保山市图书馆

2006年，全市消防部队，按照部消防局、省消防总队关于“三基”工程建设的战略部署，全面落实科学发展观，按照提高“四个能力”、“两个水平”的总要求，把握新机遇、迎接新挑战，以“三基”工程和“161”工程建设为主线，以改革创新为动力，不断推动全市消防工作和部队建设向前发展，有效的遏制了重特大火灾事故和部队事故案件的发生，实现了部队的高度稳定和火灾形势的基本稳定，圆满完成了各项工作任务。
  班子队伍建设 坚持“抓班子、带队伍、强素质、保稳定、促发展”，把建设坚强的两级党委班子、中队党支部以及队伍建设作为一个有力的抓手。加强了基层大队党委、中队党支部党务工作制度化、规范化建设。一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。本着“宁缺机关、不缺基层”的原则，坚持重心下移，警力下沉，全部配齐了中队干部。2006年，基层干部数占支队干部总数的71％。先后举办了大队党委、中队党支部书记、政工干部、防火干部等各类培训班6期，有效地提高了各个岗位人员业务素质。积极鼓励官兵参加各类自学考试、函授教育和在职培训，培养复合型人才，打造学习型队伍。严格按照“任人唯贤，德才兼备”的标准选人、用人，大胆启用年轻干部，先后对5个基层大队党委班子进行了充实调整，使基层班子基本达到了年龄结构、知识结构、能力结构、性格特点等方面的优化组合。实行能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，在官兵中形成了勤工作、求上进的良好氛围，极大地调动了干部的工作积极性和创造性，有效激发了队伍的内在活力。
  思想政治工作 2006年，以四个基础教育为主线，在全市消防部队深入开展了“立警为公、执法为民”、“禁毒防艾”、“社会主义法治理念”等专题教育活动，着力强化官兵的宗旨意识、大局意识、忧患意识，坚定理想信念，增强责任感和紧迫感，牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，培养官兵乐于奉献、爱岗敬业、拼搏进取、奋发有为的精神。①狠抓教育制度和经常性思想工作的落实，对各个基础教育和专题教育都制定了方案，做到了月有计划，季有安排，一个阶段突出一个重点，统一领导，分步实施。不断创新思想政治工作的形式和内容，先后4次聘请专家、教授到部队讲课。开展了书画摄影、争先创模、政工课件讲授评比、俱乐部建设评比等活动，丰富了教育内容，拓展了教育手段，增强了教育效果。9月，一场以“时事政策教育、优良传统教育、法纪教育和职业道德教育”为要内容的“思想练兵”活动在全市消防部队全面展开。在全市消防部队大力倡导“团结、勇敢、奉献、拼搏、敬业、争先”的精神风尚。全市消防官兵通过“强化学习、心得交流、主题演讲、争先创优、金点子评比”等一系列活动，得到了一次思想的“洗礼与历练”，使自身理想信念，道德修为、综合能力得到了进一步的强化、完善与提高。“思想练兵”活动开展以来，有效解决了部队士气低沉，官兵思想不稳，工作积极性不高以及部分官兵关系冷漠、工作作风飘浮等突出问题。②积极开展拥政爱民活动。经常性地组织官兵到部队驻地进行走访慰问，义务清扫、冲洗街道，为孤寡老人赠送慰问品。在全体官兵中发起了“圆梦捐资助学行动”，共帮助3名家境贫困的学生圆了大学梦。年内，全市消防部队共组织官兵开展为民、便民和学雷锋活动100多次，为贫困学生捐款1.5万余元，捐物300多件。
  管理工作 2006年，制定和修改了《保山市公安消防支队管理规定》、《保山市公安消防部队预防“黄、赌、毒、私、艾”事故案件工作暂行规定》、《保山市公安消防支队官兵离开辖区携带物品点验制度》等规定，建立了工作、奖励、惩戒等一系列制度，用制度管人、管事。突出抓好机关兵员、勤杂人员、干部“八小时”外、行政车辆使用等管理和“五条禁令”的贯彻落实。先后开展了条令条例学习月以及“治三松、创三无”等活动，对部队管理松懈、作风松散、纪律松弛等现象进行了全面清理和整顿。统一了全市消防部队门牌标志、营区标语以及床、衣柜、床头柜等内务设置；统一制作了各种基础资料台账，对部队请假销假、起居作息、查铺查哨、库室管理、执勤训练、待人接物、言谈举止等内容都按照条令条例和部队正规化建设的要求做出了明确的规定和要求，实施“精细化”管理，做到了官兵行为条令化，管理教育人性化，内务设置标准化，部队秩序井然、严格正规。2006年，完成了对施甸县消防大队基层建设达标考评，基层建设达标率100％。
