保山市图书馆

中国共产党保山市委员会
  市委专项工作
  市委理论学习中心组学习 2006年1月4～5日上午，市委理论学习中心组在施甸集中学习，总结2005年工作，谋划2006年工作。市委书记熊清华作重要发言，市委副书记、代市长段跃庆作中心发言。市委理论学习中心组成员和其他市级领导、五县（区）主要领导、市直有关单位负责人参加了学习。
  市委常委（扩大）会议 2006年1月5日上午，市委召开第九十九次常委（扩大）会议，市委书记熊清华传达学习了全国组织部长会议和全省相关会议精神，并对保山市各级换届工作提出要求。
  市委先进性教育工作汇报会 2006年1月10日，市委召开第三批先进性教育活动工作进展情况汇报会，听取市委先教办及市委派驻五县（区）巡视组组长汇报，省委第四巡回检查组组长温剑作了讲话。温剑组长充分肯定了保山市的先进性教育工作，并对下一步工作提出要求。市委常委、组织部部长、市委先进性教育活动领导小组副组长李刚主持会议。
  熊清华慰问扶贫挂钩点 2006年1月11日，市委书记熊清华在市委常委、市委秘书长李治刚陪同下，率市委办、市民政局和龙陵县有关领导，到龙陵县龙新乡大硝河村看望困难群众，并在龙新乡就“两推直选”试点进行工作调研。
  全市迎新春老干部茶话会 2006年1月23日下午，保山市召开2006年春节老干部茶话会。市委书记熊清华向老干部通报了2005年市委、市政府所做的主要工作及2006年工作思路，并向老干部致贺拜年。段跃庆、李刚等市级领导出席会议，杨善洲、王广兴等30多位离退休老干部参会。
  市委一届九次全会 2006年1月24日，为期1天的市委一届九次全会召开。市委委员30人、候补委员3人出席会议，市纪委委员和有关方面负责同志共261人列席了会议。会议总结过去一年的工作，安排部署2006年的各项工作。市委书记熊清华作题为《乘势而上，扎实工作，为圆满完成“十一五”开局之年的各项任务而奋斗》的工作报告，市委副书记、代市长段跃庆主持会议并作总结讲话。会议审议通过了《关于中共保山市委工作报告的决议》。
  春节团拜会 2006年1月24日下午，市委、市政府在兰都饭店举行春节团拜会。市委书记熊清华致祝酒词，市委副书记、代市长段跃庆主持会议。市级领导、各县（区）和各单位主要领导、驻保解放军和武警部队首长、副厅以上离退休老干部及各行各业代表共350余人出席了团拜会。
  熊清华到施甸调研 2006年2月8日，市委书记熊清华一行到施甸县实地察看昆钢嘉华施甸七〇七日产3000吨水泥熟料生产线建设情况，并到水长乡水长村调研第三批保持共产党员先进性教育活动。
  [=此处为插图（2006年7月，中共保山市委书记熊清华带领市委、政府调研组赴昌宁调研新农村建设情况。 （靳建平 摄））=]
  全市组织工作会议 2006年2月9日，全市组织工作会议召开。会议总结2005年全市组织工作，安排部署2006年工作任务。市委书记熊清华作重要讲话，对加强当前和今后一个时期党的建设，特别是做好组织工作提出明确要求。市委常委、组织部部长李刚作工作报告。
  第三批“先教活动”汇报会 2006年2月9日，召开保山市第三批保持共产党员先进性教育活动工作汇报会，各县（区）和市委督导组就第三批先进性教育活动前一阶段的工作作汇报，市委、市政府“先教”活动领导小组就下一步的工作任务作了周密部署。市委副书记、市纪委书记杨明佑，市委常委、组织部部长李刚分别对下一阶段的教育活动提出要求。市委督导组和巡视组成员，各县（区）党委分管组织工作的领导、组织部部长，市先进性教育活动领导小组成员，市林业、畜牧、水利等涉农部门的主要领导参加汇报会。
  市委议军会议暨县（区）人武部党委第一书记述职会议 2006年2月11日，市委议军会议暨县（区）人武部党委第一书记述职会议召开。市委书记、军分区党委第一书记熊清华对全市国防动员和后备力量建设提出要求。军分区司令员王康平作报告。各县（区）党委书记、人武部党委第一书记向大会作履职报告。市委副书记、代市长段跃庆和市委常委、军分区政委王怀分别主持会议。市委领导杨明佑、李刚、刘一丹，各县（区）县（区）长、人武部部长和市直有关单位负责人共40余人参加会议。
  全市宣传思想工作会议 2006年2月14日，全市宣传思想工作会议召开。会议回顾总结了保山市近年来的宣传思想工作，研究分析当前的形势，安排部署2007年的任务。市委书记熊清华作重要讲话，对做好当前和今后一段时期全市宣传思想工作提出了明确要求。市委常委、宣传部部长黄玉峰主持会议并部署2007年工作。市人大常委会副主任施碧娟、市政府副市长李新平出席会议，县（区）分管宣传的副书记、宣传部部长，以及市直负责人、宣传文化舆论部门的有关人员参加会议。
  市委召开迎接“两会”动员会 2006年2月15日上午，市委召开迎接保山市“两会”动员大会，市委副书记、市纪委书记杨明佑在会上作讲话，强调“两会”召开在即，各级各部门要迅速行动起来，为“两会”的圆满成功作出自己的贡献。会议由市委常委、市委秘书长李治刚主持，市委常委、隆阳区委书记刘一丹以及市直、中央及省属驻保单位、隆阳区党政主要领导、市人大、市政协各委室领导出席会议。
  四川考察团莅保考察 2006年2月15～16日，以四川省委副书记、常务副省长蒋巨峰为团长，副省长王怀臣为副团长的党政考察团到保山考察旅游文化产业发展情况。刘平、熊清华、段跃庆等省、市领导陪同考察。
  “两会”中共党员会议 2006年2月20日上午，市委召开“两会”中共党员会议。市委书记熊清华到会作重要讲话，要求参加“两会”的中共党员要切实发挥表率作用，把“两会”开成发扬民主、团结协作的大会，开成转变作风、求真务实的大会。
  市委常委（扩大）会议 2006年2月26日下午，市委召开第一〇五次常委（扩大）会议，对保山市2006年和今后一段时期的重点工作进行部署和具体分工，并就新一届市人大、市政府、市政协领导班子建设问题进行专题研究。熊清华主持会议并作重要讲话，市委副书记、市长段跃庆对新一届市政府班子成员的工作做了具体分工，杨建洪、张静分别介绍了市人大、市政协当前的主要工作，并就切实抓好新班子建设，努力开创工作新局面作了表态发言。新一届市人大、市政府、市政协全体领导及五县（区）党委、政府主要领导出席了会议。
  云南和平•友谊文化交流访问团访美 2006年3月4～17日，以市委常委、市委宣传部部长黄玉峰为团长、云南省黄埔同学会秘书长李俊平为副团长的云南和平•友谊文化交流访问团一行6人赴美交流访问，并参加世界抗日战争忠实维护联合会、旅美黄埔校友会举行的“开天地正气、树人间丰碑”座谈会暨欢迎晚宴和洛杉矶黄埔校友会。
  四川阿坝州党政代表团莅保考察 2006年3月15～17日，四川省阿坝州由州委书记黄新初率党政考察团一行42人前往腾冲热海、和顺侨乡等景区对保山市旅游、文化产业进行考察。段跃庆、杨明佑等市级领导会见了考察团成员，双方交流了两地的旅游、文化产业发展情况与经验，并就建立州（市）友好关系达成意向性协议。
  熊清华赴昌宁调研 2006年3月19日，市委书记熊清华到昌宁就社会主义新农村建设情况进行调研，在听取昌宁县小湾移民大城安置点的规划设计报告后，指出：小湾移民安置工作要与社会主义新农村建设紧密结合起来，要以人为本，立足实际，突出特色，整体推进。
  楚雄州党政代表团莅保考察 2006年3月19～21日，中共楚雄彝族自治州州委书记丁绍祥率党政代表团在腾冲县委书记王彩春的陪同下，考察热海大滚锅、魅力名镇和顺、滇缅抗战博物馆等。熊清华、段跃庆等市级领导会见了代表团成员，双方就加强两地文化旅游产业、城市建设、新农村建设等话题进行了广泛交流。
  宜宾市党政代表团莅保考察 2006年3月22～23日，宜宾市委书记解洪、市政府常务副市长刘成鸣一行在熊清华、王彩春等市领导的陪同下对保山旅游业发展情况进行了实地考察。考察期间，双方就如何依托丰富的自然资源，充分挖掘悠久的历史文化大力发展旅游业的经验进行交流。
  国家民委调研组莅保调研 2006年3月25～27日，国家民委副主任杨健强率国家民委调研组一行5人到隆阳区潞江乡芒颜德昂族村、腾冲县猴桥长塘示范点，就保山市扶持人口较少民族发展和兴边富民行动情况进行调研，省直有关部门领导及熊清华、刘一丹、王彩春、李治刚等市级领导陪同调研。
  市创建“平安保山”现场工作会 2006年3月27～28日，保山市创建“平安保山”现场工作会召开。会议全面总结交流2005年以来保山市创建“平安保山”工作的做法和经验，认真分析查找存在的问题和不足，安排部署2006年的创建“平安保山”工作。会议对全市创建“平安保山”先进单位进行了表彰。市委书记熊清华出席会议并作重要讲话。杨明佑、肖卓、茶万忠、李治刚、寸时庆等市领导出席会议，市直和龙陵县相关单位参加会议。
  全市禁毒和防治艾滋病工作会 2006年3月28日下午，保山市禁毒和防治艾滋病工作会议在龙陵召开。会议认真学习贯彻全省禁毒和防治艾滋病工作座谈会精神，总结工作，分析形势，研究部署保山市2006年禁毒和防治艾滋病工作。市委书记熊清华作重要讲话。市委副书记、纪委书记杨明佑主持会议。市委领导刘一丹、肖卓出席会议，有关单位负责人参加会议。
  陈元莅保调研 2006年3月27～31日，国家开发银行行长陈元一行到保山考察“十一五”期间支持保山开发项目实施情况，实地考察了腾冲国际生态旅游、城市建设、大通道建设重点项目和保山市山葵实业开发有限公司、茧丝绸公司等发展情况。黄毅、熊清华等领导陪同考察。大瑞铁路现场踏勘专家组莅保踏勘 2006年3月30～31日，大瑞铁路现场踏勘专家组莅保对铁道部与云南省政府拟合资建设的大理至瑞丽铁路保山境内段进行现场踏勘。专家组先后对澜沧江铁路大桥、怒江铁路大桥和高黎贡山隧道进口位置进行现场踏勘并提出可行性意见。刘一丹、张建明等市领导陪同考察踏勘。
  全市党员“先教”与党的先进性建设理论研讨会 2006年4月3日，保山市召开保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨会，会议交流学习“保持共产党员先进性教育活动和党的先进性建设”的实践和理论研究成果，提出要推进党的先进性建设的理论创新和实践创新，不断加强党的执政能力建设，在全市更好地掀起建设社会主义新农村的高潮。市委书记熊清华出席会议并讲话，段跃庆、杨明佑、黄玉峰、刘一丹、罗兴志、宋国生等市领导出席会议。
  社会主义荣辱观学习 2006年4月4日上午，市委召开第107次常委会议专题学习树立社会主义荣辱观。受市委书记熊清华委托，市委副书记、市长段跃庆主持专题学习会议，并对全市开展树立社会主义荣辱观提出要求。市委常委、宣传部部长黄玉峰主讲；4月4日下午，特邀省委党校教授欧黎明就学习社会主义荣辱观作专题辅导，副厅级以上领导干部、市直、中央及省属驻保单位副处级以上领导干部共400多人参加专题学习。
  全市推进社会主义新农村建设工作会 2006年4月6日，市委、市政府召开推进社会主义新农村建设工作会议，总结全市“十五”以来农业农村工作以及小康村、文明村、法制示范村建设的成功经验，明确“十一五”期间全市社会主义新农村建设的目标任务、发展思路和政策措施，安排部署近期的农业农村工作。市委书记熊清华作主题报告，市委副书记、市长段跃庆作工作报告，副市长刘刚作工作总结，杨明佑、黄玉峰分别主持会议。
  姜兴长莅保调研 2006年4月7～9日，最高人民法院党组副书记、副院长姜兴长一行5人深入市中级人民法院、腾冲县人民法院、腾冲县龙江人民法庭等地进行工作调研。熊清华、段跃庆、肖卓等市级领导陪同调研。
  市级领导调研烤烟产业 2006年4月13日下午，市委书记熊清华、市人大常委会主任杨建洪率市烟草公司相关领导到施甸县水长乡对烟水配套工程和烤烟生产情况进行现场调研，在听取县、乡、村的烤烟工作汇报后，熊清华对全市烤烟产业发展提出要求。
  全市老干部工作会 2006年4月13日，市委召开全市老干部工作会议。市委书记熊清华作重要讲话，强调要切实加强老干部思想政治建设、离退休干部党支部建设和老年大学建设，积极推进国有改制和破产企业离休干部管理服务工作。市委常委、组织部长李刚总结和部署有关工作。各县（区）委分管老干部工作的领导、组织部部长、老干局局长和市直各单位分管领导参加会议。
  扑救“四一五”森林火灾 2006年4月15日下午3点，隆阳区西山麦子岭岗区域发生森林火灾。熊清华、段跃庆、杨建洪、刘一丹、蔺斯鹰、李新平等市级领导到森林防火指挥部参与指挥工作，并亲临火线察看火情、现场指挥扑救。驻保某部队、武警保山支队、森警部队官兵和隆阳区干部职工、林区附近村民2000多名军民赶赴现场扑火，于4月16日23时扑灭明火。
  省委巡视组莅保巡视 2006年4月中旬至7月中旬，省委第二巡视组到保山市开展为期约100天的巡视工作。4月12日，保山市召开巡视组与市级领导班子、五县（区）党政主要领导和部门领导的见面会，省委巡视组组长宋玉麟在会上作重要讲话，明确巡视工作的指导思想、主要任务、工作方式，熊清华主持见面会并代表市委汇报工作，市委副书记、市长段跃庆在会上作政府工作情况汇报，省委巡视组全体成员以及杨明佑、杨建洪、张静等市级领导和市法院、市检察院等有关部门领导，五县（区）委书记、县（区）长等参加见面会。
  市委常委会议 2006年4月28日，市委召开第一〇九次常委会，专题听取市委常委、宣传部部长黄玉峰关于全省文化体制改革工作会议暨第三期文化产业高级研修班会议精神的汇报。会议对保山市2003年以来文化体制改革和文化产业发展工作存在的问题和面临的形势进行分析，对学习、贯彻落实好会议精神提出要求。
  朱维权莅保调研 2006年5月2～5日，中共中央统战部常务副部长朱维权到保山市隆阳区、腾冲县对哀牢文化、永昌文化、腾越文化、侨乡文化、滇西抗战文化进行调研，并听取省、市、县（区）统战部的工作情况汇报。罗正富、熊清华、刘一丹、王彩春、宋国生等领导陪同调研。
  熊清华率市经贸代表团赴印考察 2006年5月9～19日，以市委书记、市对外友好协会会长熊清华为团长的保山市经贸代表团一行12人，对印度和孟加拉进行为期11天的考察。代表团实地参观考察孟加拉首都达卡，印度首都新德里和阿哥拉、孟买高哈、迪布鲁格、雷多、加尔哥达等地的交通、通信、商贸、能源、旅游、消费、文化等方面的情况，掌握大量的第一手信息资料，为深入实施“云南走向南亚，保山先行一步”战略，全力推进走向南亚的大通道建设起到重要作用。
  常委会议 2006年5月23日，市委召开第一一一次常委会，传达学习胡锦涛总书记在云南考察时的重要讲话精神和省委七届八次会议精神，并研究全市学习贯彻意见。
  一届十次全会 2006年5月25日，中共保山市委一届十次全体会议在保山召开。全会审议通过《关于召开中国共产党保山市第二次代表大会的决议》，明确中国共产党保山市第二次代表大会的召开时间、大会主要议程、代表名额分配原则及产生办法等事项。市委委员30人、候补委员3人出席会议，市纪委委员以及五县（区）不是市委委员、候补委员、纪委委员的县委书记、纪委书记、组织部长列席会议。
  党风廉政建设工作会议 2006年5月26日，市委召开党风廉政建设工作会议。市委书记熊清华作重要讲话，强调：领导干部要从扬国瞿、钟磊案件中吸取深刻教训、时刻严格要求和约束自己，自觉保持清正廉洁，作廉洁自律的表率。市委副书记、市长段跃庆主持会议，新任纪委书记黄玉峰作发言。市级在家领导，各县（区）委书记、纪委书记，市直各有关单位领导共计150多人出席会议。
  全市“先教”活动群众满意度测评大会 2006年5月26日下午，保山市召开全市保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评大会，全面总结和通报全市先进性教育活动工作，听取广大党员群众对先进性教育活动的总体评价和意见建议。熊清华在会上作情况通报，段跃庆主持会议，市委常委、市人大主任、政协主席、法院院长、检察长、市委“先教”活动领导小组成员及各县（区）委书记、市直各单位主要领导等参加会议。
  汪光焘莅腾考察 2006年5月26～27日，国家建设部部长汪光焘一行先后考察腾冲机场道路及城市建设、和顺古镇，参观腾冲新城区规划展，听取腾密公路的建设和城市建设情况汇报，并提出有益的意见和建议。秦光荣、熊清华、王彩春、张建明等省市领导陪同考察。
  段跃庆会晤老挝等五国驻昆总领事 2006年5月31日，市委副书记、市长段跃庆代表市委、市政府在兰都饭店会见老挝人民民主共和国驻昆总领馆总领事蓬沙瓦•普马翁，柬埔寨王国驻昆总领馆总领事蔡所昆，马来西亚驻昆总领馆总领事阮文同，缅甸驻昆总领事吴苗丁一行。宾主就商贸、旅游、文化等话题进行友好交谈。李新平、张雷及市直有关单位、隆阳区政府有关领导参加会见。
  市委理论学习中心组学习 2006年6月3日，市委理论学习中心组集中学习，进一步学习贯彻科学发展观，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局；学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，坚定不移地把思想统一到胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神上来。市委书记熊清华、市长段跃庆先后主持集中学习。段跃庆、黄玉峰、杨明佑、赵光坤先后作中心发言，熊清华作总结讲话。不是中心组成员的市级在家领导和各县（区）、市直有关单位主要领导参加学习。省委巡视组组长宋玉麟应邀参加学习并讲话。
  杜鹰莅保调研 2006年6月8～9日，国家发改委副主任杜鹰、国家扶贫中心主任任海波一行到腾冲就社会主义新农村建设进行调研，并提出：要选准有连动发展的产业，推动农业农村经济的持续、快速发展。段跃庆、王彩春等领导陪同调研。
  白恩培一行莅保调研 2006年6月13日，省委书记、省人大常委会主任白恩培率杨应楠、段兴祥、白成亮等领导一行，在熊清华、段跃庆、刘一丹、刘刚等市级领导的陪同下，先后深入隆阳区水寨乡海棠村、昌宁县柯街镇施永洼村两个新农村建设试点和昌宁龙润茶业有限公司调研。调研过程中，白恩培书记对保山市新农村建设所积累的经验和取得的成果给予充分肯定，对保山市做好山区、热区两种类型新农村建设试点工作提出要求。
  熊清华赴昌宁调研 2006年6月14日，熊清华深入昌宁县建星纸业有限公司、德康生物科技有限公司对企业发展情况进行调研，深入了解企业发展过程中存在的困难和问题，就企业的发展和产业的壮大提出要求。副市长刘刚陪同调研。
  驼峰机场建设协调会 2006年6月15日，市委、市政府召开腾冲驼峰机场暨火山热海旅游景区建设协调联席会议，进一步研究腾冲驼峰机场的规划建设方案。市委书记熊清华到会看望与会人员并作讲话，市委副书记、市长段跃庆主持会议，云南机场集团公司党委书记周凯、市政府副市长张建明等出席会议。
  熊清华赴施甸调研 2006年6月20～21日，市委书记熊清华率市委政研室等相关部门人员到施甸县调研，听取施甸县1至5月份经济运行情况及县委换届筹备工作专题汇报。期间，熊清华一行还深入七〇七水泥厂建设工地实地察看施工进展情况，并听取建设指挥部的汇报。
  段跃庆赴腾冲、龙陵调研 2006年6月22～27日，市委副书记、市长段跃庆率副市长李新平、刘刚和有关部门领导，深入腾冲县飞龙电解锌厂和古林木业公司、猴桥“移民安置”新村建设点、县制药厂、槟榔江水电开发公司、华庭旅游房地产公司和龙陵县勐冒村坡头社、10万吨硅铁项目建设现场、黄腊石加工点、邦腊掌景区等地进行专题调研，并对当前的农业农村工作、工业和旅游业的发展提出具体要求。
  庆祝建党85周年暨“先教”总结大会 2006年7月1日下午，市委举行庆祝建党85周年暨“先教”总结大会，隆重庆祝中国共产党成立85周年，并总结表彰保持共产党员先进性教育活动。熊清华在讲话中回顾中国共产党成立85年来光辉灿烂的奋斗历程和取得的巨大成就，全面总结全市保持共产党员先进性教育活动，并对巩固扩大先进性教育活动成果、提高广大党员素质提出具体要求。大会还表彰先进基层组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。市委副书记、市长段跃庆主持会议。市级在家领导，省委巡视组领导，各县（区）、市直各单位、中央及省属驻保单位、驻保部队主要负责同志和副厅以上离退休老干部出席庆祝大会。
  熊清华赴昌宁调研 2006年7月3日下午，熊清华、蔺斯鹰、刘刚率市委办、市委政研室、市发改委等单位主要领导对昌宁县柯街镇小横山新农村建设点进行现场调研，在听取昌宁县委、县政府关于新农村建设的汇报后，就小横山的新农村建设以及全市的新农村建设工作提出要求。
  市级领导干部会议 2006年7月4日下午，市委书记熊清华主持召开市级领导干部会议。省委组织部到会宣布省委关于任命杨毅为中共保山市委委员、常委、副书记的决定。熊清华就加强市委班子团结、市委换届工作及做好当前各项经济社会工作提出要求。在家的市级领导，公检法三部门主要领导及市五机关秘书长、办公室主任参加会议。
  熊清华赴龙陵调研 2006年7月5～6日，市委书记熊清华深入龙陵县勐糯镇海头村村民家中了解社情民意，对勐糯红运公司的种养加工业进行考察，并对平达、象达、龙新等地的新农村建设进行调研后强调：要一手抓产业，一手抓党建，全面推进新农村建设。
  市级领导干部会议 2006年7月19日，市委召开市级领导干部会议，听取省委第二巡视组反馈在保山开展巡视工作情况。省委第二巡视组组长宋玉麟作巡视工作情况通报，市委书记熊清华主持会议并就贯彻落实巡视组建议提出具体要求。全市在家的副厅级以上实职领导干部、市直各有关单位主要领导、省委第二巡视组全体成员参加会议。
  于平一行莅保考察 2006年7月19～21日，中国国际贸易促进委员会副会长于平率领西南地区和江、浙、琼等省的贸促会以及建材分会领导一行10人对保山市对外贸易“走向南亚保山先行”、“大通道建设”等基础性工作进行考察调研，熊清华、刘刚等领导陪同考察。
  全市上半年经济运行分析会 2006年7月21日，市委、市政府召开全市上半年经济运行分析会，总结分析全市2006年上半年经济运行情况，研究部署下半年经济工作任务。市委书记熊清华在会上作重要讲话，市委副书记、市长段跃庆安排当前工作。杨建洪、张静等市级领导和各县（区）委书记、县（区）长、市直各部门及中央、省属驻保单位主要领导出席会议。
  杨毅赴施甸调研 2006年7月24～25日，市委副书记杨毅对昆钢嘉华水泥股份公司施旬日产3000吨水泥厂建设项目、由旺镇羊邑坪社会主义新农村建设示范点以及施甸畜牧产业、林果产业进行调研，并对施甸经济发展提出具体要求。
  经济社会发展情况通报会 2006年7月28日下午，市委、市政府召开上半年经济社会发展情况通报会。市委书记熊清华向全市离退休干部通报上半年经济社会发展情况，并对做好新时期老干部工作提出要求。市直各单位的离退休人员和分管老干部工作的领导参加会议。
  庆“八一”军事日活动 2006年7月31日，市委、市政府、军分区举行庆“八一”军事日活动。市委副书记、市长段跃庆代表市委、市政府和全市244万各族人民，向驻保人民解放军、武警部队全体指战员，预备役部队全体官兵，全市民兵致以节日的祝贺！向全市烈军属、复员、退伍、转业军人和军队离退休干部致以亲切的问候，并表示，市委、市政府将一如既往地关心支持部队建设，以实际行动支持国防建设。杨毅、王康平分别讲话。随后党政军领导一同观看军事科目的汇报表演并参加军事日活动。
