保山市图书馆

重要会议
  食品安全委员会第三次全体会议 2006年1月13日，市政府召开食品安全委员会第三次全体会议。会议总结2005年食品安全工作。市食品药品监督管理局、市发改委、市经委、市农业局、市卫生局、市监察局、市财政局、市教育局、市公安局、市商务局、市环境保护局、市畜牧局、市民宗局、市粮食局、市工商局、市质监局、腾冲出入境检验检疫局、腾冲海关、市法制局、市盐务局、市政府新闻办公室的领导参加会议。
  国土资源工作会议 2006年2月13日，市政府召开全市国土资源工作会议。市政府分管领导、各县（区）人民政府分管国土资源工作的领导，县（区）国土资源局局长、副局长及股（室）负责人，市发改委、市监察局、市财政局、市人事局、市建设局、市交通局、市审计局、市环保局、市林业局、市水利局、市安监局、市信访局、市国土资源局机关全体干部职工、市委、市人大常委会、市政协、市法院、市检察院领导出席会议。
  食品安全工作会议暨食品药品监督管理工作会议 2006年2月14日，市政府召开全市食品安全工作会议暨食品药品监督管理工作会议。会议贯彻落实全省食品安全工作座谈会暨省食品药品监督管理工作会议精神，总结2005年度食品安全工作，部署2006年工作任务。会上，市农业局、市畜牧局、市卫生局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局就食品安全工作发言；市政府与各县（区）政府签订2006年食品安全工作目标责任书。
  人事和机构编制工作会议 2006年2月17日，市政府召开全市人事和机构编制工作会议。会议贯彻党的十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届八次、九次全会精神，学习贯彻全省人事和机构编制工作会议精神，总结“十五”期末人事人才和机构编制工作，研究部署人事和机构编制工作。各县（区）政府分管人事工作的领导，人事（人事劳动）局长，编办专职副主任，县（区）人事局办公室主任。市直各部门、各人民团体分管人事、机构编制工作的领导和组织人事科长，市直一级事业单位分管领导和组织人事工作人员，市直受表彰的学科带头人参会。
  人口资源环境工作座谈会 2006年2月23日，市委、市政府召开全市人口资源环境工作座谈会。会议听取保山市人口资源环境工作汇报，统一认识，坚定信心，进一步增强做好人口资源环境工作的紧迫感，全面贯彻落
  实科学发展观，不断促进保山市经济社会的发展和人口资源环境的协调，会议由市委副书记、代市长段跃庆主持，市委书记熊清华作重要讲话。市委常委、市人大常委会主任及分管副主任、市政府分管领导、市政协主席及分管副主席；各县（区）党委和政府主要领导，分管计生工作的政府领导；市委办公室、组织部、宣传部、政研室，市人大常委会办公室、市政协办公室、科教文卫体委员会、经济环境委员会领导，市政府办及市直各部门的主要领导参加会议。
  第二届人民政府第一次廉政工作会议 2006年3月6日，市政府召开第二届人民政府第一次廉政工作会议，为深入学习党的十六大和十六届四中、五中全会精神，贯彻落实中纪委六次全会、国务院及省政府廉政工作会议精神，总结2005年全市政府系统廉政建设和反腐败工作情况，部署2006年全市廉政建设和反腐败工作，市政府决定召开第一次廉政工作会议，会上市政府主要领导作重要讲话。市监察局、工商局、卫生局、教育局结合本部门的工作，总结2005年开展廉政建设和反腐败工作情况，提出2006年的工作意见。市长、副市长、助理巡视员、市长助理、秘书长、副秘书长，市政府各组成部门、各直属机构，省属驻保单位，市属企事业单位主要领导，五县（区）政府县（区）长、监察局长，市委办、市人大办、市政协办、市纪委、市法院、市检察院、市直机关工委、各人民团体和民主党派领导参会。
  安全生产工作会议 2006年3月9日，市政府召开全市安全生产工作会议。会议贯彻全省安全生产工作会议精神，总结2005年全市安全生产工作，部署2006年安全生产工作任务。各县（区）政府分管领导及安全生产监督管理局，市发改委、市经委、市安监局、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市财政局、市监察局、市人事局、市劳动和保障局、市建设局、市国土局、市农业局、市林业局、市各县（区）人民政府有关领导，市政府各部门各直属机构领导参加会议。
  人口和计划生育工作会议 2006年3月13日，市政府召开全市人口和计划生育工作会议。会议贯彻落实省政府召开的人口和计划生育工作会议精神，总结“十五”期间保山市人口和计划生育工作，安排部署“十一五”期间和2006年人口和计划生育工作。各县（区）人民政府分管计划生育工作的副县（区）长、计生局长、财政局、教育局领导，市计划生育协会会长，市人口与计划生育领导小组成员单位参会。
  卫生工作会议 2006年3月14日，市政府召开全市卫生工作会议，会议传达全国、全省卫生工作会议精神，总结“十五”及2005年卫生工作经验，安排部署“十一五”和2006年全市卫生工作计划。各县（区）人民政府分管卫生工作的副县（区）长，县（区）卫生局局长、纪委书记、办公室主任、打击非法行医专项行动领导小组办公室主任；市委宣传部、市委政研室、市政府经研中心、市财政局、市发展改革委员会、市计生委、市监察局、市人事局、市公安局、市质量技术监督局、市工商局、市农业局、市畜牧局、市民政局、市科技局、市广电局、市各医疗卫生单位的主要领导及分管纪检工作的领导、办公室主任、市级发证管理的民营医院负责人、市民政精神病医院、保山监狱医院负责人、分区卫生所、77273部队卫生队、武警保山医院、武警保山边防支队和武警保山内卫支队卫生队领导参会。市委、市人大、市政协、市纪委领导出席会议。
  民政工作暨城乡社会救助体系建设工作会议 2006年3月21日，市政府召开全市民政工作暨城乡社会救助体系建设工作会议。会议贯彻落实全省民政工作暨城乡社会救助体系建设工作会议精神，总结“十五”期间和2005年民政工作的成绩和经验，部署“十一五”期间和2006年民政工作的主要任务。各县（区）政府分管民政工作的领导，民政局局长、民政局办公室主任、救灾股长、低保股长、社会福利和社会事务股长；市政府办公室、市发改委、市财政局、市卫生局、市教育局、市劳动和社会保障局、市司法局、市建设局、市农业局、市扶贫办、市统计局、市总工会领导，市民政局各科室长及下属单位的主要领导，市委、市人大、市政协、市纪委领导及市人大选联委、法工委各一位领导参加会议。
  消防工作会议 2006年4月4日，市政府召开全市消防工作会议。会议全面总结保山市2005年消防安全工作，表彰奖励2005年消防安全先进单位和个人，安排部署领导今年的消防安全工作，进一步落实全市消防安全责任制。市委、市人大、市政府、市纪委领导；各县（区）人民政府分管消防工作领导、公安局分管消防工作领导、消防大队大队长；市防火安全委员会成员单位、市法院、市检察院、市劳动就业局、国土资源局、乡镇企业局、水利局、农业局、粮食局、食品药品监督管理局、林业局、交通局、监察局等单位的领导；消防安全重点单位：农业银行、建设银行、市邮政局、移动公司、财产保险公司、人寿保险公司、电力公司、烟草公司、兰都饭店、明和酒店、保山交通集团贸总公司、中石化公司、中石油公司、天燃气公司、保山香料烟公司、澜沧江啤酒厂等分管消防安全工作的领导；2005年度消防工作先进单位和个人参加会议。
  民族宗教工作会议 2006年4月7日，市政府召开全市民族宗教工作会议。会议学习贯彻全省民委工作会议和全省宗教局局长会议精神，总结十五期间民族宗教工作，安排部署2006年和今后一段时期的工作任务。五县（区）政府分管民族宗教工作的副县（区）长；五县（区）民宗局局长、办公室主任、经济科长、宗教科长；市民族工作领导小组和市宗教工作领导小组成员单位及市直有关单位领导、市委、市人大、市政协、市纪委领导参会。
  森林防火工作电视电话会议 2006年4月16日，市政府召开全市森林防火工作电视电话会议。保山市隆阳区西山麦子岭岗区域4月15日，发生一起森林火灾，初步统计过火面积约500亩，形势严峻。为认真贯彻落实省、市森林防火工作要求，安排部署当前森林防火工作，经市委、市政府研究，决定召开全市森林防火工作电视电话会议。市森林防火指挥部成员单位领导，各县（区）森林防火指挥部成员单位领导，各县（区）城市所在地乡（镇）或办事处主要领导。
  第一季度经济运行分析会 2006年4月21日，市政府召开全市第一季度经济运行分析会。会议总结第一季度经济运行情况，研究安排第二季度的经济工作。市长、副市长、副巡视员、市长助理、秘书长、副秘书长、市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市建设局、市国土资源局、市农业局、市水利局、市林业局、市交通局、市文化局、市卫生局、市计生委、市环保局、市商务局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市扶贫办、市经合办、市生物创新办、市畜牧局、市广电局、市政府经研中心、市安监局、市公安局、市地税局、市国税局、市人行、市银监局、市电力股份有限公司、市烟草公司领导参会。
  香料烟收购工作会议 2006年4月24日，市政府召开全市香料烟收购工作会议。会议统一思想，加强领导，统一收购标准，保证全市香料烟收购工作的顺利进行。隆阳区、龙陵县、昌宁县人民政府分管香料烟生产的领导，烟办，县（区）公安局、农行、电力公司领导，种烟乡（镇）主要领导、分管领导、收购站站长、营业所所长，种烟村分管香料烟生产的领导，市公安局、农业银行保山市分行、保山电力股份有限公司领导，保山香料烟有限责任公司领导及相关人员参会。
  人防工作会议 2006年4月30日，市政府办公室保山军分区司令部召开全市人防工作会议。会议传达贯彻第五次全国人防会议、成都军区人防会议和全省人防工作会议精神，总结全市“十五”期间人防工作，安排部署“十一五”时期及2006年工作任务，表彰先进单位和个人。县（区）政府分管人防工作的领导，县（区）人武部领导，县（区）建设局分管人防工作的领导，市国动委成员单位领导，市监察局、市法制局领导，保山城区房地产开发公司领导参会。
  工业经济工作会议 2006年5月9日，市政府召开全市工业经济工作会议，会议贯彻落实全省工业经济工作会议精神，全面总结分析“十五”全市工业经济发展情况，研究部署“十一五”及2006年全市工业经济工作，各县、区政府县长、分管工业的副县（区）长；县发展计划局局长、县经济（贸易）局局长、县环保局局长、县国土资源局局长、县统计局局长、县财政局局长、县国税局局长、县地税局局长及隆阳区、腾冲县工业园区管委会领导，市新型工业化领导小组成员单位，市人行、市银监局、市工行、市建行、市农行、市中行、市农业发展银行，列入2005年销售收入1000万元以上考核的企业法定代表人，龙陵10万吨硅铁项目负责人，施甸120万吨水泥项目负责人参会。
  保山市、德宏州重大动物疫病防治工作第一次联席会议 2006年5月26日，市政府召开保山市、德宏州重大动物疫病防治工作第一次联席会议。会议进一步加强保山、德宏两州（市）重大动物疫病防控工作的合作与交流，会议在陇川县鸿川宾馆召开。保山市政府有关领导、市畜牧局长、兽医科长、兽医防疫站长、五县（区）分管畜牧工作的副县（区）长、五县（区）畜牧局长、分管防疫工作的副局长、兽医防疫站长参加会议。
  侨务工作会议 2006年5月29日，市政府召开全市侨务工作会议。会议贯彻全国、全省侨务工作会议精神，全面总结“十五”全市侨务工作，研究部署“十一五”侨务工作。各县（区）分管侨务工作的副县（区）长，侨办主任、副主任、市委组织部、宣传部、统战部、市经委、教育局、文化局、旅游局、公安局、安全局、财政局、发改委、商务局、招商局、科技局、国土局、农业局、民政局、民宗局、人事局、劳动和社会保障局、扶贫办、外事办、广电局、边防支队、工商联妇联、共青团、残联、工会、科协、致公党、侨办、保山师专、保山卫校、柯街华侨农场、受表彰的先进集体代表和先进个人、市委、市人大常委会及人大常委会侨工委、市政协及政协联络委、市纪委领导参会。
  学习贯彻《审计法》座谈会 2006年6月12日，市政府召开学习贯彻《审计法》座谈会。进一步学习贯彻好《审计法》。市人大常委会、市政协、市纪委，市委办、市人大财经委、市委组织部、市检察院的领导，市发改委、市监察局、市公安局、市教育局、市司法局、市财政局、市人事局、市国土局、市农业局、市林业局、市水利局、市交通局、市卫生局、市法制局、市地税局、市工商局、保山电力股份有限公司，市银监局、人行、工行、建行、农行、农发行、中行、农村信用社、城市信用社领导参会。
  上半年经济运行分析会 2006年7月21日，市政府召开全市上半年经济运行分析会。主要议程：总结上半年经济运行的主要情况，研究部署下半年经济工作的主要任务。市委常委、市人大主任、市政协主席，市政府副市长、巡视员、副巡视员、市长助理、秘书长，市直各部委办局、市人大财经委、政协经济委、省属驻保单位、各人民团体的主要领导，保山电力股份公司、交通运输集团、香料烟公司的主要领导，各县（区）党委书记、政府县（区）长，各县（区）发改委、经济局、农业局的主要领导参会。
  食品安全委员会第四次全体会议 2006年7月27日，市政府召开市食品安全委员会第四次全体会议。主要议程：总结2006年上半年食品安全工作，分析当前食品安全形势，安排部署下一步食品安全工作。各县（区）政府分管食品安全工作的领导，各县（区）食品药品监督管理局局长，市食品安全委员会成员单位领导和食品安全联络员，保山市食品安全委员会督察专员参会。
  烤烟生产收购会 2006年8月9日，市政府召开全市烤烟生产收购会。会议贯彻全国、全省烟叶收购会议精神，安排部署全市2006年烤烟生产中后期管理、烟叶收购等相关工作，保证烟叶收购工作规范有序进行，确保今年烤烟生产收购任务的圆满完成。市人大常委会主任杨建洪、省人大常委会委员张培光、市政府副市长刘刚，各县（区）分管烤烟生产工作的领导，县（区）烟草公司、市直8个优质烟示范承办单位，市公安局、市工商局、市质监局、市农业行、市建行、市农村信用联社，全市49个种烟乡（镇）书记或乡（镇）长参会。
  香料烟工作会议 2006年8月11日，市政府召开全市香料烟工作会议。主要议程：贯彻落实全省香料烟工作座谈会议精神，安排部署全市2007年香料烟生产工作，市政府副市长刘刚，隆阳、昌宁、龙陵3县（区）分管领导，县（区）烟办、农业局、水务局、财政局、地方税务局、工商局、供销社主要领导，市委办公室、市政府办公室、市农业局、市水利局、市财政局、市地方税务局、市工商局、市供销社主要领导、全市香料烟种植乡（镇）书记或乡（镇）长、分管副乡（镇）长及收购站站长、保山香料烟有限公司领导及生产部负责人参加会议。
  老龄工作会议 2006年10月16日，市政府召开全市老龄工作会议。主要议程：贯彻落实全省老龄工作会议精神，总结保山市老龄工作取得的成绩和经验，部署今后一个时期的老龄工作。各县（区）人民政府分管领导、民政局长、老龄办主任、副主任，市老龄委成员单位、市国土资源局、国税局、地税局、统计局、工商局、法制局领导，并邀请市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室、市法院、市检察院、市委政研室领导参会。
  蔗糖产业发展工作座谈会 2006年10月20日，市政府召开蔗糖产业发展工作座谈会。会议研究讨论保山市蔗糖产业存在的问题和解决的办法，进一步巩固提升保山市蔗糖产业。各县（区）人民政府分管蔗糖产业工作的副县（区）长；市农业局、市经委、市水利局、市财政局、市科技局、市政府经研中心、市新农办，保升龙糖业有限责任公司、龙陵康丰糖业有限责任公司、昌宁恒盛糖业有限责任公司董事长及各负责人参会。
  隆阳区旅游规划评审会 2006年10月24日上午，市政府召开隆阳区旅游规划评审会，市、区旅游局、发改委、环保局、建设局、文化局、交通局、国土资源局、民宗局、市经研中心等单位领导参会。主要议程：区政府领导介绍编制规划过程，通过专家评审组名单，规划编制单位介绍规划情况，宣布专家评审意见。
  前三季度经济运行分析会 2006年10月26日，市政府召开全市2006年前三季度经济运行分析会。会议总结前三季度经济运行情况，研究安排第四季度的经济工作。市政府市长、副市长、巡视员、秘书，各县（区）政府县（区）长，市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市建设局、市国土资源局、市农业局、市水利局、市林业局、市交通局、市文化广播新闻出版局、市卫生局、市人口计生委、市环保局、市商务局、市统计局、市体育局、市外办、市旅游局、市粮食局、市扶贫办、市经合办、市新农办、市畜牧局、市政府经研中心、市安监局、市地税局、市国税局、市工商局、市食品药品监督管理局、市人行、市银监局、市电力股份有限公司、市烟草公司、市香料烟公司主要领导与会。
  发展循环经济暨节能工作会议 2006年11月7日，市政府召开全市发展循环经济暨节能工作会议。会议贯彻落实全省发展循环经济暨节能工作会议精神，安排部署全市循环经济发展和节能工作，签订节能工作目标。各县（区）政府主要领导，县（区）发改局局长、经贸局局长，保山、腾冲工业园区管委会主要领导参会。
  蔗糖工作会议 2006年11月7日，市政府召开全市蔗糖工作会议。会议议题：总结保山市2005～2006年榨季蔗糖生产，安排部署2006～2007年榨季蔗糖生产工作。各县（区）政府分管糖业工作的副县（区）长、各县（区）经贸局、县（区）农业局领导参会。
  香料烟大田移栽现场会 2006年11月10日，市政府召开香料烟大田移栽现场会。会议安排部署2006年香料烟大田移栽工作。市政府分管领导，市委办公室、市政府办公室、市农业局、市水利局、市公安局、市工商局、市供销社领导，隆阳区、龙陵、昌宁3县（区）分管香料烟工作的领导，县（区）农业局、水务局、公安局、工商局、供销社、烟办领导，全市9个种烟乡（镇）书记、乡（镇）长、分管领导及收购站站长，保山香料烟有限公司领导及生产部负责人参会。
  腾冲火山热海国家级重点风景名胜区旅游基础设施与生态环境保护国债项目竣工验收会议 2006年11月23日，市政府召开腾冲火山热海国家级重点风景名胜区旅游基础设施与生态环境保护国债项目竣工验收会议。根据国家、省发展和改革委员会的相关要求，市政府在腾冲召开火山热海国家级重点风景名胜区旅游基础设施与生态环境保护国债项目竣工验收会议。市发改委、市旅游局、市财政局、市建设局、市审计局、市环境保护局、市交通局、市水利局、市林业局、保山电力股份有限责任公司等相关领导参会。
  烤烟生产总结会议 2006年11月30日至12月1日，市政府召开2006年全市烤烟生产总结会议，会议总结2006年烤烟生产工作取得的成绩和经验，安排部署2007年烤烟生产工作。市委、市人大常委会、市政府主要领导，市直8个优质烟示范承办单位、市财政局、市公安局、市科技局、市水利局、市工商局、市新农办、市质量技术监督局、市气象局、市人行领导，各县（区）县（区）长、分管烤烟生产的领导，县（区）烟草公司经理、分管烤烟的副经理、生产科科长，全市49个种烟乡主要领导和分管烤烟生产的领导，市烟草公司领导及相关部门负责人参会。
  森林防火工作会议 2006年12月15～16日，市政府召开全市森林防火工作会议。会议总结2006年全市森林防火工作，兑现2006年森林防火目标管理责任状考核奖，表彰先进单位和先进工作者，安排部署今冬明春森林防火工作。各县（区）人民政府分管副县（区）长，林业局长，森林防火专职副指挥长，森林防火办公室主任，森林公安分局局长，市森林防火指挥部成员单位，邀请市委、市人大常委会、市政协领导出席会议。
