保山市图书馆

社会政治稳定 2006年，保山市政法各级各部门始终把维护社会政治稳定放在工作首位，作为“一把手”工程来抓。制定了保山市涉外情报信息工作规定，提高了综合研判水平和发现、预警能力。密切关注周边国家局势变化及对我国家安全和边疆稳定的影响，有效应对了缅甸克钦新民主军“五二四”、“九一四”兵变事件对保山市造成的不利影响。防范和处理邪教工作以“抓基层、打基础、求实效”为重点，以开展打击“门徒会”专项斗争和反邪教警示教育宣传为专项工作内容，围绕“三无”目标的实现，着力抓好防范控制、深挖打击、教育转化、宣传揭批等四项经常性工作，积极开展城乡反邪防邪教育、创建“无邪教乡（镇）”试点工作，做到绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候，确保了社会政治稳定，各项反邪教工作取得了明显成效。加强对境外非政府组织在保山的协调管理，成立保山市境外非政府组织协调管理领导小组，召开首次工作会议，严密防范和有效防御境外反华势力利用非政府组织对我实施渗透颠覆破坏活动。
  矛盾纠纷排查调处 2006年，保山市政法各级各部门更加注重矛盾纠纷的排查调处，努力促进社会平安和谐。①细化矛盾纠纷排查。坚持“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的思路，市、县两级进一步健全和完善矛盾纠纷季度排查和零报告制度，各县（区）坚持每月梳理一次矛盾纠纷排查调处情况，并严格按照“五个一”的工作要求，逐级落实责任。2006年，以林权制度改革、城建征地拆迁、涉法涉诉上访问题等为重点，及时开展大排查、大调处。②以人为本化解矛盾纠纷化解。全市充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，积极引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，引导群众按照法定程序表达自己的诉求，把矛盾纠纷解决在基层。全市构建乡、村、社三级调解网络，形成简易的矛盾纠纷由村民小组和调解员调处，较大的矛盾纠纷由村级调解委调处，村一级无法调解处的重大矛盾纠纷由乡（镇）一级调解委调处。做到小的纠纷不出组，中等纠纷不出村，大的纠纷不出乡（镇），所有矛盾纠纷不上交。全市共有999个调委会、5968个调解员，其中乡（镇）调委会72个，村委会和居委会共有调委会905个，企业单位有调委会22个。全年共调处各类矛盾纠纷12973件，成功率96.5％。其中防止民间纠纷引起的自杀和“民转刑”案件55件、266人，防止群体性上访和制止群体性械斗345件，有效促进了城乡居民的和谐共处。③积极预防和妥善处置群体性事件，群体性事件大幅下降，保障了社会平安。认真执行保山市5部委局《关于发生可防性案件（事故）责任追究的规定》，市、县（区）党委常委会专门集中学习了《云南省积极预防和妥善处置群体性事件工作实施办法》，全市把预防为主的指导思想贯穿于维护稳定的全过程，立足于源头治理和基层调解。2006年全市共发生群体性事件21起，比上年下降86.2％，特别是群体性事件最突出的隆阳区，2006年群体性事件仅占上年的1/4。④高度重视信访控申（涉法涉诉）案件的办理。以贯彻落实《信访条例》为契机，加强信访工作。完善信访工作机制，畅通群众信访渠道，加强疏导化解，把矛盾化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，有效遏制上访上升的势头。年内，中共保山市委、市人民政府3次召开涉法涉诉协调处理工作会议，由市委督察室直接督办全市47件涉法涉诉案件。
  “严打”整治斗争 2006年，保山市始终保持对严重刑事犯罪“严打”的高压态势，坚持“什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪，哪里治安问题复杂，就专项整治哪里”的原则，严厉打击杀人等严重暴力犯罪和重点打击抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪。年内，全市公安机关共发现受理治安案件4246起，查处3877起，查处率91.3％，共查处违法人员6735人，其中治安处罚5188人。与上年同期相比，受理治安案件数下降24.4％，查处数上升26.4％，查处违法人员数下降13％。开展“命案全破”行动有新进步，“命案”破案率96.6％，居全省第一位，其中施甸、腾冲、龙陵、昌宁县实现“命案全破”的目标。开展打击“两抢一盗”、盗抢机动车、盗窃破坏电力电信设施、“打黑除恶”等专项行动，并适时在相应的地点召开刑事犯罪公处大会，形成强有力的震慑。年内，刑事犯罪案件下降，治安秩序良好。全年公安机关刑事立案3637件、同比下降5.87％，破案率58.2％、同比上升13.46％。盗、抢等严重影响群众安全感的多发性犯罪下降。盗窃发案同比下降6.76％，抢劫发案同比下降23％，特别是刑事案件一直占全市1/3的隆阳区，2006年盗窃发案同比下降13.2％，抢劫发案同比下降34％。盗窃、抢劫、盗抢机动车等，这些多年来长期困扰政法机关特别是公安机关、又严重影响人民群众安全感的突出刑事犯罪同时呈下降态势。保山市城市经济调查队的调查统计表明，2006年保山市公众对社会治安环境的满意率98.1％，对社会治安状况的满意率98.15％。