  [=此处为插图（2006年7月31日，中共保山市委副书记杨毅在“八一”军事日期间慰问武警官兵。 （靳建平 摄））=]
  杨毅赴昌宁、龙陵调研 2006年8月7～8日，市委副书记杨毅到昌宁柯街镇施永洼村民小组、湾甸乡小湾移民大城安置点等地进行调研，并听取昌宁县委、县政府的工作汇报。8月10～11日，杨毅深入龙新乡勐冒村实地察看坡头寨新农村建设，并听取龙陵县委、县政府的工作汇报。
  孔垂柱莅保调研 2006年8月9～11日，云南省副省长孔垂柱率省民政、农业等部门领导到龙陵县镇安高源麻纤维公司、振兴茶厂、施甸县永丰茶叶公司由旺茶厂、绿森牧业科技公司、渔洞水库和隆阳区瓦房乡梅兰山的包谷套种泡核桃基地、保山茧丝绸公司等地进行农业农村工作调研，并就新农村建设提出具体要求。熊清华、段跃庆、刘一丹、李治刚、刘刚等市领导陪同调研。
  熊清华赴腾冲调研 2006年8月11～14日，市委书记熊清华率市委办、市委政研室、市发改委、市经贸局等单位深入腾冲界头乡大园子村、腾越镇玉壁村就当地群众生产生活和精神文明建设等情况进行调研。在听取两村情况汇报后，熊清华强调要充分发挥基层党组织作用，推进社会主义新农村建设。
  “五五”普法启动会 2006年8月17～18日，保山市召开“四五”普法总结表彰暨“五五”普法启动会议。会议强调“五五”普法期间，全市要继续深入开展法制宣传教育，增强广大公民懂法、守法、依法办事意识和增强各级政府、社会组织及广大公务人员公开公正依法治理的自觉性。市委常委、市委政法委书记肖卓，市委常委、市委宣传部部长蔺斯鹰分别在会上讲话。李树云、李明、石玉昌等市级领导出席会议。
  市委常委会议 2006年8月21日，市委召开第一一七次常委会议，专题对学习《江泽民文选》进行安排部署。会议要求全市各级党组织要迅速掀起学习《江泽民文选》的热潮，组织党员、干部深入学习，领会其精神实质，为全市经济社会发展提供精神动力。
  市委征求意见会 2006年8月22日，市委书记熊清华主持召开座谈会，听取各民主党派对中共保山市委第二次代表大会报告的意见，出席会议的各民主党派负责人和市委统战部相关领导就报告征求意见稿提出很好的修改意见和建议。
  “三万三讲”动员会 2006年8月25日下午，市委召开荣辱观教育“三万三讲”动员大会，安排部署在全市范围内开展万名老人讲和谐、万名妇女讲礼仪、万名少儿讲孝道的“三万三讲”活动，以推动“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育活动深入展开。市委副书记杨毅作重要讲话，市委常委、宣传部部长、市文明委副主任蔺斯鹰主持会议。
  熊清华一行赴昌宁调研 2006年8月24日，市委书记熊清华率杨毅、蔺斯鹰、刘刚以及市委办、政府办、政研室、新农办等部门到昌宁县田园镇龙泉、勐廷两村调研新农村建设试点规划工作情况，并听取昌宁县委、县政府及田园镇关于两村新农村建设的规划汇报。熊清华指出：要发挥试点的作用，上下联动形成合力，推动全市的新农村建设工作。
  市委一届十一次全体会议 2006年8月31日，中国共产党保山市第一届委员会第十一次全体会议在保山召开。市委书记熊清华主持会议并作报告。大会听取中国共产党保山市第二次代表大会筹备情况汇报；表决通过出席省第八次党代会代表候选人预备人选和《中国共产党保山市第一届委员会第十一次全体会议决议》。市委委员30人、市委候补委员3人出席会议，市纪委委员列席会议。
  教师节表彰大会 2006年9月6日，保山市召开第22个教师节暨表彰大会。会议总结近年来保山市教育工作取得的成绩，对下一步工作提出要求，对先进集体和教育先进工作者进行表彰，市委书记熊清华在颁奖仪式后发表重要讲话，并向全市教师和教育工作者致以节日的问候，市委副书记、市长段跃庆在会上发表激情洋溢的贺词。杨毅、张静、黄玉峰、王怀等市领导出席会议。
  市第二次党代会 2006年9月7～10日，中国共产党保山市第二次代表大会隆重召开。328名代表和列席、特邀人员参加会议。会议表决通过《中国共产党保山市第二次代表大会关于第一届市委工作报告的决议》和《中国共产党保山市第二次代表大会关于中共保山市纪律检查委员会工作报告的决议》；选举产生中国共产党保山市第二届委员会和纪律检查委员会；选举产生保山市出席省第八次党代会代表。
  市委二届一次全体会议 2006年9月10日上午，中国共产党保山市第二届委员会召开第一次全体会议。会议选举产生中国共产党保山市第二届委员会常务委员会委员和书记、副书记。市委书记熊清华代表新一届市委领导班子就加强自身建设、认真履行工作职责发表重要讲话。市委委员41名、候补委员8名和全体市纪委委员列席会议。
  党政考察团赴川考察 2006年9月13～20日，市委书记熊清华率张静、李刚、李树云、解丽平、杨明佑和市直有关单位负责人、五县（区）有关领导组成的旅游文化考察团赴四川省阿坝州、宜宾市考察学习。考察团对两地发展旅游业的规划、保护、管理等工作进行详细地了解学习，并与四川阿坝州签约结为友好州（市）。
  李纪恒莅保调研 2006年9月20～22日，省委副书记李纪恒到保山腾冲、隆阳就大通道建设、文化旅游产业发展、新农村建设和党的建设等工作进行调研。调研期间听取市委、市政府的工作汇报，并看望慰问老干部代表。熊清华、段跃庆、刘一丹、蔺斯鹰、李治刚陪同调研。
  云南腾冲驼峰机场建设动员大会 2006年9月25日，云南腾冲驼峰机场建设及动员大会在腾冲召开。省委副书记李纪恒作重要讲话，强调要坚持以科学发展观为指导，严格程序，确保工程建设质量一流，速度一流，成为精品工程。白恩培、秦光荣、杨应楠、刘平、管国忠、黄毅和熊清华、段跃庆、王彩春等领导出席会议。
  徐荣凯莅保调研 2006年9月28～29日，省委副书记、省长徐荣凯到龙陵县就邦腊掌旅游度假区的提升整合及龙陵黄腊石的开发进行调研。黄毅、熊清华等领导陪同调研。
  市委常委会 2006年10月12日上午，市委召开第二次常委会专题学习党的十六届六中全会精神，并对全市学习贯彻全会精神进行安排部署。
  市“三万三讲”情况汇报会 2006年10月11日，市委召开“万名老人讲和睦”、“万名妇女讲礼仪”、“万名少儿讲孝道”情况汇报会。市委书记熊清华就进一步提高对“三万三讲”活动内涵的认识，深入开展“三万三讲”活动提出要求。市委老干局、市妇联、团市委分别就各自牵头开展活动情况作专题汇报。杨毅、蔺斯鹰出席会议。
  彭佩云一行莅保调研 2006年10月12～15日，全国人大常委会原副委员长、中国红十字总会会长彭佩云一行深入腾冲县和隆阳区就保山市开展红十字会工作情况进行调研，并听取市红十字会、腾冲县红十字会汇报工作，要求把红十字会的“求援、生命、爱心”三项工程引向深入。陈勋儒、杨毅、陈自锋、解丽平等领导陪同调研。
  市委理论学习中心组学习情况汇报会 2006年10月25日，市委召开理论学习中心组学习情况汇报会议。市委常委、宣传部长蔺斯鹰代表市委，向省督查组汇报近年来市委理论学习中心组的学习情况。省委宣传部副部长胡正鹏对理论学习中心组在学习中取得的成效给予高度评价和充分肯定，并对今后学习提出具体要求。李树云、李新平出席会议。
  “送温暖、献爱心”捐赠活动 2006年11月9日，市委、市政府机关率先开展“送温暖、献爱心”捐赠活动，在家的市委、市政府领导和近千名机关干部工作人员参与募捐，共募集资金约10.2万元和大量衣物。同时，市委、市政府要求各县（区）、各部门组织好捐赠活动，确保12月上旬将物资及时送到困难群众手中。全市副处级以上领导干部大会 2006年11月20日，市委召开全市副处级以上领导干部大会，市委书记熊清华在会上传达省第八次党代会精神并提出贯彻要求，市委副书记杨毅主持会议。全市副处级以上领导干部和担任过实职副厅以上离退休干部参加会议。
  市委统战工作会议 2006年11月23日，市委召开统战工作会议，会议全面总结保山市“十五”以来统战工作取得的成绩和经验，安排部署今后一个时期统战工作的主要任务。会议由市委副书记杨毅主持，市委书记熊清华到会作重要讲话，市政协副主席、市委统战部部长宋国生作工作报告。市领导李新平、五县（区）分管统战工作的副书记、统战部长及市直各有关单位领导出席会议。
  全市农业和农村工作汇报会 2006年11月23日，市委书记熊清华主持召开全市农业农村工作汇报会。副市长刘刚就2006年全市农业农村工作情况及2007年工作打算作专题汇报。熊清华着重强调，要总结经验，超前谋划，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。
  姜成康一行莅保调研 2006年11月27～29日，国家烟草专卖局局长姜成康一行莅保调研，就保山市烟草产业的发展状况听取市委、市政府书面汇报，深入到腾冲县滇滩镇大黑山市级烟水配套工程模范试点基地、隆阳区潞江镇香料烟生产区和市香料烟公司加工车间进行现场调研，并提出具体要求。程映萱、熊清华、杨建洪、刘一丹等省市领导陪同调研。
  熊清华赴龙陵调研 2006年11月28日，市委书记熊清华到龙陵就黄龙玉开发工作进行调研，并听取龙陵县委、县政府关于黄龙玉开发工作的汇报。熊清华强调指出，黄龙玉的开发要在加强管理、规范市场、精深加工、优化服务上下功夫。
  杨毅赴昌宁调研 2006年11月29～30日，市委副书记杨毅在市直和昌宁有关领导陪同下，先后深入昌宁温泉乡光山村、田园镇勐廷村、卡斯镇龙潭村和龙润茶业公司、勐鑫茶厂、恒盛糖业公司等企业就新农村建设和农业龙头企业发展情况进行调研，并对有关工作提出要求。
  市委外事工作会议 2006年12月6日，市委召开外事工作会议，传达中央、省外事会议精神，总结保山市外事工作，明确新形势下做好保山外事工作的指导思想和主要任务。市委书记熊清华和市委副书记、市长段跃庆分别在会上作重要讲话，省外办副主任施明辉到会指导并作国际形势报告，会议由李新平主持并作会议总结。杨毅、张静等市级领导及市直有关单位、县（区）各相关单位领导参加会议。
  全市加快中小企业暨非公经济发展大会 2006年12月7日，市委、市政府召开全市加快中小企业暨非公有制经济发展大会。会议提出当前和今后一个时期全市中小企业和非公有制经济发展的目标任务和保障措施。市委书记熊清华作重要讲话，市委副书记、市长段跃庆主持会议并作总结讲话。杨毅、李新平、刘一丹等市级领导出席会议。
  市委理论学习中心组学习 2006年12月16～18日，市委理论学习中心组进行主题为“全面贯彻落实科学发展观，努力推进和谐社会建设”的集中学习。市委书记熊清华作总结讲话，市委副书记、市长段跃庆作中心发言，市委理论学习中心组成员和市级在家领导、五县（区）党政主要领导和市直、中央省属驻保单位领导参加学习。
  丁乃登莅腾考察 2006年12月16～17日，缅甸商务部部长丁乃登准将一行到腾冲和顺、热海等景区进行考察，段跃庆、王彩春等市级领导代表市委、市政府热情接待，并就双方经贸和文化交流情况进行友好交谈。
  市委二届二次全体（扩大）会议 2006年12月24日，中共保山市委二届二次全体（扩大）会议在保山召开。市委委员40人、市委候补委员7人出席会议，市纪委常委和有关方面负责人列席会议。市委书记熊清华作题为《科学发展乘势而上加快经济繁荣社会和谐新保山步伐》的工作报告，段跃庆传达省委八届二次全会精神，并就当前工作作部署。杨毅就保山市贯彻构建社会主义和谐社会若干重大问题《实施办法》（讨论稿）的起草工作向全会作说明。会议审议通过《中国共产党保山市第二届委员会第二次全体会议公报》、《中共保山市委关于贯彻落实〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施办法》，表决通过党的十七大代表候选人初步人选推荐名单。
  （撰稿 管育梅）
  组织工作
  领导班子换届 2006年，市人大、政府、政协及市、县、乡党委换届相继组织完成：①干部队伍年轻化有新进展。市委、人大、政府、政协领导班子成员平均年龄46.6岁，比上届下降2岁；五县（区）党委班子成员平均年龄39.9岁，比上届下降0.1岁；乡（镇）党委书记平均年龄36.7岁，比上届下降1岁。②知识和专业结构有新改善。市级领导班子大学本科以上学历27人，占84.4％，其中，研究生8人；县（区）党委领导班子大学本科以上学历45人，占77.6％，其中研究生5人；乡（镇）党委班子大学专科以上学历765人，占84.3％。③女干部、少数民族干部配备有新提高。市委、人大、政府、政协领导班子及五县（区）党委领导班子均配备女干部；52个乡（镇）领导班子都配备女干部，配备率达75％。少数民族干部配备也有新进步。④干部交流、交叉任职有新成果。全年共交流市级领导干部11人，县处级领导干部36人，乡科级干部128人，其中市、县（区）党政正职、纪委书记、组织部长、公检法三长全部实现异地交流任职。干部交叉任职取得实质性进展，市、县党政领导班子成员共交叉任职17人。⑤党政“一把手”选配有新加强。全市初步建立起县（区）以45岁左右为主体、乡（镇）以35岁左右为主体、素质优良、结构合理、善于领导科学发展的高素质党政正职干部队伍。⑥减少副书记职数有实质性进展。市、县（区）、乡（镇）党委班子均只配备1名专职副书记，分别比上届减少2人、11人和92人。
  先进性教育活动 ①第三批先进性教育活动围绕社会主义新农村建设主题开展。全市抽调124名人员组成5个巡视组和44个督导组，抽调1568名干部驻村，督促指导1042个党组织、57977名党员开展先进性教育活动；下拨63.1万元经费用于农村困难老党员补助及农村和社区党的基层组织阵地建设；通过开展“组织找党员”和“党员找组织”活动，使1850名失去联系的党员与党组织重新取得联系，并积极投入到先进性教育活动中来；活动中，市委先教办编发信息66期，被中央先教办刊发1条，省委先教办和省级报刊、电台刊发39条。通过开展第三批先进
  性教育活动，全市调整充实114个党组织，投入资金2046万元，解决群众生产生活困难4667个。②长效机制进一步建立和完善。在全市范围内推行《党支部手册》和《农村（社区）党员》“两个手册”。认真贯彻落实中央四个长效机制文件和云南18项基层党建工作制度，探索建立党员学习激励、权利保障、弱势群体帮扶、联系服务群众、群众监督评判五个机制，形成长期听取群众意见、经常接受群众监督和永葆党员先进性的一系列长效机制。启动“农村困难党员关爱行动”，市、县（区）共筹措资金110万元，对符合条件的7450名农村困难党员进行补助。开展“保持共产党员先进性与党的先进性建设”理论研讨，总结好做法、好经验，评出一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖20篇，编印《保山市“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨论文集》。“七一”召开庆祝中国共产党成立八十五周年暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会，报请市委对96个先进基层党组织、295个优秀个人进行了表彰。编印《沧江怒水党旗红》先进事迹文集。年内1名党员被表彰为“全国优秀共产党员”，3个基层党组织、15名党员受到省委表彰。
  《公务员法》实施与干部人事制度改革 2006年，完成全市党群部门和依照公务员制度管理单位实施公务员制度人员情况调查的统计汇总工作。组织完成全市处级以上干部、党委机关、人大机关、政协机关、法检系统、民主党派和工商联机关及群团组织的公务员登记和工资套改工作。加强对乡（镇）领导班子的宏观管理，对各县（区）上报的178名乡（镇）党委书记、乡（镇）长任职按有关规定进行严格审批，规范乡（镇）党委书记、乡（镇）长任免管理程序。对年度考核方法进行改进，实行优秀比例分职务控制，县处级和科级以下工作人员优秀比例分别计算，不得相互占用，并将原来连续三年考核为优秀奖励年终一次性资金政策改为当年考核为优秀当年兑现1/3的年终一次性资金。围绕德、能、勤、绩、廉等内容，组织党群部门科级以下288名公务员及64名机关工勤人员2005年度考核工作。规范干部调配和科级干部管理工作，全年办理32名人员的调配手续，办理市直党群机关6名科级领导干部拟任人选资格审核和任职备案手续。完成562卷处级干部档案，263卷一般干部档案清理审核工作，从60多个单位补充完善各类材料2300余份，使全市干部档案得到进一步规范和完善。完成32卷转入档案、450卷处级干部档案、280卷一般干部档案的信息录入和修改工作，提高干部人事档案信息化管理水平。制定法、检系统公务员面试方案，并组织完成法检系统招录的37名公务员面试、体检、考核工作。完成2006年全市公务员报名、笔试、面试及体检、考核工作。
  基层组织建设 2006年，保山市把“云岭先锋”工程和先进性教育活动有机结合起来，抓好“素质教育”、“三个培养”和“三级联创”，推进“五比五创”活动和“六项制度”建设，全市实施“云岭先锋”工程不断深入推进。并结合村级组织建设，按省委“两年任务一年完成”要求，采取有力措施，坚持高起点规划，多途径投入，高效能利用，扎实推进村级组织活动场所建设。全市共投资1575.98万元新建、修缮181个村级组织活动室，为建设社会主义新农村打下扎实基础。并出台《保山市党员电化教育工作目标考核办法（试行）》，规范播放网络建设，加强片库建设，加大党建宣传力度，专题片《致富带头人——饶万保》、《为红盾争辉》、《一个缉毒英雄的传奇》在云南电视台《在党的旗帜下》栏目中播出，并获奖。
  领导班子与干部队伍建设 ①2006年，保山市以学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》为契机，先后举办市直单位党员科级干部、新任副处级领导干部、党外干部、老干部培训班，培训干部364人，完成146名领导干部的调训任务。并形成《理论学习与实践思考》（二）、（三）等理论成果。②年内，市委常委会共票决市管干部11批、307人，其中提拔任用74人，平职调整171人，实职转任非领导职务11人，免职43人，下派挂职干部7人，军转安置1人。目前，全市处级领导干部中，有女干部72人，少数民族干部64人，党外干部32人。同时，完成市工商联及市总工会、团市委、妇联、社科联、侨联、文联、科协、残联等群团组织换届人事安排工作，完成换届选举各项工作任务。③在干部推荐考察工作中，对工作方案和实际操作过程进行全程监督，对121名考察对象进行认真审核，并对拟提拔任用干部提出监督意见。对五县（区）和部分市直部门贯彻执行《干部任用条例》及相关政策法规情况进行检查。完成对保山一中和市教育局的经济责任审计。对全市机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题进行全面清查。对市直部门上报的6名破格提拔干部进行审查。并认真做好信访工作，全年共接到来信88件，接待来访91人次，全部得到办结。④组织实施党政领导班子和领导干部政绩考核试点工作，对五县（区）2005年完成市委、市政府“十项综合指标”情况进行考核反馈和奖金兑现，完成“兴边富民工程”绩效考核工作，组织实施1019名市管领导干部的年度考核工作。
  人才工作 ①完成《保山市人才发展“十一五”规划》编制工作。②筹备召开人才工作领导小组第三次工作会议，讨论通过《保山市人才工作有关部门主要职责》、《保山市人才工作报告制度》，明确市人才工作领导小组17个成员单位的职责，规范人才工作报告7项内容。③下发《关于做好2006年人才宣传工作的通知》，组织和协调各级宣传媒体开设专题专栏，大力宣传新经验、好典型。④参与组织全省“首届兴滇人才奖”评选活动，在全市初评出的23名优秀人才中精选出明正彬、耿德铭、艾怀森等三名拔尖人才上报省“首届兴滇人才奖”评审委员会参与评选。⑤完成9175名党政机关人才的统计工作，并从全市机关党政人才增减变化、党政机关人才培训情况等10个方面进行分析，为市委加强干部队伍建设、优化干部队伍结构提供依据。
  自身建设 ①按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，大力开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，完成先进性教育活动各项任务。使机关全体党员受到一次严格的党内生活锻炼，进一步增强加强自身建设的自觉性，初步形成组织工作与先进性建设同频共振、相互促进的良好局面。②引入“细节决定成败”工作理念，倡导学哲学、用哲学，使全体组工干部牢固树立“人人是窗口，处处是形象”的意识，增强分析、研究、解决问题的能力。③加强实践锻炼，拓宽组工干部能力建设渠道。年初，对部内各科室人员进行轮岗、交流，轮岗、交流面达到80％以上；年末拿出3个科长职位进行内部竞争上岗。从县（区）公开选拔了4名优秀干部到市委组织部工作，优化部内组织机构和人员结构。按照“三个留人”要求，注重在工作上、生活上关心组工干部，为部分组工干部解决夫妻分居、子女就读等问题，激发了组工干部工作积极性。④加强制度建设，推进机关管理规范化和科学化。完善目标管理、绩效考核、首问责任、主办责任、责任追究、党员联系群众等制度，制定办文办会、办事和外出执行公务等方面行为规范，并编印出版《组织工作文件选编》等业务书籍。坚持部务会、部长办公会及民主生活会制度，集体研究决定重大事项，解决自身存在问题；部领导定期听取科室、支部、工会工作汇报，广泛听取科室意见，加强内部协调，各科室相继制定完善科室工作规范，对工作目标、职责要求、相关制度等作出明确规定，部机关管理工作实现规范化和科学化。
  （撰稿 彭丽）
  宣传工作
  理论武装工作 ①制定下发《关于2006年全市在职干部理论学习安排意见》及《关于2006年各级党委（党组）理论中心组学习安排意见的通知》，代市委起草《中共保山市委学习〈江泽民文选〉的通知》、《中共保山市委关于加强和改进理论学习的意见》、《中共保山市委关于学习贯彻十六届六中全会精神的通知》、《中共保山市委关于学习贯彻省第八次党代会精神的通知》、《中共保山市关于贯彻落实〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施办法》和《中共保山市委关于省委巡视组反馈意见整改措
  施》第一部分“切实加强思想政治建设，不断提高执政能力”等文件。市委理论学习中心组集中学习3次，举办县处级领导干部理论培训班1期，74人参加培训。②做好《江泽民文选》、《科学发展观学习读本》的首发仪式和宣传发行工作。充分发挥理论骨干队伍的作用，紧紧围绕科学发展观、社会主义荣辱观、新农村建设、和谐社会建设、党的先进性建设等重大主题开展理论宣讲活动。全年组织市级专家开展宣讲活动3场，邀请省级专家4人次到保授课、举办讲座5场，组织中青年理论骨干到各县（区）和市直各部门作理论辅导30多场。
  组织全市中青年理论骨干参加全市开展的“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动，共提交理论文章30篇，获奖文章11篇；组织全市中青年理论骨干及全市在职干部参加省里组织的“艾思奇《大众哲学》发表70周年暨科学发展观理论讨论会”，上报省委宣传部理论文章8篇，获奖4篇；组织申报2006年度云南省哲学社会科学规划课题，共报课题15个；在云南省哲学社会科学表彰大会上，全市1个先进集体、2个先进个人受到表彰。
