中央、省财政扶贫资金7967.52万元，市、县（区）财政资金投入1191.75万元，信贷扶贫资金17592万元（含世行贷款2219万元）；解决了3.46万绝对贫困人口的温饱问题，巩固了5.02万低收入贫困人口的温饱成果，提高了农村贫困地区生活水平。抽样调查显示，贫困地区农民人均纯收入达到1335元，比上年增长11％；如期超额完成市委、市政府确定的“争取投入各类扶贫资金1.6亿元以上，全年解决3万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高5万低收入人口的温饱成果”的总体目标；解决贫困人口温饱分别为年初计划数的115％和100.4％，为促进全市经济发展、社会和谐、民族团结和边疆稳定做出了重要贡献。
  扶贫资金投入 2006年，全市共投入各类扶贫资金26751.27万元，其中中央、省级财政扶贫资金7967.52万元，市级财政扶贫资金350万元，县（区）级财政扶贫资金841.75万元，信贷扶贫资金17592万元（含世行贷款2219万元），比年初计划1.6亿元超1亿多元。中央、省级财政扶贫资金投向是：1.整村推进扶贫项目，补助资金1935万元；2.茅草房改造项目，实施扶贫安居工程（茅草房改造项目），补助资金1581.9万元；3.劳动力培训转移项目，安排补助资金230万元；4.易地扶贫开发项目，补助资金1212万元，其中：财政易地扶贫开发转移安置补助资金550万元，国债易地扶贫搬迁补助资金662万元；5.科技及产业扶贫项目补助资金310万元，其中施甸县绿森公司良种仔猪扩繁建设项目补助100万元、宜林生猪开发有限责任公司生猪产业发展项目补助30万元，龙陵县优质产业基地建设项目补助100万元，昌宁县3000亩优质茶园示范基地建设项目补助80万元；6.以工代赈项目，中央以工代赈资金1109万元，省财政配套资金172万元；7.国有林场扶贫项目，省财政扶贫资金60万元；8.少数民族发展项目补助资金560万元，其中中央资金426万元，省级资金134万元；9.扶贫到户贷款贴息（小额信贷贴息），省财政安排贴息资金385万元，其中隆阳区90万元，施甸县75万元，腾冲县20万元，龙陵县100万元，昌宁县100万元；10.扶贫项目贷款贴息（大额信贷贴息），省下达贷款贴息资金139.095万元，其中隆阳区香料烟公司基地建设、原料收购项目贴息60.085万元；龙陵县康丰公司甘蔗种植、收购、加工项目贴息30.19万元，县烟草公司基地建设、原料收购项目贴息13.12万元；昌宁树根地茶厂茶叶加工项目贴息5.62万元，恒盛糖业公司甘蔗种植、加工项目贴息30.08万元；11.零星扶贫项目补助资金273.52万元。
  扶贫资金管理 2006年，市扶贫办进一步加大监管工作力度，坚持专账专户、报账回补、督促检查、验收移交、监察审计、公告公示等制度；在抓好实施项目进度和质量的同时，扶贫、财政、审计、监察等部门对县（区）年度各类项目建设、资金管理使用进行了全面检查验收，做到对年度项目一年一清理、一审计，全年组织了三次大规模的扶贫资金检查，发现问题及时责令整改，最大限度地确保了资金安全运行和按时足额到位，确保项目顺利实施；同时，通过对项目实行绩效考核，进一步提高了扶贫资金管理水平。10月11日保山市人民政府以保政办发〔2006〕139号文件印发了《保山市财政扶贫资金管理暂行办法》。
  整村推进扶贫 2006年，全市围绕整村推进扶贫以稳定解决贫困人口的温饱为主题，促进贫困村经济社会全面发展，夯实贫困村协调发展的基础，建立和完善贫困村可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展的能力，为全面建设小康社会创造条件，基本实现贫困村人均拥有1亩基本农田（地），1亩经济作物、1亩经济林果、户均1头出栏大牲畜、有条件的农户建设1口沼气池、输出1个劳动力、村庄道路基本硬化的总体目标，市扶贫办组织五县（区）编报了2006～2010年保山市建设1636个自然村整村推进的贫困村认定及村级扶贫综合开发规划，其中国家、省补助建设1026个村，县（区）自筹资金建设610个村。分县（区）建设任务是：隆阳区445个村、施甸县285个村、腾冲县346个村、龙陵县261个村、昌宁县299个村。2006年，全市完成146个自然村整村推进扶贫综合开发建设任务，其中隆阳区36个村、施甸县29个村、腾冲县24个村、龙陵县28个村、昌宁县29个村。在整村推进扶贫开发建设中，全市扶贫部门按照新农村建设的要求，突出重点，中心下移，积极探索新思路，采取新举措，全力抓好扶贫整村推进；围绕“三通、三改、三建、一发展”的建设思路，全年累计投入资金4350.03万元，其中省级扶贫资金2190万元，部门整合补助资金13.45万元，群众自筹（含投工折资）2140.58万元；扶持农户7934户，受益贫困人口33531人；扶持农户建设安居工程2508户，修建渠道19条、22千米，建设人畜饮水工程41件，改善农田灌溉1780亩，解决7342人、2196头大牲畜的饮水困难，修建进村道路141千米，硬化村内道路198条、76千米，建沼气池2827口，节能灶960个，改卫生圈1400户、改卫生厕2936户，养殖畜禽2955头（只），种植各种经济林果7050亩，举办各类实用技术培训528期、2.9万人次，通过项目建设，为项目村新农村建设奠定了坚实的基础。
  易地扶贫开发 2006年，扶贫系统深入贫困乡村调查研究，摸清全市易地开发扶贫资源，结合保山市实际编制了“十一五”保山市易地开发扶贫项目规划，对全市符合搬迁条件的7448户、32295人实行易地扶贫搬迁，其中隆阳区2041户、8418人，施甸县1908户、8883人，腾冲县1370户、6060人，龙陵县602户、2690人，昌宁县1527户、6244人。2006年，扶贫、发改两条线完成易地开发扶贫搬迁安置899户、2439人，新建6个安置点，（其中隆阳区杨柳乡户门坝305人、腾冲县蒲川乡五趟田324人、龙陵县勐糯镇蛮关、瓦窑坪子310人、昌宁县柯街镇半个山500人、昌宁县温泉乡下六甲1000人）；完成总投资2126.665万元，其中国债资金600万元，国家、省财政扶贫专项补助资金612万元，部门整合资金29.5万元，县配套资金50万元，农户自筹及投工投物折资835.155万元；扶持建设宅基地平整169宗、20000平方米，开挖土石方9000立方米，支砌石方1850立方米，建安居住房568套，总建筑面积29780平方米；建设1550亩基本农田地，改造中低产田2000亩、坡改梯1000亩，修机耕路1条、500米，建灌渠2条、4170米；新建安置点人畜饮水工程6件，架设镀锌钢管41.856千米，建调节池6个、434立方米，解决2439人、610头大牲畜饮水问题；新建、改扩建渠道9件、8400米，支砌河堤860米，新增灌溉面积200亩，改善灌溉面积1070亩；新建、改扩建进村、村组道路31条全长26.611千米；架设10千伏输电线路14.85千米，架设安置点220/380V进户线7.75千米，安装变压器6台、容量480千伏安，安装进户电表332套；新建8立方米上流式浮罩沼气池478口，建节能灶90口，绿化植树1800株；举办农业科技培训28期、4650人次；新建卫生圈68户，建设养殖小区1个、300平方米，养猪400头；新建小学校舍3幢、1478平方米及配套设施，购置教学用桌30套；安装3瓦电视接收机2套；新建80平方米卫生室1个。
  产业化扶贫工程 2006年，全市共投入专项扶贫信贷资金15373万元，其中产业扶贫贷款7673万元（贴息扶贫贷款4673万元，一般性扶贫贷款3000万元），小额到户贷款资金7700万元；投入财政补助资金834万元，其中省级财政科技扶贫项目补助资金310万元，市级财政贴息补助资金89万元，中央财政到户贷款贴息补助资金435万元。扶持扶贫龙头企业9户，即：保山香料烟公司、保升龙糖业有限公司、保山山葵公司、龙陵康丰糖业公司、龙陵烟草公司、昌宁恒盛糖业公司、昌宁树根地茶厂、保山茧丝绸公司、宝财废机油加工厂（残疾人康复扶贫贷款）；在实施公司＋农户＋基地产业开发中，共扶持农户65000户，扶持种植香料烟59000亩，山葵3000亩，烤烟3万亩，甘蔗18万亩，蚕桑5万亩，茶叶5000亩。小额到户贷款覆盖全市56个乡（镇）、731个村、256个中心、8679个小组，扶持农户发展种植业、养殖业、加工业1.5万户。产业化扶贫工程投入资金比年初1.1亿元计划，超额完成6837万元。
  茅草房改造工程 2006年，保山市抓住本届省政府最后一年实施贫困农户茅草房改造的良机，积极组织实施扶贫安居工程，全年完成改造茅草房、危房5477户，总投资6167万元，建房总面积47万平方米；项目覆盖全市33个乡（镇）、228个村委会、1382个村民小组。其中省专项安排建设5273户（隆阳区2047户、施甸县694户、腾冲县2532户），总投资5963万元（省级补助1581.9万元、群众自筹及投劳折资4383.1万元）；市级项目安排配套建设204户（腾冲县20户、龙陵县100户、昌宁县84户），完成总投资204万元（市级补助82.5万元，群众自筹及投劳折资121.5万元）。在实施茅草房改造建设中，坚持安居和温饱同步考虑，一起安排，综合实施，把茅草房改造与改变村容村貌、改善家庭环境、发展小产业紧密结合起来，整合资金，认真落实配套措施；坚持严把“三关”：一把对象关，自下而上深入摸底调查，严格选择确定扶持对象，在群众中公示后，将扶持农户的花名册上报县（区）扶贫开发领导小组备查；二把规划关，县（区）扶贫办深入项目乡村，帮助制定项目规划，根据农户实际情况，设计和确定基本的建筑面积和建筑模式，做到一村一个方案，一户一策，一户一个责任人；三把补助标准关，在茅草房补助标准上，保山市属二类区，每户省级安排补助3000元，在实际工作中，市里要求各县（区）结合农户情况，区别对待，不搞“一刀切”，即补助资金下达到村后，根据农户贫困程度适当增减，多贫困的多补助，少贫困的少补助，对特困户、五保户和残疾人户给予重点扶持，做到因地制宜，量力而行，分户规划，实现了“建得起、住得好、合实际”的目标。
  扶贫劳务输出 继2005年建立保山市技工学校、昌宁县职教中心两个“云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地”基础上，2006年在施甸、龙陵、腾冲三县职业学校分别建立了三个培训示范基地，实现了保山市五县（区）均有贫困地区劳动力转移培训示范基地。年内，省下达5个基地培训补助资金100万元，实施贫困地区劳动力转移培训2000入，年末，5个基地完成转移培训学员2140人，占计划任务的107％，获初级职业资格证书2000人，圆满完成了上级下达的转移培训任务；培训转移人员主要从事保安、珠宝玉石加工、计算机操作、电子电器制造等工种，基本上实现了“体力型”到“技能型”的输出转变，输出人员月均工资比常规输出高出200～500元，月工资不低于1200元，项目实施取得了较好的成效，充分发挥了基地示范带动作用，为全市劳务输出工作再上新台阶探索了路子。年内，投入常规贫困地区劳动力转移培训省补财政资金130万元，完成转移培训贫困地区劳动力1.342万人；全年基地培训和常规培训，全市累计实施贫困地区劳动力转移培训15560人，其中有序输出4755人，通过与云南省人力资源开发中心等劳务中介组织合作，保山市向省外劳务输出地主要是长江三角洲、珠江三角洲、北京、上海、广州等10多个省市，部分外出务工人员已经成为企业骨干，许多人员已先后向家中寄回现金，承担起家庭脱贫、赡养父母、供兄弟姐妹上学的责任，是贫困家庭主要经济收入来源。
  科技扶贫 2006年，围绕群众增收脱贫，提高农民科技素质，实施科技扶贫项目4个，扶持茶叶种植、生猪养殖产业，全市共投财政科技扶贫资金310万元。①昌宁县3000亩优质茶园示范基地建设项目，总投资144万元，其中补助80万元，项目涉及漭水、温泉、翁堵3个乡（镇）的联福、翠华、尼诺、光山、扁里、立木山6个村，新植茶园1500亩，改造茶园1500亩。②扶持施甸县绿森牧业科技有限公司购置优良PIC种母猪578头，优良种公猪22头，扶持优良PIC生猪养殖2000户，开展养殖农户科技培训，项目总投资282.1万元，其中财政扶贫资金补助100万元，自筹182.1万元。③扶持施甸县宜林生猪开发有限责任公司购置优良能繁母猪180头，项目总投资36万元，其中财政扶贫资金补助30万元，自筹6万元。④扶持龙陵县低产茶园改造项目，在4个乡（镇）、33个村民委员会（办事处）建优质茶园9850亩，项目扶持农户9568户、43056人，其中：低产茶园改造7300亩，新植高产优质茶园1200亩，丰产茶园建设1350亩；购买茶园修剪机120台（把）；举办科技培训160期、8000人次，印发科技培训资料8000份；项目总投资184万元，其中财政扶贫资金补助100万元，群众投工投劳和自筹84万元。
  外资扶贫 2006年，以农村基础教育、农村卫生、基础设施建设、大农业开发、社区能力建设、机构能力建设等六大类项目为主体的世行（PRCDP）外资扶贫项目在昌宁县、龙陵县全面启动建设。两个项目县进一步建立健全了项目实施机构，增加了工作人员，顺利通过了世界银行和英国国际发展部的第三次项目检查，参与式工作得到了世界银行和英国国际发展部第三次检查团的肯定。2006年，昌宁、龙陵两个项目县共计完成投资3456万元，其中基础教育分项目培训成人6300人次，翻新学校1305平方米，新扩建校舍2544平方米，完成投资399万元；农村卫生基础设施建设项目建盖村卫生室300平方米，改造乡卫生院1550平方米，培训卫技人员158人，完成投资142万元；农村基础设施分项目完成山区人马驿道建设28千米，新建人畜饮水工程8件，修建水窖2801个，改造中低产田2000亩，新建沼气池479口，改造住房18户，完成投资881万元；可持续山地农业分项目建设粮食丰产区14575亩，种植优势经济作物1550亩，种植经济林果270亩，建成茶叶初制所71个，完成投资1937万元；社区能力建设分项目培训农民14738人次，完成投资60万元；机构能力与项目监测购置办公家具7套，培训办公人员1400人次，完成投资36万元。分县完成投资情况是：昌宁县2346.6万元，龙陵县831.8万元；按世行报账规定，当年回补报账2219万元。世行PRCDP项目总部核准，保山市两个项目县2007年度计划实施项目总投资为5197.05万元人民币，其中农村基础教育项目投资299.14万元，农村卫生项目投资119.47万元，基础设施建设项目投资1918.69万元，大农业开发建设项目投资2311.84万元，社区能力建设项目投资138.17万元，机构能力建设投资99.73万元，不可预见费用310万元；资金来源为：申请世行贷款3713.28万元人民币，国内配套资金1483.77万元；分县投资情况是：昌宁县项目计划总投资2653.47万元，申请世行贷款1857.43万元人民币，国内配套资金796.04万元；龙陵县项目计划总投资2543.58万元，申请世行贷款1855.85万元人民币，国内配套资金687.73万元。实施好世行（PRCDP）项目，采取的主要工作措施：①建立健全市、县（区）、乡（镇）、村四级组织领导机构，明确职责。市扶贫办设立外资扶贫科专事该项目建设管理，协调省、县有关项目工作，处理提款和回补工作。②坚持群众参与，项目区群众参与项目规划建设管理全过程。③坚持项目财务回补报账制，项目资金管理实行报账制、分级管理、逐级核算、报销、回补；按《会计法》、有关政策和世界银行项目要求，建立统一的财务、监审管理办法，执行国家和省扶贫资金使用有关规定，专款专用，实行资金预算、检查、结算制度，确保资金安全使用。
  挂钩扶贫 2006年，市、县（区）两级机关、企事业单位继续开展挂钩扶贫。全年挂钩帮扶单位领导干部和工作人员到贫困村帮扶开展工作13134人次，其中厅级干部40人次，处级干部506人次，科级及一般干部12590人次；持钩单位直接投入到贫困村的扶持资金722万元，其中现金投入457万元，物质投入折资265万元；协调争取项目资金1779万元，帮扶建设项目243个，引进技术47项，引进人才7人；开展各类农村实用技术培训2002期，培训人数69149人，其中培训乡村干部5192人，技术人员4268人，劳动力科技培训59689人，帮助农村富余劳动力外出务工36549人，资助贫困学生82732人。9月18日，在全市扶贫开发工作会议上，市委、政府号召社会各界继续积极参与扶贫开发，进一步加大单位挂钩扶贫联系贫困村力度。9月12日，市委办公室以保办发〔2006〕41号文件印发了《中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室关于市级领导班子成员挂钩扶贫联系贫点的通知》，市级领导有32人确定了挂钩扶贫联系的贫困村；12月7日，市委办公室以保办发〔2006〕59号文件印发了《中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室关于“十一五”期间单位定点挂钩扶贫联系贫困村的通知》，中央、省属驻保、市直单位（含二级单位）有115个参加挂钩帮扶贫困村，新增32个单位参与挂钩扶贫。
  （撰稿 杨建武）
  社会主义新农村建设
  成立机构 2006年9月20日，保山市社会主义新农村领导小组办公室成立，内设4个科室（综合科、农村发展科、产业科、信息督察科），是市政府的直属机构。有43个成员单位。主要职能是协调有关部门围绕中央，省委、省政府，市委、市政府的部署深入调查研究，了解和反映全市“三农”发展的新情况、新问题，为市委、市政府提供决策参考；组织有关部门和社会力量研究制定全市农业和农村经济发展战略、中长期发展规划和调查研究市委、市政府关注的重大涉农课题；负责对全市农业产业化经营重点项目、龙头企业发展、农村劳动力转移、农村对外开放、农业招商引资、村级集体经济发展指导、协调、督促和检查；承办市委、市政府和市社会主义新农村建设工作领导小组交办的其他事项。
  试点示范 2006年，全市推进114个试点示范村建设，试点覆盖了72个乡（镇、街道办事处）、115个村委会、124个自然村、347个村民小组、20780户、89603人。隆阳区32个、施甸县19个、腾冲县33个、龙陵县12个、昌宁县18个。全市新农村建设总投资3.5亿元，市级试点5个，分别由市委、人大、政府、政协、纪委联系。县（区）级试点28个，分别由各县（区）级机关、市直各部门联系，其他试点18个。结合多年来新农村建设的实践积极探索，总结出生态经济、劳务经济、高效农业产业、多元化产业、旅游服务产业、工商并举产业、项目建设带动等7种建设模式。工业
  2006年，全市完成工业总产值（现价，下同）59亿万元，按可比价格计算（下同），比上年增长20.1％。从经济类型看，国有工业产值20350万元，比上年增长63.8％；集体工业产值15950万元，下降15％；股份合作工业产值10606万元，下降9.4％；股份制工业产值401330万元，增长23.4％；“三资”工业产值14972万元，下降1.5％；个体私营等其他工业产值126792万元，增长12.9％。从轻重工业看，轻工业产值228063万元，比上年增长7.4％；重工业产值361937万元，增长27.1％。从产业类型看，煤炭开采产值2035万元，比上年增长23.29％；铁矿石采选产值23613万元，增长70.24％；有色金属矿采选业产值37330万元，增长134.96％；非金属矿采选（土砂石）产值19678万元，增长22.46％；农副食品加工业产值76423万元，增长7.97％，其中制糖工业产值72345万元，增长12.59％；饮料制造业产值54707万元，增长28.81％；烟草制品业产值24748万元，增长37.97％；纺织业（麻、丝加工）产值12235万元，增长3.52％；木材加工业产值19169万元，增长7.26％；造纸及纸制品业产值7021万元，下降9.36％；医药制造业产值8024万元，下降8.11％；非金属矿物业（水泥、砖）产值42565万元，增长6.74％；黑色金属冶炼加工业产值16455万元，增长43.81％；有色金属冶炼加工业产值101198万元，增长45.46％，其中铅锌冶炼产值77768万元，增长71.57％，金属硅冶炼23430万元，增长4.07％；电力工业产值77452万元，增长30.21％。重点考核的34种产品产量中，有23种产品产量比上年增长，有11种产品产量比上年下降，其中原煤43.5万吨，增长31.54％；天然气653万立方米，增长8.29％；铁矿石原矿123.26万吨，增长66.72％；铜选矿（含铜量）456吨，增长102.67％；小麦粉70469吨，增长7.9％；白酒7506千升，增长4.19％；软饮料20069吨，增长16.5％；精制茶10684吨，增长38.92％；复烤烟叶23805吨，增长23.53％；丝393吨，增长4.23％；人造板23055立方米，增长146.21％；家具87.42万件，增长85.68％；硫酸46373吨，增长6.52％；中成药1494吨，增长1.84％；水泥70.91万吨，增长4.49％；砖47377万块，增长18.01％；粗钢63390吨，增长42.29％；钢材58576吨，增长39.53％；铜48吨，增33.33％；电锌34547吨，增长19.83％；金属硅32233吨，增长2.2％；咖啡2296吨，增长46.06％；香料烟6930吨，增长51.24％；发电量155102万时，下降4.9％；铅选矿（含铅量）11592吨，降7.76％；锌选矿（含锌量）26956吨，下降13.3％；食糖18.65万吨，下降15.74％；酒精14611千升，下降16.53％；啤酒43773千升，下降3.39％；实木地板10.57万平方米，下降5.56％；机制纸及纸板15259吨，下降11.83％；磷肥4260吨，下降3.95％；大理石板材20.94万平方米，下降32.97％；耐火材料制品5461吨，下降43.75％；全市工业实现工业增加值26.7亿元，增长22.8％，占全市生产总值的比重为19.7％。全部国有及年销售收入500万元以上非国有独立核算工业企业75户，实现工业增加值175851万元，增长59.26％；实现主营业务收入423530万元，增长43.1％；实现利税80939万元，增长53.4％，其中：利润43040万元，增长83.1％。综合经济效益指数为180，比上年增长33.3点；资产负债率由上年的65.5％下降为64.5％；亏损企业为30户，比上年增加3户，亏损面由上年的40.5％下降为40％。工业企业产品销售率为95.3％。主营业务收入上1000万元以上工业企业有60户，上亿元以上的有14户。
  非公有制经济
  2006年，全市非公经济完成增加值45.7亿元，按可比口径计算，增长16％，占全市生产总值34％；上缴税金4.85亿元，增长53.2％，占全市财政总收入的30.6％；个私工业和“三资”工业企业实现现价工业产值14.2亿元，增长8.4％，占全市工业总产值的24％；实现社会消费品零售总额33.95亿元，占全市同期社会消费品零售总额的82％；个体工商户、私营企业和“三资”企业40901户，增长7.4％；其中：个体工商户39411户，增长2704户；私营企业1422户，增长142户；从业人员84772人，增加5454人，同比增长6.9％。增加值、上缴税金、从业人员三项指标完成省政府考核目标的103％、121.3％、110.3％。12月7日，市委、市政府召开全市加快中小企业暨非公有制经济大会。会议学习贯彻全省加快中小企业暨非公有制经济发展大会精神，总结全市中小企业和非公有制经济“十五”期间发展情况，部署“十一五”加快中小企业和非公有制经济发展工作；市委书记熊清华同志作了题为《提高认识明确任务加快保山市中小企业暨非公有制经济发展步伐》的报告；会上表彰了优秀中小（非公）企业家15名，优强中小（非公）企业16户，并就全市“十一五”8个重点产业发展意见和培育规模工业经济实施意见以及中小企业专项资金筹集管理办法广泛征求意见。
  工业园区 2006年8月7日，保山工业园区“一园三片”《总体规划》和《可行性研究报告》在昆明通过省经委专家组的审查验收和确认，省经委以产业〔2006〕188号下达了审查意见。园区基础设施建设项目按规划分片启动。按照“优先启动板桥片，重点发展大小堡子”的建设计划，大小堡子片区110千伏变电站、20米×840米、8.5米×1300米道路、板桥片区10米×400米道路等园区基础设施建设项目于2006年2月以来相继开工建设，项目计划总投资6800万元，实际完成5442万元。累计园区共报批土地649亩，完成开发513亩，签约引进入园企业13户，已投产运营7户，正在建设6户。其中2006年引进企业3户，完成基础设施2580万元。园区年内完成现价工业总产值26153万元，同比增长40.5％；完成工业增加值8962万元，同比增长41.7％；完成销售收入18553万元，同比增长40.6％；上缴税金930万元，同比增长41.3％；实现利润1080万元，比上年同期增加320万元。腾冲工业园区已开发2.68平方千米，完成了供水、排水、供电、道路、通信、有线电视基础设施“六通”建设；园区二期部分（约5平方千米）的总体规划工作正在委托云南省城乡规划设计研究院进行编制。园区规划采用“工业园区——产业园”两级结构体系，布局结构为“两区两心三带六园”。2006年底累计引进企业36户，引进计划投资9.9亿元，完成固定资产投资2.4亿元，实现工业产值9.05亿元，完成销售收入7.83亿元，实现税收10033万元，为下岗工人和城乡富余劳动力提供了2700个就业岗位。2006年园区实现工业产值3.89亿元，同比增43％；完成销售收入3.91亿元，实现税收3170亿元。
  乡镇企业 2006年，全市乡镇企业4.49万个，比上年增长2.3％，从业人员14.52万人，增长6.7％；实现营业收入80.15亿元，增长15.6％；完成总产值71.38亿元，增长21.3％；实现增加值20亿元，增长28.2％；完成现价工业产值34.19亿元，增长27.2％，实现工业增加值10亿元，增长32.3％；上缴税金3.49亿元，增长26.2％；完成固定资产投资5.78亿元，增长75.3％；实现出口产品交货值2.73亿元，下降12％；全年支付劳动者报酬7.11亿元，增长9.64％，人均4898元，增加431元；全市乡镇企业资产总额57.79亿元，增长19％。
  企业技术改造 2006年，全市累计完成工业固定资产投资25.33亿元，同比增长102.68％，增速比上年提高了59.11个百分点。其中采矿业完成31332万元，同比增长144.73％；制造业完成86486万元，同比增长132.78％；电力、燃气及水生产和供应业完成135518万元，同比增长80.6％。工业投资占全社会固定资产投资的比重上升至31.91％，与上年相比提高了11.16个百分点。
  企业改革 2006年4月20日，在全市进一步深化国有企业改革工作会议上，市政府与各县（区）政府签订了《保山市深化国有企业改革考核目标责任书》。2006年，全市完成了7户国有企业和12户企业化管理事业单位的深化改革工作，共退出国有资产13970万元；安置在职职工4282人；企业继续留用和实现再就业职工3124人；安置退休人员2282人和内退人员458人；共支付经济补偿金和各项改制费用27869万元。多渠道筹措改革资金1689万元。通过缩水处理和打包回购的办法以5174.5万元共处置了金融部门和资产管理公司债务18340.7万元，回购率为28.21％，共解决了16户企业的债务问题。全市37户股份合作制企业已实现深化改革的有13户，占35％，其中对困难较大，经营不正常，无发展前景的6户企业实施了关闭解散、歇业注销；对7户企业采取积极引导，实现了股权集中、控股经营、引资嫁接，破产重组。实施区域性糖业整合，将全市16个制糖企业整合为康丰、保升龙、恒盛3户有限责任公司。做好国有企业政策性关闭破产工作，云南省龙陵县水泥厂经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组〔2006〕21号文批准下达了正式破产计划。施甸县纸箱纸板厂、腾冲县国营木材厂、隆阳区芒合糖厂经国务院国资厅发改组〔2006〕71号文批准列入2006年第二批全国企业关闭破产新增建议项目。
  重点工业企业年度经营目标考核奖励 2006年4月24日，市政府印发《保山市人民政府关于对2005年度经营目标完成较好的重点工业企业给予表彰奖励的决定》（保政发〔2006〕54号），对5户国有及国有控股企业，22户非国有及非国有控股企业，共计27户企业进行了奖励。9月20日，市政府印发《保山市人民政府关于完善对重点工业企业经营目标考核奖励办法的通知》（以下简称《通知》（保政发〔2006〕160号），《通知》规定考核范围调整为全市当年度销售收入1000万元以上，除“两烟”加工和享受“即征即退”税收优惠政策以外的工业企业。对考核检查、计分、奖励办法进行了调整，明确了奖励对象。
  蔗糖产业考核奖励 2006年11月7日，市政府召开全市2006～2007年榨季蔗糖工作会议，会议总结分析2005～2006年产销情况，安排部署2006～2007年榨季生产任务，兑现2005～2006年榨季蔗糖产业考核奖励（保政发〔2006〕171号），奖励隆阳区人民政府7.8万元，保升龙糖业集团公司3.1万元。12月30日，市政府办公室印发《保山市人民政府办公室关于成立蔗糖产业领导小组的通知》，领导小组下设两个办公室，糖业生产办公室在市经委，甘蔗生产办公室设在市农业局。
  新型工业化 全市认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》和《云南省清洁生产促进条例》，编制“十一五”推行清洁生产规划，开展全市清洁生产审核工作，开展清洁生产审核的企业16户，其中已通过审核的企业4户。8月14日，市政府办公室印发《保山市清洁生产联席会议制度的通知》，明确了清洁生产联系会议成员，清洁生产办公室组成人员及工作职责。11月7日，市政府召开《全市发展循环经济暨节能工作会议》，会议贯彻国务院及省政府关于加强节能工作的实施意见，推进经济增长方式的转变，部署全市发展循环经济暨加强节能工作的目标、任务及措施。市政府与市直6个行业主管部门、五县（区）政府及11户重点节能企业签订了节能降耗责任书。
  （撰稿 张文忠）
  企业技术进步
  企业技术改造 2006年，全市累计完成工业固定资产投资25.33亿元，同比增长102.68％，增速比2005年提高了59.11个百分点。其中采矿业完成31332万元，同比增长144.73％；制造业完成86486万元，同比增长132.78％；电力、燃气及水生产和供应业完成135518万元，同比增长80.6％。工业投资占全社会固定资产投资的比重上升至31.91％，与2005年相比提高了11.16个百分点。按照审批权限，保山市经委对云南保山电力股份有限公司保山三江口水电站机电设备技改工程等8个工业技改项目进行了登记备案。积极组织省重点技改项目专项补助资金的申报工作，保山茧丝绸有限公司年产300万米丝绸深加工项目争取到省扶持资金130万元。保山市经委、市财政局联合下达200万元技改贷款贴息专项资金，对11个市级重点技改及产业升级项目进行扶持。云南烟草保山香料烟有限责任公司香料烟加工生产线工艺技术改造项目获得云南省经委办理的《符合产业政策的技术改造项目确认书》。云南永昌铅锌股份有限公司年产10万吨硅铁项目首台12500千伏安电炉于12月18日点火，投入试生产。
  资源综合利用 2006年，保山市经委会同市国税局、市财政局等相关部门，组织开展对腾冲奕标水泥有限公司等8户企业资源综合利用认定和重新认定的申报工作，并均通过了省资源综合利用认定委员会的认定。2006年全市已通过资源综合利用认定的20户企业共计综合利用废弃资源49.1万吨，林区“三剩”物2.36万立方米，企业因此享受到国家相关税收优惠政策。根据保山市政府机构改革和人事变动情况，市经委对保山市老旧汽车更新领导小组进行了调整。市经委会同公安、交警、工商、财政等部门，进一步加强对报废机动车回收（拆解）的监督管理，2006年共计回收385辆报废汽车，实际拆解385辆，对其中符合国家老旧汽车报废更新补贴资金政策补助范围的20辆大型载货、载客汽车进行了专项补贴，共发放补贴资金8万元。其中大型客车19辆发放补贴资金7.6万元，大型载货汽车1辆发放补贴资金0.4万元。
  节能降耗 2006年9月18日，在全省发展循环经济暨节能工作会议上，省政府与市政府签订《保山市“十一五”节能目标责任书》，要求到“十一五”期末全市GDP能耗比“十五”期末下降13％，节能量24.85万吨标准煤。在随后召开的全市发展循环经济暨节能工作会议上，市政府分别与五县（区）政府，6个市属行业主管部门签订了《“十一五”节能目标责任书》。保山市经委成立了节能工作领导小组。《云南省主要工业产品能耗限额（试行）》及《云南省工业行业用水定额（试行）》两个行业发展指导性文件开始实施，企业节能降耗工作初见成效。昌宁建星纸业公司通过节能降耗改造，每年可节约用电216万千瓦时，节约燃煤2295吨，全年可节约资金144.5万元，单位产品综合能耗在原有基础上下降6.5％。
  清洁生产 2006年7月10日，市政府主持召开贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》和《云南省清洁生产促进条例》第一次联席会议，决定建立由市经委牵头，市环保局、市发改委、市财政局等市直18个部门和单位参加的联席会议制度，同时成立“保山市清洁生产办公室”，办公室设在市经委。年底，全市共有23户企业（分公司）开展了清洁生产审核工作，其中属强制审核的有17户，自愿审核的有6户。
  （撰稿 李昌）
  电力工业
  2006年，云南保山电力股份有限公司机关设9个职能管理部门，下设6个分公司和一个直属电厂。公司拥有发电站29座，总容量13.26万千瓦，权宜装机达24.58万千瓦；110千伏变电站9座，容量38.15万千伏安；35千伏变电站41座，容量20.656万千伏安；110千伏输电线路592.204千米，35千伏输电线路1312.989千米。
  电源建设 2006年，三江口电站扩容3、4号机，装机3.2万千瓦，总投资1.29亿元，3号机于11月投产发电，4号机于12月底投产发电；公司入股建设的苏帕河朝阳电站装机4万千瓦，总投资2.9亿元，于10月发电；龙陵河冲河电站，装机0.4万千瓦，于6月发电；龙陵公养河二级电站，装机1.26万千瓦，总投资6500万元，于11月建成发电；昌宁更戛河三级电站，装机0.32万千瓦，于10月建成发电；隆阳区湾帕河三级电站，装机0.16万千瓦，总投资800万元，于12月底建成发电。保山全年共增加发电装机容量9.34万千瓦。
  电网建设 ①容量为2×3.15万千伏安的腾冲古永110千伏变电站于7月建成投入电网运行。②公养河二级电站至勐糯变电站110千伏送电线路工程，线路全长41.5千米，总投资1739.97万元，工程于6月5日开工，9月20日完工并网运行。③腾冲县石头山变电站至隆阳区大小堡子工业园区王家山变电站110千伏双回送电线路工程。线路全长87.79千米，总投资4803.53万元。工程于5月1日开工，12月投入电网运行。④龙陵朝阳变电站至大坪子变电站110千伏双回送电线路工程。线路全长23.7千米，总投资1673.1万元。工程于今年6月5日开工，于12月底完工投入运行。5.龙陵勐糯变电站至昌宁达丙变电站110千伏送电线路工程。线路全长87.8千米，总投资3340.01万元，工程于5月1日开工，11月底完工。
  县城电网改造和农网改造工程 2006年，全市县城电网改造工程总投资20530万元。其中完成隆阳区白马庙35千伏变电站改造工程，容量2×0.8万千伏安，总投资260万元，于12月投入电网运行。完成腾冲县西山坝35千伏变电站改造工程，容量1.63万千伏安，总投资167万元，于12月投入电网运行。完成新建或改造10千伏架空线188.46千米，投资1241万元；完成10千伏电缆10.76千米，投资1477万元；完成400/220伏架空线路413千米，投资1947万元；新增或更换配电变压器317台，投资1400万元；配套一户一表改造40683户，投资1109万元；调度通讯工程完成计划的90％以上。截至12月底，完成投资2.02亿元。
  全市农网改造工程总投资1.3亿元，于2006年4月动工，6月全面启动。截至12月，完成新建或改造10千伏架空线路714.55千米，400/220伏空线路1236.90千米，新增或更换配电变压器720台，改造一户一表68497户，完成投资10039.36万元。
  电缆入地工程 ①投资362万元的隆阳城区同仁街电缆入地工程已全部完工。②腾冲县城电缆入地一期工程，投资4600万元。
  安全生产 ①进一步建立健全安全管理制度，细化安全生产责任制，编制了《电力生产作业区安全管理制度》、《安监科工作职责》、《电力安全生产信息报送制度》、《特种设备使用管理规章制度及安全操作规程》等管理制度。②组织不定期的突击检查6次，开展事故调查分析，查处不安全行为和违规行为20人次，查处设备隐患30次，组织6次事故调查处理，召开2次事故分析会，按照“小题大做，提级分析”的工作理念，客观、公正，严肃地对事故进行定性和调查分析，杜绝同类事故的重复发生。③组织3次安全技能学习培训，进一步提高安全管理人员业务技能水平。④投资800万元对10千伏及以下系统进行安全整改，投资20万元对特种设备进行专项整治。⑤严厉打击涉电违法犯罪行为，共立案26起，侦破6起，挽回部分经济损失。⑥搭车“2131”工程，宣传农村安全用电知识。2006年，公司从硬件和软件两个方面确保安全生产，全年无重大安全事故发生。
