保山市图书馆

2006年，保山市公安机关全面贯彻落实全国、全省政法工作会议，全省公安局长会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的总要求开展工作。全年共受理报警95502起，受理治安案件4419起，查处4023起，查处违法人员7091人；共立刑事案件3905起，破获2227起；破获各类毒品案件2262起，缴获毒品1887.9千克。全市2006年度公安工作，在全省考核中获二等奖，受到云南省公安厅的表彰奖励。
  “三基”建设 2006年，保山市公安机关掀起“抓基层、打基础、苦练基本功”（简称“三基”）的热潮，基层基础工作得到加强，发展后劲明显提高。①抓基层，强化保障。在中共保山市委的重视关心下，适时调整充实了各县（区）公安分县局领导班子和基层所队班子，全市各县（区）公安分县局局长全部进入同级政府领导班子担任副职，派出所所长、指导员按实职副科配备。全市共抽调112名民警下沉到基层一线，基层所队警力紧张的状况有所缓解。县级公安机关公用经费保障工作有明显进展，施甸县公安局的公安公用经费达到标准的50％，隆阳分局、腾冲县公安局达到80％，龙陵、昌宁县公安局达到100％。11月，保山市人民政府下发《保山市人民政府关于进一步加强县级公安机关公用经费保障工作的通知》、《保山市人民政府关于进一步加强县级公安机关公用经费保障工作的督查通知》，进一步加强了全市县级公安机关公用经费保障力度。2004年确定建设的14个无房派出所，截至2006年底，已建好11个，在建1个，缓建2个。②打基础，加强机制建设。2006年，全市建立了35个社区警务室和75个农村警务站，最大限度地将警力下沉到农村、社区，工作前移。不断推进人口管理，重点是管好高危人群，落实管控措施，大力推行“以房管人”的管理模式，将实有人口全部纳入微机管理。进一步推进情报信息机制建设，保山市公安局建立了《保山公安每日信息快报》、《每月社会治安情况反映》制度，并确定每月20日为情报信息综合研判日，使基层一线部门能够根据信息的引导及时调整工作部署。同时，全市各县（区）公安分县局认真整合情报信息资源，实行全警采集、综合研判、归口上报、共同使用的机制，实现资源共享，更好地为现实斗争服务。③苦练基本功，加强练兵制度建设。派出所积极推行每天一次班前会、每早一次体能锻炼、每周一次集中学习、全年一次总结评定的“四个一”练兵机制。6月25日、7月9日、10月20日、12月4日，保山市公安局举办了4期共372名名民警参训的警衔晋升暨专门业务培训班。9月底至10月，全市各县（区）公安分县局相继组织开展了“四所四队”民警大练兵培训，进一步提高民警的综合素质。
  队伍建设 2006年，保山市公安局制定《保山市公安机关2006年练兵计划》及《2006年保山市公安机关大练兵工作考核评估方案》，认真组织民警开展大练兵，不断提高民警的警务技能、业务素质和法律水平。以社会主义法治理念教育活动为重点，组织多种形式的政治、业务学习，努力建立学习型队伍。10月初举行了社会主义法治理念教育活动演讲比赛，11月下旬至12月上旬，开展了加强队伍管理集中整训活动，使学习教育更具体、更有针对性。
  表彰奖励 2006年，保山市公安机关共有4个单位和部门荣立集体二等功，23个集体荣立三等功；2名民警荣立个人二等功，48名民警荣立个人三等功；96名民警被各级党委、政府评为先进个人。保山市公安局副局长明正彬荣获“全国优秀共产党员”和“全省优秀共产党员”荣誉称号、并获得中共云南省委颁发的“云岭先锋”奖。
  维护政治稳定 2006年，保山市公安部门把情报信息工作作为维护政治稳定的首要环节切实抓紧抓好，共收集上报各类情报信息346条，为各级领导决策提供了重要依据。同敌对势力的斗争不断加强，隐蔽力量建设，强化侦察破案、线索查证和专控工作，有效防范“法轮功”邪教活动，有效遏制了邪教活动的蔓延。对重点人员实施侦控，开展深入细致的思想教育转化工作，严密掌握控制，切实加强防范，最大限度把问题解决在当地。协助有关部门化解矛盾纠纷和处置群体性事件。建立健全了对热点地区、热点单位、热点问题的预警机制，及时发现可能影响社会稳定的各种苗头性、倾向性问题，努力从源头上解决社会矛盾和冲突，减少社会对抗，预防群体性事件发生。年内，全市共排查社会矛盾纠纷177件，配合有关部门妥善处置群体性事件22起，比上年减少44起，未发生处置不当的事件。