  舆论引导 ①广泛开展“回顾‘十五’辉煌成就，展望‘十一五’美好前景”的主题宣传教育活动。做好市第二次党代会和市委二届二次全会的宣传工作。开展学习贯彻十六届五中、六中全会精神的宣传工作。制定下发《关于推进禁毒和防治艾滋病宣传教育工作的通知》，制作、发放禁毒防艾知识录音带2000盒，宣传资料15万份。以演出、讲座、展览等多种形式开展禁毒防艾知识培训65场次，3.1万多人次受到教育和培训。组织7.8万多人参加的禁毒防艾知识竞赛。组织“新农村、新文化、新信息”大型公益巡演活动，为新农村建设提供较好的文化和信息平台。组织开展“安全生产月”、“科技活动周”、“兴滇人才奖”、“1％人口抽样调查”、“党报党刊宣传发行”等社会宣传工作。②指导协调全市各级新闻媒体报道腾密公路、保龙高速公路、大瑞铁路以及矿电开发等重点工程建设项目的进展情况，报道保山市保持共产党员先进性教育活动、民主法制建设、社会主义新农村建设等方面取得的新成效、新经验。借庆祝第七个记者节的契机表彰2006年度新闻单位“十佳先进集体”和“十佳先进个人”。做好段应稳、明正彬、印春荣等先进事迹的宣传报道工作，代市委起草《关于开展向段应稳同志学习活动的通知》，与市委政法委联合下发《关于开展向荣获“我最喜爱的十大人民警察”称号的印春荣同志学习活动的通知》，并召开表彰大会。加强对隆阳区“四一五”森林火灾和龙陵“五一四”案件、昌宁“十七”特大自然灾害等突发性事件的舆论引导力度，通过发布通稿等形式把负面影响降到最低限度。在保山人民广播电台开办“政风行风热线”节目。
  文化产业和文化事业 2006年，成立保山市文化广播电视新闻出版局、保山广播电视总台、保山市文化市场综合执法大队。制定出台《保山市文化产业发展“十一五”规划》，进一步明确到2010年力争把保山建设成为一个独具特色和魅力的“文化旅游胜地”、云南省文化产业发展的重要基地和把文化产业培育成为全市新的支柱产业的发展目标；制定出台《保山市外来拍摄电影、电视剧以奖代补暂行办法》，成立建设保山影视产业实验区领导小组，着力打造纪录片拍摄基地和影视外景拍摄基地。《滇西往事》、《腾越金头》、《妈妈，别怪我》、《翡翠王》、《迷局》、《银杏、银杏》等影视剧组到保山拍摄，保山市“天然摄影棚”的优势进一步显现；以市政府文件下发《保山市文学艺术政府奖暂行办法》。共征集参评作品183件，共评出文学类获奖作品4件、舞台类作品3件、特别奖作品1件、突出贡献奖4人和国家级获奖作品11件，12月23日举行隆重的颁奖晚会。开展首批文化产业发展示范基地评选命名表彰活动，命名表彰11个文化产业发展示范基地。推出一批艺术精品，《红腰箍》获云南省第五届民族民间歌舞乐展演特别大奖，《跳酒场》、《刀杆之歌》获金奖。组织开展“全国著名作家写云南保山采风”、“中国作家高黎贡山行”、“《边疆文学》•腾冲笔会”、“云南侨乡文化专题研讨会”、“首届普贤与中国文化研讨会”、“第九届全国少数民族文学研讨会”等活动。组织参加“2006中国云南国际民族民间工艺品博览会”。成立“申遗”工作领导小组，下发工作方案，邀请国内外有关专家到保考察。保山市“昌宁苗族服饰”作为民俗类被收录国家级非物质文化遗产名录，“阳温暾小引”、“蹬窝罗”、玉雕、苗族服饰和皮影制作技艺、木老元布朗族山歌之乡等6项非物质文化遗产，列入省非物质文化遗产名录。
  精神文明创建 2006年，下发《关于组织开展社会主义荣辱观宣传教育的通知》，创造性地以开展“三万三讲”（万名老人讲和睦、万名妇女讲礼仪，万名少儿讲孝道）活动为载体构建和谐保山，落实社会主义荣辱观实践教育，下发实施意见，成立领导小组，召开动员大会。及时召开30多家相关单位参加的座谈会，对宣传教育活动进行动员部署。印制宣传招贴画1万份，下发到机关单位、企事业单位、学校和农村。在全社会广泛开展以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动，在“希望工程”、“手拉手”、“青年文明号”、“十星级文明户”、“小康文明村”等精神文明创建活动中渗透社会主义荣辱观教育，并把它作为重要内容加以落实。在全市组织开展“云南省第六届红土地之歌演讲大赛”保山赛区的比赛活动，并参加全省决赛，获三等奖1人、优秀选手奖2人。市委、市政府与云南日报报业集团合作，在《云南日报》上开设“云岭新农村”专栏和在云南日报《理论纵横》、《调查研究》版以及《社会主义论坛》杂志开设“建设社会主义新农村”和“新农村建设大家谈”两个专栏，全年刊发新闻和理论文章200多篇（条）。在《保山日报》、保山人民广播电台、保山电视台开辟“新农村建设”专题栏目，刊播保山市新农村建设中涌现出的新人新事。在乡（镇）和广大农村充分利用黑板报、宣传橱窗、文艺宣传队等形式广泛宣传新农村建设。协同相关部门认真开展新农村建设调研，形成《保山市小康文明村创建工作情况的调研报告》、《农村小康文明村可持续发展研究》、《保山市隆阳区翟家湾小康文明生态村（新农村）建设调研报告》、《保山新农村》画册等一批成果。组织进行第十一批省级文明单位、第四批省级文明村以及首批省级文明社区、文明小城镇的创建、申报、评选工作。上报省级文明单位70个、文明村40个、文明小城镇2个、文明社区1个。
  对外宣传 2006年，保山市利用“第七届中国腾冲火山热海文化旅游节”、“2006千年茶乡•昌宁”、“第三届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2006年端阳花市”、“施甸县金布朗民俗节•天天过大年”等节庆活动举办为契机，加大宣传保山的力度。在昆明、广州召开新闻发布会，在云南电视台播放形象宣传片，邀请新华社、中央电视台、《云南日报》等新闻媒体参与宣传报道，先后在这些媒体上刊发稿件200多篇（条）。同时充分发挥网络宣传优势，在保山市新闻网和省内外网站刊发稿件250多篇（幅）。全年共有中央电视台、新加坡国家电视台、凤凰卫视、阳光卫视等国内外30多家媒体及新浪网、中新网等40多家网站到保山采访。
  文化交流 2006年，保山市民族歌舞《多彩高黎贡》在新西兰演出获得成功。到美国开展“云南和平•友谊”文化交流活动。组织参加“上海旅游文化推介月”活动，以“激情保山、走向南亚•上海行”为主题，在上海举行为期一月的文化旅游宣传促销活动。组织开展中央对外新闻单位到保山采访活动，新华社对外部、《人民日报》海外版、中央电视台海外中心、中国国际广播电台等10多家对外新闻单位记者20多名到保山采访。组织开展“百家网络记者云南行”采访团到保山采访。组织开展“首届魅力保山•手机摄影大赛”。共有中央、省级等市外媒体120多家、记者980多人次到保山采访，宣传保山的稿件在《云南日报》上刊发250多篇、在云南电视台上播发130多条、在国内外网站上播发2万多条次。增加视频在线播放的功能，发布14个介绍保山的视频节目。国际互联网保山新闻中心每日签发更新新闻已达50余条、图片60多张。使“中国•保山”网站的信息量不断加大、更新速度不断加快、点击率不断上升、影响力不断扩大，正在成为市委、市政府的第四媒体，成为对全世界宣传保山的一座桥梁。
  舆情信息工作 在2005年的基础上增加市委政研室、市侨办、市外事办、隆阳区兰城办事处等4个舆情信息直报点，全市直报点从原来的44个增加到48个，进一步完善和健全舆情信息报送网络。下发《2006年度舆情信息工作任务数》，加大考核奖励力度，落实工作目标。举办全市舆情信息培训班，70多名舆情信息工作人员参加培训，进一步强化舆情信息工作队伍建设。全年编报信息300多篇，被省委宣传部《云南宣传》、《舆情信息》、《云南宣传信息》、《督促与检查》等信息载体采用130多篇，被市委办、市政府办采用12篇，充分发挥服务决策、服务大局的作用。
  队伍建设 圆满完成部机关“保持共产党员先进性教育”活动，总结探索形成先进性教育和“云岭先锋工程”的长效机制，指导市级新闻媒体扎实开展“三项学习教育”活动，有力地促进各项工作。以《党章》、《公务员法》和党纪法规教育为主线，坚持不懈地组织干部职工开展形式多样的学习教育活动。选送宣传文化干部参加各类学习培训76人次，其中选送到省上培训23人次。协助市委组织部完成县级党委换届、县（区）委宣传部和市直宣传文化部门领导班子选拔配备工作。换届后，五县（区）委常委、宣传部长的年龄由39.4岁降到36.8岁，学历层次也有较大提高。推荐部内2名干部到市直有关部门任职。组织开展2006年度全市新闻、政工专业职务评审工作。扎实推进部门党风廉政建设工作。及时制发《关于2006年党风廉政建设和反腐败主要任务责任分解的通知》，进一步建立和完善内部廉政工作制度。拟订《全市宣传文化系统“十一五”干部培训规划（2006～2010年）》。
  （撰稿 郑耀文）
  统战工作
  中共保山市委统战工作会议 2006年11月23日，中共保山市委统战工作会议召开，市委书记熊清华出席并讲话，市委副书记杨毅，市委常委、常务副市长李新平，市委常委组织部长李刚，市委常委、宣传部长蔺斯鹰，市人大常委会副主任胡家忠，市政协副主席、市委统战部部长宋国生，市政协副主席寸时庆，五县（区）分管统战工作的副书记、五县（区）委统战部部长，市委各部委，市级国家机关各委办局，中央及省属驻保单位，各人民团体以及部分企事业单位领导共180多人出席会议。会议传达了省第八次党代会精神和中央第20次全国统战工作会议精神、省
  委统战工作会议精神，全面总结保山市“十五”以来统一战线工作取得的成绩和经验，安排部署今后五年统战工作，表彰和奖励全市五年来统一战线涌现出的先进集体和个人，努力开创统一战线工作的新局面。市政协副主席、市委统战部部长宋国生作题为《明确任务、凝聚人心、努力开创全市统战工作新局面》的工作报告。对“十五”期间统一战线涌现的10个先进集体和35名先进个人进行了表彰奖励。隆阳区委统战部、施甸县委统战部、市民族事务委员会、市侨办作大会交流发言，市委副书记杨毅作会议总结。全市统战部部长会议2006年3月17日，市委统战部召开全市统战部部长会议，传达全省统战部部长会议精神，部署2006年全市的统战工作。中共保山市委副书记、市纪委书记杨明佑出席会议并讲话，市人大副主任、市委统战部部长陈自锋传达全省统战部长会议精神，总结2005年全市的统战工作，部署2006年全市的统战工作。
  市委统一战线工作领导小组会议 2006年11月10日，中共保山市委统一战线工作领导小组召开第1次会议，听取市政协副主席、市委统战部部长宋国生关于全市统一战线近五年来的主要工作和下一步工作打算的情况汇报，研究市委统战工作会议的相关筹备工作，对各县（区）、各部门推荐的市委拟表彰的10个先进集体、35名先进个人进行了审核。
  领导变更 2006年4月，中共保山市委统战部部长陈自锋调到市人大常委会工作，市政协副主席宋国生任市委统战部部长。
  档案室达“三星级”标准 12月14日，根据《云南省党政机关档案室建设验收办法》和市委统战部贯彻执行《档案法》、《云南省档案条例》及有关法律法规情况，验收组对照档案室晋升“三星级”的标准逐项检查，市委统战部综合档案室已达三星级标准，12月22日，省档案局颁发了云南省党政机关档案室建设三星级匾牌和证书。
  朱维群莅保调研 2006年5月2～5日，中共中央统战部常务副部长朱维群到保山市调研，省委常委、省委统战部部长罗正富，省委统战部副部长袁斌，市委书记熊清华，市委常委隆阳区委书记刘一丹，市委常委、腾冲县委书记王彩春，市政协副主席、市委统战部部长宋国生陪同调研。
  晏伟权寻访抗战史迹 原中国驻印军第五十师师长、新一军中将军长潘裕昆将军的女婿晏伟权先生，受潘裕昆将军子女委托，为撰写《抗日名将——潘裕昆》一书，专程从香港到保山寻访抗战史迹，了解与潘裕昆将军有关的史料。
  [=此处为插图（2006年4月，中国致公党中央副主席杜宜瑾（前左二）到腾冲调研。 （李光启 摄））=]
  民主党派工作 ①2006年，先后召开各民主党派、工商联负责人座谈会和情况通报会6次，一是5月10日听取各民主党派、工商对统战部如何进一步贯彻执行党的统一战线方针、政策的意见建议。二是6月28日座谈学习“八荣八耻”，探讨新世纪新阶段各级党派、工商联加强自身建设的问题。三是6月30日邀请各民主党派主委、副主委、专干收看中共中央庆祝中国共产党成立85周年暨保持共产党员先进性教育总结大会实况，聆听胡锦涛总书记的讲话，围绕胡总书记的讲话精神，座谈、回顾中国共产党85年的光辉历程和中国共产党与各民主党派真诚合作光荣历史，畅谈心得体会。四是8月22日，市委听取各民主党派对中国共产党保山市第二次代表大会报告的意见建议。市委书记熊清华、副书记杨毅出席听取意见建议。五是10月8日，市委统战部向各民主党派、工商联通报中共十六届六中全会精神和市委增加统一战线人员编制和工作经费等情况。六是11月30日，市委统战部向各民主党派、工商联通报中共云南省委第八次党代会精神和中共保山市委统战工作会议精神，并对学习好、贯彻好、落实好会议精神提出了要求。②协助民主党派加强组织建设：年内中国国民党革命委员会保山市支部委员会成立了3个小组。中国民主同盟保山市委完成了基层支部的换届工作。中国民主建国会建立了4个基层支部。农工党保山市支部成立了中国农工民主党保山市委筹备组。中国致公党保山市总支成立致公党保山市委筹备组的工作有序进行。九三保山市委制定了《工作条例》。年内6个民主党派共发展新成员62名。其中民革14名，民盟14名，民建5名，农工党11名，致公党10名，九三学社8名，全市民主党派成员已达566名。市委统战部建立了民主党派后备干部队伍数据，实施动态管理。③协助民主党派搞好党派成员的教育培训工作，年内共选派40名民主党派骨干成员和新成员到省社会主义学院参加培训。④协助民主党派开展专题调研20次，对75个调研课题进行调研，其中民革15个、民盟23个、民建17个、农工5个、致公8个、九三学社7个。在市政协二届一次会议期间有一个课题被列为优秀提案，5个课题被列为重点提案。⑤民主党派开展社会服务工作：民革保山市支部向隆阳区汉庄镇蒿子小学和砖房小学捐赠了100套学习用品；农工党保山市支部医疗专家组到施甸县由旺镇、太平乡为32位抗日老兵和80位村民进行义诊，并发放了报价3500元的药品；致公党拨给龙陵县龙山镇横山小学学生食堂补助经费3万元；九三学社省委和九三学社保山市委共同确定昌宁县柯街镇为开展社会服务挂钩联系点，并开展了“新农村建设和构建乡村和谐社会”专题讲座。⑥4月2～3日，中国致公党中央常务副主席杜宜瑾在致公党省委专职副主委刘富兴的陪同下到致公党腾冲支部调研考察，市人大常委会副主任陈自锋陪同考察。⑦3月23～26日，农工党中央《抗战时期的农工党》史料征集座谈会在腾冲召开。会议以收集交流抗日战争期间中国农工民主党各级组织的活动情况，主要以时任中国远征军司令长官部司令长官、中印公路东段警备司令部司令长官黄琪翔和时任滇缅公路总设计师李温平的有关史料为主，同时考察滇缅公路和中国远征军的抗日遗迹，体验滇西抗战文化。农工中央副主席、农工云南省委主委陈勋儒，农工中央秘书游宏炳以及北京、上海、南京、河北、山西、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、陕西、青海等省市区的农工党领导出席，市人大常委会副主任、市委统战部部长陈自锋应邀出席会议并讲话。
  民族宗教工作 ①发挥统战部的牵头协调职能作用，定期分析民族宗教工作态势，积极排查协调处理民族宗教热点难点，把问题解决于初期，确保全市民族团结、宗教和睦、社会稳定。②宋国生部长先后率队深入隆阳区、施甸县、腾冲县、龙陵县、昌宁县的民族乡（镇）和宗教活动场所进行调研，并提出处理民族宗教矛盾纠纷“宜解不宜结、宜早不宜迟、宜粗不宜细、宜软不宜硬”的“四宜四不宜”原则。③年内，5次到隆阳区参加佛教、基督教和伊斯兰教的专题活动，联系宗教界代表人士，了解情况、掌握动态、宣传政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。④分类建立健全了宗教团体、教职人员、宗教后备代表人士电子档案。⑤进一步规范伊斯兰教徒的朝觐工作。⑥积极协助组织部门做好少数民族干部的培养选拔和挂职锻炼工作。推荐1名处级干部到杭州挂职锻炼，1名处级干部参加中央统战部举办的培训班学习，1名阿昌族代表人士参加中央统战部举办的培训班学习，举办少数民族干部培训班1期，72名少数民族干部参加培训。⑦春节期间深入县（区）走访慰问民族上层人士和部分宗教界代表人士。
  海外统战工作 2006年，春节期间向港澳同胞、海外华侨、留学人员、外国友人寄道贺卡350份。
  黄埔同学工作 2006年，发放黄埔同学生活困难补助费7.3万元；春节期间走访慰问黄埔同学。
  非公有制经济统战工作 ①春节期间走访慰问非公有制经济和新的社会阶层代表人士35名。②推荐协商市工商联会长副会长和执委人选、为市工商联换届奠定基础。③协助市光彩事业促进会做好施甸和隆阳区的两个光彩事业项目的实施工作。
  党外干部工作 ①春节期间走访慰问部分党外代表人士。②推荐4名党外干部到省社会主义学院学习。③开展党外干部统计工作，建立党外干部电子档案，建立党外后备干部数据库。④全市党外干部260名，其中副厅6名、正处4名、副处39名、正科76名、副科135名。
  互助抗日老兵工作 ①2006年，北京市抗日论坛互助保山市100名，人均每月50元，共互助6万元。②隆阳区金水阁酒店杨建民互助五县（区）抗日老兵100名，每人每月100元，共互助12万元。③深圳中兴通讯股份有限公司高级副总裁周苏苏先后率中兴公司2005年年度考核为优秀的部分员工和新任干部（即将赴国外就职人员）到保山寻访滇西抗战史迹，到生活困难的抗日老兵家送互助款，先后共向抗日老兵送去生活补助费19.47万元。
  统战信访工作 2006年，共协调处理受错处人员、华侨、民族宗教房产、外资企业合同纠纷、抗日老兵等事信来访15起，做到了件件均有答复，使来信来访者满意。
  （撰稿 李光启）
  政策研究
  重要文稿起草 2006年，先后完成《市第二次党代会报告》、《市委二届二次全会工作报告》以及市委主要领导《在全市新农村建设动员大会上的讲话》、《在第一季度经济运行分析会上的讲话》、《在建党85周年大会上讲话》、《在上半年理论中心组学习结束时的讲话》、《在市社科联成立大会上的讲话》、《在全市扶贫工作会上的讲话》、《在全市外事工作会上的讲话》、《在全市中小企业和个私经济发展大会上的讲话》、《在上半年经济运行分析会上的讲话》、《在下半年理论中心组学习结束时的讲话》等重要文稿。完成《省八次党代会工作报告涉及若干重大问题调研报告》、《中共云南省委关于贯彻中共中央十六届六中全会决定精神实施意见有关重大问题的调研报告》和《保山市蔗糖、茶叶产业发展情况》并上报省委办公厅；完成市委、市政府向中央和省委巡视组反映的《保山市当前“三农”工作存在的突出问题、困难及建议》；完成《保山市新农村建设情况》并报省委农村工作领导小组办公室。
  《保山市热区开发研究》 该课题于2005年12月底完成。2006年2月10日，市人民政府邀请有关部门和专家对课题进行评审。
  《保山市推进社会主义新农村建设规划》 2006年初，根据市委、市政府当年的工作重点，市委政研室提出《保山市推进社会主义新农村建设规划》课题。该课题得到市委及市委主要领导的高度重视，并向省委争取专项课题经费。课题组在调查研究的基础上，从建设社会主义新农村的基础条件、建设社会主义新农村的总体构想、实施八大工程和组织保障措施四个方面对全市推进社会主义新农村建设作出全面的规划。课题在全市推进社会主义新农村建设工作会议上提交会议讨论修改后，已作为市委文件下发执行。
  《保山市扩大内需、促进城乡居民消费研究》 2006年，在配合省委政研室搞好专题调研的同时，结合保山市实际，完成《保山市扩大内需、促进城乡居民消费研究》。课题对保山市城乡居民消费的基本情况、存在的困难和问题进行全面分析后，对全市今后在扩大内需、促进城乡居民消费方面应开展的工作提出相应的对策和措施。
  《腾冲县腾越镇玉壁村社会主义新农村建设规划》 通过深入到腾冲县腾越镇玉壁村进行广泛的调研，针对该村的有利条件、存在困难和问题，从产业发展、村庄建设、社会事业发展、历史文化保护、基层民主政治建设等方面进行详尽的规划，为玉壁村在今后的社会主义新农村建设中指明方向。
  《保山构筑滇西边境物流中心战略规划》 配合西南交通大学做好相关工作，为市委领导提供有情况、有分析、有措施的决策建议，对市委重大决策的出台起参谋作用。自身建设2006年7月，市委决定将市委政研室承担的中共保山市委农村工作领导小组办公室的职责划归市新农办，同时撤销市委政研室农村科。就此，市委政研室对工作职责作相应调整，新成立产业发展科，其主要职能是对全市一、二、三产业的发展情况定期开展调查研究，针对产业发展中存在的困难和问题向市委提出合理化建议和措施；承担市委领导在产业发展方面的重要讲话、重要文件、重要材料等文稿的起草工作。同时调整充实部分工作人员，优化干部队伍结构。
  机关档案室达标 2006年，根据《市档案局关于开展档案工作“七项工程”建设验收工作的通知》（保档发〔2006〕9号）要求，市委政研室结合领导班子调整的实际，充实调整对档案工作的领导，建立由一名副主任分管，办公室主管，专职档案员具体负责，业务科室领导为兼职人员的网络管理体制。明确分工、各负其责。坚持科室立卷、兼职档案人员鉴定，专职档案员严把管理期限和案卷质量关的制度；进一步加大对《档案法》、《云南机关档案工作条例》等法律法规的宣传贯彻力度，增强对档案工作重要性和必要性的认识。配备档案工作所必需的设备设施，建立健全各项规章制度，12月8日，市档案局对市委政研室的档案建设进行验收，按照《云南省党政机关档案室建设验收标准》，市委政研室达到三星级标准，顺利通过验收。
  （撰稿 鲁屏亮）
  机关工委
  思想政治建设 ①继续实施“云岭先锋”工程。②进一步开展保持共产党员先进性教育活动。使市直机关的先进性教育的成果得到了巩固和发展，促进了各项工作的开展；③扎实开展学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育。围绕学习贯彻党章做好理论研讨和长效机制建设工作，把学习贯彻党章，作为重要研究课题，紧密联系实际，切实做到按制度办事、用制度管人。努力创新形式、创新载体、创新方法，丰富宣传教育实践活动的内容，增强宣传教育活动的吸引力，形成了积极向上的良好风气。
  机关组织建设 ①注重组织班子建设。机关党组织领导班子严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行配备。年内新成立党总支4个，党支部11个，指导1个机关党委按期换届、对任期届满的4个党总支、27个党支部班子进行了改选，对2个党总支、2个党支部班子进行了补选。撤销党总支1个，撤销党支部6个。全年共收缴党费350640.90元，上交市委组织部222154.00元，办理党员组织关系介绍信和证明信212件，225人次。②举办入党积极分子培训班。10月24～29日举办第十七期申请入党积极分子培训班，来自市直各党（工）委和隆阳区直机关的入党积极分子共191人参加培训。③搞好党员发展工作。工委继续推行实施发展党员公示制度、预审制度和无记名票决制度，增强党员发展工作的透明度和公信度，严把了“入口关”，全年来共发展新党员35人，办理转正26人。