  烤烟生产表彰暨2007年烤烟生产工作会议 2006年12月25日，市政府召开全市烤烟生产表彰暨2007年烤烟生产工作会议，会议贯彻落实全省烟叶工作会议精神，表彰2006年烤烟生产先进单位和先进个人，兑现2006年烤烟生产工作考核奖励，全面安排部署2007年烤烟生产工作。市政府主要领导、市人大常委会主要领导及市政府分管领导，市直挂钩烤烟种植重点乡（镇）单位、市财政局、市气象局、市科技局、市新农办，各县（区）县（区）长，分管烤烟生产的领导，县（区）烟草公司经理、分管烤烟生产的副经理、生产科长，市烟草公司领导及相关部门负责人。全市2006年烤烟生产收购数量25万千克以上的35个重点乡（镇）主要领导，收购数量50万千克以上的27个重点收购站站长及受表彰的单位和个人参会。
  重要会议纪要
  龙陵邦腊掌旅游开发专题会议纪要 2006年1月9日，市政府召开专题会议，研究龙陵邦腊掌景区开发、整合、提升问题。副市长李新平主持会议，会议听取了龙陵县邦腊掌旅游景区产权整合改造提升工作进展情况的汇报，听取了柏联集团总裁郝琳关于邦腊掌景区规划的汇报。会议认为保山旅游业要打破行政区划壁垒，市内实现“小三角”联动，形成腾冲、龙陵、隆阳旅游圈，市外逐步实现“大三角”联动，联合滇西北的丽江、香格里拉，滇西的大理及德宏，境外向缅甸、印度延伸。邦腊掌处于大小三角的核心内，将来还是3个机场（保山、腾冲、德宏机场）环绕的中心区，是一块真正的宝地。邦腊掌景区的整合开发要有超前意识，抓住机遇，加快工作步伐，高起点规划，高档次整合工作，将其打造成保山旅游的新亮点。
  保山电力实业总公司、永昌中学、永昌小学有关问题的专题会议纪要 2006年1月19日，副市长杨灿章主持召开专题会议，就保山电力实业总公司、永昌中学、永昌小学的有关问题进行了研究。会议要求隆阳区政府根据保山电力实业总公司提出停办永昌中学、永昌小学的申请，进一步完善细化学生分流紧急预案，妥善安置永昌中学、永昌小学的中小学生，确保学生3月1日开学时就读。责成保山电力实业总公司停止办学后必须履行主体责任，协调各债权人关系，依法妥善处置好公司债务，妥善处理好公司与教职工的劳动关系，确保社会稳定。会议要求隆阳区政府进一步调查摸底，逐一落实永昌中学、永昌小学的教职工身份，按照分类处置的原则认真研究学校停办后的教职工问题。会议要求保山电力股份有限公司履行好主管部门责任，督促保山电力实业总公司履行资产责任到位，确保资产安全。
  腾冲县城第三次总体规划修编专题工作会议纪要 2006年1月20日，市政府召开腾冲县城第三次总体规划修编工作专题会议，副市长张建明主持，会议听取了华隆集团《关于腾冲国际生态旅游区建设前期工作进展情况及规划思路的汇报》以及上海同济城市规划设计研究院《关于腾冲县城第三次规划修编工作的情况汇报》。会议认为：腾冲县城总体规划、腾冲国际生态旅游区产业规划以及正在编制的市县国民经济和社会发展“十一五”规划，关系到腾冲未来的发展，要以科学的发展观认真做好各项工作。城市规划、旅游规划、经济社会发展规划既有联系，又有各自的职能。经济社会发展规划与未来的预测关系重大，一定要对未来有一个准确的预测并留有足够的发展空间。腾冲在未来的相应规划制定过程中，要抓住机遇，以科学的、积极的、可行的理念来预测和规划未来，以已有的各项专业规划为重要依据，充分利用各种有利条件和良好基础，高水平、高起点做好各项规划，突出规划的科学性、权威性和可操作性。同时，又要突出各自的职能、特点和内容，做到有机结合、有机统一。
  市政府常务会议纪要 2006年2月9日，市委副书记、市政府代市长段跃庆主持召开市政府第四十九次常务会议。会议议程：研究《腾冲县、昌宁县农村税费改革试点工作方案》、研究《全市再就业暨劳务输出工作先进集体和先进个人评选表彰活动方案》、研究《保山市人民政府突发公共事件应急预案》、通报全市电力建设情况、研究《规范保山市本级预算内建设资金管理方案》、通报部队换建工作、研究《2006年市直机关和事业单位进人计划》、研究讨论《2006年市本级财政预算方案》。
  怒江中下游水电开发建设会议纪要 2006年2月18日，保山市人民政府和云南华电怒江水电开发有限公司在保山市举行座谈会，就怒江流域水电开发前期工作进行座谈。会议由保山市人民政府代市长段跃庆主持。会议认为：以科学发展观为指导，遵循“全面规划、统筹兼顾、合理开发、综合利用”的方针，围绕“以发电为主，兼有灌溉、供水、防洪、旅游等综合效益”的开发原则，加快怒江流域水电开发步伐，对于更好地保护日趋恶化的怒江流域生态环境，加快保山市水电能源产业发展，加快怒江流域人民脱贫致富步伐，促进保山经济社会的全面、协调、可持续发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。怒江流域的开发不仅是保山各级党委、政府的强烈愿望，更是怒江流域广大人民群众的共同期盼。保山市人民政府已将怒江流域水电开发作为重要的支柱产业列入“十一五”规划，并迫切期望和积极支持云南华电怒江水电开发有限公司加快怒江流域水电开发，并尽快启动赛格、岩桑树、石头寨、光坡等大中型水电项目的开发建设。会议还就怒江流域水电开发建设的必要性、建立工作协调机制及促进怒江流域规划的审批等问题作了讨论和安排。
  第二届市政府领导班子工作专题会议纪要 2006年2月26日，市政府召开了第二届市政府领导班子工作专题会议，市长段跃庆主持会议。会议认为：新一届政府班子的成立适逢“十一五”规划实施的重要时期，要在2005年保山经济快速发展的基础上实现可持续发展，任务重、压力大，人们的期望值也更高。新一届政府班子要以崭新的面貌、崭新的形象来工作，努力完成好《政府工作报告》、“十一五”规划中提出的目标任务。会议对新一届政府班子工作分工作了安排，研究了新一届政府班子建设的问题，提出了构建“九型”班子的目标。
  保险业机构联席会议纪要 2006年3月3日，市保险业机构联席会议在保山召开。会议肯定了保险业对推动保山经济金融发展、促进社会进步、稳定人民生活以及抗灾减损等方面所做的积极贡献。会议认为：保山市的保险业发展较快，保险的保障面不断扩大，服务领域日益拓宽，在提供经济补偿、支持灾后重建、扩大社会就业、推动经济增长、促进社会进步、安定人民生活等方面发挥了积极的作用。会议要求：为加快保险业健康发展，促进保险业与经济社会的全面、协调、可持续发展，要提高认识，加强领导，结合实际，统筹规划，加强行业自律，加强同业协作，加强诚信建设，加大监管力度，规范市场秩序，严格依法行政，切实维护被保险人的合法利益。
  高黎贡山生物资源保护与生态旅游考察团座谈会会议纪要 2006年3月16日，副市长解丽平主持召开座谈会，与高黎贡山生物资源保护与生态旅游考察团进行了座谈和交流。考察团成员在对高黎贡山进行实地考察的基础上，紧紧围绕高黎贡山国家公园生态旅游项目建设这个主题，就高黎贡山生物资源保护和生态旅游开发提出了意见建议。会议认为：高黎贡山生态旅游开发基础较好，市场前景广阔。滇西旅游线是云南省重点培育的精品旅游线路，云南旅游“十一五”规划和“二次创业”给保山市提供了较好的机遇，保山市“两极带动”及各级政府高度重视旅游开发工作，林业部门积极支持高黎贡山生态旅游开发，社区发展旅游的积极性高涨、基础设施趋于完善。高黎贡山国家公园生态旅游项目规划以“感悟生命、热爱生命、享受生命”的主题，围绕生态、文化、健康，提出建设以世界物种基因库、世界生物圈保护区高黎贡山为依托，以怒江河谷潞江坝为延伸，集高山自然生态、怒江河谷生态、历史文化和民族风情为一体的精品生态旅游区。
  市政府第一次常务会议纪要 2006年3月21日，市长段跃庆主持召开市政府第一次常务会议。会议议程：研究讨论《保山市推进社会主义新农村建设规划》及全市农村工作会议筹备方案、通报大瑞铁路保山段前期工作情况、研究驻保某部队整体换建的有关问题、研究讨论全市深化农村义务教育经费保障机制改革实施意见及市级补助资金投入预算方案、通报第一次全国经济普查情况。
  腾冲机场建设专题会议纪要 2006年3月28日，副市长、腾冲机场建设协调领导小组组长张建明赴昆，主持召开了“加快腾冲驼峰机场建设前期工作专题会议”。会议听取了腾冲机场建设项目审批手续进展情况、腾冲机场配套工程建设进展情况和腾冲机场建设前期工作进展情况及下步工作打算的情况汇报。会议决定，在不违背基本建设程序的前提下，可适当扩大腾冲机场场地试验段工程范围和工程量，作为试验段工程量的延伸，以探索腾冲机场在复杂气候条件下建设施工的技术难题，为腾冲机场正式开工建设作场地准备。会议同意腾冲驼峰机场开发管理有限公司从飞行区地基处理、飞行区北端排水沟工程、部分填方区坡脚重力挡土墙、航站区边坡防护工程等四个方面加大前期工作力度。会议要求，腾冲机场开发管理有限公司提出的四个方面的工作要全面展开，地方政府及有关部门要积极主动做好相应的服务工作。
  电力工程公司和市糖烟酒总公司改革改制有关问题会议纪要 2006年4月7日，副市长李新平主持召开专题会议，就保山电力工程公司和市糖烟酒公司改革改制有关问题进行了研究。会议听取了保山电力股份有限公司和市经委就保山电力工程公司和市糖烟酒总公司改革改制有关问题的汇报，会议原则同意保山电力工程公司深化改革实施方案，原则同意保山电力实业总公司为保山电力工程公司深化改革职工安置费用向保山电力股份有限公司借款173万元的请示，保山电力工程公司改革实施方案在市经委的指导下抓紧时间实施。原则同意市经委《关于对保山糖烟酒食品总公司完成改制后相关问题的处理意见的请示》。
  高黎贡山生态旅游开发策划汇报会议纪要 2006年4月18日上午，高黎贡山生态旅游开发策划汇报会在保山召开，会议听取了云南黎山怒水旅游开发有限公司关于高黎贡山旅游开发总体策划，省旅游规划专家对策划的思路、基础条件和开发的原则、开发步骤等情况汇报。会议认为：高黎贡山生态旅游开发符合保山“十一五”发展战略，是保山在生态旅游开发中，坚持科学发展观，在保护中开发，在开发中保护，以经济社会协调发展，人与自然高度和谐，社会效益、生态效益、经济效益相兼顾的重要举措。市长段跃庆在会上作出要求：一是高黎贡山生态旅游开发要坚持规划先行，量力而行，稳步实施的原则。二是把资源优势转变为经济优势，要坚持政府主导、企业为主体、市场运作的原则，实现隆阳、腾冲两极带动。三是要认真听取和采纳专家的意见和建议，按照规划建议，加快实施步伐，在实施中逐步完善细化方案。四是高黎贡山生态旅游开发要兼顾各方面的利益，做到政府谋发展，开发商（公司）得利益，老百姓可受益。在政府、企业和老百姓之间要找到结合点。五是高黎贡山生态旅游开发要按国家的有关政策进行开发，成立高黎贡山旅游开发领导小组，组成由市人大主任杨建洪为组长，副市长刘刚、解丽平为副组长，相关部门和县（区）的领导为成员的工作机构。
  “三宾馆”改革扫尾工作专题会议纪要 2006年6月8日，副市长刘刚主持召开专题会议，就“三宾馆”改革扫尾工作进行了专题研究。会议要求：永昌宾馆的工商注销登记手续必须在6月30日前完成。6月30日前，由市接待处负责联系接收保山宾馆的档案，由市旅游局负责联系接收永昌宾馆的档案。保山、永昌、兰花三个宾馆留守人员工资发至2006年6月。保山官房集团尽快按协议规定缴纳有关税费，按国企改革政策与隆阳区建设局办理房产手续，6月30日前将所欠尾款汇入市深改办账户。保山、永昌、兰花宾馆的税收问题按国家税收政策和国企改革政策办理。
  腾冲驼峰机场和火山热海旅游景区建设协调联席会议纪要 2006年6月15日，市长段跃庆主持召开“腾冲驼峰机场和火山热海旅游景区建设协调联席会议”。会议听取了腾冲驼峰机场开发管理有限公司关于腾冲驼峰机场建设项目前期工作进展情况、调整充实腾冲驼峰机场建设协调领导小组成员及腾冲驼峰机场建设开工典礼方案的汇报；听取了腾冲县人民政府关于腾冲驼峰机场批准立项、机场征地及配套工程建设进展情况和火山热海旅游景区有关问题的汇报；听取了腾冲火山热海旅游区开发管理有限公司关于腾冲火山热海旅游景区开发建设情况的汇报。加快腾冲驼峰机场建设，是云南省实施“走向南亚战略，保山先行一步”的重大战略决策，是保山243万各族人民梦寐以求的强烈愿望。经过各方的共同努力，腾冲驼峰机场建设项目已于2006年5月31日获国务院和中央军委批准。会议要求：要认真按照国务院和中央军委的批复要求及机场建设的程序，抓紧上报可研报告、建设用地手续、飞行程序报告、初步设计方案及施工图设计，抓紧办理工程建设招投标手续，抓紧完成机场配套工程建设，努力确保腾冲驼峰机场建设于2006年10月如期开工。腾冲驼峰机场开发管理有限公司要精心组织，科学调度，合理安排，认真制定建设计划进度表，抢抓机遇，加大力度，加快速度，确保质量，加快机场建设步伐。市、县各级党委、政府和有关部门要认真履行职责，做好相关服务工作，为腾冲驼峰机场建设顺利进行提供有力保障。
  市政府第三次常务会议纪要 2006年6月21日，市长段跃庆主持召开了市政府第三次常务会议，会议议程：研究讨论《保山市人民政府关于实行重点招商引资建设项目联系推进责任制的通知（讨论稿）》、《保山市招商引资代理制暂行规定》、《保山市招商引资工作目标任务考核奖惩办法》、《保山市外来投资管理服务部门公开评议制度》、《保山市招商引资奖励办法》；研究讨论《关于加快林业生态建设和产业发展的实施意见》；研究讨论隆阳区城区垃圾处理价格问题；研究讨论关于对市直单位厅级干部实行专项医疗照顾的有关问题；研究讨论推荐评选全省“人民满意的公务员”候选人和“人民满意的公务员集体”候选单位名单。
  体育场馆建设现场办公会议纪要 2006年7月6日，市长段跃庆主持召开保山市承办2008年云南省第六届城市运动会体育场馆建设现场办公会，对体育场馆提升改造中存在的问题进行了专题研究。会议认为：承办2008年云南省第六届城市运动会，对改善保山体育设施状况，推动保山体育事业跨越式发展，进一步宣传保山具有积极的作用。会议决定：要充分认识到城运会的召开对宣传保山、促进保山体育事业发展具有重要意义，要借助城运会在保山举办的机会，改善保山市的体育硬件设施建设，举全市之力保证城运会如期举行。尽快组建体育场馆建设指挥部，由张建明副市长任指挥长，市体育局、市建设局各抽一位领导任副指挥长，抽调相关单位人员组成指挥部。各相关部门要加强沟通协调，制定切实可行的工作方案，列出工作时间表，树立一盘棋的思想，按计划、按步骤有序展开工作，确保按时按质按量完成任务。
  保山市体育活动中心场馆改造建设指挥部第一次会议纪要 2006年7月17日，副市长张建明主持召开指挥部第一次会议，对保山市体育活动中心场馆改造建设进行专题研究。会议听取了市体育局关于保山市承办2008年全省第六届城运会及保山市体育活动中心场馆改造建设的工作情况汇报。会议认为：本着“满足需要、完善功能、优化设计、节约投资”的原则，充分考虑保山市未来发展的需要及市本级财政状况，设计部门要对保山市体育活动中心体育场馆改造建设规模、标准和投资进一步优化，由指挥部办公室按程序报建设部门审查把关。
  市政府第四次常务会议纪要 2006年7月19日，市长段跃庆主持召开了市政府第四次常务会议。会议议程：调整市政府领导部分工作分工、研究讨论《关于成立保山市社会主义新农村建设工作领导机构的方案》、传达全省改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作会议精神、研究保山市在缅甸北部开展罂粟替代种植发展替代产业工作、研究讨论全市集中换发第二代居民身份证有关工作、研究有关人事处理事项。
  市人民政府党组扩大会议暨第五次常务会议纪要 2006年8月22日，市长段跃庆主持召开市政府党组扩大会议暨第五次常务会议，组织学习《江泽民文选》、研究全市扶贫工作会议有关事宜。会议认为，《江泽民文选》的出版发行是党和国家政治生活中的一件大事，在以胡锦涛为总书记的党中央的统一领导下，全党掀起了学习贯彻“三个代表”思想的新高潮，有力地推动了党和国家各个方面的工作。江泽民在新的历史时期提出“三个代表”重要思想，解决了中国共产党执政合法性问题。如果一个党代表先进生产力，代表先进的文化方向，代表最广大人民的根本利益，这样的党不执政，什么党可以执政？而“加强党的执政能力建设”和“保持共产党员先进性教育”活动的开展，则是解决了中国共产党执政的长期性问题。只有增强执政能力，才能驾驭和领导一个拥有13亿人口，960多万平方千米的大国。会议要求，各级领导干部学习《江泽民文选》要坚持带头的观念、务实的观念、联系的观念、长期的观念。同时，学习《江泽民文选》要和保山的实际结合起来。“十一五”是保山非常重要的战略机遇期，更需要将学习《江泽民文选》与保山实际紧密结合，使各项工作迈上新台阶。会议听取了全市扶贫工作会议前期准备工作的情况汇报。
  隆阳城区公共饮用水安全专题会议纪要 2006年8月28日，副市长张建明主持召开市政府专题会议，就市政协提出的《关于加强隆阳区城区公共饮用水安全保障工作的建议案》进行了专题研究。会议认为，加强水资源保护，确保公共饮用水案，关系到构建社会主义和谐社会及建设社会主义新农村问题，关系到人民群众的身心健康和生命安全，关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到保山市现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。会议建议隆阳区人民政府应尽快成立“隆阳区城区公共饮用水案保障工作协调领导小组”，制定公共饮用水安全保障工作规划和近期、中期、长期工作目标，重点要抓好以下几项工作。2006年10月底以前，依法终止易罗池违法违规人工养鱼承包合同，解决好广大群众和政协委员反映强烈的水污染问题。保山市永昌水业有限公司要清醒地认识自己在保山的地位和作用，依法履行政府赋予的城市供水职能，加大投入、改善服务、重塑形象。控制和消除工业污染、逐步解决水源污染问题。
  保山师范高等专科学校等六个项目专题会议纪要 2006年8月28日，市长段跃庆主持召开市政府第六次常务会议。会议将保山师范高等专科学校新校区一期工程建设、保山市昌宁县县城中心道路建设、保山市施甸至孟定公路、施甸县城至链子桥段工程、保山市昌宁至永平公路、昌宁县城至四季利河段工程等6个项目，委托给保山市国有资产经营有限责任公司按照市场化运作方式进行筹资建设，并授予保山市国有资产经营有限责任公司建设的特许权，项目建成后由市政府出资回购。会议决定，上述6个项目计划投入的保山市政府配套资金26000万元，其中保山师范高等专科学校新校区一期工程建设项目资本金7338万元、保山市施甸至孟定公路施甸县城至链子桥段工程项目资本金500万元、保山市昌宁县县城中心道路网建设项目资本金2170万元、保山市昌宁至永平公路昌宁县城至四季利河段工程项目资本金9047万元、保山市腾密公路腾冲至中缅边境4号界桩二级公路改建工程项目资本金4958万元、保山市担保平台建设资本金1987万元。市政府及相关出资单位将按照项目建设进度按时、足额拨付。
  政府信用贷款第三次资金拨付有关问题专题会议纪要 2006年9月11日，副市长张建明主持召开专题会议，研究2006年国家开发银行第一批政府信用贷款第三次资金拨付的有关问题。会议听取了市发改委关于《保山市2006年第一批政府信用贷款第三次资金拨付项目调整建议》的汇报。会议就有关问题形成了一致意见。一是关于7亿元政府信用贷款总盘子的问题。二是市委、市政府作了关于几个重大项目资金安排的说明。三是要求正确处理好市政府与开发银行之间的关系，市、区之间的关系，市与腾冲县的关系。四是要求继续做好腾冲至密支那公路境外段建设项目1.8亿元贷款的争取工作和新增的4亿元政府信用贷款的申报工作。