  优质服务 ①认真履行用电营销管理制度，使用电营销工作有章可循；②认真开展“电力连心桥、光明进万家”优质服务活动，强化服务意识、提高服务质量，树立公司良好形象；③向社会做出《供电服务十项承诺》，接受社会监督；④全面开展标准化供电所建设，为达到“内强素质、外树形象、”管理目标打下良好基础；⑤规范电能表计量管理，对电能计量表计进行电子认证，建立电能表计管理档案；⑥加强线损管理，开展理论线损计算，为公司线损考核提供科学依据；⑦对用电营销管理人员进行培训，提高业务管理水平。
  企业文化 2006年，举办了庆祝保山电力股份有限公司成立十周年文艺晚会；组织开展“万名老人讲和谐、万名儿童讲孝道、万名妇女讲礼仪”活动，为公司600名女职工购买发放了《现代礼仪规范手册》，普及礼仪知识，提高女员工文明素养，组织离退休员工学习保山市“万名老人讲和谐”倡议书，教育职工讲孝道、讲和睦，构建和谐电力，促进保山经济繁荣、社会和谐发展；编撰出版讴歌保山电力10年发展历程的《金色之光》画册。积极开展“献爱心、送温暖、捐资助学”公益活动。出资66900元义购“爱心永恒”邮册669本，赞助中国第七届残疾人运动会；关注弱势群体，关心贫困职工，共捐款15万元，捐物200件。
  表彰奖励 2006年，保山电力股份有限公司荣获云南省总工会、云南省安全生产监管局颁发的“云南省安康杯知识竞赛优秀组织奖”。荣获国家电力监管委员会昆明监管办颁发的“2006年度云南电力安全生产先进单位”。荣获云南省电力行业协会授予的“2006年度企业管理优秀企业”。荣获保山市国家税务局、地方税务局联合评定的“纳税信用等级A级企业”。荣获“保山市‘十五’期间扶贫开发先进集体”。荣获“2001～2005年保山法制宣传教育先进集体”。荣获保山市人民政府“2006年度安全生产责任制考核良好单位”。在2007年3月16日召开的2007年度安全生产工作会议上，表彰了永昌分公司辛街110千伏变电站等14个基层单位为2006年度安全生产先进集体。
  （撰稿 张晓云）
  南方电网
  2006年，云南电网公司保山分公司（以下简称保山分公司）加快发展，加速融合、各项工作稳步推进。一年来，保山分公司全面落实科学发展观，按照“强本、创新、领先”的战略发展思路，以确保电网安全稳定运行、做好电力供应为中心，紧紧抓住“管理年”活动主线，全体干部员工凝聚一心，克服一切困难，在安全生产、电力供应、电网规划、基础管理、党建等各方面取得了可喜成绩。其中电量增长较为迅速，迈上了5亿千瓦时台阶，完成供电量5.87亿千瓦时，售电量5.83亿千瓦时，售电收入一举突破1.5亿元大关，为1.55亿元。保山分公司现有220千伏变电站2座，即220千伏保山变电站和220千伏朝阳变电站；主变压器3台，总容量36万千伏安。所辖220千伏输电线路4条、149千米，110千伏输电线路1条、44千米。年末，公司有员工106人（含辅助人员22人），主业人员本科以上学历40人，专科学历22人，高级职称6人，中级职称11人，平均年龄31岁。
  电力供应 2006年，随着保山市工业“连续倍增”计划的实施，电力负荷保持快速增长的势头，1～5月，在全省电力供需矛盾极为突出的情况下，保山分公司通过220千伏大电网，向保山市输送了2.17亿千瓦时电能，占同期保山市全社会用电量的45.68％，同比增长64.39％。在汛期，开展增供扩销工作，最大限度地满足生产、生活用电需要，最高日供电量、最高日负荷多次刷新历史新高，确保保山市电力的有序供应，提高供电可靠率，有力地支持了保山市经济的发展。
  优质服务 2006年8月19日，保山分公司开展首次大型户外宣传活动，发放1000多份宣传材料；11月12日，保山分公司组织青年志愿者到隆阳区金鸡乡帮助老年活动中心改造老旧线路。
  安全生产 2006年，强化技能培训，提高人员责任意识，采取师徒结对、“星带星”的一对一互助学习，开展事故应急演练，严格执行安规100分上岗制度，不断提高安全生产管理水平，在电网结构薄弱、雷电频发、工程扩建任务重、人员紧张等形势下，确保了保山电网安全生产稳定运行。1月1日，保山分公司正式接手220千伏保山变电站、朝阳变电站自主运行维护；8月9日与保山市公安局联合成立了防范和打击涉电违法犯罪分中心；8月10日，保山地调正式执调，开始行使地区统一调度职能，并在220千伏大山Ⅰ回线、朝山Ⅰ回线停电，保山电网、德宏电网与省网解列独立运行期间，在省调度中心授权下圆满完成了独立电网的调度任务；公司全年未发生一般及以上设备事故、电网事故和火灾事故，至年底，连续安全运行619天，年内实现了3个百日安全长周期。年内，保山分公司被保山市隆阳区授予“安全生产示范企业”。
  电网建设 2006年，进行了220千伏大山Ⅱ回、朝山Ⅱ回输电线路和220千伏保山变二期工程的建设。完成了220千伏龙陵、腾冲输变电工程项目建议书的编写和上报，220千伏龙陵输变电工程可研完成了现场踏勘和初审。调度大楼54亩土地征用已签订了项目用地协议。
  依法经营 公司坚持把依法经营作为保证公司健康发展的生命线，对内落实资产经营责任制，实行全面预算管理，加强成本控制，对外正确处理税企关系，坚持依法诚信纳税。保山分公司经税务部门纳税信用等级评定，荣登保山市隆阳区2006年度A级纳税人光荣榜。
  基础管理 2006年是公司“管理年”，年初明确了以“管理年”活动为主线，在学习实践大政方针、制度建设和落实、教育培训、提高执行力和抓落实四个方面的工作上下功夫。成立领导小组，制订了实施方案和工作步骤，完成了228个工作标准和管理标准、15个应急综合预案、专项预案和现场预案的制订，夯实了基础管理，明晰了管理界面，规范了工作流程。逐步做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督的目标。
  员工培训 全年共开展各类培训424人次，建立了员工培训跟踪管理制度和积分管理制度，在抓员工素质提高的同时，注重个体和整体的关系，着力抓好团队建设，增强了员工的团队意识，形成了讲学习、爱学习、崇尚学习的团结向上的良好氛围。
  工会工作 2006年，选举产生了保山分公司第一届工会委员会及工会经费审查委员会，建立了机关基层工会和生产基层工会、职工之家、职工代表大会制度和“员工恳谈会”制度，开展了迎新春团拜会和游园活动、“三八”节女职工活动、“庆元旦迎新春”工会活动、组织对全体员工进行了体检。
  （撰稿 杨泰珑）食品工业
  2006年，保山市食品工业总产值131293万元，同比增长10％；工业增加值48608万元，同比增长60％；规模以上食品工业企业16户，工业总产值99870万元；工业增加值32935万元，销售收入95431万元；利税18999万元，利润9103万元，职工平均人数4854人。食糖18.6万吨，同比下降15.74％；啤酒43773千升，同比下降3.97％；精制茶10684吨，同比增长38.92％；白酒7506千升，同比增长4.19％；小麦70469吨，同比增7.9％；软饮料20068吨，同比增长16.5％。
  食品龙头企业 2006年，保山市农业产业化经营工作又有新起色。保山同心食品公司年产3000吨透心绿蚕豆生产线已经投入生产；保山云潞咖啡公司年产100吨速溶咖啡生产线进入调试；腾冲四馨坊公司年产1000吨果脯车间、腾冲合丰饵丝厂年产500吨饵丝加工车间已经改造完结；保山映山红甜柿公司、保山开心食品公司年产1000吨开牌火腿加工厂、腾冲极边茶业公司乌龙茶加工厂已破土动工；施甸县年产1万吨食用菌的大山合食用菌开发公司完成重组挂牌运作，成为带动农民增收的新产业。
  黄泥塘藕粉进入北京市场 2006年，保山黄泥塘藕粉厂与北京天客隆集团有限责任公司的购销合同签字仪式在北京举行。保山黄泥塘藕粉厂成为云南省第一家进入北京天客隆超市的专营藕粉深加工的个体私营企业。10月在北京举办的第三届中国国际（北京）农产品博览会上，首次亮相北京的保山黄泥塘藕粉因品质纯正，口感细腻、爽滑而荣获最佳畅销产品奖，被北京天客隆集团公司看中。创建于1992年的保山黄泥塘藕粉厂是隆阳区河图镇的一家个私企业。2006年底，拥有2000多亩莲藕的种植面积，年产藕粉500多吨。北京天客隆集团公司是大连市大商集团下的一个子公司，公司有连锁超市35家，仅北京就有26家，在北京连锁销售企业中排名第四。
  （撰稿 朱云斌）
  医药工业
  2006年，保山市3个制药工业完成工业总产值8029万元，比上年同期下降8.19％；工业增加值3984万元，比上年下降10.29％；销售收入8538万元；利税总额1844万元，其中利润942万元；职工人数612人；生产中成药1494吨，比上年增加1.84％。
  腾冲制药厂2006年12月取得国家药品GMP证书；其中原料药（心脉隆浸膏），2006年11月继续获得“云南省著名商标”证书，2006年12月获国家商务部认定的“中华老字号”，2006年12月获得“云南十大历史品牌”。
  （撰稿 朱云斌）
  建材工业
  2006年，保山市建材工业完成工业总产值42565万元，比上年增长6.47％，其中粗钢完成63390吨，增长42.29％；钢材58576吨，增长39.53％；水泥71万吨，增长4.49％；砖47377万块，增长18.01％；大理石板材209389平方米，下降32.79％；人造板完成23055平方米，增长146.21％；实木地板完成105772平方米，下降5.56％。截至2006年底，全行业380户企业改制377户，保山建材集团公司、云南湾甸水泥厂、龙陵水泥厂等3户企业未完成改制。建材产品主要在保山市内及临近州（市）销售外，大理石、火山石还销往北京、上海、广东、福建、浙江等省外市场、部分产品还出口欧美国家。
  日产3000吨新型干法水泥熟料生产线建设 2006年3月29日，保山昆钢嘉华水泥建材有限公司日产3000吨水泥熟料生产线正式动工兴建，年底项目建设主生产线土建施工主体结构基本完成。
  建材工业“十一五”规划 2006年8～11月，经过3个多月的深入调研，编制完成了建材工业的“十一五”发展指导意见。明确了水泥、石材、墙体材料等行业的发展方向。
  （撰稿 王彬 夏嘉瑞）
  制糖工业
  全市2005～2006年榨季蔗糖生产自隆阳区保升龙糖业有限公司上江分公司2005年12月26日先开榨，至2006年5月3日上江分公司收榨为止，共有4户企业、13条生产线投入生产，历时129天。全市制糖企业合计生产规模为日处理甘蔗18980吨。本榨季甘蔗收榨面积45.63万亩，占全省367.29万亩的12.48％；比上榨季减2.86万亩，减幅为5.87％。入榨甘蔗139.86万吨，占全省12.58％，减36.22万吨，减幅为20.57％。食糖产量18.37万吨，占全省13.28％；比上榨季减3.75万吨，减幅为16.95％。生产酒精1.24万吨，占全省11.09％；比上榨季减0.41万吨，减幅为24.85％。甘蔗收购价格197.82元/吨，比全省194.74元/吨高3.35元/吨；比上年增39.49元/吨，增幅为24.9％。食糖成本3714.98元/吨，比全省平均成本3491.64元/吨高223.34元/吨；比上年增1025.23元/吨，增幅为38.12％。产糖率13.13％（创历史新高），高于全省12.42％的平均水平；比上榨季的12.56％增0.57个百分点。甘蔗含糖分14.71％，高于全省14.35％的平均水平；比上榨季的14.36增0.35％。食糖优一级品率96.52％，高于全省91.57％的平均水平；比上榨季的98.8％减2.28％。吨糖耗蔗7.61吨，比上榨季的7.96吨减0.35吨。甘蔗平均亩产3.05吨，与上年相比每亩减0.57吨。
  制糖业效益 全市制糖业实现工业总产值（不变价）82330万元，同比增38.5％；实现工业增加值32280万元，同比增122.65％（可比价）；完成产品销售收入（含税）86979.03万元，同比增19.62％；制糖企业实现利税21107.28万元，同比增57.55％；其中上交税金8915.57万元，同比增35.72％；实现利润12191.71万元，同比增78.55％。2005～2006年榨季全市共应兑付蔗农甘蔗款27666.83万元，已于8月底前全部兑清，蔗农人均甘蔗收入614.82元。
  （撰稿 朱云斌）
  矿业生产
  2006年，全市冶金矿产业实现产值198274万元，增长70％。其中冶炼业完成产值117653万元，实现增加值32104万元，分别比上年增加25383万元和2604万元。支撑增量较大的产品主要是铅锌矿、铁矿石、电解锌、金属硅。在主要考核的产品产量中，电解锌完成31547吨，增长19.83％；金属硅完成32233吨，增长2.2％；铁矿石完成123.26万吨，增长66.72％。从重轻工来看，重工产值、增速领先于轻工业，重工业完成现价工业总产值361937万元，增长27.1％。
  云南永昌铅锌公司10万吨硅铁项目 2006年11月，一期5万吨硅铁项目进入试生产阶段，二期5万吨金属硅项目预计2007年4月点火试车。
  云南永昌铅锌公司“高压浸出技术及装备处理高铁硫化锌精矿产业化推进”项目及“两万吨/年电锌填平补齐项目”工程 2006年3月20日，云南永昌铅锌公司“高压浸出技术及装备处理高铁硫化锌精矿产业化推进”项目及“两万吨/年电锌填平补齐项目”工程全部竣工，于2006年12月通过验收。工程建成投产后，公司现有生产能力为年采矿16.5万吨、选矿17.5万吨，冶炼粗铅0.5万吨，电锌2万吨，硫酸1万吨。2006年，由于电解锌价格上涨，生产规模扩大，各项指标提高，生产情况较好，经济效益创历史最好水平。
  腾冲恒丰飞龙电锌技改项目 2006年4月，腾冲恒丰飞龙电锌技改项目完成投资，并一次试车成功，产能从原来年产1.5万吨提高到2万吨，增加产值1.2亿元以上，增强了低品位氧化锌矿湿法冶炼能力，降低了电解锌生产成本。
  隆阳区多金属矿开发 隆阳区多金属矿开发，目前探获金资源金属量5.7吨，铅锌资源金属量21万吨，铜资源金属量4.12万吨，铁矿石资源量2亿吨，为构建贵金属、有色金属和黑色金属基地提供了资源保障。
  2006年硅工业经济运行特点 ①硅工业是高耗电产业，全市在枯水季节，工业用电供应不足，导致硅厂不能正常生产，严重影响全市硅工业的经济指标。②节能降耗情况。施甸星晨硅厂、龙陵科源硅等企业自筹资金，对硅冶炼炉烟（粉）尘进行治理，回收微硅粉作为副产品销售，回收资金77940元，并通过了保山市环境监测站的现场检测达标排放，减少了烟（粉）尘对大气及周边农作物的污染。
  （撰稿 王彬 夏嘉瑞）
  煤矿安全生产监管
  2006年，全市煤矿监管部门，坚决执行国家整合、关闭政策，省煤安局大理分局，针对执法严肃性，召开了相关会议，就处罚依据、额度对煤矿进行了培训。昌宁县2006年连续发生两起伤亡事故，处罚力度不严，市经委根据相关要求进行了通报批评，并要求该县加大检查、执法、处罚力度，避免伤亡事故发生，到年底事故多发势头得到扼制。全年省、市、县（区）监管部门对全市80％以上的煤矿，根据检查出的安全隐患进行处罚，罚金25万元，已全额上缴财政。2006年，全市煤矿整合工作，从市级推动，变为煤矿自愿整合，相关煤矿将整合方案上报市经委，最后省局进行批审，并确定整合后建设项目规模不低于9万吨，全年共有从业人员1100人，生产原煤60.91万吨，同比增长35.12％，收入6255.53万元，同比增长35.38％，利税2500万元，增长17％，死亡2人，安置死亡家属30万元，较好地处理了善后工作。
  瓦斯集中整治 2006年2月18日，在全省召开的煤炭工作会议上，全省共17个地市被省政府安全改造、瓦斯集中整治领导小组评为先进集体，保山市全年无伤亡事故，被省政府进行了表彰奖励，名列全省第四，市政府副市长杨灿章代表市政府领取了奖励证书，并同省政府领导签订了2007年责任状。
  全市煤矿安全事故处罚培训会 2006年4月20日，由保山市经委组织，云南省煤监局大理分局主办的安全事故处罚会议在昌宁柯街镇召开，全市24对矿井矿长、安全员参加了为期一天的会议，大理分局王德顺专员一行3人，分别就事故隐患的查处、罚款金额向参培人员进行解释，并要求企业增加投入，健全制度，强化培训，避免事故发生，减少罚款，增加企业效益，市经委煤炭科就全市煤矿整合，政策支持向煤矿业主进行了宣传，取得了预期效果，各煤矿业主表示重视安全，加快整合，做大做强煤矿。
  全市煤矿配置电脑并开展培训 根据省煤炭工业局要求，煤矿企业生产许可证办理、变更、年检须采用电脑软件程序进行，其他方式一律不予受理，年内市经委为每个煤矿提供购买1台价值8000元以上的电脑，保证电脑办公、作图的要求，津桥公司安排培训部老师进行了为期10天的授课，总参培人数30人。通过配备和培训电脑，提高了全市煤矿办公水平，并通过电脑对煤矿生产管理进行分析、指导。
  吴煜莅保调研 2006年10月12～14日，省煤炭局局长助理吴煜，省地方煤矿事业局局长杨浩及局规划处工程师一行3人，到保山市进行煤矿整合调研，10月13日调研组一行首先深入昌宁县柯街星鑫煤矿、卡斯镇国良煤矿进行现场调研。14日，市经委副主任龙海涛向吴助理一行进行了工作汇报，省局领导肯定了保山煤矿整合的思路，要求加快进度，将整合推入实质量性阶段。要求将保山煤矿整合方案上报省局审批，作为项目建设依据。同时表态对保山煤矿建设继续给予政策及资金扶持，市政府常务副市长李新平代表市政府感谢省局对保山多年支持，并请求省局今后对保山给予政策性倾斜，将保山煤炭作为一个重点行业发展。
  执行国家关闭政策 2006年11月30日，根据国家、省召开的电话会议精神，召开相关会议，针对保山上报列入2006年的两对关闭矿井，提出了在12月15日省检查组到保之前实施关闭，昌宁县隆阳区人民政府及相关部门，组成工作班子，在一天时间内，向业主讲清政策，希望业主配合工作，12月3日，两井坑做到了填平产地，拆出设备，切断电源，遣散人员，炸封井口，做到了封死封实，业主积极配合，未出现抗拒行为。12月4日，省关闭检查组第六组来保山市现场检查，根据现场检查情况，省检查组王高生组长对保山市给予充分肯定。
  （撰稿 王彬）
  安全生产
  2006年，保山市安全生产工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，理清工作思路，明确目标任务，采取多项措施，强化企业主体责任落实，强化指标控制，强化专项整治，强化宣传培训，强化规范管理，增强监管工作的针对性、权威性、实效性，使全市安全生产形势不断好转，安全生产工作取得了明显成效，2006年市安监局被国家人事部、安监总局授予“全国安全生产监管监察先进集体”，成为全省唯一获此殊荣的集体。
  安监统一协调 2006年，全市共签订安全生产责任状10039份。各级各部门按照各自的安全生产职责和要求，狠抓管辖范围内安全生产责任落实，既各司其职，又团结协作，密切配合，形成安全监管合力。
  专项整治 2006年，集中开展了对非煤矿山、危化品、重点工程建设、电力、烟花爆竹、重大隐患的六大检查。采取“五个一”方法：检查前发一个通知，开一个参加检查部门的联席会议，制定一个较完善的检查方案和研制格式化检查标准，检查结束时认真做一个检查情况总结，发一个情况通报和整改通知。通过检查和专项整治，基本排除了安全生产隐患，提高了企业安全生产意识，确保了安全生产，收到良好的效果。
  提高全社会安全生产意识 2006年的“安全生产月”活动，全市召开宣传现场会516次，共举办展览2011次，制作宣传标语10032块（条），印发宣传材料907636份，出动宣传车3115辆次，放电影、录像2213场次，受教育人数达213353人次。5月17～30日，中共保山市委宣传部、保山市安全生产监督管理局组织保山日报社、保山电视台、保山人民广播电台、国际互联网保山新闻中心四家市级新闻媒体记者深入五县（区）和市直有关部门开展了“安全发展，平安保山”新闻采访活动，采访贴近实际、贴近生活、贴近群众，刊发稿件303多篇（条），大力宣传安全生产的各项方针政策，普及安全生产法律法规和安全知识。
  重点领域安全监管 2006年，市级确定36户非煤矿山和危险化学品企业为“保山市安全生产示范企业”，并制定了保山市安全生产示范企业管理办法、考核方式，着力通过示范引路，推动全市企业安全生产管理规范化。
  安全生产行政许可 2006年，市安监局采取措施，加大安全生产行政许可办证力度，明确责任，责任到人，完成了省要求的2006年6月30日前必须认证企业的安全生产行政许可任务，需办证的600多户企业，99％的办了安全生产许可证，在全省排名第三。
  指标控制 2006年，省政府下达保山市的死亡控制指标为168人，2006年度，全市共发生安全生产事故462起，死亡126人，受伤358人，死亡人数低控制指标42人。年内，对已接近或突破阶段性指标的县（区）和部门，市安委会及时召开县（区）参加的安委会全会、部门专题研究会，采取重点帮助、定点帮助、发出警示、告诫等方式，高度警觉，盯死不放，改变其被动局面。紧紧围绕指标不放松，强化监管，使死亡人数控制在省下达的指标范围内，有效控制重特大事故的发生，安全生产形势平稳。
  监管人员和从业人员培训 2006年，共组织了对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训班28期，为全市生产经营单位培训了各类人员3500多人。加大事故查处和责任追究力度。2006年发生462起安全生产事故中，15起工矿商贸安全生产死亡事故得到了全部查处，其余事故基本得到查处，并启动了预防性处罚，处罚的标准不断提高，安全生产事故死亡1人，处罚高的达到9万元；死亡2人，处罚高的达到16万元。加大安全生产事故的责任追究力度，对2起非法开采责任事故分别进行了责任追究，对11名党员干部及相关责任人予以党纪政纪处分。
  （撰稿 段贵富 黄永锭）
  乡镇企业
  2006年，全市乡镇企业4.49万个，比上年增长2.3％，有从业人员14.52万人，比上年增长6.7％；实现营业收入80.15亿元，比上年增15.6％；完成乡镇企业总产值71.38亿元，比上年增21.3％；实现乡镇企业增加值20亿元，比上年增28.2％；完成现价工业产值34.19亿元，比上年增27.2％，实现工业增加值10亿元，比上年增32.3％；上交国家税金3.49亿元，比上年增26.2％，占全市财政总收入的22％；完成固定资产投资5.78亿元，比上年增75.3％；实现出口产品交货值2.73亿元，比上年减12％；全年支付劳动者报酬7.11亿元，从业人员人均4898元，比上年增9.64％，人均增加431元；全市乡镇企业拥有资产总额57.79亿元，比上年增19％。有规模以上的乡镇工业企业71户，比上年净增20户，增长39.2％。营业收入或现价总产值10亿元以上的县有两个，即隆阳区40.38亿元、腾冲县16.99亿元（现价总产值）。营业收入或现价总产值5000万元以上的乡（镇、街道办事处）有25个，占全市72个乡（镇、街道办事处）的34.7％，完成现价总产值59.4亿元，占全市乡镇企业完成现价总产值的82.79％。25个乡（镇、街道办事处）主要分布在隆阳区12个、施甸县1个、腾冲县8个、龙陵县3个、昌宁县1个。营业收入或现价总产值上亿元的乡（镇、街道办事处）有15个，即隆阳区永昌办事处10.57亿元、兰城办事处11.2亿元，汉庄镇4.38亿元、板桥镇6.38亿元、瓦窑镇3.14亿元、辛街1.41亿元；施甸县甸阳镇1.36亿元；腾冲县猴桥镇1.12亿元、固东镇1.54亿元、滇滩镇2.74亿元、明光乡1.39亿元、腾越镇5.98亿元、中和乡3.09亿元；龙陵县龙山镇3.2亿元；昌宁县田园镇3.1亿元。全市乡镇企业现价总产值5000万以上的村（社区）有21个，隆阳区11个、腾冲县8个、龙陵、昌宁县各1个。全市乡镇企业现价总产值300万元以上的骨干企业有155余户，这些骨干企业主要涉及建筑建材业、矿石采选和矿冶业、农产品加工业、服务业。营业收入5000万元以上的企业有14户，其中营业收入上亿元的企业有7户，即云南省澜沧江啤酒集团保山有限公司、保山康发有限责任公司、保山市河图建筑公司、腾冲县恒益矿产品经贸有限公司、保山飞龙有色金属有限责任公司、腾冲飞龙电锌厂、保山茧丝绸有限公司。
  对外贸易 2006年，保山市乡镇企业获自营出口产品经营权的加工企业17个，年出口交货值500万元以上的企业13个，占76％，完成出口交货值2.5亿元。主要出口产品为：金属硅、咖啡、实木门、藕粉等，其产品主要销往日本、美国、韩国、荷兰、缅甸、俄罗斯和中国香港、台湾等国家和地区。乡镇企业全年完成出口交货值2.73亿元，比上年减22.7％。
  乡镇工业企业 2006年，保山市乡镇工业企业有7438户，占全市乡镇企业户数的16.56％；完成总产值（现价）34.18亿元，占乡镇企业总产值的47.88％；有从业人员5.58万人，占全市乡镇企业从业人员的38.42％。按轻重工业分为：轻工业5109户，占工业企业户数的68.68％；重工业2329户，占工业企业户数的31.32％；重工业中：采掘工业507户，占重工业企业的21.76％；原料工业160户，占重工业企业的6.87％；加工工业1662户，占重工业企业的71.36％。
  规模以上乡镇工业 2006年，全市规模以上的工业企业有71户，比上年增20户，增长39.2％；规模以上的乡镇工业企业完成现价工业产值21.23亿元，比上年增长51.6％，占全市乡镇工业企业完成现价工业产值的62.1％；实现增加值5.09亿元，占全市乡镇工业企业实现增加值的50.9％；上交税金1.48亿元，占全市乡镇企业上交税金42.4％；提供劳动者报酬1.19亿元，占全市乡镇企业提供劳动者报酬的16.7％；有从业人员1.13万人，占全市乡镇企业年末从业人员的7.78％。
  农产品加工业 2006年，保山市有以农产品为主要原料的加工企业3869户，比上年净增115户，增长3.1％，有从业人员1.7万余人。全年实现现价总产值10亿元，工业增加值2.51亿元，分别占全市乡镇企业工业现价产值和增加值的29.25％和25.1％。
  项目建设 2006年，保山市乡镇企业共实施投资项目78项，完成投资5.77亿元。72个项目中：新建35个，建成投产24个，完成投资3.8亿元；改建8个，投产7个，完成投资0.26亿元；扩建29个，投产18个，完成投资1.23亿元；78个项目中：工业项目71项，完成投资5.6亿元，农业项目1项，完成投资70万元，批发零售业6项，完成投资1475万元。工业项目中，农产品加工项目19项。乡镇企业技术改造2006年乡镇企业技术改造项目36项，占整个乡镇企业投资项目的46％；完成投资1.97亿元，占整个乡镇投资的34.6％；乡镇企业规模以上的企业增加20户，增长51.6％。
  扶持发展优势农产品加工业 2006年，市级乡镇企业发展扶持资金，个体私营经济扶持发展资金，技术改造项目扶持发展资金，共安排扶持项目19项，扶持资金280万元，农产品加工项目13项，占68.42％，农产品加工项目扶持资金180万元，占64.28％。争取省级乡镇企业农产品加工业扶持资金165万元（6个项目）。
  省级重点企业 2006年1月，云南省乡镇企业局公布了全省第一批100户重点农产品加工企业，保山市有4户列入名单，即：隆阳区金龙面有限责任公司、腾冲县高黎贡山生态茶业有限公司、隆阳区同心食品有限公司、保山茧丝绸有限责任公司。9月，施甸永连茶叶有限责任公司、昌宁尼诺茶叶有限责任公司、腾冲高黎贡山生态茶叶有限公司、施甸县康汇食品有限责任公司、腾冲县四馨坊食品有限责任公司、腾冲杜鹃王旅游产品开发有限公司、腾冲中元石木工贸有限责任公司7户企业列入省经委公布的第二批云南省县域工业特色产业备选（重点）企业名单。昌宁尼诺茶叶有限责任公司的“尼诺”品牌，列入云南省名牌战略推进委员会办公室重点创名牌名单。
  考察学习 2006年12月，由市委常委、市政府常务副市长李新平带队，组织五县（区）政府分管工业领导，市经委、商务、招商局领导，县（区）经济（贸）局长、11户农产品加工企业参加了在武汉举办的中国食品博览会。保山市的藕粉、咖啡、透心绿豆、果脯、饵丝、绿茶、普洱茶等绿色环保食品受到外地客商的高度评价，并拓宽市场。食品博览会后，又前往昆山、江阴、石狮、晋江、苏州考察学习工业经济发展、工业园区建设等方面的先进经验。
  教育培训 2006年，完成蓝色证书培训32560万人，其中定向转移培训15091人，岗前培训7749人，在岗培训9720人；短期培训246期，参培人次12130人/次；学历教育在校人数325人，毕业人数264人；职业技能鉴定培训1978人，获证人数1895人，共投入培训经费437余万元。隆阳区茧丝绸有限责任公司命名为省乡镇企业转移农村劳动力培训基地。
  领导调研 2006年6月14～16日，国家农业部乡镇企业局甘士明局长一行3人，在省经委副主任、乡镇企业局副局长自建坤，乡镇企业处处长魏民陪同下，到保山就乡镇企业发展情况进行调研。调研组深入腾冲工业园区、四馨坊果脯有限责任公司、隆阳区茧丝绸有限责任公司、山葵开发有限责任公司等企业进行了认真细致的调查了解，同市政府领导、市经委领导、腾冲县、隆阳区领导就乡镇企业和农产品加工业发展交换了意见并作了指导。
  （撰稿 刘代忠）
  非公有制经济
  2006年，全市非公经济完成增加值45.7亿元，按可比口径计算，同比增长16％，占全市生产总值比重达34％；上缴税金4.85亿元，同比增长53.2％，占全市财政总收入的30.6％；个私工业和“三资”工业企业实现现价工业产值14.2亿元，同比增长8.4％，占全市全部工业总产值的24％；实现社会消费品零售总额33.95亿元，占全市同期社会消费品零售总额的82％。年底，全市个体工商户、私营企业和三资企业40901户（个体工商户39411户，比上年同期增2704户；私营企业1422户，比上年同期增142户），同比增长7.4％；从业人员84772人，增加5454人，同比增长6.9％。增加值、上缴税金、从业人员三项指标完成省政府考核目标的103％、121.3％、110.3％。
  贯彻落实“全省加快中小企业暨非公有制经济发展大会”精神情况 为认真贯彻落实全省加快中小企业和非公有制经济发展大会精神，进一步加快保山市中小企业和非公有制经济发展，12月7日，保山市委、市政府召开全市加快中小企业暨非公有制经济大会。会议学习贯彻全省加快中小企业暨非公有制经济发展大会精神，总结全市中小企业和非公有制经济“十五”期间发展情况，部署“十一五”加快中小企业和非公有制经济发展工作；表彰优秀中小（非公）企业家和优强中小（非公）企业，交流经验，并就全市“十一五”8个重点产业发展意见和培育规模工业经济实施意见以及中小企业专项资金筹集管理办法再次广泛征求意见。参加大会的有：市委常委、市人大、市政府、市政协领导；市人民法院院长、市检察院检察长；各县（区）党委、政府主要领导；市县（区）非公有制经济领导小组成员单位领导；各商业银行和城市、农村信用社；保山、腾冲工业园区；各乡（镇）党委书记或乡（镇）长；受表彰的16户优强中小（非公）企业和15名优秀中小（非公）企业家以及部分企业代表，约260人。会上，市委书记熊清华作了题为《提高认识明确任务加快保山市中小企业暨非公有制经济发展步伐》的报告。明确提出了保山市在“十一五”期间中小企业和非公有制经济发展的目标任务及工作措施。会议交流了典型经验，相关部门就如何服务中小（非公）企业进行了表态发言。市长段跃庆作了总结讲话，并对下一步发展中小企业和非公有制经济提出了要求。
  搭建工业发展平台 保山、腾冲2006年共完成投资4.08亿元，入园企业49户，投产28户，完成现价工业产值6.98亿元，完成工业增加值2.7亿元，实现销售收入5.76亿元，实现税收0.41亿元，从业人员3937人。龙陵硅工业园、施甸建材工业园和昌宁农产品加工工业园3个特色工业园的总规编制工作开始启动。
  保山工业园区 ①园区前期准备阶段工作基本结束。8月7日在昆明通过省经委专家组的审查验收和确认，省经委产业〔2006〕188号下达了审查意见。至此，保山工业园区重点围绕机构制度建设、制定相关政策、完善总体规划的前期准备工作基本结束，正式转入实质性快速推进建设阶段。②园区基础设施建设项目按规划分片启动。按照“优先启动板桥片，重点发展大小堡子”的建设计划，大小堡子片区110千伏变电站、20×840米、8.5×1300米道路、板桥片区10×400米道路等园区基础设施建设项目于2006年2月以来相继开工建设，项目计划总投资6800万元，实际完成5442万元，园区基础建设稳步推进。③入园项目建设整体进展顺利。截至2006年，园区共报批土地649亩，完成开发513亩，签约引进入园企业13户，投产运营7户，正在建设6户。其中2006年引进企业3户，完成基础设施2580万元。2005年引进的5亿毫升/年重大动物疫苗生产于2006年9月正式开工建设；10000吨/年甜柿鲜果加工、800吨/年藕粉及鲜藕加工项目于2006年底也正式开工建设。2006年园区内生产企业完成现价工业总产值26153万元，同比增长40.5％；完成工业增加值8962万元，同比增长41.7％；完成销售收入18553万元，同比增长40.6％；上缴税金930万元，同比增长41.3％；实现利润1080万元，比上年同期增加320万元。
  腾冲工业园区 截至2006年，腾冲工业园区已完成开发面积2.68平方千米，完成了供水、排水、供电、道路、通信、有线电视基础设施“六通”建设；累计引进企业36户，引进计划投资9.9亿元，完成固定资产投资2.4亿元，实现工业产值9.05亿元，完成销售收入7.83亿元，实现税收10033万元，为下岗工人和城乡富余劳动力提供了2700个就业岗位。其中2006年园区实现工业产值3.89亿元，同比增43％；完成销售收入3.91亿元，实现税收3170亿元。
  中小企业信用担保体系完善和规范 2006年，保山市担保机构达到4户（保山中小企业信用担保中心，隆阳区中小企业信用担保中心，腾冲县金源企业信用担保有限责任公司，龙陵县非公贷款担保有限责任公司）注册资金5940万元，累计担保贷款824笔，累计担保贷款3.66亿元。除龙陵县外的3家担保机构通过有效控制风险，增加运作透明度，进一步完善规范管理制度，信用担保体系得到进一步完善和加强。
  服务非公经济 ①积极组织企业参加第四届APEC中小企业的技术交流暨展览会、第三届中小企业食品博览会和在保山市举办的2006年澜沧江啤酒节圆满地完成了产品展销和企业推介的活动。②市非公办根据2006年评选省级100名优秀中小（非公）企业家和100户优强中小（非公）企业的通知要求，积极组织评选工作，龙陵康丰糖业有限责任公司董事长周逞云，保山新华肥皂有限责任公司董事长沈允聪，腾冲明光矿业有限责任公司董事长李明金，腾冲高黎贡山生态茶业有限责任公司董事长陈亚忠4名企业家和龙陵康丰糖业有限责任公司，腾冲恒益矿产品经贸有限责任公司，云南保升龙糖业有限责任公司，保山汉庄建筑工程有限责任公司4户企业作为全省优秀企业家和优强企业受到省政府表彰（云政发〔2006〕152号）。③在保山市中小企业暨非公有制经济发展大会上，保山茧丝绸有限公司董事长徐利根，云南保山下村建筑工程有限责任公司董事长白华昌，保山市飞龙有色金属有限责任公司总经理杨军，保山市金鸡建筑工程有限责任公司董事长杨如仁，施甸县高原电力有限责任公司总经理王旭东，云南施甸星晨硅业经贸有限责任公司董事长杨练震，云南腾冲清凉山茶厂有限责任公司董事长徐加龙，云南省腾冲县林瑞木制品有限责任公司董事长李强，腾冲县国康贸易有限责任公司董事长李本清，腾冲县恒丰矿业有限责任公司总经理党永祥，龙陵县龙山硅有限责任公司经理杨连昌，云南保山科源硅电有限责任公司经理杨庆茂，龙陵县镇安镇茶厂厂长李恩全，云南省昌宁恒盛糖业有限责任公司董事长苏光华，昌宁县耈酒酿造有限责任公司董事长杨永忠15名企业家和云南省昌宁恒盛糖业有限责任公司，云南省澜沧江啤酒集团保山有限公司，保山茧丝绸有限公司，腾冲县承信经贸有限公司，腾冲县古林木业有限责任公司，保山市板桥建筑工程有限责任公司，云南保山科源硅电有限责任公司，腾冲县国康贸易有限责任公司，腾冲县恒丰矿业有限责任公司，龙陵县龙山硅有限责任公司，腾冲县林瑞木制品有限责任公司，施甸永年茶叶有限公司，云南保山下村建筑工程有限责任公司，保山康发钢铁有限责任公司，保山市飞龙有色金属有限责任公司16户企业作为全市优秀企业家和优强企业受到市政府表彰（保政发〔2006〕207号）。
  非公经济发展调研 2006年7～8月，市非公有制经济领导小组深入各县（区）开展调查研究。完成了《保山非公经济发展的现状及发展对策》专题调研报告。紧紧围绕全市非公有制经济发展历程与现状、当前加快发展面临的困难，未来发展面临的形势，学习借鉴省内外先进经验，提出了明确的发展目标和对策。
  （撰稿 杨建云 董春）交通 邮电
  公路
  交通基础设施建设项目 2006年，路网改造项目6项：保龙高速公路完成18.08亿元。腾冲至板瓦公路改建工程1月完成路基工程，3月完成路面工程招标工作，全面开工建设，12月26日通过竣工验收投入使用，累计完成投资3.55亿元，腾密公路境内段除改线段及跨境隧道外，其他路段已完成大部分路基工程，累计完成投资1.4409亿元。国外段（南四号界桩至瓦晓），累计完成投资3.5亿元，其中2006年完成2.12亿元。施孟公路施甸至链子桥段，施甸至姚关段二级公路路基主体工程已基本完成，正在抓紧路面铺筑，姚关至链子桥段四级公路路面铺筑已完工，累计完成投资6850万元，其中2006年完成1050万元。昌宁至永平四季利河三级公路累计完成投资10195万元，其中2006年完成6495万元。农村公路项目通乡油路2项：隆阳区水泥厂至丙麻油路42千米，龙陵月亮田至龙江油路38千米；通达工程11项共计140千米：芒宽至三叠水、金鸡至宝鼎寺、万兴至牛旺塘、姚关至瓦窑村、姚关至雷打树、顺江至甸苴村、小甸至固东大桥、猴桥箐口至永兴、天宁至新宁村、赧场至硝塘村、卡斯至勐统；县乡公路8项共计50千米：勐连至保腾线、柯街至大田坝、腊勐至碧寨、瓦马至金六二级公路、西邑至老麦、热海公路、勐统至小街子、大亮山林场公路；农村客运站9个：瓦窑、荷花、温泉、等子、象达、芒宽、卡斯、旧城、马站；自筹项目3项共计34千米：澜沧江至平土场子公路、阿干至栗木公路、珠街李家营至丛岗公路。