  干部队伍建设 ①举办党员科级干部培训。工委于2006年10月15～27日在市委党校举办第一期党员科级干部培训班，共有182名人员参加培训。培训以政治理论培训为重点，紧紧围绕市委中心工作，以政治理论，政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等基本内容，进一步促进广大党员领导干部素质和能力的提高。②组织党务干部外出考察。为增进党建工作交流，开拓党务干部视野，增强党性意识，增长才干，工委组织党务干部外出学习考察，收到较好效果。③高度重视理论学习。为做好机关党员干部理论学习，工委向市直机关2700多名党员发放《新党章学习辅导》和《社会主义荣辱观教育读本》等学习用书，投资1万多元，购买一批理论学习和警示教育VCD光盘，供各单位借阅播放，使党员电化教育得到进一步加强。
  党风廉政建设 ①开展党政纪条规和典型案例教育。组织观看牛玉儒等先进人物电影、电教片，增强党员干部的法制观念和廉洁自律意识。②加大惩治力度。按照“有贪必反，有腐必惩”的要求，以纠正损害群众利益的不正之风和党员干部不廉洁行为为重点，继续保持严肃查处违纪案件的高压态势，防止机关党员科级干部违纪现象发生。③全面推行党员领导干部双重组织生活制度，加强对党内民主生活会的指导，加强对领导班子和领导干部思想和作风等方面的监督。年内，经市委、市政府考核，市直机关党委被评为党风廉政建设优秀单位。
  其他工作 ①经市委批准，市委直属机关工委于2006年6月更名为市委市直机关工委。②认真搞好党建理论宣传阵地建设。充分利用工委举办的《机关党建》和宣传专栏及时进行信息交流，鼓励先进鞭策后进，提高党建工作的知名度。年内，共编辑《机关党建》简报9期，制作宣传栏6期，市政府网站刊载党建文章2篇，在省级以上刊物发表党建理论文章2篇，营造机关党建和机关文化建设的氛围。③开展建党85周年系列纪念活动。在建党85周年期间，工委组织召开“庆祝中国共产党成立85周年暨保持共产党员先进性教育活动表彰大会”，对13个先进党组织、15名优秀党务工作者、101名优秀共产党员进行表彰。推荐的13个先进党组织、14名优秀党务工作者、15名优秀共产党员受到省、市委的表彰。在广大党员和职工中开展党的知识竞赛，共有3000多名党员和职工参加竞赛。④切实做好各级党代表的推荐和选举工作。6～7月组织所属党组织酝酿推荐保山市出席中国共产党云南省第八次代表大会代表候选人初步人选19名。8月25日召开市直机关工委党代表会议，选举产生市直机关工委出席市第二次党代表大会代表75名。12月，组织所属党组织推荐云南省党的十七大代表候选人初步人选51名。⑤加强理论研究。围绕党的执政能力建设和先进性建设主题，结合保山实际，组成党建工作调研组深入五县（区）和市直各单位对机关党建工作进行专题调研，为市委起草《中共保山市委关于进一步加强和改进全市机关党的建设的意见》，市委以保发〔2006〕10号文件下发全市到各级党组织。⑥根据省直机关工委安排的关于机关作风建设调研课题，工委对部分县（区）和市直单位进行调研。通过调研，基本掌握全市县级以上机关作风建设的现状，总结一些做法和经验，找出一些存在问题，提出进一步加强机关作风建设的对策及措施。
  （撰稿 张和平）
  老干部工作
  离休干部基本情况 2006年，保山市离休干部347人（抗日战争时期参加革命工作的36人，解放战争时期参加革命工作的311人）。其中市直144人，隆阳区91人，腾冲县32人，龙陵县35人，施甸县15人，昌宁县30人。行业分布：机关164人、事业67人、企业116人。享受待遇：正厅1人，副厅8人，副厅单项16人，正副处级194人，正副乡科级及其他128人。年龄分段：70～79岁的259人，80岁以上的88人。安置情况：省外安置13人，省内安置24人，市内安置310人。身体状况及去世情况：生活不能自理37人，占11％；2006年度去世20人。
  退休干部基本情况 2006年，保山市退休干部15094人，其中市直单位1910人，隆阳区3855人，腾冲县4292人，龙陵县1466人，施甸县1753人，昌宁县1818人。行业分布：机关4504人，事业8103人，企业2487人。享受待遇：正厅7人，副厅36人，正副处级1173人，正副科级及其他13878人。年龄分段：59岁以下4879人，60～69岁6261人，70～79岁3625人，80岁以上329人。新增和去世人员：2006年度办理退休手续510人，去世268人。
  党组织情况 截至2006年底，全市现有离退休干部党总支7个，退休干部党支部73个，离退休干部合编党支部64个，与在职党员合编党支部111个。本年度举办老干部读书班1期，培训老干党支部书记、副书记及理论骨干120人。党员情况：全市离退休干部党员6436人，占离退休人数的41.6％。其中机关3233名，事业2205名，企业998名。
  领导体制和工作机制 2006年，完善了党委（党组）书记负总责，分管领导负具体责任、组织部部长亲自抓的老干部工作领异体制；实行了市、县（区）党委组织部副部长与同级老干部局局长互相兼任、各级党委老干部工作部门主要负责人的任免应征求上级老干部工作部门意见的工作机制。市委常委会议研究老干部工作3次，重点解决老干部工作中存在的困难和问题。4月13日，市委组织部、市委老干部局召开了全市老干部工作会议，市委书记熊清华在会上作了重要讲话；市委常委、组织部长李刚全面安排部署了全市2006年度老干部工作；市委组织部、市委老干部局对10个老干部工作目标管理优秀单位、19个老干部工作目标管理达标单位和6个老干部活动中心建设先进单位进行了表彰；市委老干部局与五县（区）委老干部局和市直24个老干部工作目标考核单位签订了《2006年老干部工作目标管理责任书》。
  政治理论学习 2006年，举办老干部读书班、培训班、专题讲座和形势报告会30多期（次）；集中学习70多次，参加学习的离退休人员达8000余人次；举办1场敬老节文艺晚会，观看演出的老年人和观众达2000多人。全年，参加集中阅文老干部达400多人次。组织2000余人次老干部到省内外参观考察改革开放和经济社会发展成果；市委、市政府向老干部通报经济社会发展情况及党风廉政建设情况4次，参加人数达800多人次；全市240多名处级以上领导干部同500多名同职级离退休老同志建立了联系，设立了联系卡；建立老干部党总支7个、离退休党支部136个，共有离退休干部党员6429名，约占离退休干部总数的42％。市委组织部将离退休干部党支部上缴党费的留用比例由过去的40％提高到60％。
  老干部生活待遇 2006年，保山市老干部离休费、专项经费得到全面落实，医药费参统率、兑现率都保持在100％。向离休干部发放活动费、就地休养补助费、特需费等30万元左右；将全市离休干部的高龄补贴更名为护理费，并提高了标准。全市向413名离休干部发放了一次性“生活补贴”，发放金额达79.4万元；建立了生活特困老干部及已故老干部配偶帮扶救助制度，对生活特困的老干部及遗属给予更多的关心和照顾。将财政补助老干部的特困金提高到市级每年10万元，县（区）每年3万～5万元，并列入年度财政预算。2006年，全市用于解决老干部和老干部遗属特殊困难的经费达16.742万元，补助147人，人均达1139元；凡离休干部和厅级退休干部因病住院，都前往探望，及时了解情况，帮助解决困难。市委老干部局代表市委、政府看望生病住院的离休干部达54人次。春节期间，市五套班子领导以及有关部门领导分成5个慰问小组，先后对驻保山城区的厅级离退休干部及遗属123人进行了走访慰问。受市委、市政府委托，市委组织部、老干部局对市外及省外安置的71名离休干部进行慰问；干部就医条件进一步改善。到2006年底，全市共设老干部病房111间，204个床位。其中市级18间，38个床位。7月，市委组织部、市委老干部局、市卫生局组织市直单位和中央、省属驻保单位的450名老干部及保健对象进行了健康体检。各级各部门不定期邀请保健专家为老干部举办了28场保健专题讲座，听讲座的离退休人员达4000多人次。其中市委老干部局举办2场，有700多名离退人员听取了讲座。市委熊清华书记十分关心老干部的健康，特邀请昆明医学院李树清教授到保山为400多名老同志作保健知识讲座，并在百忙中亲自主持了讲座。
  老干部活动场地建设 2006年，全市共有老干部活动中心6个，活动室23个，总建筑面积达到了13259平方米，固定资产总投资达1887.2万元，可容纳4000多人学习活动。实现了市级和每个县（区）建有一个老干部活动中心的目标；成立老年大学4所，在校学员达2600余人；成立老干部党校3所，举办了理论培训班3期，培训离退休干部党员320名。特别是市老年大学发展速度较快，已发展到16个专业，34个班，在校学员1500人。
  “万名老人讲和睦”活动 制定下发了《关于组织开展“万名老人讲和睦的实施方案》和《关于进一步组织开展好“万名老人讲和睦”活动的通知》。举行“讲和睦”专题报告会2场（次），听取报告的老干部、老职工达1000余人次；举办“讲和睦、促和谐、谋发展”主题文艺晚会1场，500多名老年人观看了演出；组织谱写了1首《和睦歌》，录灌制光盘、歌单各150片（份），分送县（区）和各单位组织老干部、老职工、老年人演唱；组织老年文艺团队编排了一批“讲和睦”主题的舞蹈、小品、群口快板等节目，深入农村和社区演出；邀请两位老干部为实验小学2800多名师生作“忆过去、看现在、讲和睦、谋发展”报告会1场。
  自身建设 2006年，举办了全市老干部工作业务培训班；加强了电子政务的学习培训。完善了老干部信息库，启动了县（区）四级信息库建设；全市老干部部门共编发《简讯》100余期。《云南老年报》、《保山日报》、《云南老干部工作》、《保山新闻网站》、《晚霞》、《红旗》画刊等报刊分别刊登了20多篇开展老干部工作的文章；保山电视台、保山广播电台、保山新闻网站及时宣传老干部工作；全年市、县（区）共受理和协调处理老干部来信14件，接待老干部来访200余人次，促进了和谐、维护了稳定。
  （撰稿 杨海）
  史志工作
  市委批准执行《保山市“十一五”党史工作规划》 2006年9月12日，中共保山市委办公室以保办发〔2006〕43号文印发由市委史志委起草，中共保山市委批准的《保山市“十一五”党史工作规划》（以下简称《规划》）。《规划》总结“十五”时期保山市的党史工作。《规划》明确“十一五”时期保山市党史工作任务是：突出重点，全面推进社会主义时期党史资料体系建设；加强资政专题研究，为经济社会发展和党的建设服务；加强党史宣传教育工作，为构建和谐社会服务。《规划》为科学、系统、规范地开展“十一五”时期保山市的党史工作奠定了基础。
  《中共保山地方史》第一卷编写工作领导小组和编写班子成立 2006年10月，经中共保山市委批准，市委办公室以保办发〔2006〕57号文印发《关于成立编写〈中共保山地方史〉工作领导小组和编写班子的通知》，领导小组由中共保山市委书记熊清华任组长，市级相关部门领导参加。
  《中共保山地方史》第一卷编写工作启动 2006年11月，《中共保山地方史》（第一卷）篇目拟定，并初步落实编写任务，全书计划分7章、49节，采用编年体与纪事本末体相结合的体例编写，计划2007年完成初稿，2008年修改审定，年底付印。
  《滇西大马帮进藏——保山运粮援藏工作纪实》 出版发行2006年9月，由中共保山市委史志委征编，中国民族摄影艺术出版社出版的《滇西大马帮进藏——保山运粮援藏工作纪实》正式发行。该书记述了1950年秋，为支援解放大军进军西藏，保山专区组织264名地方干部、1564名民工、4692匹骡马运送20万千克粮食到西藏门工，有力地支援了西藏的解放这一光辉的历史片段，全书分策马高原、人生历程、峡谷回音、历史档案四个部分，图文并茂，充分发挥了党史资料的“存史、资政、育人”的功能。
  抗日战争时期人口伤亡和财产损失课题调研 根据中共中央书记处的部署，全国党史部门2005、2006两年连续开展了抗日战争时期人口伤亡和财产损失的保密调研工作。根据2006年7月的全省党史系统主任会议精神，保山市2006年下半年加大了调研工作的深度。保山是日本帝国主义侵华的重灾区，腾冲、龙陵两县及隆阳区的一部分被日军占领长达两年零四个月，日军在占领区大肆烧、杀、抢、淫，对保山城和施甸等地疯狂轰炸，侵华日军的暴行给保山人民造成了严重的人口伤亡、财产损失和精神伤害。中共云南省委党史研究室下达给保山市完成综合报告（含五县（区）及“五四”被炸6个专题调研报告）和《侵华日军细菌战所致云南人民受害与死亡情况调研报告》、《日军慰安妇制度及其在滇西实施的罪行》3个调研课题。在2005年工作的基础上，市、县（区）史志委又抽出27名人员参与这项工作。年底，圆满完成这一任务，向中共中央党史研究室和省党史研究室上报了28万字《抗日战争时期人口伤亡和财产损失调查研究报告集》（含6份大事记和9个调研报告）及大量的表册、档案材料、图书。工作受到上级好评。
  编辑党史专题资料《“边纵”七支队与保山》 为纪念中国人民解放军滇黔桂边区纵队第七支队挺进保山、解放保山这一光辉的历史，从3月开始，中共保山市委史志委开展了地方党史资料《“边纵”七支队与保山》的征编工作。
  党史宣传教育 2006年，全市史志部门继续深入开展党史宣传教育工作，做好党史书籍发行，充分发挥艾思奇故居、李鑫纪念馆等爱国主义教育基地的作用，隆阳区金鸡“四一五”暴动纪念设施建设也正在进行。在建党85周年纪念活动期间，中共保山市委与《保山日报》合办党史专刊，发表了大量党史文章。
  （撰稿 顾建中）
  《保山市志》编纂 2006年，为确保《保山市志》编纂出版任务如期完成，市委史志委制订了《保山市志编纂分工联系方案》，在全体编辑人员中实行分工联系、编辑负责制，采取业务培训、篇目会商、定期联系指导等方式，对承担市志编纂任务的相关单位进行认真督促和分类指导，确保《保山市志》初稿编撰工作顺利进行。
  第二轮修志工作 2006年，根据中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室以保办发〔2005〕33号文件的形式转发的《保山市第二轮地方志续修工作规划》要求，隆阳区、腾冲县、龙陵县相继召开会议，启动了第二轮修志工作，至此，《保山市志》及五县（区）地方志续修工作全面启动。
  《保山掌故》编纂 2006年，根据市政府领导“关于把保山历史上有影响的事件、人物、传说和至今仍在保山民间活着的文化、风俗辑录编纂为《保山掌故》一书，使之成为一本以介绍保山悠久历史文化和优美自然人文风情为内容，并充分体现其鲜明的地域性、代表性、时代性和可读性的精品读物，从而引起更多的人对保山的好奇和关注，为地方的建设和发展服务”的指示精神，市委史志委负责牵头并组织实施《保山掌故》一书的编纂工作。
  《地方志工作条例》宣传贯彻 2006年5月18日，《地方志工作条例》（以下简称《条例》）由温家宝总理签署颁布施行后，市委史志委向各县（区）史志委，中央、省属驻保和市直各修志单位发出通知，要求结合第一轮修志经验的总结和第二轮修志的实践，采取各种形式，认真学习、宣传、贯彻、落实《条例》；在《保山日报》上全文刊登《条例》，进一步向全社会广泛宣传《条例》，形成了学习贯彻《条例》的良好社会氛围；方志科还结合保山实际制订了《保山市实施〈地方志工作条例〉办法》，使《条例》在贯彻中更具有现实针对性和可操作性，更好地发挥《条例》对保山地方志工作的规范效果和促进作用。
  中共保山市委史志委荣获“全国方志先进集体”称号 2006年4月，在北京召开的全国地方志系统表彰先进会议上，中共保山市委史志委由于在第一轮社会主义新编地方志工作中所做出的突出贡献，受到中国地方志指导小组的表彰，荣获“全国方志先进集体”称号。
  《滇西抗日战争史》获云南省第十次哲学社会科学优秀成果三等奖 2006年，由中共保山市委史志委编著的《滇西抗日战争史》，在云南省第十次（2005年度）哲学社会科学优秀成果评奖活动中荣获三等奖。该书于2005年被国家新闻出版署列为纪念世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利60周年重点图书，是第一本滇西抗日战争的正史，亦是集学术性、真实性为一体的研究滇西抗战的权威性著述和对青少年进行爱国主义教育的乡土教科书。
  部门志编纂指导 2006年，市委史志委在自身编史修志任务十分繁重的情况下，积极指导和帮助《保山纪检监察志》、《保山烟草志》、《保山军事志》及五县（区）军事志的编纂工作。
  （撰稿 张涛）
  《保山年鉴》（2006）编辑 2006年1月26日，为做好《保山年鉴》（2006）编撰工作，中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室联合发出《关于认真做好〈保山年鉴〉（2006）编撰工作的通知》（保办字〔2007〕10号），对《保山年鉴》（2007）编撰工作提出要求。2月30日，中共保山市委史志委召开《保山年鉴》（2006）编撰工作会议，安排部署《保山年鉴》（2006）编撰工作。9月底编辑工作结束。
  《保山年鉴》（2006）出版发行 2006年11月，《保山年鉴》（2006）出版发行。该年鉴120余万字、时政图片50余张，彩页宣传100页，印刷1000册，国内外公开出版发行。
  《保山年鉴》获奖 2006年1月，云南省年鉴评奖揭晓，《保山年鉴》（2003）、（2004），以科学的总体设计、规范的栏目设置、准确简洁的文字记述、较高的校对质量，在云南省参评的108种年鉴中，分别被云南省新闻出版局、云南省年鉴研究会评为综合一等奖、综合二等奖。
  （撰稿 杨国梁）
  党校
  学习《干部教育培训工作条例（试行）》 2006年，认真学习《干部教育培训工作条例（试行）》，坚持“党校姓党、从严治校”的原则，贯彻中央确定的“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的方针，加强培训的针对性和实效性，探索具有鲜明时代特征和党校特点的办学模式。充分发挥市委党校、行政学校、民族干部学校和社会主义学校的职能，为各级各类干部队伍素质的提高做出成绩。
  云南省委党校、云南行政学院在职研究生保山教学班开学 2006年9月11日，中共云南省委党校、云南行政学院在职研究生班法律专业在保山市委党校举行开学典礼，市委常委、市委组织部部长李刚，省委党校副校长曾柏苓，市委宣传部部长蔺斯鹰出席了开学典礼并做重要讲话。市委办公室、市委干教委有关领导及省委党校研究生部、法学研究部有关领导和我校处室以上领导参加了开学典礼。2006级研究生班共60名学员，分别来自市直机关及五县（区）有关单位，其中少数民族13人，中共党员51人，非党干部9人，市级干部1人，县处级干部16人，乡科级干部24人，一般干部19人，平均年龄35岁。
  学历教育 2006年，市委党校函授在校生共计2885人。其中新招在职研究生班60人，中函本科203人，省函本科198人，省函大专229人；中函2004级本科毕业270人，2004级省函本科毕业322人，2003级省函大专毕业393人。
  干部培训 2006年，市委党校共举办5期培训班，总计630人。分别是：7月2～28日，保山市选派机关年轻干部培训班，115人；8月6～9日协助保山市人大举办保山市人民代表大会代表培训班，263人；10月9～13日开办保山市第三期老干部读书班，116人；10月22日至11月22日，全市县处级领导干部岗位培训班，74人；12月21～24日保山市第二期党外干部培训班，62人。
  科研工作 2006年，市委党校教职工共发表各类文章42篇，其中国家级5篇，省级21篇，地市级16篇。出版第8期、第9期校刊《熔炉》。7月17～23日，全国第一届市县级党校校长论坛在陕西省委党校举行，市委党校常务副校长、党委书记刘福华，在本次论坛上做了题为《认真学习〈条例〉积极探寻办学路子》的主题发言。8月22～31日，市委党校部分领导及骨干教师共4人参加了在宁夏银川举办的西部和民族地区建设社会主义新农村理论研讨会。这次会议共收到论文190篇，经专家评审，有72篇入围，30篇获优秀论文奖。保山市委党校参会的5篇论文有4篇获优秀论文奖。
  （撰稿 张锦）
  保山市人大常务委员会
  保山市第二届人民代表大会第一次会议 2006年2月20～26日，保山市第二届人民代表大会召开第一次会议。会议听取、审查和批准保山市人民政府代市长段跃庆所作的政府工作报告；审查和批准保山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；审查保山市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准保山市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划；审查保山市2005年地方财政预算执行情况和2006年地方财政预算草案的报告，审查和批准保山市2005年地方财政预算执行情况的报告和2006年市本级财政预算；听取、审查和批准保山市第一届人大常委会主任杨连所作的保山市人民代表大会常务委员会工作报告；听取、审查和批准保山市中级人民法院院长赵利军所作的保山市中级人民法院工作报告；听取、审查和批准保山市人民检察院检察长李若昆所作的保山市人民检察院工作报告；选举杨建洪为保山市第二届人大常委会主任，选举段跃庆为保山市人民政府市长。
  重大事项决定 2006年，先后听取和审议市人民政府关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要工作部署情况的报告，关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的报告，关于将保山师范高等专科学校新校区一期工程建设等6个项目的回购资金和政府配套资金列入财政预算的议案；审查和批准2006年市本级财政预算调整方案，审议1～9月地方财政预算执行情况的报告，并作出决议，要求市人民政府高度重视，着力抓好落实，确保各项工作顺利推进。听取和审议市人民政府关于将兰花确定为保山市市花的议案和关于将保山师专申办为本科师范学院的议案，分别作出决定决议。