  市政府第七次常务会议纪要 2006年9月13日，市长段跃庆主持召开了市政府第七次常务会议，会议议程：研究讨论《保山市人民政府关于切实抓好扶持较少人口民族发展工作的意见》及召开全市扶持较少人口民族发展工作会议有关事宜、研究讨论《保山市残疾人事业“十一五”发展规划》及召开保山市第三次残疾人工作会议有关事宜、研究讨论《中共保山市委、保山市人民政府关于加快职业教育改革与发展的意见》及召开全市职业教育工作会议有关事宜、研究讨论调整民用天然气销售价格有关问题、通报《保山市人民政府关于人民建议征集奖励的实施意见》。
  市政府第八次常务会议纪要 2006年10月10日，市长段跃庆主持召开了市政府第八次常务会议。会议议程：研究讨论2006年保山市招考公务员笔试成绩最低控制分数线、传达贯彻全省循环经济暨节能工作会议精神、传达贯彻省政府滇西边境旅游现场会议精神、研究2006年市本级财政预算调整。
  市政府第九次常务会议纪要 2006年11月9日上午，市长段跃庆主持召开了市政府第九次常务会议，会议议程：研究讨论《中共保山市委、保山市人民政府关于大力加强自主创新促进保山经济社会全面发展的决定（草案）》、研究讨论《保山市文化产业发展“十一五”规划》、研究讨论保山市人民政府办公楼迁建工作有关问题、研究讨论《保山市市级国家机关事业单位住房补贴支付办法》、研究讨论《保山市国资委关于对保山电力股份有限公司支付保山电力实业总公司下属中、小学改制资金处理意见》、研究讨论《保山市创建中国优秀旅游城市实施方案》、研究讨论《保山市市级预算内投资管理办法（试行）》。
  市政府第十次常务会议纪要 2006年12月30日，市长段跃庆主持召开了市政府第十次常务会议，会议议程：研究讨论《中共保山市委、保山市人民政府关于贯彻〈中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强和改进新形势下外事工作的决定〉的实施意见》、研究讨论《保山市2007年国民经济和社会发展思路建议》及《保山市2007年国民经济和社会发展综合指标（草案）》、听取保山市环境保护大会筹备工作情况汇报、研究讨论保山市农科所原良种场人员工资产额拨款有关问题的处理意见、研究讨论《2007年市本级财政预算方案》。
  重要请示
  1月14日，向省人民政府呈报《关于请求给予春荒灾民生活救济补助经费的请示》。2月2日，向省人民政府呈报《关于请求帮助协调解决隆阳区垫付大保高速公路征地拆迁补偿资金的请示》。
  2月9日，向省人民政府呈报《关于请求减免保龙高速公路工程配套费及征迁费的请示》。
  2月10日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市高黎贡山生态旅游区等三个旅游项目建设资金补助的请示》。
  3月3日，向省人民政府呈报《关于云南省腾冲旅游机场建设项目预可行性研究报告的请示》。
  3月3日，向国家交通部呈报《关于将腾泸（腾冲县至泸水县）公路腾冲县境内段列入县际油路建设补助项目的请示》。
  3月3日，向国家交通部呈报《关于将腾板（腾冲县至缅甸板瓦）公路改建工程列入口岸公路建设补助项目的请示》。
  3月8日，向省人民政府呈报《关于腾冲县公安局建盖刑侦技术楼经费补助的请示》。
  3月17日，向省侨办呈报《关于给予安置柯街华侨农场糖厂下岗职工资金补助的请示》。
  3月19日，向省人民政府呈报《关于请求解决龙陵县龙江乡赧等集镇供水工程资金的请示》。
  3月19日，向省人民政府呈报《关于请求补助龙陵县碧寨乡人民政府驻地滑坡搬迁建设资金的请示》。
  4月2日，向省人民政府呈报《关于请求给予昌宁县优质核桃产品加工项目资金补助的请示》。
  4月2日，向省人民政府呈报《关于请求给予昌宁县2500亩优质茉莉花基地建设项目资金补助的请示》。
  4月2日，向省人民政府呈报《关于请求给予精制加工“云宁”牌无公害滇红茶项目资金补助的请示》。
  4月5日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市隆阳区道街乡老渡口河治理经费补助的请示》。
  4月8日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市轮作种植烤烟地块水利设施建设资金补助的请示》。
  4月13日，向省人民政府呈报《关于请求给予腾冲县女子洞经乐团建设资金补助的请示》。
  4月13日，向省人民政府呈报《关于请求给予少数民族妇女培训经费补助的请示》。
  4月13日，向省人民政府呈报《关于请求给予腾冲县公安局石头山工业园区派出所建设经费补助的请示》。
  4月13日，向省人民政府呈报《关于请求给予腾冲县妇联建盖妇女儿童活动中心经费补助的请示》。
  4月13日，向省人民政府呈报《关于请求给予开展“妇女之家”“美在家庭”活动经费补助的请示》。
  4月14日，向省交通厅呈报《关于320国道保山三达地怒江大桥封闭施工期间实行部分客货车辆分流保通的紧急请示》。
  4月16日，向省人民政府呈报《关于请求保山市烤烟适宜种植区水利工程项目建设资金补助的请示》。
  4月20日，向省旅游局呈报《关于举办首届“中国保山南方丝绸古道商贸旅游节”的请示》。
  4月20日，向省公路局呈报《关于请求给予三达地怒江大桥封闭施工期间保畅通工作经费补助的请示》。
  4月22日，向省人民政府呈报《关于请求对保山市农村税费改革试点主体改革工作进行验收的请示》。
  4月23日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市遭受强烈风雹灾害救灾救济资金补助的请示》。
  4月26日，向省教育厅呈报《关于请求恢复龙陵县象达乡等“三免费”教育补助的请示》。
  4月26日，向省人民政府呈报《关于2004年城镇退役士兵安置计划的请示》。
  4月28日，向省人民政府呈报《关于批准建设腾冲黑泥塘边民互市区的请示》。
  4月29日，向省人民政府呈报《关于请求补助由旺糖厂职工安置资金的请示》。
  5月1日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市救灾救济综合服务中心建设资金补助的请示》。
  5月8日，向省人民政府呈报《关于转报龙陵县人民政府请求给予修缮抗日战争遗迹和修建抗日战争文物陈列馆资金补助的请示》。
  5月14日，向国家开发银行呈报《关于龙陵县城市基础设施建设项目申请国家开发银行贷款的请示》。
  5月20日，向省人民政府呈报《关于请求省人民政府听取建设中缅印国际大通道专题汇报的请示》。
  5月25日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市遭受重大洪涝灾害资金补助的请示》。
  5月28日，向省人民政府呈报《关于请致函推荐发行腾冲地热火山邮票的请示》。
  5月29日，向省人民政府呈报《关于三达地桥封闭施工期间严格进行超限运输管理的紧急请示》。
  5月31日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市消防支队营区营房建设资金补助的请示》。
  5月31日，向省武警消防总队呈报《关于请求给予保山市消防支队营区营房建设资金补助的请示》。
  6月7日，向省人民政府呈报《关于实施100万亩工业用无毒大麻项目的请示》。
  6月7日，向省人民政府呈报《关于请求建立澳洲坚果种植示范基地及种苗基地资金补助的请示》。
  6月8日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲县戒毒所劳动康复基地建设资金补助的请示》。
  6月16日，向省人民政府呈报《关于改造腾冲—缅甸密支那公路相关问题的请示》。
  6月17日，向省人民政府呈报《关于请求给予农民工培训经费补助的请示》。
  6月18日，向省人民政府呈报《关于请求给予怒江双虹桥维修保护经费补助的请示》。
  6月18日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市培训缅甸克钦邦第一、第二特区西医士专业人员经费补助的请示》。
  6月18日，向省人民政府呈报《关于请求给予何元乡娲妮澡塘地质灾害整治经费补助的请示》。
  6月23日，向省人民政府呈报《关于请求给予劳务输出培训经费补助的请示》。
  6月24日，向省建设厅呈报《关于请求给予保山中心城市防洪设施建设资金补助的请示》。
  6月29日，向省商务局呈报《关于协调解决修建腾冲—缅甸密支那公路所需资金的请示》。
  6月30日，向省教育厅呈报《关于申报云南省保山卫生学校升格为云南省保山中医药高等专科学校的请示》。
  7月5日，向省公路局呈报《关于请求给予三达地怒江大桥封闭施工期间保畅通工作经费补助的请示》。
  7月6日，向省人民政府呈报《关于请求给予我市腾冲县人民法院审判法庭建设资金补助的请示》。
  7月6日，向省人民政府呈报《关于申报云南省保山卫生学校升格为云南省保山中医药高等专科学校的请示》。
  7月7日，向省教育厅呈报《关于请求给予保山一中维修大成殿资金补助的请示》。
  7月8日，向省人民政府呈报《关于给予补助打造“澜沧江”旅游品牌宣传资金的请示》。
  7月9日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲县旅游执法大队及旅游培训中心设备购置经费补助的请示》。
  7月9日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲县旅游外宣工作经费补助的请示》。
  7月9日，向省人民政府呈报《关于保龙高速公路建设工程征占用林地及林木采伐专项限额指标的请示》。
  7月8日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲北海温泉开发项目建设资金补助的请示》。
  7月10日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲黉学修复建设资金补助的请示》。
  7月10日，向省人民政府呈报《关于给予腾越文化艺术团退休人员养老金补助的请示》。
  7月10日，向省人民政府呈报《关于给予腾越文化艺术团在职人员转制安置费补助的请示》。
  7月10日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲县绮罗文化旅游园建设资金补助的请示》。
  7月10日，向省人民政府呈报《关于给予英国腾冲领事馆遗址开发资金补助的请示》。
  7月11日，向省人民政府呈报《关于请求给予旅游宣传促销经费补助的请示》。
  7月11日，向省人民政府呈报《关于请求给予下岗失业人员培训经费补助的请示》。
  7月15日，向省新型农村合作医疗协调领导小组办公室呈报供于请求将腾冲县、昌宁县列为2005年新型农村合作医疗试点县的请示》。
  7月19日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市文化局“书画综合楼”建设工程资金补助的请示》。
  7月23日，向省人民政府呈报《关于请求速派专家组对腾冲县中和乡高田村荃麻箐小门坡滑坡地质灾害隐患进行调查鉴定的请示》。
  7月26日，向省人民政府呈报《关于请求给予烤烟受灾资金补助的请示》。
  7月26日，向省文物局呈报《关于请求给予怒江双虹桥抢救维修补助经费的请示》。
  7月26日，向省人民政府呈报《关于请求给予霁虹桥易地重建和摩崖石刻搬迁资金补助的请示》。
  8月2日，向省人民政府呈报《关于在保山市地方公路上设置超限运输检测卸载点的请示》。
  8月2日，向省人民政府呈报《关于请求给予地质灾害监测网络系统资金补助的请示》。
  8月2日，向省人民政府呈报《关于请求对我市地质灾害重要隐患点进行调查鉴定的请示》。
  8月2日，向省人民政府呈报《关于批准建设腾冲黑泥塘中缅边民互市区的请示》。
  8月5日，向省体育局呈报《关于申办第六届全省城市运动会的请示》。
  8月10日，向省人民政府呈报《关于请求解决市公安局搬迁新建科技大楼项目资金补助的请示》。
  8月13日，向省人民政府呈报《关于龙陵县苏帕河朝阳二级水电站建设征用林地的请示》。
  8月13日，向省人民政府呈报《关于龙陵县苏帕河朝阳二级水电站建设林木专项限额采伐指标的请示》。
  8月24日，向省人民政府呈报《关于请求批准开工建设腾密公路境外段四级弹石路的请示》。
  8月26日，向省人民政府呈报《关于请求协调审批保龙高速公路建设项目征占用林地和解决专项限额采伐指标的紧急请示》。
  8月30日，向省人民政府呈报《关于请求对“7•18”特大洪涝滑坡泥石流灾害及新增灾情给予资金补助的请示》。
  9月2日，向省人民政府呈报《关于取消烟叶外农特税后对我市财政收入造成影响情况及请求增加转移支付资金的请示》。
  9月7日，向省人民政府呈报《关于撤销达丙右甸镇设立田园镇的请示》。
  9月14日，向省国土资源厅呈报《关于保龙高速公路建设征地拆迁补偿标准的请示》。
  9月23日，向省人民政府呈报《关于保山市人民政府机构改革方案的请示》。
  9月30日，向省人民政府呈报《关于请求批准云南省保龙高速公路施工高压供电工程建设征用林地及采伐林木指标的请示》。
  10月22日，向省人民政府呈报《关于腾冲县县域经济发展规划的请示》。
  10月22日，向省人民政府呈报《关于隆阳区县域经济发展规划的请示》。
  10月25日，向省人民政府呈报《关于上海至瑞丽国道主干线保山至龙陵高速公路建设用地的请示》。
  10月28日，向省人民政府呈报《关于对槟榔江猴桥二级电站附属工程扩建项目征占用林地及采伐林木的请示》。
  10月28日，向省人民政府呈报《关于槟榔江梯级电站对外永久公路工程建设征占用林地及采伐林木的请示》。
  11月3日，向省人民政府呈报《关于请求设置腾冲县沙坝昌宁县柯街固定超限检测站点的请示》。
  11月10日，向省人民政府呈报《关于保山槟榔江梯级电站对外永久公路建设用地的请示》。
  11月15日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲驼峰机场进场专用公路（飞虎大道）建设资金补助的请示》。
  11月19日，向省人民政府呈报《关于请求对施甸县勒平复兴等贫困村人畜饮水工程建设项目帮助协调立项扶持的请示》。
  11月19日，向省人民政府呈报《关于在隆阳区西山片五个贫困村依托龙头企业实施千户千头良种母猪综合配套饲养脱贫示范工程请求立项扶持的请示》。
  11月22日，向省扶贫办呈报《关于请求对腾冲至密支那公路中缅南四号界桩至缅甸瓦晓段工程给予扶贫专项贷款立项扶持的请示》。
  12月2日，向省财政厅呈报《关于对县域经济发展规划部分相关指标及重点推荐省级扶持项目进行调整的请示》。
  12月14日，向省人民政府呈报《关于昌宁县城至永平四季利河三级公路建设项目征占用林地的请示》。
  12月14日，向国家民族事务委员会呈报《关于申请震后恢复重建经费补助的请示》。
  12月14日，向省交通厅呈报《关于请求追加保龙高速公路施工进场道路征地拆迁费的请示》。
  12月14日，向省公路局呈报《关于请求解决曼海桥维修期间公路损毁修复资金的请示》。
  12月14日，向省人民政府呈报《关于给予支持实施“走出去”战略的请示》。
  12月15日，向省人民政府呈报《关于水电农村电气化建设达标验收的请示》。
  12月15日，向省人民政府呈报《关于解决原320国道小板线油路改造工程所需资金的请示》。
  12月17日，向省民政厅呈报《关于民房恢复建设请求给予资金补助的请示》。
  12月17日，向省教育厅呈报《关于请求给予我市四所学校灾后恢复重建补助资金的请示》。
  12月20日，向省人民政府呈报《关于保山交通运输集团公司深化改革给予专项资金补助的请示》。
  12月30日，向省人民政府呈报《关于调整龙江——瑞丽江流域规划的请示》。
  12月30日，向省人民政府呈报《关于请求给予腾冲自治边民互市点建设经费补助的请示》。
  重要报告
  1月4日，向省人民政府呈报《关于对腾冲境外发生恶性疟疾防控措施落实情况的报告》。
  2月20日，向省人民政府呈报《关于腾密公路建设的情况报告》。
  3月2日，向省人民政府呈报《关于农民增收主要指标自检情况报告》。
  3月19日，向省国有资产监督管理委员会呈报《保山市国有困难企业关闭破产实施情况及2004—2007年国有困难企业关闭破产总体规划的报告》。
  3月24日，向省人民政府呈报《关于上报保山市人民政府2003年工作总结和2004年工作要点的报告》。
  4月5日，向省人民政府呈报《关于环境保护目标责任书2003年度执行情况的报告》。
  4月23日，向省人民政府呈报《关于保山市开放兴边富民工程的报告》。
  6月24日，向省纪委党风室、省外事办公室呈报《关于2004年度保山市副厅级以上领导干部出访情况的报告》。
  7月23日，向省人民政府呈报《关于2004年森林防火目标管理责任状执行情况的自检自查报告》。
  8月2日，向省人民政府呈报《关于7月份以来我市发生地质灾害的情况报告》。
  8月26日，向市人大常委会呈报《关于2003年保山市本级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见落实情况的报告》。
  9月24日，向省监察厅、省财政厅、省审计厅呈报《关于上报保山市开展财政专项资金管理和使用情况专项检查情况的报告》。
  9月27日，向省国土资源厅呈报《关于保龙高速公路建设征地拆迁补偿标准实施办法说明的报告》。
  9月28日，向省人民政府深入开展土地市场治理整顿办公室呈报《关于上报我市深入开展土地市场治理整顿工作总结的报告》。
  9月29日，向省人民政府呈报《关于上报我市市县（区）两级投入保山支线机场建设资金的处理意见的报告》。
  10月19日，向省委、省人民政府呈报《关于我市发生5.0级地震及受灾情况的报告》。
  10月21日，向省人民政府呈报《关于保山市隆阳“10•19”地震灾情报告》。
  11月9日，向省人民政府呈报《关于上报保山临沧两市间县级行政区域界线联合检查工作报告的报告》。
  12月9日，向省地震局呈报《关于实施〈云南省建设工程场地地震安全性评价管理规定〉自查情况报告》。
  重要文件
  1月13日，下发《关于省政府安全生产责任状考核组对我市进行考核有关问题的通知》。
  1月24日，下发《关于切实做好春节“两会”期间安全生产工作的紧急通知》。
  1月29日，下发《关于认真抓好当前全市安全生产工作的紧急通知》。
  2月20日，下发《关于开展森林防火检查工作的通知》。
  3月1日，下发《关于做好云南华电怒江水电开发有限公司董事会考察团莅保考察接待工作的通知》。
  3月13日，下发《关于做好高黎贡山生物资源保护与生态旅游考察团相关工作的通知》。
  4月7日，下发《关于开展森林防火检查工作的通知》。
  4月20日，下发《关于对全市2006年第一阶段烤烟生产技术措施落实到位情况进行检查的通知》。
  4月20日，下发《关于做好全市一季度经济运行分析会发言材料准备的通知》。