  项目前期工作 ①完成了《保山市公路网规划》修订意见的收集整理，对“十一五”交通建设规划进行了第二次修改完善。编制了《保山市2007年交通建议计划》。②做好重点项目工程可行性研究编制、报批工作。拟建重点公路工程保腾高速公路工程可行性研究报告通过省发改委批复，在省政府滇西旅游会上，市政府已与省公路建设投资公司签订了合作建设协议书，除地震评估外，环评、水保、压覆矿产资源、地质灾害、地面文物调查评价等相关工作均已完成上报审批，正组织初步设计的招标。③加快项目设计审查工作，完成了通乡油路项目的施工图设计初审并上报省公路局审批，完成了全市通达工程项目的施工图设计的审查。④认真执行国家法律法规，搞好招投标管理。组织完成了腾板公路路面工程、腾密公路跨境隧道施工、昌宁县运政所办公楼土建装饰水电工程、腾密公路改线段等工程的施工招标工作，招投标活动做到公平、公正。⑤坚持“军需民用，平战结合”原则，在全市路网规划中充分考虑交通战备工作，努力使国防交通与交通建设同步进行，保证国防公路既能发挥国防功能，又能服务于地方经济建设，实现军事、经济、社会综合效益。⑥按照省交通厅、公路局的要求，根据“一乡一路、一村一路”的原则，完成了农村公路GPS专项调查的外业数据核对和内业资料复核指导工作，为今后农村公路“通达”、“通畅”工程的项目争取、养护体制的改革奠定了基础。
  运输市场管理 2006年，对全市的客运企业进行了资质评定，批准设置7个客运站：隆阳区2个、腾冲县2个、施甸、昌宁、龙陵各一个，实行封闭式管理，实现了“车进站、人归点、站管车、服务好”的管理目标。截至2006年底，全市拥有农村客运线路197条，日发班次150次，全市72个乡（镇、街道办事处）全部通班车，902个行政村有517个行政村开通客运班车，占总数的57％。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，吸引社会资金加快乡（镇）客运站建设，开工建设板桥、固东、勐糯、水长、湾甸5个农村客运站。全市被纳入行业管理的道路运输货物运输的经营业户有4046户，道路旅客运输的经营业户有46户，道路运输服务业的经营业户有112户，道路搬运装卸业户23户，汽车维修业户970户，驾培站（校）15户，比上年增加10户。全市共拥有营运载客汽车2931辆，其中班车客运客车1281辆；拥有营运载货汽车6014辆，其中危险货物运输车58辆。全年完成客运量948万人，客运周转量93752万人千米，分别比上年增长8.3％、4.1％；完成货运量1346万吨，货物周转量200961万吨千米，分别比上年增加11.7％、8.5％。国际道路运输客运量82824人次，其中中方54180人次，占65.4％；国际道路运输货运量144212吨，其中中方94476吨，占65.5％。水运方面，全市经县（区）一级人民政府批准设立的渡口有37道，水上娱乐场所有8个，营运船（筏）100余艘（张）。
  公路养护管理 保山公路管理总段管理着国省干线公路及其他经济干线1026千米，养护大中小桥梁165座。承担着大保高速公路澜沧江至大官市、云保线、蚂黑线及320国道龙山卡的车辆通行费征收任务及大保高速公路（保山境内）的养护工作。全年国省干线好路率达87.35％，综合好路率达80.11％，养护综合值达77.83。
  全市地方公路里程9853.6千米，其中县道2384.81千米，乡道5588.3千米。2006年，新栽里程桩404块；设置标志牌461块；绿化里程233千米；新种行道树66440棵。县乡道好路率达53.5％，比上年增1％。县、乡公路水毁抢险累计投入金额682.41万元，机械9458台班，人力16182人次，抢险路线10条。恢复水毁路基6.46万立方米、长70.6千米；恢复水毁砂石路面106.45万平方米、长506.92千米（含乡村公路）；恢复水毁高级、次高级路面21.54万平方米、长88.033千米；修复局部毁涵洞140道；新砌挡墙0.25万立方米、共22处；清理坍塌方91.56万立方米、共4170处。五县（区）公路段均获得公路养护三类乙级养护资质，市局公路管理处获得二类乙级养护资质。在2006年全省农村公路养护和管理考核中，综合评分91.85分，名列全省第三，市交通局被省公路局评为公路养护先进单位。
  安全生产 2006年，投资529.24万元，组织实施了保山至腾冲公路安保工程，对事故黑点进行了改善行车视线、增设警示标志和限速标志、改善路面、增加防撞设施等工作。筹集103万元投入农村公路安保工程，确保了广大农民群众的出行安全。全市全年发生公路运输事故126次，死亡3人，受伤63人，经济损失206.97万元，与2005年同期相比，事故次数下降38.5％、死亡人数下降84.2％、受伤人数下降25％、经济损失下降11.1％；水路运输事故为零。
  路政管理 2006年，进一步做好“治超”工作，巩固治超成果。全年共检查车辆267798辆，其中超载车辆102096辆，卸载车辆92437辆，卸载重量310176吨；变更大吨小标车辆1711辆，恢复吨位8278.6吨，治超工作进展顺利。组织开展了公路平交道口和红线管理控制区专项整治。公路“三乱”治理工作进一步规范和完善，公路管理状况明显好转，检查和服务站点设置规范，达到了基本无“三乱”目标。全市公路路容、路貌有了明显改观，公路路产路权得到了有效维护，广大群众爱路护路意识明显增强。
  交通规费征收 2006年，保山市交通规费征收稽查处完成交通规费征收10835.17万元，占年考核数的105.25％。其中养路费8685.18万元，占年考核数的103.36％；客货运附加费2149.99万元，占年考核数的113.64％。运政部门征收运管费940万元，征收地方拖拉机养路费750万元；市重点公路建设管理处完成车辆通行费征收2749.3万元。
  交通体制改革 保山交通运输集团公司2006年实现营运总收入30235万元，比2005年同期增长32.3％，生产经营发展势头良好，实现了改革、稳定、发展的目标。市奔驰路桥公司10月改制完成。
  交通大事 2006年9月21～26日，《保山至缅甸密支那公路保山至腾冲段工程可行性研究报告》通过云南省人民政府投资项目评审中心评审。25日上午，保腾高速公路建设项目签约仪式在腾冲举行，省委书记、省人大常委会主任白恩培，省委副书记、常务副省长秦光荣等领导出席该仪式。12月25日，重要口岸公路腾板公路竣工验收。
  （撰稿 邵生松）
  民航
  2006年，保山机场运输起降1186架次，旅客吞吐量109894人，货邮吞吐量185.2吨。保障一级警卫专机2次，二级警卫专机1次，通用航空护林168架次，其他飞行188架次，校验飞行14架次，未发生不安全事件。
  （撰稿 岛子镔）
  邮政
  2006年，保山市邮政局职工人数361人，90个邮政营业局所，其中支局所55个，电子化支局22个，代办所13个，新增2个邮政储蓄网点，有ATM机7台，布放POS机9台，邮资机5台，生产运输车辆45辆，信报箱（筒）212个，城市投递段道38条，农村投递路线总长9385千米。
  三大业务板块协调发展 2006年，邮务类业务累计完成973.5万元，占总收入的34.06％；速递物流类业务累计完成411.85万元，占总收入的14.41％；金融类业务累计完成1334.6万元，占总收入的46.69％。
  函件业务 2006年，制作了和顺旅游文化商函；采用拼版式开发印制6所学校的校园邮资封。在总结第一届全市少儿书信活动的经验上，与团市委、市教育局、市少工委联合开展的以“爸爸妈妈，我想对您说”为主题的第二届全市少儿书信活动，全市参赛作品9244多件，8名学生获省级奖励，220名学生获市级奖励。
  速递业务 2006年，以优质的投递服务完成了06年大中专院校录取通知书、法律文书及单证照寄递；在居民自愿的基础上，为换发第二代身份证的居民提供邮政寄递服务，极大地方便了路途远、交通不便的居民领取新证；采取以大客户营销、窗口营销等相结合的方式，较好地运用异地订单处理系统，规范处理流程，提高业务处理能力，专门抽调人员，调配车辆，组成流动配送组，确保投递服务质量，做到投递不错、不漏、不延迟，为树立“思乡月”品牌形象打下了坚实的基础。
  集邮业务 2006年，保山局主要在加强集邮票品进销存管理，规范集邮业务管理上下功夫。彻底清理市县局库存邮品，清缴销毁2003年以前库存邮资票品；2月18日，召开了保山市第三届集邮协会常务理事扩大会议；征集作品参加了全省第二届环境保护邮展；在保山南方丝绸古道第三届商贸旅游节期间举办了一框集邮展览，展出邮集14部、224个贴片；开发了《魅力名镇——和顺》个性化邮册、昌宁田园镇、市建筑和房产协会为主题的形象册，为宣传保山旅游文化起到一定的作用。
  党报党刊发行 2006年9月27日，与保山市委宣传部联合召开保山市2007年党报党刊宣传发行工作会议后，紧密依靠地方各级党委、政府和宣传部门，通过精心组织，周密策划，制定和完善与市场竞争相适应的营销措施和办法，以高度的政治责任感，履行好普遍服务义务，全面完成省、市委宣传部和省局下达的发行任务，使保山市2007年度党报党刊宣传发行工作再上新台阶。
  邮政金融业务 2006年，新增邮储网点2个，使邮政金融业务服务于更多的居民。存款区域结构、网点结构得到合理调整，中间业务得到拓展，商务汇款业务在稳步中发展，邮政金融服务领域和功能进一步拓展。成立全市邮政金融风险控管委员会，对全市邮政储蓄业务资金进行专项清理，加强邮政金融安全和资金防范工作，重点加强对邮政金融13个重要岗位38项职责的监控；强化电子稽查系统运行风险预警和处理，加大对储汇稽查真实性的管理，对邮政金融资金初步实现了多层面监控；进行人员排查和岗位轮换，对全市储汇人员进行了重控岗位排查，排查面达100％，并在此基础上继续开展对储汇重控人员的外部延伸排查；组织实施储汇从业人员岗位轮换，除管理和驾押岗位外，全面进行了岗位轮换，轮换率达到98.8％。
  服务“三农” 2006年，与烟草公司签订卷烟配送协议，把卷烟配送到指定销售点；结合政府组织开展的“万村千乡”工程，农资连锁配送业务在各县（区）全面铺开，建成121个农资分销网点，其中自办点75个，代办点46个；在各县（区）开展14场业务培训会和产品现场推广会，农村邮政所职工深入到农田，指导农民使用方法，农资连锁配送业务成为广大农民的最实用的业务之一。
  普遍服务和特殊服务 2006年，努力做好党报党刊发行和偏远地区的普遍服务工作。加强机要通信工作，实现了两个确保：确保机要通信安全畅通，万无一失；确保机要通信服务优质、高效，保证了政令的畅通无阻。为义务兵通信、盲人读物寄递提供优质的特殊服务。
  知荣明耻主题演讲活动 2006年9月27日，保山市邮政局举行“知荣明耻、构建和谐、十一五再创辉煌”主题教育演讲活动。来自各基层工会的10名人员联系实际工作，讲述他们身边的先进事迹，从不同侧面诠释了社会主义荣辱观，颂扬了邮政企业职工践行荣辱观，积极进取，爱岗敬业的新风尚，使现场的150余名干部、职工、劳务工深受鼓舞。
  清产核资和主辅分离 2006年，完成了全市邮政企业清产核资工作，对所有资产和负债进行清理，特别对存在不良资产进行了取证、评估和核实。按照省局主辅分离辅业改制工作实施要求，将腾冲宾馆、龙邮宾馆、宁馨宾馆、邮电公寓、保山市局技术开发部、龙陵市场开发部等6个资产项目列入前期调查范围。
  网运质量 2006年，全面开展安全生产创效益活动，采取多种形式组织邮运驾驶员学习规章制度、职业道德、法律法规等知识，潜移默化地增强驾驶员的大局意识、全网意识、责任意识。开展对营业、投递及内部作业环节等各项基本制度落实和邮路及邮运车辆管理的整治工作，达到全面提升全网执行力和邮运质量的目的。加强邮运车辆管理，加大了上路检查及跟班检查的频次，严惩违规私拉乱跑行为。与邮运驾驶员签订综合治理安防责任书，多头控管邮运违规行为；与机要组投递员签订了《安全责任书》，加强安全防范意识，确保了机要邮件的安全万无一失。
  邮政信息化建设 2006年，人力资源管理系统、车辆管理系统、邮储电子稽查系统、商函投递信息系统、报刊发行信息系统、邮政编码名址维护系统、指纹认证系统、邮资机管理信息系统、集邮业务管理系统、邮政名址信息系统、短信业务系统、金融客户管理系统、国际电子汇兑系统等陆续成功上线运行；电子化支局系统进行3次升级，蒲缥和界头两个邮政所升级为电子化支局；完成了C3机房巡检和事后监督搬迁；5台邮资机接入电子化支局并全部联网运行，搬迁1台ATM机，增配中心局两子系统设备1套；加强量收管理系统建设和应用，64个手工营业网点量收数据通过补录接入量收管理系统。
  网点布局 2006年，新增设了隆阳区正阳北路邮政所和施甸城北邮政所；撤销不适应业务发展需要的老营邮政所；对下巷街邮政营业室、邮政储蓄室进行重新装修改造。
  优化配置人力资源 2006年，按照“盘活现有存量、有效控制增量”原则，引导人力资源合理配置；按照“四清”原则把好金融岗位用人关；建立从业人员储备制度。在全省邮政系统2006年教育培训工作中排名第四名，荣获二等奖。加快推进新型人力资源体系的构建，完善用工和分配机制，解决好规范用工的深层次问题，执行好劳动聘用合同及委代办协议定期清理制度，145名劳务工纳入规范用工管理，劳务派遣率达到90％，用工合同签订率达100％。
  行管法规 2006年，成立了“保山市邮政局安全委员会”，开展“质量月”活动，对消防、储蓄网点、金库等安全防范存在的隐患进行了整改；《邮政储蓄风险管理规定》、《储汇押款制度和岗位工作职责》、《业务视察现场检查处罚规定》、《储汇稽核检查现场处罚规定》等规章制度的执行为邮政生产经营筑起了安全防线；开展邮件安全专项整治，提高速递服务水平和保证邮件安全，整改生产管理漏洞和邮件安全隐患；抓好安全生产的监控管理，重视企业重点部位防盗防抢，在泰龙储蓄所进行防暴演练1次。
  回访慰问第二届少儿书信大赛获奖贫困生 2006年11月22日，联合施甸团委、关工委、教育局对第二届少儿书信比赛的获奖贫困生进行回访慰问，在贫困生所在学校举行颁奖仪式，并赠送了学习用品和慰问金。
  表彰奖励 2006年，腾冲县邮政局工会荣获省总工会授予的“云南省模范职工之家”称号；昌宁局卡斯邮政所等3个集体、龙陵局冯怀礼等6名职工在全省“云邮双先”表彰会上，被评为先进集体和先进个人；保山市下巷街邮政储蓄组荣获“2006年度云南省优秀QC小组”；保山城南邮政储蓄所被共青团市委命名为“2005年度青年文明号”。
  集邮作品获省级大奖 2006年9月12～17日，保山选送参加云南省首届一框集邮展览的6部集邮作品中，《防艾与禁毒》获百合花奖，《祝你一路平安》、《花语》获报春花奖。
  （撰稿 王玲）
  电信
  经营工作 适时策划、分阶段推出系列营销活动，拉动用户增长；积极推进“商务领航”客户品牌和“号码百事通”业务发展，着力打造综合信息服务提供商形象；大力实施保存激增计划；全面实施“村通”工程，启动“农村信息化建设试点”，加大农村宽带业务发展。
  基础管理 ①持续优化组织架构和业务流程。对市分公司进行了机构整合，强化了对公司收入占比最大、竞争最为激烈区域的经营服务责任。②进一步强化IT系统支撑能力。完成了综合营账系统割接上线和T43渠道系统升级改造工作；强化了运维支撑系统的推广应用，增加了10000号电子工单受理工位，建立了ADSL开通测试制度，细化了ADSL开通测试流程。以IT系统为基础，强化基础数据管理。实施了OA系统和财务管理系统的升级改造，启用并完善了合同电子化管理系统。③持续推进内控体系建设。公司内部管理控制体系逐步完善，财务管理和投资管理进一步加强，各项制度进一步规范，预算过程和结果管控更趋科学合理，资源配置与市场经营的结合更加有效。④启动了县（区）分公司管理效能提升工作计划。构建“以客户为中心，以员工为根本”的管理体系和文化氛围，更好地对县（区）分公司实施针对性营销派单和闭环式管理，提升县（区）分公司经营管理效能。
  企业改革 2006年，在大客户部和客户服务中心配备转型业务专岗，加强了转型业务的运营管理。加大号码百事通和商务领航业务的推广力度，强化互联网增值业务和传统增值业务发展，持续提高非话音业务收入占比；优化完善了传输网络，实施了固网智能化改造和软交换引入，进行IP城域网和接入网优化；逐步建立转型业务维护支撑体系，优化生产流程，实现运维生产指挥的流程化和电子化。全面完成了省公司下达的运行维护关键业绩考核指标；逐步完善以价值为导向的业绩考核体系；全面推行新的客户经理制，采用以定服务用户数量和服务标准的方式，确定企业用工数量；建立了逐级培训、帮助和辅导制度；加大了转型人才和综合管理人才的培养力度。
  率先实现“村村通”电话目标 2006年1月20日，隆阳区“村村通”电话工程全面完工，全市128个行政村通电话率达100％，自然村通电话率达97％以上。
  客服中心获省级“青年文明号”称号 2006年6月12日，保山电信分公司10000号客户服务中心被团省委命名为省级“青年文明号”。
  “商务领航”业务 2006年6月20日，保山电信分公司成功举办“中国电信‘商务领航’业务推介会”，向重点行业客户推广“商务领航”品牌业务，组织客户参观网络运行监控和安全维护保障体系及体验新业务活动。
  新营账系统投入使用 2006年8月19日凌晨3点，保山电信营账系统割接任务全部保质保量按时完成。新营账系统的成功上线使用为保山电信进一步提升服务水平，提高生产效率，为企业进一步适应市场、适应转型和精确化经营、管理的要求奠定了坚实的基础。
  区、乡视频会议系统投入使用 2006年10月10日，隆阳区政府电子政务视频会议室建成投入使用。在区政府西楼会议室建一个主视频会议室为主会场，全区16个乡（镇）各建1个视频会议室为分会场，使区政府能直接与16个乡（镇）政府召开视频会议。
  “电信百年•感谢云南”关爱活动资助仪式 2006年12月12日“电信百年•感谢云南”系列关爱活动保山资助仪式在保山市电信分公司隆重举行。中共保山市委副书记、市长段跃庆，市委常委、常务副市长李新平，四县政府和相关部门70余位领导和嘉宾出席了资助仪式。保山电信对全市推荐上报的5所农村小学各资助10000元，对10名贫困大学新生、5名农村小学生、5户低保家庭、5户残障人士各资助1000元。
  （撰稿 张倩）
  建设 环保
  城乡建设
  城市规划 ①总体规划进展顺利。昌宁、龙陵、施甸三县城市总体规划成果已完成专家评审，保山中心城市、腾冲县城市总体规划经修改完善后组织专家评审。②认真开展了片区规划、控制性详细规划、重点项目规划等专项规划。《保山中心城市北新区控制性详细规划》已通过市规划指导委员会评审，《保山中心城市南片区控制性详细规划》已进行方案评议，《保山中心城市绿地系统规划》已完成初步成果编制。按照市政府的安排，积极协调了大瑞铁路保山段选线及站场选址、部队迁建等工作。完成了保山奥林匹克体育中心、奥新体育城、市交通运输集团“九隆新天地”等重点项目规划评审。③规范保山中心城市规划审批程序，加强规划批后监督监察。为做到程序规范、决策科学合理，市建设局制订了规划报件审批规范程序，完善了评审工作机制，全年共办理《建设项目选址意见书》23件，《建设用地规划许可证》22件，用地规模958亩，《建设工程规划许可证》232件，总建筑面积48.07万平方米，项目投资4.46亿元。同时，认真开展规划监察工作，全年共查处31起违法违规建设行为，极大地维护了规划的严肃性和权威性。
  城镇基础设施建设 2006年，全市完成基础设施建设投资2.46亿元，较年初计划任务增8％。其中，新修和改造城市道路47条，新增城市公共绿地12.5万平方米。保山中心城市污水管网改造、昌宁垃圾处理场、腾冲城市景观引水等市政基础设施重点项目进展顺利。随着昌宁垃圾处理场的开工建设，标志着保山市各县（区）均拥有1座工艺先进、设备完善的城市生活垃圾无害化处理场，拥有率达到100％，名列全省前茅，对改善生态环境，完善城市功能，建设宜居城市起到了积极的促进作用。2006年，保山市继续加大市政公用事业改革力度，①对各垃圾处理场建设项目在建设之初就由独立法人的垃圾处理有限责任公司来负责实施，对建成后的经营管理，经招商引资后，也完全按市场化运作。保山中心城市、腾冲、施甸等县（区）均召开了垃圾收费听证会，进一步规范其经营管理；②实施好中心城市污水管网和供水管网改造建设，全市完成污水管网改造6.4千米，雨水管网改造6.22千米，供水管网改造8千米，完成投资1700余万元；③按照省政府和省建设厅的统一部署，与发改、财政、公安、交通等部门协调配合，对全市出租汽车行业进行了清理整顿，打击“黑车”和非法营运，及时发放燃油补贴。同时，按照市委、市政府的发展要求，认真分析保山实际情况，因地制宜提出了“规模适度，合理发展”的思路，一方面合理引导新区开发。重点做好保山中心城市北片新区的开发建设，在加大路网等基础设施建设的同时，加大了行政办公区、官房北城春天、奥林匹克体育中心、奥新体育城等一批重点工程的建设进度，北新区的聚集效应和规模效应已经初步凸显；另一方面促进旧城改造。不断加大整合旧城资源的力度，在老城区，认真清理整合闲置土地资源，将其营造成为新的城市景观。对同仁街等20余条老城道路进行了改造，赋予旧城新内涵。
  小集镇建设 随着“小城镇、大战略”的不断实施，保山市集镇建设取得了长足进步，年末，全市集镇建成区面积已达47平方千米，较上年末增加2平方千米。全市全年集镇建设完成投资9500万元，新修和改造集镇道路10.2千米。同时，建设部门确定了集中力量抓住三个重点，带动全面发展的小城镇建设原则。①抓住重点中心集镇建设。通过严把规划关、建设关、管理关，积极向上争取项目和资金，扶持了一批中心集镇的发展；②抓住旅游小镇建设。在继续做好省政府确定的五个旅游小镇保护开发的基础上，通过积极努力，又将潞江镇列入省级旅游小镇之列，获得了难得的发展机遇。旅游小镇的保护与开发，其聚集和辐射效应已逐步显现，对促进当地经济社会发展起到了积极作用；③抓住历史文化名镇建设。在和顺古镇成功被评为央视“十大魅力名镇”之首时，通过努力争取，又积极开展了国家级历史文化名镇的申报，同时，板桥镇也正在开展国家级历史文化名镇申报的准备工作，金鸡乡、蒲缥镇正在积极申报省级历史文化名镇。
  建筑业和房地产业 2006年，保山市共受理建设项目报建328项，续建及新建项目达到758项，建筑面积116.54万平方米，实现工程招标率和双合同签订率达到100％。2006年全市建筑业施工产值预计达到23.18亿元，比上年增长104％。通过建设行政主管部门积极的宏观调控和产业引导，全市初步形成了以总承包为龙头，专业承包为依托，中介服务相协调配合的建筑业产业体系。在一批建筑施工企业稳步发展的同时，图审、招标代理、工程造价咨询、工程监理、设计、招投标交易中心等中介组织机构也获得了长足的发展。通过不断地发展壮大，保山市的建筑业继续保持着在滇西地区的强势地位，同时，在建设行政主管部门的积极帮助扶持下，一批企业还进军省内外其他州（市）承揽工程，全年保山市建筑企业在省外、市外完成施工产值5.38亿元，比上年增长3％，建筑业的发展壮大为解决“三农”问题，促进经济社会发展作出了积极的贡献。
  年末，全市房地产完成投资达到6.9亿元，房地产开发总占地面积76.1万平方米，开发总建筑面积75.2万平方米，继续保持良好的发展态势。一批续建和新建重点工程进展顺利，其中官房马里商业中心和九隆明珠已开工建设；官房北城春天红霞家园主体工程已竣工交付使用；城康四季风景和古城公园，腾冲腾越古镇、翡翠古镇，昌宁阳光怡景花园，施甸兰溪苑等续建重点项目已全部竣工交付使用；腾冲中龙百年鑫城、盈江东路步行街、天元置业等重点房地产开发项目也正在加紧扫尾阶段的施工。奥新体育城、九隆新天地、城康四季阳光、官房北城春天彩蝶家园等一批重点新建项目均在近期开工建设。全市房地产经济运行保持平稳，年末，保山市的商品房综合销售价格为1640元/平方米，远远低于全省2059元/平方米的水平，基本符合保山市广大市民的消费水平，房地产市场供求两旺并保持平衡。
  城市管理 一方面是加强队伍建设，进一步强化规划监察大队各项工作，加强了对规划、在建工程和市容市貌的执法力度；另一方面是积极探索和推行管理体制创新，推进城市管理由突击型管理向长效型管理、分散型管理向综合型管理、经验型管理向法制型管理、粗放型管理向精细型管理的转变。组织实施了一批“美化、绿化、亮化”工程，有效地改善了市容环境。
  建筑业管理 2006年，对招投标代理机构、工程监理、图审、设计、交易中心等中介机构以及建筑施工企业开展了全面地清理整顿，严肃查处和整顿了一批不按市场规则运作，扰乱建筑业市场秩序，有损诚信体系建设的不良的行为，树立其法律意识、市场意识和建设行政主管部门意识，严格规范其经营活动。成立了保山市建筑业协会，通过协会开展行业自律性管理，建立行业自我约束机制，维护企业公平竞争，推动行业培育企业精神和企业文化，促进保山市建筑业健康发展。
  房地产业管理 2006年，与工商、发改等部门联合执法，严格查处在商品房预售、广告发布、销售合同管理、房地产评估和经纪、房地产价格中的违法行为以及发布虚假信息、炒卖房号等各种炒作行为。同时，编制完成了《保山中心城市住房发展规划（2006～2010）》以及规范整顿房地产市场秩序的一系列文件，牵头成立保山市房地产业协会，强化了行业纪律，对房地产业健康发展起到了积极作用。
  安全生产管理 ①认真贯彻执行安全生产有关法律法规，实行将安全生产与招投标、企业资质资格直接挂钩的管理制度，对忽视安全生产，发生重大安全事故和存在重大安全隐患不认真整改的，在招投标、资质资格中严处重罚；②开展系列安全大检查、专项整治活动，在春节、“两会”等期间组织了六次全市性的安全大检查，有效遏制了重特大事故的发生；③继续深入推行施工图审查、工程监理等制度，加强工程实体质量关键部位的监督检查。
  世界遗产申报 2006年，市建设局一是统一思想、提高认识，完善了机构和人员的设置，及时启动申遗工作；二是按照市委、政府制定的工作方案和阶段目标，理清工作思路，明确工作职责，开展好申报的各项基础性工作。积极向省建设厅争取资金和申报经验上的帮助和支持。
  （撰稿 高勇）
  重点工程建设
  2006年，全市共列“443”（续建项目40项，新开工项目40项，前期工作项目30项）重大建设项目80项（续建、新开工项目各40项），建设项目总投资367.9亿元，年度投资计划69.7亿元，全年完成投资47.2亿元，完成年度投资计划的67.7％，占全市完成全社会固定资产投资总额79.4亿元的59％。
  续建项目40项
  （一）隆阳区城南盛世即隆阳区南关街旧城改造项目，主要建设内容为改造原320国道长502米一段两侧旧房拆迁，新建25米城市主大街，两侧各一条步行街及商住楼7200平方米，总投资12960万元。年底，新开楼盘“城南盛市•时尚居”正在进行中，累计完成投资11140万元，其中2006年完成投资900万元。
  （二）保山永昌文化园二期工程项目（保山珠宝古玩城项目），建筑占地面积2492.87平方米，总建筑面积10085.77平方米，建设商住楼127幢，珠宝交易楼、总部综合大楼、商务楼、附属楼各1幢，及绿化、公用通道、停车场等，总投资12160万元。年底，已建设商住楼78幢，累计完成投资4290万元，其中2006年完成投资360万元。
  （三）隆阳区北城春天•红霞家园项目，总占地137.761亩，总建筑面积74319.4平方米，共有372户，分为A、B、C3种户型，其中A型联排别墅建筑面积174.42平方米，共有180户；B户型建筑面积250.54平方米，共有168户；C户型建筑面积143.05平方米，共有24户。总投资12000万元。年底，工程已基本完工交付住户，累计完成投资10690万元，其中2006年完成投资3950万元。
  （四）隆阳区四季风景项目，总建筑面积6.15万平方米，建设梨花香雪、枫叶丹霞、北津烟柳、东湖荷映四个园区及公路段、苏帕河电站办公大楼等，总投资8500万元。年底，完成总建筑面积3.5万平方米，其中枫叶丹霞园区已交房入住，北津烟柳园区及公路段办公大楼已交房，梨花香雪部分已交房，其余部分都将陆续竣工验收。已累计完成投资5400万元，其中2006年完成投资3500万元。
  （五）隆阳区城市道路建设，建设行政办公区十七米路（正阳北路—北四环—北老埂路）、北老埂路（三十米路—永昌路）、北四环（太保路—环城东路）、太保路（孝感路—北五环）、振兴路、南四环（永昌路—振兴路）等6条道路，总长11101米。总投资14224万元。年底，北四环、振兴路、南四环3条道路已完工，其余3条均在建设中。累计完成投资12724万元，其中2006年完成投资3500万元。
  （六）保山市农产品中心批发交易市场，该项目规划控制用地500亩，一期启动283亩，预留发展用地217亩，总建筑面积35160平方米，建设整车交易和拍卖交易两套系统。交易规模为一期工程交易果蔬及其他农产品36.5万吨，花卉2亿枝，日交易果蔬及其他农产品1000吨，花卉55万枝。待二期建成后，市场果蔬年交易量有望达到60万吨，花卉达到5亿枝。总投资6241万元。年底，综合大楼已完成二层浇筑，正在进行三层施工，7200米地下管网铺设已完成6200米。累计完成投资4565万元，其中2006年完成投资445万元。
  （七）保山交通运输集团公司客运中心，建设内容及规模为一级客运站标准，总占地面积69亩，总建筑面积23531平方米，其中建框架结构二层（局部三层）主站房1幢，建筑面积9610平方米；建框架结构地下1层、地上12层辅助大楼1幢，建筑面积13921平方米。总投资4800万元。年底，工程已基本完工，开始进入装修阶段。累计完成投资2800万元，其中2006年完成投资2000万元。
  （八）隆阳区强制戒毒所异地扩建项目，占地85亩，收戒规模2000人，建筑面积23720平方米，其中强制戒毒学员宿舍11200平方米，艾滋关爱区学员宿舍6000平方米，自愿戒毒学员宿舍1000平方米，毒品预防教育基地区1000平方米，戒毒治疗中心1000平方米，综合办公楼1500平方米，民警值班宿舍1800平方米，民警食堂220平方米及道路、挡墙等附属工程。总投资4289万元。年底，已完成围墙及场内环路。累计完成投资1048万元，其中2006年完成投资350万元。
  （九）隆阳区金厂河铜铁多金属矿选厂项目，建日处理铜、铁多金属矿2000吨采选厂，总投资14549万元。年底，生活区、办公楼建设基本完成。累计完成投资3954万元，其中2006年完成投资3706万元。
  （十）隆阳区黄家地金矿开发项目，新建日处理400吨金矿选厂，总投资2408.74万元。年底，生活区、办公楼、黄金解析中心已建成。累计完成投资1709万元，其中2006年完成投资1100万元。
  （十一）隆阳区陡崖铁矿开发项目，建设日处理铁矿石2000吨生产线，总投资4000万元。年底，正在进行坑探工作。累计完成投资424万元，其中2006年完成投资200万元。
  （十二）隆阳区椅子山铅锌选厂项目，扩建日处理铅锌矿石300吨选厂为1300吨选厂，总投资3000万元。年底，正在进行矿山坑探工作。累计完成投资2489万元，其中2006年完成投资1345万元。
  （十三）隆阳区孙足河一级电站，设计装机容量0.8万千瓦，总投资3800万元。年底，累计完成投资2975万元，其中2006年完成投资2645万元。
  （十四）施（甸）至孟（定）公路施甸县城至链子桥段二级公路改建工程，施孟公路施甸县城至链子桥段，全长64.487千米，全线按山岭重丘区二级（四级）公路标准改建，总投资15940万元。年底，姚关至链子桥段已完工，县城至姚关段路基工程已基本完工。累计完成投资6850万元，其中2006年完成投资1050万元。
  （十五）腾冲火山热海景区改造提升，总投资20000万元。年底，已完成美女池、蛤蟆嘴的改造。累计完成投资9030万元，其中2006年完成投资600万元。
  （十六）腾冲中龙百年鑫城，建商住房80000平方米，其中一期31000平方米，总投资10800万元。年底，主体工程已全部封顶，竣工面积26000平方米。累计完成投资4830万元，其中2006年完成投资930万元。
  （十七）柏联腾冲和顺旅游开发项目，主要建设SPA温泉、和顺小巷、特色商品一条街、马帮文化博物馆，总投资19600万元。年底，特色商品一条街已竣工，温泉酒店、和顺小巷已开工建设，马帮博物馆正在规划。累计完成投资6799万元，其中2006年完成投资3285万元。
  （十八）腾冲腾越古镇开发项目，一期开发面积130亩，建商住房235幢，建筑面积63200平方米，总投资9600万元。年底一期工程完成，正在做二期工程的准备工作。累计完成投资9400万元，其中2006年完成投资2400万元。
  （十九）腾冲驼峰机场进场公路，新建二级油路8.9千米，总投资6250万元。年底，累计完成投资4530万元，其中2006年完成投资2500万元。
  （二十）腾冲飞龙电解锌厂改扩建，扩建日处理2000吨的制液、净土电解锌生产线，总投资2200万元。年底，工程项目已建成投产，累计完成投资2260万元。
  （二十一）腾冲县制药厂5000万支“心脉隆”针剂生产线技改项目，建设年产5000万支“心脉隆”针剂生产线，总投资4500万元。年底，已完成提取车间生产场地平整，已拿到“心脉隆”针剂的生产批文并于2006年11月27日通过国家GMP认证，可进行车间生产。累计完成投资948万元，其中2006年完成投资369万元。
  （二十二）腾冲县公安局强制戒毒所扩建项目，设计收戒规模2000人，建筑面积14001平方米，总投资2842万元。年底，完成戒毒所学员病室7幢，建筑面积3899平方米，并投入使用；民警值班室主体基础完工，正在进行装修。累计完成投资2293万元，2006年完成投资1127万元。
  （二十三）永昌铅锌公司龙陵10万吨硅铁项目，一期建设规模为年产硅铁5万吨，电冶炼炉4台，总投资22998万元。累计完成投资19132万元，其中2006年完成投资16709万元。
  （二十四）龙陵县腊寨电站，设计装机3×4万千瓦，总投资65625万元。累计完成投资24126万元，其中2006年完成投资21100万元。
  （二十五）苏帕河二级朝阳电站，设计装机2×2万千瓦，总投资27437万元。1号机组于2006年10月31日并网发电，2号机组于12月31日正式并网发电，现正做工程竣工验收准备。累计完成投资23499万元，其中2006年完成投资9419万元。
  （二十六）龙陵三江口电站扩容，扩容机组2×1.6万千瓦，总投资12000万元。工程于2005年7月开工建设。第一台机组于2006年12月30日运行发电，2007年1月15日第二台机组发电，整个工程已基本完成。累计完成投资9500万元，其中2006年完成投资7580万元。
  （二十七）龙陵公养河二级电站，设计装机容量2×0.63万千瓦，总投资6200万元。两台机组于2006年11月15日并网发电。累计完成投资5300万元，其中2006年完成投资4000万元。
  （二十八）龙陵县河冲河二级电站，设计装机容量2×0.2万千瓦。总投资2200万元。年底，工程已基本完工，累计完成投资2089万元，其中2006年完成投资1000万元。
  （二十九）昌宁县小湾电站移民安置工程，昌宁是小湾水电站建设工程第二大淹没县，库区涉及澜沧江、黑惠江两江四岸3乡、1镇、19个村民委员会176个村民小组，淹没澜沧江56千米、黑惠江23千米，水库淹没处理范围总面积48.22平方千米，直接影响人口2万多人；需整体迁建岔河、珠街2个乡级集镇；需恢复建设交通、电力、通讯等专项设施。
  小湾水电站招标设计阶段水库淹没处理规划设计规划水平年（2009年）移民总人口7827人，共规划居民点14个，外迁跨乡安置点4个，安置5924人。规划搬迁岔河、珠街2个集镇。改复建四级公路4条、58.26千米，澜沧江特大桥1座，简易渡口1个，通讯设施2项，简易变电站1座、1000千伏安培，35千伏输电线路1条、3.3千米，10千伏输电线路1条、10千米。文物古迹2处。总投资65340万元。
  小湾水电站项目招标设计阶段《农村居民点规划设计报告》、《集镇搬迁规划设计报告》、《小湾水电站库区淹没公路改建工程初步设计》通过国家有关部门审查。在外迁跨乡安置区湾甸乡上甸、下甸、大城划拨流转国有土地总面积13491.91亩。完成湾甸大城安置点社会主义新农村建设规划方案。省移民开发局已核准沧江桥至平掌子3.72千米四级公路、阿干至栗木19.77千米四级公路恢复建设项目，已委托云南招标股份有限公司对该工程施工、监理进行国内公开招标。李家营至丛岗公路、阿干至栗木公路完成前期工作，分别于2006年11月1日和11月27日开工建设。实施了上甸移民生产开发区综合开发、糖料基地建设、卡湾公路改造工程。上甸、下甸、茶叶房3个安置区居民点完成施工图设计。澜沧江大桥已于2006年6月24日开工建设。累计完成投资9983.3万元，其中2006年完成投资3200.3万元。
  （三十）昌宁县更戛河三级电站，设计装机容量5000千瓦，开挖引水渠8.4千米，总投资4257万元。2006年6月电站主体工程全面完工，9月12日通过电站机组启动验收，11月16日更戛河水电开发有限公司正式挂牌，并入昌宁电网试运行。累计完成投资4107万元，其中2006年完成投资550万元。