  监督权 2006年，常委会组织召开常委会会议8次，共听取和审议“一府两院”专项工作报告10项，作出决议、决定和审议意见10项，同时进行执法检查2次，专题调查（检查）15次，组织代表专题视察1次，不断加强和改进监督工作，逐步增强监督实效。①加强财经工作监督，促进依法理财。常委会根据广大代表反映财政预算执行中存在的薄弱环节，加大对预算执行的审查监督力度，注重掌握预算执行中的有关情况，适时提出意见建议；推动部门预算扩大到42个部门，并要求提供预算收支明细表，为代表依法行使审查监督职权创造条件。对市人民政府《关于2005年市本级财政决算草案的报告》进行审查，作出批准2005年市本级财政决算的决议；对2005年市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告进行审查，支持审计部门依法开展审计监督，要求市人民政府及财政部门对审计报告指出的问题认真加以整改。组织检查组对隆阳、腾冲和龙陵3个县（区）自2004年以来使用国家开发银行城市基础设施建设项目贷款资金情况进行检查，督促和支持市人民政府管好、用好资金，抓好项目建设。②围绕重大问题和热点、难点问题开展监督检查，促进各项事业健康发展。常委会对贯彻实施国家食品卫生法、省查处生产销售伪劣商品行为条例情况进行执法检查，对存在的学习宣传法律法规不够广泛深入、监管工作力量薄弱、供应网点建设不够完善等较突出的问题，提出整改意见，得到市人民政府及有关部门的重视。针对不少河道被滥挖乱占、环境遭破坏、水体污染严重、危及人民群众身体健康等问题，结合贯彻实施国家河道管理条例情况的调查，提出治理措施建议，引起市人民政府及有关部门的关注，纳入城镇建设、工业园区建设和农田水利建设等工作中统筹实施，逐步有所改善。围绕贯彻落实中央和省委“三农”工作各项政策中关于抓好生产发展和农民增收、建设社会主义新农村的要求，对保山市畜牧、林果产业发展情况进行调查，提出意见，促使有关重要问题较快得到解决。围绕促进保山旅游产业发展、提升“健康旅游”品牌形象、实现旅游产业“提质增效”的要求，对贯彻实施省旅游条例情况进行调查，提出改进和加强工作的建议，推动旅游产业发展更趋规范有序。紧扣建设和谐平安保山目标要求，对贯彻实施国务院宗教事务条例、社会治安综合治理、禁毒防艾、人民调解、社区建设等工作情况进行专题调查，督促市人民政府及有关部门认真总结经验，研究处理存在问题，促进和谐社会建设。为促进资源节约型、环境友好型社会建设，开展以“推进节约型社会建设——高效利用矿产资源”为主题的环保世纪行活动，促进广大干部群众增强节约利用资源、发展循环经济意识。常委会领导及机关工作人员先后对腾密公路、槟榔江水电开发、昌宁大城水库、施甸水泥厂、龙陵黄龙玉资源开发与保护等项目建设情况，以及国家建设小湾电站涉及保山市的移民搬迁等工作进行调研，及时提出意见建议，引起各级人民政府和有关部门重视。接受上级人大及其常委会的监督指导，配合全国和省两级人大常委会到保山市先后进行“三农”、环保、财经、民族工作、畜牧业、红十字会工作、禁毒防艾、司法、人民调解等专题调研，促进相关工作全面开展。③做好信访工作，维护社会稳定。常委会机关健全信访工作机制。全年接待群众来信来访701件次，督促有关方面解决关系群众切身利益的实际困难和问题。同时还认真办理全国和省两级人大常委会交办的批示件26件，并按要求反馈办理结果。全年信访办结率97％。④提前做好准备工作，确保监督法正确贯彻实施。监督法经十届全国人大常委会第二十三次会议审议通过后，常委会及时组织订购监督法单行本保证学习需要，在机关内部认真组织学习活动，并召开由常委会组成人员、常委会机关干部、市级“一府两院”领导及其组成部门负责人、市直和中央、省属驻保单位领导干部约300人参加的监督法培训会。同时按照法制统一原则，依据监督法全面梳理市人大常委会成立以来制定的相关规范性文件，出台《保山市人大常委会机关贯彻实施监督法的意见》，依法将2007年常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告计划、组织执法检查和视察计划印发给常委会组成人员，并向社会公布，为确保监督法从2007年1月1日起施行做好准备。
  人事任免 2006年，保山市共依法任免国家机关工作人员77人（次），其中任命68人（次），免职5人（次），接受辞职2人，补选省十届人大代表2人。
  加强代表工作 ①组织代表培训，提供政务信息。针对换届以后，绝大多数市人大代表是新当选的实际，常委会组织举办近300人参加的新当选市人大代表培训班，进行宪法、选举法、地方组织法、代表法、全市经济社会发展状况及“十一五”规划实施等专题培训；选送代表参加上级人大常委会机关组织的学习培训和考察活动；向代表寄送《云南人大》、常委会公报等资料，为代表拓展视野、知情知政、参与管理国家事务提供信息服务。②加强制度建设，推进代表工作规范化。制定市人大常委会组成人员联系市人大代表办法，修订市人大代表活动办法，制定代表编组及活动实施方案，使代表工作进一步得到规范。③组织代表活动，为代表履职创造条件。邀请代表参加执法检查、专题调查、专项工作检查和列席常委会会议，并且把市人大代表编到选举单位各代表小组中，委托县（区）人大常委会组织开展活动。针对社会普遍关心、群众反映强烈的看病贵等问题，组织保山市选举的部分省十届人大代表，对职工医疗保障和新型农村合作医疗工作进行视察，进一步发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用。④办理和督办代表议案、建议。市二届人大一次会议期间，代表提出并经主席团审议确定议案2件，提出建议149件。2件议案即关于和顺古镇保护亟需解决若干问题的议案、关于对未成年人保护法和互联网上网服务营业场所管理条例等法律法规进行执法检查的议案，均由常委会有关部门办理，并经常委会会议审议通过办理结果报告。议案办理初见实效：省人民政府拨出专款1200万元解决和顺镇“四线”人地工程资金困难问题，市、县人民政府筹措近600万元用于该镇保护；市人民政府有关部门强化网络安全监管，在全市营业性网吧安装“过滤王”安全监督软件，查处为网民提供淫秽色情图片、影片的网吧，网站和接纳未成年人及超时营业网吧、黑网吧，给予没收、罚款、行政处罚、停业整顿和取缔等处理，网吧违法经营势头得到遏制。代表提出的建议均交有关部门承办，已全部办复。常委会会议听取和审议市人民政府办理代表建议情况专题报告。代表对办理议案、建议的满意率为98％。
  推进民主法制建设 2006年，通过组织法制讲座、举办培训班等方式，对市直国家机关公务员加强宪法和公务员法、监督法等法律教育；支持市人民政府在全市开展“五五”普法教育和全面推进依法行政实施纲要的落实；支持司法机关开展法律宣传教育活动。成立常委会机关宣传工作领导小组，创办《保山人大》期刊，开办《人大通讯》、《人大信息》简报，刊发有关反映民主法制、人大制度和人大工作的文章及信息资料。动员人大干部职工撰写宣传民主法制、人大制度、人大工作和人大代表依法履职稿件。2006年，被《中国人大》、《人民代表报》、《云南人大》和省级其他媒体采用稿件100多篇，得到省人大常委会有关主管部门充分肯定。
  自身建设 ①注重抓学习，着力提高综合素质。按照党中央和省委、市委指示精神，认真组织学习党的十六届五中、六中全会精神，学习《江泽民文选》、胡锦涛同志有关重要讲话精神和中央〔2005〕9号文件、省委〔2005〕17号文件精神，以及省第八次党代会和市第二次党代会精神；开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和党风廉政教育；学习宪法、选举法、地方组织法、代表法、公务员法、监督法等法律，以及专题学习有关业务知识。召开市、县两级人大常委会主任座谈会，进一步明确人大工作的主要职责和任务。深入基层人大调研，邀请县（区）人大常委会部分负责人列席常委会会议，组织人大干部外出考察；召开联席会议，帮助基层解决有关实际问题，密切市、县（区）两级人大常委会的联系，促进人大工作。②加强队伍建设，增强工作能力。在中共保山市委重视和市政府支持下，适当增加了常委会机关人员编制。常委会明确领导班子成员之间相互协作支持的职责关系，健全完善机关党群组织，推动了常委会及机关工作；聘任各工作委员会兼职委员，增强了常委会工作部门履职能力。③强化民生为本执政理念，转变工作作风。积极参加城镇建设，发展烤烟、旅游、畜牧产业，扶贫开发，新农村建设和国企改革等工作，勇于为民说话，为民排忧解难，为民反映真实情况，帮助解决民生现实问题。坚持开展“两个务必”教育、社会主义荣辱观教育和廉政文化进机关“五个一”活动，教育人大干部不断增强党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，牢固树立廉洁奉公和勤政为民意识，不断改进机关工作作风。④重视制度建设，促进工作规范化。修订关于代表工作的3个制度，制定聘任工作委员会兼职委员办法和常委会机关贯彻实施监督法的意见，修订人事任免规定、常委会领导分工和市人大及其常委会各委室联系单位的制度，以及机关内务管理方面制度，促进和保障常委会及机关工作进一步规范有序。
  全国人大常委会领导莅保视察 2006年9月17日，全国人大常委会副委员长许嘉璐在省人大常委会常务副主任牛绍尧等领导的陪同下，莅临保山视察；10月12～15日，全国人大常委会原副委员长、中国红十字会会长彭佩云在省政协副主席、省红十字会会长陈勋儒等领导的陪同下，深入保山视察。市委、市人大常委会、市政府、市政协在家的领导陪同视察。
  推进社会主义新农村建设 隆阳区蒲缥镇塘子沟方家寨村，是市人大常委会的社会主义新农村建设试点联系单位，也是著名爱国侨领梁金山先生的故乡。为全面推进该村的各项建设，市人大常委会主任杨建洪、副主任杨习超、秘书长耿卫民及有关委室的工作人员多次深入该村调研指导，并成立了相应的指导工作机构，指派农环资工委专门负责此项工作。8月，完成《蒲缥镇塘子沟方家寨新农村建设规划》（以下简称《规划》）。建设目标是：全力打造集“绿色生态＋乡村旅游＋爱国主义教育基地”为一体的特色新农村，规划总投资1000多万元。《规划》经镇、村干部和村民多次讨论，并得到市人大常委会和市、区有关部门的精心指导，最后在村民大会上获得一致通过。广大村民在上级的帮助和支持下，积极投身于各项建设，当年年底以前，已改造村组道路约20千米，开设“农家乐”5家，栽种甜柿、石榴1021亩。
  挂钩扶贫 2006年，保山市人大常委会机关定点挂钩扶贫腾冲县五合乡象山村，常委会想方设法为该村协调到建设资金7万元，帮助该村建立起牲畜交易市场，并改善象山完小的办学条件。还派出工作队员驻村蹲点，指导该村党支部和47名党员开展保持共产党员先进性教育。给村委会订购赠送了《云南日报》、《云南法制报》、《保山日报》等刊物。常委会领导还每人挂钩扶贫一个村，共为这些村协调到建设资金81.5万元，促进了当地脱贫与发展工作。
  创办《保山人大》 2006年，为宣传人民代表大会制度，反映全市人大系统的工作情况，交流各级人大及其常委会的工作经验，展示广大代表的业绩风采，探索人大制度的理论创新，推进依法治市进程，市人大常委会于年底创办了机关内部刊物《保山人大》（季刊），刊名由全国人大常委会原副委员长彭佩云题写。市委书记熊清华为本刊题词。
  （撰稿 杜晓林）保山市人民政府
  重要会议
  食品安全委员会第三次全体会议 2006年1月13日，市政府召开食品安全委员会第三次全体会议。会议总结2005年食品安全工作。市食品药品监督管理局、市发改委、市经委、市农业局、市卫生局、市监察局、市财政局、市教育局、市公安局、市商务局、市环境保护局、市畜牧局、市民宗局、市粮食局、市工商局、市质监局、腾冲出入境检验检疫局、腾冲海关、市法制局、市盐务局、市政府新闻办公室的领导参加会议。
  国土资源工作会议 2006年2月13日，市政府召开全市国土资源工作会议。市政府分管领导、各县（区）人民政府分管国土资源工作的领导，县（区）国土资源局局长、副局长及股（室）负责人，市发改委、市监察局、市财政局、市人事局、市建设局、市交通局、市审计局、市环保局、市林业局、市水利局、市安监局、市信访局、市国土资源局机关全体干部职工、市委、市人大常委会、市政协、市法院、市检察院领导出席会议。
  食品安全工作会议暨食品药品监督管理工作会议 2006年2月14日，市政府召开全市食品安全工作会议暨食品药品监督管理工作会议。会议贯彻落实全省食品安全工作座谈会暨省食品药品监督管理工作会议精神，总结2005年度食品安全工作，部署2006年工作任务。会上，市农业局、市畜牧局、市卫生局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局就食品安全工作发言；市政府与各县（区）政府签订2006年食品安全工作目标责任书。
  人事和机构编制工作会议 2006年2月17日，市政府召开全市人事和机构编制工作会议。会议贯彻党的十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届八次、九次全会精神，学习贯彻全省人事和机构编制工作会议精神，总结“十五”期末人事人才和机构编制工作，研究部署人事和机构编制工作。各县（区）政府分管人事工作的领导，人事（人事劳动）局长，编办专职副主任，县（区）人事局办公室主任。市直各部门、各人民团体分管人事、机构编制工作的领导和组织人事科长，市直一级事业单位分管领导和组织人事工作人员，市直受表彰的学科带头人参会。
  人口资源环境工作座谈会 2006年2月23日，市委、市政府召开全市人口资源环境工作座谈会。会议听取保山市人口资源环境工作汇报，统一认识，坚定信心，进一步增强做好人口资源环境工作的紧迫感，全面贯彻落
  实科学发展观，不断促进保山市经济社会的发展和人口资源环境的协调，会议由市委副书记、代市长段跃庆主持，市委书记熊清华作重要讲话。市委常委、市人大常委会主任及分管副主任、市政府分管领导、市政协主席及分管副主席；各县（区）党委和政府主要领导，分管计生工作的政府领导；市委办公室、组织部、宣传部、政研室，市人大常委会办公室、市政协办公室、科教文卫体委员会、经济环境委员会领导，市政府办及市直各部门的主要领导参加会议。
  第二届人民政府第一次廉政工作会议 2006年3月6日，市政府召开第二届人民政府第一次廉政工作会议，为深入学习党的十六大和十六届四中、五中全会精神，贯彻落实中纪委六次全会、国务院及省政府廉政工作会议精神，总结2005年全市政府系统廉政建设和反腐败工作情况，部署2006年全市廉政建设和反腐败工作，市政府决定召开第一次廉政工作会议，会上市政府主要领导作重要讲话。市监察局、工商局、卫生局、教育局结合本部门的工作，总结2005年开展廉政建设和反腐败工作情况，提出2006年的工作意见。市长、副市长、助理巡视员、市长助理、秘书长、副秘书长，市政府各组成部门、各直属机构，省属驻保单位，市属企事业单位主要领导，五县（区）政府县（区）长、监察局长，市委办、市人大办、市政协办、市纪委、市法院、市检察院、市直机关工委、各人民团体和民主党派领导参会。
  安全生产工作会议 2006年3月9日，市政府召开全市安全生产工作会议。会议贯彻全省安全生产工作会议精神，总结2005年全市安全生产工作，部署2006年安全生产工作任务。各县（区）政府分管领导及安全生产监督管理局，市发改委、市经委、市安监局、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市财政局、市监察局、市人事局、市劳动和保障局、市建设局、市国土局、市农业局、市林业局、市各县（区）人民政府有关领导，市政府各部门各直属机构领导参加会议。
  人口和计划生育工作会议 2006年3月13日，市政府召开全市人口和计划生育工作会议。会议贯彻落实省政府召开的人口和计划生育工作会议精神，总结“十五”期间保山市人口和计划生育工作，安排部署“十一五”期间和2006年人口和计划生育工作。各县（区）人民政府分管计划生育工作的副县（区）长、计生局长、财政局、教育局领导，市计划生育协会会长，市人口与计划生育领导小组成员单位参会。
  卫生工作会议 2006年3月14日，市政府召开全市卫生工作会议，会议传达全国、全省卫生工作会议精神，总结“十五”及2005年卫生工作经验，安排部署“十一五”和2006年全市卫生工作计划。各县（区）人民政府分管卫生工作的副县（区）长，县（区）卫生局局长、纪委书记、办公室主任、打击非法行医专项行动领导小组办公室主任；市委宣传部、市委政研室、市政府经研中心、市财政局、市发展改革委员会、市计生委、市监察局、市人事局、市公安局、市质量技术监督局、市工商局、市农业局、市畜牧局、市民政局、市科技局、市广电局、市各医疗卫生单位的主要领导及分管纪检工作的领导、办公室主任、市级发证管理的民营医院负责人、市民政精神病医院、保山监狱医院负责人、分区卫生所、77273部队卫生队、武警保山医院、武警保山边防支队和武警保山内卫支队卫生队领导参会。市委、市人大、市政协、市纪委领导出席会议。
  民政工作暨城乡社会救助体系建设工作会议 2006年3月21日，市政府召开全市民政工作暨城乡社会救助体系建设工作会议。会议贯彻落实全省民政工作暨城乡社会救助体系建设工作会议精神，总结“十五”期间和2005年民政工作的成绩和经验，部署“十一五”期间和2006年民政工作的主要任务。各县（区）政府分管民政工作的领导，民政局局长、民政局办公室主任、救灾股长、低保股长、社会福利和社会事务股长；市政府办公室、市发改委、市财政局、市卫生局、市教育局、市劳动和社会保障局、市司法局、市建设局、市农业局、市扶贫办、市统计局、市总工会领导，市民政局各科室长及下属单位的主要领导，市委、市人大、市政协、市纪委领导及市人大选联委、法工委各一位领导参加会议。
  消防工作会议 2006年4月4日，市政府召开全市消防工作会议。会议全面总结保山市2005年消防安全工作，表彰奖励2005年消防安全先进单位和个人，安排部署领导今年的消防安全工作，进一步落实全市消防安全责任制。市委、市人大、市政府、市纪委领导；各县（区）人民政府分管消防工作领导、公安局分管消防工作领导、消防大队大队长；市防火安全委员会成员单位、市法院、市检察院、市劳动就业局、国土资源局、乡镇企业局、水利局、农业局、粮食局、食品药品监督管理局、林业局、交通局、监察局等单位的领导；消防安全重点单位：农业银行、建设银行、市邮政局、移动公司、财产保险公司、人寿保险公司、电力公司、烟草公司、兰都饭店、明和酒店、保山交通集团贸总公司、中石化公司、中石油公司、天燃气公司、保山香料烟公司、澜沧江啤酒厂等分管消防安全工作的领导；2005年度消防工作先进单位和个人参加会议。
  民族宗教工作会议 2006年4月7日，市政府召开全市民族宗教工作会议。会议学习贯彻全省民委工作会议和全省宗教局局长会议精神，总结十五期间民族宗教工作，安排部署2006年和今后一段时期的工作任务。五县（区）政府分管民族宗教工作的副县（区）长；五县（区）民宗局局长、办公室主任、经济科长、宗教科长；市民族工作领导小组和市宗教工作领导小组成员单位及市直有关单位领导、市委、市人大、市政协、市纪委领导参会。
  森林防火工作电视电话会议 2006年4月16日，市政府召开全市森林防火工作电视电话会议。保山市隆阳区西山麦子岭岗区域4月15日，发生一起森林火灾，初步统计过火面积约500亩，形势严峻。为认真贯彻落实省、市森林防火工作要求，安排部署当前森林防火工作，经市委、市政府研究，决定召开全市森林防火工作电视电话会议。市森林防火指挥部成员单位领导，各县（区）森林防火指挥部成员单位领导，各县（区）城市所在地乡（镇）或办事处主要领导。
  第一季度经济运行分析会 2006年4月21日，市政府召开全市第一季度经济运行分析会。会议总结第一季度经济运行情况，研究安排第二季度的经济工作。市长、副市长、副巡视员、市长助理、秘书长、副秘书长、市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市建设局、市国土资源局、市农业局、市水利局、市林业局、市交通局、市文化局、市卫生局、市计生委、市环保局、市商务局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市扶贫办、市经合办、市生物创新办、市畜牧局、市广电局、市政府经研中心、市安监局、市公安局、市地税局、市国税局、市人行、市银监局、市电力股份有限公司、市烟草公司领导参会。
  香料烟收购工作会议 2006年4月24日，市政府召开全市香料烟收购工作会议。会议统一思想，加强领导，统一收购标准，保证全市香料烟收购工作的顺利进行。隆阳区、龙陵县、昌宁县人民政府分管香料烟生产的领导，烟办，县（区）公安局、农行、电力公司领导，种烟乡（镇）主要领导、分管领导、收购站站长、营业所所长，种烟村分管香料烟生产的领导，市公安局、农业银行保山市分行、保山电力股份有限公司领导，保山香料烟有限责任公司领导及相关人员参会。
  人防工作会议 2006年4月30日，市政府办公室保山军分区司令部召开全市人防工作会议。会议传达贯彻第五次全国人防会议、成都军区人防会议和全省人防工作会议精神，总结全市“十五”期间人防工作，安排部署“十一五”时期及2006年工作任务，表彰先进单位和个人。县（区）政府分管人防工作的领导，县（区）人武部领导，县（区）建设局分管人防工作的领导，市国动委成员单位领导，市监察局、市法制局领导，保山城区房地产开发公司领导参会。
  工业经济工作会议 2006年5月9日，市政府召开全市工业经济工作会议，会议贯彻落实全省工业经济工作会议精神，全面总结分析“十五”全市工业经济发展情况，研究部署“十一五”及2006年全市工业经济工作，各县、区政府县长、分管工业的副县（区）长；县发展计划局局长、县经济（贸易）局局长、县环保局局长、县国土资源局局长、县统计局局长、县财政局局长、县国税局局长、县地税局局长及隆阳区、腾冲县工业园区管委会领导，市新型工业化领导小组成员单位，市人行、市银监局、市工行、市建行、市农行、市中行、市农业发展银行，列入2005年销售收入1000万元以上考核的企业法定代表人，龙陵10万吨硅铁项目负责人，施甸120万吨水泥项目负责人参会。
  保山市、德宏州重大动物疫病防治工作第一次联席会议 2006年5月26日，市政府召开保山市、德宏州重大动物疫病防治工作第一次联席会议。会议进一步加强保山、德宏两州（市）重大动物疫病防控工作的合作与交流，会议在陇川县鸿川宾馆召开。保山市政府有关领导、市畜牧局长、兽医科长、兽医防疫站长、五县（区）分管畜牧工作的副县（区）长、五县（区）畜牧局长、分管防疫工作的副局长、兽医防疫站长参加会议。
  侨务工作会议 2006年5月29日，市政府召开全市侨务工作会议。会议贯彻全国、全省侨务工作会议精神，全面总结“十五”全市侨务工作，研究部署“十一五”侨务工作。各县（区）分管侨务工作的副县（区）长，侨办主任、副主任、市委组织部、宣传部、统战部、市经委、教育局、文化局、旅游局、公安局、安全局、财政局、发改委、商务局、招商局、科技局、国土局、农业局、民政局、民宗局、人事局、劳动和社会保障局、扶贫办、外事办、广电局、边防支队、工商联妇联、共青团、残联、工会、科协、致公党、侨办、保山师专、保山卫校、柯街华侨农场、受表彰的先进集体代表和先进个人、市委、市人大常委会及人大常委会侨工委、市政协及政协联络委、市纪委领导参会。
  学习贯彻《审计法》座谈会 2006年6月12日，市政府召开学习贯彻《审计法》座谈会。进一步学习贯彻好《审计法》。市人大常委会、市政协、市纪委，市委办、市人大财经委、市委组织部、市检察院的领导，市发改委、市监察局、市公安局、市教育局、市司法局、市财政局、市人事局、市国土局、市农业局、市林业局、市水利局、市交通局、市卫生局、市法制局、市地税局、市工商局、保山电力股份有限公司，市银监局、人行、工行、建行、农行、农发行、中行、农村信用社、城市信用社领导参会。
  上半年经济运行分析会 2006年7月21日，市政府召开全市上半年经济运行分析会。主要议程：总结上半年经济运行的主要情况，研究部署下半年经济工作的主要任务。市委常委、市人大主任、市政协主席，市政府副市长、巡视员、副巡视员、市长助理、秘书长，市直各部委办局、市人大财经委、政协经济委、省属驻保单位、各人民团体的主要领导，保山电力股份公司、交通运输集团、香料烟公司的主要领导，各县（区）党委书记、政府县（区）长，各县（区）发改委、经济局、农业局的主要领导参会。