  4月21日，下发《关于做好表彰全市侨务工作先进集体和先进个人相关工作的通知》。
  4月24日，下发《关于做好台湾旅游文化考察团接待工作的通知》。
  4月27日，转发《省政府办公厅关于做好“五一”黄金周安全生产工作的通知》。
  5月10日，下发《关于收集抗旱及春耕生产投入情况的通知》。
  5月10日，下发《关于切实做好当前人口与计划生育工作的通知》。
  5月12日，下发《关于成立第三届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2006年端阳花市组委会的通知》。
  5月12日，下发《关于做好国家旅游局副局长孙钢一行莅保接待工作的通知》。
  5月22日，下发《关于做好上海豫园旅游商城股份有限公司赴保考察接待工作的通知》。
  5月24日，下发《关于召开第三届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2006年端阳花市活动动员大会的通知》。
  5月26日，下发《关于做好第三届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2006年端阳花市招商签约工作的通知》。
  5月29日，下发《关于开展全市工业发展情况调研的通知》。
  6月5日，下发《关于对蔗糖和香料烟产业发展情况进行调研的通知》。
  6月9日，下发《关于开展2006年森林防火目标管理责任状检查考核的通知》。
  6月13日，下发《关于开展2006年上半年减轻农民负担执法检查的通知》。
  6月13日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第一阶段技术措施落实检查情况的通报》。
  6月22日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第二阶段技术措施落实情况进行检查的通知》。
  6月30日，下发《关于加强水利水电工程汛期安全管理的紧急通知》。
  7月3日，下发《关于认真做好上半年经济社会发展情况分析的通知》。
  7月12日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第二阶段技术措施落实检查考核情况的通报》。
  7月24日，下发《关于做好省政府旅游现场办公会筹备调研组赴保调研接待工作的通知》。
  7月28日，下发《关于第三届泛珠三角区域劳务合作联席会议保山协办工作方案的通知》。
  7月31日，下发《关于进一步做好当前安全生产工作的通知》。
  8月2日，下发《关于成立第七届腾冲火山热海文化旅游节组委会的通知》。
  8月14日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第三阶段技术措施落实情况进行检查的通知》。
  8月16日，下发《关于开展消防安全大检查的通知》。
  8月28日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第三阶段技术措施落实检查考核情况的通报》。
  8月30日，下发《关于做好省食品安全督查组赴保督查有关工作的通知》。
  9月20日，下发《关于对全市食品安全工作情况进行督查的通知》。
  9月20日，下发《关于做好省“十一”黄金周安全生产督查组检查工作的通知》。
  9月20日，下发《关于参加滇西旅游现场办公会议的通知》。
  9月22日，下发《关于做好2006年全市“十一”黄金周假日旅游工作的通知》。
  10月7日，下发《关于进一步加强道路交通等安全生产工作的通知》。
  10月11日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第四阶段技术措施落实到位情况进行检查的通知》。
  10月10日，下发《关于做好2006年度人口与计划生育责任目标管理考核工作的通知》。
  10月12日，下发《关于组团参加首届中国食品制造业博览会、第十五届中国食品博览会暨交易会、第二届全国绿色食品博览会及赴上海考察等相关事宜的通知》。
  10月12日，下发《关于认真做好当前烤烟生产有关工作的通知》。
  11月6日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第四阶段技术措施落实检查情况的通报》。
  11月16日，下发《关于对全市食品安全工作目标进行考核的通知》。
  12月7日，下发《关于上报应急预案编制工作情况的通知》。
  12月11日，下发《关于做好省政府安全生产责任状考核相关工作的通知》。
  12月11日，下发《关于做好省食品安全考核组赴保考核有关工作的通知》。
  12月18日，下发《关于对2006年度安全生产责任状执行情况进行考核的通知》。
  12月28日，下发《关于对2006年招商引资目标任务完成情况进行考核的通知》。
  12月31日，下发《关于开展森林防火工作检查的通知》。
  （撰稿 靳建平）
  信访工作
  来信来访 2006年，在全市经济社会快速健康发展的同时，群众信访活动十分活跃，各类社会矛盾日益凸现，并通过信访渠道反映出来，集体访、越级访、重复访、异常访交织出现，有时还表现得比较激烈，处理信访问题的压力和困难仍然很大。归纳起来主要表现在五个方面的特点：一是越级赴市集体访和个人访仍在高位徘徊，疏导和化解难度进一步加大；二是联名信访比重较大，联名信访反映的内容涉及到群体性利益；三是有的上访人员穿白衣、喊口号，长期滞留信访部门或接待室，有的将老人和小孩带到市委、市政府机关，采取哭闹、下跪等方式表达诉求，想方设法给市委、市政府和信访等部门施压；四是老访户、缠访户、重访人员久访不息，态度强硬，情绪激烈；五是具有一定的组织性，有具体的组织者和牵头人，给疏导劝阻上访群众带来很大难度。信访反映的主要问题：一是企业改制的问题；二是农村土地征用和城镇房屋拆迁中的补偿费兑付等问题；三是企业军转干部反映“一个身份、两种待遇”和复员退伍军人反映在对越自卫还击、援老和现实生活中的具体问题；四是反映乡村干部工作作风及村财务不公开等问题；五是山林水土矿产资源纠纷等问题；六是拖欠工程款和农民工工资问题；七是农村学生上学难、大学生毕业就业难问题；八是城市污染和农村环境污染问题等。2006年，全市乡（镇）以上机关共办理群众信访24275件次，与上年同期相比下降3.2％，其中来信16910件，来访7365人次；办结信访23416件次，其中办结来信16132件，办结来访7284件。接待群众个人访3569人次，接待群众集体访478批、6329人次，接待群众群体访365批、9870人次。其中市委、市政府信访局受理群众来信758件，与上年同期相比增加135件，增长21.6％；接待群众个人访965人次，与上年同期相比下降25.6％；接待群众集体访105批、1865人次，与上年相比减少25批、533人次，分别下降20％和22.2％。市、县（区）立案信访367件，办结330件，办结率90.1％；办理领导批示件242件，办结242封公函，办结率100％。
  督察督办 2006年，市委、市政府领导对信访工作高度重视。市委换届后，及时调整充实了市信访工作领导小组、市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员单位及企业军转干部问题工作小组组成人员。熊清华书记、段跃庆市长亲自抓，分管副书记、副市长，市委秘书长、市政府秘书长负责抓，市委和市政府分别由一位副秘书长具体抓。2006年共办理省信访局、省委联席会议办公室督办件46件，已办结46件；办理省、市领导批示件92件。
  信访工作会议 2006年1月20日、6月19日，先后两次召开了市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员单位会议，分析处理信访突出问题及群体性事件工作形势，研究部署工作，提出工作目标。4月24日，召开全市信访工作会议，五县（区）党委或政府分管信访工作的领导、信访局长，市直单位领导及全市信访工作先进个人共70余人参加了会议。市政府副市长李治刚作了《突出重点，化解矛盾，努力做好新形势下的信访工作》的重要讲话。兑现了2005年度信访工作目标管理考核奖，表彰了信访工作先进单位和先进个人；市委、市政府与五县（区）党委、政府分别签订了2006年《保山市信访工作目标管理责任书》。5月18日，按照省委巡视组和市委、市政府领导的统一要求，向省委第二巡视组作了信访工作情况汇报，召开了省委第二巡视组与五县（区）党委副书记、信访局长、市委市政府信访局干部座谈会，使省委第二巡视组对保山社会热点难点问题，以及产生这些问题的历史背景、原因，保山市委、市政府采取的具体工作措施等得到全面的掌握。省委第二巡视组对保山的信访工作和联席会议的工作给予了高度评价。6月19日，召开了市委处理信访突出问题及群体性事件专项工作会议，传达学习了中央联席会议“五三一”会议精神，并就贯彻落实中央及省委领导的讲话精神提出了具体要求。10月16日，召开了各县（区）处理信访突出问题及群体性事件联席会议主要召集人会议，传达贯彻中央、省、市领导关于信访工作的重要指示和省“九二八”会议精神，总结前一阶段全市非正常上访集中整治行动工作及信访信息系统建设工作情况，部署了下一阶段非正常上访集中整治行动和信访信息系统建设工作，推动信访工作的深入开展。各县（区）委处理信访突出问题及群体性事件联席会议主要召集人、联席会议办公室主任、信访局局长，市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议各成员单位及市直有关部门负责人共60余人参加了会议。10月27日，召开保山市信访工作领导小组会议，传达全省各州（市）联席会议主要召集人会议精神，总结前一阶段信访工作，分析信访形势，安排部署下一步信访工作。市委副书记、市委秘书长、市信访工作领导小组组长杨毅作了《强化责任，狠抓落实，努力开创信访工作新局面》的重要讲话，对进一步做好信访工作提出了八点要求。各县（区）党委分管信访工作的领导、信访局长，市信访工作领导小组成员单位的领导共60余人参加会议。
  宣传贯彻《信访条例》 2006年4月23至5月8日，市委、市政府信访局在市委、市政府办公大楼门前等地段，分别悬挂“纪念新修订《信访条例》实施一周年”等醒目横幅；2006年4月24日下午，保山市召开了纪念新修订《信访条例》实施一周年座谈会。五县（区）委分管信访工作的领导及信访局长、市直单位负责人、市委市政府信访局全体工作人员共50余人参加了座谈会。由于全市《信访条例》的深入贯彻实施，信访工作进入了新的发展阶段。在《人民画报社》与国家信访局合办的《人民利益高于一切——纪念〈信访条例〉颁布实施一周年》的大型画册上，市委书记熊清华接待上访群众和县（区）领导接待群众多幅图片被刊用。
  机构建设 为进一步理顺和加强信访工作机构，经市委常委会研究决定，从2006年1月1日起，市委、市政府信访局成建制划归市人民政府办公室管理，为正处级机构。在加强市级信访工作机构的同时，根据中共保山市委办公室和市人民政府办公室《关于进一步理顺县（区）信访工作机构的通知》（保办字〔2006〕66号）的精神，县（区）信访工作机构统一归口县（区）政府办公室管理。2006年，市委、市政府信访局在原有编制10人的基础上，增加人员编制3人，增设办公室，增加信访工作专项经费的投入，增配电脑、复印机、数码相机、扫描仪等办公设备，极大地改善了办公条件。2006年底，市委、市政府信访局共有人员编制13人，内设科室为4个科室。信访干部队伍年龄结构从过去的平均年龄46.6岁，下降到平均年龄为39岁。
  建立健全信访制度 2006年，根据《信访条例》和省委办公厅、省人民政府办公厅有关文件精神，先后出台市委办公室、市人民政府办公室《关于认真贯彻落实云南省党政领导干部信访接待日工作制度》等四项工作制度的通知（保办发〔2006〕11号），市委办公室、市人民政府办公室《关于实行保山市人民政府领导接待群众来访日工作制度的通知》（保办发〔2006〕15号），市委、市人民政府《关于加强和改进信访工作的实施意见》（保发〔2006〕22号），《保山市群体性上访事件应急预案》，市委、市政府信访局《关于印发〈保山市信访事项听证暂行办法〉〈保山市信访信息报送制度〉〈保山市信访事项告知制度（试行）〉的通知》（保信发〔2006〕1号），市委组织部、市人事局、市委市政府信访局供于选派部分科级干部到信访部门工作锻炼的通知》（保组通〔2006〕30号），市委市人民政府信访局《保山市信访系统开展“创学习型机关、建高素质队伍”活动实施方案》（保信发〔2006〕7号）等工作制度，使信访工作步入规范化、科学化轨道。
  非正常上访集中整治 按照中央和省里的部署和要求，保山市于2006年6月初开展了非正常上访集中整治行动，结合工作实际，进一步建立健全了信访工作机制，对市、县（区）赴市越级上访和非正常上访情况，实行一月一通报制度、信访案件督办制度，全市实行季度通报制度，对群众集体上访和赴省上访情况，给予通报批评，并责令改正。开展非正常上访集中整治行动以来，各县（区）赴昆进京上访共有7起、8人次，到市非正常上访共有8起、65人次，按照“属地管理、分级负责”的原则，妥善处理了非正常上访问题。由于保山市对非正常上访问题实行领导包案责任制，并将解决实际问题与思想教育相结合，及时稳妥地处理了非正常人员反映的实际问题，将非正常上访人员稳控在本单位、本部门，非正常上访集中整治行动取得了显著效果，受到了省委处理信访突出问题及群体性事件联席会议的表扬，获得2006年省委处理信访突出问题及群体性事件联席会议先进单位奖。
  信访信息 ①加强信访信息的收集和采编。2006年，全市各级信访部门从来信来访和日常工作中筛选采编信访信息225篇（条），其中市委、市政府信访局采编75篇、105条，被报刊杂志采用10篇（条）。②市委办公室、市人民政府办公室分别制发了《关于对企业军转干部稳定问题开展集中排查调处活动的通知》（保办电〔2006〕70号）和《关于认真开展分析排查和妥善处理信访热点难点问题工作的通知》（保办电〔2006〕83号），进一步强化了信访信息、信访事项报告和矛盾纠纷排查，对各种重大会议期间及重大节假日的信访信息，实行“零”报告；不断加大了社会矛盾纠纷排查工作的力度，高度重视紧急重大信访信息、信访事项报告和矛盾纠纷排查工作，信访部门与人事、公安和安全等部门密切配合，左右沟通、全力合作，先后3次进行了全市社会矛盾纠纷排查调处工作，及时化解和处理了75起涉及土地、山林、矿产资源等矛盾纠纷隐患，将矛盾隐患化解在了萌芽状态，有力地维护了社会稳定，推动了社会和谐发展。
  重要会议期间信访 全省“两会”期间，由市委、市政府信访局牵头，组成赴昆劝返工作组，赴昆参与做好全省“两会”期间的信访工作；在保山市第二次党代会期间，组成4个工作小组，分别在市委、市政府、会场和代表驻地，接待来访群众，共接待群众来访14批、71人次，其中到市委机关上访2批、3人次，到市政府机关上访6批、8人次，到市委、市政府信访局机关上访3批、35人次，到大会会场上访3批、25人次，及时化解处理了矛盾隐患，妥善处理了群众反映的信访问题，较好地服务于党代会的召开；在省第八次党代会期间，组成赴昆劝返工作组，参与省第八次党代会期间的信访工作。
  信访信息系统建设 ①成立市信访信息系统建设领导小组，安排专人负责信访信息系统建设工作，加强信访信息系统建设的督促检查；②积极向市委、市政府领导汇报信访信息系统建设经费等问题，筹措资金共投入经费15万余元，新增电脑15台，并配置了传真机、数码相机和扫描仪等办公设施；③召开专门会议，研究部署全市信访信息系统建设，明确了目标任务，推进了办公自动化和信访信息建设进程，狠抓了各项任务的落实。
  （撰稿 杨国清）
  法制工作
  贯彻《全面推进依法行政实施纲要》 ①组织全市集中学习《纲要》、集中考试工作。市法制局与市委组织部、市人事局联合发出《关于深入开展学习宣传〈全面推行依法行政实施纲要〉的实施方案》（保法发〔2006〕7号），对全市学习《纲要》作了全面的安排和部署。组织全市的国家机关自4～9月进行集中学习，组织2073人参加考试。②各县（区）、各部门执法培训和公务员上岗培训班把《纲要》作为重要的培训内容，全市共培训3000余人。③认真推行行政执法责任制。市法制局在2006年，首先继续敦促各单位梳理执法依据、明确执法职责、分解执法责任，共收集了33个单位上报的相关材料。其次，督促各单位制定和完善行政执法过错责任追究制度。第三，根据省推行行政执法责任制工作要求，市法制局代市政府制发了全市的行政执法责任制考核、考评办法和具体标准，按法定监督职能由市级政府对各县（区）政府、市级各部门进行考核、考评，并于2007年1月底考核考评结束，将考核、考评结果报省。
  抽象行政行为监督 ①办理向省政府登记备案的市政府制发的规范性文件4件，内容涉及企业投资项目备案、投资咨询评估管理、金融协发展、文学艺术政府奖等。②办理县（区）人民政府向本级政府登记备案的规范性文件15件，内容涉及新型农村医疗补偿、医疗机构麻醉药品、精神药品类等制毒化学品管理，工业园区管理，首问责任制度，不作为问责办法，烟花爆竹批发、零售单位安全管理，城市供水管理，移民安置，企业技术创新认定管理。③办理市政府及部门报市法制局进行事先审查的规范性文件及其他文件47件，内容涉及旅游规划，食品安全，抗震救灾，生产安全事故，环境污染，重大道路交通事件处理，劫持、爆炸民用航空器处置，植物病虫害防治，林业有害生物防治，突发公共事件新闻报道应急，住房公积金归集、提取和使用管理，招商引资，劳动保障，车辆统一管理、维修保险，水电资源开发管理等。④参与地方性法规规章的立法调研12件，内容涉及电力设施保护，老年人权益保障，电源开发权管理，水电建设项目管理，煤炭建设项目管理，电网建设项目管理，机构编制管理，抗旱工作，学校安全，建设工程抗震设防管理，历史文化保护，实验动物管理等。⑤对不按《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的要求登记备案的单位发出督办通知3件，相关单位补办了手续。
  清理限制非公经济发展规定工作 2006年8月，起草全市的开展清理限制非公有制经济的发展规定的实施方案，以市政府的名义发文部署。列入清理主体的包括五县（区）和部门共276个单位。共清理出规范性文件994件，其中保留960件，修改28件，废止6件；清理出其他文件1534件，其中保留1510件，废止24件。通过清理，扫清了保山市非公有制经济发展的障碍，从制度上保障非公经济的健康发展。
  行政执法监督检查 ①明确保山市行政执法检查的项目及责任主体、检查的主要内容、组织实施的基本要求。②督促五县（区）人民政府和14个执法部门认真搞好自查，并按时上报自查材料。③根据省政府和省级主管部门的安排，积极协助省执法检查组搞好对保山市执行《中华人民共和国劳动法》、《劳动监察条例》等法律、法规的抽查。
  行政执法证办理 2006年，办理综合执法培训班2期，集中培训执法人员390人。向省法制办上报执法证新办或审验资料800余份。
  行政复议案件办理 2006年，共受理行政复议案件13件，其中山林权属纠纷6件，土地权属纠纷4件，工伤认定3件。2006年底结案10件，未结3件。
  （撰稿 白兰琴）
  人事工作