  （三十一）昌宁县大城水库工程，累计完成投资7500万元，2006年主要完成主坝面板浇筑、溢洪道消力池砼浇筑及支砌，引水干渠1号、2号、3号隧洞掘进浇筑1735米，干渠沟线开挖22千米，衬砌18千米，完成投资3000万元。
  （三十二）腾密路境外段（中缅南四号界桩至缅甸瓦晓段），建设二级油路98千米，总投资58000万元。年底，全线10个标段（正标7个，副标3个）完成土石方开挖1300万立方米，完成构造物34万立方米，桥梁完工15座，涵洞完工307个（设计376个），完成路基填方83.7万立方米，路基开挖96千米，清理坍塌方200万立方米，路面标段备料约37.6万立方、路基转序完成37千米、路面水稳层铺筑3650平方米、级配70800平方米。预计2007年4月底全部完工。累计完成投资36533.2万元，其中2006年完成投资22733.2万元。
  （三十三）腾密路境内段，建设二级油路73.43千米，总投资4.3亿万元。年底完成土石方开挖160.6万立方米，支砌挡墙75万立方米，支砌水沟1.33万立方米，涵洞2273/108米座，路面材料采备19.1万立方米。累计完成投资12977万元，其中2006年完成投资4768万元。
  （三十四）腾板路，建设二级油路71.8千米，总投资42000万元。路面工程于2006年12月26日全部完工，并通过验收。累计完成投资33235.3万元，其中2006年完成投资12519.3万元。
  （三十五）昌宁县城至四季利河公路项目，建设三级油路84千米，总投资29000万元。累计完成投资14865万元，其中2006年完成投资11165万元。
  （三十六）保山市公安局看守所建设项目，新征用地33亩，新建监室2500平方米，建行政办公用房1500平方米，建武警营房1500平方米，建其他用房500平方米。总投资1828万元。年底，主体工程已基本完工。累计完成投资1050万元，其中2006年完成投资750万元。
  （三十七）保山至龙陵高速公路项目，建设高速公路76.3千米，总投资554431万元。年底，已完成路基土石方1851万立方米，桥梁桩基3982棵，桥梁梁板预制4855片，涵洞、通道203道，隧道掘进12740延米，防护工程854631立方米。累计完成投资345423万元，其中2006年完成投资185423万元。
  （三十八）保山师专迁建一期工程，一期占地404.84亩，主要建设教学、生活、辅助用房及校园基础设施，总建筑面积8.2万平方米，总投资18150万元。工程于2002年9月开始筹建。年底，1号教学楼、2号教学楼、艺术教学楼、实验楼、图书馆、学生公寓（8幢）、食堂配电房（2幢）共计16个单体建筑均已投入使用，科技楼已进行初验，学生公寓（2幢）正在建设，运动场地1个，简易400米跑道田径场、6块篮球场、4块排球场已建成投入使用，天然气安装工程已完工，供排水、供电、道路、绿化等工程已逐步完工。工程累计完成投资14991万元，其中2006年完成投资2144万元。
  （三十九）保山市人民医院住院综合大楼，框架结构16层，建筑面积41910平方米，总投资9000万元。年底，完成四层第一段砼浇筑，第二段钢筋开始制安，第三段模板架设。累计完成投资3400万元，其中2006年完成投资2800万元。
  [=此处为插图（腾密公路境外段修筑 （市交通局 提供））=]
  （四十）预算内以工代赈建设，主要建设项目19项，其中基本农田2件，小型农田水利8件，县、乡农村公路建设项目5件，小流域治理4件。总投资2428万元。年底，工程已全部完工，实际完成投资2482.7万元。
  新开工项目40项
  新开工项目共40项，总投资251.7亿元，年度投资计划26.3亿元，完成投资11.2亿元，完成年度投资计划的38.6％。预计全年可完成投资13亿元，完成年度投资计划的42.6％。其中隆阳区北城春天彩蝶家园、隆阳区永昌马里商业中心、隆阳区老城区污水管网改造、隆阳区芒宽中型灌区水利骨干工程、隆阳区茧丝绸有限公司丝绸涤加工、澜沧江啤酒集团保山有限公司啤酒生产线改造项目、隆阳区瓦窑河二级电站、隆阳区瓦窑河四级电站、云南昆钢嘉华水泥建材有限公司施甸3000吨/天水泥熟料生产线、德钢集团腾冲铁帽山铁矿采选、腾冲工业硅冶炼厂、槟榔江苏家河口电站、昌宁县城市生活垃圾处理场、五县（区）乡村公路改造、保山贫困社区发展（世行四期扶贫项目）、保山扶贫产业开发、保山市完善西部地区农网改造工程、保山2005年农村国债沼气建设、腾冲驼峰机场、保山市农村公路改造工程20个项目开工建设，其中云南昆钢嘉华水泥建材有限公司施甸3000吨/天水泥熟料生产线项目、槟榔江苏家河口电站、昌宁县城市生活垃圾处理场、保山扶贫产业开发4个项目已经完成年度投资计划，澜沧江啤酒集团保山有限公司啤酒生产线改造项目、保山市完善西部地区农网改造工程2个项目已完成年度投资计划的80％以上；隆阳区龙王塘AAA级水景园改造扩建工程、隆阳区红岩水库、保山珑阳矿业公司老营铅锌冶炼厂建设、怒江赛格电站、隆阳区勐来河梯级电站、隆阳区雪山河电站、隆阳区丛岗河电站、隆阳区湾帕河二三级电站、隆阳区梨澡河电站、腾冲国际生态旅游区、槟榔江松山河口电站、腾龙桥Ⅰ级电站、腾龙桥Ⅱ级电站、龙陵县八〇八水库除险加固、三达地至龙镇桥公路改造、保山市中级人民法院迁建审判综合楼、保山市人民检察院迁建办公办案技术用房、保山师专迁建二期、大理至瑞丽铁路保山境内段19个项目仍未开工建设；腾冲县污水处理厂及配套管网建设项目因厂址变更而必须重做可研，无法开工建设。
  （一）隆阳区北城春天•彩蝶家园，总占地127亩，总建筑面积75863.07平方米及附属设施建设，总户数406户，总投资1.5亿元。2006年完成投资2750万元。
  （二）隆阳区永昌马里商业中心，项目占地30.14亩，总建筑面积60422.88平方米，总投资36000万元，年底，完成投资7500万元。
  （三）隆阳区老城区污水管网改造，设计服务范围东到大保高速公路，西到太保路，南到隆阳路（南三环）、北到升阳路（北三环），面积为8.8平方千米，服务人口约15万人，污水规模4.8万立方米/天。改造管网44.81千米，其中雨水管17.31千米，污水管27.50千米；新建管网28.41千米，其中污水管网14.18千米，雨水管网14.23千米；新建污水提升泵站1座及辅助设施。总投资7000万元。年底，永昌路、同仁街改造已完成，2006年完成投资1200万元。
  （四）隆阳区龙王潭生态水景园建设项目，建设地点为原龙王潭农民公园。该项目规划总用地1321.8亩，其中产权别墅用地73.50亩，特色商业街用地138.60亩，农耕文化用地517.2亩，会展、宾馆、餐饮、公共设施、道路、绿地、水体等用地592.5亩。房屋改造800平方米，新建20470平方米，花卉栽培大棚6000平方米。建成开放后，预计每年进园区休闲居住人次为3万人次；商务会议为5万人次；当天进园当天返回为36.5万人次（每天1000人），合计为44.5万人次/年。总投资10119.39万元。年底，已完成转让、征用开发等相关协议签订，正在做清产、移交前的准备，景区控制性总规与修建性详规初稿已完成。
  （五）隆阳区红岩水库，水库控制径流面积62.6平方千米，设计总库容1581万立方米，设计灌溉面积2.73万亩，受益的有蒲缥坝内的14个村委会、72个村民小组、4.3万人，防洪保护人口1.6万人，防洪保护面积4.0平方千米。水库以农业灌溉为主，兼有对下游村镇及农田的防洪起保护作用。总投资15297万元。
  （六）隆阳区芒宽中型灌区节水配套改造项目，建设防渗衬砌干支渠5条，全长50.8千米，其中头坝沟8.63千米，渠首设计流量0.54立方米/秒；楮皮大沟16.28千米，渠首设计流量0.52立方米/秒；芒西沟9.2千米，渠首设计流量0.5立方米/秒；芒新沟7.48千米，渠首设计流量0.38立方米/秒；横山大沟9.39千米，渠首设计流量0.4立方米/秒。芒宽中型灌区节水配套改造项目工程受益区主要涉及芒宽乡的西亚、芒龙、新光、芒宽、吾来、敢顶、空广和烫习等8个村委会，受益人口24679人，涉及耕地面积69838亩，其中新增灌溉面积24796亩，改善灌溉面积45042亩。总投资1909.87万元。
  工程于2006年2月15日开工。年底，累计完成渠道开挖48.6千米，渠道支砌40.65千米，新建取水坝5座，〓350钢管462米，新建其他交叉建筑物56件；开挖土方15.94万立方米，开挖石方13.32万立方米，土方回填1.68万立方米，支砌石方5.45万立方米，砼1816立方米，钢筋制安46.7吨，钢管制安19.8吨。2006年完成投资1310万元。
  （七）茧丝绸有限公司丝绸深加工项目，建厂房10000平方米，其中丝绸织造厂房8000平方米，捻线丝生产厂房2000平方米，购置设备131台，年生产80万米素绸缎、120万米电力纺、100万米弹力绸。总投资4797万元。项目于2006年7月开工。年底，土建工程已基本完工，设备合同已签订。2006年完成投资1100万元。
  （八）澜沧江啤酒集团保山有限公司啤酒生产线改造项目，改造生产能力达到10万吨/年啤酒生产线，总投资6954万元。由于集团公司内部进行产业调整，10万吨扩建项目暂缓建设，主要完成扩大生产规模和设备更新改造，2006年完成投资额850万元。
  （九）隆阳矿业老营铅锌冶炼厂项目，建设年产电解锌2万吨生产线，总投资1.2亿元。年底因矿山储量暂达不到建冶炼厂的标准，冶炼厂缓建，待金厂河选厂和椅子山选厂建成后，根据矿的资源量，珑阳矿业公司与飞龙公司联合，再建锌锭电解锌厂。
  （十）怒江赛格电站，设计装机容量110万千瓦，总投资79.9亿元。预可研已完成，正在进行可研编制。
  （十一）隆阳区勐来河二级电站，设计装机容量2.2万千瓦，总投资1.2亿元。2006年完成投资992万元。
  （十二）隆阳区瓦窑河二级电站，设计装机容量1.6万千瓦，总投资4789万元。2006年完成投资1500万元。
  （十三）隆阳区雪山河电站，设计装机容量0.64万千瓦，总投资3184万元。项目可研已通过评审。
  （十四）隆阳区丛岗河电站，设计装机容量0.66万千瓦，总投资3726万元。前期工作进展较慢。
  （十五）隆阳区湾帕河二、三级电站，设计装机容量0.66万千瓦，总投资3726万元。
  （十六）隆阳区犁澡河电站，设计装机容量0.7万千瓦，总投资3302万元。正在开展前期工作。
  （十七）隆阳区瓦窑河四级电站，设计装机容量0.8万千瓦，总投资3200万元。2006年完成投资710万元。
  （十八）云南昆钢嘉华水泥建材有限公司保山施甸3000吨/日水泥熟料生产线建设项目，建设1条3000吨/日水泥熟料的新型干法水泥生产线，年生产P.Ⅱ52.5和P.042.5以及P.s42.5型水泥共120万吨。总投资42300万元。年底，已基本完成土建主体工程。2006年完成投资2亿元。
  （十九）腾冲国际生态旅游区，建设北海温泉开发、北海湿地保护与开发、大牛场高尔夫球场、绮罗侨乡文化旅游区，总投资50亿万元。正在进行总体规划编制，同时开展子项目的可研、设计、商业策划、市场调查、地形测绘、环境评估、征地等前期工作。9月25日，举行了项目启动仪式。
  （二十）腾冲驼峰机场项目，新建C4飞机场1座，总投资43300万元。经省发改委批准，驼峰机场公司已组织实施碾压、强压、强夯、碎石柱3个试验段任务，同时完成了机场停机坪和航站楼的场地平整。年底，已完成征地1883亩，完成投资5107万元。
  （二十一）腾冲县城污水处理厂及配套管网建设项目，新建日处理污水4万吨，近期2万吨，管长17.4千米。总投资5309万元。
  （二十二）德钢集团腾冲铁帽山铁矿采选项目，建设年采矿30万吨、选矿75万吨，总投资17000万元。2006年完成投资6368万元。
  （二十三）腾冲猴桥巨鑫硅冶炼厂，生产规模为年产工业硅1万吨，总投资2500万元。年底，第一条生产线已建成投产。2006完成投资1000万元。
  （二十四）槟榔江苏家河口电站，设计装机容量24万千瓦，总投资208970万元。导流洞开挖于2006年5月底全线贯通，并开始混凝土施工，导流洞底板混凝土累计浇筑完成545米，剩余102米，边墙混凝土浇筑完成330米，剩余317米，顶拱混凝土浇筑完成179米，剩余468米，坝肩开挖累计完成土石方400万立方米，料场剥离完成土石方开挖520万立方米，引水隧洞支洞开挖150米，构建物支砌累计完成5000立方米。2006年完成投资40661万元。
  （二十五）槟榔江松山河口电站，设计装机容量18.6万千瓦，总投资7.3亿元。项目已通过省发改委核准。
  （二十六）腾龙桥一级电站，装机容量8.7万千瓦，总投资5.55亿元。正在编制可研报告，并完成进场公路测设。因矿产压覆原因，项目暂停。
  （二十七）腾龙桥二级电站，设计装机容量8.1万千瓦，总投资5.7亿元。年底已完成进场公路和施工用电线路的测试，库区淹桩埋与实物调查工作基本完成，可研报告已通过省发改委评审。
  （二十八）龙陵县八〇八水库除险加固项目，实施坝体砼防渗墙建设、隧洞改造、坝坡整治等，坝高31米，库容1032万立方米，灌溉面积1.5万亩。总投资2048万元。国家和省投资计划已下达，正在做开工前准备。
  （二十九）昌宁县城市垃圾处理场，工程设计规模为日均处理垃圾60吨，建设城区垃圾清扫及运输系统、城区垃圾中转站2座、有效库容为25万立方米的卫生填埋库（包括垃圾坝、截洪沟、库底防渗系统、渗滤液收集及排放系统、库底盲沟系统、导气排气系统、回喷系统）、容积9000立方米的渗滤液调节池、截污坝、堆肥厂、库区土石方、办公区、工程附属设施、垃圾处理设备、环保措施和进场道路、供水管道、供电线路等附属工程。总投资2354.46万元。
  2006年底，已开挖进厂道路3.1千米，铺设弹石路面12.4万平方米，架设供水管道3.15千米；垃圾库区清基10万立方米，其中清垃圾3.6万立方米，清土方6.4万立方米；垃圾库铺设“两布一膜”3.78万平方米，铺设沙垫层4100立方米；垃圾坝开挖土方3.1万立方米，压实土方2.71立方米，浇筑C20混凝土1880立方米，毛石支砌3940立方米；截洪沟铺设混凝土垫层9500立方米，支砌毛石9400立方米；截污坝浇筑毛石混凝土420立方米，浇筑钢筋混凝土180立方米；调节池开挖土方1万立方米，铺设“两布—膜”4200平方米，铺设混凝土预制板4100平方米；铺设直径400毫米的地下水PE导排管700米、渗滤液导排管400米，以及其他附属工程。2006年完成投资1300万元。
  （三十）三达地至龙镇桥公路改造项目，建设二级油路106.5千米。总投资5.7亿元。初步设计已通过审查待批，水保、环评、地质、矿产压覆评估工作已完成并通过批复，正抓紧办理林地和土地征拆手续，争取尽快开工建设。
  （三十一）保山市2006年农村公路改造工程，建设通乡油路252.5千米，其中隆阳区水泥厂至丙麻公路改造四级油路42千米、龙陵县镇安至龙江公路改造四级油路38.5千米、腾冲县城至界头改造四级油路58千米、昌宁县城至湾岗公路改造四级油路57千米、施甸县姚关至旧城公路改造四级油路57千米。总投资17070万元。隆阳区水泥厂至丙麻河坡桥、龙陵县镇安月亮田至龙江公路2个项目国家和省投资计划已下达并开工建设，腾冲县城至界头改造、昌宁县城至湾岗公路改造、施甸县姚关至旧城公路改造3个项目可研已通过省发改委审批待国家和省下达投资计划。
  （三十二）五县（区）乡村公路改造项目，改造乡村公路302千米，总投资1.48亿元。柯街至大田坝（昌宁县）已基本完工，已经验收。
  （三十三）保山贫困社区发展（世行四期扶贫项目），在昌宁县、龙陵县实施贫困农村社区发展项目，建设内容涉及教育、卫生、基础设施、大农业开发、社区及机构能力建设等，总投资15738万元。2006年完成投资3262万元。
  （三十四）保山扶贫产业开发，支持香料烟、山葵等扶贫龙头企业发展产业。实施小额信贷扶贫，支持五县实施良种猪、奶牛养殖、亚麻、茶叶种植、稻田养鱼等科技产业扶贫项目。总投资11050万元。年底，已完成产业扶贫贷款香料烟公司2000万元、康丰公司1000万元、恒盛糖业1000万元、龙陵烟草公司430万元、树根地180万元、宝财63万元、山葵公司1000万元、茧丝绸公司1000万元、保升龙1000万元，小额信贷龙陵2500万元、施甸900万元、昌宁700万元，施甸PIC优良种猪扩繁项目100万元，龙陵低产茶园改造项目100万元，昌宁优质茶园建设80万元。该项目已经完成年度投资计划，实际完成投资12053万元。
  （三十五）保山市完善西部地区农网改造工程项目，改造10千伏线路686.7千米，低压线路2078.94千米，配电变压器1088台，一户一表改造95888户。总投资13388万元。年底，已完成10千伏架空线路714.553千米、400伏架空线路1236.898千米、220伏线路完成1195.53千米，配电变压器安装726台，1户1表安装68497户。2006年完成投资10039.4万元。
  （三十六）保山市中级人民法院迁建审判综合楼项目，设计建筑面积1.5万平方米，建设大、中、小法庭12个。总投资2300万元。正在进行图纸设计。
  （三十七）保山市人民检察院迁建办公、办案技术用房项目，总建筑面积6500平方米。总投资1200万元。年底，正在做开工前准备。
  （三十八）保山师专迁建二期项目，建设教学、生活、辅助用房及校园基础设施，总建筑面积11.26万平方米。总投资17010万元。正在进行征地及其他相关工作。
  （三十九）大理至瑞丽铁路保山境内段，新建铁路110千米，总投资40亿元。可研报告和环评报告已分别通过国家发改委和国家环保局组织评审，正在做开工准备。
  （四十）保山2005年农村国债沼气建设项目，建设腾冲、施甸“一池三改”沼气池各2000口。总投资1109万元。完成沼气池3010口，其中施甸1453口，腾冲1557口。2006年完成投资842.8万元。
  （撰稿 李国华 郑兴周）
  环保
  腾冲和顺被国家环保总局命名为“全国环境优美镇” 2006年1月26日，腾冲和顺镇被国家环保总局命名为2005年度“全国环境优美镇”。国家环境保护总局《关于命名2005年度全国环境优美乡（镇）的决定》（环发〔2006〕16号）中有94个镇被授予“全国环境优美镇”称号。这是腾冲和顺镇在中央电视台《魅力中国•魅力名镇》展示活动中，获“中国10大魅力名镇”称号，荣膺“中国魅力名镇展示2005年度大奖”之后的又一殊荣。
  保山市建设项目环境审核受理中心成立 2006年2月16日上午，市环保局主持召开“保山市建设项目环境审核受理中心成立座谈会”，市直有关部门以及各县（区）环保部门的领导和专家50余人参加了会议。省环境审核受理中心、市人大、市政府、市政协等有关领导应邀出席会议。受副市长张建明的委托，市政府副秘书长、办公室主任庄伟到会祝贺并讲话。
  市、县两级环保部门对腾冲、龙陵放射源使用单位进行现场检查 2006年2月13～7日，市环保局联合腾冲县环保局、龙陵县城建环保局组成检查组、对腾冲县、龙陵县使用放射源的6家涉源单位放射源使用、管理情况进行现场检查，检查主要围绕辐射环境监督管理、放射性污染防护和放射源安全保卫3个方面进行。经检查，腾冲、龙陵两县的涉源单位对放射源进行有效的管理，各种规章制度基本完善。检查组针对各家的具体情况，提出现场检查意见和限期整改措施，进一步规范涉源单位对放射源的使用和管理，保证放射源的安全使用和工作人员身体健康。
  王建华莅保调研 2006年3月10日，省环保局局长王建华率局办公室、规财处、污控处、环科院等处室有关领导一行七人到保山调研。调研组一行沿怒江考察怒江水电开发保山境内赛格电站坝址，并就电站建设对生态环境的影响与市、区环保局领导进行交流，看望市环保局全局职工，并召开座谈会，听取市局工作汇报。调研组对保山环境保护工作给予很高的评价。3月11日，调研组一行视察市环保局环保综合用房工地、市医疗废物处置中心工地及市环境监测站，对有关工作进展情况表示满意。
  清洁生产示范合作项目云南培训班举办 2006年5月9～11日，国家环保总局与陶氏化学公司在保山市腾冲县举办国家环保总局-陶氏化学公司清洁生产示范合作项目云南培训班。省环保局、省清洁生产中心、昆明市环保局、保山市环保局、陶氏化学公司及试点企业代表等33人参加培训会。北京正丰易科环保技术研究中心的陈文明、钟家波先生担任此期培训主讲教师。通过把清洁生产的关注点从污染物转向浪费，从绩效的角度来识别浪费，找准企业环境绩效和经营绩效之间的结合点，从而提升清洁生产审核的作用和生命力。《中国环境年鉴•环境监察分册》第三次地方特约编辑会议召开 2006年6月11日上午，《中国环境年鉴•环境监察分册》第三次地方特约编辑工作会议在保山召开。来自全国各省、直辖市以及环保重点城市的代表40余人参加会议。会议总结2005卷的各项工作，部署2006卷的编撰工作。会议由中国环境报社党委书记于越峰主持。保山市环境保护局局长刘学严致欢迎词，国家环保总局环境监察局高建平处长就环境监察工作面临的形势和任务以及对出版工作的要求作重要讲话。中国环境报社编辑部杨百琦主任作《编辑部工作报告》。会议还对2005卷宣传发行工作先进单位、优质稿奖获得者进行表彰。
  省区域环境噪声功能区划技术组莅临保山检查 2006年6月5日，省噪声功能区划技术组组长郭星等一行4人莅临保山，对噪声功能区划工作进行检查和指导。市环保局副局长余卫芳、市噪声功能区划办公室和技术组等6人参加省技术组的检查座谈会，并就保山噪声功能区划工作进展情况进行汇报。省技术组专家在听取汇报后认为，《保山市城市区域环境噪声功能区划报告》编制规范，内容全面，技术路线可行，区划结果合理明确，与城市现状和未来城市发展区域环境噪声管理要求基本协调，具有可操作性，经修改完善后可正式上报审核。专家对区划报告提出宝贵的修改意见。
  2006年云南省绿色学校创建环境教育专题培训 2006年6月24～26日，云南省绿色学校创建领导小组在保山市腾冲县举办2006年云南省绿色学校创建环境教育专题培训班。省环保局副局长任治忠，保山市环保局副局长张晋平及来自全省16个州（市）的省级绿色学校、教育、环保部门，共计150多人参会。总结回顾“十五”期间绿色学校工作情况，介绍绿色学校校园管理的基本理念，布置2006年绿色学校创建工作计划，讲解申报第四批国家表彰绿色学校的有关要求以及云南省获国家表彰的绿色学校经验交流和材料展示。
  环保专项行动启动 2006年7月7日，保山市政府组织召开2006年整治违法排污企业保障环保专项行动联席会议，参加会议的有市环保局、计委、经委、监察局、工商局、司法局、安全生产监管局等部门的领导，会议由市环保局局长、环保专项整治行动领导小组副组长刘学严主持，市政府副秘书长余有林到会讲话。会议提出六项专项行动整治重点和具体要求，明确市政府挂牌督办事项以及市环保局挂牌督办事项，并以此为突破口，逐项认真加以落实，通过专项行动，把保山市环保工作推向一个新的台阶。
  首轮环保专项集中检查 根据保山市人民政府办公室《关于印发保山市2006年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》，7月中下旬，市政府专项行动领导小组副组长、市环保局局长刘学严带队，市环保局有关科室（队）和县（区）环保部门参加，赴5县（区）开展首轮专项检查。检查工作历时8天，参加检查290人次，涉及建设项目、工业园区、饮用水源地和重点工业污染源，现场检查建设项目20个、污染工业企业9家、工业园区2个、集中式饮用水水源地1个。检查组通过查看现场，查验有关资料，听取被检查单位的情况汇报，参加检查人员评议，最后向被检查单位反馈意见，对涉及环境违法的现场提出整改要求及处罚意见，立案处罚5起，对环保工作存在问题和困难的，给予工作指导，一厂一策，有针对性地提出解决的方法和途径，对污染防治和生态保护措施到位，环保工作做得好的单位，给予肯定和表扬。
  “六五”世界环境日活动 2006年世界环境日主题为“沙漠和荒漠化”。“六五”期间，市环保局和隆阳区环保局举行“六五世界环境日，构建和谐隆阳”签名仪式。隆阳区环保局召开由隆阳区委、人大、政府和政协领导、市环保局领导、隆阳区绿色社区领导和环保义务监督员近30人参加的纪念“六五”世界环境日座谈会，永昌第二小学举行“保护环境、珍爱地球”主题演讲和绘画比赛。腾冲、施甸、龙陵三县环境保护局开展“捐赠闲置物品，过绿色生活，建环境友好型社会”为主题的环境保护宣传活动。市环保局还配合省环保局开展构建和谐彩云南——全省百家企业、千所学校、万户家庭环保宣言签名接力活动，举办“保山市环保‘十五’成就展”，出版《保山环境》2006年第一期，在《保山日报》发布《2005年保山市环境质量状况公报》。“六五”期间全市共举行各类宣传活动11次，共发放宣传资料1.6万余份，捐赠闲置物品3219件，并将捐赠物品送到贫困学生手中，全市参加活动人数3000多人次，受教育人数达到11万人次。同时，“六五”正值高考期间，市、县（区）环保部门积极开展“禁噪工作”，严格控制各种噪声源，整治商业噪声，净化学校周边环境，24小时开通举报电话，检查经营性文化娱乐单位、建筑施工场所218家，受理投诉、举报40件，依法对12个相关单位进行处罚，累计出动执法人员752人次，出动巡查车辆76次。
  保山市城市污水处理厂通过环保竣工验收 2006年8月14日，市环保局组织召开保山市城市污水处理厂竣工验收会，验收组听取监测单位监测数据汇报及初运行结论，经与会领导和专家的认真讨论、分析，最后一致同意污水处理厂的环保竣工验收审查，并报上级审批。保山市城市污水处理厂及截污主干管工程建设于2005年6月竣工，按照国家《城市污水处理厂工程质量验收规范》的要求进行一年的试运行。试运行期间，经保山市环境监测站对建设项目进行竣工环境保护验收监测，其结果表明经污水处理厂处理排放的水质有21项达到处理要求，做到达标排放。
  《政风行风热线》栏目 2006年9月13日上午，保山市环境保护局参加由保山市纪委、市委宣传部、市监察局、市政府纠风办、市广电局联合主办，《保山日报》、保山广播电台、保山电视台承办的“保山市政风行风热线”栏目，现场受理人民群众在环境保护方面热点、难点问题12个，并认真给予答复，提问听众有学生、县（区）农民、公务员、医生和市民。安全收贮废旧放射源 2006年9月13～17日，为加强辐射环境管理，确保辐射环境安全。省辐射环境监督站的专家，驾驶放射源收贮专用车到保，对涉源单位的四枚废旧放射源进行收贮。其中：腾冲亦标水泥有限责任公司Pu2381枚；恒盛糖业有限责任公司柯街糖厂Cs1371枚；云南省博闻科技实业有限公司Cs1371枚，Pu2381枚。同时专家还对上述几家单位工作场所进行检测。
  大瑞铁路可研和环评报告评审 2006年9月19～21日，铁道部组织召开大理至瑞丽铁路可行性研究报告及环评报告省、部联合评审会议，有关专家在云南省发改委、省铁建办、省铁投公司以及沿线大理州、保山市、德宏州等州（市）政府、州（市）国土、建设、交通、水利、环保等部门领导、专家陪同下对线路进行现场踏勘。22～25日在瑞丽召开会议，与会专家及人员对铁道第二勘察设计院完成的铁路可研和环评报告进行可研评审及环评内审。会议充分听取各州（市）对修建该铁路的意见和建议。会议要求各方努力加快前期工作和有关审批，促成该铁路早日动工兴建。
  县（区）环境保护目标考核 2006年10月，保山市人民政府成立以副市长张建明任组长，市政府副秘书长余有林、市环保局局长刘学严任副组长，市环保局副局长余卫芳、市监察局副局长董文荣为成员的保山市县（区）环境目标责任书考核领导小组。分别对五县（区）（2003～2007年）任期环境保护目标责任执行情况进行考核。五县（区）的考核分分别为：龙陵县87.46分、隆阳区86.75分、昌宁县82.71分、施甸县81.31分、腾冲县75.15分。省政府对全省各州（市）人民政府环保目标责任考核，保山市获全省二等奖。
  滇西片纪检监察工作座谈会 2006年11月14日，云南省环保局滇西片纪检监察工作座谈会在保山召开，来自昆明、曲靖、大理、保山、德宏、怒江等6个州（市）环保局从事纪检监察工作的领导参加会议。会议由云南省环保局纪检组组长李永清主持。相关州（市）参会领导分别就环保部门纪检监察工作目前的形势、任务、工作重点以及存在问题进行广泛的交流和讨论。省环保局纪检组长李永清在听取各州（市）的交流发言后做重要讲话。会议期间，保山市政府副市长张建明、市纪委副书记冯仲平到住地看望全体与会同志。
  环保世纪行总结表彰会议 2006年，保山环保世纪行活动于8月1日启动实施至11月30日全面结束。12月20日，保山市人大常委会主持召开2006年保山环保世纪行总结表彰会议。市人大常委会副主任杨习超在会上作讲话，对本次保山环保世纪行活动进行全面总结，市人大常委会农环资工委主任徐洪祥代表组委会宣读对组织单位、好新闻作品和支持工作先进个人表彰奖励的决定。
  万本太到腾冲调研 2006年12月26日，国家环保总局生态司万本太司长、吴季友处长在省环保局副局长高正文、自然处处长张正呜、保山市环保局局长刘学严的陪同下对腾冲的生态保护工作进行调研。
  城市环境综合整治 2006年，保山市认真抓好中心城市的环境综合整治，加大对中心城市燃煤小锅炉的整治力度，稳步提高清洁燃料使用率；巩固提高达标排放成果，努力控制污染物排放量；加强市区绿化美化；以整治娱乐、商业、建筑施工噪声扰民，整治恶臭气体、餐饮业油烟和建筑扬尘等为重点，开展环保专项检查行动，维护群众的环境权益。启动中心城市烟控区完善和噪达区建设工作。经努力，城市污染物排放得到控制，城市环境质量得到改善。通过全省2005年“城市环境综合整治定量考核”评比，保山市在8个地级市中排第五位。
  环境空气质量 全年全市环境空气质量状况总体良好，均保持在国家规定的二级标准以内（GB3095-1996《环境空气质量标准》）。
  保山市中心城市环境空气中二氧化硫浓度年日均值为0.007毫克/立方米，浓度范围0.000毫克/立方米～0.061毫克/立方米；二氧化氮浓度年日均值为0.012毫克/立方米，浓度范围0.000毫克/立方米～0.043毫克/立方米；可吸入颗粒物浓度年日均值为0.074毫克/立方米，日均值范围0.009毫克/立方米～0.229毫克/立方米。三项污染物综合评价的结果，保山市中心城市环境空气质量达到二级标准，与上年持平。全年未出现酸雨，降水PH值范围在6.54-8.24。腾冲县城区环境空气中二氧化硫浓度年日均值为0.000毫克/立方米，浓度范围0.000毫克/立方米～0.003毫克/立方米；二氧化氮浓度年日均值为0.036毫克/立方米，浓度范围0.013毫克/立方米～0.066毫克/立方米。总悬浮颗粒物浓度年日均值为0.089毫克/立方米，浓度范围0.053毫克/立方米～0.125毫克/立方米。三项污染物综合评价的结果，腾冲县城区环境空气质量达到二级标准。
  水环境质量 经监测，全市三大水系7条河流的11个监测断面中，水质符合Ⅰ类水质标准的有枯柯河沙坝、槟榔江猴桥2个断面，占18.2％；水质符合Ⅱ类水质标准的有枯柯河柯街、怒江红旗桥、大盈江凉亭桥、大盈江和顺桥4个断面，占36.4％；达Ⅲ类水质标准的有澜沧江永保桥、龙川江腾龙桥两个断面，占18.2％；达Ⅳ类水质标准的有枯柯河湾甸断面，占9.1％；劣于Ⅴ类标准的有瓦窑河河口、枯柯河双桥两个断面，占18.2％。11个断面水质按水功能区划的达标率为81.8％，较上年上升9.1％。腾冲县北海湖水质类别为Ⅱ类，青海湖水质类别为Ⅲ类。青海湖水质仍然达不到地表水功能区划要求，影响水质类别的主要污染物为高锰酸盐指数。北海湖水质从2005年的Ⅲ类上升为2006年的Ⅱ类，水环境质量上升，达到水功能区划要求。隆阳区3个集中饮用水源地水质龙泉门、龙王塘、北庙水库均为Ⅰ类，均满足集中式饮用水源地水质要求。与上年比较，龙王塘、北庙水库饮用水源水质有所好转。
  城市噪声状况 经监测，隆阳区城市交通噪声污染与上年相比有所下降。其中平均等效声级值超标路段占监测总干线的29.72％，比上年下降10.43％，交通干线噪声平均值为67.6分贝。功能区噪声，1类区、2类区、3类区、4类区达标率昼间分别为90.6％、78.1％、75.0％、81.2％；夜间分别为93.8％、71.9％、25.0％、53.1％，与上年相比，各类区污染都有所增加。区域环境噪声平均等效声级值53.8分贝，比上年下降1.7分贝，暴露在55分贝以上的面积由2005年的44％下降到32.9％，区域环境噪声污染与上一年比较，总体有所下降。
  污染源状况 2006年，全市废水排放总量为4969万吨，比上年减少8.2％，其中工业废水排放量为2868万吨，比上年减少16.1％，生活污水排放量为2101万吨，比上年增加5.3％；外排工业废水中化学需氧量排放量为23422吨，比上年减少16.0％，氨氮排放量为35.9吨，比上年增加2.3％；主要污染行业是食品加工业、造纸业和非金属矿物制品业；主要污染区域是隆阳区、昌宁县。全市工业废水治理项目9个，新增废水处理能力4851吨/日。
  全市燃煤量49.57万吨（含生物燃料）。工业废气排放总量为112.54亿标立方米，比上年减少8.9％；二氧化硫排放量7322吨，比上年减少8.8％；烟尘排放量1831吨，比上年减少15.7％；工业粉尘排放量12025吨，比上年减少24.1％；主要污染行业是非金属矿物制品业、食品加工业和有色金属冶炼业；主要污染区域是昌宁县、隆阳区。全市废气治理项目7个，新增废气处理能力46万标立方米/小时。
  全市工业固体废弃物产生量为151.04万吨，其中综合利用量94.04万吨、贮存处置量53.81万吨、排放量为3.19万吨。工业固体废弃物综合利用率为62.18％。工业固体废弃物主要污染行业是采矿业、食品加工业；产生量最多的是龙陵县、隆阳区，排放量最多的是昌宁县、隆阳区。全市工业固废治理项目3个，新增固废处理能力780吨/日。
  环境保护管理 2006年，市县环保部门对永昌马里街商业中心建设项目、昌宁县卡湾一级电站建设项目等712个项目进行环保审批，环评执行率99.16％，对71个建设项目进行“三同时”竣工验收，“三同时”执行率100％，“三同时”合格率100％。全省工业污染源全面达标排放，保山市延期考核的12家企业中，有10家完成全面达标治理任务。完成《保山市制糖业发展循环经济示范区规划》和全市空气环境容量测算工作技术报告编制工作，隆阳区城市噪声功能区划技术报告通过省环保局审核。同时积极配合省局把好审批项目环评关，对龙川江一级电站建设工程、槟榔江苏家河口电站建设工程等4个省批建设项目提出审查意见。对38家企业发放《排污许可证》，其中：正式证21家，临时证17家。同时，在发证企业中实施排污口在线监测监控工程，目前已完成38家企业的在线监控系统安装。保山市清洁生产审核中心完成4家污染严重企业清洁生产审核工作，全市累计有8家企业完成审核工作，其中4家通过省环保局验收。
  辐射环境管理 2006年，对全市23家涉源单位，58枚放射源进行安全隐患检查，建立全市放射源档案系统。完成21家涉源单位，52家射线装置工作单位的办证、换证基础工作。在省辐射站的帮助下，完成腾冲“381”矿污染现状调查现场走访、资料收集和现状监测等，对转移使用和停用的射线装置进行备案登记，对4个辐射环境建设项目进行审核，组织全市78家放射源、射线装置使用单位参加省环保局组织的上岗培训。
  环保机构 2006年末，全市有环保机构数16个（含市、县（区）局、监察支队、大队、监测站、中心），龙陵县局未单独设置。批准编制数114人，比上年增加8人。批准编制中，行政36人，事业65，其他13人。年末实有人数108人，比上年增14人，实有人数中具有技术职务的高职7人，中职24人，初职16人。
  环境监察及污染纠纷调处 2006年，全市填报排污申报登记单位408户，依法征收排污费502.7万元，认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对18家挂牌督办重点污染企业的环境问题进行认真督办，对5家环境违法企业分别采取经济处罚和限期治理措施，依法关闭一批严重威胁饮用水源安全的企业，进一步加强对建设项目中后期管理，全市共出动环境监察人员516人次，现场监察建设项目114个，中、高考期间发布“禁噪”通告，认真组织开展“禁噪”工作。全年共受理群众来信来访、电话投诉环境污染案件318件，查处率100％。全年共办理人大、政协提案5件，满意率100％。
  （撰稿 杨庆民）
  住房公积金
  省住房公积金管理工作检查组莅保检查 2006年1月12～13日，由云南省建设厅、财政厅、人民银行昆明中心支行三方共同组成的全省住房公积金管理工作检查组巡回保山市检查工作。听取了市政府、市住房公积金管理委员会和市住房公积金管理中心等有关领导就全市2003年以来开展住房公积金管理工作的情况汇报，查看了市住房公积金管理中心内部管理与开展业务的情况，深入市直、隆阳区的三处经济适用房、商品房小区现场察看了住房公积金支持职工建购的住房。
  保山住房公积金信息网站建成开通 2006年4月14日，由保山市住房公积金管理中心负责建设、保山兰网公司提供技术支持的保山市住房公积金网站正式建成并登录互联网开通，网址：http://www.bsgjj.com/。
  住房公积金归集、提取和贷款管理办法 2006年，经市住房公积金管理委员会第五次委员会议审议，对2004年市住房公积金管理委员会第三次委员会通过并已实施3年的《保山市住房公积金归集、提取使用管理暂行办法》和《保山市住房公积金贷款管理暂行办法》进行了修改。修改通过后的《保山市住房公积金归集提取和使用管理实施细则》和《保山市住房公积金贷款管理实施细则》，由市政府办公室以保政办发〔2006〕98号文发布，于2006年4月14日起正式颁布实施。