  公安宣传 2006年，全市公安机关在国家级和省级新闻媒体上刊登新闻稿件384篇（幅），其中国家级114篇（幅）、省级268篇（幅）。协助中央电视台“第一线”栏目拍摄以保山市5名禁毒民警为题材的专题片——《缉毒神探》。该片在中央电视台播出后，收到了良好的社会效果。5月初，由北京金尊影视文化传播中心投资拍摄，以保山禁毒民警事迹为题材的电影故事片《妈妈，别怪我》在保山开拍。完善新闻发言人制度，有效沟通大众传媒，主动引导社会舆论。年内，发布了“隆阳区九龙超市被盗案”、“禁毒工作专题”、日常警情提示等专题新闻发布会20余次。
  治安行政管理 2006年，保山市治安部门紧紧抓住“基层基础建设年”的有利时机，在全市治安综合治理体系中发挥公安机关的主力军作用，加强巡逻防范，积极探索新的警务模式。注重加强对城市派出所巡逻中队的建设，调整充实了警力，完成了被动接警向积极主动预防的转变，普通巡逻向有重点有针对性巡逻的转变。把组织发动群众开展群防群治作为社区警务工作的核心内容，充分发挥治保会、治安联防队、治安队等群众性治安防范力量的作用，开展形式多样的村防、户防、联户、季节性巡逻联防。认真执行《企事业单位治安保卫条例》，坚持帮助重点要害部门和单位建立健全内部安全保卫机构，指导培训保卫人员开展工作，不断完善重点金融单位人防、技防、物防工作机制，有效维护重点要害部门和单位的安全。以有限的警力凝聚更多的群众力量，共同维护好社会治安秩序。年内，全市共受理报警95502起，比上年下降13.43％；受理治安案件4419起，查处4023起，查处违法人员7091人。认真组织开展第二代居民身份证换发工作。年内共上传换发二代证合格制证信息146112张。加强对枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品的管理，对全市738家涉爆单位进行全面清理，认真组织开展了“集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具”专项行动。积极开展校园周边环境专项整治行动，对全市109所幼儿园、1829所中小学以及7所高校采取了一系列工作措施，使校园及周边治安秩序得到明显加强。年内，圆满完成国务院原总理朱镕基、国务院副总理曾培炎等领导的高级别安全警卫，对25起各类节庆活动、重要会议和重要活动认真组织，确保了安全。
  打击刑事犯罪 2006年，保山市公安部门始终对刑事犯罪活动保持高压态势，针对突出的刑事犯罪活动，组织专项打击整治行动并建立日常工作机制，取得刑事案件发案下降、破案绝对数增加、破案率提高的好成绩。一批危害严重、影响大的刑事案件的成功侦破，展示了公安机关的战斗力，同时也增强了群众的安全感。年内，全市共立刑事案件3905起，破获2227起，破案率57.03％，其中“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃）案件破案率提高19.2％；查处各类犯罪团伙48个，抓获涉案成员182人；抓获上网逃犯105人；共立“命案”95起，破90起，破案率94.74％；腾冲、龙陵、施甸3县实现“命案”全破。
  打击经济犯罪 2006年，保山市公安经侦部门充分发挥职能作用，维护正常的社会主义市场经济秩序和国家经济安全，全市共立经济犯罪案件70起，破案61起，涉案金额1637万元，挽回经济损失296万元，抓获经济犯罪嫌疑人70人。建立健全与银行、工商、税务、烟草等部门的联席预防、打击经济犯罪工作机制，相继开展了打击“两烟”（烤烟、卷烟）违法犯罪、侵犯知识产权犯罪、商业贿赂犯罪、假币犯罪、传销和变相传销等一系列专项整治。年内共立涉烟犯罪案件21起，破案19起，缴获假烟172件、走私烟1024件、非烟396件、烟叶117吨，涉案金额421万元；共缴获假币57.9万元、假美元19.75万元；捣毁非法传销窝点82个。