  食品安全委员会第四次全体会议 2006年7月27日，市政府召开市食品安全委员会第四次全体会议。主要议程：总结2006年上半年食品安全工作，分析当前食品安全形势，安排部署下一步食品安全工作。各县（区）政府分管食品安全工作的领导，各县（区）食品药品监督管理局局长，市食品安全委员会成员单位领导和食品安全联络员，保山市食品安全委员会督察专员参会。
  烤烟生产收购会 2006年8月9日，市政府召开全市烤烟生产收购会。会议贯彻全国、全省烟叶收购会议精神，安排部署全市2006年烤烟生产中后期管理、烟叶收购等相关工作，保证烟叶收购工作规范有序进行，确保今年烤烟生产收购任务的圆满完成。市人大常委会主任杨建洪、省人大常委会委员张培光、市政府副市长刘刚，各县（区）分管烤烟生产工作的领导，县（区）烟草公司、市直8个优质烟示范承办单位，市公安局、市工商局、市质监局、市农业行、市建行、市农村信用联社，全市49个种烟乡（镇）书记或乡（镇）长参会。
  香料烟工作会议 2006年8月11日，市政府召开全市香料烟工作会议。主要议程：贯彻落实全省香料烟工作座谈会议精神，安排部署全市2007年香料烟生产工作，市政府副市长刘刚，隆阳、昌宁、龙陵3县（区）分管领导，县（区）烟办、农业局、水务局、财政局、地方税务局、工商局、供销社主要领导，市委办公室、市政府办公室、市农业局、市水利局、市财政局、市地方税务局、市工商局、市供销社主要领导、全市香料烟种植乡（镇）书记或乡（镇）长、分管副乡（镇）长及收购站站长、保山香料烟有限公司领导及生产部负责人参加会议。
  老龄工作会议 2006年10月16日，市政府召开全市老龄工作会议。主要议程：贯彻落实全省老龄工作会议精神，总结保山市老龄工作取得的成绩和经验，部署今后一个时期的老龄工作。各县（区）人民政府分管领导、民政局长、老龄办主任、副主任，市老龄委成员单位、市国土资源局、国税局、地税局、统计局、工商局、法制局领导，并邀请市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室、市法院、市检察院、市委政研室领导参会。
  蔗糖产业发展工作座谈会 2006年10月20日，市政府召开蔗糖产业发展工作座谈会。会议研究讨论保山市蔗糖产业存在的问题和解决的办法，进一步巩固提升保山市蔗糖产业。各县（区）人民政府分管蔗糖产业工作的副县（区）长；市农业局、市经委、市水利局、市财政局、市科技局、市政府经研中心、市新农办，保升龙糖业有限责任公司、龙陵康丰糖业有限责任公司、昌宁恒盛糖业有限责任公司董事长及各负责人参会。
  隆阳区旅游规划评审会 2006年10月24日上午，市政府召开隆阳区旅游规划评审会，市、区旅游局、发改委、环保局、建设局、文化局、交通局、国土资源局、民宗局、市经研中心等单位领导参会。主要议程：区政府领导介绍编制规划过程，通过专家评审组名单，规划编制单位介绍规划情况，宣布专家评审意见。
  前三季度经济运行分析会 2006年10月26日，市政府召开全市2006年前三季度经济运行分析会。会议总结前三季度经济运行情况，研究安排第四季度的经济工作。市政府市长、副市长、巡视员、秘书，各县（区）政府县（区）长，市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市建设局、市国土资源局、市农业局、市水利局、市林业局、市交通局、市文化广播新闻出版局、市卫生局、市人口计生委、市环保局、市商务局、市统计局、市体育局、市外办、市旅游局、市粮食局、市扶贫办、市经合办、市新农办、市畜牧局、市政府经研中心、市安监局、市地税局、市国税局、市工商局、市食品药品监督管理局、市人行、市银监局、市电力股份有限公司、市烟草公司、市香料烟公司主要领导与会。
  发展循环经济暨节能工作会议 2006年11月7日，市政府召开全市发展循环经济暨节能工作会议。会议贯彻落实全省发展循环经济暨节能工作会议精神，安排部署全市循环经济发展和节能工作，签订节能工作目标。各县（区）政府主要领导，县（区）发改局局长、经贸局局长，保山、腾冲工业园区管委会主要领导参会。
  蔗糖工作会议 2006年11月7日，市政府召开全市蔗糖工作会议。会议议题：总结保山市2005～2006年榨季蔗糖生产，安排部署2006～2007年榨季蔗糖生产工作。各县（区）政府分管糖业工作的副县（区）长、各县（区）经贸局、县（区）农业局领导参会。
  香料烟大田移栽现场会 2006年11月10日，市政府召开香料烟大田移栽现场会。会议安排部署2006年香料烟大田移栽工作。市政府分管领导，市委办公室、市政府办公室、市农业局、市水利局、市公安局、市工商局、市供销社领导，隆阳区、龙陵、昌宁3县（区）分管香料烟工作的领导，县（区）农业局、水务局、公安局、工商局、供销社、烟办领导，全市9个种烟乡（镇）书记、乡（镇）长、分管领导及收购站站长，保山香料烟有限公司领导及生产部负责人参会。
  腾冲火山热海国家级重点风景名胜区旅游基础设施与生态环境保护国债项目竣工验收会议 2006年11月23日，市政府召开腾冲火山热海国家级重点风景名胜区旅游基础设施与生态环境保护国债项目竣工验收会议。根据国家、省发展和改革委员会的相关要求，市政府在腾冲召开火山热海国家级重点风景名胜区旅游基础设施与生态环境保护国债项目竣工验收会议。市发改委、市旅游局、市财政局、市建设局、市审计局、市环境保护局、市交通局、市水利局、市林业局、保山电力股份有限责任公司等相关领导参会。
  烤烟生产总结会议 2006年11月30日至12月1日，市政府召开2006年全市烤烟生产总结会议，会议总结2006年烤烟生产工作取得的成绩和经验，安排部署2007年烤烟生产工作。市委、市人大常委会、市政府主要领导，市直8个优质烟示范承办单位、市财政局、市公安局、市科技局、市水利局、市工商局、市新农办、市质量技术监督局、市气象局、市人行领导，各县（区）县（区）长、分管烤烟生产的领导，县（区）烟草公司经理、分管烤烟的副经理、生产科科长，全市49个种烟乡主要领导和分管烤烟生产的领导，市烟草公司领导及相关部门负责人参会。
  森林防火工作会议 2006年12月15～16日，市政府召开全市森林防火工作会议。会议总结2006年全市森林防火工作，兑现2006年森林防火目标管理责任状考核奖，表彰先进单位和先进工作者，安排部署今冬明春森林防火工作。各县（区）人民政府分管副县（区）长，林业局长，森林防火专职副指挥长，森林防火办公室主任，森林公安分局局长，市森林防火指挥部成员单位，邀请市委、市人大常委会、市政协领导出席会议。
  烤烟生产表彰暨2007年烤烟生产工作会议 2006年12月25日，市政府召开全市烤烟生产表彰暨2007年烤烟生产工作会议，会议贯彻落实全省烟叶工作会议精神，表彰2006年烤烟生产先进单位和先进个人，兑现2006年烤烟生产工作考核奖励，全面安排部署2007年烤烟生产工作。市政府主要领导、市人大常委会主要领导及市政府分管领导，市直挂钩烤烟种植重点乡（镇）单位、市财政局、市气象局、市科技局、市新农办，各县（区）县（区）长，分管烤烟生产的领导，县（区）烟草公司经理、分管烤烟生产的副经理、生产科长，市烟草公司领导及相关部门负责人。全市2006年烤烟生产收购数量25万千克以上的35个重点乡（镇）主要领导，收购数量50万千克以上的27个重点收购站站长及受表彰的单位和个人参会。重要会议纪要
  龙陵邦腊掌旅游开发专题会议纪要 2006年1月9日，市政府召开专题会议，研究龙陵邦腊掌景区开发、整合、提升问题。副市长李新平主持会议，会议听取了龙陵县邦腊掌旅游景区产权整合改造提升工作进展情况的汇报，听取了柏联集团总裁郝琳关于邦腊掌景区规划的汇报。会议认为保山旅游业要打破行政区划壁垒，市内实现“小三角”联动，形成腾冲、龙陵、隆阳旅游圈，市外逐步实现“大三角”联动，联合滇西北的丽江、香格里拉，滇西的大理及德宏，境外向缅甸、印度延伸。邦腊掌处于大小三角的核心内，将来还是3个机场（保山、腾冲、德宏机场）环绕的中心区，是一块真正的宝地。邦腊掌景区的整合开发要有超前意识，抓住机遇，加快工作步伐，高起点规划，高档次整合工作，将其打造成保山旅游的新亮点。
  保山电力实业总公司、永昌中学、永昌小学有关问题的专题会议纪要 2006年1月19日，副市长杨灿章主持召开专题会议，就保山电力实业总公司、永昌中学、永昌小学的有关问题进行了研究。会议要求隆阳区政府根据保山电力实业总公司提出停办永昌中学、永昌小学的申请，进一步完善细化学生分流紧急预案，妥善安置永昌中学、永昌小学的中小学生，确保学生3月1日开学时就读。责成保山电力实业总公司停止办学后必须履行主体责任，协调各债权人关系，依法妥善处置好公司债务，妥善处理好公司与教职工的劳动关系，确保社会稳定。会议要求隆阳区政府进一步调查摸底，逐一落实永昌中学、永昌小学的教职工身份，按照分类处置的原则认真研究学校停办后的教职工问题。会议要求保山电力股份有限公司履行好主管部门责任，督促保山电力实业总公司履行资产责任到位，确保资产安全。
  腾冲县城第三次总体规划修编专题工作会议纪要 2006年1月20日，市政府召开腾冲县城第三次总体规划修编工作专题会议，副市长张建明主持，会议听取了华隆集团《关于腾冲国际生态旅游区建设前期工作进展情况及规划思路的汇报》以及上海同济城市规划设计研究院《关于腾冲县城第三次规划修编工作的情况汇报》。会议认为：腾冲县城总体规划、腾冲国际生态旅游区产业规划以及正在编制的市县国民经济和社会发展“十一五”规划，关系到腾冲未来的发展，要以科学的发展观认真做好各项工作。城市规划、旅游规划、经济社会发展规划既有联系，又有各自的职能。经济社会发展规划与未来的预测关系重大，一定要对未来有一个准确的预测并留有足够的发展空间。腾冲在未来的相应规划制定过程中，要抓住机遇，以科学的、积极的、可行的理念来预测和规划未来，以已有的各项专业规划为重要依据，充分利用各种有利条件和良好基础，高水平、高起点做好各项规划，突出规划的科学性、权威性和可操作性。同时，又要突出各自的职能、特点和内容，做到有机结合、有机统一。
  市政府常务会议纪要 2006年2月9日，市委副书记、市政府代市长段跃庆主持召开市政府第四十九次常务会议。会议议程：研究《腾冲县、昌宁县农村税费改革试点工作方案》、研究《全市再就业暨劳务输出工作先进集体和先进个人评选表彰活动方案》、研究《保山市人民政府突发公共事件应急预案》、通报全市电力建设情况、研究《规范保山市本级预算内建设资金管理方案》、通报部队换建工作、研究《2006年市直机关和事业单位进人计划》、研究讨论《2006年市本级财政预算方案》。
  怒江中下游水电开发建设会议纪要 2006年2月18日，保山市人民政府和云南华电怒江水电开发有限公司在保山市举行座谈会，就怒江流域水电开发前期工作进行座谈。会议由保山市人民政府代市长段跃庆主持。会议认为：以科学发展观为指导，遵循“全面规划、统筹兼顾、合理开发、综合利用”的方针，围绕“以发电为主，兼有灌溉、供水、防洪、旅游等综合效益”的开发原则，加快怒江流域水电开发步伐，对于更好地保护日趋恶化的怒江流域生态环境，加快保山市水电能源产业发展，加快怒江流域人民脱贫致富步伐，促进保山经济社会的全面、协调、可持续发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。怒江流域的开发不仅是保山各级党委、政府的强烈愿望，更是怒江流域广大人民群众的共同期盼。保山市人民政府已将怒江流域水电开发作为重要的支柱产业列入“十一五”规划，并迫切期望和积极支持云南华电怒江水电开发有限公司加快怒江流域水电开发，并尽快启动赛格、岩桑树、石头寨、光坡等大中型水电项目的开发建设。会议还就怒江流域水电开发建设的必要性、建立工作协调机制及促进怒江流域规划的审批等问题作了讨论和安排。
  第二届市政府领导班子工作专题会议纪要 2006年2月26日，市政府召开了第二届市政府领导班子工作专题会议，市长段跃庆主持会议。会议认为：新一届政府班子的成立适逢“十一五”规划实施的重要时期，要在2005年保山经济快速发展的基础上实现可持续发展，任务重、压力大，人们的期望值也更高。新一届政府班子要以崭新的面貌、崭新的形象来工作，努力完成好《政府工作报告》、“十一五”规划中提出的目标任务。会议对新一届政府班子工作分工作了安排，研究了新一届政府班子建设的问题，提出了构建“九型”班子的目标。
  保险业机构联席会议纪要 2006年3月3日，市保险业机构联席会议在保山召开。会议肯定了保险业对推动保山经济金融发展、促进社会进步、稳定人民生活以及抗灾减损等方面所做的积极贡献。会议认为：保山市的保险业发展较快，保险的保障面不断扩大，服务领域日益拓宽，在提供经济补偿、支持灾后重建、扩大社会就业、推动经济增长、促进社会进步、安定人民生活等方面发挥了积极的作用。会议要求：为加快保险业健康发展，促进保险业与经济社会的全面、协调、可持续发展，要提高认识，加强领导，结合实际，统筹规划，加强行业自律，加强同业协作，加强诚信建设，加大监管力度，规范市场秩序，严格依法行政，切实维护被保险人的合法利益。
  高黎贡山生物资源保护与生态旅游考察团座谈会会议纪要 2006年3月16日，副市长解丽平主持召开座谈会，与高黎贡山生物资源保护与生态旅游考察团进行了座谈和交流。考察团成员在对高黎贡山进行实地考察的基础上，紧紧围绕高黎贡山国家公园生态旅游项目建设这个主题，就高黎贡山生物资源保护和生态旅游开发提出了意见建议。会议认为：高黎贡山生态旅游开发基础较好，市场前景广阔。滇西旅游线是云南省重点培育的精品旅游线路，云南旅游“十一五”规划和“二次创业”给保山市提供了较好的机遇，保山市“两极带动”及各级政府高度重视旅游开发工作，林业部门积极支持高黎贡山生态旅游开发，社区发展旅游的积极性高涨、基础设施趋于完善。高黎贡山国家公园生态旅游项目规划以“感悟生命、热爱生命、享受生命”的主题，围绕生态、文化、健康，提出建设以世界物种基因库、世界生物圈保护区高黎贡山为依托，以怒江河谷潞江坝为延伸，集高山自然生态、怒江河谷生态、历史文化和民族风情为一体的精品生态旅游区。
  市政府第一次常务会议纪要 2006年3月21日，市长段跃庆主持召开市政府第一次常务会议。会议议程：研究讨论《保山市推进社会主义新农村建设规划》及全市农村工作会议筹备方案、通报大瑞铁路保山段前期工作情况、研究驻保某部队整体换建的有关问题、研究讨论全市深化农村义务教育经费保障机制改革实施意见及市级补助资金投入预算方案、通报第一次全国经济普查情况。
  腾冲机场建设专题会议纪要 2006年3月28日，副市长、腾冲机场建设协调领导小组组长张建明赴昆，主持召开了“加快腾冲驼峰机场建设前期工作专题会议”。会议听取了腾冲机场建设项目审批手续进展情况、腾冲机场配套工程建设进展情况和腾冲机场建设前期工作进展情况及下步工作打算的情况汇报。会议决定，在不违背基本建设程序的前提下，可适当扩大腾冲机场场地试验段工程范围和工程量，作为试验段工程量的延伸，以探索腾冲机场在复杂气候条件下建设施工的技术难题，为腾冲机场正式开工建设作场地准备。会议同意腾冲驼峰机场开发管理有限公司从飞行区地基处理、飞行区北端排水沟工程、部分填方区坡脚重力挡土墙、航站区边坡防护工程等四个方面加大前期工作力度。会议要求，腾冲机场开发管理有限公司提出的四个方面的工作要全面展开，地方政府及有关部门要积极主动做好相应的服务工作。
  电力工程公司和市糖烟酒总公司改革改制有关问题会议纪要 2006年4月7日，副市长李新平主持召开专题会议，就保山电力工程公司和市糖烟酒公司改革改制有关问题进行了研究。会议听取了保山电力股份有限公司和市经委就保山电力工程公司和市糖烟酒总公司改革改制有关问题的汇报，会议原则同意保山电力工程公司深化改革实施方案，原则同意保山电力实业总公司为保山电力工程公司深化改革职工安置费用向保山电力股份有限公司借款173万元的请示，保山电力工程公司改革实施方案在市经委的指导下抓紧时间实施。原则同意市经委《关于对保山糖烟酒食品总公司完成改制后相关问题的处理意见的请示》。
  高黎贡山生态旅游开发策划汇报会议纪要 2006年4月18日上午，高黎贡山生态旅游开发策划汇报会在保山召开，会议听取了云南黎山怒水旅游开发有限公司关于高黎贡山旅游开发总体策划，省旅游规划专家对策划的思路、基础条件和开发的原则、开发步骤等情况汇报。会议认为：高黎贡山生态旅游开发符合保山“十一五”发展战略，是保山在生态旅游开发中，坚持科学发展观，在保护中开发，在开发中保护，以经济社会协调发展，人与自然高度和谐，社会效益、生态效益、经济效益相兼顾的重要举措。市长段跃庆在会上作出要求：一是高黎贡山生态旅游开发要坚持规划先行，量力而行，稳步实施的原则。二是把资源优势转变为经济优势，要坚持政府主导、企业为主体、市场运作的原则，实现隆阳、腾冲两极带动。三是要认真听取和采纳专家的意见和建议，按照规划建议，加快实施步伐，在实施中逐步完善细化方案。四是高黎贡山生态旅游开发要兼顾各方面的利益，做到政府谋发展，开发商（公司）得利益，老百姓可受益。在政府、企业和老百姓之间要找到结合点。五是高黎贡山生态旅游开发要按国家的有关政策进行开发，成立高黎贡山旅游开发领导小组，组成由市人大主任杨建洪为组长，副市长刘刚、解丽平为副组长，相关部门和县（区）的领导为成员的工作机构。
  “三宾馆”改革扫尾工作专题会议纪要 2006年6月8日，副市长刘刚主持召开专题会议，就“三宾馆”改革扫尾工作进行了专题研究。会议要求：永昌宾馆的工商注销登记手续必须在6月30日前完成。6月30日前，由市接待处负责联系接收保山宾馆的档案，由市旅游局负责联系接收永昌宾馆的档案。保山、永昌、兰花三个宾馆留守人员工资发至2006年6月。保山官房集团尽快按协议规定缴纳有关税费，按国企改革政策与隆阳区建设局办理房产手续，6月30日前将所欠尾款汇入市深改办账户。保山、永昌、兰花宾馆的税收问题按国家税收政策和国企改革政策办理。
  腾冲驼峰机场和火山热海旅游景区建设协调联席会议纪要 2006年6月15日，市长段跃庆主持召开“腾冲驼峰机场和火山热海旅游景区建设协调联席会议”。会议听取了腾冲驼峰机场开发管理有限公司关于腾冲驼峰机场建设项目前期工作进展情况、调整充实腾冲驼峰机场建设协调领导小组成员及腾冲驼峰机场建设开工典礼方案的汇报；听取了腾冲县人民政府关于腾冲驼峰机场批准立项、机场征地及配套工程建设进展情况和火山热海旅游景区有关问题的汇报；听取了腾冲火山热海旅游区开发管理有限公司关于腾冲火山热海旅游景区开发建设情况的汇报。加快腾冲驼峰机场建设，是云南省实施“走向南亚战略，保山先行一步”的重大战略决策，是保山243万各族人民梦寐以求的强烈愿望。经过各方的共同努力，腾冲驼峰机场建设项目已于2006年5月31日获国务院和中央军委批准。会议要求：要认真按照国务院和中央军委的批复要求及机场建设的程序，抓紧上报可研报告、建设用地手续、飞行程序报告、初步设计方案及施工图设计，抓紧办理工程建设招投标手续，抓紧完成机场配套工程建设，努力确保腾冲驼峰机场建设于2006年10月如期开工。腾冲驼峰机场开发管理有限公司要精心组织，科学调度，合理安排，认真制定建设计划进度表，抢抓机遇，加大力度，加快速度，确保质量，加快机场建设步伐。市、县各级党委、政府和有关部门要认真履行职责，做好相关服务工作，为腾冲驼峰机场建设顺利进行提供有力保障。
  市政府第三次常务会议纪要 2006年6月21日，市长段跃庆主持召开了市政府第三次常务会议，会议议程：研究讨论《保山市人民政府关于实行重点招商引资建设项目联系推进责任制的通知（讨论稿）》、《保山市招商引资代理制暂行规定》、《保山市招商引资工作目标任务考核奖惩办法》、《保山市外来投资管理服务部门公开评议制度》、《保山市招商引资奖励办法》；研究讨论《关于加快林业生态建设和产业发展的实施意见》；研究讨论隆阳区城区垃圾处理价格问题；研究讨论关于对市直单位厅级干部实行专项医疗照顾的有关问题；研究讨论推荐评选全省“人民满意的公务员”候选人和“人民满意的公务员集体”候选单位名单。
  体育场馆建设现场办公会议纪要 2006年7月6日，市长段跃庆主持召开保山市承办2008年云南省第六届城市运动会体育场馆建设现场办公会，对体育场馆提升改造中存在的问题进行了专题研究。会议认为：承办2008年云南省第六届城市运动会，对改善保山体育设施状况，推动保山体育事业跨越式发展，进一步宣传保山具有积极的作用。会议决定：要充分认识到城运会的召开对宣传保山、促进保山体育事业发展具有重要意义，要借助城运会在保山举办的机会，改善保山市的体育硬件设施建设，举全市之力保证城运会如期举行。尽快组建体育场馆建设指挥部，由张建明副市长任指挥长，市体育局、市建设局各抽一位领导任副指挥长，抽调相关单位人员组成指挥部。各相关部门要加强沟通协调，制定切实可行的工作方案，列出工作时间表，树立一盘棋的思想，按计划、按步骤有序展开工作，确保按时按质按量完成任务。
  保山市体育活动中心场馆改造建设指挥部第一次会议纪要 2006年7月17日，副市长张建明主持召开指挥部第一次会议，对保山市体育活动中心场馆改造建设进行专题研究。会议听取了市体育局关于保山市承办2008年全省第六届城运会及保山市体育活动中心场馆改造建设的工作情况汇报。会议认为：本着“满足需要、完善功能、优化设计、节约投资”的原则，充分考虑保山市未来发展的需要及市本级财政状况，设计部门要对保山市体育活动中心体育场馆改造建设规模、标准和投资进一步优化，由指挥部办公室按程序报建设部门审查把关。
  市政府第四次常务会议纪要 2006年7月19日，市长段跃庆主持召开了市政府第四次常务会议。会议议程：调整市政府领导部分工作分工、研究讨论《关于成立保山市社会主义新农村建设工作领导机构的方案》、传达全省改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作会议精神、研究保山市在缅甸北部开展罂粟替代种植发展替代产业工作、研究讨论全市集中换发第二代居民身份证有关工作、研究有关人事处理事项。
  市人民政府党组扩大会议暨第五次常务会议纪要 2006年8月22日，市长段跃庆主持召开市政府党组扩大会议暨第五次常务会议，组织学习《江泽民文选》、研究全市扶贫工作会议有关事宜。会议认为，《江泽民文选》的出版发行是党和国家政治生活中的一件大事，在以胡锦涛为总书记的党中央的统一领导下，全党掀起了学习贯彻“三个代表”思想的新高潮，有力地推动了党和国家各个方面的工作。江泽民在新的历史时期提出“三个代表”重要思想，解决了中国共产党执政合法性问题。如果一个党代表先进生产力，代表先进的文化方向，代表最广大人民的根本利益，这样的党不执政，什么党可以执政？而“加强党的执政能力建设”和“保持共产党员先进性教育”活动的开展，则是解决了中国共产党执政的长期性问题。只有增强执政能力，才能驾驭和领导一个拥有13亿人口，960多万平方千米的大国。会议要求，各级领导干部学习《江泽民文选》要坚持带头的观念、务实的观念、联系的观念、长期的观念。同时，学习《江泽民文选》要和保山的实际结合起来。“十一五”是保山非常重要的战略机遇期，更需要将学习《江泽民文选》与保山实际紧密结合，使各项工作迈上新台阶。会议听取了全市扶贫工作会议前期准备工作的情况汇报。