  住房公积金制度建设 2006年，腾冲、昌宁、隆阳3个县、区将住房公积金制度建立扩大到了农村46个乡（镇）的政府机关、农村中小学校和乡（镇）卫生院。全市当年新增缴存住房公积金单位166个，职工10737人。年末累计有缴存单位1217个，缴存职工57537人，占全市应缴单位职工人数的59.77％。
  住房公积金归集 2006年，全市归集住房公积金14592.33万元，比上年末的10448.30万元多归集了4144.03万元，增幅为39.66％；归集总额突破6亿元，达到了61893.39万元；归集余额46657.68万元，比上年末的35030.63万元增加了11627.05万元，增幅为33.19％。
  住房公积金支取 2006年，全市共向符合支取条件的职工办理支取住房公积金3489.07万元，比上年同期的2319.86万元多支取1169.21万元，增幅为50.40％。
  住房公积金贷款 2006年，全市共向1283户职工发放住房公积金贷款13993.50万元，比上年的12437.90万元多贷1555.60万元，增幅为12.51％；已累计向12505户职工发放住房公积金贷款54439.66万元；实现贷款余额28606.48万元，比上年末的20556.07万元增加了8050.41万元，增幅为39.16％。
  清收住房公积金逾期贷款 2006年，全市清收回原住房公积金管理机构发放的单位项目贷款尾款160.41万元，加上历年清收的1317.65万元，已累计清收回单位项目贷款1478.06万元，呆滞的13.4万元项目贷款尾款，报经市住房公积金管理委员会审议通过，上报省建设厅、财政厅作待核销处理；此外，清收职工个人逾期贷款106.61万元，使逾期个人贷款余额从上年末的201.60万元下降到了133.14万元，下降幅度达到了33.96％。全市的贷款逾期率已从2005年末的1.86％下降到了0.51％，比计划控制数的1.5％还低0.99个百分点，其中个人贷款逾期率从上年末的0.99％下降为0.47％，比计划控制数的1％低0.53个百分点。
  住房公积金运营收益 2006年，实现业务收入1284.31万元，比上年的929.57万元增加354.74万元，增幅为38.16％；实现住房公积金增值收益589.51万元，比上年的491.90万元增加97.61万元，增幅为19.84％。
  住房公积金收益分配 2006年，中心增值收益的60％计353.7万元提为贷款风险准备金，4％计23.58万元上交省住房公积金监管费，其余36％计212.22万元提为中心管理费用。全市已累计提取住房公积金风险准备金1005.63万元。
  审计监督 2006年5月30日至6月29日，市审计局成立审计组对中心2003～2005年的财务收支情况及2005年住房公积金的归集、使用情况进行了报送审计。审计结果为：中心严格执行《住房公积金财务管理办法》、《住房公积金会计核算办法》、《事业单位财务规则》的制度规定，未发现违纪违规行为。
  业务检查 2006年8月28日至9月12日，市住房公积金管理中心组织由中心主任和副主任交替带队的检查组，对全市5县（区）工、建、农11个承办住房公积金委托业务的银行以及中心业务部、4县管理部自2003年5月以来的住房公积金贷款业务及财务收支情况进行了一次全面大检查。通过检查，进一步增强了防范住房公积金运营风险的意识，规范和加强全市住房公积金贷款管理。
  档案室建设 2006年11月，中心通过由市档案局组织开展的档案工作“七项工程”验收，以129.5分的高分被评定为单位三星级综合档案室。当年中心档案室共建立全宗档案468盒，其中文书档案60盒、业务档案200盒、会计档案106盒、光盘1盒、中心成立前档案100盒。
  保山市住房公积金管理中心获2005年度省优中心 根据云南省建设厅、省财政厅联合制定的《云南省住房公积金管理中心工作考核（暂行）办法》，经省建设厅、省财政厅组成的考核小组进行考核评比，全省16个州（市）住房公积金管理中心有6个被评为优秀中心，保山中心位列前4。
  （撰稿 何敏）
  财政 税务
  财政
  财政收入 2006年，保山市财政总收入15.86亿元，比上年增收3.55亿元，增长28.8％。分级次来看，县（区）级完成126126万元，增收26410万元，增长26.5％；市本级完成32444万元，增收9083万元，增长38.9％。①一般预算收入情况：全市地方一般预算收入8.35亿元，比上年增加1.82亿元，增长27.9％。完成年初预算数的117.1％。分县（区）看：隆阳区完成2.61亿元，施甸县完成5533万元，腾冲县完成2.07亿元，昌宁县完成8021万元，龙陵县完成8834万元，市本级完成1.43亿元。全市一般预算收入全面增收，增幅与上年相比，市本级及五县（区）均实现两位数增长，增幅在30％以上的有市本级、腾冲县、施甸县，龙陵县、昌宁县、隆阳区，3个县（区）增幅均在18％以上，市本级增幅达39.5％。市本级增长较快的主要原因：一是烟草、电力企业提供的增值税和企业所得税大幅度增长；二是非税收入增收较大。全市主要增减项目完成情况：增值税（25％部分）完成1.47亿元，增收3343万元，增长29.5％；营业税完成2.25亿元，增收4890万元，增长27.7％；烟叶税（含农业特产税）完成1.08亿元，增收966万元，增长9.8％；企业所得税（16％部分）完成3141万元，增收941万元，增长42.8％；罚没收入完成1.05亿元，增收2830万元，增长36.8％；行政性收费收入完成3254万元，增收1419万元，增长77.3％；专项收入完成3095万元，增收856万元，增长38.2％。②基金预算收入情况：全市完成基金收入5616万元，比上年增收951万元，增长20.4％，完成年初预算的127.5％。③上划中央增值税和消费税收入情况：全市上划中央增值税和消费税收入完成4.53亿元，比上年增收1.02亿元，增长29.1％。市本级及五县（区）“两税”收入全面增收，增幅最高市本级增55.8％，最低昌宁县增11.3％。④上划所得税收入完成情况：全市上划中央、省所得税（84％部分）2.41亿元，比上年增6126万元，增长34％。
  财政支出 2006年，保山市财政总支出29.86亿元，比上年增支5.1亿元，增长20.6％。其中：全市一般预算支出28.21亿元，比上年增支5.52亿元，增长24.3％。分级次完成情况是：县（区）级完成一般预算支出24.01亿元，比上年增支4.53亿元，增长23.3％；市本级完成一般预算支出4.2亿元，比上年增支9880万元，增长30.7％。全市基金预算支出1.65亿元，比上年减支4186万元，下降20.2％。基金支出县（区）级完成1.45亿元，减支4114万元，下降22.1％；市本级完成2010万元，下降3.5％。
  收支平衡 保山市一般预算收支平衡情况：一般预算收入8.34亿元，上级补助收入20.35亿元，上年结余1.09亿元，调入资金4160万元，收入方合计30.2亿元；地方一般预算支出28.21亿元，上解上级支出5598万元，增设预算周转金163万元，支出方合计28.79亿元。收支相抵，年终滚存结余1.41亿元。结转2007年安排使用。市本级一般预算收支平衡情况是：一般预算收入1.43亿元，上级补助收入3.43亿元，下级上解收入3673万元，上年结余5585万元，收入方合计5.78亿元；一般预算支出4.2亿元，上解上级支出1251万元，补助下级支出6377万元，支出方合计4.97亿元，收支相抵，年终滚存结余8182万元。
  全市基金预算平衡情况是：基金预算收入5616万元，上级补助收入9761万元，上年结余收入9253万元，收入方合计2.46亿元；基金支出1.65亿元，调出资金937万元，支出方合计1.75亿元。收支相抵，全市基金年终结余7173万元。市本级基金预算平衡情况是：基金预算收入1654万元，上年结余收入555万元，上级补助收入3469万元，收入方合计5678万元；基金支出2010万元，收支相抵，市本级基金年终结余3668万元。
  骨干财源 烟：2006年提供财政收入4.10亿元，比上年增9459万元，占财政总收入的比重25.9％，比上年提高0.2个百分点。实现烟草企业所得税1.47亿元，烟叶税及烟农特税1.08亿元，复烤烟叶增值税1142万元，商业烟叶调拨和卷烟批发增值税1.35亿元，烟草城建税和教育附加791万元。固定资产投资：实现建安营业税1.11万元，建安所得税、建材增值税1027万元，合计1.21亿元，占财政总收入的比重7.7％，比上年减少1723万元，减少0.8个百分点。电力：提供财政收入9348万元，占财政总收入的比重占5.9％，比上年减少1344万元，减少0.6个百分点。实现电力增值税8576万元，电力企业所得税772万元。糖：提供财政收入8307万元，占财政总收入的比重5.2％，比上年增4523万元，提高2.2个百分点。实现食糖增值税8106万元，制糖企业所得税收201万元。矿（主要矿产）：提供财政收入7639万元，占财政总收入的比重4.8％，比上年减少720万元，减少0.8个百分点。实现有色金属、硅等增值税6179万元，实现铁矿石等资源税1106万元，采掘、治金企业所得税354万元。木材：实现木材加工及边贸木材增值税2932万元，占财政总收入的比重1.8％，比上年减少301万元，减少0.8个百分点。酒：实现增值税和消费税1836万元，其中啤酒“两税”收入1439万元，占财政总收入的比重1.2％。比上年减少274万元，减少0.1个百分点。粮：因自2006年1月1日起全市全部取消农业税，减少651万元。从经济成分看，个体私营经济税收：提供财政收入2.92亿万元，比上年增加7615万元，占财政总收入的比重18.4％，比上年提高0.9个百分点。
  财政改革 ①进一步深化部门预算试点。全市试点达104个部门、254个单位，比上年增加16个部门、17个单位，试点面达29％；②财政国库改革试点面继续扩大。市直、龙陵、腾冲、施甸、隆阳区共试点88个部门、202个预算单位，试点面达83％，比上年增加39个部门、76个预算单位，试点县增加1倍。截至2006年底，全市已实施财政国库集中收付制度改革的财政性资金总量为13.02亿元，比上年增加4.37亿元，增长50.4％。市本级成功启用财政预算执行支付系统，实现财政与各代理银行数据联网。国库改革有效地提高财政资金运行效率、资金调度能力和政府宏观调控能力；③“乡财县管乡用”试点工作继续推进。隆阳区、昌宁县、施甸县已全面推开；④继续抓好隆阳区“专款切块到县”试点工作，市财政安排的切块基数比上年增长16.5％；⑤全市认真做好政府收支分类改革的培训和2006年分月预算执行数据转换工作，截至4月28日，市、县（区）两级共培训1872人，涉及单位915个，累计培训26天，平均每县（区）培训4.3天。数据转换均从基层预算单位做起，年底完成，为2007年实施政府收支分类改革打下坚实基础；⑥继续推进农村综合改革；⑦政府采购规模和质量得到提升。
  农村综合改革 ①全面取消农业税。从2006年1月1日起，全市农业税全部取消，比上年减轻农民负担393万元。2006年与税费改革前的2002年相比，全市共减轻农民负担15067万元。农民种粮积极性得到提高，党群、干群关系更加密切。②农村综合配套改革。市政府确定昌宁县、腾冲县为全市农村综合改革试点县，2006年2月9日市政府第49次常务会议对两县农村综合改革试点工作方案进行研究并予原则通过，两县按上报方案实施农村综合改革试点工作，为全市全面推进农村综合改革探索积累经验。其他县（区）也统筹规划，突出重点，积极推进农村综合改革试点工作。全市撤并乡（镇）基本完成，“乡财县管”逐步推进，农村义务教育投入加大，教学网点布局得到优化。③国有农场税费改革。全市完成调查测算阶段工作。市级召开3次会议，布置测算业务和人员培训。市直各部门、各县（区）抽调人员，开展调查测算、方案制定上报，2006年7月5日市政府专题研究全市国有农场税费改革实施方案，以市政府103号文件正式上报省政府。④落实农村五保户应保尽保。在省定标准的基础上，做好专项资金安排，提高五保户供养标准。严格按政策规定做好清查。省预算下达转移支付补助资金131万元全部拨付到位。对五保户4735人切实做到应保尽保。⑤清理化解乡村债务。对2005年6月前的乡村旧债和2005年7月至2006年末的乡村新债进行调查清理。全市继续控制非生产性支出，防止产生新的债务，并通过盘活资产还债、核销减债、收欠减债、转账化债、上级资金支持等多项措施逐步化解乡村债务。
  政府采购 2006年，全市政府采购金额1.76亿元，较上年同期1.32亿元，增加4446.1万元，节约资金1410.1万元，节约率7.4％。其中集中采购1.24亿元，较上年同期6418.6万元增加6028.8万元，占采购金额70.6％，提高22个百分点；批复部门集中采购1884.0万元，较上年同期2718.3万元，减少834.3万元，占采购金额10.6％，下降10个百分点；批复单位分散采购3302.0万元，较上年同期4050.5万元，减少748.5万元，占采购金额18.8％，下降12个百分点。集中采购成为政府采购的主流。服务采购有新突破。继龙陵县、腾冲县先后实行公务用车统一保险后，隆阳区、昌宁县分别于2006年3月和6月实行公务用车统一保险。市本级2006年11月也启动公务用车定点保险和定点维修。拟定“市级国家机关事业单位车辆实行统一保险暂行管理办法”、“市级国家机关事业单位车辆实行定点维修暂行管理办法”，报市政府办公室发文（保政办发〔2006〕155号、156号）实施。市政府采购中心12月5日、6日通过公开招标，中国人民财产保险股份有限公司分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司保山中心支公司、天安保险股份有限公司保山中心支公司3家保险公司中标，承保2007年度市级国家机关事业单位公务用车辆统一定点保险。车辆统一投保险种：机动车交通事故责任强制保险、第三者责任保险投保责任限额为10万元、机动车损失保险、车上人员责任保险每人限额2万元，限保5人或7人，10座以上客车由各单位视经费情况自行确定。上述投保险种，保险优惠率（除交强险外），中标保险公司承诺优惠率为30％；定点维修中标企业为滇西保山联通三菱汽车维修有限公司、保山交通运输集团有限公司赛尔维小车修理厂、保山天马汽车维修服务有限责任公司、保山金马中运有限责任公司4户汽车维修企业，为2007年度市级国家机关事业单位公务用车辆统一定点维修企业。拟定《政府采购管理暂行办法》报市政府办，以保政办发〔2006〕191号发文实行。规范招投标文件格式；对部分采购项目实行投标保证金制度；发放和收回标书实行签名登记制；询价采购全部实行密封投标，开标时由纪检或审计部门查验密封情况，当场拆封，公开唱标；邀请供应商参加开标会，增加透明度。2006年起，市政府采购中心对公务车采购、医疗设备采购都在省政府采购网上实行公开询价和公布中标结果。开展政府采购领域治理商业贿赂工作。2006年5月印发《财政局政府采购领域开展治理商业贿赂专项工作实施方案》（保财采〔2006〕27号）、《财政局政府采购领域开展治理商业贿赂专项工作实施意见》（保财采〔2006〕29号），发各县（区）财政局、市直各单位开展自查自纠，12月再次下发《关于进一步做好政府采购领域治理商业贿赂工作的通知》保财采〔2006〕96号，要求市级单位进一步做好自查自纠，同时上报自查表。
  支持“三农”发展 2006年年初预算安排农业产业化专项资金1949万元，新农村建设专项经费1070万元。2006年全市预算内支农资金支出2.87亿元（含扶贫资金支出914万元），比上年增4283万元，增17.51％。①农业支出1.42亿元，比上年增1879万元，增15.28％。效益：一是粮食总产96.7万吨，比上年增3.8万吨，增4.07％，农民人均纯收入2052元，增7.2％。二是农业产业结构调整调出新局面，培育出蚕桑、山葵、石斛、核桃、甜柿、松香加工等产业亮点。尤其是核桃产业，当年产量达1.1万吨。②水利和气象支出5400万元，比上年增650万元，增13.68％。效益：以水源点建设为重点，完成土石方1876.1万立方米，新增蓄水能力87.2万立方米，解决供水受益人口3.4万人，生产生活条件有所改善。③林业支出8252万元，比上年增1644万元，增25％。效益：生态建设步伐加快。完成人工造林18.2万亩，退耕还林18.4万亩，防护林1.4万亩，森林病虫害防治4.6万亩。建沼气池4800口，节能改灶2000户。④财政扶贫资金支出914万元，比上年增110万元，增13.68％。成效：围绕“三通、三改、三建、一发展”，在146个贫困自然村实施整村推进综合开发，2006年全市又有3万人脱贫。⑤粮食直补41个乡（镇），兑付资金1293万元，面积100万亩，受益农民127万人；良种补贴16个乡（镇），面积12万亩，兑付资金150万元，受益农户30万人；农机补贴涉及四县（区），兑付资金180万元，购置农机具236台，受益农户207户。⑥退耕还林粮食折现补助，补助面积23.2万亩，涉及73个乡（镇）、5.3万户，共兑现补助资金6032万元。⑦2005年度农业综合开发项目经省验收。实施土地治理项目15个，产业化项目2个，项目完成总投资5693.7万元。全市共上报核销2005～2006年到期中央及省级财政农业综合开发有偿资金呆账总额636.9万元。
  支持企业发展 2006年年初预算全市安排工业化扶持资金1020万元，落实“工业立市”战略，促进工业化进程；安排个私担保资金650万元，加快全市非公有制经济（中小企业）信用担保体系的规范和完善；安排招商引资经费393万元，促进招商引资；安排项目前期工作费2167万元、固定资产投资项目贷款贴息1496万元，重点支持烟草、电力、糖业、矿冶等工业生产企业。安排国企改革资金353万元，支持国企改革。经政府批准，动用粮食风险基金已拨补粮食购销企业和粮农直补3745万元。办理退税200.5万元，支持边疆民族企业、劳教企业、文化企业的发展。市政府争取到国家开发银行中小企业贷款2500万元，扶持社会事业和中小企业发展。
  支持基本建设 2006年，中央、省、市、县（区）四级财政预算内共投入基本建设资金4.14亿元，其中中央和省2.59亿元（含国债专项资金7162.4万元，1998～2005年，全市财政累计争取到国债资金6.64亿元）；市级4048万元；县（区）级1.15亿元（隆阳区2814万元，施甸县1018万元，腾冲县3617万元，龙陵县2322万元，昌宁县1632万元）。此外，省政府信贷资金投入基本建设实际支出4769.8万元（含2005年结转的1500万元）；市政府还通过国有资产经营公司借入国家开发银行政府信用贷款3.27亿元。主要用于水、电、路、医疗、教育等基础设施建设，尤其是用于保密公路、腾冲机场、大瑞铁路、保龙高速等重点项目。
  支持行政事业发展 支持“平安和谐保山”建设，公检法司支出1.85亿元，比上年增25.2％，占财政一般预算支出的6.6％；禁毒防艾经费468万元；确保机构正常运转，行政管理费支出4.24亿元，比上年增20.1％，占财政一般预算支出的15％；武装警察部队支出644万元，比上年增45.7％；国防支出372万元，比上年增129.6％。全市安排农村义务教育阶段寄宿生生活补助682.4万元；安排职业教育专项经费247万元；农村中小学危房改造工程527万元；安排旅游产业专项资金478万元，文化产业专项资金279万元。2006年，全市财政预算内教育、科学、文体广共支出6.95元，比上年增8411万元，增长13.8％，占当年一般预算支出的24.6％。其中教育支出6.04亿元，比上年增7633万元，增长14.5％；科技三项费用支出1264万元，比上年减少115万元，负增长8.3％；科学支出717万元，比上年增228万元，增长46.6％；文体广支出7141万元，比上年增665万元，增长10.3％。实施农村义务教育经费保障机制改革：按省定标准补助全市农村义务教育阶段中小学校公用经费2700万元，教育教学条件大为改善；全市34.7万名中小学生免除学杂费，其中的14万名中小学生同时享受免费教科书，13万余名寄宿中小学生享受生活费补助；农村义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障新机制启动，规划排危面积4.7万平方米；全市1067所学校独立编制农村中小学预算。龙陵、腾冲两县继其余3县（区）后实施农村中小学远程教育工程。贯彻《中共委人民政府关于推进教育改革与发展的决定》，深化教育改革，保山一中人员经费实行按控制编制数核定的办法。文化体制改革进一步深化，文化事业繁荣。科技创新和企业自主创新能力显著增强，实施的25项科技项目取得新的实效。继续实施农业人口独生子女“奖优免补”政策，当年4554户农村独生子女家庭领取“独生子女父母光荣证”。
  支持社会保障 2006年全市财政预算内社会保障性资金支出6.26亿，比上年增长26％，占财政一般预算支出的22.2％。①积极推进城乡救助体系建设。一是继续完善城市居民最低生活保障制度。根据省安排，在2005年保障标准的基础上，全市每人每月提高12元。全年补助经费为3216万元，确保全市3.2万名低保对象按新的保障补助标准实现应保尽保。二是全年安排经费760万元，将全市2.1万名“五保户”从2006年1月1日起全部纳入财政供养（政府民心工程）。三是从2006年起在全市建立和完善农村特困群众救助制度。全年安排经费473万元，解决农村特困生活救助5.5万人。②提高失业金、企业退休人员基本养老金、城市居民低保金、部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，共兑现3767万元，3.2万多人受益。③全力推进医疗保险工作。一是启动市级公务员医疗保险，该保险是对基本医疗保险的补充和完善。二是建立医保IC卡制度，使参保人员就医、购药更为便捷。三是加强离休干部医疗经费的管理。四是建立地厅级干部医疗照顾制度。④推进全市新型合作医疗试点。年初预算安排新农合专项资金737万元。在2003年龙陵县试点的基础上增加隆阳区、腾冲县。3县农民参加人数为138.7万人，平均参合率达91.4％（龙陵县87％、腾冲县89.5％、隆阳区94.2％）。全年补助资金5186.4万元，比上年增加2178.1万元。建立市级新型农村合作医疗风险基金，当年筹措190万元，增强风险抵抗能力。⑤为规范经费开支，制定《关于明确企业军转干部生活困难补助和当地解放前参加革命人员补助等资金管理的通知》和《关于统一规范企业离休人员离休金等支出的通知》。⑥加强社保基金管理，当年收缴“五险”3.05亿元。
  县域经济建设 2006年，省重点扶持的12个项目累计完成投资94700万元，其中10个已投产项目当年实现利润1.22亿元、税金9683万元，安排就业4375人。隆阳、腾冲两县（区）提前一年超额完成与省财政厅签订的县域经济发展“试点县财政考核责任目标”。隆阳区GDP总值、财政总收入、财政一般预算收入、农民人均纯收入分别完成58.1亿元、4.32亿元、2.61亿元、2341元，分别完成责任书所规定2007年目标数的109％、129％、107％、104％；腾冲县GDP总值、财政总收入、财政一般预算收入、农民人均纯收入分别完成35.2亿元、4.01亿元、2.07亿元、2241元，分别完成责任书所规定2007年目标数的110％、148％、133％、108％。
  规范非税收入管理 2006年，全市财政部门把加强政府非税收入管理作为增强财政分配职能和财政调控职能的重要内容，不断规范非税收入的政策管理、项目管理、票据管理和资金管理，严肃“收支两条线”纪律，收支进一步增长。全市完成国库非税收入2.32亿元、预算外专户非税收入2.06亿元，预算内外非税收入共计4.38亿元。其中行政事业性收费1.30亿元，占29.6％；罚没收入1.05亿元，占24.1％；政府性基金收入5616万元，占12.8％；专项收入3095万元，占7.1％；国有资本经营收益和其他收入1.16亿元，占26.4％。全市非税收入总额占GDP总值的3.2％，占预算内外财政性收入的24.4％，达到税收总收入的32.3％，占财政总收入的14.6％。
  粮食风险基金 2006年，全市共筹集粮食风险基金4014万元，其中：①粮食风险基金包干规模内省财政补助573万元；②省专项补助粮食直补资金3045万元；③市县（区）财政自筹387万元（省包干自筹324万元，超任务63万元）；④2005年利息收入9万元（市级4万元，隆阳区1万元、施甸县和龙陵县，各2万元），超额完成省下达全市粮食风险基金的规模。加上2005年结转1330万元，累计筹措粮食风险基金5344万元。年内，省、市、县（区）政府批准共动用粮食风险基金4149万元（应拨付种粮农民直接拨贴2795万元；应补地方储备粮食利息费用补贴262万元；应补政策性挂账利息补贴597万元；应拨付其他补贴7万元；国有粮食购销企业分流人员适当补助350万元；以前年度欠拨138万元）。2006年度已拨补粮食购销企业和种粮农民直接补贴3745万元，收支相抵，结转2007年粮食风险基金1599万元（市级653万元，隆阳区1万元，施甸县547万元，腾冲县275万元，龙陵县117万元，昌宁县6万元）。
  农业综合开发 ①2006年度农业综合开发项目建设全面启动。全市共实施土地治理项目13个，产业化项目2个，项目总投资4228万元，其中中央财政资金1787万元，省级财政资金806万元，市级财政配套资金90万元，银行专项贷款650万元，自筹资金895万元。②经3年的努力，国家农发办和水利部批准，隆阳区农业综合开发芒宽中型灌区节水配套改造项目2006年2月17日正式启动。这是隆阳区农业综合开发继潞江水利骨干工程后又一次争取到国家重大投资的中型灌区水利工程。该项目建设期2年，项目总投资1909.9万元，其中中央财政资金950万元，省级财政配套资金427.5万元，市级财政配套资金17.5万元，区级财政配套资金35万元；省级水利部门配套资金150万元，市级水利部门配套资金150万元，区级水利部门配套资金179.9万元。项目共计改造骨干渠道5条、总长50.8千米，工程设计控制灌溉面积7万亩，工程预计于2007年11月全部完工。项目建成后，3万多人的芒宽乡的水利基础设施将得到全面改善。③2006年5月8～16日，以人民政府经济研究中心牵头的市政府调研组一行4人，就保山16年农业综合开发深入隆阳、腾冲、龙陵三县（区）进行专题调研。④2005年度农业综合开发项目通过省级验收。2006年7月28日至8月6日，省验收组一行5人在省农发办常务副主任赵晓静带领下对全市2005年度农业综合开发项目进行全面检查验收。全市2005年度农业综合开发项目共完成总投资5693.7万元，其中中央财政资金2089.7万元，省级财政资金953万元，市级财政配套资金103万元，银行专项贷款1100万元，自筹资金1448万元。全市共完成土地治理项目15个，共改造中低产田6.7万亩，完成优质粮食基地建设1.1万亩，农业生态工程（核桃基地）项目建设0.3万亩，蔗糖基地建设1.5万亩，种草养畜建设项目0.6万亩，蚕桑基地建设0.3万亩，自然灾害损毁工程修复项目建设1万亩。完成产业化建设项目为：重点产业化经营建设项目——隆阳区自动缫丝生产线加工项目1个、一般产业化经营建设项目——腾冲县高黎贡山生态茶加工项目1个。⑤11月23日，省农业综合开发办公室领导宣布隆阳区入选国家农业综合开发支持新农村建设示范区。示范区是公共财政支持新农村建设的重要举措。⑥全市共上报核销2005～2006年到期中央及省级财政农业综合开发有偿资金呆账总额636.9万元（中央390.7万元、省级246.2万元）。其中龙陵县百合花种植项目53.6万元，其中中央32.2万元、省级21.4万元；腾冲县清凉山生态茶叶加工项目405.6万元，其中中央248.1万元、省级157.5万元；施甸县共177.7万元（中央110.4万元、省级67.3万元），其中名优经济林项目31.9万元（中央18.8万元、省级13.1万元），板蓝根种植项目145.8万元（中央91.6万元、省级54.2万元）。通过呆账核销，有效地缓解地方财政的还款压力，减轻企业负担，促进农发项目的良性循环。⑦按照《云南省农业综合开发办公室关于开展农业综合开发土地治理项目工程建设监理工作有关事项的通知》精神，全市从2006年开始，把农业综合开发土地治理财政投资10万元以上（含10万元）的单项工程纳入监理范围，并在全市推行项目工程建设监理制，确保土地治理项目工程的建设质量。委托具有监理资质的“保山万润水利电力勘测设计有限公司”对全市土地治理项目工程建设实施监理。
  会计管理 ①组织会计专业技术资格考试。年度全国会计专业技术资格考试全市报考人数2568人（次），出考率62.2％。51人获得初级会计专业技术资格，17人取得中级会计专业技术资格。高级会计专业技术资格共9人报考，2人参加评审，1人获得高级会计师专业技术资格。②全市140人报名参加全国注册会计师考试，共292科（次），出考率29.3％。12人获得13科单科合格证，4人获得全科合格证，取得注册会计师执业资格。③1281人（次）参加会计从业资格考试，出考率85％，242人取得从业资格。④加强会计人员注册登记管理。年底，全市在册登记管理的会计人员9759人，其中男性3666人，女性6093人；初中及以下文化514人，高中文化1230人，中专文化4216人，大专文化3266人，大学文化533人；2592人获得初级会计专业技术资格，419人获得中级会计专业技术资格，8人获得高级会计专业技术资格；4555人持有初级会计电算化资格，12人持有中级会计电算化资格；在岗人员8765人，不在岗人员994人。
  世行和外国政府贷款 截至2006年底，全市利用世行贷款和外国政府贷款项目14个，具体是：贫一、贫四、贫五、林一、林三、卫六、卫七、卫十、改二（农村供水二）、环保项目、扶贫项目和西班牙贷款市中医院项目、西班牙贷款腾冲县人民医院项目及瑞士血站项目，协议贷款金额3189万美元，折合人民币约2.48亿元。其中世行贷款项目11个，协议贷款总额2747万美元，折合人民币约为2.14亿元；外国政府贷款项目3个，协议贷款总额442万美元，折合人民币约为3435万元。以上项目中，已完工世行项目8个，在建世行项目3个（贫五、卫十项目、扶贫项目）。在项目的分布上，市本级6个项目，协议贷款金额277万美元，折合人民币约2153万元，其中世行项目4个，外国政府贷款项目2个（血站项目11万美元，西班牙贷款市中医院项目128万美元，计139万美元）；隆阳区4个世行项目，协议贷款金额531万美元，折合人民币约4127万元；昌宁县5个世行项目，协议贷款金额1019万美元，折合人民币约7920万元；施甸县2个世行项目，协议贷款金额88万美元，折合人民币约684万元；龙陵县4个世行项目，协议贷款金额713万美元，折合人民币约5541万元；腾冲县8个项目，协议贷款金额561万美元，折合人民币约4360万元，其中世行项目6个，协议贷款金额258万美元，折合人民币约2005万元，外国政府贷款项目1个，协议贷款金额303万美元，折合人民币约2355万元。外贷资金利率低，期限长，特别适合基础设施、环保、农业等领域的项目，全市外贷项目主要用于教育、卫生及扶贫方面。弥补国内建设资金的不足，取得显著的经济和社会效益。教育项目总投资459万美元，通过项目建设，中小学办学条件得到改善。项目县的危房和损坏房逐年下降；助推教学布点的调整；购置配备一批教学仪器设备及课桌椅；培训师资，提高教师素质和学校管理水平，促进教学质量的提升；加快县（区）实现“普六”、“普九”的步伐。卫生项目总投资321万美元，逐步健全项目县三级预防保健网络；有效降低孕产妇、婴儿死亡率；项目县以乡为单位免疫接种率达90％以上，全年无脊灰病例、新生儿破伤风病例、麻疹病例发生；新生儿乙肝疫苗和破类疫苗接种已纳入EPI管理，项目目标得以实现。根据中央关于“积极、合理、有效”利用外资的总方针及“十一五”时期财政改革与发展的总体思路，在积极稳妥利用外债的同时，应进一步防范外债风险，提高利用水平。
  地方金融企业财务 基本情况：农村信用合作联社下设6个分支机构（其中城市信用社1户），从业人员1045人，共145个营业网点：其中隆阳区50个、施甸县14个、腾冲县42个、龙陵县18个、昌宁县21个。财务状况：①资产、负债、所有者权益情况。2006年，全市农村信用社资产总额47.58亿元，比上年同期的50.9亿元减少3.32亿元，减少6.5％。其中流动资产27.64亿元，比上年同期的38.45亿元减少10.81亿元，减少28.1％；长期资产19.75亿元，比上年同期的12.3亿元增加7.45亿元，增长60.6％；无形及其他资产1901.6万元，比上年同期的1555万元增加346.6万元，增长22.3％。负债总额45.29亿元，比上年同期的49.25亿元减少3.96亿元，减少8％，其中流动负债35.15亿元，比上年同期的41.71亿元减少6.56亿元，减少15.7％；长期负债10.13亿元，比上年同期的7.54亿元增加2.59亿元，增长34.4％。所有者权益22894.2万元，比上年同期的16493.7万元增加6400.5万元，增长38.8％。②盈亏状况。全市6户集体金融企业2006年户户盈利，实现利润总额673万元。③资产质量及财务风险情况。全市2006年贷款总额33.4亿元，其中不良贷款5.4亿元，占比16.2％。④成本费用（特别是人均费用）、上缴税金。全年营业费用总额1.21亿元（人员工资及各项费用4148.8万元，业务费用支出19152万元，管理费用6083万元）。人均费用11.6万元。上缴营业税及附加1291.8万元，上缴个人所得税694万元。
  财政监察 ①全市共清查出2005年末政府性债务余额26.92亿元，其中县（区）级19亿元，乡（镇）级4.38亿元。②开展对社保口和教科文科口63户行政事业单位进行财务检查：配合财政部门吉林省专员办和财政厅对2005年度企业基本养老保险基金进行检查；对2005年度市级艾滋病专款和社会保险基金及龙陵县、隆阳区新型合作医疗运行进行检查；对全市的危房改造专项资金、中小学布局调整专项资金、市级教育专项资金等的管理和使用进行交叉检查。共查出有违纪问题24户，违纪金额153.6万元，其中违反专户存储81.5万元，违反规定设置账外账3.4万元，虚列财政支出0.8万元，其他67.9万元。所查出的违纪金额已按现行财政法规全部进行处理。
  （撰稿 陈绍雄）国家税务
  国税税收 2006年，保山市实现税收收入8.28亿元（不含免抵调增值税1000万元），比上年增收19656万元，增长31.13％，完成年计划任务73430万元的112.76％。其中“两税”59346万元，比上年增收14173万元，增长31.15％，完成年计划任务5.22亿元的113.5％；企业所得税16573万元，比上年增收5222万元，增长46％，完成年计划任务1.4亿元的118.38％；个人利息所得税2342万元，比上年增收455万元，增长24.1％，完成年计划任务2000万元的117.08％；车购税4582万元，比上年减收113万元，下降2.4％，完成年计划任务5200万元的88.12％。全市二、三产业国税宏观税负由上年的8.33％提高到9.35％，国税总收入突破8亿元，连续3年实现税收高增长。
  “四税”管理 ①坚持“以票控税”，强化增值税管理。严把“一窗式”申报审核比对关，确保增值税纳税申报表填写规范、数据准确、项目完整、逻辑正确，“四小票”数据采集正确有效，票表税比对一致。全年共采集“四小票”149824份，申报抵扣税额16781.52万元，纳入目前清分比对的货运发票、海关完税凭证、废旧物资发票“三票”抵扣比对相符率分别达94.46％、96.65％和96.71％，堵住利用“四小票”骗抵税款的漏洞；建立增值税失控发票快速反应机制，拓展金税工程的监控功能。全年，纳入防伪税控系统管理的一般纳税人达286户，占全市一般纳税人总数561户的50.88％，企业按期抄报税率、档案采集率和专用发票存根联采集率均达到100％；完成141户企业“一机多票”推行工作，实现对“专票”和“普票”的全面监控；在全市37户一般纳税人中开展“账、表、票”三统一试点工作，取得成功经验，得到省局的肯定和推广运用；同时，进一步规范废旧物资回收经营单位的税收征管，与全市6户企业签订委托代征协议，实现代征增值税47.9万元；对全市7241户小规模纳税人全部进行清理检查，严格按认定标准条件，新认定一般纳税人133户，取消一般纳税人资格64户，杜绝以骗取一般纳税人资格虚开增值税发票违法行为的发生。②认真贯彻落实调整政策，加强消费税管理。从4月1日起，国家对消费税政策作重大调整，涉及保山市主要是对木制一次性筷子、实木地板新开征消费税，原已征收消费税的白酒在政策上有变化。为确保宣传、执行、管理“三到位”，各级局积极采取措施，认真做好税种登记、软件补丁升级、数据采集录入等各项工作，及时准确地将政策贯彻落实到每一户企业。全年，全市共有消费税纳税人200户，其中：政策调整新增40户，全年共实现消费税1334万元，比上年增加201万元，增长17.7％。③按照“核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理”的要求，加强所得税管理。健全完善企业户籍、亏损弥补、减免税、财产损失、广告费等所得税管理台账，全面搞好税基核实，强化税前项目审批和后续管理；推行分类管理办法，将全市55户所得税企业纳入重点管理；认真组织好企业自行汇算清缴改革，完成2005年度的所得税汇算清缴工作，通过汇算清缴，全市共有就地征收、查账征收盈利企业152户，实现应纳所得税17014.6万元，扣除减免税额4113.7万元后，入库所得税12900.9万元，入库率达100％。④完善制度，搞好车购税管理。结合实际，建立健全申报表填写前移、新车型最低计税价格信息采集、核价管理等制度，完善“一条龙”管理措施和办法，强化征收管理各环节的监控，提高车购税办税效率。年内，全市共给13辆免税车辆免税54.5万元，对29118辆征税车辆征收车购税。同时，积极开展反避税、情报交换、税收协定等特色工作，全面加强涉外税收管理，保证涉外税收与经济发展同步增长。到年底，全市办理税务登记的涉外企业达56户，其中开业32户，累计完成涉外税收收入1713.48万元，比上年增加764.33万元，增长80.53％，创下全市涉外税收首次突破1千万元的历史最高记录。