  事故案件预防体系建设 针对保山“黄、赌、毒、私、艾”问题较为严重、敌社情较为复杂的实际，全市消防部队持续深入地开展了“禁毒防艾”专题教育活动，在抓预防事故案件和部队安全防事故工作上狠下工夫。多次组织官兵到当地戒毒所实地参观，掀起了“珍爱生命，拒绝毒品”、“参与禁毒战争，构建和谐社会”的教育热潮。支队将每年的4月2日和10月16日作为警示教育日，长敲警钟、防微杜渐。将“禁毒防艾”专题教育融入了5月安全月、10月安全月和“百日双防”等专项活动和部队经常性管理教育工作中，逐步形成了长期抓、抓长效、经常抓、抓经常、反复抓、抓反复的良好机制。牢牢抓住“人、车、酒、赌、毒、色、权、利”八个关键环节，以全方位、全天候、高频次、多手段的督察手段，将管理的触角延伸到了官兵8小时以外，管住官兵“生活圈、社交圈”，实行动态管理。严格规范部队执勤、训练、工作、生活秩序，确保了部队高度稳定。
  业务训练 ①坚持“全员参与、重在基层、立足岗位、注重实效”和“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，结合辖区特点，立足人员和现有器材装备，制订训练计划，明确了机关、大队、中队以及各岗位人员的训练内容和重点；坚持强化岗位应用性项目的实战操作原则，创新练兵方法，强化训练措施，保证了训练效果。突出全员练兵、岗位练兵和科技练兵，建立起长效的练兵机制，充分调动广大官兵的练兵热情。7月，支队在参加总队举办的政工岗位和消防监督岗位练兵大比武中，取得了较好的成绩。1～11月，全市消防部队共接警出动315起，其中扑救火灾182起，参加抢险救援82起，参加社会执勤31次，抢救财产价值352万元，共出动警力2497人（次），出动车辆456辆（次），抢救财产价值352万元。成功扑救和参与处置了昌宁县“十一•一”永兴加油站油罐泄漏火灾、昌宁县“十九”卡湾公路特大交通事故等灾害事故；圆满完成了“保山端阳花市”、“2006中国澜沧江啤酒狂欢节”、“2006中国昌宁千年茶香农特产品展洽会”、“第七届中国腾冲火山热海旅游节”、“五一”、“十一”黄金周等重大节庆活动的消防安全保卫任务和警卫任务。②深入开展辖区情况“六熟悉”工作，对重点单位，重点场所都制定了灭火作战预案，结合岗位大练兵活动，通过想定作业和实地演练等多种方式开展灭火救援训练，缩短操场与战场之间的距离。
  科技强警 2006年来，支队大力实施科技强警战略，落实人、财、物的保障，全面加快信息化建设步伐。今年，自行设计建设了支队政治工作网站，开发研制了“网络版消火栓档案管理系统”，在支队主网页上建立了“火灾统计”、“执勤战斗统计”以及训练和“社会主义法治理念教育”影象资料库；所有大队完成了互联网接入和大队网站的建设。
  消防工作责任制 年内，以贯彻《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》为重点，强化依法治火意识，推动各级政府将消防安全纳入了安全生产管理体系。将消防安全责任书签订到了各级、各部门、各企事业单位，建立了政府消防工作联席会议制度和消防工作检查考评、责任追究等制度。深入贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，推行标准化管理模式，推动各单位建立健全消防安全管理机制，逐步实现消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负，有效提高了单位自防、自救能力。
  消防宣传教育 不断深化消防“四进”工作，采取了请进来、走出去等方式，利用电视新闻媒体、报刊、网络、手机短信、消防站对外开放等平台在全社会大力普及消防法律、法规和消防安全知识。充分发挥公安基层派出所，联防队，志愿、义务消防队等多种力量在广大乡（镇）、农村、社区中消防宣传的作用，将宣传的触角延伸到了交通、信息闭塞的农村地区。年内，共向社会开放消防站201次，在各级电视、报刊等新闻媒体播出和刊登了贴近群众生产、工作、生活的消防安全方面报道、简迅、通讯、专题等共55篇（条），举办各类培训班41个，参加培训人员达4321；完成了对22所中小学每年一堂的消防安全教育课，使15200多名学生普遍受到了教育。全市消防部门共邀请了47名消防行政执法监督员，召开消防监督例会16次，参加消防监督检查14次，收集到消防执法反馈意见80多条，为消防监督执法水平的提高和执法力度的加大起到了积极的促进作用。11月9日，保山市隆阳区人民政府批准同意隆阳区少年消防军校在区消防大队挂牌成立，标志着保山市青少年消防教育培训工作又迈上了一个新的台阶。