  公务员队伍建设 ①全方位、多形式搞好公务员法学习宣传培训工作。使广大公务员学法懂法、统一思想；积极组织公务员法的培训和知识竞赛活动，做出不参加培训考试或培训考试不合格的公务员年度考核一律不得定为称职以上等次的规定，使全市公务员法学习顺利开展。全市参加学习培训公务员法9000余人，合格率100％，参加知识竞赛8900多人，为公务员法的实施打牢了理论基础。②加强领导，周密部署，全面启动公务员登记工作。制定全市实施公务员法的方案和意见，认真开展登记工作。下发《保山市公务员登记若干具体问题的处理意见》，按照公务员“三要素”依法确认公务员身份和明确职务级别的要求，在工作中坚持做到认清政策标准、把握身份认定的基准点，把握问题解决的关节点。年末全市公务员审批工作已基本完成。③严把入口关，切实做好公务员考录工作。全市拟招考公务员506名，其中市级73人，隆阳区201人，施甸县28人，腾冲县92人，龙陵县50人，昌宁县62人。按照“凡进必考”和“公正、公开、竞争、择优”的原则，精心组织考录的笔试和面试工作，4295人参加笔试，733人进入面试，共有396人通过面试进入政审和体检。④坚持原则，认真做好公务员年度考核工作。在2006年年度考核中，坚持考核标准、客观公正、民主公开、注重工作实绩的原则，不走“过场”，严把考核结果审核关。对不按要求考核的，单位一律不予审核。根据考核结果，对于基本称职，不称职人员按相关规定给予处理。确保了公务员年度考核的严肃性。⑤执行条例不走样，严格职务任免工作。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《保山市市直党政机关、事业单位科级干部任用暂行办法》，认真审核市政府各部门科级干部民主推荐方案和竞争上岗方案，严把资格条件关，严格职数审核。全年共审核10个部门的民主推荐和竞争上岗方案，审查95名科级干部任用资格条件，其中机关公务员72人，正科级24人，副科级48人；事业单位管理人员23人，其中正科级11人，副科级12人。通过严格把关，严格审核，使市级机关、事业单位的科级任免工作得到进一步规范。按照科级领导职务管理办法（保办发〔2004〕49号）规定，根据“三定”方案核定的科级领导职数，重新核定各部门科级非领导职数。根据职数空缺情况，全年共办理市级2个部门4名非领导职务的晋升工作，其中主任科员4名。承办市政府处级干部任免3次，共23人。
  公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革 按照国家和省的统一部署，结合全市《公务员法》的实施，以公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革为重点，加强了工资福利工作。2006年底，已审批机关单位62家，在职2116人，事业单位72家，在职2773人，机关事业单位离退休1603人。及时补办了2005年正常晋升职务工资手续32人；办理2006年以来机关、事业单位工作人员转正定级36人；确定审批新录用公务员工资52人；审批办理机关、事业单位工人技术等级变动工资91人；聘任审批工人技师工资18人；审批办理机关、事业单位工作人员提前退休13人；审批教龄、护龄、警衔、纪检、老干津贴104人；审批学历变动补贴68人。
  专业技术人才队伍建设 ①完善专业技术人员考核机制。根据专业技术人员年度考核规定，年初完成了对市直事业单位2005年度年终考核工作，经认真审批，市直共有72个单位2524人参加考核，其中优秀371人，称职2113人，基本称职8人，见习期未定等次32人。同时加强对年度考核结果与津贴发放实行奖惩的管理工作，调动和促进了专业技术人员的工作积极性和主动性。②认真完成“三项”选拔工作，按省人事厅的文件精神，根据市直及县（区）有关部门上报的情况，经初审并报经市政府同意后，向省厅推选“国贴”3人，“省突”4人，“省贴”3人。现已获省政府批准“省突”2人、“省贴”5人（因“国贴”人选有2人不符合条件转评“省贴”），有“国贴”1人待批。③做好全市专家考核工作。经考核，“国贴”23人中，在原专业技术岗位的有4人，其中考核为优秀的2人，考核为称职的2人，其余19人中有2人已调入党政机关工作，有15人已退休，2人已病故；“省突”15人中，在原专业技术岗位的有3人，其中考核为优秀的1人，考核为称职的2人，其余12人中有6人已调入党政机关工作，有6人已退休。“省贴”11人，在原专业技术岗位的有7人，其中6人考核为优秀，1人考核为称职，4人已退休。省厅已批准同意保山市专家考核结果。④认真做好专业技术人员职称评聘和管理工作。组建4个评委库，3个评委会，先后对教育、工程、交通、新闻、文博、林业、农业等系列申报专业技术职务的人员进行资格审查，年末共审查高级277人，未通过1人，审查中级1334人，未通过21人。⑤召开了保山市第二批市级学科带头人表彰大会，2006年共表彰316名学科带头人，会上代省政府颁发了“国贴”、“省突”、“省贴”的奖金及证书。
  人事考试 ①组织完成2006年度全国职称外语考试工作。全市报考人数2377人（市直人、县（区）人，比上年增加371人），设置保山师专1个考点，安排考场80个，考试A、B、C3个级别10个专业，考试结果合格1516人，合格率为63.8％，并为广大参考人员公布了合格标准和成绩。②完成2006年全国经济专业技术资格考试报名工作。全市报考人数486人（市直205人、县（区）281人），比上年减少86人，考试涉及中、初两个级别12个专业，安排考场17个。③完成2006年度全国部分执业（职业）资格考试报名和准考证发放工作，共有14种资格报名，报考人数412人，报考科目1342科，按时参加了省上组织的全国统考。④组织全国专业技术人员计算机应用能力考试315场，参考人数3361人，考试模块8129个，发放计算机合格证书3000多本。
  人事培训 ①举办市直机关2005年新招公务员信息化与电子政务培训2期，培训人数45人。②开展公务员公共管理核心内容培训，并按单位组织了统一考试，全市参加培训考试9548人，其中市直1774人，县（区）7774人，合格率100％。③开展少数民族科技骨干特殊培养选拔推荐工作，全市共选拔推荐22人，其中省属单位10人。④组织全市新录用公务员初任培训，办班5期共343人，均取得合格证。
  聘用合同鉴证和人事仲裁 ①认真做好聘用合同的鉴证和管理工作。2006年，在计算机上逐步建立健全了聘用合同鉴证的各项信息管理。主要包括：聘用合同鉴证登记表，聘用合同变更鉴证登记表，聘用合同续订鉴证登记表，解除或终止聘用合同鉴证登记表等工作台账，工作台账的建立健全，规范了全市聘用合同的鉴证和管理工作。截至11月14日，共为297人办理了聘用合同鉴证手续。其中新订立聘用合同鉴证130人，变更聘用合同鉴证65人，续订聘用合同鉴证99人，终止或解除聘用合同鉴证3人。②热情接待群众来信来访。全年共接待群众来信来访及相关政策法规咨询140多人次，对来访者进行了热情周到的服务和解释，对来信反映的3人进行了书面回复，做到件件有落实、事事有回音，来访群众基本满意。③认真做好涉及人事部门行政执法和政策法规的清理规范工作。根据《保山市司法局关于转发〈云南省人民政府关于明确执法职责材料报送要求的通知〉的通知》要求，按时完成了涉及人事部门的政策法律法规清理工作，按质按量地完成了本部门明确执法职责材料的报送。清理了限制非公经济发展的规定。根据保山市法制局、保山市发展和改革委员会、保山市经济委员会《关于开展清理限制非公经济发展规定工作的通知》（保法发〔2006〕13号）要求，共审核现行规范性文件16件，其中认定为继续保留的15件，已废止1件。
  人才资源管理 ①做好大中专毕业生报到登记和就业服务工作。截至2006年10月31日，回保山市报到登记的2006年应届大中专毕业生3356人，其中研究生4人，大学本科生1031人，专科生1913人，中专生408人。接收学生档案1922袋，办理户口转移手续2108人次，办理组织关系接转55人次；加强对毕业生的就业指导。提前与教育部门（教育主管部门和学校）收集毕业生基本情况，收集用人单位进人计划和招聘信息，出台就业生指导性文件发至单位和学校；到学校进行就业形式就业政策的辅导；举办毕业生就业供需洽谈会和人才招聘活动，共举办专场毕业生就业供需洽谈会5次，参加招聘的用人单位193个，其中事业单位55个，国有企业和非公企业单位138个。事业单位提供就业岗位385个，企业提供就业岗位1400多个。个人和用人单位达成意向协议625人，其中本科生335人，专科158人，中专132人；全年组织其他招聘活动11场次（含事业单位招考报名），参加招聘的单位32个，前来应聘的大中专毕业生485人，达成就业意向178人。通过人才服务机构、人才市场落实了就业单位的有802人。平时为用人单位（主要是非公和个私单位）和个人提供人才中介服务，就业推荐服务共计133次，达成协议105人。②加强干部人事档案管理。截至2006年11月22日，人事档案室查阅、复制人事档案175次、6200册；借阅6册，接受新增档案157册；移交档案288册；收集归档材料205次、7500份，清理单位档案65家、2320册。③人才市场网络信息建设得到进一步完善。加快人才市场公共信息网络建设，形成面向社会、辐射全省乃至全国的人才公共信息服务平台，开通保山人才市场网页（www.baoshan.cn），建立了保山市隆阳区人事人才网站（www.Iyrsrc.com），实现互联网贯通，信息共存，更方便用人单位选拔人才。年末，保山人才市场已建立了以毕业生人才为主要内容的人才信息资源库、人才档案信息库、人才招聘信息库，录入人才信息6000多条，其他信息4000多条。④加强人才流动调配和人事代理工作。全年共办理各类人才流动手续196人次。其中企业流动103人，办理招考到国家机关和事业单位工作的毕业生手续97人。年底全市人才服务机构开展的人事代理业务的主要对象大部分是未就业的毕业生，在非公单位就业的部分毕业生，部分单位辞职、辞退、解除关系的人员等。代理的内容主要是个人档案、人事关系、户口、养老保险等。全年全市共办理人事代理163人，托管档案430份。办理档案接收和转出手续4234袋次。从县（区）及市直有关单位调入人员106人次；认真执行市委、市政府批准的进人指标。完成了2006年市直事业单位招聘专业技术人员考试及面试工作，共报名334人，招聘103人。
  军转安置 2006年，省下达保山市军转安置总数51人，比上年的35人增加了17人。①通过努力，首先确保了全市军转安置工作有序开展，全市43名计划分配军转干部有21人安置到党政机关，20人安置到政法系统，其余2人分别安置到市地税局、市质量技术监督局。4名团职干部重点安置，1名功臣模范照顾安置，1名随调家属对口安置；于7月20日将方案上报省军转办，在全省率先完成安置任务。②加强和完善了自主择业军转干部管理服务工作。加快管理服务体系建设步伐。对自主择业干部的基本情况进行登记造册，全面掌握具体情况，主动与自主择业军队转业干部沟通、联络，及时为他们提供帮助、指导和服务。迅速解决落户、组织介绍转移、随调家属安置、子女入转学、医疗保险、退役金发放等问题，使自主择业军转干部感到实实在在的温馨；在退役金的发放报审上，坚持每月按时报送，按要求完成年度退役定期增资工作；加强再就业指导和典型宣传工作。在自主择业干部就业问题上，加强指导，热心为他们重新就业穿针引线、铺路搭桥做“红娘”，引导他们到公司、商场打工，自筹资金搞经营当老板，为他们多方向、多途径施展才华扩展空间。③扎实有效地做好企业军转干部解困稳定工作。认真落实人发〔2002〕82号、中办发〔2003〕29号、云办发〔2003〕34号等政策规定，努力把矛盾和问题处理在当地、解决在萌芽状态，确保了企业军转干部整体稳定。
  机构编制调整 ①组建了保山市文化广播电视新闻出版局、保山市广播电视总台、保山市文化市场综合执法大队。②研究落实省编办下达的公安、禁毒劳教所等政法专项编制，充实和加强保山市禁毒一线警力，并对新增编制和使用情况提出相关的要求。③对市纪委、市监察局派驻（出）28个部门（单位）的纪检监察机构和人员编制进行调整，同时对相关部门的人员编制进行重新核定。派驻（出）纪检监察机构人员编制实行单列，统一管理。④根据构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，积极从所承担的职能出发，开展或配合参与一系列专项改革，完成了畜牧兽医管理体制改革；积极参与乡（镇）管理方式改革，开展了国土资源管理体制改革。⑤全面清理检查“吃空饷”问题。按照清理检查的范围和重点，通过清理检查全市无“吃空饷”问题现象。
  机构编制管理 ①严格执行省委、省政府和省编办关于机构编制管理的有关规定，执行好中央编办提出的机构编制管理“五个不准”（不准超编进入；不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别；不准违反领导职数配备的有关规定；不准越权审批机构编制；不准上级业务部门干预下级的机构编制），坚持把好机构编制管理的“三个一”制度，履行好职责，把好“机构编制关”，全年批准各县（区）、市直各部门提交请示报告100件。②根据中央和省、市党委的有关规定，与市委组织部、市人事局联合出台了《关于理顺和规范政法部门干部配备管理的意见》。③在清理整顿中规范，按照省委办公厅、省政府办公厅云厅字〔2004〕25号和省编委〔2005〕7号文件要求，以优化布局、增强服务功能和活力为目标，率先开展了对事业单位的清理整顿工作，初步掌握了市级事业单位的基本情况。
  机构编制 ①认真组织填报全市各级机关编制和在职人员情况调查表。对使用国家行政编制和地方自定编制等情况进行调查、核定和统计。对要求填报的《地方党政机关编制和在职人员情况调查表》进行分类汇总，并及时报送省编办。②清理各种编制。对全市党政群机关、政法机关、参公单位的机构设置、人员编制、领导职数和实有人数进行了一次认真的清理统计，研究提出处理意见。③根据省编办的统一部署，市编办在全市开展了“四种情况”人员的调查摸底工作。“四种情况”人员共计1555人。通过调查摸底，为下一步做好机构编制的实名制管理，创新机构编制管理手段，做到机构编制管理的规范化、科学化、合理化奠定了基础。
  乡（镇）机构编制督察 为确保中央提出的5年内乡（镇）机构编制和实有人员只减不增目标的实现，全市各级编办采取组织力量自查或与组织、人事、监察等部门联合督查的办法，基本守住了乡（镇）机构编制5年内只减不增，社会稳定这两条底线。
  （撰稿 杨胜勇）
  行政监察
  廉政教育 2006年，各级政府、各部门和监察机关认真实践“三个代表”重要思想，在国家公务员中深入开展廉政教育和警示教育，有五县（区）和32个市直、省属驻保单位的2078人到“保山市预防职务犯罪示范教育基地”接受警示教育。广泛开展“唱一首廉政歌、看一部廉政片、写一篇廉政文章、读一本廉政书、讲一堂廉政课”的“五个一”活动，组织开展“知荣辱、树新风、促和谐”主题演讲会20多场。创建机关廉政文化，教育机关工作人员树立正确权力观、政绩观和社会主义荣辱观。领导干部廉洁自律意识不断增强，廉洁自律的各项规定得到进一步落实。针对领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，在全市党员领导干部中开展专题党风廉政教育活动。对领导干部公车私用、公款出国（境）旅游、违反规定收受现金、有价证券和支付凭证以及配偶、子女违反从业规定、参与赌博等方面的问题进行了专项治理。有2名领导干部主动上交礼金0.4万元，有2名参加赌博的公务员受到查处。广大公务员的廉洁从政意识和拒腐防变能力进一步增强和提高，从政行为逐步得到规范。
  查处违纪案件 2006年，全市纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报773件（次），立案查处各类违纪违法案件103件、129人，涉及行政监察对象35人，给予政纪处分35人，其中县处级干部7人。通过办案为国家和集体挽回经济损失396.85万元。为58名举报失实的干部澄清了是非，对有一般性问题的49名党员干部进行了批评教育，有9人被组织处理。市纪委监察局直接查处大要案8件、8人，涉及县处级干部的7件、7人，乡科级干部2件、4人，万元以上大案6件、9人，移送司法机关处理5件、5人。
  治理教育乱收费 ①建立农村义务教育经费保障机制，检查督促各项教育资金到位情况，消除教育乱收费的诱因。9月，市、县（区）纠风办会同教育主管部门，对全市农村义务教育保障资金的拨付情况和农村中小学执行“两免一补”政策情况进行检查。全市各级财政部门应拨付的教育保障资金700.05万元已全部拨付到位。“两免一补”政策执行情况较好，共减轻学生家长的负担401.77万元。②加大治理教育乱收费的工作力度，严肃查处教育乱收费案件。9月中旬，市纪风办在有关职能部门的配合下，开展教育乱收费综合整治大检查，查处教育乱收费问题16个，涉及金额42.67万元，对12名相关人员给予党政纪处分。纠正和清退违规收费47.77万元。③积极开展创建“规范教育收费示范县”活动。昌宁县被省教育厅、省纠风办等部门命名为全省“规范教育收费示范县”，龙陵县被确定为全市“规范教育收费示范县”，各县（区）分别命名了10所中小学为规范教育收费的示范点，收到明显效果。④实行教育收费公示制，全面推行校务公开。全市各类学校全面推行校务公示，实行收费公示制度，收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位及投诉电话全部向群众公开，接受社会监督。
  纠正医药购销中不正之风 ①全面实行药品集中采购制度，努力降低药品销售价格。2006年，全市药品集中招标采购总金额7048万元，占医院用药总金额的87％，可让利给患者金额800多万元，药品零售商店严格执行最高零售价格限价标准，对省级定价的257个品种的药品四次降价1400多万元，切实减轻群众就医用药的负担。②积极开展治理医药购销领域中的商业贿赂问题。有37名医务人员主动上缴收受的现金29.6万元，查处商业贿赂问题41个，涉及金额478.78万元，查处违纪违法案件14件，涉及金额15.56万元。③继续整顿药品市场，打击和取缔虚假、违法广告，有效地维护消费者的利益。
  农民负担监督 2006年，建立健全了农民负担监测网络，市、县（区）减轻农民负担办公室确定127户农户为监测户，定期收集信息，掌握农民负担动态。制定信访登记、查办、督办、通报反馈制度，为农民群众建立诉求平台，畅通信访渠道，受理农民上访14件，已有107件得到妥善解决。市、县（区）纠风办、减负办年内组织了两次专项检查，确保中央、省、市支农惠农政策和资金落实到位。全市取消涉农收费10项，减轻农民负担26.8万元，查处和纠正涉农负担案件1件，涉及金额0.27万元，给予党政处分和组织处理2人，批评教育4人。
  整治违法排污 2006年，全市认真贯彻执行《国务院关于落实科学发展观，进一步加强环境保护工作的决定》和《监察部、国家环保局关于环境保护违法违纪行政处分暂行规定》，开展整治违法排污企业，保障群众健康的环保专项行动，对重点污染企业实施挂牌督办。对县（区）重点污染企业进行检查，检查建设项目20个，污染工业企业9家，工业园区2个，对5家违法排污企业进行了处罚，限期整改。对全市8个集中式饮用水源进行全面检查，制定了整改方案，建立和完善了环境污染应急管理体系。根据群众的投诉举报，环保执法部门对13家有污染环境问题的单位进行了处罚。