  禁毒人民战争 2006年，保山市公安机关坚持“四禁并举，预防为主，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，抓住影响禁毒工作全局的毒品来源、毒品危害和新吸毒人员滋生3个关键问题，不断推进禁毒人民战争。通过开展“天网三号”扫毒行动、“拔钉子”行动和“寒流”边境联合扫毒行动以及采取公开查缉等措施，加强国际禁毒组织合作，迫使境外罂粟种植下降，毒品入境减少，取得毒品来源减少的新突破。年内，全市共破获各类毒品案件2262起，其中千克以上万克以下案件169起，万克以上大案43起，缴获毒品1887.9千克，易制毒特殊化学物品469千克，抓获违法犯罪嫌疑人2760名，缴毒数位居全省第三位。对新型毒品开展调研，加强对新型毒品的预防和宣传教育，不断加大打击新型毒品犯罪力度，全部共查破冰毒等新型毒品案件136起，缴获新型毒品575千克，抓获违法犯罪嫌疑人190名，案件数、缴获数、抓获嫌疑人数分别比上年同期上升65.9％、25.8％、74.3％。打击零星贩毒活动与重点整治有机结合，全部共查破零星贩毒违法犯罪案件300起，捣毁贩毒窝点46个、吸毒团伙76个，缴获各类毒品2.2千克，抓获涉毒人员324名。围绕遏制本地人涉毒犯罪和新吸毒人员滋生两大问题，采取有效措施，不断提高全市人民防毒、拒毒和反毒意识，并有针对性地开展重点整治工作，在遏制本地人涉毒违法犯罪上取得新突破。年内，保山市籍涉毒犯罪311人，比上年下降29％；全市新滋生吸毒人员100名，比上年下降65.3％。充分运用各种新闻媒体和手段，全方位、多渠道、多层次地宣传全市禁毒工作成效和先进典型，全面提升禁毒宣传的层次和水平，全社会的禁毒意识普遍提高。全年共发放禁毒宣传材料276200余份；举办各种演讲、讲座、展览等活动320多场次，受教育群众达80多万人；在各种媒体进行禁毒宣传592篇（条）次，做到了禁毒宣传“电视有画面、广播有声音、报刊有版面”。
  监所管理 2006年，保山市监所管理工作以安全为中心，确保监所安全，全市监管场所未发生任何事故。年内各看守所提供犯罪线索390条，破获刑事案件303起，占全市破获刑事案件总数的14.85％。龙陵、施甸、昌宁3县看守所实现了值班巡视和监控二岗合一的勤务模式改革目标。龙陵、施甸两县申报二级所。
  出入境管理 2006年，保山市公安出入境管理工作以加强境外人员管理、清理“三非”（非法出境、非法入境、非法居留）人员、加强窗口建设和信息调研为主要任务，改进工作方法，提高办事效率，为服务经济、维护出入境秩序做出了积极贡献。年内，全市共受理公民出国（境）申请3183人次，批准3151人次；边境出入境人员145514次，其中中方出入境91686人次，缅方出入境53828人次；清查境外“三非”人员778人、非法居留744人、非法入境29人，共查处涉外事（案）件68起、139人，顺利接收5批共345名缅甸遣返人员，与缅甸地方政府开展会谈会晤13次，开展警务合作2次。
  金盾工程 2006年，保山市公安部门在“金盾工程”（一期）建设的基础上，积极推广、扩大公安信息网的覆盖应用范围，先后完成了森林公安、民航公安、腾冲缉私分局、交警支队汽车培训考试中心、腾冲县公安局等12个警务站基层单位接入公安网络建设，年底，全市所有警种和85个基层派出所全部接入公安专网。信息中心小型机、入侵检测、一机两用检测、数字身份证等一批新的应用系统已正式投入使用，对入侵检测、中间件、办公自动化PKI审计功能、KILL6.0、人口信息等9个运用系统进行了升级。