  隆阳城区公共饮用水安全专题会议纪要 2006年8月28日，副市长张建明主持召开市政府专题会议，就市政协提出的《关于加强隆阳区城区公共饮用水安全保障工作的建议案》进行了专题研究。会议认为，加强水资源保护，确保公共饮用水案，关系到构建社会主义和谐社会及建设社会主义新农村问题，关系到人民群众的身心健康和生命安全，关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到保山市现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。会议建议隆阳区人民政府应尽快成立“隆阳区城区公共饮用水案保障工作协调领导小组”，制定公共饮用水安全保障工作规划和近期、中期、长期工作目标，重点要抓好以下几项工作。2006年10月底以前，依法终止易罗池违法违规人工养鱼承包合同，解决好广大群众和政协委员反映强烈的水污染问题。保山市永昌水业有限公司要清醒地认识自己在保山的地位和作用，依法履行政府赋予的城市供水职能，加大投入、改善服务、重塑形象。控制和消除工业污染、逐步解决水源污染问题。
  保山师范高等专科学校等六个项目专题会议纪要 2006年8月28日，市长段跃庆主持召开市政府第六次常务会议。会议将保山师范高等专科学校新校区一期工程建设、保山市昌宁县县城中心道路建设、保山市施甸至孟定公路、施甸县城至链子桥段工程、保山市昌宁至永平公路、昌宁县城至四季利河段工程等6个项目，委托给保山市国有资产经营有限责任公司按照市场化运作方式进行筹资建设，并授予保山市国有资产经营有限责任公司建设的特许权，项目建成后由市政府出资回购。会议决定，上述6个项目计划投入的保山市政府配套资金26000万元，其中保山师范高等专科学校新校区一期工程建设项目资本金7338万元、保山市施甸至孟定公路施甸县城至链子桥段工程项目资本金500万元、保山市昌宁县县城中心道路网建设项目资本金2170万元、保山市昌宁至永平公路昌宁县城至四季利河段工程项目资本金9047万元、保山市腾密公路腾冲至中缅边境4号界桩二级公路改建工程项目资本金4958万元、保山市担保平台建设资本金1987万元。市政府及相关出资单位将按照项目建设进度按时、足额拨付。
  政府信用贷款第三次资金拨付有关问题专题会议纪要 2006年9月11日，副市长张建明主持召开专题会议，研究2006年国家开发银行第一批政府信用贷款第三次资金拨付的有关问题。会议听取了市发改委关于《保山市2006年第一批政府信用贷款第三次资金拨付项目调整建议》的汇报。会议就有关问题形成了一致意见。一是关于7亿元政府信用贷款总盘子的问题。二是市委、市政府作了关于几个重大项目资金安排的说明。三是要求正确处理好市政府与开发银行之间的关系，市、区之间的关系，市与腾冲县的关系。四是要求继续做好腾冲至密支那公路境外段建设项目1.8亿元贷款的争取工作和新增的4亿元政府信用贷款的申报工作。
  市政府第七次常务会议纪要 2006年9月13日，市长段跃庆主持召开了市政府第七次常务会议，会议议程：研究讨论《保山市人民政府关于切实抓好扶持较少人口民族发展工作的意见》及召开全市扶持较少人口民族发展工作会议有关事宜、研究讨论《保山市残疾人事业“十一五”发展规划》及召开保山市第三次残疾人工作会议有关事宜、研究讨论《中共保山市委、保山市人民政府关于加快职业教育改革与发展的意见》及召开全市职业教育工作会议有关事宜、研究讨论调整民用天然气销售价格有关问题、通报《保山市人民政府关于人民建议征集奖励的实施意见》。
  市政府第八次常务会议纪要 2006年10月10日，市长段跃庆主持召开了市政府第八次常务会议。会议议程：研究讨论2006年保山市招考公务员笔试成绩最低控制分数线、传达贯彻全省循环经济暨节能工作会议精神、传达贯彻省政府滇西边境旅游现场会议精神、研究2006年市本级财政预算调整。
  市政府第九次常务会议纪要 2006年11月9日上午，市长段跃庆主持召开了市政府第九次常务会议，会议议程：研究讨论《中共保山市委、保山市人民政府关于大力加强自主创新促进保山经济社会全面发展的决定（草案）》、研究讨论《保山市文化产业发展“十一五”规划》、研究讨论保山市人民政府办公楼迁建工作有关问题、研究讨论《保山市市级国家机关事业单位住房补贴支付办法》、研究讨论《保山市国资委关于对保山电力股份有限公司支付保山电力实业总公司下属中、小学改制资金处理意见》、研究讨论《保山市创建中国优秀旅游城市实施方案》、研究讨论《保山市市级预算内投资管理办法（试行）》。
  市政府第十次常务会议纪要 2006年12月30日，市长段跃庆主持召开了市政府第十次常务会议，会议议程：研究讨论《中共保山市委、保山市人民政府关于贯彻〈中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强和改进新形势下外事工作的决定〉的实施意见》、研究讨论《保山市2007年国民经济和社会发展思路建议》及《保山市2007年国民经济和社会发展综合指标（草案）》、听取保山市环境保护大会筹备工作情况汇报、研究讨论保山市农科所原良种场人员工资产额拨款有关问题的处理意见、研究讨论《2007年市本级财政预算方案》。
  [=此处为插图（2006年1月18日，保山市政府办公室领导带领科以上干部赴龙陵扶贫点看望贫困农户。 （靳建平 摄））=]
  重要请示
  1月14日，向省人民政府呈报《关于请求给予春荒灾民生活救济补助经费的请示》。2月2日，向省人民政府呈报《关于请求帮助协调解决隆阳区垫付大保高速公路征地拆迁补偿资金的请示》。
  2月9日，向省人民政府呈报《关于请求减免保龙高速公路工程配套费及征迁费的请示》。
  2月10日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市高黎贡山生态旅游区等三个旅游项目建设资金补助的请示》。
  3月3日，向省人民政府呈报《关于云南省腾冲旅游机场建设项目预可行性研究报告的请示》。
  3月3日，向国家交通部呈报《关于将腾泸（腾冲县至泸水县）公路腾冲县境内段列入县际油路建设补助项目的请示》。
  3月3日，向国家交通部呈报《关于将腾板（腾冲县至缅甸板瓦）公路改建工程列入口岸公路建设补助项目的请示》。
  3月8日，向省人民政府呈报《关于腾冲县公安局建盖刑侦技术楼经费补助的请示》。
  3月17日，向省侨办呈报《关于给予安置柯街华侨农场糖厂下岗职工资金补助的请示》。
  3月19日，向省人民政府呈报《关于请求解决龙陵县龙江乡赧等集镇供水工程资金的请示》。
  3月19日，向省人民政府呈报《关于请求补助龙陵县碧寨乡人民政府驻地滑坡搬迁建设资金的请示》。
  4月2日，向省人民政府呈报《关于请求给予昌宁县优质核桃产品加工项目资金补助的请示》。
  4月2日，向省人民政府呈报《关于请求给予昌宁县2500亩优质茉莉花基地建设项目资金补助的请示》。
  4月2日，向省人民政府呈报《关于请求给予精制加工“云宁”牌无公害滇红茶项目资金补助的请示》。
  4月5日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市隆阳区道街乡老渡口河治理经费补助的请示》。
  4月8日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市轮作种植烤烟地块水利设施建设资金补助的请示》。
  4月13日，向省人民政府呈报《关于请求给予腾冲县女子洞经乐团建设资金补助的请示》。
  4月13日，向省人民政府呈报《关于请求给予少数民族妇女培训经费补助的请示》。
  4月13日，向省人民政府呈报《关于请求给予腾冲县公安局石头山工业园区派出所建设经费补助的请示》。
  4月13日，向省人民政府呈报《关于请求给予腾冲县妇联建盖妇女儿童活动中心经费补助的请示》。
  4月13日，向省人民政府呈报《关于请求给予开展“妇女之家”“美在家庭”活动经费补助的请示》。
  4月14日，向省交通厅呈报《关于320国道保山三达地怒江大桥封闭施工期间实行部分客货车辆分流保通的紧急请示》。
  4月16日，向省人民政府呈报《关于请求保山市烤烟适宜种植区水利工程项目建设资金补助的请示》。
  4月20日，向省旅游局呈报《关于举办首届“中国保山南方丝绸古道商贸旅游节”的请示》。
  4月20日，向省公路局呈报《关于请求给予三达地怒江大桥封闭施工期间保畅通工作经费补助的请示》。
  4月22日，向省人民政府呈报《关于请求对保山市农村税费改革试点主体改革工作进行验收的请示》。
  4月23日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市遭受强烈风雹灾害救灾救济资金补助的请示》。
  4月26日，向省教育厅呈报《关于请求恢复龙陵县象达乡等“三免费”教育补助的请示》。
  4月26日，向省人民政府呈报《关于2004年城镇退役士兵安置计划的请示》。
  4月28日，向省人民政府呈报《关于批准建设腾冲黑泥塘边民互市区的请示》。
  4月29日，向省人民政府呈报《关于请求补助由旺糖厂职工安置资金的请示》。
  5月1日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市救灾救济综合服务中心建设资金补助的请示》。
  5月8日，向省人民政府呈报《关于转报龙陵县人民政府请求给予修缮抗日战争遗迹和修建抗日战争文物陈列馆资金补助的请示》。
  5月14日，向国家开发银行呈报《关于龙陵县城市基础设施建设项目申请国家开发银行贷款的请示》。
  5月20日，向省人民政府呈报《关于请求省人民政府听取建设中缅印国际大通道专题汇报的请示》。
  5月25日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市遭受重大洪涝灾害资金补助的请示》。
  5月28日，向省人民政府呈报《关于请致函推荐发行腾冲地热火山邮票的请示》。
  5月29日，向省人民政府呈报《关于三达地桥封闭施工期间严格进行超限运输管理的紧急请示》。
  5月31日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市消防支队营区营房建设资金补助的请示》。
  5月31日，向省武警消防总队呈报《关于请求给予保山市消防支队营区营房建设资金补助的请示》。
  6月7日，向省人民政府呈报《关于实施100万亩工业用无毒大麻项目的请示》。
  6月7日，向省人民政府呈报《关于请求建立澳洲坚果种植示范基地及种苗基地资金补助的请示》。
  6月8日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲县戒毒所劳动康复基地建设资金补助的请示》。
  6月16日，向省人民政府呈报《关于改造腾冲—缅甸密支那公路相关问题的请示》。
  6月17日，向省人民政府呈报《关于请求给予农民工培训经费补助的请示》。
  6月18日，向省人民政府呈报《关于请求给予怒江双虹桥维修保护经费补助的请示》。
  6月18日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市培训缅甸克钦邦第一、第二特区西医士专业人员经费补助的请示》。
  6月18日，向省人民政府呈报《关于请求给予何元乡娲妮澡塘地质灾害整治经费补助的请示》。
  6月23日，向省人民政府呈报《关于请求给予劳务输出培训经费补助的请示》。
  6月24日，向省建设厅呈报《关于请求给予保山中心城市防洪设施建设资金补助的请示》。
  6月29日，向省商务局呈报《关于协调解决修建腾冲—缅甸密支那公路所需资金的请示》。
  6月30日，向省教育厅呈报《关于申报云南省保山卫生学校升格为云南省保山中医药高等专科学校的请示》。
  7月5日，向省公路局呈报《关于请求给予三达地怒江大桥封闭施工期间保畅通工作经费补助的请示》。
  7月6日，向省人民政府呈报《关于请求给予我市腾冲县人民法院审判法庭建设资金补助的请示》。
  7月6日，向省人民政府呈报《关于申报云南省保山卫生学校升格为云南省保山中医药高等专科学校的请示》。
  7月7日，向省教育厅呈报《关于请求给予保山一中维修大成殿资金补助的请示》。
  7月8日，向省人民政府呈报《关于给予补助打造“澜沧江”旅游品牌宣传资金的请示》。
  7月9日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲县旅游执法大队及旅游培训中心设备购置经费补助的请示》。
  7月9日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲县旅游外宣工作经费补助的请示》。
  7月9日，向省人民政府呈报《关于保龙高速公路建设工程征占用林地及林木采伐专项限额指标的请示》。
  7月8日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲北海温泉开发项目建设资金补助的请示》。
  7月10日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲黉学修复建设资金补助的请示》。
  7月10日，向省人民政府呈报《关于给予腾越文化艺术团退休人员养老金补助的请示》。
  7月10日，向省人民政府呈报《关于给予腾越文化艺术团在职人员转制安置费补助的请示》。
  7月10日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲县绮罗文化旅游园建设资金补助的请示》。
  7月10日，向省人民政府呈报《关于给予英国腾冲领事馆遗址开发资金补助的请示》。
  7月11日，向省人民政府呈报《关于请求给予旅游宣传促销经费补助的请示》。
  7月11日，向省人民政府呈报《关于请求给予下岗失业人员培训经费补助的请示》。
  7月15日，向省新型农村合作医疗协调领导小组办公室呈报供于请求将腾冲县、昌宁县列为2005年新型农村合作医疗试点县的请示》。
  7月19日，向省人民政府呈报《关于请求给予保山市文化局“书画综合楼”建设工程资金补助的请示》。
  7月23日，向省人民政府呈报《关于请求速派专家组对腾冲县中和乡高田村荃麻箐小门坡滑坡地质灾害隐患进行调查鉴定的请示》。
  7月26日，向省人民政府呈报《关于请求给予烤烟受灾资金补助的请示》。
  7月26日，向省文物局呈报《关于请求给予怒江双虹桥抢救维修补助经费的请示》。
  7月26日，向省人民政府呈报《关于请求给予霁虹桥易地重建和摩崖石刻搬迁资金补助的请示》。
  8月2日，向省人民政府呈报《关于在保山市地方公路上设置超限运输检测卸载点的请示》。
  8月2日，向省人民政府呈报《关于请求给予地质灾害监测网络系统资金补助的请示》。
  8月2日，向省人民政府呈报《关于请求对我市地质灾害重要隐患点进行调查鉴定的请示》。
  8月2日，向省人民政府呈报《关于批准建设腾冲黑泥塘中缅边民互市区的请示》。
  8月5日，向省体育局呈报《关于申办第六届全省城市运动会的请示》。
  8月10日，向省人民政府呈报《关于请求解决市公安局搬迁新建科技大楼项目资金补助的请示》。
  8月13日，向省人民政府呈报《关于龙陵县苏帕河朝阳二级水电站建设征用林地的请示》。
  8月13日，向省人民政府呈报《关于龙陵县苏帕河朝阳二级水电站建设林木专项限额采伐指标的请示》。
  8月24日，向省人民政府呈报《关于请求批准开工建设腾密公路境外段四级弹石路的请示》。
  8月26日，向省人民政府呈报《关于请求协调审批保龙高速公路建设项目征占用林地和解决专项限额采伐指标的紧急请示》。
  8月30日，向省人民政府呈报《关于请求对“7•18”特大洪涝滑坡泥石流灾害及新增灾情给予资金补助的请示》。
  9月2日，向省人民政府呈报《关于取消烟叶外农特税后对我市财政收入造成影响情况及请求增加转移支付资金的请示》。
  9月7日，向省人民政府呈报《关于撤销达丙右甸镇设立田园镇的请示》。
  9月14日，向省国土资源厅呈报《关于保龙高速公路建设征地拆迁补偿标准的请示》。
  9月23日，向省人民政府呈报《关于保山市人民政府机构改革方案的请示》。
  9月30日，向省人民政府呈报《关于请求批准云南省保龙高速公路施工高压供电工程建设征用林地及采伐林木指标的请示》。
  10月22日，向省人民政府呈报《关于腾冲县县域经济发展规划的请示》。
  10月22日，向省人民政府呈报《关于隆阳区县域经济发展规划的请示》。
  10月25日，向省人民政府呈报《关于上海至瑞丽国道主干线保山至龙陵高速公路建设用地的请示》。
  10月28日，向省人民政府呈报《关于对槟榔江猴桥二级电站附属工程扩建项目征占用林地及采伐林木的请示》。
  10月28日，向省人民政府呈报《关于槟榔江梯级电站对外永久公路工程建设征占用林地及采伐林木的请示》。
  11月3日，向省人民政府呈报《关于请求设置腾冲县沙坝昌宁县柯街固定超限检测站点的请示》。
  11月10日，向省人民政府呈报《关于保山槟榔江梯级电站对外永久公路建设用地的请示》。
  11月15日，向省人民政府呈报《关于给予腾冲驼峰机场进场专用公路（飞虎大道）建设资金补助的请示》。
  11月19日，向省人民政府呈报《关于请求对施甸县勒平复兴等贫困村人畜饮水工程建设项目帮助协调立项扶持的请示》。
  11月19日，向省人民政府呈报《关于在隆阳区西山片五个贫困村依托龙头企业实施千户千头良种母猪综合配套饲养脱贫示范工程请求立项扶持的请示》。
  11月22日，向省扶贫办呈报《关于请求对腾冲至密支那公路中缅南四号界桩至缅甸瓦晓段工程给予扶贫专项贷款立项扶持的请示》。
  12月2日，向省财政厅呈报《关于对县域经济发展规划部分相关指标及重点推荐省级扶持项目进行调整的请示》。
  12月14日，向省人民政府呈报《关于昌宁县城至永平四季利河三级公路建设项目征占用林地的请示》。
  12月14日，向国家民族事务委员会呈报《关于申请震后恢复重建经费补助的请示》。
  12月14日，向省交通厅呈报《关于请求追加保龙高速公路施工进场道路征地拆迁费的请示》。
  12月14日，向省公路局呈报《关于请求解决曼海桥维修期间公路损毁修复资金的请示》。
  12月14日，向省人民政府呈报《关于给予支持实施“走出去”战略的请示》。
  12月15日，向省人民政府呈报《关于水电农村电气化建设达标验收的请示》。
  12月15日，向省人民政府呈报《关于解决原320国道小板线油路改造工程所需资金的请示》。
  12月17日，向省民政厅呈报《关于民房恢复建设请求给予资金补助的请示》。
  12月17日，向省教育厅呈报《关于请求给予我市四所学校灾后恢复重建补助资金的请示》。
  12月20日，向省人民政府呈报《关于保山交通运输集团公司深化改革给予专项资金补助的请示》。
  12月30日，向省人民政府呈报《关于调整龙江——瑞丽江流域规划的请示》。
  12月30日，向省人民政府呈报《关于请求给予腾冲自治边民互市点建设经费补助的请示》。
  重要报告
  1月4日，向省人民政府呈报《关于对腾冲境外发生恶性疟疾防控措施落实情况的报告》。
  2月20日，向省人民政府呈报《关于腾密公路建设的情况报告》。
  3月2日，向省人民政府呈报《关于农民增收主要指标自检情况报告》。
  3月19日，向省国有资产监督管理委员会呈报《保山市国有困难企业关闭破产实施情况及2004—2007年国有困难企业关闭破产总体规划的报告》。
  3月24日，向省人民政府呈报《关于上报保山市人民政府2003年工作总结和2004年工作要点的报告》。
  4月5日，向省人民政府呈报《关于环境保护目标责任书2003年度执行情况的报告》。
  4月23日，向省人民政府呈报《关于保山市开放兴边富民工程的报告》。
  6月24日，向省纪委党风室、省外事办公室呈报《关于2004年度保山市副厅级以上领导干部出访情况的报告》。
  7月23日，向省人民政府呈报《关于2004年森林防火目标管理责任状执行情况的自检自查报告》。
  8月2日，向省人民政府呈报《关于7月份以来我市发生地质灾害的情况报告》。
  8月26日，向市人大常委会呈报《关于2003年保山市本级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见落实情况的报告》。
  9月24日，向省监察厅、省财政厅、省审计厅呈报《关于上报保山市开展财政专项资金管理和使用情况专项检查情况的报告》。
  9月27日，向省国土资源厅呈报《关于保龙高速公路建设征地拆迁补偿标准实施办法说明的报告》。
  9月28日，向省人民政府深入开展土地市场治理整顿办公室呈报《关于上报我市深入开展土地市场治理整顿工作总结的报告》。
  9月29日，向省人民政府呈报《关于上报我市市县（区）两级投入保山支线机场建设资金的处理意见的报告》。10月19日，向省委、省人民政府呈报《关于我市发生5.0级地震及受灾情况的报告》。
  10月21日，向省人民政府呈报《关于保山市隆阳“10•19”地震灾情报告》。
  11月9日，向省人民政府呈报《关于上报保山临沧两市间县级行政区域界线联合检查工作报告的报告》。
  12月9日，向省地震局呈报《关于实施〈云南省建设工程场地地震安全性评价管理规定〉自查情况报告》。
  重要文件
  1月13日，下发《关于省政府安全生产责任状考核组对我市进行考核有关问题的通知》。
  1月24日，下发《关于切实做好春节“两会”期间安全生产工作的紧急通知》。
  1月29日，下发《关于认真抓好当前全市安全生产工作的紧急通知》。
  2月20日，下发《关于开展森林防火检查工作的通知》。
  3月1日，下发《关于做好云南华电怒江水电开发有限公司董事会考察团莅保考察接待工作的通知》。
  3月13日，下发《关于做好高黎贡山生物资源保护与生态旅游考察团相关工作的通知》。
  4月7日，下发《关于开展森林防火检查工作的通知》。
  4月20日，下发《关于对全市2006年第一阶段烤烟生产技术措施落实到位情况进行检查的通知》。
  4月20日，下发《关于做好全市一季度经济运行分析会发言材料准备的通知》。
  4月21日，下发《关于做好表彰全市侨务工作先进集体和先进个人相关工作的通知》。
  4月24日，下发《关于做好台湾旅游文化考察团接待工作的通知》。
  4月27日，转发《省政府办公厅关于做好“五一”黄金周安全生产工作的通知》。
  5月10日，下发《关于收集抗旱及春耕生产投入情况的通知》。
  5月10日，下发《关于切实做好当前人口与计划生育工作的通知》。
  5月12日，下发《关于成立第三届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2006年端阳花市组委会的通知》。
  5月12日，下发《关于做好国家旅游局副局长孙钢一行莅保接待工作的通知》。
  5月22日，下发《关于做好上海豫园旅游商城股份有限公司赴保考察接待工作的通知》。
  5月24日，下发《关于召开第三届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2006年端阳花市活动动员大会的通知》。
  5月26日，下发《关于做好第三届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2006年端阳花市招商签约工作的通知》。
  5月29日，下发《关于开展全市工业发展情况调研的通知》。