  清理拖欠工程款和农民工工资 ①加大清欠力度，开展专项检查。年内，全市已全额偿还66个拖欠工程款项，累计偿还拖欠工程款总额20418.9万元，提前完成省政府提出的清欠工作目标。全市法院系统共执行拖欠工程款及农民工工资案件164起、511人、3712.24万元，其中涉及拖欠农民工工资35万元。专项检查出有37个用人单位拖欠农民工工资673人，计83.71万元，已责令全部支付。②建立农民工工资支付保障制度，防止出现新的拖欠。至10月底，全市共有88个建设施工项目建立工资保证金监控制度，共存人保证金355.73万元。③加大群众投诉案件的查处力度。年内，全市共受理群众举报投诉拖欠农民工工资案件35件，涉及人数316人，金额50.89万元，年末已全部责令支付兑现到农民工手中。④劳动保障部门加大调解、仲裁力度，切实维护农民工合法权益。年内，全市共受理劳动争议案件30件，涉及农民工27人，金额11万元，均得到合理调处（仲裁）。
  保障职工合法权益 ①积极参加国企改革方案和改革政策的制定工作，在国企改革方案中尽最大可能兼顾群众利益，并督促政策的贯彻落实。②劳动保障部门主动为改制企业提供社会保险和就业再就业政策咨询、失业培训及办理失业证、再就业优惠证、领取失业保障金、申请社会保险补助等服务。③做好职工安置特别是特殊困难群众（四五十岁人员）的分流安置工作，基本做到职工身份转换到位，职工劳动关系调整到位，社会保险费收缴到位，各种再就业优惠政策到位。切实保障职工的合法权益不受损害。
  政风行风热线 在市广播电台开通“政风行风热线”，年内已开办28期，有28个部门的领导108人进入直播间，受理和解释群众电话咨询、投诉285个，热线栏目群众短信247条。通过“热线”解决不正之风问题57个。纠风办督办20件，办结18件。“热线”的开通，为政府与群众零距离交流沟通提供了平台，增加了执政的透明度，密切了党和政府同人民群众的联系，加大了群众的监督和新闻舆论监督的力度。
  治理商业贿赂 2006年，成立保山市治理商业贿赂工作领导小组，在市纪委执法监察室设立办公室，并从相关单位抽调人员组成专门工作班子。五县（区）、市直各部门都成立了相应的领导小组和办公室。全市有87个单位和部门开展自查自纠，上报自查自纠工作报告。市治贿办重点对医疗系统的13个单位进行检查，自2001年1月至2006年5月，13家医疗单位共收受药品让利（回扣）1171.6万元。按照有关政策规定，市工商局对10个单位进行了行政处罚，罚款共计65万元。各级检察机关和工商部门加大查处商业贿赂案件的力度，立案查处涉及商业贿赂的案件24件，涉及金额1299.6万元，涉案单位22个，涉案人员14人，其中县处级1人，科级及其以下人员10人，其他人员3人。
  专项资金检查 2006年，根据省监察厅的安排部署，市监察局会同市发改委等部门对腾冲、龙陵两县“兴边富民工程”项目资金运行情况开展专项检查。腾冲县37个项目，资金5837.87万元；龙陵县23个项目，资金2850万元。资金已全部按照规定的用途，专款拨付，专款专用，账务管理规范。检查中，未发现截留、挤占、挪用、侵吞项目资金等违纪违规行为。
  对国家开发银行政府信用贷款项目及资金使用情况开展检查。市监察局、市发改委和市国资经营公司，对隆阳区、腾冲县、龙陵县使用政府信用贷款的情况进行检查，检查项目44个，涉及贷款金额12.6亿元。其中隆阳区24个项目，贷款5.55亿元；腾冲县13个项目，贷款4.70亿元；龙陵县7个项目，贷款2.35亿元。检查结果：贷款符合国家开发银行的贷款条件，用款单位按规定实行资金专户存储、专款专用、无体外循环、无挤占、截留和挪用现象。投资项目计划、手续和程序符合规定要求。
  规范有形建筑市场 2006年，为防止和治理招投标中的不正之风，重点解决虚假招标、转包以及违法分包等突出问题，市建设局相继出台《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序、建立健全监管机构、严格工程建设程序》、《保山市建筑工程施工图设计文件审查实施细则》等规定，成立有关监管机构，严格市场准入和清出管理，规范和完善招投标监管方式和工程交易、招标代理服务功能。全市工程建设报建、招投标率明显提高，应招标率和应公开招标率分别达96.5％和98％。年内，全市投资50万元以上的工程项目40项，总投资10534万元，全部实行招投标，并在签订《工程施工合同》的同时签订《廉政合同》。在市外招标的重大工程项目，监察局也都派人参与监督。
  土地出让招、拍、挂 2006年全市出让经营土地131宗，面积15.08公顷，收取土地出让金6629.05万元，出让过程严格执行《保山市国土资源局国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让办法》，经营性土地出让100％地实行招、拍、挂。并坚持由监察部门参与监督，按照公开、公平、公正、自愿、有偿的原则运行，杜绝权钱交易和“暗箱操作”，营造良好的土地交易市场氛围，有效遏制土地出让中的不正之风和腐败行为。
  预防和治理腐败 ①继续深化人事制度改革，在干部选拔任用方面，严格执行干部选拔程序。各级监察机关对政府机关和事业单位招考公务员和录用工作人员进行全程监督。②继续深化行政审批改革，认真贯彻落实省政府出台的投资体制改革六个配套文件，进一步减少和规范行政审批事项，积极推行首问责任制、限时办结制等制度，公开行政审批项目和依据、审批程序和审批结果，接受群众监督。③继续深化财政体制改革，扩大部门预算和国库管理制度改革试点面，巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革试点。严格“收支两条线”管理，有序拓展非税收入范围，逐步建立包括行政事业性收费、政府性基金、国有资产和资源有偿使用收入、国有资本经营收益、特许经营收入、罚没收入、捐赠收入等项目的非税收入管理体系。④提升政府采购规模和质量。全市各级政府采购中心先后组织开展政府采购669批次，采购金额7930万元，节约资金778万元，节约率为9.8％。⑤逐步完善领导干部经济责任审计制度。2006年，市、县（区）审计部门对39名领导干部进行了经济责任审计，其中：县处级4名，乡科级33名，企业领导干部2名。⑥继续深化和推进政务、厂务、村务公开及公用事业单位办事公开制度。全市已有667个乡科级以上的单位开展政务公开（其中行政机关391个，事业单位276个）；有509个企事业单位实行厂（校、院）务公开制度；全市915个行政村（社区）全部实行村务公开民主管理。
  （撰稿 李自林）
  保密工作
  全市保密工作会议 2006年4月18日，市委保密委组织召开全市保密工作会议。传达中央保密委员会第四次会议、省保密委员会会议和全省保密局长会议精神，总结全市2005年保密工作，安排部署全市2006年保密工作，通报云南省2005年泄密案情。市政府副市长、市委保密委原主任李治刚到会讲话并对做好2006年全市保密工作提出要求。
  市委保密委员会会议 2006年11月15日，市委保密委召开市委保密委员会会议。传达王刚在中央和国家机关保密工作会议上的讲话精神，总结全市2006年保密工作，提出2007年保密工作意见，通报2005年全国和全省泄密案情，并就《保山市“五五”保密法制宣传教育规划》向与会同志征求了意见。市委副书记、市委保密委主任杨毅主持会议并对做好2007年全市保密工作提出要求。
  宣传教育 2006年，市保密局到市委办公室、市政府办公室、市委组织部等28家单位组织以“传达王刚同志讲话，通报泄密案情，放映保密资料片《小心你的手机》、《佟达宁间谍窃密案》”为主题的保密宣传教育活动，各县（区）也按要求组织了保密形势教育活动，在全市掀起了保密形势教育活动高潮。全市共有1165人接受保密形势教育，其中厅级14人、处级152人、涉密人员999人。到市委党校为“保山市选派年轻干部培训班”的115名学员传达王刚同志讲话精神并播放保密警示教育片。分别在市委党校举办的全市副县处级领导干部岗位培训班和龙陵县办公室系统工作人员培训班上进行保密知识专题讲座，并播放保密警示教育片。全年组织征订《保密工作》418册。
  督促检查 2006年，与市教育局联合下发了《关于做好2006年普通高等教育全国统一考试保密工作的通知》，对做好保山市招生考试中的保密工作作了要求。积极配合教育局，抽调保密干部，全程参与高考、成人高考、自学考试等全国性考试试卷的押运，圆满完成全市各类考试的保密检查和管理工作。运用保密干部专用的计算机安全保密管理检查工具，对昌宁县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部进行了计算机网络安全专项保密检查。到市财政局、市移动公司、地质四大队、市电力公司、市社科联、隆阳区委组织部、区纪委、区委宣传部等单位进行了保密检查。对新增发文单位市运政处、南方电网保山分公司就保密制度建设、文件交换、文件管理和计算机网络安全保密管理等业务进行指导。在省国家安全厅十九处的支持下，对市委、市政府、市人大、市政协主要领导办公室和市委、市政府主要会议室进行反窃听、防泄密及办公室周边环境的保密安全技术检查。到定点的造纸厂销毁4吨多各单位交来的文件、资料，把好文件资料销毁工作的最后一道关口。对市委史志委《保山年鉴》（2006年）、市委宣传部《中国保山》进行出版发行前的保密审查，共计审查近90万字。积极配合档案部门做好公开查阅文件的保密审查工作，共审查拟提供公开查阅的文件、资料101份。
  表彰奖励 2006年，在全国和全省进行的“四五”保密法制宣传教育先进表彰活动中，市国家保密局荣获“全国先进集体”，昌宁县国家保密局局长施咏梅荣获“全国先进个人”，施甸县国家保密局、昌宁县国家保密局荣获“全省先进集体”，市国家保密局局长杨焱、腾冲县国家保密局局长尹以强、龙陵县国家保密局局长杨永孝荣获“全省先进个人”。
  （撰稿 杨世中）
  经济研究
  重要文稿撰写 2006年，承担了以《政府工作报告》为主的市政府主要领导重要文稿的撰写，把关修订领导交办的其他重要会议讲话稿及汇报材料。组织起草政府工作报告、市政府全会、市政府季度及半年经济运行分析会、市委全会、循环经济、非公经济会议等重要会议上市政府主要领导的讲话稿；完成市政府主要领导参加省、市委中心理论学习组上的发言材料以及在部分重要媒体的署名文章和访谈稿，到县（区）、部门及部分企业调研的讲话稿等。在文稿撰写过程中，始终坚持以深入调查研究为基础，严把质量关，力求做到与时俱进，达到三个“结合”，即：同中央、省及市委、市政府的各项方针政策相结合，与市政府主要领导的新思路、新观点相结合，与市政府研究室及社会各界对加快保山经济社会发展的研究成果相结合。广泛吸取社会各界的真知灼见，通过搞好文稿服务，发挥决策咨询和参谋助手作用，为加快发展出谋划策。
  重大课题研究 2006年，结合全市产业发展的亮点，组织开展《保山市香料烟产业发展研究》，提出加快香料烟产业发展，打造保山香料烟国际品牌思路、目标和政策措施建议，研究成果得到市委、市政府的重视，一部分成果已被采纳，产生了积极影响。
  专题调查研究 2006年，针对全市经济社会运行中的热点、难点及社会各界关注的问题，及时开展专题调研，提交调研报告，供有关各方参考。主要涉及农村基础教育、新型农村合作医疗、蔗糖产业、劳务输出、外贸发展、农业综合开发、职业教育、扶贫开发、保山中心城市建设与管理、当前收入分配中存在问题等方面。根据市政府主要领导的安排，与市经委共同组织开展工业发展调研，起草了矿冶、电力、建材、烟草、制糖、茶叶、金属硅、生物能源等八个工业重点产业发展意见，将于2007年陆续出台实施。
  宏观经济运行分析 按月组织进行全市宏观经济运行分析，把握发展趋势，洞察存在问题，有针对性地提出应对措施，许多好的建议被市委、市政府采纳，对促进全市经济持续快速健康发展发挥了积极作用。
  书刊编发 ①完成了《新编保山市情》的编辑出版任务，涉及建国以来保山的政治、经济、文化、社会、党的建设等各个方面的发展变化情况，容量大、范围广，涉及全市5县（区）及市直70多个撰稿单位，200多名撰稿人，全书数百万字，内容十分丰富。②继续办好《保山经济》，推介发展典型，交流经验，研讨发展重点，提出发展对策建议，服务经济社会发展。全年推出经济论文120多篇，每期推介一个典型交流专题，刊物的内在和外观质量均有所提高。③继续办好《经研参考》内部刊物，全年编发16期，刊载宏观经济运行分析报告和社会各界的经济研究成果，调研报告提交市委、市政府，取得了良好效果。④编发《经济信息参考》41期，广泛收集国家和省的重要信息、发展动态、外地发展经验及国际瞭望，为领导及综合经济部门提供了大量有价值的经济信息。
  《保山政报》创刊 2006年，为宣传全市的政策法规，推进政务公开，市政府决定创办《保山政报》，逢双月出刊，并于2006年底决定将编辑部设在经研中心。经过紧张地准备和认真组稿、编辑，创刊号已于2006年12月出版发行。实施人民建议征集奖励制度 2006年底，市政府决定实施人民建议征集奖励制度，并将征集办公室设在经研中心，由经研中心具体承办人民建议的征集、评选等各项工作，此项决定向社会宣传后，立即引起市内外的广泛关注和好评。年内收到省内外各界人士建议10余条。
  （撰稿 丁向荣）
  民族宗教
  贯彻中央、省、市民族工作会议精神 2006年，民宗局进一步加大民族宗教法律法规和方针政策的宣传力度，开展形式多样的宣传教育活动。以召开全市民族两会为契机，利用报纸、广播、电视等各种新闻媒体，举办民族宗教政策法律法规专题讲座，大力宣传民族团结进步模范事业。使“三个离不开”的思想更加深入人心，营造团结、稳定的良好氛围。推动出台《中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室关于印发进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见主要任务分解的通知》（保办发〔2006〕30号），将《意见》中的25项任务分解到市直有关部门，明确职责，要求各主办单位要积极主动负起责任，统筹协调，科学安排，认真组织实施，协办单位要密切配合，认真履行职责，共同做好工作，确保各项任务落到实处。市委于11月22日召开民族工作领导小组专题会议，认真检查总结中央、省、市民族工作会议精神及云发〔2005〕14号和保发〔2005〕28号文件精神的贯彻落实情况，并对下一步的工作进行安排部署。
  健全民族工作领导机构 市级党委、政府换届及县（区）党委换届后，对市、县（区）委民族工作领导小组进行调整充实，民族乡以及有民族村分布的乡均成立相应领导机构，全面负责少数民族地区发展和稳定问题的协调处理。
  理顺工作机构 2006年4月，经市委研究决定，撤销保山市民族宗教事务局，设立“保山市民族事务委员会”和“保山市宗教事务局”，委、局合署办公，实行两块牌子一套班子的管理体制；由民委主任兼任宗教局长，设民委副主任、宗教局副局长各1名；增加行使行政职能的事业编制3名。
  民族团结目标管理 ①进一步将民族团结目标管理规范化制度化。年初，市民委继续与五县（区）民宗局签订了2006年民族团结目标管理责任书。各县（区）分别同72个乡（镇、街道办事处）签订责任书，在此基础上，相关乡（镇）又与民族村和民族团结任务比较重的238个村民委员会和16个宗教活动场所签订责任书，做到凡有任务的乡、村都签订责任书，形成分级负责、分层落实的良性管理机制，不断推进民族工作规范化和制度化。②制订和完善了《保山市处理涉及民族方面群体性事件的预案》，建立健全矛盾纠纷排查、民族团结稳定联系会议制度，把加强民族团结、维护社会稳定的工作责任真正落到最基层、落到实处。③按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，认真排查影响民族团结的各种矛盾隐患，会同有关部门及时妥善处理涉及民族团结的各种纠纷，把问题解决在萌芽状态，解决在基层。
  民族工作调研 ①各县（区）认真开展调查研究，编制项目计划，积极向上级部门争取各种项目资金。②开展人口较少民族调研。6月，参与市委调研组深入布朗族、阿昌族、德昂族乡村了解情况，认真总结近年来扶持人口较少民族发展的主要成效和经验，分析存在的问题，针对人口较少民族地区现状，提出了加快人口较少民族地区经济社会发展的建议。③配合市人大调研组深入五县（区），检查《宗教事务条例》的贯彻落实情况，了解宗教活动场所和教职人员及信教群众的基本情况。④开展民族团结稳定工作调研，认真排查调处影响民族团结稳定的矛盾纠纷。⑤各县（区）围绕社会主义新农村建设，对边境地区、人口较少民族地区、散杂民族地区经济社会状况进行调研。
  扶持人口较少民族发展 2006年，国家和省进一步加大对人口较少民族的扶持力度，制定了人口较少民族脱贫发展规划。保山市高度重视，将3个人口较少民族脱贫发展列入《保山市民族地区经济和社会发展十一五规划纲要》和《保山市农村2000～2010年扶贫发展规划》，于9月召开全市扶持人口较少民族工作会议，出台《保山市人民政府关于切实做好扶持人口较少民族发展工作的意见》，制定特殊扶持政策措施，安排10万元的工作经费，按照“国家扶持，省负总责，县抓落实，整村推进”的方针，抓好扶持人口较少民族发展工作。①按照省民委、省发改委的部署，在深入调查研究的基础上，认真做好布朗族、阿昌族、德昂族聚集自然村的发展规划和项目申报工作。②在人口较少民族村积极开展试点，实施整村推进工程。2005年，隆阳区潞江乡芒颜德昂族村、施甸县木老元乡哈寨布朗族村、腾冲县新华乡梅子坪阿昌族村、昌宁县卡斯乡卡斯布朗族村、龙陵县河头乡芒麦阿昌族村被确定为首批整村推进试点村，省民委下达510万元项目资金，市、县（区）因地制宜，认真组织实施，推动产业发展，取得了明显成效。2006年底省民委又下达专项扶持资金560万元，扶持3个村，已全面启动实施。省发改委下达1200多万元，扶持5个村，用于改善水、电、路等基础设施建设。③加强合作，整合资源，实施“五大扶贫工程”。市民委，发改委、教育局、财政局、水利局、交通局等部门，积极配合，相互协作，认真实施“五小”水利工程、扶贫安居工程建设、“两免一补”教育、科技培训、人才培养，群策群力，努力实现“四通五有三达到”的目标。
  民族地区社会主义新农村建设 2006年，以建设腾冲县猴桥镇长塘村兴边富民示范点为重点，投入60多万元，主要用于该村内岔道建设、文化室建设、农户的“四改”（改房、改灶、改厩、改厕），受益31户、160人，该项目6月已通过了验收。在深入调查研究的基础上，又确定了腾冲猴桥豆家桥、少家坝两个傈僳族村为兴边富民示范村，2006年底上级补助40多万元的项目资金已安排到位，正在策划组织实施；龙陵县在建设木城兴边富民示范点的基础上，开始建设木城老满坡兴边富民示范村；隆阳区瓦马乡的牛弯丹彝族村、潞江镇的芒颜德昂族村和赛林傈僳族村3个民族团结示范村建设已全面启动，瓦窑镇的阿石寨白族示范村建设正在进行前期工作；施甸县将木老元乡哈寨布朗族村作为民族团结示范村，结合实施扶持人口较少民族发展项目工程建设，加快该村的发展步伐；昌宁县认真开展田园镇勐廷村（回族村）民族团结示范村建设，取得明显的成效，2006年被市委确定为社会主义新农村试点。
  杨健强莅保调研 2007年3月25～26日，国家民委副主任杨健强率国家民委经济发展司乐长虹、国家发改委投资司漂成文及云南省民委主任格桑顿珠、省发改委党组成员、省西部开发办公室副主任李承宗等一行到保山市调研。杨健强一行先后深入隆阳区潞江镇芒颜德昂族村、腾冲县猴桥镇长塘“兴边富民”示范点，实地察看各级政府扶持人口较少民族发展、实施“兴边富民”行动情况。