  消防安全专项治理 2006年，结合各重点阶段的防火工作，在全市组织开展了消防违规建设工程、医院、学校及学校周边、“多合一”、“城中村”、木材行业等消防安全专项治理行动。共组织检查组142个，检查单位（场所）625个，填发《消防监督检查记录》625份，发现火灾隐患1043处，责令当场改正火灾隐患240处；下发《责令限期改正通知书》215份，责令限期改正火灾隐患803处；下发《复查意见书》182份，整改火灾隐患725处。全年，全市公安消防机构年内共计实施消防行政处罚32起，其中简易程序处罚9起，下发《当场处罚决定书》9份；一般程序处罚23起，下发《公安行政处罚决定书》28份；审核建筑工程311个，验收建筑工程159个；公众聚集场所使用或开业前消防安全检查154个，下发《消防安全检查意见书》154份，检查合格同意开业（使用）153个；大型群众性活动举办前消防安全检查7个，下发《消防安全检查意见书》7份，检查合格同意举办7个。
  公共消防基础设施建设 在五县（区）已完成消防专业规划编制工作基础上，隆阳区潞江镇、瓦窑镇，腾冲县固东镇、滇滩镇，昌宁县柯街镇，龙陵县平达乡，施甸县姚关镇等7个乡（镇）完成了小城镇消防专业规划编制工作，使全市72个乡（镇、街道办事处）中小城镇消防专业规划编制数达到14个。全市新增市政消火栓124个，不但使城区扩建部分的消防基础设施达到了国家的标准，且对部分居民区的消防设施也进行了改造，城市居民区抵御火灾的能力也明显增强。完善了建筑工程设计审核、施工监督检查、竣工验收各个环节的工作制度，作为消除建筑工程先天性火灾隐患首要任务狠抓落实，最大限度地减少了工程未经审核擅自施工和未经验收合格擅自投入使用的现象。
  农村消防 2006年，支队以社会主义新农村建设为契机，推动各级政府将消防安全纳入新农村建设内容，对消防安全布局规划、消防水源等公共基础设施建设进行统筹考虑。大力改进农村消防安全监管方式，完善组织机制，加强消防基础建设，使农村消防工作紧跟农村城镇化建设步伐。同时充分发挥公安派出所在农村消防工作中的重要作用，加大了对派出所消防业务培训力度。全年，共培训（并经考试合格）派出所民警136人。年内，组建了志愿消防队32支。实现了全市70个乡（镇）、2个办事处均有志愿消防队的工作目标。
  消防监督 ①认真按照上级关于服务非公有制经济的有关要求，采取了简化办事程序、缩短办事期限、发放征求意见表等一系列的服务措施。②组建了专门业务督导组，负责在全市对消防监督工作的指导、走访、调研，使非公企业和消防安全重点单位的监督管理得到强化。③推行错时监督检查制度，把消防监督警力最大限度地部署到火灾的前沿、高发时段和高发部位，坚决遏止人员密集场所火灾尤其是群死群伤火灾事故。6月10日至10月30日，全市公安消防部门共计进行夜间错时监督检查公众聚集场所47个，发现火灾隐患86条，责令当场改正火灾隐患60条，下发《责令限期改正通知书》9份，责令限期改正火灾隐患26条。
  后勤保障 ①修订和完善了《武警保山市消防支队后勤财务管理规定》、《武警保山市消防支队财务集中核算管理规定》等有关规定，进一步加强集中核算工作，在基层设立了“财务审核员”，对本单位所有的财务收支活动进行监督和签字认可，杜绝了资金使用的盲目性，提高了资金使用效益。严格按照上级下达的经费指标，结合本支队工作实际经过认真测算，安排出合理的预算，做到了不超预算安排，预算安排不留缺口，部队的生活费按实力按标准实报实销，公用经费按标准对下进行分配，实行包干管理，从未出现过克扣截留等供应不到位的情况。按照“坚持标准、坚持制度、倾斜基层，统筹兼顾、量入为出、保障重点”的原则，坚持经费预决算审批制度，重大经费开支由党委集体研究决定并形成纪要，各级事业部门和财务部门共同管理。②2006年，市人民政府把增加消防经费投入及完成各县（区）大队基建欠账任务写进了政府消防工作责任书，与各县（区）政府进行了签订。全市消防部队业务经费有了较大幅度的增加。8月4日，云南省副省长李汉柏、王子岗总队长等领导亲临支队现场办公，协调解决了长期困扰支队发展的机关营房建设欠账问题。坚持保障重心倾斜基层，把有限的经费用在刀刃上，用在基层基础建设的实事上。建立了人、财、物向基层流动的导向，形成了政策上倾斜、精力上倾注、资金上投入的良性工作机制。
  （撰稿 杨善兴）