  税源管理 ①健全分析体系，搞好税收深度分析。市、县（区）局健全完善各主要税种与相关经济指标的对比分析体系，将税收分析的重点由进度分析、一般性的增减原因分析转向深层次的税收与经济关系的分析，对1994～2005年全市增值税、消费税和所得税收入的行业结构、行政区域结构、企业税负等进行分析，全面掌握经济发展、征管力度和政策调整变化等因素对组织收入的影响；将收入预测的工作延伸到征管一线，按地区、行业、企业、税种等分级逐月进行收入分析预测，提高税收分析的准确率。②严监控，管源头。按照“管户到人，管事到位，人机结合”和“五清一会”的要求，完善税收管理员责任制，把税源管理工作落实到人。坚持对重点税源户分级监控，对一般纳税人实行由县（区）局集中征收，对个体零散税收由基层分局重点管理。健全完善对原未达起征点业户新达起征点后及时核定征收税款、对已征税业户根据生产经营发展变化及时调整税款、对新开业户及时办证纳入征管范围的“个体零散税收三个环节”监控管理制度，从源头上杜绝漏征漏管户。对年内新达起征点的145户纳税人及时进行征税，增加税收收入41.1万元；充分运用税收综合征管软件的监控功能，对税源实施严密的监控，对低、零税负申报的异常户深入调查研究，逐户剖析原因，实行重点监管，提高纳税申报的真实性和准确性，有效防止税款流失。其中，市、县（区）局领导带头运用系统“钻取”功能，重点剖析税负低于全省平均水平的32户企业，通过剖析，对27户企业做进项税转出和调增销项税处理，共查补增值税6.22万元，将5户重点可疑户移交稽查。③建立联动机制，提高纳税评估质量。市、县（区）局健全完善评估指标体系，规范评估流程，形成以分析引导评估，以评估协助稽查，以分析、评估和稽查促进征管的联动机制，全年共评估各类企业1382户次，有问题移交稽查27户次，查补税款、罚款和加收滞纳金176.59万元。同时，健全完善涉外税收评估机制，先后对上年度查账征收的21户企业和上半年生产经营正常、核算比较规范的16户企业开展所得税纳税评估；在全省首家推行出口退税评估预警，对全市26户退税企业全部进行评估，给9户企业发出预警，严密防范骗税行为的发生；按照总局、省局的统一部署，全面完成税务登记证的换发工作。11月底换证如期结束时，全市有税务登记户14160户，除注销户和非正常户322户不需换证外，实换证13838户，换证面达100％。
  税务稽查 2006年，保山市共查办案件76件，有问题49件，查补入库税款、罚款和加收滞纳金624.59万元，处罚率和入库率分别达到24.16％和100％。全市稽查工作主要从5个方面收到实效：①认真组织开展房地产业、煤炭生产及运输业、金属非金属采选业、金融保险业、邮电通信业及废旧物资回收经营业等行业的专项检查，对腾冲县的矿产品采选经营行业进行区域性专项整治，共检查纳税户43户，查补入库税款、罚款和加收滞纳金37.97万元。②结合实际，实施好分类检查。全市列入在3年内实施完成分类检查的企业45户，全年，市级分类检查已查17户，完成16户，正在审理1户，查补入库税款、罚款和加收滞纳金206.71万元。③积极抓好举报案件的查处。共受理举报案件22起，已查处11起，查补入库税款、罚款和加收滞纳金119.44万元。④及时做好协查工作。金税协查系统共发生委托协查5起，发票13份，金额212.16万元，税额20.69万元，其中收到回复查无此票，不得抵扣税款4份，为国家挽回经济损失26.95万元；受托协查9起，查实虚假废发票3份，补缴税款3.47万元，回复率为100％。⑤加大执行力度，将施甸县烟草公司往年欠缴的327.76万元滞纳金追缴入库，使总局督办案件顺利结案。
  依法治税 ①落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格依法行政。完善执法岗责体系和责任追究制，对税收执法实施全过程监控，严格按规定程序和规范的操作办法处理；对税收征管中的减、免、缓、退、罚，税前抵扣或扣除，个体税负核定，一般纳税人认定等严格按政策、法定程序和管理权限办理，自觉接受广大税干、纳税人和社会的监督。②加强规范性文件管理。③落实税收优惠，维护纳税人的合法权益。正确处理好严格依法治税与大力组织收入的关系，做到该收的应收尽收，不该收的锱铢不取，既不违规批准缓税和越权擅自减免税，又不折不扣地落实好各项税收优惠政策，切实保护好、维护好纳税人的合法权益。年内，共为10282户企业和个体户落实各项税收优惠30602.41万元，其中享受资源综合利用、软件产品、外购废旧物资、购进免税农产品和民政福利税收优惠政策的企业122户，即征即退和抵扣增值税17316万元；享受西部大开发、购进国产设备、新办非公有制经济、来滇投资和农村信用社所得税优惠政策的企业127户，减免企业所得税5800万元；给下岗职工取得再就业优惠证后办理税务登记证的344户个体户，免收工本费0.78万元；为未达起征点的9663户个体户减免增值税985.63万元；享受出口退税优惠政策的企业26户，办理出口退税6500万元，比上年增1700万元，增长35.42％，其中免抵1000万元，退税5500万元。
  综合征管 按照省局的统一部署，提前25天完成综合征管软件采集录入未达增值税起征点户籍数据任务，共录入纳税户5844户，完成面达100％。为充分发挥好监控功能，市局年初就确定数据质量重点监控指标8类75项，制定市、县两级数据质量查询日志和每月监控分析制度，坚持不间断的专人查询，加强对各项征管业务的实时监控。1～12月共查询可疑数据635条，通过政务网答复问题268条，及时研究和解决税收管理中存在的问题。各征收单位将税收会计监督关口前移，按照规范的税收会统指标口径，对进入系统的动态数据严格进行监控和审核，把住数据进口关，防止信息重复交叉使用中的混乱，确保企业核算申报数据、征管软件系统和TRS报表三者一致，实现会统报表的准确生成。年内，全市综合征管软件系统运行平稳，质量较好。年末，全市介质申报发展到392户，银行储蓄扣税发展到3145户，纳入综合征管软件管理的纳税户18560户，达办证户总数的100％，其中，单位纳税人1903户，占总户数的10％；个体纳税人16377户，占总户数的88％；按无证户管理280户，占总户数的2％。全市准期申报率、累计申报率和税款入库率分别达到99.96％、99.98％和100％，三项主要指标全省排名在前5位，其中有6个月排名第一。
  系统监控 税收执法管理信息系统到7月1日，涵盖税收征收、管理、稽查、法制5大系列、20类业务，设有55个考核指标99项过错行为，具有“电子监督员”效能的税收执法管理信息系统，在全市国税系统如期上线运行，有效地解决税收执法监督不够严密、公开透明度低、人工考核工作量大、人为因素多、责任追究难的问题。7至12月的6个考核期，监控执法行为164054项（次），经申辩调整后，全市仅有1项因操作重复的执法过错发生，执法质量有较大提高。
  金税三期建设 2006年，有序展开金税三期建设的前期准备工作，积极为进一步落实好阶段性的工作任务打基础、做准备。
  （撰稿 李策）地方税务
  2006年，全市组织地方税费收入94694万元，比上年增长23％，增收17519万元。其中组织地方税收入64846万元，增收11903万元，增长22％，完成省地税局考核任务5.5亿元的117.7％；扣除金融保险营业税3120万元，加上50％的水资源费后，完成市政府考核任务5.7亿元的109％。同时，组织社会保险费收入26965万元，增长22.6％，增收4965万元；组织地方教育附加收入735万元，增长12.36倍，增收680万元；组织其他各项规费收入2148万元，减收29万元，减1.4％。税费总收入首次突破9亿元大关，总收入和增收额双双再创历史最好记录，为建设经济繁荣、社会和谐的新保山提供了强大的财力保障。
  税费源监控 2006年，全市地税系统牢固树立“一个确保”的观念，开展总体税源调查和分税种、分行业的税源分析，及时掌握税源结构及增减变化情况，加强对税收执行情况的分析、考核和检查，强化重点税源监控管理，进一步细化税源考核项目，实行收入指标分块单项考核，层层签订收入目标责任制，把组织收入列为“六好”创建考核内容，明确组织收入责任，确保税费收入计划的完成与时间进度保持同步。
  税收执法责任制 ①健全和完善考核制度。把税收执法责任制作为“六好”创建活动的重要考核内容，在认真总结经验的基础上，深入调查研究，广泛征求意见，再次将税收执法和行政管理过程细化为若干个环节，明确具体工作岗位，合理界定岗位责任，做到分工到岗、责任到人、按岗考评、以责追究，有效避免职责不清、推诿扯皮等现象的发生。②加强督促检查，促进制度落实。坚持按月考核、季度分析、半年检查、年终汇总的原则，抽调专门人员，组成综合检查组，对各县（区）地税局2005年“六好”创建、税收执法责任制和征管“六率”考核等三方面的情况进行检查考核。4月，召开全市税收执法责任制总结分析会议，总结推行税收执法责任制工作经验，分析存在问题，制定整改措施，促进制度落实。③严格考核程序，注重痕迹管理。结合省地税局“六好”抽查考核反馈的意见，5～6月由市地税局主要领导带队，抽调人教、监察、法规、计统科室相关人员，深入到各县（区）地税局及所属基层征收分局，从查看痕迹资料人手，严格考核程序，开展对各项重点工作的综合检查，及时发现问题，研究整改措施，加强痕迹管理，促进基层建设全面、协调发展。
  依法治税 2006年，保山市地税系统积极更新征管理念，及时成立领导机构，制定实施方案，明确领导和部门责任，着力推进管理创新和工作创新，深入开展税收“征管质量年”活动，促进提高税收征管质量和效率。坚持统一规划、分步实施的原则，选择隆阳区和腾冲县地税局的城区分局试行征收、管理机构间分离模式改革，其余22个分局实行征收和管理、检查内分离模式，明确岗位职能，完善岗责体系，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题。推行税收管理员制度。市、县（区）地税局制定税务管理员工作规程及实施办法，确定税收管理员222名，明确职责权限、工作内容、作业标准及其考核奖惩，随时掌握辖区内主要税源动态变化情况和纳税户生产、经营、财务等情况，提升税务管理员对税源的监控能力；坚持日常征管和专项检查相结合，充分了解纳税户实际情况，清理漏征漏管户，企业登记率达100％，个体登记率达98％以上。严格税收申报、欠税管理。结合征管“六率”考核，对1298户次不按规定申报纳税的纳税人处以罚款86.67万元，对4174户次逾期纳税户加收滞纳金534.34万元。充分利用媒体的监督作用，实施欠税公告制度，全年公告欠税291户次，公告欠税9901.84万元，促使个体户缴清了欠税，29户欠税企业补缴税款3275.66万元。8月开始，精心组织，周密安排，落实责任，全市换发新税务登记证14313户、临时登记证20户，对未达到税收起征点的5921户纳税人实行登记备案管理；清理出漏征漏管户15户，查补税款、滞纳金和罚款2955.3元；免收登记证工本费75275元。积极与国税部门联合开展纳税信用等级评定，全市评定出A级信用纳税户208户、B级3281户、C级1565户、D级116户，并对纳税人实施分类管理，建立完善服务措施，鼓励依法诚信纳税。4～5月，组织人员在市、区两级纳税户中选择3个行业的6户企业，依据确定好的41项评估峰值，开展纳税评估工作。密切与国税部门联系，对306份货运发票进行电子信息比对审核检查，审核检查率100％；加强与工商部门联系，按季度交换纳税人户籍信息，做好纳税户的登记变更、停歇业、失踪信息交流传递，堵塞征管漏洞，防止税源流失。
  减免税管理 2006年，重新确认44户符合享受西部大开发税收优惠政策的企业，对2户不符合条件的企业予以取消，对保山市正兴建材有限责任公司等4户符合国家鼓励类产业的内资企业进行全面审核审批。全市对1670户纳税户依法减免地方税收9809.99万元，其中减免企业所得税9317.13万元、其他地方税收492.86万元，有力地促进地方经济的又好又快发展。
  税费种管理 认真落实“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的总体要求，成立汇算清缴领导小组6个，投入108名地税干部，对551户企业2005年度的所得税进行汇算清缴，举办培训辅导27期，培训地税人员210人次、424户纳税企业的法人及财会人员1272人次；地税机关组成36个稽查小组，采取调账检查的方式，对211户企业开展重点查核，查补企业所得税108.18万元、地方各税594.38万元、罚款及滞纳金12.25万元；对127户账制不健全的中小企业核定征收所得税250.8万元，比2004年增加59万元；对69户享受西部开发税收优惠政策的企业，减免企业所得税6806.3万元，比2004年增加5576万元；企业所得税负担率9％，比2004年下降10个百分点。认真执行新修订的个人所得税法，建立健全高收入者纳税资料档案，加大对高收入者个人所得税的管理力度；配合财政部门，对铁、铜、锡、锌等重点资源税的开采经营及税费负担开展调研；停止执行房地产开发企业享受企业所得税优惠政策，确定了旧房转让土地增值税附征率；认真开展公路、内河货物运输业自开票纳税人和代开票中介机构普查工作，规范1户自开票纳税人和3户代开票中介机构的管理；积极与公安、交警等部门协调，联合制定强化以车船使用税为把手的交通运输税收源泉控管措施，并在机动车辆检测线（站）设立征税窗口，建立税警配合征税的模式；争取国土资源、房产管理部门的支持，在房地产交易中心设立征税窗口，坚持“先税后证”的原则，加强对房地产行业税源管理，初步实现了房地产税收一体化管理。严格落实取消农业税政策和深化国有农场税费改革有关税收政策，认真做好农业税资料的整理和归档工作。切实加强耕地占用税、契税征管，充分挖掘增收潜力，保持收入稳步增长。全年征收耕地占用税1361万元，增收837万元，增长160％；契税2274万元，增收804万元，增长55％。认真贯彻落实烟叶税条例，加强和规范烟叶税征管，开展烟叶税专项检查，全年征收烟叶税10834万元，增收966万元，增长10％。
  规范税收秩序 成立领导小组，设立专门办公室，制定实施方案，投入63名干部，开展以房地产行业、建筑安装业、服务业、娱乐业和个人所得税为重点的税收专项检查，全市检查企业301户，查补税款739.05万元、滞纳金及罚款11.33万元。完善“一级稽查”管理体制，推行首查责任制和稽查约谈制，加强与公安、工商等部门的协作配合，加大涉税违法案件查处力度，提高了稽查工作效能。全年查办案件300件，查补税款1075万元，加收滞纳金14.56万元，处以罚款88.96万元，处罚率13.4％；对62户企业实施稽查约谈，自查补交地方税费收入503.15万元。
  信息化建设 2006年4月，市地税局举办了由28人参加的税收信息化建设与计算机操作能手专项练兵骨干培训班；全系统充分利用中学、职校的计算机教学资源，开展全员税收信息化培训，选拔计算机操作能手活动，全市培训计算机操作人员19期、656人次，涌现出63名县级操作能手、36名市级能手，市地税局再次组织人员强化培训，产生5名省级非计算机专业操作能手，取得并列全省州（市）局第五名的好成绩。巩固腾冲县地税局城区分局推行电子多元化报税试点经验，争取金融、电信部门支持，投资100余万元购置网络设备，选择隆阳区和昌宁县地税局推行电子多元化报税系统，并在隆阳区地税局开展数据集中系统试点工作。认真做好《云南地税综合管理信息系统》（MIS）软件推广运用，全市26个基层征收分局成功启用MIS系统，实现了税费收入的信息化征管。建成市地税局到县（区）地税局的广域网和视频会议系统，实现了远程收发文、税收征管数据传输、开会和培训。
  规费征缴 ①强化社会保险费征管。年内，全市组织社会保险费收入26965万元，增收4965万元，增长22.6％，征收率107％；回收欠费6379万元。其中征收养老保险费16444万元，医疗保险费8041万元，失业保险费1875万元，工伤保险费391万元，生育保险费214万元。②抓好地方教育附加、水资源费和残疾人就业保障金征收。全年征收地方教育附加735万元，增收680万元，增长12.36倍；水资源费761万元，增收155万元，增长26％；残疾人就业保障金597万元，增收338万元，增长131％。3.拓宽其他规费征缴范围。年内，隆阳区地税局代征矿业开发协调服务费207万元；腾冲县地税局代征工会经费17万元。此外，征收文化事业建设费49万元、旅游宣传促销费23万元、境外道路维修费494万元。
  税收宣传 紧扣“依法诚信纳税、共建小康社会”的主题，广泛开展第15个税收宣传月活动。市地税局与《保山日报》社合办“税—国库之源”专栏，年内市级以上报刊采用地税宣传稿件201篇。开辟电视、广播“地税之窗”宣传阵地，举办“税校共建”活动。编写地税信息40期127条、简报37期，及时向各级领导反映地税工作动态和成效，宣传地税工作的亮点和特点；依托《云南地税》刊物、永久性税收宣传牌、办税服务厅等窗口和媒介，做好税法宣传和税务咨询辅导，不断提高全社会税法遵从度；完成了2004年和2006年《云南地税年鉴》组稿任务，11月举办了首届“地方税收实践与探索”论坛。
  政风行风建设 2006年2月19日和6月7日两次召开全市地税系统党风廉政建设工作会议，认真传达贯彻全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，分解党风廉政责任制任务，安排行风评议跟踪检查工作，并坚持以“检验队伍状况，树立地税形象，密切征纳关系，共筑和谐社会”为出发点和落脚点，明确领导和部门责任，聘请特邀监察员，将政风行风建设纳入“六好”创建活动考核内容，建立各级领导《廉政档案》，层层签订《廉政承诺书》，开展形式多样的廉政文化建设。针对2005年政风行风评议反馈的6类突出问题和整改要求，加强与市县（区）政府纠风办的请示汇报，积极配合各级监察、纠风部门开展行风评议的跟踪检查，以认真负责的态度抓好整改提高各项工作，社会各界和广大纳税人对地税行风的满意度进一步提高，回评满意率由2005年的98％提高到99％，并在市政府行评工作部署会议上交流了经验。
  治理商业贿赂 2006年6月7日，召开由各县（区）地税局纪检组长、监察室主任和市地税局机关全体人员参加的党风廉政建设工作会议，全面安排治理商业贿赂专项工作，并采取“八查八纠”的办法，成立领导及工作机构，明确领导和部门责任，突出抓好重点部位、重点环节和重点人员治理商业贿赂专项工作，全系统未发现有商业贿赂的人和事。
  （撰稿 黄发）
  金融 保险
  人民银行
  货币政策传导 ①传导国家的宏观调控政策。通过召开金融联系会、银政、银企座谈会、按季发布辖区经济金融运行情况报告等形式，对一些热点、难点问题进行分析，有针对性地对各金融机构进行“窗口指导”和风险提示，引导各金融机构合理把握贷款投放的进度和节奏，合理调整信贷结构，把握信贷投向，保持了贷款增长与地方经济发展相适应。②围绕地方政府经济社会发展规划，制定《2006年保山市货币信贷指导意见》和《保山市金融支持社会主义新农村建设的指导意见》，引导金融机构增加对农业、中小企业，重点项目、重点行业的信贷投入。③传达利率政策及有关信贷政策，指导法人金融机构根据当地经济发展现状和供求关系，合理确定利率水平，提高定价能力。④加强对支农再贷款的使用管理，落实支农信贷政策；积极推进下岗失业人员小额担保贷款政策实施；运用民族贸易贷款优惠利率政策，支持边疆少数民族企业发展等措施，认真落实信贷政策。
  存款业务 2006年年末，保山市人民币各项存款余额144.54亿元，比年初增加23.28亿元，增长19.20％；一、二、三、四季度人民币存款分别增加5.39亿元、6.15亿元、4.91亿元、6.53亿元，除11月份存款少量下降外，其余各月份均增长。①企业效益较好，经营交易活跃，资金相对宽余，存款呈上升趋势。年末全市金融机构企业存款余额30.84亿元，比年初增加4.98亿元，增长19.25％，其中活期存款24.33亿元，比年初增加4.38亿元，增长21.98％。新增企业存款占比较上年同期多6.81个百分点，企业活期存款占比较上年同期增加2.07个百分点。②城镇居民和农民收入继续增加，储蓄存款总体呈增长态势。年末全市金融机构储蓄存款余额91.46亿元，比年初增加13.31亿元，增长17.04％。其中活期储蓄存款余额41.57亿元，比年初增加6.97亿元，增长20.14％，定期储蓄存款49.89亿元，比年初增加6.34亿元，增长14.57％。
  贷款业务 2006年年末人民币贷款余额118.30亿元，比年初增加14.58亿元，增长14.06％，存贷款比年初增加额均超过了年初制定的存款增长12％，贷款增长确保10％，力争12％的预期目标，为“十五”以来的最好水平。①全市金融机构贷款增加虽快，但整体发展不平衡，从县域看：隆阳区贷款余额62.93亿元，新增9.36亿元；腾冲县27.72亿元，新增1.84亿元；龙陵县10.7亿元，新增2.35亿元；施甸县6.2亿元，新增0.14亿元；昌宁县10.75亿元，新增0.69亿元。从机构看：国家银行仍然是新增贷款的主导力量，新增贷款中，国家银行新增贷款11.10亿元，城乡信用社3.48亿元，国有商业银行、政策性银行所占比重分别为63.88％和12.28％，与上年同期相比分别提高28.43个和3.29个百分点，地方性金融机构占比由上年的56.55％下降为23.84％。②贷款投向重点突出，支持经济整体较快发展作用明显。围绕保山“工业立市”战略，突出支持保山以电矿结合，水利资源开发、矿产、蔗糖生产、电力和采矿业等产业和行业增加投入。年末金融机构对电力投资余额达21.13亿元，比年初增加9.15亿元，对采矿业贷款余额3.48亿元，比年初增加1.3亿元，对保山市3个制糖集团贷款余额4.61亿元，比年初增加1.52亿元；对制约保山经济发展瓶颈的交通仓储业增加投入，年末交通及仓储业贷款余额达8.18亿元，比年初增4.66亿元。③固定资产投资仍然是拉动保山经济增长的主要方面，金融机构投资增加多。年末全市金融机构基本建设贷款余额19.75亿元，比年初增长7.93亿元，增长67.07％，比上年同期增长78.89％，新增基本建设贷款占2006年新增贷款的54.39％，比上年同期多增8.71亿元；住房需求进一步旺盛，进入房地产业的资金不减，促使固定资产投资增加。奥新体育城、保山官房、永昌商贸园、城康、腾越古镇、天元置业等房地产企业房地产开发，使2006年房地产消费贷款需求继续增加。年末全市金融机构房地产贷款余额为14.55亿元（未含建设银行发放的土地储备贷款），比年初增加0.11亿元，个人住房贷款余额为2.86亿元，比年初增加0.8亿元，比上年同期增加0.8亿元。
  外汇收支 2006年，全市外汇跨境资金收支总额为5160万美元，比上年同期增加1311万美元，增长25.41％，银行结售汇3969万美元，比上年同期增加985万美元，增长24.82％，其中结汇收入3779万美元，售汇支出190万美元。办理进出口核销8738万美元，其中出口收汇核销8631万美元，进口付汇核销107万美元。年末外债余额101万美元，增加24万美元，增长31.17％。年末全市金融机构外汇存款余额492万美元，比年初增加85万美元，增长20.89％。
  保险证券业 2006年年末保险公司实现保费收入23368.16万元，同比增加4547.81万元，增长24.16％。以2005年末全市总人口数计算，辖区保险密度为96.37元。其中财产险8722.2万元，同比增加1963.75万元，增长29.06％，其相应的赔款给付达4030.38万元，同比增加429.65万元，增长11.93％，人身险14645.96万元，同比增加2584.06万元，增长21.42％；证券公司扭亏为盈。年末股民户数增至6181户，比年初增加219户，股民保证金余额达到2055万元，全年总交易量达13.25亿元，同比增加7.16亿元，同比增长117.5％，全年实现利润224.28万元。
  金融稳定 ①加强金融风险监测。通过对贷款市场定价、央行票据发行、存款准备金率和存贷款利率调整、金融机构流动性比例、民间融资、人民币跨境流通、重点产业行业发展、中小工业企业融资等情况进行监测，提高应对和处置金融突发事件的能力；②继续推进辖内金融生态环境建设。市县两级人民银行积极向地方党政和社会各部门宣传金融生态环境建设的重要意义，继续贯彻执行《保山市金融生态环境建设指导意见》，加大金融生态环境建设力度，一定程度上改善全市金融生态环境，有效地吸引外地金融机构的信贷投入。年末，有14家外地金融机构对在保山注册的企业发放贷款15.91亿元，比年初增加4.83亿元，增长43.6％；③积极开展信贷征信和反洗钱工作。开展征信知识宣传活动，打造诚信社会环境。完成企业征信新、老系统的切换并认真开展贷款卡年检工作。年末，贷款卡年审工作完成82％，年审合格率为100％，与上年相比，参审企业增加71户。按季组织召开各金融机构反洗钱联席会议，传达政策精神，通报工作情况，协调开展工作。建立反洗钱监督举报制度，拓宽反洗钱信息报告渠道。组织开展反洗钱检查，有针对性地开展边境地区反洗钱工作。年末，共收取大额现金交易报告42829笔，金额4946799万元；收集可疑支付交易报告1237笔，涉及金额37312万元；向上级行报送可疑支付交易报告106笔，金额22065万元；向公安部门移送可疑支付交易14笔，涉及金额7971万元。④加大检查力度，规范现金管理。分别对不同金融机构的13个营业网点进行现场检查，有效地规范现金管理，同时，做好专用存款账户、临时存款账户支取现金的审批工作，全年共审核批准专用存款账户、临时存款账户支取现金116户。
  金融服务 高度重视金融服务工作，专题召开了全市金融服务工作会议，工作中切实加强基础工作管理，不断完善金融服务手段，致力提高金融服务质量，全市金融服务工作水平明显提升。①支付系统建设稳步推进，结算管理得到加强。制定《保山市小额支付系统推广实施方案》，抓好上线培训，按时完成小额支付系统推广建设任务，系统运行稳定；开展全辖会计联行检查和人民币结算账户检查，对隆阳区50％金融机构网点和人民银行各县支行的人民币银行结算账户进行现场检查，规范账户管理行为。年末，共办理人民币结算账户管理业务1851户，其中，新开1539户，销户312户，整理各种账户档案资料2811份，录入账户档案信息2811户；按季召开支付结算联席工作会议，通报空头支票报送处罚、账户管理检查等情况，同时，发挥保山市金融机构结算举报网络作用，实施支付结算社会化监督。②切实履行经理国库职能。继续推进国库集中支付改革，准确、及时办理国库会计核算工作；开展入库情况专项调查，实行大额拨款和退库逐级审核制度，对凭证要素严格审核，强化国库监管工作，保证国库资金安全；完成国库3.0版升级工作，成功接入小额支付系统，按时开通CA认证系统，取消手工编核押，提高工作效率和业务准确性。年末全市纳入改革的国库机构达5个，试点的预算单位共计175个；全辖共办理国库业务331680笔，实现预算收入16.78亿元，预算拨款26.02亿元，没有发生重大业务差错。③切实做好货币发行管理和安全保卫工作。年末，共组织调拨发行基金32次，金额为3620722千元，全辖共投放货币2670485千元，回笼货币3050645千元，累计净回笼货币380160千元，同时，加强残损人民币销毁工作管理。全年共组织销毁残损人民币五批，销毁残损人民币48300捆，金额832860千元；报经上级行批准，完成辖内施甸、龙陵、昌宁3个县支行发行库的撤销工作；继续加大反假货币工作力度，维护人民币信誉。年末，共收缴假人民币70.187万元、假美元20.65万元。为公安机关鉴定假币16起，鉴定数量7720张，兑付反假奖励4笔，金额15万元。
  内部管理 ①严格内部控制。认真贯彻《中国人民银行分支机构内部控制指引》，对现有制度进行梳理，废除已不适应业务发展的部分管理办法和规章制度，健全和完善部分新的内控制度，保证现行内控措施发挥作用。工作实践中，高度重视系统业务管理和内部控制工作，把规范管理放在重要位置，把系统业务管理和内部控制贯穿于履职过程之中，通过层层签订责任书、规范岗位责任制和工作目标考核等方式，有效地落实基层人民银行行长、副行长、部门负责人和一般工作人员四级目标管理责任制，强化责任意识、管理意识和风险防范意识，保证政令畅通。②加强财务管理。树立先算账、后花钱的预算管理理念，明确财务管理要求，加强财务分析和测算，严格控制费用进度；认真开展固定资产清查，建立健全的固定资产和低值易耗品保管使用台账，落实保管责任；及时申报和处置各类资产；加强集中采购工作的组织和规范管理。③发挥内审的再监督作用。做好对领导干部履行职责审计、离任审计工作，强化对重点业务、重点部门和重点风险环节的内审监督，加强对审计整改落实情况的跟踪监督力度，着力发挥内审评价及咨询服务功能，有效推进辖内人民银行内部控制机制建立健全。年末，共完成审计任务10项，发出内审整改意见7份及内审整改通知3份，查出问题106条，提出整改建议60项，发挥内审的再监督作用；④认真开展履行事后监督工作。在业务监督过程中以辖内异地大额汇划、现金存取、再贷款发放、缴存款业务、货币金银业务、国库财政款项的支拨等业务的处理为重点关注环节，对全辖会计、国库、货币发行核算业务认真开展事后监督工作，把好业务风险关口，年末，共核查出各部门差错293笔，发出事后监督整改通知书3份，按月进行业务差错通报，并督促进行整改，促进全辖会计核算业务工作的规范化。
  （撰稿 杨德安）
  银监局
  银行监管 ①抓监管，促稳定。2006年，保山银监分局对辖内四家国有商业银行市分行进行了操作风险、个人住房、个人汽车贷款贷款迁徙度、贷款分类偏离度、房地产贷款的现场检查，对农村信用社主要风险点、城市信用社法人治理、内控制度、五级分类等进行了现场检查，提出监管意见和建议79条。建立《安全保卫工作联席会议制度》、《案件移送制度》，与各银行业金融机构签订了安全保卫责任书。配合公安机关对全市34个营业网点进行了检查，共发现安全隐患54处，要求立即整改28处、限期整改26处。②抓创新，促服务。结合“金融服务创新年”活动的开展，积极引导、指导银行金融机构不断加快业务创新步伐，使金融业务产品、服务方式、服务手段、服务水平适应经济发展的客观需要。农发行进一步拓展商业性业务，商业性、烟糖储备、产业化龙头企业短期贷款、粮油购销贷款占贷款总额的53.23％；工、农、中、建国有商业银行大力推进和创新业务品种，积极为客户提供网上银行、电话银行业务，推广功能完善的多项理财产品；保山市城市信用社面向保山市场推出具有多账户、存取款、转账结算、购物消费功能的联名借记卡产品；保山市农村信用社系统“金农网”全面开通，辖内145家营业网点与省网联通，实现综合业务全省范围内的通存通兑。“金农网”建设工程的顺利完工，实现了香港、新加坡、韩国等23个国家和地区跨境的信用卡业务。③抓改革，促发展。农村信用社改革稳步推进，统一法人社工作进展顺利，全市5家信用联社中，年末已有四家挂牌营业，隆阳区已获准筹建；农行进一步优化网点资源、整合人力资源、清产核资，各项股改前准备工作进展顺利；城市信用社股份制改革工作进一步规范，增资扩股2682万元，大大增强了该社抵御风险的能力；完善了法人治理结构，重新修改完善多项制度和规定。并在腾冲设立营业网点，扩大服务范围和存贷款规模。
  内部管理 2006年，保山银监分局加强党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设目标责任与监管工作目标有机结合，认真开展“三项清理回头看”、案件专项治理和银行业治理商业贿赂专项工作，坚持“三谈两述”、廉政监督员座谈会制度、廉政监督卡制度，健全规范化管理机制。秉承“文明和谐、追求卓越”的保山银监精神，继续以建立“流程化分局”为目标，全年新建立信息管理、安全管理、风险预案、风险分析等工作制度；从开展职工职业道德建设入手，认真落实金融行业“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的十字行风，以大力推进具有银行业监管部门特色的监管文化建设为主线，以创建文明单位为重点，构建强有力的服务支撑体系。2006年，保山银监分局连续第三年被云南银监局授予“先进单位”称号、被云南省总工会命名为“云南省第三届职工职业道德教育十佳单位”，并荣获“云南省五一劳动奖状”。
  监管成效 2006年，保山银行业金融机构业务实现“三旺四降五增长”，盈利能力和抗风险能力进一步增强。“三旺”：全市小企业贷款余额24.79亿元，同比增长6435万元，增长2.66％；全市消费信贷余额11.81亿元，同比增长5799万元，增长5.16％；全市中间业务收入2650万元，增长997万元，增长60.31％。“四降”：全市不良贷款余额20.69亿元，同比减少3745.67万元，同比下降1.78％；不良贷款率17.49％，同比下降2.82个百分点；非信贷不良资产余额1.12亿元，同比减少5724万元，下降33.73％；案件数下降为零。“五增长”：全市存款余额144.92亿元，同比增长23.34亿元，增长19.20％；全市贷款余额118.30亿元，同比增长14.58亿元，增长14.06％。存贷款增幅均创五年来新高，步入快速增长轨道；全市银行业实现账面利润9201万元，同比增长3004万元，增长48.48％。账面利润增幅创下历史新高，表明全市银行业盈利能力增强。当年提取各项资产损失准备金1.05亿元，同比增长6514万元，增长164.62％，余额达1.76亿元，同比增长21万元。全市运用准备金冲销不良资产7370万元，同比增长4543万元，增长160.70％。
  （撰稿 李加祥）
  工商银行
  2006年工行保山分行以股改上市为契机，紧紧围绕“全行工作重心要从前两年资产结构调整转移到加快各项业务快速、协调发展上来”的经营思路，树立科学发展观和现代商业银行经营理念，加强市场营销，提高资产质量，不断推进经营模式和增长方式转变，加快全行各项业务快速、协调发展，较好地完成了各项工作任务。年末，全行各项存款余额224309万元，较年初净增13595万元，各项贷款余额131266万元，较年初净增11214万元；不良贷款占比较年初下降1.19个百分点；收息率较年初上升9.52个百分点；实现中间业务收入554万元、拨备后利润1102万元；内控管理落实，无案件和重大事故发生，实现了安全经营。
  “大个金”经营 按照总行提出“打造国内最大的零售银行”的战略规划，工行保山分行加快构建“大个金”经营格局：①整合网点资源。全年共撤并5个营业网点，将2个网点升格为二级支行，每个网点配备了客户经理，提升网点的营销功能。②大力发展个人贷款业务。在确保质量的前提下，积极营销优质个人住房贷款及个人消费贷款，积极支持个人购建房、购车等消费需要，全年累计发放个人贷款18401万元。③积极组织储蓄存款。一季度在全行开展了储蓄存款“百日竞赛”活动，同时加大绩效考核力度，充分调动网点组织储蓄存款的积极性。年末，全行人民币储蓄存款余额131896万元，较年初净增4615万元。④加快调整客户结构，不断扩大优质客户群。全面实施“定位中端，竞争高端，培育潜力客户”的战略，对客户实行个性化和差别化服务，对小额账户进行了清理归并，加大了理财金账户的推广，促进了个人客户结构的调整优化。
  金融服务与创新 2006年，全行紧紧围绕“以客户为中心”的经营理念，认真落实总行《营业网点规范化服务标准》，充分发挥工商银行的服务和产品优势，全面推行柜面服务、客户经理上门走访和电子银行网络服务相结合的服务新体系，以业务创新为突破，加快经营模式和增长方式转变，在巩固结算、汇兑、代收代付等传统中间业务的基础上，积极推进中间业务和新业务发展：①以投资银行业务为重点，选择优质客户为其担任财务顾问，加快中间业务发展。②大力发展代理保险业务。充分利用我行丰富的网点资源和先进的网络技术，加强员工保险业务培训，加大考核和激励力度，积极拓展代理保险业务。③积极拓展电子银行业务。以大系统、集团客户为重点，加大走访客户和上门营销力度，网上银行企业客户、个人客户和交易额大幅上升，电子银行业务量占比明显提高。④大力发展银行卡业务。首次推出牡丹中油卡和中油国际卡，全年牡丹信用卡新增发卡、特约商户、POS机安装都有较大发展。⑤积极开办柜台电子式储蓄国债业务、代理基金、销售“稳得利”和“汇财通”等个人理财业务。⑥首次开办了个人信用贷款业务。
  信贷结构调整 2006年，全行信贷工作紧紧围绕“大项目、小企业、个人贷款”三个重点加快贷款业务的发展，加大对交通、电力等基础设施、基础产业项目贷款和糖业、城建、制药等重点企业贷款的支持力度，积极支持有市场、效益好小企业的信贷市场需求，全年共发放小企业贷款近1.5亿元。在确保质量的前提下，加大个人贷款的投放力度，推动工行“精品”业务再上规模。在加大优质贷款营销和投放的同时，A级以上公司客户贷款占比、小企业贷款余额占比和个人贷款占比明显提高，信贷结构得到进一步优化。