  民族教育 2006年，全市有7所寄宿制、127所半寄宿制小学，被省、市、县确定为民族中学、民族初中部和民族初、高中办学班。2006年末，全市普通中学少数民族在校生13924人，占中学生总数的9.73％；小学民族在校生24394人，占小学生总数的10.04％，中小学民族在校生与中小学生总数的比例略高于全市少数民族人口占总人口的比例。同时加大对边境贫困乡、民族乡、3个人口较少特有民族聚居乡（镇）学校的扶持力度，加快危房改造步伐，为民族地区中小学创造良好的学习环境。认真做好民族地区、边疆地区“两免一补”教育工作，2006年，下达民族地区“两免一补”经费735万元，享受该经费的中学生有10647人，小学生24300人，解决了贫困民族地区上学难的问题，对提高边境民族地区的教学质量、巩固“普六”、推进“普九”，加快民族地区教育事业的发展起到了促进作用。加快职业技术教育发展，办好县（区）职业学校，结合民族地区实际，开办各种实用技术培训。积极推广使用电脑农业专家系统等先进适用技术，为民族地区经济社会发展提供科技支撑。
  组队参加全省民运会 云南省第八届少数民族传统体育运动会于2006年9月在昭通举行。保山市参加射弩、陀螺、武术、秋千、高脚竞速、吹枪、蹴球等7个大项的竞技类比赛和两项表演比赛，昌宁县负责表演项目和吹枪竞技项目，隆阳区负责武术、秋千项目，其他4个项目分别由市少体校、施甸县、腾冲县、龙陵县负责。保山市代表团夺得2金、4银、5铜的优异成绩，受到市委、政府的表彰和奖励，并获得了组委会颁发的组织奖和体育道德风尚奖，为保山各族人民争得了荣誉。
  民族宣传 ①继续在全市中小学教师和学生中开展丰富多彩的民族团结教育活动。②将民族理论及民族政策法规教育纳入各级干部教育的必设内容，强化对各级干部、群众的民族团结教育。市县（区）采取多种形式举办乡村干部培训班，学习民族宗教理论政策和法律法规，牢固树立“三个离不开”、“四个维护”的思想，为依法妥善处理民族宗教热点、难点问题打下了基础。市民委领导多次到市委党校为干部培训班学员作《马克思主义民族观宗教观》讲座，使参训学员接受生动的民族宗教理论教育。腾冲县深入新华乡阿昌族村寨开展科技培训，宣传民族政策和法律法规。龙陵县举办少数民族教师培训班，学习民族理论政策。施甸县深入木老元乡对乡村干部进行相关的民族宗教法律法规的宣传。③组织编写了《保山经济》民族宗教专刊，在《保山日报》开设了“民族之光”专栏，刊登了民族宗教政策和知识、民族地区经济、文化、教育等各项事业发展所取得的成就、民族工作、民族干部培养、民族传统文化、风土人情等，起到了较好的宣传作用。④深入学习宣传贯彻民族宗教法律法规，将《宗教事务条例》、《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》和《云南省民族乡工作条例》列入保山市“五五”普法内容。⑤市、区民宗局利用各种节庆活动，开展形式多样的“民族团结宣传周”活动。⑥结合保山民族文化产业建设，积极开展丰富多彩的民族文化活动，丰富群众的文化生活。
  编纂出版《保山市少数民族志》 2006年7月，《保山市少数民族志》出版发行。该志全面记述保山市各民族的历史源流、人口分布、生活习俗、信仰祭祀、经济状况和文化教育，是保山市有史以来的第一部少数民族专门志。该书在充分借鉴外地州民族志编写成功经验的同时，无论在篇目设计、体例和文字记述上，还是在观点和方法上，都表现出了自己鲜明的个性特点。为研究保山少数民族和民族地区的经济、社会和文化提供了翔实的史料。
  少数民族干部培养选拔 2006年末，全市少数民族干部达3807人，占干部总数的9.47％，比1998年的3471人增336人，其中厅级领导干部8人，县处级领导干部50人（正处21人），乡科级领导干部283人，分别占各职级干部的27.6％、12.6％、12.0％。专业技术人才2774人，比1998年的2045人增加729人，其中高职112人，中职771人，初职1791人，分别占各级别技术人员的9.4％、7.8％、11.1％。在2006年县（区）党委换届中，9名少数民族干部进入党委班子，比上届增加了120％。在乡（镇）换届中，按照《云南省民族乡工作条例》的有关规定，注重配备少数民族干部。从2005年开始，进一步扩大公务员招考中的特召范围，在全市千人以上万人以下的七种世居少数民族（即苗族、布朗族、佤族、阿昌族、景颇族、德昂族、满族）聚集的乡（镇）设置特定岗位，适当放宽条件，由本民族优秀青年定向报考。市、县（区）民族宗教部门积极配合组织、人事部门，做好民族干部工作。围绕着贯彻全省培养选拔少数民族干部工作座谈会和省委〔2006〕4号文件《关于做好“十一五”期间培养选拔少数民族干部工作的意见》精神，积极做好召开全市培养选拔少数民族干部工作座谈会的筹备工作，草拟了保山市的贯彻实施意见。通过举办全市乡科级少数民族干部培训班，选派少数民族干部到发达地区学习培训、挂职锻炼等多种方式对少数民族干部进行培训，努力使他们开阔眼界、更新观念、增长才干。
  贯彻实施《宗教事务条例》 ①抓宣传。将《宗教事务条例》作为“五五”普法内容，召开学习贯彻《条例》座谈会，将《宗教事务条例》列入年度《民族团结目标责任书》考核内容，在全市291处宗教活动场所张贴《宗教事务条例》。②抓培训。积极选派统战部、民宗局、法制局等部门工作人员、宗教界人士参加中央、省举办的《宗教事务条例》培训班。市、县（区）分别以不同形式开展培训。通过学习培训，提高了宗教工作人员和教职人员素质。③抓制度完善。在深入调查研究的基础上，制定了《关于进一步加强宗教活动场所管理工作的通知》，依法加强宗教活动场所和人员的管理，确保合法宗教在国家政策和法律所规定的范围内正常活动，使宗教工作进一步规范化、制度化。建立健全全市宗教工作协调机制，促成市基督教“两会”的成立。④抓落实。深入调查研究，掌握实情，做好防渗透工作。市、县（区）民族宗教部门深入边境宗教活动场所、教职人员及信教群众中调查了解，掌握实情，一旦发现境外宗教势力的渗透活动，及时采取措施，把问题解决在萌芽状态；与相关部门落实“禁止零星到境外朝觐”的有关规定，确保全市无一人参加零星朝觐。
  “普贤与中国文化”学术研讨会 2006年3月21日～22日，由中国社会科学院佛教研究中心、保山市人民政府主办，保山市民族宗教事务局、腾冲县人民政府承办的“普贤与中国文化”学术研讨会在腾冲召开。市委书记熊清华，市委副书记、市长段跃庆到会致词祝贺，市委常委、腾冲县委书记王彩春、市长助理蔺斯鹰等领导出席会议。来自中国社科院宗教研究所、北京大学、中国人大、北京师大、中国政法大学、台湾大华严寺的39位专家、教授、高僧云集腾冲，就“普贤与中国文化”及其延伸课题从不同角度展开了精彩的演讲、热烈的讨论和深入的交流，发表了高质量高水平的论文，在学术领域填补了普贤文化研究的空白。通过研讨，对长期以来对中国文化影响巨大而在学术研究方面又极其薄弱的普贤菩萨的历史演变、经论典籍、理论体系、实践落实以及现代价值等各个方面，作了全面、深入地整理与探讨，澄清了一些历史题案，解决了许多学术难题，为今后进一步的研究提出了新的课题和更高的要求。
  （撰稿 杨红梅）
  外事
  出访来访 2006年，保山市因公出国（境）人员80人次，其中地厅级15人、县处级42人、乡科级19人、一般干部4人。出访的国家和地区为美国、英国、德国、法国、日本、埃及、南非、印尼、巴西、阿根廷、澳大利亚、孟加拉、新西兰、马来西亚、新加坡、缅甸、中国香港等。全年仅外事部门接待来访的外宾80人次，主要来自美国、英国、荷兰、丹麦、缅甸、老挝、泰国、越南、柬埔寨、马来西亚等国家。
  腾密公路建设 腾密公路全长190千米，其中腾冲县城至中缅南四号界桩（境内段）长70千米改造为二级路，中缅南四号界桩至缅甸密支那（境外段）长120千米，密支那至瓦晓24千米缅方已建为柏油路，中缅南四号界桩至瓦晓长96千米修筑二级公路。2004年5月14日，缅甸政府批准腾密路境外段建设工程，5月19日由腾冲县腾密路建设管理公司与缅甸联邦建设部人民建筑公司在仰光签订修筑中缅南四号界桩至缅甸瓦晓段四级弹石路的协议，协议投资1.92亿元，由腾密路建设管理公司承担。2004年10月19日，中缅双方共同在缅甸甘拜地举行四级弹石路的开工典礼，腾密路境外段建设全线启动。2005年2月，云南省委、省政府“腾冲现场会议”召开后，决定将腾密路境外段由四级弹石路提升为二级公路，概算总投资5.8亿元人民币。2005年3月，缅甸联邦国防部陆军总参谋部正式批准将腾密路境外段修筑为二级公路。2005年6月，腾密路建设管理公司与缅甸联邦建设部人民建筑公司在密支那签订了腾密路“四改二”的补充协议，11月腾密路二级公路正式开工建设。2006年6月，腾密路路基工程基本完成；8月，中缅南四号界跨境隧道工程开工。
  李新平、刘刚会见缅甸客人 2006年2月，应保山军分区的邀请，缅甸北部军区第一副司令山吞准将一行8人，到保山进行边防会晤，副市长李新平会见和宴请了山吞准将一行，双方在友好的气氛中就共同关心的问题交换了意见。市外办、市商务局、市交通局、市旅游局、市公安局负责人会见和宴请时在座。12月，保山市人民政府副市长刘刚代表市委书记熊清华、市长段跃庆，在保山九龙阁分别宴请了缅甸北部军区第一副司令山吞准将和缅甸北部军区德乃战区指挥官钦貌埃准将一行。
  缅政府军抓捕保山市出境务工工人 2006年2月，龙陵县镇安镇邦迈村花寨二社赵华兰等22名民工，受缅甸密支那人麻滚雇用非法出境到缅甸克钦邦水谷县锡东（现属缅政府控制区）砍伐柚木被抓捕。龙陵县接到报告后随即派出工作组到边境调查处理此事，并责令其滞留境外的20人返回国内。腾冲县固东镇罗平村山寨三组村民赵有强等11人，于2005年11月24日驾驶两辆车从孟连出境到缅甸佤邦务工，2006年1月22日被缅甸驻景栋部队抓捕扣留。后经多方调查了解，保山市被抓捕的出境务工人员共44人分别被关押在曼德勒、腊戍、密支那、歪莫、木姐等监狱。多为龙陵、腾冲、施甸县人。市外办将情况通报中国驻缅甸曼德勒总领馆，请求领事馆提供领事保护，并帮助做工作解救被关押人员。同时针对近期出现多起缅政府军抓捕、关押出境务工人员，和缅政府调整边境政策加强对边境地区的控制，特别是对资源开发采取强硬措施的实际，市外办提出了加强边境管理的意见上报市委、市政府和省外办。
  段跃庆会见缅甸克钦邦和发委主席翁敏 2006年4月25～27日，以市委副书记、市长段跃庆为团长，市委常委、腾冲县委书记王彩春和副市长李新平为副团长，由交通、商务、旅游、外事、外宣等相关部门组成的考察团一行17人，全线视察了腾密公路建设情况后，在缅甸密支那会见了缅克钦邦和发委主席、北部军区司令翁敏。在友好的气氛中，双方就腾密公路建设、农业合作、旅游合作、文化交流、口岸对等设置等问题充分交换了意见。缅北军区参谋长温敏和发委秘书长敏登等克钦邦官员参加会见。
  市禁毒委与缅甸掸邦第一特区举行禁毒合作会谈 2006年5月19日，以市委常委、政法委书记、市禁毒委主任肖卓为团长的保山市禁毒代表团，与缅甸掸邦第一特区主席彭家声在缅甸掸邦第一特区果敢举行禁毒合作会谈。会谈深入贯彻中缅《关于加强禁毒合作谅解备忘录》精神，进一步加强保山市与缅甸掸邦第一特区双方边境禁毒执法合作，深化“拔钉子”行动工作措施，共同打击跨国毒品犯罪，维护边境稳定，促进经济发展。会谈中肖卓和彭家声分别通报了近年来本地区社会经济发展和边境禁毒合作等方面的情况，同时就双方所关心的问题进行了磋商。肖卓代表保山市禁毒委特别感谢特区在5月2日协助保山禁毒部门，将走私贩卖海洛因20余次数量1吨多，潜逃境外长达11年，被云南省公安厅列为督捕对象的大毒枭段惠明缉捕归案。双方签署了《5•19会谈纪要》。
  市禁毒委与缅甸克钦邦第一特区举行禁毒会晤 为贯彻中缅禁毒谅解备忘录精神，进一步打好禁毒人民战争，落实2005年5月28日市禁毒委与缅甸克钦邦第一特区在板瓦举行禁毒会谈达成的共识，2006年1月应保山市禁毒委邀请缅甸克钦邦第一特区主席丁英率特区官员一行18人到腾冲举行会晤。市委常委、政法委书记、市禁毒委主任肖卓及市县相关部门有关领导参加会晤。肖卓还代表中方向缅克钦邦第一特区捐赠了一箱戒毒药和一台传真机。在腾冲丁英一行参观了腾冲县戒毒所。
  熊清华率保山经贸代表团赴印度、孟加拉考察 2006年5月，以保山市委书记熊清华为团长，市委办、政府办、发改委、商务局、交通局、外事办、文化局、报社和腾冲县委县政府以及省商务厅等有关单位领导组成的保山经贸代表团一行12人，对印度、孟加拉国进行为期11天的考察。在孟加拉，代表团参加了中国国际贸促会与孟加拉工商联合会举行的会谈，考察了孟加拉最大的工艺品和轻工产品市场以及恒河支流上的伦孟阿得渡口，参观了达卡瓦伦得拉博物院。在印度新德里、阿哥拉、孟买和加尔各答等城市，代表团相继拜会了印度工商联合会，参观考察了在建中的印度中国商品城、印度部分农产品市场、城市建设以及孟买港口等。特别对印度东部阿萨姆邦经济、社会发展情况和交通状况进行了深入了解，并到中印公路的起点雷多进行了实地考察。
  东盟六国驻昆明总领事莅保参加节庆活动 2006年5月，应保山第三届南方丝绸古道商贸旅游节组委会邀请，驻昆明老挝总领事蓬沙•普马翁，柬埔寨总领事蔡所昆，马来西亚总领事阿约夫•巴奇，越南总领事阮文同，缅甸总领事吴苗丁及部分领事官员到保山参加节庆活动。段跃庆市长会见了五国总领事及官员，保山市人民政府副市长李新平以及相关部门的领导参加了会见。应第七届腾冲火山热海文化旅游节组委会的邀请，9月驻昆明泰国总领事克西•查派文、缅甸总领事吴苗丁和越南总领事馆领事黄明甲到腾冲参加节庆活动，段跃庆市长在腾冲会见了3国总领事馆领事官员。副市长解丽平、市政府秘书长张雷及市外办、市商务局、市文化广电新闻出版局的领导和腾冲县人民政府县长张惟建等会见时在座。应段跃庆市长的邀请泰国总领事克西•查派文、越南领事黄明甲在参加腾冲火山热海文化旅游节活动后，10月3日出席了保山澜沧江啤酒狂欢节开幕式。10月，市委常委、腾冲县委书记王彩春在腾冲会见缅甸驻昆明总领事吴苗丁，在腾冲县外办主任周世恒的陪同下，吴苗丁一行考察了腾密公路国内段及中缅南四号界桩。
  顺利接收三批缅遣返人员 根据省政府《关于做好接收缅甸遣返我省公民的紧急通知》精神，为切实做好保山市接收遣返工作，保山市成立了以副秘书长成德君为组长，市公安局副局长赵学华为副组长，市外办、市商务局、市民政局、市卫生局、市财政局、市公安边防支队为成员的市接收遣返工作领导小组，统一领导和组织协调接收全市的遣返工作。各县（区）也先后成立了接收遣返工作领导小组，负责本县（区）的接收遣返工作。在省接收遣返工作领导小组的统一领导下，在相关州、市的相互协调配合下，从5月28日起保山市先后到西双版纳打洛口岸、瑞丽姐告口岸、德宏章风口岸，分3批完成了接收缅甸遣返人员共291人的任务。
  康丰公司与缅甸克钦邦第一特区开展替代种植合作 2006年10月7日，龙陵康丰公司抓住近年来加大替代毒品种植扶持力度的机遇，充分利用该公司具备木薯深加工的条件，本着优势互补、互惠互利、共同富裕、共同发展为目的，通过双方的多次协商并派人到实地进行考察，与缅甸克钦邦第一特区签订了木薯、红薯替代毒品罂粟种植20万亩的协议。年内康丰公司先后与缅甸果敢县、木姐县等达成了5万多亩种植协议，至此，龙陵康丰公司与缅甸达成的替代罂粟种植协议已达25万多亩。
  规范因公出国境管理 2006年，为进一步加强和规范边境出入境管理，解决因公人员持证出入边境问题，省外办和省公安边防总队联合制定下发了《关于云南省因公临时出入边境审批及持用边境通行证有关事项的规定》、（云政外邻〔2006〕59号）（以下简称《规定》）。接此通知后，针对实际工作中遇到的困难和问题，为使《规定》更具有可操作性和实用性，市外办进行认真研究，提出了保山市的贯彻实施意见，并报经省外办和省公安边防总队同意，市外办和保山公安边防支队同意，将贯彻实施意见和省里的《规定》由市政府办公室下发各县（区）和市直各部门执行。
  中国驻缅大使管木莅保考察 2006年12月，中国驻缅甸大使管木一行应邀参加德宏中缅联欢50周年纪念活动之机，到保山腾冲考察。管木一行考察了猴桥口岸、中缅南四号界桩、腾密公路境内段和保龙高速公路；参观了热海、国殇墓园、和顺侨乡。并与保山市政府和腾冲县政府领导进行了座谈。市委副书记、市长段跃庆，市委常委、常务副市长李新平，市委常委、腾冲县委书记王彩春，市政府秘书长张雷分别陪同考察和座谈。
  外事工作会议 2006年12月6日，保山市委外事工作会议召开，市委常委、市人大、市政协的主要领导、市政府的全体领导，各县（区）党政主要领导、市直和省属驻保单位的主要领导以及市县外办主任等150多人参加会议。会议由市委常委、常务副市长李新平主持，市委书记熊清华，市委副书记、市长段跃庆在会上作了重要讲话，省外办副主任施明辉专程到会作国际形势报告。会议传达了中央和省委外事会议精神，明确了新形势下做好保山外事工作的指导思想和主要任务，全面总结了近年来全市外事工作取得的成绩；进一步明确了要积极推进“云南走向南亚，保山先行一步”战略，树立大外事、大开放的观念，按照中央关于创造睦邻友好的周边环境和“以人为本”、“外事为民”战略方针，紧紧围绕全市经济社会发展大局和市委、市政府的中心工作，着力创新工作思路，积极拓宽服务领域，努力提高工作效率。会议强调，要加强党对外事工作的组织领导，明确了边境县和内地县（区）外事部门的工作职责，机构管理以及人员编制等。出台了《中共保山市委保山市人民政府关于贯彻〈中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强和改进新形势下外事工作的决定〉的实施意见》、《保山市因公临时出国（境）管理规定》，市政府办转发了《云南省因公临时出入境审批持用边境通行证有关事项的通知》，根据保山外事工作的实际，市外办编印了《边境工作学习手册》。
  （撰稿 黄军）
  台务
  全市台办主任会议 2006年3月17日，市委统战部召开全市台办主任会议，传达全省台办主任会议精神，学习党的对台方针政策，总结2005年全市的对台工作，安排2006年全市的对台工作。
  涉台宣传教育 ①深入学习宣传贯彻《反分裂国家法》和胡锦涛关于新形势下发展两岸关系的讲话精神，把广大涉台工作干部的思想和行动进一步统一到中央的精神上来，做好融合两岸关系，“寄希望于台湾人民”的工作，从而达到遏制台独势力嚣张气焰的日的。②市台办主任杨建华先后在第四期老干部读书班、老干部学习日和市农业局作台海形势报告，介绍岛内的政治走势和反独促统情况以及两岸关系最新发展动向等，宣传党的对台工作方针政策。③发放涉台宣传教育资料100份。④台湾宗教界电视台——大爱电视台新闻部记者关雯玉、翁修英于2月15～18日到隆阳区、腾冲县对保山市的傣族、傈僳族等民族文化、抗战文化、翡翠文化和怒江峡谷、高黎贡山、火山热海等独特的旅游资源进行了采访拍摄，市台办主任杨建华全程陪同，隆阳区台办、腾冲县台办协助相关工作。
  对台交流 ①春节期间走访慰问台胞、台属10户，台资企业12户，向在台湾有关人员寄送贺卡100份。②中秋节期间开展走访看望慰问台胞台属和台资企业活动。
  涉台事务 ①协助办理台商投诉3期。②办理涉台立项审批二期。③帮助昌宁县已故定居台胞陈文俊办理代领工资纠纷和余额退伍金申领手续。④协调赴台探亲、遗产继承、台属房产、台商子女就学、涉台婚姻咨询等来信来访23起。
  明德小学项目 2006年5月，陪同省明德办、省台办和省教育厅专家到隆阳区和腾冲县进行明德小学项目论证工作，先后对隆阳区的8所小学、腾冲县的7所小学进行了详细论证，并初步选定15所小学上报省明德办，省明德办最后审定11所小学确定为明德小学项目。涉台统计工作2006年，对定居台胞情况、在台人员情况和台属情况进行了统计。