  公安法制 2006年，保山市公安机关深入开展社会主义法治理念教育活动，通过开展“以案学法”、举办执法培训班等形式，提高民警的法制意识和执法水平。市公安局法制部门制定了《阅卷笔录》、《刑事案件补充侦查送案登记》、《刑事案件移送审查起诉登记》、《刑事案件补充侦查送案登记》、《移诉案件退案登记》、《继续侦查通知书》等执法台账，并积极与检察院起诉部门联系，就刑事案件移送起诉等相关工作进行协调、沟通，保证法制部门移送起诉职能有效开展。不断提高基层执法质量。制定了《保山市公安法制部门基层执法质量服务队工作方案》和《保山市公安法制部门基层执法质量服务队工作纪律规定》。年内，全市公安机关分3批派出服务队共35支、70人，直接与基层执法单位办理各类案件467件、接处警266次、讯问229人次、询问519人次，参加其他调查取证活动186次，参与案件处理329次、调解93次，举办讲座31次，开办《法制在线》栏目2个，帮助基层建立执法制度15项。坚持四级审核把关制度等各项案件审核制度，严把案件质量关。年内，全市法制部门共审核案件14067起，承办行政复议案件4件，审核批准劳动教养案件222件。
  《治安管理处罚法》贯彻实施 2006年3月1日，《治安管理处罚法》颁布后，保山公安机关积极开展各项准备实施工作。在全省公安机关《治安管理处罚法》知识竞赛中，保山市代表队荣获集体第一名，龙陵县公安局安政委王志侃、腾冲县界头派出所民警杨爱玲分别获第一名。为保证民警熟练掌握和正确运用《冶安管理处罚法》，市、县两级公安部门分别开办了执法培训和执法讲座，以授课的形式加强民警对《治安管理处罚法》的学习认识。年内，共举办执法培训及讲座16次，培训民警2652余人次。
  公安信访 2006年4月底，保山市公安部门完成了全市公安信访工作划归法制部门管理的工作。5月1日起，市、县（区）两级法制部门全面履行信访工作职能，信访工作更名为控告申诉工作。年内，保山市公安局制定了《保山市公安机关办理控告申诉事项程序规定》和《保山市公安局直属部门接待处理控告申诉事项工作规定》，对控申事项的办理、转送、交办、办理、复查、归档等工作程序作了明确规定。年内，全市共接待办理群众信访件481件，其中来信274件、来访207件；办结457件，办结率95.2％。
  警务督察 ①2006年，保山市公安部门围绕公安中心工作，开展专项督察活动，强化动态监督，确保各项制度落到实处。在开展“集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动”专项督察活动中，共出动警力3500人次、车辆1200辆次，检查涉枪涉爆单位738家，发现隐患204起，现场整改24起，限期整改180起。②做好警容警车督察工作。全年共开展警容警车现场督察120次，纠正警容风纪33人（次）。③认真受理举报、投诉，加强对群众反映强烈问题的核查督办。年内，全市督察部门共受理103起投诉、举报；在保山市广播电视台上政风行风热线，接受群众投诉、解答群众咨询15件、15人。④维护民警的执法权益和公安机关的执法权威。年内，全市共受理和调查处理公安民警执法权益被侵害的案（事）件14起，其中暴力抗法袭警9件、打击报复1件、恶意投诉2件、其他2件；造成6名民警轻伤；对侵犯民警执法权益的29名人员进行了处理，其中追究刑事责任8人、行政处罚14人、其他处理7人。
  纪检监察 2006年，保山市公安部门充分发挥纪检监察的职能作用，抓好全市公安机关党风廉政建设和反腐败3项工作，促进队伍建设和各项业务工作的开展。年内，组织民警收看了《国之坚盾清风来》、廉政教育优秀故事影片《生死牛玉儒》、警示教育片《嫌疑人消失的背后》10余场次，受教育民警1200余人；全市公安机关共举办廉政歌曲演唱晚会或演唱活动6场次，参加演唱的民警达580人；组织开展学习贯彻党章活动征文、演讲和知识竞赛活动5次。全市公安机关纪委监察共查处违纪违法案件2件2人，给予行政记大过处分1人。年内，市、县（区）两级公安机关“一把手”述职述廉7人次，纪委负责人同下级公安机关主要负责人廉政谈话9人次，任前谈话3次，诫勉谈话2人次。11月20日至12月10日，在全市公安机关集中开展了以“五条禁令”的贯彻落实，清理整顿“枪、车”的管理、涉案财物的保管、罚没款收支、罚没返还款的管理使用、财经纪律的执行和酗酒问题为主要内容的“深化法治理念教育加强队伍管理集中整训”活动，查找、梳理公安执法工作中存在的突出问题，有针对性的制定队伍管理教育措施，加强落实整改，建立长效机制，切实纠正民警在政治方向、思想认识和执法理念上存在的突出问题，改善队伍面貌，完善制度，纯洁队伍。