  资产质量 2006年，全行狠抓不良贷款压降，通过积极清收转化不良贷款、压降重点关注客户贷款、清收压缩退出小企业D类贷款和处置抵债资产，信贷资产质量持续上升。年末全行不良贷款占比较年初下降1.19个百分点，其中：1999年以来新增不良贷款占比低于总行控制线1.99个百分点；小企业不良贷款占比低于全省工行平均水平10个百分点；个人不良贷款余额在省分行下达控制额以内，年末全行风险资产损失准备覆盖率达100％，经营的抗风险能力得到进一步加强。
  经营管理改革 ①整合网点设置。按照全面成本管理和打造核心竞争力网点的要求，加大低效网点撤并工作力度，全年共撤并分理处5个，将东路分理处和营业部合并更名为东路支行，将永昌分理处升格为永昌支行，增强了网点的品牌效应和市场营销能力。②调整内设机构。7月份整合内设部（室），成立“个人金融业务部”，年末按照省分行对二级分行内设机构改革的要求，再次整合市分行内设机构，由原来的11个部（室）整合为9个部（室）和7个中心，推进全行由“部门银行”到“流程银行”的转变，提高了工作效率。③优化劳动组合，提高全行工作执行力和市场营销能力。6月份公开竞聘市分行内设部（室）负责人22人，进一步增强了二级班子的履职责任感和事业心，激发工作热情，提高工作执行力；并按照“定编、定岗、定责、双聘”的原则，整合内设部（室）劳动组合，压缩二线人员充实到一线和营销队伍；配备客户经理和营业经理，增强市场营销能力和操作风险防范能力。
  精神文明建设 2006年，全行创建“省级文明单位”1个、“市级文明单位”2个、省级“青年文明号”3个、市级“青年文明号”5个、“巾帼文明示范岗”3个（其中全国级1个），省级“精神文明建设示范窗口”1个，市级“精神文明建设示范点”2个，东路支行被工总行命名为“总行级优质文明服务窗口示范单位”，保持“市级文明行业”称号，并被省总工会、省文明办授予“云南省第二届职工职业道德建设十佳单位”。
  （撰稿 段斌丽）
  建设银行
  集约化经营管理 2006年，建行保山分行以综合经营计划为导向，强化财务管理，推进业务协调健康发展，稳步提升经营效益，进一步提高集约化经营管理水平。①围绕“促进业务发展和经营绩效提高、防范风险、降低不良资产和加强内部管理”组织综合经营计划。②进一步完善以经济增加值为核心的绩效评价体系。③加强财务管理，发挥财务资源导向激励作用。人均存款、点均存款、人均创利等指标居当地金融机构前列。
  资产负债业务 资产负债方面。①加大贷款项目储备力度。年内，公司类贷款新投放9亿多元，主要集中在交通、电力等优质行业，有效地改善了对公信贷业务的行业结构、客户结构和产品结构；②在风险可控的前提下积极稳步拓展优质小企业客户；③通过优化业务流程和规范管理、突出重点和加强营销、加强资产质量管理和提高风险防范能力等措施，个贷业务健康稳步发展。负债业务方面：①维护与拓展并重，继续巩固维护烟草、电力、交通、财政、政府机构、教育等存量优质客户，充分挖掘存量优质客户的增存潜力，同时积极拓展营销新的优质客户；②把握市场特点，开展针对性营销，通过抓分季营销、专项营销、产品营销以及客户结构调整，实现个人存款目标。
  中间业务 2006年，进一步细化中间业务整体推进工作方案，建立健全中间业务考核和激励机制，调整产品结构，打造品牌优势。加强联动营销，形成多方位的综合营销格局，整体推动中间业务发展。年末，中间业务收入较2005年增长58％。
  战略性业务 2006年，分行以“以客户为中心，以价值最大化为目标”的战略性业务发展思路，通过调整客户和产品结构、实行客户及产品的组合联动营销、强化客户经理队伍建设、提升服务品质等措施，促进了战略性业务的快速发展：银行卡发卡量新增形势喜人，消费交易额创新高；渠道建设稳步推进，电子银行业务快速增长，业务分流作用逐步显现；账户结构调整作用显现，个人富裕客户数量和综合贡献度不断提高。年末，储蓄卡、理财卡、双币种信用卡、电子银行业务签约客户新增速度较快。网银电子银行交易占比12.80％，有效减轻柜台压力。基金销售、保险代理、国库券、国际业务结算量等业务创新高。
  体制改革 2006年，以“垂直管理、平行作业、风险关口前移”为核心，围绕构建全行风险体制改革组织构架、对公信贷业务平行作业以及认真组织风险体制改革业务培训等主要方面，全面启动和落实风险管理体制改革实施方案。制定《会计管理及业务营运管理体制改革实施方案》，推进会计管理和业务营运体制改革。
  内部控制和风险管理体系 ①通过理顺工作职责、开展主题宣讲活动、加强制度建设、规避操作风险、开展合规性监督检查等，逐步建立起合规工作体系，健全合规风险防范机制。②开展专项治理工作，稳步推进违规积分管理。③深化法律事务管理，完善法律咨询服务。④管好三防设施，强化安全生产宣传，保障安全生产。⑤加大会计检查监督力度，确保各项规章制度执行到位。
  （撰稿 刘峻峰）
  中国银行
  2006年是中国银行云南省分行制定的新三年奋斗目标的开局之年，年内，保山分行党委、行政班子团结带领全行员工紧紧围绕省分行制定的“22310”奋斗目标，制定经营目标和具体措施，取得了较好的经营业绩。年末，人民币各项存款余额81982万元，较年初新增12737万元，增幅为18％；各项外币存款余额264万美元，较年初减少2万美元；各项贷款余额71049万元，较年初增长14346万元，增幅为25％；不良贷款余额3215万元，比年初减少1094万元，不良比例为4.53％，较年初下降3.07个百分点；累计实现中间业务净收入154万元，累计完成结售汇1788万美元；年末全辖账面盈利2669万元，比上年增加729万元，超计划指标725万元。
  提高执行力 ①行领导率先垂范，以身作则，在执行上级行的命令时坚决果断、不折不扣、不讲任何条件；②加强对员工的教育，将提高执行力作为企业文化中的一个重要内容来培养；③在用人机制和激励机制上，把执行力的高低作为首要考量依据；④研究制定了《中国银行保山市分行中层管理人员问责制暂行办法》和《中国银行保山市分行工作落实、督办制度》等制度规定，通过清晰明确的规章制度来加强对各级人员的管理约束，促进其提高执行力。
  存、贷业务 ①切实加大负债业务的拓展力度，为各项业务的发展夯实基础。在对市场环境进行认真分析研究的基础上，制定了切实可行的发展思路、工作计划和清晰的考核激励方案，辅之于灵活多样的宣传营销，充分调动全行员工的积极性拓展各项存款业务，使本行人民币各项存款的增长创历史最好水平。②强化中间业务的地位，加大中间业务拓展力度。一是加强中间业务重要性的宣传教育，提高广大员工对中间业务重要性的认识，调动员工发展中间业务的积极性；二是加强服务价格管理，在对客户的营销过程中，不以下浮利率、减免手续费为手段，严格按有关规定计收手续费，确保中间业务收入的有效增长；三是充分发挥中国银行的业务优势，积极开展结售汇业务；四是积极代理保险业务并在业务上有了突破，全年代理各类保险45万元；五是加大了信用卡的发展力度，全年新增信用卡203张，新增特约商8户；六是积极拓展基金代理业务；七是在当地率先开办了个人因私售汇业务。通过上述有效的工作，初步改变了中间业务多年发展不力的被动局面，实现了中间业务的较快发展。③本着有进有退的原则，积极稳健地发展资产业务。一是通过认真的市场分析定位，确定了以电力企业为主要发展对象的授信发展思路，积极对市内主要电力企业开展营销；二是坚持较高的风险管理标准，对原有的规模较小、经营管理水平较低、风险较大的一批贷款企业实行主动退出；三是制定清晰的清收计划和清收措施，明确责任到人，全力清收不良贷款，超额完成了现金清收任务。
  综合管理 2006年，以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为各级班子的最高建设目标，在工作、学习和生活中加以贯彻落实，使本行各级班子的决策能力、经营管理能力、市场应变能力、执行能力等综合能力得到了进一步提高。
  依法合规经营 2006年，制定了内控与管理达标工作计划，下发了内控与管理方面的规章制度20余份，内容涉及本行经营管理的每一个层面，约束员工坚持依法合规经营。同时在体制上构成了一个涵盖所有业务领域的检查体系，认真地开展现场、非现场检查，对发现的各类违规违纪行为进行了严肃查处。
  业务流程整合和人力资源改革 2006年，制订下发《中国银行保山市分行部门职责分工方案》和各部门岗位职责，明确了各部门、每一位员工的工作职责和工作分工，推行以岗定人制度，杜绝了人浮于事的现象。下半年根据省分行的统一部署，平稳地完成了企业年金和薪酬改革工作。
  安全保卫 加强与公安部门和保安公司的联系配合，切实做好对保安队伍的管理；完成全辖网点通勤门改造，进一步完善了安全防范条件；修订了8个预案并组织演练；进一步加强了电视录像监控管理；加强了安全保卫检查，确保了全年无案件事故发生。
  （撰稿 周剑华）
  农业银行
  经营利润 2006年，保山市农行通过优化资源配置，合理安排消化各项历史包袱，增加财务储备。在收入构成中，利息收入13704万元，同比增加3637万元；金融机构往来收入4384万元，同比增加5495万元；中间业务收入1216万元，同比增加410万元；其他营业收入121万元，同比增加89万元。全年实现经营利润3284万元，完成年计划2000万元的164.20％，再创历史新高。
  存款业务 2006年，各项人民币存款余额达325596万元，比年初增加49530万元，增长17.94％。其中个人存款余额达200244万元，比年初增16581万元，首次突破20亿元大关。人民币对公存款余额达122485万元，较年初增加32949万元，增量占比为全市金融机构（四行一社）对公存款第一位。使存款总量创历史新高，突破了30亿元大关。
  信贷结构 2006年，全行人民币贷款余额达346090万元，比年初增加24935万元。年累计发放各项贷款138619万元，累计收回各项贷款113734万元，信贷规模控制在省农行下达的计划内，贷款总量在保山市同业中居首位，占比达31.22％，在四大国有商业银行中占比达43.8％。在业务上突出营销战略重点客户，年末保山市农行拥有AA级以上优良客户76户，较年初增加9户。其中AAA级17户，AA级59户。优良客户贷款余额达153187万元，较年初增加43569万元。在贷款规模和决策效率上向优良客户和优质项目资源充裕的企业倾斜；在客户选择上重点选择支持风险度低、信用度高、竞争力强、对农行综合回报率高的优良客户；加大了对农业、中小企业和个人贷款的支持力度；重点满足了电力、交通运输、医疗、房地产、旅游等行业优质客户贷款的有效需求。在受理贷款过程中，严格按照信贷新规则规定办理，从风险组织架构和业务流程上提升客户风险管控能力；对不同的行业、不同信用等级客户、不同信贷业务实施差异化授权管理；按照“严格授信、便捷用信”的要求完善客户授信管理办法；严格信贷调查、审查、审议、审批；落实贷后管理各项措施，加强信贷全过程风险控制。倡导和培育合格尽职的信贷文化。
  不良贷款实现“双降” 2006年，保山市农行五级分类不良贷款下降3.04％，全年现金收回不良贷款本息10966万元，处置不良资产2147万元，分别完成年初计划任务的114.54％、107.4％，首次实现了不良贷款的“双降”目标。同时在呆账核销工作也取得历史性的突破，通过对辖区内符合核销条件的小额农户和小额法人客户损失类贷款进行了认真清理，多次筛选，补充档案资料，完善内外部手续，按照死亡失踪类、灾害事故类、触犯刑律类、注销吊销类共计上报874户、961笔，本息合计881.7万元。对昌宁县华侨糖厂的641万元、腾冲县龙江糖厂的3429万元两户政策性破产企业的贷款本息经报批后进行了核销。全年累计核销各类贷款本息4951.7万元，其中本金3510万元，利息1442万元。
  服务“三农” 2006年，保山市农行转变观念，高举金融服务“三农”大旗，把握农业信贷发展方向，坚持以当地骨干产业为依托，以产业化龙头企业为目标，以质量和效益为中心，以农业产业化、农村城镇化建设、信贷扶贫和退出劣质客户为工作重点，实施重点营销和捆绑营销战略。对资源有优势、行业前景好、带动能力强的烟草、糖业、山葵、蚕桑等优势农业产业化龙头企业进行了重点扶持。年末，各项涉农贷款余额166014万元，占全市农行总贷款的47.96％，其中扶贫贷款44345万元，专项贷款40690万元，其他涉农贷款80979万元。全年累计发放涉农贷款40603万元，占全行累计放款133544万元的30.32％，完成年初计划投放涉农贷款15000万元的270％。其中发放扶贫流动资金贷款11721万元，中央扶贫贴息贷款4490万元；市级直补小额信贷贴息贷款200万元；康复扶贫贴息贷款60万元；一般扶贫贷款7031万元。支持省级扶贫龙头企业一个，贷款金额1000万元，市级扶贫龙头企业4个，贷款金额4430万元，其他农业贷款6291万元。实现贷款利息收入1000多万元，带动对公存款1045万元，代理保险费收入13万元，扶持企业年创利2500万元以上。市级直补小额信贷贴息贷款涉及3个乡（镇），直接扶持农户400多户，农户人均增收360元以上，同时辐射带动农户6.5万多户，有力地支持了保山农业产业化经济的发展，增强了农业产业化龙头企业的资金实力，为建设社会主义和谐新农村建设提供了有效的资金需求。
  中间业务 为适应改革和发展的需要，市分行增设了中间业务部。在中间业务发展中，保山农行坚持以市场为导向，以效益为目标，以存贷款优质客户为切入点，以任务分配落实考核激励为手段，以市场指导营销和重点提升层次和效果，不断提高服务能力和竞争能力。在发展电子银行业务上，充分利用农行网络、网点和人力资源优势，加快网上银行、电话银行、自动银行及手机银行发展，到2006年末，实现中间业务收入1216万元，比上年同期增长335万元。网上银行注册客户627户；电话银行个人签约客户201户，企业签约客户7户，新增银联商户41户。全年发放银行卡12482张，其中借记卡12381张，贷记卡101张，卡消费10283万元，新增卡存款4334万元。银行卡收单1154万元，国际卡收单2万美元。实现卡业务收入823万元。全年实现保险保费收入2200.1万元，比上年同期增长157万元。国际业务结算量达1416万美元。全市农行12台ATM取款机台日均交易量达117笔。中间业务的发展为企业和广大客户提供了多样化金融服务。
  人力资源改革 为进一步调整和优化全市农行机构体系和人力资源的合理有效配置，提高集约化经营管理水平，为农行股改打下良好基础，保山市农行根据省农行的要求，于2006年5月对市农行营业部进行了扁平化改革，完成了营业部扁平化改革和平衡过渡及交接。年末，上报并批准分流富余人员145人，全市农行员工由年初的615人减至年末的460人，圆满和超额完成省分行下达的富余人员分流任务。同时对全市农行系统的38个营业网点进行了测评，有B级网点16个，C级网点22个，按有关要求撤并整合了6个网点。增设了中间业务部、网点管理部和法律与合规部。
  （撰稿 段祖顺）
  农业发展银行
  2006年，农发行保山市分行紧紧围绕支持新农村建设，着力强化信贷支农工作，深化内部综合改革，推进精细化管理，提高风险防控水平，加强队伍建设，强化大局意识、创新意识和服务意识，不断健全管理机制，狠抓制度落实，努力提高经营管理水平，实现各项业务持续快速健康的发展。年末，各项存款余额8352万元，比年初增加2767万元，增长49.55％；各项贷款余额为59096万元，比年初增加17900万元，增长43.45％。累计发放各项贷款50734万元，比同期增加32269万元；累计收回各项贷款32834万元，比同期增加23363万元。各项指标完成情况：不良贷款占用额为零，比年初下降36万元；资产利润率为0.85％，与上年－0.77％相比，资产利润率显著提高；收入成本率为37.79％，与上年57.59％相比，收入成本率显著下降；人均利润4.74万元，与上年人均亏损2.75万元相比，人均利润增加7.49万元；人均存款额达107.49万元，与上年48.69万元相比增加58.8万元；贷款计划完成率100％；人均中间业务收入2162元，与上年人均1812元相比，人均增加350元。盈余469万元，比上年减亏741万元，比省分行下达的计划减亏839万元，大大超过了市分行首届三次职代会提出的“经营利润力争扭亏为盈，略有盈余”的工作目标，综合考评名列全省第四名。
  信贷业务 2006年，市农发行的业务范围进一步扩大到地（市）以上政府或政府职能部门认定的农、林、牧、副、渔业产业化龙头企业；政府粮油生产基地、农田水利等建设的财政垫付性资金贷款；省级及以上科技主管部门批准、鉴定和认定的农业科技成果的转化和产业化科技项目；农业小企业贷款等。业务范围扩大后，农发行保山市分行①加强服务，积极支持粮食企业自主开展粮食收购业务。全年累计发放收购粮食贷款8097万元，支持粮油购销企业收购粮食5417万千克；发放收购油菜子贷款356万元，支持企业收购油菜子52万千克。粮油购销企业累计销售粮食7805万千克，同比增加2086万千克，实现销售收入12064万元，同比增加1904万元；累计销售油脂226万千克，同比增加145万千克，实现销售收入1014万元，同比增加327万元。在农发行保山市分行的大力支持下，全市粮油购销企业拥有粮食库存数量12158万千克，同比增加366万千克。②积极审慎地办好新增贷款业务，大力支持农业产业化经营。至年末，为新营销粮油购销企业18户，审批贷款17笔，金额9339.75万元；为香料烟储备企业1户，发放贷款500万元；为产业化龙头企业3户，发放贷款550万元；配合省分行调查组完成3户食糖储备企业2005～2006年榨季贷前调查，发放贷款20600万元。按照上级行食糖储备贷款要在9月末结零的要求，为保证企业资金链不断挡，在结零的同时及时组织对2006～2007年榨季食糖储备贷款的贷前调查，报省分行审批贷款34250万元。至年末，发放食糖储备抵押贷款19860万元。
  经营管理 2006年，农发行保山市分行立足“创新、发展、和谐”的工作思路，①狠抓精细化管理，以基础管理和基层行管理为重点，明确部门职责，优化工作流程，建立、健全各项规章制度，实现依法、合规、稳健经营。②加强财会管理，努力增收节支，提高经营效益。实现农发行保山市分行组建以来的第二次盈余。③努力组织存款，增加低成本资金来源，改善负债结构。各项存款旬均余额10683.73万元，同比增加5692.7万元，超省分行下达计划4683.73万元。④积极发展中间业务，不断扩大收入来源。2006年保险代理业务获得较快发展，年末，累计代收保费42.36万元，较上年同期增加20.53万元。实现保险代理手续费收入4.14万元，同比增加1.5万元，保险代理手续费收入占中间业务收入的19.08％，较上年同期提高6.03个百分点。⑤做好贷款资格认定，全面推行客户信用评级和统一授信管理。在贷款资格认定方面，农发行保山市分行将符合贷款支持范围，有一定风险承受能力的企业纳入调查范围，做到成熟一家，支持一家。2006年向省分行申报企业贷款资格10户，其中食糖储备企业3户、加工企业3户、粮油种子企业4户；农发行保山市分行审核、认定企业贷款资格17户，其中粮油购销企业8户；农业产业化龙头企业1户；粮油加工企业5户；粮油种子企业3户。至年末，共对32户企业的信用等级评级进行审核、审定，农发行保山市分行审核认定22户，其中A级19户，BB级2户，BBB级1户。报省分行审定AA级以上企业10户。完成了总行开发的客户信用评级与统一授信管理系统软件（CR2006软件）的安装与调试以及升级工作。⑥认真组织做好下放部分商业性贷款审批权试点工作。10月农发行保山市分行被省分行确定为“下放部分商业性贷款审批权试点”行，对300万元～500万元商业性贷款审批试点。农发行保山市分行党委充分认识到下放商业性贷款审批权试点工作的重要性，在授权权限范围内积极开展信贷业务，促进信贷业务健康、稳定、有效发展。年末，共审查和批复农业产业化龙头企业、粮食加工企业贷款2笔，金额650万元。⑦加强信贷计划管理，发挥信贷计划的调控作用，提高资金营运水平。全年通过综合业务会计子系统共向总行借款124笔，借款金额40361万元，同比借款增加9笔，金额增加24229万元；通过大额支付系统借款支付资金88笔，金额19211.36万元。⑧加强风险防范管理，提高信贷资产质量。遵循全面风险管理理念，正确处理业务发展和防范风险的关系，把防范风险作为重要前提，改进风险管理流程，提高风险管理的科学性。⑨切实加强党的建设、领导班子建设和员工队伍建设。发挥工、青、妇组织的桥梁和纽带作用，创建具有农发行保山市分行特色的企业文化。昌宁支行被总行命名为“模范职工之家”。
  内部改革 2006年，农发行保山市分行按照省分行的要求，开展中层干部竞聘上岗工作，农发行保山市分行机关竞聘岗位13个，参加竞聘16人，落聘4人，内设机构调整为：办公室、资金计划部、客户部、信贷管理部、财务会计部、内部审计部、人力资源部、监察室和群工部。农发行保山市分行下辖的3个县支行和市分行营业部，通过竞聘配齐了中层干部。农发行保山市分行全行职工进行了双向选择。
  监督保障 2006年，农发行保山市分行进一步加强纪检监察工作，充分发挥教育、制度、监督的综合效应，建立预防腐败的长效机制。认真组织开展治理商业贿赂专项工作；在资金计划、信贷运作、风险管理、财务会计、人事管理、安全保卫等重点岗位、关键环节推行主责任人制度，建立全过程责任管理制度；充分发挥内部审计工作职能，有针对性地开展同步、事后，现场、非现场审计，为农发行保山市分行规范业务操作，合规、合法经营起到了积极的监督保障作用；防患于未然，加强安全保卫工作，确保全年不发生任何安全事故。
  （撰稿 王朝发）
  人民保险
  经营业绩 保山市人保系统全年累计实现签单保费收入5824万元，同比增长9.38％（增幅高于全省2.32％），较上年上升11.07个百分点；实收保费5890万元，完成省公司下达计划5700万元的103.35％。保费总量居全省系统第11位，较上年上升了2位。全年累计承担保险责任695172万元，支付赔款3250.94万元，同比下降4.31％，简单赔付率55.82％，同比下降7.99个百分点，综合赔付率62.65％，同比减少3.9个百分点。综合成本率90.18％。累计实现账面利润总额660.15万元，完成实际考核利润439.5万元，完成省公司下达考核利润计划的101.14％。上缴各种税金332.6万元。
  公司改革 ①结合保山市人保财险系统实际，本着“大稳定，小调整”的原则，调整完善了市分公司组织架构，按照产品线设置业务管理职能部门，进一步理顺了业务管理部门与“三个中心”之间的关系。实现了平稳过渡。②严格按照上级公司制定下发的《分支公司薪酬管理暂行办法》和核准的薪酬总量及标准，调整完善市县两级公司本部人员薪酬分配方案，严格控制市分公司本部薪酬占比，向基层一线倾斜。③完成了保山市系统正式员工企业年金首次缴费工作。④调整完善了业绩合同考核评估标准，健全业绩评价体系，强化业绩管理。市分公司认真贯彻实施“激活点，强化线，提升面”的战略决策，建立健全激励机制，制定出台经营绩效考评奖励办法、各产品线考核办法和阶段性目标考评奖励政策等一系列激励措施，在省公司总体费用大量压缩的情况下，尽量压缩市分公司机关费用，加大向基层一线倾斜的力度，切实加强县（区）支公司建设，充分调动了各产品线和基层一线的积极性与主动性，为公司改革发展注入了更大的发展活力。
  市场拓展 ①抓住政府采购招标机遇，扩大人保财险在车险市场中的影响力。经过市县两级公司的共同努力，在保山市政府、昌宁县政府、施甸县政府公务用车首次和龙陵县政府第二次定点保险采购招标中中标，进一步巩固人保财险主渠道地位。②抓住“交强险”实施机遇，努力抢占市场。积极主动与市政府、交警、交通集团等部门单位沟通协调，与保山市道路交通安全协会联合下发了《关于联合开展〈机动车交通事故责任强制保险条例〉贯彻实施工作的通知》。承保了交通集团等大系统的“交强险”业务。③抓住国家和保山市基础设施建设持续大投入的良好机遇，积极发展财产险业务。④重点发展大行业、大客户群的两险团单业务。⑤重点抓牢以“两烟”、白糖为龙头的公货险业务。⑥与各专业银行和其他代理单位协作关系更加密切。
  诚信服务 2006年，切实抓好诚信评议整改工作，积极探索诚信建设的长效管理机制。将诚信建设纳入各级经营管理者的业绩合同进行考评，推动诚信建设的长期化、制度化管理。广泛开展以“诚信为本，操守为重”为主题的诚信教育活动，加强宣传教育，积极参加“诚信建设征文活动”，提高员工对诚信建设重要性的认识，增强诚信服务的意识。并把诚信教育活动融入车险快捷服务承诺活动、规范服务达标活动、金牌服务示范窗口创建等一系列服务活动之中，以服务成果检验诚信教育活动的成效，扎实推进诚信建设。保山市系统客户投诉案件较往年明显减少，理赔难问题得到有效解决。社会公众满意度明显上升。
  防范和控制风险 2006年，按照产品线管理新的要求，坚持对重大承保项目进行风险评估，合理运用组合分保、共保等各种风险管理技术，有效防范和规避风险，强化承保管理，提高了产品线创利能力。积极贯彻落实《省级网上集中核保管理办法》，按照承保权限规定，101.9％，车险案件处理率90.3％；车险当期结案所有案件平均周期32.9天，较上年同期提速14.9％。保山市系统共处理赔案8055件，虽然较上年增加448件，但简单赔付率却比上年下降7.99个百分点，总体赔付质量得到了进一步的提升。
  “三个中心”运行质量和效率 ①按《06版三个中心操作指南》要求，调整了牵头协调部门。②各中心、部门紧密配合职责明确，加强指导，积极帮助基层解决运行中出现的问题。③是充分利用信息技术手段，强化对“三个中心”的非现场监控。④接受了省公司检查验收和现场考评。⑤进一步规范承保、理赔和财务工作流程。坚持开展自检自查，认真整改，不断完善“三个中心”建设。⑥组织各中心、相关部门领导到顺利通过总公司检查、验收的大理分公司参观学习。
  财务管控 2006年，继续实行分险核算，提高费用归集准确性；加强预算管理，优化资源配置；全面实行“零现金制”，强化现金管理；推行网上银行资金结算模式和合理的理财规划，进一步提升了银行存款的资金收益；开展固定资产盘点，摸清了家底，提高了固定资产处置、配置效率；推行使用统一的“保险业代查勘代定损发票”，既达到强化财务管控的目的，同时也促进了理赔业务的规范化管理。
  数据质量 2006年，完善考核制度，加强数据质量管理。启用数据质量监控系统，建立数据质量月通报考核制度，及时纠正存在的问题。促进业务、收付费、财务系统数据质量较上年有了明显提高。
  车贷险清收 2006年，保山市系统车贷险未到期保单24笔，未了责任金额为100.66万元，已到期逾期保单11笔，未了责任金额13.39万元，未了责任合计114.05万元；逾期12台，逾期金额为21.02万元；催收台数74台，催收金额114.31万元；已决赔款2件，金额13.77万元；圆满完成了省分公司下达的逾期金额控制在34万元内的目标，隆阳支公司和腾冲支公司均完成了市分公司下达的控制目标。
  （撰稿 刘保平）
  人寿保险
  2006年，人寿保险保山分公司以提高效益为中心、强化管理为基础、队伍建设为重点、诚实守信为前提，保持适度增长。截至12月31日，实现保费总收入8222万元，其中股份公司总保费7218万元；同比增长24.2％；代理集团业务1004万元；首年新单保费3651万元；首年期交保费978万元；意外险保费354万元；补充医疗险保费705万元。
  具体措施 2006年，成立了企划活动领导小组，明确活动的目标、指导思想、发展思路和办法措施，将全年的各项任务目标按季分解落实到每个机构。4月7日，为达成“时间过半，任务过六”目标，制订《二〇〇六年二季度业务推动方案》：①利用“五一”劳动节、“六一”儿童节等热点，积极营造团队或个人的“竞争、挑战”氛围。②继续以“鸿鑫”险、“两康”险为龙头，加大培训力度，通过晨会教育，让每个业务员充分掌握产品知识、销售技能。③以乡（镇）营销服务部建设为核心，有效开拓农村市场。④积极开辟新的意外险代理渠道，充分利用三支队伍和网点的优势共同发展分散型意外险业务，发挥个人代理人的优势，大力发展卡折式保单，将意外险任务纳入代理人的业务考核。⑤大力维护销售渠道，巩固代理网点。⑥落实中介职场，为客户经理提供相互学习、共同进步的良好环境和发展平台，保证中介信息传递的畅通。
  保险赔款 2006年，公司短期人身险赔款支付763万元，比上年同期增长45％，共处理各种保险理赔案件5500余件，充分体现了中国人寿“重合同、守信用”的原则，为稳定人民群众生活、维护社会经济秩序发挥了“社会稳定器”的作用。
  业务管理 2006年，总公司组织开发了新一代业务管理系统，包括cbps8、年金险系统、统括业务系统、投连万能系统、健康险系统等核心业务系统和单证管理系统、影像系统、打印系统、档案管理系统、中介代理系统、精算系统等外围系统，是实现公司业务集中运营管理，集约化经营的一个基础平台；是个险、团险、中介代理、健康险等销售渠道的运营支持平台；是财务、精算、业绩统计分析的数据来源，同时也是客户服务call-center系统运行的基础。
  诚信建设 2006年，公司紧紧围绕“规范经营、诚信服务”的经营理念，2月24日，成立了诚信建设活动领导小组，由总经理担任组长，并下设两个工作小组，有方案、有目标的开展公司的诚信建设。3月，公司将“客户服务工作质量”纳入到2006年度经营考核体系之中。“3•15”期间为进一步树立诚信服务形象，公司积极开展了一系列诚信活动：①柜面和客户服务中心处理各种咨询查询57件，对5个所辖机构的意见箱、意见簿进行了全面查看。②与公司聘请的7位社会各界监督员进行了沟通，广泛听取社会各界诚信意见。③客户服务中心工作人员与业务员一同拜访客户，征询客户的良好建议。
  综合治理 2006年3月4日，公司在全市系统与各机构和部门签订了中国人寿《保山分公司2006年综合治理维护稳定目标管理责任书》、《依法合规经营责任书》等8个责任书。调整和充实了疑难问题协调委员会的人员组成，对咨询、投诉、回访等客户服务工作进行综合评价与考核。制定了《中国人寿保险股份有限公司保山分公司重特大事件保险理赔处理方案》。6月22日，开展了“诚信服务与合规经营”为主题的社会主义荣辱观教育活动，在创新“平安保山”构建和谐社会，促进经济社会协调发展中，公司被授予2003年度“平安单位”称号。
  （撰稿 徐军）
  太平洋财险
  2006年，中国太平洋财产保险股份有限公司保山中心支公司围绕“速度、效益、诚信、规范”的工作方针，按照调整结构、防范风险、稳健经营、提高效益的工作思路，以发展为主线，以强化管理、防范风险、提升服务为重点，认真审慎和评估保山经济、金融、市场变化所带来的机遇和挑战，克服保险市场主体增多，市场秩序混乱，员工情绪波动、保险条款及费率切换等困难，因地制宜，制定有效措施，创新工作方法，全面超额完成了2006年的各项计划任务，实现了业务发展速度与结构、质量与效益的有机统一。全年累计承保金额364560万元，承保件数27509件，实现保费收入1792万元，预算达成率149.33％，较上年增长53.82％，结付各类赔案2079件，支付赔款670万元，综合结案率93.82％，应收保费挂账率0.62％，缴纳营业税金及附加99万元。在云南太保系统经营管理等级评定中荣获AA级。
  诚信建设 2006年，中国太平洋财产保险股份有限公司保山中心支公司把诚信教育作为职工教育的重要科目，以“诚信天下，稳健一生”企业核心价值观为统领，强化全员诚信教育和职业道德培训，积极营造“守信光荣，失信可耻”的诚信文化氛围。年初，公司结合诚信评议活动中发现的问题，制定了切实可行的整改方案，从各个方面予以整改、抓实。把诚信建设内容纳入员工培训范围，制定培训计划，利用每周二、四、五晨会学习的时间，对全体员工开展保险诚信和职业道德教育。不断提升员工综合素质和业务技能，增强公司发展后劲。
  内控机制 2006年，公司在常规稽核、专项稽核的基础上，紧紧抓住总分公司对中支公司常规稽核的有利时机，对公司存在的问题精心梳理，找出管理漏洞并及时加以整改。细化流程，细分工作职责。对公司各项内控制度进行进一步的补充、修订和完善，查遗补缺，去旧出新，积极防范和化解经营风险。
  服务管理 ①从狠抓第一现场的查勘率入手，坚持“迅速、及时、准确、合理”的理赔原则。只要接到报案，及时掌握第一手资料，严格按照小额赔款现场结付流程，为客户提供力所能及的服务。②坚持双人查勘，双人定损，限时赔付，不断提高服务质量。③坚持24小时值班制度。④加大考核督查力度，对理赔过程中出现的各种问题一经查实，轻者批评教育，重者严肃处理，决不姑息。⑤建立责任追究制和服务质量考核制，将部门量化百分制考核结果纳入经营目标考核管理办法之中，实行工作目标管理与职工利益挂钩，增强职工责任心，公司服务质量明显提高。在结案率的管理上，公司把每一个赔案细分落实到具体经办人，分月下达结案率考核指标，及时支付每一笔赔款，努力为客户提供方便、快捷、满意的服务，2006年末结案率93.82％，高于分公司平均水平，服务质量得到明显提高。⑥设立总经理信箱及部门工作质量稽核制，加强对服务及工作质量的跟踪与考核。⑦推行客户投诉工作领导负责制，实行重大投诉事项民主决策制。广泛听取客户意见，定期开展客户投诉专题研究，严肃查办违规、违纪的现象及个人。并积极探索各种行之有效的解决方法，着力提升公司综合服务能力，塑造太平洋服务品牌。
  机构建设 2005年12月14日，中国太平洋财产保险股份有限公司腾冲县营销服务部成立，腾冲县营销服务部步入了一个良性发展的轨道。2006年该部累计承保金额82026万元，承保件数4805件，实现保费收入552余万元，预算达成率276％，结付各类赔款667件，支付赔款150万元，综合结案率97％，应收保费挂账率0.36％，缴纳营业税金及附加30余万元。2006年11月8日，中国太平洋财产保险股份有限公司昌宁、龙陵营销服务部获准设立正式进入筹建阶段；2006年12月13日，按照云南分公司关于加快县辖机构网点建设发展规划的部署，中支公司所属腾冲、昌宁、龙陵营销服务部，全部升格为支公司。
  重大保险项目 2006年，成功赢得保山市人民政府2006～2007年、腾冲县人民政府2006～2007年、龙陵县人民政府2007～2008年公务车辆保险采购招标业务，成功承保了保山市烟叶复烤厂、博闻科技、龙陵康丰责任有限公司等企业的财产业务。
  （撰稿 邢东亮）
  农村信用社
  存款业务 2006年末，各项存款总额达38.99亿元，比年初增加8.94亿元，增长29.78％，占年计划增加4亿元的2235％，市场份额占2698％，存款总额居全市金融系统第—位。
  贷款投放 2006年末，各项贷款余额达31.87亿元，比年初增加3.27亿元，增长11.42％，占净增计划2亿元的163.5％，市场份额占26.94％，居全市金融系统第二位。全年累计发放农业贷款19.23亿元，比上年同期多投放3.61亿元，占各项贷款累放数的82.58％；农业贷款余额25.89亿元，比年初净增3.05亿元，增长13.35％，占新增各项贷款的93.32％；农户贷款余额16.39亿元，新增3.36亿元；贷款面达72.78％，全市共有37.49万农户获得农村信用社贷款扶持，户均贷款6905元。年内办事处被市委、市政府评为“十五”扶贫开发先进集体，2005年度信贷支农先进集体。
  不良贷款 2006年末，不良贷款比年初下降925万元，不良贷款占比11.4％，比年初下降1.62个百分点。
  经营效益 2006年，实现各项收入2.62亿元，比上年增加3969万元，增长17.84％；各项支出2.55亿元，比上年增加3654万元，增长16.73％，盈利1411万元，比上年增加362万元，增长34.51％，连续五年实现县县盈利。
  信用社改革 ①腾冲、昌宁、龙陵、施甸四县农村信用社完成以县为单位统一法人社组建工作，并已挂牌开业。隆阳区农村信用社产权制度改革经省深化农村信用社改革试点领导小组批复，同意按统一法人社筹建，省银监局以（云监复〔2006〕440号）批复，同意联社筹建方案，计划2007年一季度挂牌开业。②中央银行“专项票据”兑付准备工作扎实，已达到兑付条件。年末，社员股金总额已达10881万元，比2002年增加6536万元，增长1.5倍；资本充足率全市农村信用社达13.47％；不良贷款比例为11.40％，比2002年下降了18个百分点，下降157.89％，均已达到兑付条件。③清欠工作，成效显著。年末，共收回机关事业单位拖欠农村信用社贷款本息2310.67万元、清欠进度为35.5％，收回国家公职人员拖欠农村信用社贷款本息2689.88万元、清欠进度为74.25％。④创新金融服务，开通了“金农网”。全市农村信用社2006年5月5日全面完成了“金农网”建设工程，145个网点实现了综合业务通存通兑，并与省中心联网，累计发行“金碧卡”54723张。与市扶贫办、电信、社保部门联系开办了农户扶贫贴息贷款、下岗工人再就业贷款、助农开通“致富通”电话小额贷款业务。
  内部管理 ①夯实基础，加强培训。年内，组织全市农村信用社职工综合门柜业务培训1期、372多人次、为联网奠定了基础。受省联社委托承办了保山、临沧、德宏、怒江“滇西四州（市）”贷款五级分类培训班3期、共计700多人次；承办了临沧、保山、德宏新招员工岗前培训1期、66人次。②抓“管理年”活动，开展了真实性核查。抽调业务骨干，组成2个检查组，对辖内的五个县联社和直属营业部及六个基层信用社管理年活动的开展情况及内控制度自查情况进行进行交叉检查，发出整改通知书6份，有效防范了风险，受省联社好评。③案件专项治理、风险防范工作扎实有效。一是办事处主任与各联社理事长签订了《保山市农村信用社案件防范事故责任书》；二是建立了一把手任组长的专项治理工作领导小组。并与二级班子、员工层层签订案件防范责任书；三是认真排查“六种人员”，加强对重要岗位人员的督查；四是加大联社“一把手”异地交流。五是各县联社稽核部门都建立了稽核工作日志，一月一总结一上报。