  （撰稿 李光启）
  侨务
  侨务工作会议 2006年9月29日，市政府召开全市侨务工作会议，市直有关部门、五县（区）分管侨务工作的领导、侨办主任、副主任、柯街华侨农场领导、受表彰的先进集体和先进个人80多人参加会议。分管侨务工作的李新平副市长在会上做重要讲话，省侨办副主任王冰到会指导并讲话，会议传达全省侨务工作会议和省侨联八届二次全委会议精神，全面总结“十五”期间全市侨务工作经验，分析全市侨务工作面临的新形势和新任务，安排部署2007年及“十一五”期间的侨务工作，并对“十五”期间涌现出来的侨务工作先进集体和先进个人进行表彰奖励。
  春节送温暖慰问活动 2006年春节前夕，市、县侨务部门广泛开展春节慰问活动。按照市委、市政府的统一部署和安排，市侨办、侨联参加市委、市政府春节慰问组分赴五县（区），对保山市90户贫困归侨侨眷、华侨农场归难侨职工、南侨机工遗属进行春节慰问，发放慰问金2.7万元。把党和政府的温暖送到归侨侨眷的心中。五县（区）侨务部门也积极行动，协调争取资金3.1万元，对72户困难归侨侨眷进行慰问。
  柯街华侨农场解困协调服务工作 2006年，为解决柯街华侨农场改革和发展中存在的困难和问题做大量协调服务工作。①为彻底解决农场糖厂下岗职工的安置费问题，分管侨务工作的李新平副市长为农场安排50万元企业改制费，昌宁县政府配套50万元，使农场下岗职工的遗留问题得到解决。②配合市人大深入柯街华侨农场开展调研活动。5月9日，市人大常委会副主任胡家忠率领人大民侨委和市侨办领导前往农场调研。对农场小水窖规划、危房改造、企业改制等工作提出具体要求。并通过省人大侨工委从省水利厅为农场协调小水窖项目建设款20万元。③积极向省侨办汇报华侨农场的困难和问题。在认真调研的基础上，对农场税费改革问题提出意见建议，得到省侨办领导的重视，安排资金100多万元。④向云南省海外交流协会争取7000元的资助金，为5名考上大学、高中的农场贫困学生解决学费问题。⑤配合省侨办医疗专家组深入柯街华侨农场开展送温暖活动。10月16日，省侨办组织昆明医学院医疗专家组到农场进行义诊和侨法宣传活动，就诊场员职工200多人，并向患者赠送价值7000多元的药品。同时，省市县侨办的领导向前来就诊的归难侨进行侨法宣传。⑥加强与华侨农场的联系，掌握工作动态和场员职工思想生活状况，密切关注信访动态和社保、医保问题。做好农场有关材料的收集上报工作，督促农场配合昌宁县水务局搞好饮水现状调查评估报告的上报。
  国务院华侨农场发展改革调研组莅保调研 2006年8月25～26日，受国务院华侨农场发展改革工作小组委托，由国家发改委牵头，建设部、交通部、卫生部、水利部、国务院侨办组成的华侨农场发展改革调研组一行9人，在调研组组长国家发改委农经司副处长许正斌带领下，到保山市昌宁县柯街华侨农场调研。此次调研的目的是：通过专题调研，摸清华侨农场危房、水、电、路等基础设施现状，分析华侨农场基础设施中存在的问题及其原因，研究加强华侨农场基础设施建设的思路和政策措施建议，为制定华侨农场发展改革政策性文件提供依据。省侨办副主任胡明学、保山市人大副主任胡家忠等省市领导陪同调研。
  散居农村归侨侨眷情况调查 2006年9月中旬至10月底，在全市开展散居农村归侨侨眷的情况调查，根据调查结果，全市有散居农村归侨侨眷共15195户，85892人，其中归侨4190人，为下一步开展侨务扶贫工作奠定坚实的基础。侨务信访2006年全国人大把学习贯彻《侨法》列入侨法执法检查计划，为配合人大做好执法检查工作，市县侨务部门对近年来开展侨务工作的情况进行深入调研，掌握分析侨务工作情况，进一步加大“一法两办法”的宣传力度。年内，全市各级侨务部门受理信访案件256件，接待来访300多人次，通过耐心细致解释有关侨法和政策，都认真做答复。市侨办先后为肖建华解决祖孙三代6个人的落户问题，向省侨办国内处协调争取1000元困难补助金，解决南侨机工之子李林彬多次向市县侨务部门反映要求困难补助的问题，和市信访局、市土地局调研答复杨果善土地纠纷等案件，为归侨侨眷办好事办实事，排忧解难，为维护侨界稳定，构建和谐保山做出积极努力。
  海外联谊 2006年1月18～27日，应新西兰华人联合会邀请，云南省海外交流协会率保山市歌舞团、文化、旅游等部门一行24人赴新西兰奥克兰市，举行两场面向当地华侨华人、主流社会及友人的慰问演出和旅游宣传推介活动，观众达5000余人，演出推介获得圆满成功。本次演出为旅新侨胞欢度中国传统新春佳节增添欢乐祥和的气氛，向旅新华侨华人及当地主流社会展示保山多姿多彩的少数民族文化，受到中国驻奥克兰总领馆、当地政要及媒体、广大华侨华人的热情欢迎和高度赞扬，达到“慰问侨胞、推介保山”的目的。9月18～19日，澳门缅华互助会赴滇考察访问团一行14人，在会长许国璇的带领下，对保山市进行友好访问。双方就旅游、文化、商贸等领域的交流与合作达成共识。澳门缅华互助会的来访，是继2005年保山市文化、旅游访问团出访澳门后的回访，进一步密切保山与澳门缅华社团的联谊和交往。
  华文教育 ①采取“走出去”的形式，对缅甸华侨学校教师进行培训。2006年，市侨办、腾冲县侨办、龙陵县侨办分别在缅甸的密支那湾磨华侨学校、贵概勐稳学校和南坎华侨佛经学校举办四期华文教师培训班，培训华文教师230人，为这一地区的广大华侨华人传承中华文化作出积极贡献。②继续做好向缅甸北部华侨学校免费发送《汉语》教材的工作。做好海外华文教育工作，对维系华侨华人同祖国（籍）联系，增进华侨华人对祖国（籍）的了解和感情，保持民族特性，增强民族向心力和凝聚力，促进华侨华人资源的可持续发展具有重要意义。2006年，通过腾冲和龙陵县侨办向缅甸华侨学校发送《汉语》教材51515册，其中汉语课本21800册、汉语练习册21800册、幼儿汉语课本4600册、幼儿汉语教师用书115册、汉语拼音课本100册、汉语拼音练习册100册、中国地理常识1000册、中国历史常识1000册、中国文化常识1000册。除此之外缅甸贵概勐洪华文育才学校请求市侨办援助部分国内九年义务教材，市侨办在经费十分紧张的情况下，出资1500元，购买30套初一年级课本，赠送该校学生。③做好外派教师的协调、管理和申报工作。2006年市侨办共向缅甸的仰光华侨妇女会幼儿园、仰光东方语言与商业中心、腊戍果文学校、贵概勐稳学校、密支那昔董华兴小学公派8名教师，有力地支持该地区华文教育工作的开展。
  侨爱工程 2006年，市侨办、侨联积极向上级侨务部门和海外侨胞慈善基金会推荐保山市贫困山区建校项目。在省侨办、省侨联的关心支持下，全市共接受香港和海外侨胞捐资366.1万元，捐赠项目12个。捐资数额较大的有：美籍侨胞伍达观、香港同胞张之龙共同捐资120万元在腾冲新建5幢小学教学楼，共同捐资105万元为腾冲五中、一中、一职校和县图书馆购买图书，缅甸侨胞邵维贵捐资27万元建设马站乡兴华村小学教学楼，刘绍信捐资60万元建腾冲大塘小学教学楼，香港应善良福利基金会捐资11.85万元建盖昌宁大九甲“侨爱小学”和捐赠冬赈物资。廖远超捐资10万元建龙陵廖家寨文化室，李松枝捐资8万元为龙陵县医院购买医疗设备。
  侨联“能力建设年”活动 2006年3月5日，云南省侨联在八届二次全委会议上通过《云南省侨联关于学习贯彻〈中国侨联在第七届三次全委会议上关于侨联能力建设年的决定意见〉》。年内，保山市侨联按照《意见》精神，紧密结合保山侨联干部实际，认真开展“四种能力”建设。一是加强学习能力建设，不断提高自身素质。二是加强服务能力建设，不断提高服务水平。三是加强凝聚能力建设，充分发挥侨联组织的桥梁纽带作用。四是加强创新能力建设，不断开创侨联工作新局面。通过扎实开展“能力建设年”活动，全市各级侨联干部队伍的整体素质明显提高，侨联组织的凝聚力和战斗力明显增强，侨联工作呈现出新的活力。
  第二次保山市归侨侨眷代表大会 2006年12月12～14日，第二次保山市归侨侨眷代表大会在保山隆重召开。市委副书记杨毅，市委常委、市人民政府常务副市长李新平，市委常委、宣传部长蔺斯鹰等领导出席会议，省侨联副主席李巨涛到会祝贺，来自五县（区）和市直单位的归侨、侨眷代表、特邀代表及嘉宾共200余人参加会议。大会听取并审议通过保山市侨联第一届委员会的工作报告，选举产生保山市侨联第二届委员会，汤正义当选为市侨联第二届委员会主席，刘戟、郭萃为专职副主席，黄玉楷、刘贵树、郑尚强为兼职副主席，郭萃兼秘书长。大会还聘请市委常委、市政府副市长李新平为保山市侨联第二届委员会名誉主席，聘请马学刚等13人和马剑波等34人分别为市侨联第二届委员会国内和海外顾问。
  （撰稿 郭萃）
  驻昆办
  2006年，充分发挥接待工作的“窗口”和“桥梁”作用，服务对象和范围领域进一步拓展，为来自全国各地到保山路经昆明的旅游、参观、考察团提供了优质的接待服务。主要接待了四川省政府旅游考察团、天津和平区考察团、上海普陀区党政考察团、青海省旅游考察团、上海达丰集团招募劳工考察团、著名画家王梦湘、郑绍民、文化部艺术司司长于平到保山、中国作家高黎贡山行等。全年共接待各地来宾65批、1300人次，代购火车票、飞机票600多张，接送领导和省内外来宾用车1500多车次。
  引进投资和管理 2006年2月开始，引进昆明天之恒酒店管理有限公司对驻昆办综合楼投资进行全面装修改造，装修后的酒店具有住宿、商务等功能，9月23日举行开业典礼。
  在昆各种会展服务 2006年，“昆交会”、第三届泛珠三角区域经贸合作洽谈会、第二届昆明国际农业博览会、首届中国云南普洱茶国际博览交易会在昆举办。驻昆办承担了保山团在昆的食、宿以及部分领导的交通后勤工作。
  重要节日慰问 2006年春节、中秋两大传统节日，驻昆办代表市委、市政府走访慰问了在昆保山籍和曾在保工作过的离退休以及在职的老领导、军警和有关部门领导100多人次。
  省、市各部门和其他驻外机构联系 2006年，为保山发展积极参与省市和外地州驻昆机构的会议及活动，加强协调和沟通，学习好的工作方法和经验，更好地为保山的发展服务。
  （撰稿 李波）
  防范和处理邪教
  2006年，保山市防范和处理邪教工作以“不出大事，保持稳定”为目标，按照“三无”目标的要求，切实加强基层基础工作，在建立健全工作机制，农村反邪教警示教育，打击“门徒会”邪教组织专项斗争，教育转化工作等方面取得显著成绩。市委610办获得全省年度工作二等奖，被市委、市政府命名为“平安单位”和综治目标管理达标单位。
  建立健全领导责任制 2006年，认真贯彻执行防范和处理邪教工作责任制，结合实际，加强领导小组的建设。制定下发《中共保山市委办公室关于调整充实中共保山市委防范和处理邪教问题领导小组成员的通知》、《保山市防范和处理邪教工作领导责任制》、《保山市防范和处理邪教工作责任制实施办法的通知》和《防范和处理邪教问题领导小组成员单位工作职责》等。全市反邪教基础工作得到进一步加强。
  全市防范和处理邪教会议 2006年4月7日，召开全市防范和处理邪教工作暨反邪教知识培训会议，市委常委、市委政法委书记肖卓到会。会议传达全省防处邪教的会议精神，总结2005年度防处邪教工作，表彰2005年度防处邪教工作先进单位，兑现责任奖，安排部署2006年工作。市政府同五县（区）签订《2006年保山市防范和处理邪教工作责任书》，并结合保山市、县（区）换届后分管政府变动较大的实际，市610办对72个乡（镇、街道办事处），大、中、专学校，大型企业分管防处邪教工作的领导进行反邪教知识的培训辅导，进一步提高分管防处邪教的工作领导处置邪教工作的能力，增强防处邪教工作的责任意识和政权意识。
  防范和控制 一是制定《突发案（事）件处置工作预案》，做到情报信息灵敏，加强协调沟通，发挥610办的组织协调作用。二是认真落实敏感日工作机制和值班制度，逢重大节日、重大政治活动和敏感日期，坚持24小时值班制度，加大督察力度，发现情况及时上报，确保信息畅通。三是认真做好“法轮功”反宣品的收缴工作，教育干部、群众不听、不信、不传，第一时间，第一地点，第一个人报告610办和公安机关。四是加强对“法轮功”重点人员的防控，做到底数清，情况明，不失控。五是加强对广播电视台的联系，互通情况，加强广播电视播出的监控和传输线路的巡查防范。六是认真开展打击处置邪教的专项斗争。
  教育转化 按照“做深、做细、做透”的原则，采取各种措施，耐心细致地做好未转化和转化不彻底的“法轮功”练习者的教育转化工作，“包保责任制”得到进一步完善和加强。
  宣传揭批 2006年，继续深入开展农村反邪教警示教育工作，把反邪教警示教育纳入党委、政府的工作安排。一是加大对反邪教骨干队伍的培训力度。全市共培训骨干队伍2万余人。二是按照“进村、入户、面对面”的要求，结合本地实际，采取群众喜闻乐见、易于接受的活动形式，创造性地开展宣传教育。既让干部群众听到、看到、读到有关信息，又使干部群众真正认识到邪教的危害性，提高识别和抵御邪教的能力。将《坚决打击邪教组织的非法活动》宣传单复制印发到各村、各户手中，向广大人民群众广泛宣传反邪教的有关知识。利用各种会议对乡（镇）和村社干部进行反邪教知识培训。全市各乡（镇、街道办事处）及各中小学校共发放反邪教宣传单10.64万余份，《反对邪教、幸福安康》宣传画册1000余本，《反迷信、反邪教》教育读本226册，展出“崇尚科学、反对邪教”悬挂图32场次，张贴宣传标语423条（副），出板报392期。三是坚持宣传教育与专项斗争相结合。全市对邪教中下层骨干及被裹胁群众进行警示教育面达100％。发放农村反邪教警示教育材料入户达90％以上。直接受教育的群众达50余万人。
  创建无邪教乡（镇） ①制发《保山市创建“平安乡（镇）”实施意见》，提出创建“无邪教乡（镇）的命名和考核办法。②明确全市创建“无邪教乡（镇）”的具体标准。③在全市610系统组织开展平安创建有关理论研讨，市、县（区）610办共撰稿写理论研讨文章7篇，提高全市610系统开展平安创建工作的理论水平。
  人事变动 2006年2月，市委610办副主任李祥调市委政法委综治办任副主任，市委政法委副调研员武志坚调市委610办任副主任。
  （撰稿 武志坚）
  人民防空
  人防组织指挥 2006年，保山市人民防空组织指挥工作主要进行五县（区）城市防空袭方案编撰资料调查收集，组织预案图表、进行修订。年末，五县（区）均已完成编撰任务。隆阳区、腾冲县的方案待分类审核后按重点城市类别转报省人民政府和省军区批准；龙陵、昌宁、施甸县的方案待修订完善后报市人民政府和保山军分区审批。市级人防应急指挥中心建设完善土地征用划拨报批手续，经过多方协调，落实前期项目资金200万元，建设用地得到保证。结合人武部城市民兵整组改革工作，组建人防专业队伍，调整充实专（兼）职人防设施维护，管理人员和“三防”知识授课教员93人。
  人防通信警报 2006年，对全市45台固定、1台车载移动防空警报器和集控、终端设施进行检修维护，加强对防空警报网的管理，使之保持良好的使用状态。9月18日9:30，经市国防动员委员会、保山军分区和市人民政府批准，依法组织五县（区）同时同步进行防空警报鸣放。经检测，全市警报网鸣响率100％，音响覆盖率达90％以上，有效地检验全市防空警报网的技术性能，增强广大干部群众的国防观念和防空意识。按照省市年度工作安排投资50万元，完成人防移动应急指挥通信建设，安装GPS车载移动电台并开通与全省人防系统联网，12月8～22日参加全省人民防空野外移动应急通信训练，同步完成所规定的各科目训练任务。
  人防工程建设 2006年，对全市原有人防工事、普通地下室、简易停车场、地下仓库13800多平方米维护的同时，重点抓民用建筑修建防空地下室工作。年内共有在建人防工程6个、11786平方米，审批新建项目1个、3360平方米，竣工验收1个、580平方米，新建普通地下室2个、2406平方米，为有效地开发利用城市地下空间，增强城市整体抗毁能力提供保障。
  人防行政执法 结合纪念《人防法》实施10周年纪念活动，在全市广泛开展人民防空法律法规宣传教育和行政执法工作，新培训人防行政执法人员2名，到重点城市隆阳区、腾冲县新建民用建筑工地发放执法通知书、宣讲人防法律法规26起78人次。年末，市直、隆阳区、腾冲县共收缴防空地下室易地建设费65户、92万元。
  （撰稿 曹昭全）
  中国人民政治协商会议保山市委员会
  政协保山市二届一次会议 2006年2月19～24日，政协保山市第二届委员会第一次全体委员会议召开。审议通过《中国人民政治协商会议保山市第一届委员会常务委员会工作报告》、《中国人民政治协商会议保山市第一届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告》；列席市人大二届一次会议，听取并协商保山市人民政府工作报告、《保山市国民经济和社会发展第十一个五年规划》（草案）、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告及其他报告；听取市人民政府关于办理政协保山市一届五次会议以来委员提案情况的报告；审议通过《中国人民政治协商会议保山市第二届委员会第一次会议提案审查委员会关于二届一次会议提案审查情况的报告》、《中国人民政治协商会议保山市第二届委员会第一次会议决议》；选举产生中国人民政治协商会议保山市第二届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；组织大会发言。
  政协保山市委员会常务委员会议 2006年1月22日，召开政协保山市一届十八次常委会议。传达学习省政协九届四次全会精神；审议通过政协保山市第二届委员会委员协商情况、关于召开政协保山市二届一次会议的决定；审议并原则通过政协保山市二届一次会议议程（草案）、日程、常委会工作报告草案和提案工作报告草案；审议通过常委会工作报告和提案工作报告报告人、会议秘书处工作机构、特邀和列席人员名单。2月26日，召开政协保山市二届一次常委会议。学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）；通过政协保山市第二届委员会常务委员会2006年工作要点；通过任免政协保山市第二届委员会办公室及各专门委员会主任；通过政协保山市第二届委员会主席、副主席、秘书长分工。5月29～30日，召开政协保山市二届二次常委会议。传达学习省政协九届十四次常委会精神；审议通过《政协保山市委员会常务委员会关于深入学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决定》、《中国人民政治协商会议保山市委员会提案工作规定》、《中国人民政治协商会议保山市委员会专门委员会通则》；听取市政协关于对隆阳城区娱乐场所噪声污染情况调研的报告；通过人事任免。8月9～10日，召开政协保山市二届三次常委会议。中共保山市委书记熊清华作社会主义新农村专题辅导；市政府副市长李新平通报保山市上半年经济运行情况；审议通过《中国人民政治协商会议保山市委员会全体会议工作规则》、《中国人民政治协商会议保山市委员会常务委员会工作规则》、《政协保山市委员会关于加强隆阳城区公共饮用水安全保障工作的建议案》，通过有关人事事项。12月28～29日，召开政协保山市二届四次常委会议。市政府副市长李治刚通报市政府办理市政协二届一次会议提案情况；审议通过关于召开政协保山市二届二次会议的决定；审议通过政协保山市二届二次会议日程、秘书长、副秘书长名单、会议秘书处工作机构、委员分组名单、特邀和列席人员名单；审议通过关于表彰市政协二届一次会议优秀提案的决定，调整部分市政协常委、委员的有关事项；审议并原则通过常委会工作报告草案和常委会提案工作报告草案、政协保山市二届二次会议