保山市图书馆

2006年，保山市政法各级各部门更加注重矛盾纠纷的排查调处，努力促进社会平安和谐。①细化矛盾纠纷排查。坚持“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的思路，市、县两级进一步健全和完善矛盾纠纷季度排查和零报告制度，各县（区）坚持每月梳理一次矛盾纠纷排查调处情况，并严格按照“五个一”的工作要求，逐级落实责任。2006年，以林权制度改革、城建征地拆迁、涉法涉诉上访问题等为重点，及时开展大排查、大调处。②以人为本化解矛盾纠纷化解。全市充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，积极引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，引导群众按照法定程序表达自己的诉求，把矛盾纠纷解决在基层。全市构建乡、村、社三级调解网络，形成简易的矛盾纠纷由村民小组和调解员调处，较大的矛盾纠纷由村级调解委调处，村一级无法调解处的重大矛盾纠纷由乡（镇）一级调解委调处。做到小的纠纷不出组，中等纠纷不出村，大的纠纷不出乡（镇），所有矛盾纠纷不上交。全市共有999个调委会、5968个调解员，其中乡（镇）调委会72个，村委会和居委会共有调委会905个，企业单位有调委会22个。全年共调处各类矛盾纠纷12973件，成功率96.5％。其中防止民间纠纷引起的自杀和“民转刑”案件55件、266人，防止群体性上访和制止群体性械斗345件，有效促进了城乡居民的和谐共处。③积极预防和妥善处置群体性事件，群体性事件大幅下降，保障了社会平安。认真执行保山市5部委局《关于发生可防性案件（事故）责任追究的规定》，市、县（区）党委常委会专门集中学习了《云南省积极预防和妥善处置群体性事件工作实施办法》，全市把预防为主的指导思想贯穿于维护稳定的全过程，立足于源头治理和基层调解。2006年全市共发生群体性事件21起，比上年下降86.2％，特别是群体性事件最突出的隆阳区，2006年群体性事件仅占上年的1/4。④高度重视信访控申（涉法涉诉）案件的办理。以贯彻落实《信访条例》为契机，加强信访工作。完善信访工作机制，畅通群众信访渠道，加强疏导化解，把矛盾化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，有效遏制上访上升的势头。年内，中共保山市委、市人民政府3次召开涉法涉诉协调处理工作会议，由市委督察室直接督办全市47件涉法涉诉案件。