  （撰稿 邵学会）
  商业 贸易
  供销商业
  2006年，保山市供销社系统完成商品购进总额54348万元，同比增长26.7％；商品销售总额49292.6万元，同比增长12.1％，其中，售给农民的农业生产资料总额34280.9万元，同比增长7.3％。年末库存商品总额9894.9万元，同比增长30.3％。化肥销售26.56万吨，同比增长6.5％，完成省供销社下达25.4万吨销售任务的104.6％。经营总额57762万元，完成省供销社下达5.5亿元任务的105％。
  供销社企业经营 2006年，保山市供销社系统独立核算企业75户，实现利润136万元，比上年同期增盈28万元，完成省供销社下达实现65万元利润指标的209％。其中，隆阳区实现利润67万元，完成市供销社下达62万元利润指标的108％；腾冲县实现利润33万元，完成市供销社下达25万元利润指标的132％；龙陵县实现利润15万元，完成市供销社下达14万元利润指标的107％；施甸县实现利润7万元，完成市供销社下达5万元利润指标的140％；昌宁县实现利润5万元，完成市供销社下达5万元的利润指标；市浩泰农资公司实现利润6万元，完成市供销下达6万元的利润指标；市欣宇农产品公司实现利润3万元，完成市供销社下达3万元的利润指标。75户企业8户发生亏损，亏损总额4万元，亏损企业户比上年同期减少1户，亏损额比上年同期减少6万元。资产总额34200万元，比上年同期32405万元，增加1795万元，负债总额27285万元，比上年同期25886万元，增加1399万元。资产负债率79.8％，比上年降低0.1个百分点。所有者权益6915万元，比上年同期6519万元，增加396万元。社会贡献总额1483万元，比上年同期增加60万元。上缴各种税费总额290万元，比上年同期增加23万元。
  改革及分流职工安置 1998年起，保山市供销社实施以产权制度为核心，以分流人员为重点的深化供销社改革工作。截至2006年底，保山市供销社系统完成县以上直属企业改制25个，占36个直属企业的70％。其中，股份制改制企业5个，民营化改造企业11个，关、停、并、转企业9个。基层社改制56个，改制面达到80％。分流人员3907人，使职工总数从改革前的7229人减少到2719人，其中，在职职工从5289人，减少到420人，离退休职工从1940人，增加到2299人。分流职工安置，一方面，供销社通过以现金、商品、资产等形式，对分流人员给予了合理补偿，共支出9770多万元。所有改革成本由供销社自行消化，各级财政在供销社的改革中没有给予补助。另一方面，全部分流人员得到妥善安置，一是积极帮助分流人员提供再就业机会，目前有1330多名分流人员仍然继续依靠供销社现有门店或原供销社的门店开展经营活动，占分流人员的34％；二是共为1989名分流人员办理了“再就业优惠证”，占分流人员的51％；三是每年为670多户、1280多人申报享受最低生活保障金，使特困职工生活有保障。
  农村合作经济组织 2006年，保山市供销社共发展以“两社一会”（专业合作社、协会、服务社）为主的农村合作经济组织293个。完成省供销社下达全年发展200个“两社一会”指标的146.5％。其中专业合作社10个、协会8个、服务社275个。分县（区）完成情况：隆阳区发展2个专业合作社、2个协会和61个服务社共65个“两社一会”，完成市供销社下达全年完成45个“两社一会”指标的144.4％；腾冲县发展4个专业合作社、4个协会和102个服务社共110个“两社一会”，完成市供销社下达全年完成70个“两社一会”指标的157.1％；龙陵县发展2个专业合作社和43个服务社共45个“两社一会”，完成市供销社下达全年完成30个“两社一会”指标的150％；施甸县发展1个协会和27个服务社共28个“两社一会”，完成市供销社下达全年完成25个“两社一会”指标的112％；昌宁县发展2个专业合作社、1个协会和42个服务社共45个“两社一会”，完成市供销社下达全年完成30个“两社一会”指标的150％。截至2006年底，保山市供销社共发展以“两社一会”为主的农村合作经济组织已达405个。其中，专业合作社70个、协会17个、服务社318个。上述专业合作社、协会和服务社共有入社（会）农户4223户，服务农民388137户，帮助农民实现收入27443万元。2005年6月，隆阳区供销社在道街登高村成立道街登高蔬菜合作社，按照利益共享、风险共担的原则代表农户与外地菜商签订合同，实行保护价收购，保护社员利益。2006年，蔬菜合作社社员的种植面积由成立之初的300亩增加到1200亩，并带动周边村寨新发展1800多亩。腾冲县滇滩镇草果专业合作社采取统一收购、统一销售和二次返利（返给农户化肥）形式，促进草果产业发展。2006年，入社农户58户，比2005年成立时增加3户，收购鲜草果68吨，比2005年增加53吨，产值43.52万元，比2005年增加28.6万元。
  农业生产资料经营 2006年，保山市供销社及农资经营企业发挥供销社农资经营主渠道作用，购进各种化肥194057吨，同比增长23.7％，其中购进尿素57621吨，同比增长19.9％，氮铵16585吨，同比增长37.1％，普钙55476吨，同比增长13.4％，复合肥42885吨，同比增长24.8％。购进农药1496.3吨，同比增长22.4％。购进农膜114.4吨，同比增长72.6％。销售各种化肥265563吨，同比增长6.5％，其中销售尿素113185吨，同比增长7.8％，氮铵17620吨，同比增长5.2％，普钙61525吨，同比增长3.3％，钾肥2591吨，同比增长106.3％，复合肥54564吨，同比增长7.3％，其他化肥2321吨，同比增长4.6％。销售农药1800.4吨，同比增长10.7％，销售农膜168.5吨，同比增长26.4％。年末，各种化肥库存51499吨，同比增长54.8％，其中尿素库存14673吨，同比增长60.4％。农药库存901.8吨，同比增长32.5％，农膜库存55吨，同比增长30.6％。
  农村营业网点建设 农村基层供销社改革后，供销社农村经营点减少，供销社为农服务功能减弱。为适应农村市场变化，开拓农村市场，服务农民生产生活，增强为“三农”服务的功能，截至2006年底，全市供销社系统建立农村各种经营服务网点936个，其中农资连锁经营店679个。农村各种经营服务网点比改革前的585个增加351个，其中农资经营网点增加316个。隆阳区供销社在与省今邦公司合作开办“板桥日用消费品超市”的基础上，2006年，继续以省今邦公司为日用消费品的龙头企业，在隆阳区辛街、芒宽、潞江道街、板桥沙坝、汉庄汉营等乡（镇）创办“农村便民超市”5个。
  队伍培训 2006年，保山市供销社系统采用以会代训、短期培训、专题知识讲座、田间地头实际操作示范等形式，对各级供销社职工、农村合作经济组织负责人和各类从业人员、部分乡村干部及农民等开展了外出培训考察、安全生产知识、农村合作经济的相关知识、农产品购销基本知识、当地产业政策和名优产品、农作物种植加工技术、农药性能和使用方法等知识培训。全市供销社共举办各类培训32期、1934人次，完成省供销社下达全年培训600个人员指标的322％。其中外出培训考察4期、89人次，安全知识培训3期、96人次，农业科技知识培训11期、1345人次，种养业培训2期、55人次，农村合作经济组织（“两社一会”）相关知识培训12期、298人次。从培训人员结构看，除外出考察学习、安全知识和农药上岗等培训人员215人次为供销社内部人员外，其余1719人次均为对乡村干部、种养殖大户、农民、外单位人员的培训，其中，乡村基层干部培训人数133人次。
  “万村千乡”市场工程 2006年，市供销社发挥自身优势，把“万村千乡市场工程”与发展新型农村合作经济组织和建设社会主义新农村有机地结合起来，不断完善和发展农村商品流通网络建设，采用现代商品流通方式，改造和提升现有经营网络，引导和吸引农村诚实守信的个体工商户加盟，力争把“万村千乡市场工程”建成社会主义新农村建设中的民心工程。把参与“万村千乡”市场工程建设试点工作作为2006年的一项主要工作来抓。①积极与各级商务部协调，力争所辖五个县（区）都纳入试点。②充分利用供销社的人员、网点等资源优势，发挥供销社的主抓手和主力军的作用，开展调查研究，制定发展规划和工作方案。③狠抓落实，做好店址选择和网点布局。④千方百计筹措资金，按照“万村千乡”市场工程农家店的标准对配送中心、门店进行装修改造。2006年全市供销社完成农家店改造227个，其中隆阳6个日用消费品农家店、42个农资农家店共48个；腾冲县55个；龙陵县27个；施甸县25个；昌宁72个。
  （撰稿 周成甲）
  粮油购销
  粮食收购 2006年，为确保全市粮食安全，全市下达国有粮食购销企业收购秋粮的指导性计划，分解到县（区）为隆阳区1200万千克，腾冲县1300万千克，昌宁县400万千克，施甸县400万千克，龙陵县200万千克。年底，全市国有粮食购销企业收购原粮4887.3万千克，比上年同期购进增加284.8万千克，增62％。其中：小麦购进6075万千克，比上年减少70.8万千克，减10％；稻谷购进3220.9万千克，比上年增加749.4万千克，增30％；玉米购进1052.2万千克，比上年同期少购进365.3万千克，减25％；其他杂粮购进6.7万千克，少购进28.5万千克，减80％。全年秋粮购进4288万千克，占预计收购任务的123％。
  粮食销售 2006年，保山市国有粮食购销企业共销售原粮5261.3万千克，比上年同期增加1971.8万千克，增60％。其中小麦销售965.7万千克，比上年同期增加673.4万千克，增2.3倍；稻谷销售3570.9万千克，比上年同期增加1413.7万千克，增65％；玉米销售691.7万千克，比上年同期减少71.8万千克，减9％；其他杂粮销售33万千克，比上年同期减少43.5万千克，减56％；油脂销售143.1万千克，比上年同期增加98.5万千克，增2.2倍。
  粮食库存 2006年底，保山市国有粮食购销企业商品粮食库存原粮5112.4万千克，比上年同期库存减少403万千克，减7％。其中小麦库存211.9万千克，比上年同期库存减少521.5万千克，减71％；稻谷库存3241.6万千克，比上年同期库存减58万千克，减1.8％；玉米库存1351.9万千克，比上年同期库存增加203.6万千克，增18％；其他杂粮库存307万千克。
  企业管理 2006年，市、县（区）粮食局依法对包括国有粮食企业在内的全行业经营主体进行引导、调控、监管、服务，促进企业进一步深化粮改，巩固改革成果。国有粮食购销企业按照现代企业制度的要求，建立企业法人治理结构，提高企业科学管理和民主决策水平，积极探索做强做大粮食购销企业的措施和办法，积极面向市场，把工作重心向外移和向农村移，转换机制，主动服务“三农”，继续担负起粮食流通主渠道的责任。年末，全市获得“粮食收购许可证”的各类粮食企业65户。全市国有粮食粮食购销企业有9个核算单位，其中：国家粮食储备库1户，军粮供应站3户，国有独资3户，国有控股2户，国有粮食购销企业有员工268人。
  财务管理 2006年，全市粮食购销企业，始终坚持以粮为本求生存，跳出粮字谋发展，按照“购得进、销得出、不亏损”的原则，积极组织购销，加强企业内部管理，搞好成本核算，严格控制费用支出，积极开展粮油以外的多种经营，不断挖掘利润增长点，经全市粮食购销企业干部职工共同努力，实现经营利润40万元，较好地完成了年初预定的扭亏增盈目标，促进了企业的健康发展。
  市场监管 2006年，全市粮食行政主管部门把认真贯彻国务院国发〔2006〕16号文件、《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）作为一项重要工作来抓，利用电视及印发宣传资料进行广泛宣传，在世界粮食日、端阳花市等重要节日，共发放宣传资料8000多份。认真组织《条例》及粮食政策法规的学习，提高粮食队伍的依法管粮水平。严格按照《条例》抓“粮食收购许可证”的发放工作，至年底全市共办理许可证65件。按照省粮局云粮法规发〔2006〕2号文件部署，对全市已办理“粮食收购资格许可证”的粮食经营企业进行全面核查，进一步提高依法行政，依法管粮水平。认真履行粮食市场监管和粮食质量监督工作，全年共完成保山市、德宏州、怒江州3个州（市）的各级储备粮、军供粮及市场商品周转粮样品100多件检测，代表数量为9745万千克粮食；完成了全市200件大米样品的矿物油检测。认真履行了依法管粮的职责。
  安全储粮 2006年，保山市开展了国有粮食企业粮食库存全面清查工作。认真组织春、秋两季粮油普查，落实各项保粮措施，严格执行粮食保管责任制，认真开展了储粮化学药剂的安全检查，认真开展全系统的安全生产大检查，在“六月”安全生产月和“119”消防日期间进行安全生产知识和消防知识宣传，共发放宣传材料7类1800份。做到自上而下层层全面落实安全责任制，确保了安全储粮。年内全市未发生仓储事故，做到账账相符，账实相符，实现了“一符四无”，连年受省粮食局表彰奖励。完成了省级储备粮883万千克，市级储备粮75万千克的轮换任务。
  队伍建设 2006年，70人参加省市组织的相关业务知识、法律法规培训，全面提高队伍素质。2006年全市粮食行政主管部门64人获得《行政执法证》和“粮食监督检查证”，做到持证上岗，全面提高了依法管粮水平。企业经营管理人员已有4人获得“中华人民共和国职业资格证书”，粮食企业经营管理水平有所提高。
  军粮供应 2006年，严格执行国家粮食质量标准，确保所供军粮符合国家规定等级，坚持军供粮质量“一批一检一报告”制度，确保了驻保部队满意。开展了军粮供应财务大检查，规范了财务管理。市粮食局加强对军粮供应的督导工作，定期派专人深入、县（区）军粮供应站、代供点进行检查，加强对军粮质量的检验工作，组织节日走访慰问部队，倾听部队官兵对军粮供应工作的意见的建议。2006年向省粮食局争取到10万元资金，对隆阳区军粮供应网点进行维修改造，不断提高军供条件及服务质量。五县（区）3个军粮供应站，两个代办点，做到坚持质量第一，优质服务，全市军粮供应工作做到“让上级放心，让部队满意”的要求，受到驻保部队的好评。
  粮食安全责任制 2006年，保山市接受了云南省人民政府对2004、2005年度的粮食行政首长负责制工作执行情况的考核，较好地完成了考核任务，保山市连续两年荣获二等奖。同时，组织粮食行政首长负责制领导小组成员单位对全市五县（区）2004年、2005年粮食行政首长负责制执行情况进行了全面考核，确保全市粮食安全和社会稳定，建立了良好的责任制度和考核机制。
  社会粮食流通统计 ①把80％以上的涉粮企业纳入了统计范围，帮助他们建立台账，要求他们按规定报送粮油购、销、存统计报表；②开展了乡、村、社及农户抽样调查；③开展了城镇居民口粮抽样调查；④对国有粮食企业、非国有粮食经营企业和转化用粮企业进行全面调查，全面掌握粮食供给量、消费量、库存等基本情况，为粮食经济工作的开展，确保全市粮食安全的决策提供了科学的依据。
  （撰稿 严立杨）
  烟草
  烤烟生产 2006年，全市规划烟水工程项目总投资11980.543万元，各级烟草补贴资金8448.491万元；计划工程项目27711件，其中新建水窖27669件（口）、管网（桩灌）42件，受益种烟面积12.84万亩，受益农户39221户。年底完工15894件，占计划的57.36％，其中水窖15885件（口）、管网（桩灌）9件；实施标准烤房部分自动化改造596座，全部投入烘烤使用。全市配备809名烤烟辅导员，切实抓好“培育无毒高茎壮苗、实行深耕高起垄深栽、加强以揭膜培土为中心的中耕管理、强化烘烤基础和科学调制”等各项科技措施落实。烟叶生产整体水平进一步提高，育苗、整地、施肥、防治病虫害、烘烤等专业化服务得到加强，优质烟示范取得新的进展。全市共49个乡（镇），78453户烟农种植烤烟，签订合同78453份，签订合同种植面积2835万亩，种植株数3.16亿株，收购烟叶3875万千克，收购上等烟比例达39.51％，中等烟比例49.68％，收购上等烟等级合格率为76.90％、综合等级合格率为79.60％，实现收购产值4.09亿元，实现烟叶税9012万元。
  卷烟销售 2006年，全市共销售卷烟75186箱，毛利率22.14％。
  专卖管理 2006年，全市共出动专卖执法办案17477人次，查办各种涉烟案件1250起，其中查办烤烟违法案件32起，没收烤烟211.12吨，罚没变价款98.6余万元；查办卷烟违法案件1218起，涉及假烟1325.04件，私烟370.47件，每条按135.7元计，案值约1150余万元。向公安部门共移送案件25起，除公安认定证据不足退回案件4起外，公安部门立案21起，对案件当事人刑拘21人，逮捕10人，判刑6人。另外，隆阳区烟草专卖局在2005年5月查获一起制售假冒卷烟案件，其中5名涉案人员于2006年3月被隆阳区人民法院依法判刑。
  企业经济运行 2006年，全市共实现销售收入307980万元，同比提高21.03％；销售毛利75266万元，同比增长20.11％；实现税利61908万元，同比增长40.36％，其中利润36341万元，完成税收25567万元。
  内部管理监督 2006年，保山市烟草专卖局（公司）认真开展专卖内管检查和同级审计检查，对查出的问题进行认真梳理和整改，进一步健全了各项监督制度，逐步建立和完善内部专卖管理和审计监督的长效机制，健全机构。重点加强“两烟”经营、投资项目、物资采购、资金等方面的监督，有效防范违法违规问题的发生。
  （撰稿 杨务农）
  商务
  对外贸易 2006年，保山市外贸进出口总值完成10610万美元，比年计划目标任务增加610万美元，比上年增长8％，比年计划增长目标高出6.2个百分点。外贸进出口总值在全省仍列第六位。其中进口1977万美元，比上年下降48.3％，降幅为全省第一位；出口8633万美元，增长43.9％，增幅为全省第二位，比全省平均增幅高出14.5个百分点。按贸易方式分：边境贸易完成7286万美元，比上年增长9.5％。其中进口1940万美元，下降45.6％；出口5346万美元，增长73.2％。一般贸易完成2614万美元，比上年下降48％。其中进口36万美元，增长3.5％。外商投资企业完成710万美元，比上年增长68.2％。其中进口1万美元；出口完成709万美元，增长68％。
  对外经济技术合作 全年累计受理边境经济合作项目17个，项目比上年增加4个。实现外经项下带出物资出口749万美元，比上年增加226万美元，增长了43.2％。
  外资利用 2006年，保山市共审批外资企业4户。其中合资3户，独资1户，与上年同期相比增加2户。合同利用外资1726.35万美元，同比增长9.8倍；实际利用外资393万美元，较上年同期增长2.1倍，占目标考核任务300万美元的139％，超额完成省政府下达的目标任务。
  边贸企业 2006年，全市边贸企业上缴各种税费达5813.31万元，比上年减少1851.8万元，降幅为24.2％。其中上缴地方各税4795.58万元，比上年减少822.75万元，降幅为14.6％；上缴关税及代征进口环节增值税1017.73万元，比上年减少1029.05万元，降幅为50.3％；上缴各种管理费220.00万元，比上年减少85万元，降幅为27.9％。
  腾冲口岸进出口 2006年，腾冲口岸进出口总额达2872.5万美元，比上年减少1794.5万美元，降幅为38.5％。其中出口额达1001万美元，比上年减少147万美元，降幅为12.8％；进口额达1871.5万美元，比上年减少1647.5万美元，降幅为46.8％。腾冲口岸进出口额占全市进出口额的27.1％，比上年低20.4个百分点。腾冲县对外贸易共完成5083万美元，占全市对外贸易的比重由上年的65.9％，下降了18个百分点。隆阳区对外贸易共完成2843万美元，占全市对外贸易比重由上年的17.3％上升为26.8％，上升了9.5个百分点。市直企业进出口完成2135万美元，占全市对外贸易比重由上年的11.1％上升为20.1％，上升了9个百分点。
  内贸流通 2006年，“万村千乡市场工程”建设取得阶段性成果，所建设改造的233个“农贸农家店”和“消费品农家店”比省商务厅下达建设任务数多完成83个，实际完成计划数的1.55倍；保山城市商业网点规划已基本完成；培育品牌工作取得突破，腾冲制药厂荣获全国“老字号”称号；“东桑西移”工程建设进展顺利，隆阳区蚕桑基地建设及龙头企业建设项目已获国家商务部批准；通过全面加强整顿和规范市场经济秩序，市场秩序明显好转；重点行业管理和重点商品市场检测工作得到全面加强。通过以上工作，促进了社会消费持续增长，全年实现社会消费品零售总额41.2亿元，比上年同期增加5亿元，增幅14.4％，比上年12.7％的增幅高出1.7个百分点。
  社会消费 ①实施“万村千乡市场工程”。2006年市商务局把建立新型的连锁经营、物流配送等现代流通方式的“万村千乡市场工程”当作工作重点来抓。积极推进建立新型农村现代流通体系、城乡一体化建设步伐，努力改善农村消费环境，满足农村消费需求，促进农村经济发展。通过争取，保山市五县（区）均被列为国家商务部“万村千乡市场工程”建设试点范围。年底，工程验收工作结束，完成建设改造农资农家店和消费品农家店233个，争取到国家补助资金144.9万元。通过工程建设，店容店貌发生了巨大改变，“农家店”管理更加规范，极大地改善了农村购物环境，受到了广大人民群众的称赞。②城市商业网点规划。年内，围绕市委、市政府提出的把保山建成滇西边境经济社会发展中心的目标，结合保山市实际编制完成了《保山市（市区）商业网点规划工作方案》。③“东桑西移”工程通过多方努力和争取，全国“东桑西移”工程东西部蚕桑基地建设洽谈会于5月在保山召开，这为推动保山市蚕桑产业的发展创造了条件。2006年，保山茧丝绸公司改扩建工程和隆阳区蚕桑基地建设工程已列为商务部“东桑西移”工程国家重点支持发展的龙头企业和蚕桑基地项目。年底，全市蚕桑种植面积达7.4万亩，其中隆阳区5.7万亩，施甸县1.7万亩。通过“东桑西移”工程建设，促进了保山市产业结构调整，带动了农民增收。④整顿和规范市场经济秩序。年内，按照上级的要求和部署，市县（区）整规办及相关部门积极配合，认真开展各项专项治理整顿工作，严厉打击制售假冒伪劣商品和扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为。全年各级各部门共出动专项整治检查人员7.11万人次，出动车辆1.13万车次，查处各类有问题商品货值7475.01万元，罚款1131.39万元，立案查处1966件，结案1893件，案值4996.16万元，取缔各类非法窝点298个。通过市场整顿，市场秩序明显好转。⑤强化行业管理和市场监管。一是认真贯彻《直销管理条例》和《酒类流通管理办法》，规范直销行为，搞好酒类流通企业监管力度和备案登记工作；二是加强食品安全管理，抓好“三绿工程”及生猪定点屠宰工作，确保食品和“菜篮子”安全；三是对民爆器材经营企业进行了专项整治；四是规范拍卖业发展，培育旧货市场，尤其是二手车市场的建设和发展；五是开展全市农产品批发市场标准化改造及农产品批准市场和流通企业的摸底调查；六是做好节假期间市场运行分析和食品、副食品经营安全；七是加强对重要生产资料、生活必需品、成品油等的市场监测，净化了消费环境，有力地维护了广大人民群众和消费者的合法权益。
  边贸出口 由于2006年边贸形势异常严峻，在面临边贸木材进口减少1500万美元的情况下，为确保年初预定目标任务的完成，市商务局主要领导和各科室多次深入腾冲开展调查研究。在此基础上，确立了“以出补进”的工作思路，采取“五抓五促”的办法和挂钩联系奖惩的措施，促进边贸出口快速增长。全年边贸出口5346万美元，比上年同期增加2259万美元，增幅为73.2％，增幅列为全省第二位，比全省平均增幅20.6％高出52.6个百分点。
  扶持新增企业 2006年，全市共有79户企业有进出口业绩，比上年新增外贸企业12户，增长率为15.2％。在12户新增企业中，有边贸经营权企业7户，一般贸易经营权企业4户，外资企业1户。新增外贸企业完成进出口额为412万美元，占上年全市对外贸易的4.2％，成为保山市对外贸易新的增长点。
  扶持重点企业 2006年，保山市把13户进出口额已上300万美元和有条件上300万美元的企业列为重点企业予以扶持，重点企业比上年增加1户；重点企业进出口额达9336万美元，比上年增加3212万美元，增幅为52.4％，占全市进出口总额的88.1％。在13户企业中，进出口额上300万美元的有7户；上500万美元的有4户，比上年增加1户；进出口额上1000万美元的有1户，与上年持平；首次有1户企业进出口总额突破2000万美元大关，扶持培育重点骨干企业成效显著。
  扶持外商投资企业 2006年，外商投资企业完成710万美元，比上年增加288万美元，增幅为68.2％，居全省第二位，比全省平均增幅21.5％高出46.7个百分点。优化商品结构，扩大地方产品出口，全年地方产品累计出口2825万美元，比上年增加572万美元，增幅为25.4％。其中咖啡出口476万美元，比上年增加272万美元，增长1.3倍；木制品出口1230万美元，比上年增加262万美元，增幅为27.1％；水泥出口54.97万美元，比上年增加33.59万美元，增长1.57倍；金属硅出口1034万美元，比上年增加76万美元，增幅为7.9％。
  调整边贸进口商品结构 面对严峻的边贸进口形势，为及时帮助企业协调解决木材和矿产品中遇到的各种矛盾和问题，为边贸木材和矿产品进口创造良好的环境和条件，尽最大努力降低木材进口下滑带来的负面影响，市商务局局在多次深入调查研究的基础上，积极向省商务厅反映保山市边贸进口的特殊情况，在相关部门的支持配合下，及时解决了矿产品滞留境内关外的问题。全年共进口矿产品826万美元，培植新的进口骨干产品取得明显成效。
  实施“走出去”战略 抓住中央和云南省加大对“走出去”，特别是大力发展境外罂粟替代种植的机遇，以项目为依托，加快“走出去”的步伐，全力推动保山市企业“走出去”，积极申报对外经济合作项目，上报的17个项目已经得到省商务厅的认可。正在执行的腾密路境外段外经合作项目进展顺利，全年共完成边境外经项下带出物资出口749万美元，比上年增加226万美元，增幅达43.2％。
  扩大利用外资规模 ①积极协助有关部门做好招商引资工作。②加强与有关部门的沟通、协调，采取并联审批、环节前移的办法，公开审批程序，缩短审批时限，切实做好外贸审批工作。2006年保山市在利用外资方面取得较好的成绩，全年共批准“三资”企业4户，其中合资2户，合作1户，独资1户，项目总投资6540.59万美元，注册资本3885.925万美元，其中外方投入1725.84万美元，占44.41％；外资来源于英属维尔京群岛、澳大利亚、中国香港3个国家和地区，项目涉及矿产开展、房地产开发、水泥建材的生产和销售。年底，利用外资实际到位资金303万美元，超额完成了省政府下达的300万美元的目标任务。
  落实商务促进政策 全年向省商务厅申报并获准2006年中小企业国际市场开拓资金项目21个，比上年增加11个，批准实施金额116.9万元，比上年增加56.5万元；申报2006年西部地区外经贸发展促进专项资金项目上报5个，比上年增加1个，申请补助金额145万元，比上年增加125万元，已到位资金65万元；申报2006年实施“走出去”战略发展专项资金补助100万元；兑现市政府对全市外经贸企业2005年出口奖励资金52.52万元。积极争取内贸发展资金支持，上报2006年省级内贸发展资金项目8个，申报资金247万元。其中申请贷款贴息项目5个，申请贴息金额137万元，申请无偿资金项目3个，申请资助金额110万元；上报“万村千乡市场工程”233个，申请国家级补助资金144.9万元，以上项目的实施为增强保山市内外贸企业实力起到积极的作用。
  （撰稿 李晓江）
  旅游
  2006年，全市共接待旅游者422万人次，同比增长10.18％；实现旅游业总收入15亿元，同比增长17.83％。旅游发展规划2006年，完成《保山市“十一五”旅游发展规划》修编，各县（区）“十一五”旅游发展规划的修编及重点旅游景区（点）的规划工作。完成《施甸县旅游发展总体规划》、《和顺景区保护开发总体规划》、《龙王潭景区控制性详规及修建性详规》、《板桥古镇保护开发建设项目可行性报告》、《龙王潭景区控制性详规》、《高黎贡山生态旅游控制性详规》，并分别通过省、市专家组评审。通过抓规划，全面提升旅游景区档次，“以温泉文化，户外运动为特色的健康旅游”品牌形象得到进一步提升。
  旅游基础设施建设 2006年12月，腾冲驼峰机场经国家发改委批准全面开工建设，总投资43316万元的机场进场专用公路、水电、通讯等配套工程已开工建设；保龙高速公路正在加紧施工；总投资42亿元的保腾高速公路可研已通过省发改委审查；总投资5.8亿元的腾密二级柏油公路，即将通车；概算总投资19.8亿元的腾龙公路已完成工程可行性研究报告；通往百花岭景区的23千米公路已完成勘测；龙陵县城至邦腊掌旅游景区12千米三级油路改造提升已完成设计；腾冲至火山至云峰山、腾冲至北海湿地二级油路已分别建成通车；北海湿地至柱状节理油路已完成设计；腾冲县城至叠水河油路正在建设；保山—高黎贡山—腾冲—梁河—盈江—陇川—瑞丽—潞西自驾车旅游专线的创建，已请相关专家前来实地考察，正进行规划设计；投资2.5亿元建成腾冲温泉花园酒店，投资1.1亿元建成腾冲空港酒店，隆阳区马里商务中心等一批高星级酒店正在建设。六个旅游小镇建设（腾越镇、和顺镇、马站乡、板桥镇、姚关镇、潞江镇），均完成旅游小镇建设规划，正按照规划进行建设。
  景区点建设 2006年，投资2000万元，完成热海景区浴谷改造，投资100万元对蛤蟆嘴进行热水治理，投资600万元进行热海景区环境整治和河道治理；投资4000万元进行和顺古镇综合配套建设，投资6000万元的和顺小巷建设项目已于2006年8月动工，年底完成投资1000多万元，完成土石方回填1万多立方米；投资1.5亿元的叠水河景区改扩建工程、投资5.46亿元的火山不夜城建设项目、投资2.8亿元的火山运动休闲公园项目的规划已通过初评，2006年投资7400万元，完成腾越镇第六完小、绿保食品厂的搬迁和叠水河电站的收购等前期准备工作；投资4.5亿元的腾冲北海湿地生态旅游公园、投资5亿元的腾冲北海温泉旅游小镇建设项目已完成投资1200万，《北海旅游综合开发项目总体规划》已通过评审并完成原北海旅游公司的相关移交工作；总投资5亿元的绮罗侨乡新景区建设，2006年完成投资500万元，完成《绮罗侨乡新景区总体规划》，并对绮罗文昌宫进行修缮。投资1100万元的国殇墓园提升改造，完成投资200万元建成全面反映滇西抗战的浮雕墙；总投资3.2亿元的高黎贡山生态旅游区建设，2006年投资815万元，完成《高黎贡山百花岭接待中心一期基础设施建设可行性研究报告》编制和评审；完成《高黎贡山百花岭—江苴生态旅游区控制性详细规划》和《高黎贡山百花岭景区修建性详细规划》，待省级评审；已完成百花岭游客接待中心征地92.1亩；总投资3.7亿元的板桥古镇保护开发。2006年完成《板桥镇历史文化名镇保护规划》、《板桥镇青龙街旅游区修建性详细规划》、《板桥镇北津街沿街建筑物立面改造设计方案》和《板桥镇光尊寺保护维修及周边景区开发总体规划设计方案》及《保山光尊寺保护维修施工设计》；总投资2.8亿元的龙王潭景区建设，2006年完成投资570.4万元，完成《龙王潭水景园开发建设可行性研究报告》；已完成《龙王潭景区控制性详细规划》和《龙王潭景区修建性详细规划》编制和评审并顺利完成景区移交工作；总投资5亿元的龙陵邦腊掌景区建设2006年投资80万元，完成《龙陵县邦腊掌旅游区总体规划》并通过市级评审，邦腊掌旅游景区产权整合、改造建设工作目前正在稳步推进。
  旅游宣传促销 ①媒体宣传。与《香港文汇报》、《中国旅游报》、《云南日报》、《国家旅游地理杂志》、中央电视台、香港凤凰卫视、云南电视台等媒体加强联系，加大对保山市旅游资源、旅游产品的宣传，营造保山旅游的良好舆论氛围，通过媒体的强势宣传，全方位、多渠道地树立保山的旅游产品形象。与中央电视台联合推出腾冲火山、和顺、高黎贡山三期旅游专题节目；与云南电视台联合进行为期一年的云南知名精品风景区展播；与《风光杂志》联合制作推出《风光•云南旅游小镇特刊》；与保山电视台合办保山旅游栏目。②会展促销。先后组织各县（区）旅游局、旅游企业参加在成都举行的国内旅游交易会，在西安举办的西部旅游博览会、在郑州举办的中部旅游交易会、在上海举办的国际旅交会，及在昆明召开的中日文化旅游交流研讨会；积极组队参加“云南旅游形象大使选拔赛”和昆明国际文化旅游节，通过精心组织策划，分别荣获旅游形象大使选拔赛组织奖、花车巡游暨民族歌舞展演二等奖。③主题活动促销。“走出去”进行大规模促销，远赴新西兰代表云南省对华人华侨进行慰问演出，在新西兰进行保山旅游专场促销，收到很好效果；赴上海进行为期一月高规格、大规模、长时间的促销，对创新对外促销方式作有益尝试。通过媒体宣传、文化展示、文艺演出、旅游推介、商品展销等系列宣传推介活动，全方位、多层次、宽领域宣传保山，有效地巩固和拓展上海客源市场，达到预期的目的，收到良好的效果。活动期间，有400万人次到豫园商城欣赏保山的风情，促销团散发各种宣传品两万余份。在新西兰、上海掀起一股认识保山、向往保山、关注保山的“云南保山旋风”，让上海、新西兰的旅游业者和市民感受到保山的无限魅力；成功举办第七届腾冲火山热海文化旅游节、第三届中国南方丝绸古道商贸旅游节，并积极组织策划创建全国优秀旅游城市活动，通过活动造势，极大地提高保山的知名度。④广告宣传促销。在昆明机场、保山机场、安楚高速路、大保高速公路共花400多万元资金进行大型户外广告宣传。⑤旅游文化促销。先后编撰出版《保山深呼吸》、《腾冲式体验》及《吴家林保山》等一批旅游丛书；编制出版《保山旅游歌曲大家唱》MTV，此外，《缅甸手记》、《保山导游词》也即将出版发行。⑥信息简报、互联网互动促销。利用保山市旅游局旅游信息简报、保山旅游网加大宣传力度，一年来共编制旅游信息简报54期，在网络上发布旅游信息5600余条。通过以上各种宣传促销手段有效拓展客源市场。
  旅游行业管理 2006年，开展星级饭店复核和评定工作，建立星级饭店整改督查制度。开展旅行社业务年检工作，对旅行社从业人员和流动人员实行网络化管理；在全市旅行社推行《云南省内旅游合同》文本。认真抓好《云南省旅游条例》、《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》、《云南省旅行社门市部管理暂行办法》的落实，进一步加强旅游市场的监管力度，以春节黄金周、“五一”、“十一”黄金周为重点开展旅游安全大检查，规范旅游市场。成立保山市旅游业协会和保山市旅游行业诚信建设领导小组，制定《保山市旅游行业诚信建设工作方案》，召开保山市旅游行业诚信建设启动会议，向全市旅游企业发出“旅游诚信倡议书”，与各A级景区签订《旅游诚信承诺书》，在全市旅游行业广泛开展以“诚信旅游，和谐保山”为主题的诚信建设活动。
  旅游教育培训 2006年，先后举办导游年检培训班、旅游统计员、信息员培训班、旅行社年检培训班，组织参加省旅游局旅游执法执检培训班、旅游执法培训班及西南社区生态旅游交流会，共培训300多人次，提高旅游队伍的业务素质和执法水平。
  省旅游抽样调查工作会议 2006年3月25～26日，全省2006年度旅游抽样调查工作会议在腾冲召开。会议由省旅游局政策法规处处长杨宏斌主持，省旅游局副局长李任芷、保山市旅游局副局长徐盛兴、腾冲县旅游局书记尹可启及全省各地州、市旅游局、各旅游重点县的统计人员近40人参加会议。会上，昆明、保山、丽江的统计人员就本地抽样调查工作开展情况作交流发言。省旅游局统计负责人杨晓辉对2006年抽样调查工作完成时间、考核办法等工作作具体安排，并对全体统计人员进行业务培训。
  孙刚莅腾考察 2006年5月14～16日，国家旅游局副局长孙刚等领导到腾冲县进行旅游考察。孙刚副局长一行对腾冲的火山热海、和顺侨乡、北海湿地、叠水河、国殇墓园、腾越翡翠城购物中心、文星楼步行街等景点进行实地考察，听取腾冲县委、县政府的汇报后指出，腾冲旅游资源丰富独特，旅游景区点原生态韵味十足，在今后的景区（点）建设中，要注重精品区的建设，加大景区点和景区旅游环线的建设力度，在建设中要注意开发与保护工作，保持景区景点的原生态面貌，力争在腾冲旅游高潮来临之际，把腾冲旅游景区景点建设成为旅游市场上的抢手产品、成熟产品，成为全国乃至全世界的热点产品。在旅游业的开发建设中，要考虑景区周边群众的切身利益，通过旅游业的发展，促进当地农民群众发家致富，更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势作用，成为当地政府的“富民”产业。
  保山市首届导游大赛 2006年，保山市旅游局举办了保山市首届导游大赛。比赛分为预赛、复赛和决赛三个阶段，预赛由各县（区）举办，复赛、决赛由市旅游局举办。预赛阶段，来自全市旅游行业、大中专院校旅游专业及社会各界热爱旅游事业的300多名选手经过比赛，有30名选手进入复赛阶段。有10名选手进入决赛并获得保山市“十佳导游员”荣誉称号。10月31日，市旅游局在市委党校礼堂举办保山市首届导游大赛的复赛。产生保山市首届导游大赛的十佳导游员，最佳形象奖、最佳才艺奖、最具潜力奖三个单项奖。决赛于11月2日在保山市委党校礼堂举行。来自隆阳区的李惠铭获得保山市“金牌导游员”称号，来自腾冲区的马娟、沈映红和隆阳区的宋霞获得保山市“银牌导游员”称号。
  （撰稿 赵直迅）