  “平安保山”创建 2006年，保山市各级党委始终把“平安保山”创建活动作为一把手工程，统筹协调，具体推动。龙陵县、腾冲县所有乡（镇）成立乡（镇）党委政法委员会，有效整合利用基层综治维稳资源，深入开展创安活动。年内，全市共巩固“平安乡（镇）”27个，新创建“平安乡（镇）”41个，巩固“平安单位”29个，新创建“平安单位”20个。截至2006年末，全市有“平安乡（镇）”68个，占总数的94.4％；全市平安县（区）和平安乡（镇）人口占全市总人口的96.7％；市级平安单位共有49个，占全市综治维稳成员单位的92.5％，“平安保山”建设取得了突破性进展。2006年，保山市社会治安综合治理工作考评名列全省第一，腾冲县、昌宁县被中共云南省委、省人民政府命名为省级平安县。
  禁毒防艾 2006年，坚持“四禁并举，预防为主，严格执法，综合治理”的方针，按照《保山市禁毒人民战争行动计划（2005～2007）》的部署，履行“保山市2006年禁毒工作责任状”的要求，积极开展禁毒宣传教育，严厉打击各类毒品违法犯罪活动，强化禁吸戒毒，稳步推进艾滋病防治，努力实现禁毒人民战争全面突破的目标。①切实加大禁毒防艾宣传教育力度。深入乡（镇）、村寨、学校、单位开展禁毒防艾的宣传活动，举行专场文艺晚会巡回演出，开展“禁毒一堂课”和禁毒防艾签名活动，举办艾滋病防治知识培训班，在人口密集的地方设点宣传，发放宣传资料20多万份，举办各种演出、讲座、展览等100多场次，受教育群众180多万人，全市人民群众防毒防艾意识进一步提高。以保山市禁毒民警事迹为创作题材的电影《妈妈，别怪我》在保山开拍，扩大了宣传教育影响。继续开展巩固和创建无毒工作，截至2006年底，全市共有“无毒县”1个、创建无毒工作先进县1个、“无毒乡（镇）”18个、“无毒社区”21个。②严厉打击各类涉毒违法犯罪活动。把破获毒品大案要案和严厉打击零星贩毒相结合，源头遏制毒品流入和销售。开展“天网三号”、“拔钉子”、“打击零星贩毒”、“深挖毒品犯罪”等专项扫毒行动。全年共查破涉毒案件2115起、同比下降22.4％，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人2591人、同比下降23.2％，缴获各类毒品1537.8千克、同比下降8.8％，缴毒数位居全省第三位。提前3个月完成云南省人民政府下达保山市任务数的126％。2006年，保山市常住人口涉毒犯罪数同比下降29％，特别是以往本地人涉毒犯罪最突出的龙陵县，当年当地人涉毒犯罪同比下降50.8％。年内，全市涉毒案件数、抓获数、缴毒数、本地人涉毒犯罪数均有降幅，这是多年坚持不懈努力的结果，趋于全市3年禁毒人民战争的目标。突出打击对本地危害较大的零星贩毒活动。全年共查破零星贩毒案件272起，捣毁零星贩毒窝点56个、吸毒团伙76个，抓获涉毒人员297人。狠抓收戒吸毒不放松。围绕“全员收戒，实现社会面基本无吸毒人员”的目标，全年共收戒吸毒人员2906人，其中强制戒毒89人，收戒数提前3个月完成云南省人民政府下达任务数的126％。加强禁毒执法合作和基础设施建设。保山市禁毒委与缅甸克钦第一特区政府举行了“寒流”边境联合扫毒行动等，年内双方共举行会谈会晤17次，有效促进了双方的执法合作、情报交流、替代种植发展等。继续投入资金完成隆阳、腾冲强制戒毒所、市禁毒劳教所、市看守所的扩建新建项目，努力扩大收戒容量，为全员收戒奠定基础。③积极推进艾滋病防治工作。坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针和“政府主导、部门合作、社会参与”的原则，加强领导，落实艾滋病监测检测、行为干预及关怀救助任务措施。以旅馆、娱乐场所、高危人群为重点，加强宣传教育。2006年，防艾工作专用经费175万元，比上年增加41万元，培训干部3400人，完成各类人群监测检测6.3万例，多于省下达任务数3.2万例，进一步巩固了城乡居民禁毒防艾防线。
  法律服务和法律保障 2006年，保山市公安机关出台了服务社会主义新农村建设20条措施，建立健全市场经济秩序专项整治工作联席机制和预防打击经济犯罪工作机制。人民法院不断加强各类民商事案件的审理和诉讼调解工作，依法保护了各类市场主体的平等地位和合法权益。人民检察院不断加大服务新农村建设的力度，积极查办职务犯罪和商业贿赂，营造公平竞争的市场环境。司法行政机关深入推进依法治市和普法宣传工作，法律服务和法律援助进一步加强。同时，全市广大政法干警和驻保军警还积极投身护林防火、治安巡逻等急难险重任务，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。
  队伍建设 2006年，保山市委政法委在全市政法系统认真开展社会主义法治理念教育活动，引导广大政法干警深刻理解和牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念。各级政法机关把社会主义法治理念教育作为加强政法队伍思想政治建设的重大举措来抓，精心组织，在全市范围内举办集中轮训、演讲比赛、巡回宣讲等活动，进一步统一政法部门领导干部和广大干警的思想认识。牢固树立马克思主义在政法工作中的指导地位，党对政法工作的领导进一步加强，政法机关执法为民和公正司法的意识和能力普遍提高，涌现出以昌宁县人民检察院和印春荣为代表的先进集体和个人。