  6月5日，下发《关于对蔗糖和香料烟产业发展情况进行调研的通知》。
  6月9日，下发《关于开展2006年森林防火目标管理责任状检查考核的通知》。
  6月13日，下发《关于开展2006年上半年减轻农民负担执法检查的通知》。
  6月13日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第一阶段技术措施落实检查情况的通报》。
  6月22日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第二阶段技术措施落实情况进行检查的通知》。
  6月30日，下发《关于加强水利水电工程汛期安全管理的紧急通知》。
  7月3日，下发《关于认真做好上半年经济社会发展情况分析的通知》。
  7月12日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第二阶段技术措施落实检查考核情况的通报》。
  7月24日，下发《关于做好省政府旅游现场办公会筹备调研组赴保调研接待工作的通知》。
  7月28日，下发《关于第三届泛珠三角区域劳务合作联席会议保山协办工作方案的通知》。
  7月31日，下发《关于进一步做好当前安全生产工作的通知》。
  8月2日，下发《关于成立第七届腾冲火山热海文化旅游节组委会的通知》。
  8月14日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第三阶段技术措施落实情况进行检查的通知》。
  8月16日，下发《关于开展消防安全大检查的通知》。
  8月28日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第三阶段技术措施落实检查考核情况的通报》。
  8月30日，下发《关于做好省食品安全督查组赴保督查有关工作的通知》。
  9月20日，下发《关于对全市食品安全工作情况进行督查的通知》。
  9月20日，下发《关于做好省“十一”黄金周安全生产督查组检查工作的通知》。
  9月20日，下发《关于参加滇西旅游现场办公会议的通知》。
  9月22日，下发《关于做好2006年全市“十一”黄金周假日旅游工作的通知》。
  10月7日，下发《关于进一步加强道路交通等安全生产工作的通知》。
  10月11日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第四阶段技术措施落实到位情况进行检查的通知》。10月10日，下发《关于做好2006年度人口与计划生育责任目标管理考核工作的通知》。
  10月12日，下发《关于组团参加首届中国食品制造业博览会、第十五届中国食品博览会暨交易会、第二届全国绿色食品博览会及赴上海考察等相关事宜的通知》。
  10月12日，下发《关于认真做好当前烤烟生产有关工作的通知》。
  11月6日，下发《关于对全市2006年烤烟生产第四阶段技术措施落实检查情况的通报》。
  11月16日，下发《关于对全市食品安全工作目标进行考核的通知》。
  12月7日，下发《关于上报应急预案编制工作情况的通知》。
  12月11日，下发《关于做好省政府安全生产责任状考核相关工作的通知》。
  12月11日，下发《关于做好省食品安全考核组赴保考核有关工作的通知》。
  12月18日，下发《关于对2006年度安全生产责任状执行情况进行考核的通知》。
  12月28日，下发《关于对2006年招商引资目标任务完成情况进行考核的通知》。
  12月31日，下发《关于开展森林防火工作检查的通知》。
  （撰稿 靳建平）
  [=此处为插图（2006年10月27日，保山市信访工作领导小组会议召开。 （那青海 摄））=]
  信访工作
  来信来访 2006年，在全市经济社会快速健康发展的同时，群众信访活动十分活跃，各类社会矛盾日益凸现，并通过信访渠道反映出来，集体访、越级访、重复访、异常访交织出现，有时还表现得比较激烈，处理信访问题的压力和困难仍然很大。归纳起来主要表现在五个方面的特点：一是越级赴市集体访和个人访仍在高位徘徊，疏导和化解难度进一步加大；二是联名信访比重较大，联名信访反映的内容涉及到群体性利益；三是有的上访人员穿白衣、喊口号，长期滞留信访部门或接待室，有的将老人和小孩带到市委、市政府机关，采取哭闹、下跪等方式表达诉求，想方设法给市委、市政府和信访等部门施压；四是老访户、缠访户、重访人员久访不息，态度强硬，情绪激烈；五是具有一定的组织性，有具体的组织者和牵头人，给疏导劝阻上访群众带来很大难度。信访反映的主要问题：一是企业改制的问题；二是农村土地征用和城镇房屋拆迁中的补偿费兑付等问题；三是企业军转干部反映“一个身份、两种待遇”和复员退伍军人反映在对越自卫还击、援老和现实生活中的具体问题；四是反映乡村干部工作作风及村财务不公开等问题；五是山林水土矿产资源纠纷等问题；六是拖欠工程款和农民工工资问题；七是农村学生上学难、大学生毕业就业难问题；八是城市污染和农村环境污染问题等。2006年，全市乡（镇）以上机关共办理群众信访24275件次，与上年同期相比下降3.2％，其中来信16910件，来访7365人次；办结信访23416件次，其中办结来信16132件，办结来访7284件。接待群众个人访3569人次，接待群众集体访478批、6329人次，接待群众群体访365批、9870人次。其中市委、市政府信访局受理群众来信758件，与上年同期相比增加135件，增长21.6％；接待群众个人访965人次，与上年同期相比下降25.6％；接待群众集体访105批、1865人次，与上年相比减少25批、533人次，分别下降20％和22.2％。市、县（区）立案信访367件，办结330件，办结率90.1％；办理领导批示件242件，办结242封公函，办结率100％。
  督察督办 2006年，市委、市政府领导对信访工作高度重视。市委换届后，及时调整充实了市信访工作领导小组、市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员单位及企业军转干部问题工作小组组成人员。熊清华书记、段跃庆市长亲自抓，分管副书记、副市长，市委秘书长、市政府秘书长负责抓，市委和市政府分别由一位副秘书长具体抓。2006年共办理省信访局、省委联席会议办公室督办件46件，已办结46件；办理省、市领导批示件92件。
  信访工作会议 2006年1月20日、6月19日，先后两次召开了市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员单位会议，分析处理信访突出问题及群体性事件工作形势，研究部署工作，提出工作目标。4月24日，召开全市信访工作会议，五县（区）党委或政府分管信访工作的领导、信访局长，市直单位领导及全市信访工作先进个人共70余人参加了会议。市政府副市长李治刚作了《突出重点，化解矛盾，努力做好新形势下的信访工作》的重要讲话。兑现了2005年度信访工作目标管理考核奖，表彰了信访工作先进单位和先进个人；市委、市政府与五县（区）党委、政府分别签订了2006年《保山市信访工作目标管理责任书》。5月18日，按照省委巡视组和市委、市政府领导的统一要求，向省委第二巡视组作了信访工作情况汇报，召开了省委第二巡视组与五县（区）党委副书记、信访局长、市委市政府信访局干部座谈会，使省委第二巡视组对保山社会热点难点问题，以及产生这些问题的历史背景、原因，保山市委、市政府采取的具体工作措施等得到全面的掌握。省委第二巡视组对保山的信访工作和联席会议的工作给予了高度评价。6月19日，召开了市委处理信访突出问题及群体性事件专项工作会议，传达学习了中央联席会议“五三一”会议精神，并就贯彻落实中央及省委领导的讲话精神提出了具体要求。10月16日，召开了各县（区）处理信访突出问题及群体性事件联席会议主要召集人会议，传达贯彻中央、省、市领导关于信访工作的重要指示和省“九二八”会议精神，总结前一阶段全市非正常上访集中整治行动工作及信访信息系统建设工作情况，部署了下一阶段非正常上访集中整治行动和信访信息系统建设工作，推动信访工作的深入开展。各县（区）委处理信访突出问题及群体性事件联席会议主要召集人、联席会议办公室主任、信访局局长，市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议各成员单位及市直有关部门负责人共60余人参加了会议。10月27日，召开保山市信访工作领导小组会议，传达全省各州（市）联席会议主要召集人会议精神，总结前一阶段信访工作，分析信访形势，安排部署下一步信访工作。市委副书记、市委秘书长、市信访工作领导小组组长杨毅作了《强化责任，狠抓落实，努力开创信访工作新局面》的重要讲话，对进一步做好信访工作提出了八点要求。各县（区）党委分管信访工作的领导、信访局长，市信访工作领导小组成员单位的领导共60余人参加会议。
  宣传贯彻《信访条例》 2006年4月23至5月8日，市委、市政府信访局在市委、市政府办公大楼门前等地段，分别悬挂“纪念新修订《信访条例》实施一周年”等醒目横幅；2006年4月24日下午，保山市召开了纪念新修订《信访条例》实施一周年座谈会。五县（区）委分管信访工作的领导及信访局长、市直单位负责人、市委市政府信访局全体工作人员共50余人参加了座谈会。由于全市《信访条例》的深入贯彻实施，信访工作进入了新的发展阶段。在《人民画报社》与国家信访局合办的《人民利益高于一切——纪念〈信访条例〉颁布实施一周年》的大型画册上，市委书记熊清华接待上访群众和县（区）领导接待群众多幅图片被刊用。
  机构建设 为进一步理顺和加强信访工作机构，经市委常委会研究决定，从2006年1月1日起，市委、市政府信访局成建制划归市人民政府办公室管理，为正处级机构。在加强市级信访工作机构的同时，根据中共保山市委办公室和市人民政府办公室《关于进一步理顺县（区）信访工作机构的通知》（保办字〔2006〕66号）的精神，县（区）信访工作机构统一归口县（区）政府办公室管理。2006年，市委、市政府信访局在原有编制10人的基础上，增加人员编制3人，增设办公室，增加信访工作专项经费的投入，增配电脑、复印机、数码相机、扫描仪等办公设备，极大地改善了办公条件。2006年底，市委、市政府信访局共有人员编制13人，内设科室为4个科室。信访干部队伍年龄结构从过去的平均年龄46.6岁，下降到平均年龄为39岁。
  建立健全信访制度 2006年，根据《信访条例》和省委办公厅、省人民政府办公厅有关文件精神，先后出台市委办公室、市人民政府办公室《关于认真贯彻落实云南省党政领导干部信访接待日工作制度》等四项工作制度的通知（保办发〔2006〕11号），市委办公室、市人民政府办公室《关于实行保山市人民政府领导接待群众来访日工作制度的通知》（保办发〔2006〕15号），市委、市人民政府《关于加强和改进信访工作的实施意见》（保发〔2006〕22号），《保山市群体性上访事件应急预案》，市委、市政府信访局《关于印发〈保山市信访事项听证暂行办法〉〈保山市信访信息报送制度〉〈保山市信访事项告知制度（试行）〉的通知》（保信发〔2006〕1号），市委组织部、市人事局、市委市政府信访局供于选派部分科级干部到信访部门工作锻炼的通知》（保组通〔2006〕30号），市委市人民政府信访局《保山市信访系统开展“创学习型机关、建高素质队伍”活动实施方案》（保信发〔2006〕7号）等工作制度，使信访工作步入规范化、科学化轨道。
  非正常上访集中整治 按照中央和省里的部署和要求，保山市于2006年6月初开展了非正常上访集中整治行动，结合工作实际，进一步建立健全了信访工作机制，对市、县（区）赴市越级上访和非正常上访情况，实行一月一通报制度、信访案件督办制度，全市实行季度通报制度，对群众集体上访和赴省上访情况，给予通报批评，并责令改正。开展非正常上访集中整治行动以来，各县（区）赴昆进京上访共有7起、8人次，到市非正常上访共有8起、65人次，按照“属地管理、分级负责”的原则，妥善处理了非正常上访问题。由于保山市对非正常上访问题实行领导包案责任制，并将解决实际问题与思想教育相结合，及时稳妥地处理了非正常人员反映的实际问题，将非正常上访人员稳控在本单位、本部门，非正常上访集中整治行动取得了显著效果，受到了省委处理信访突出问题及群体性事件联席会议的表扬，获得2006年省委处理信访突出问题及群体性事件联席会议先进单位奖。
  信访信息 ①加强信访信息的收集和采编。2006年，全市各级信访部门从来信来访和日常工作中筛选采编信访信息225篇（条），其中市委、市政府信访局采编75篇、105条，被报刊杂志采用10篇（条）。②市委办公室、市人民政府办公室分别制发了《关于对企业军转干部稳定问题开展集中排查调处活动的通知》（保办电〔2006〕70号）和《关于认真开展分析排查和妥善处理信访热点难点问题工作的通知》（保办电〔2006〕83号），进一步强化了信访信息、信访事项报告和矛盾纠纷排查，对各种重大会议期间及重大节假日的信访信息，实行“零”报告；不断加大了社会矛盾纠纷排查工作的力度，高度重视紧急重大信访信息、信访事项报告和矛盾纠纷排查工作，信访部门与人事、公安和安全等部门密切配合，左右沟通、全力合作，先后3次进行了全市社会矛盾纠纷排查调处工作，及时化解和处理了75起涉及土地、山林、矿产资源等矛盾纠纷隐患，将矛盾隐患化解在了萌芽状态，有力地维护了社会稳定，推动了社会和谐发展。
  重要会议期间信访 全省“两会”期间，由市委、市政府信访局牵头，组成赴昆劝返工作组，赴昆参与做好全省“两会”期间的信访工作；在保山市第二次党代会期间，组成4个工作小组，分别在市委、市政府、会场和代表驻地，接待来访群众，共接待群众来访14批、71人次，其中到市委机关上访2批、3人次，到市政府机关上访6批、8人次，到市委、市政府信访局机关上访3批、35人次，到大会会场上访3批、25人次，及时化解处理了矛盾隐患，妥善处理了群众反映的信访问题，较好地服务于党代会的召开；在省第八次党代会期间，组成赴昆劝返工作组，参与省第八次党代会期间的信访工作。
  信访信息系统建设 ①成立市信访信息系统建设领导小组，安排专人负责信访信息系统建设工作，加强信访信息系统建设的督促检查；②积极向市委、市政府领导汇报信访信息系统建设经费等问题，筹措资金共投入经费15万余元，新增电脑15台，并配置了传真机、数码相机和扫描仪等办公设施；③召开专门会议，研究部署全市信访信息系统建设，明确了目标任务，推进了办公自动化和信访信息建设进程，狠抓了各项任务的落实。
  （撰稿 杨国清）
  法制工作
  贯彻《全面推进依法行政实施纲要》 ①组织全市集中学习《纲要》、集中考试工作。市法制局与市委组织部、市人事局联合发出《关于深入开展学习宣传〈全面推行依法行政实施纲要〉的实施方案》（保法发〔2006〕7号），对全市学习《纲要》作了全面的安排和部署。组织全市的国家机关自4～9月进行集中学习，组织2073人参加考试。②各县（区）、各部门执法培训和公务员上岗培训班把《纲要》作为重要的培训内容，全市共培训3000余人。③认真推行行政执法责任制。市法制局在2006年，首先继续敦促各单位梳理执法依据、明确执法职责、分解执法责任，共收集了33个单位上报的相关材料。其次，督促各单位制定和完善行政执法过错责任追究制度。第三，根据省推行行政执法责任制工作要求，市法制局代市政府制发了全市的行政执法责任制考核、考评办法和具体标准，按法定监督职能由市级政府对各县（区）政府、市级各部门进行考核、考评，并于2007年1月底考核考评结束，将考核、考评结果报省。
  抽象行政行为监督 ①办理向省政府登记备案的市政府制发的规范性文件4件，内容涉及企业投资项目备案、投资咨询评估管理、金融协发展、文学艺术政府奖等。②办理县（区）人民政府向本级政府登记备案的规范性文件15件，内容涉及新型农村医疗补偿、医疗机构麻醉药品、精神药品类等制毒化学品管理，工业园区管理，首问责任制度，不作为问责办法，烟花爆竹批发、零售单位安全管理，城市供水管理，移民安置，企业技术创新认定管理。③办理市政府及部门报市法制局进行事先审查的规范性文件及其他文件47件，内容涉及旅游规划，食品安全，抗震救灾，生产安全事故，环境污染，重大道路交通事件处理，劫持、爆炸民用航空器处置，植物病虫害防治，林业有害生物防治，突发公共事件新闻报道应急，住房公积金归集、提取和使用管理，招商引资，劳动保障，车辆统一管理、维修保险，水电资源开发管理等。④参与地方性法规规章的立法调研12件，内容涉及电力设施保护，老年人权益保障，电源开发权管理，水电建设项目管理，煤炭建设项目管理，电网建设项目管理，机构编制管理，抗旱工作，学校安全，建设工程抗震设防管理，历史文化保护，实验动物管理等。⑤对不按《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的要求登记备案的单位发出督办通知3件，相关单位补办了手续。
  清理限制非公经济发展规定工作 2006年8月，起草全市的开展清理限制非公有制经济的发展规定的实施方案，以市政府的名义发文部署。列入清理主体的包括五县（区）和部门共276个单位。共清理出规范性文件994件，其中保留960件，修改28件，废止6件；清理出其他文件1534件，其中保留1510件，废止24件。通过清理，扫清了保山市非公有制经济发展的障碍，从制度上保障非公经济的健康发展。
  行政执法监督检查 ①明确保山市行政执法检查的项目及责任主体、检查的主要内容、组织实施的基本要求。②督促五县（区）人民政府和14个执法部门认真搞好自查，并按时上报自查材料。③根据省政府和省级主管部门的安排，积极协助省执法检查组搞好对保山市执行《中华人民共和国劳动法》、《劳动监察条例》等法律、法规的抽查。
  行政执法证办理 2006年，办理综合执法培训班2期，集中培训执法人员390人。向省法制办上报执法证新办或审验资料800余份。
  行政复议案件办理 2006年，共受理行政复议案件13件，其中山林权属纠纷6件，土地权属纠纷4件，工伤认定3件。2006年底结案10件，未结3件。
  （撰稿 白兰琴）
  人事工作
  公务员队伍建设 ①全方位、多形式搞好公务员法学习宣传培训工作。使广大公务员学法懂法、统一思想；积极组织公务员法的培训和知识竞赛活动，做出不参加培训考试或培训考试不合格的公务员年度考核一律不得定为称职以上等次的规定，使全市公务员法学习顺利开展。全市参加学习培训公务员法9000余人，合格率100％，参加知识竞赛8900多人，为公务员法的实施打牢了理论基础。②加强领导，周密部署，全面启动公务员登记工作。制定全市实施公务员法的方案和意见，认真开展登记工作。下发《保山市公务员登记若干具体问题的处理意见》，按照公务员“三要素”依法确认公务员身份和明确职务级别的要求，在工作中坚持做到认清政策标准、把握身份认定的基准点，把握问题解决的关节点。年末全市公务员审批工作已基本完成。③严把入口关，切实做好公务员考录工作。全市拟招考公务员506名，其中市级73人，隆阳区201人，施甸县28人，腾冲县92人，龙陵县50人，昌宁县62人。按照“凡进必考”和“公正、公开、竞争、择优”的原则，精心组织考录的笔试和面试工作，4295人参加笔试，733人进入面试，共有396人通过面试进入政审和体检。④坚持原则，认真做好公务员年度考核工作。在2006年年度考核中，坚持考核标准、客观公正、民主公开、注重工作实绩的原则，不走“过场”，严把考核结果审核关。对不按要求考核的，单位一律不予审核。根据考核结果，对于基本称职，不称职人员按相关规定给予处理。确保了公务员年度考核的严肃性。⑤执行条例不走样，严格职务任免工作。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《保山市市直党政机关、事业单位科级干部任用暂行办法》，认真审核市政府各部门科级干部民主推荐方案和竞争上岗方案，严把资格条件关，严格职数审核。全年共审核10个部门的民主推荐和竞争上岗方案，审查95名科级干部任用资格条件，其中机关公务员72人，正科级24人，副科级48人；事业单位管理人员23人，其中正科级11人，副科级12人。通过严格把关，严格审核，使市级机关、事业单位的科级任免工作得到进一步规范。按照科级领导职务管理办法（保办发〔2004〕49号）规定，根据“三定”方案核定的科级领导职数，重新核定各部门科级非领导职数。根据职数空缺情况，全年共办理市级2个部门4名非领导职务的晋升工作，其中主任科员4名。承办市政府处级干部任免3次，共23人。
  公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革 按照国家和省的统一部署，结合全市《公务员法》的实施，以公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革为重点，加强了工资福利工作。2006年底，已审批机关单位62家，在职2116人，事业单位72家，在职2773人，机关事业单位离退休1603人。及时补办了2005年正常晋升职务工资手续32人；办理2006年以来机关、事业单位工作人员转正定级36人；确定审批新录用公务员工资52人；审批办理机关、事业单位工人技术等级变动工资91人；聘任审批工人技师工资18人；审批办理机关、事业单位工作人员提前退休13人；审批教龄、护龄、警衔、纪检、老干津贴104人；审批学历变动补贴68人。
  专业技术人才队伍建设 ①完善专业技术人员考核机制。根据专业技术人员年度考核规定，年初完成了对市直事业单位2005年度年终考核工作，经认真审批，市直共有72个单位2524人参加考核，其中优秀371人，称职2113人，基本称职8人，见习期未定等次32人。同时加强对年度考核结果与津贴发放实行奖惩的管理工作，调动和促进了专业技术人员的工作积极性和主动性。②认真完成“三项”选拔工作，按省人事厅的文件精神，根据市直及县（区）有关部门上报的情况，经初审并报经市政府同意后，向省厅推选“国贴”3人，“省突”4人，“省贴”3人。现已获省政府批准“省突”2人、“省贴”5人（因“国贴”人选有2人不符合条件转评“省贴”），有“国贴”1人待批。③做好全市专家考核工作。经考核，“国贴”23人中，在原专业技术岗位的有4人，其中考核为优秀的2人，考核为称职的2人，其余19人中有2人已调入党政机关工作，有15人已退休，2人已病故；“省突”15人中，在原专业技术岗位的有3人，其中考核为优秀的1人，考核为称职的2人，其余12人中有6人已调入党政机关工作，有6人已退休。“省贴”11人，在原专业技术岗位的有7人，其中6人考核为优秀，1人考核为称职，4人已退休。省厅已批准同意保山市专家考核结果。④认真做好专业技术人员职称评聘和管理工作。组建4个评委库，3个评委会，先后对教育、工程、交通、新闻、文博、林业、农业等系列申报专业技术职务的人员进行资格审查，年末共审查高级277人，未通过1人，审查中级1334人，未通过21人。⑤召开了保山市第二批市级学科带头人表彰大会，2006年共表彰316名学科带头人，会上代省政府颁发了“国贴”、“省突”、“省贴”的奖金及证书。
  人事考试 ①组织完成2006年度全国职称外语考试工作。全市报考人数2377人（市直人、县（区）人，比上年增加371人），设置保山师专1个考点，安排考场80个，考试A、B、C3个级别10个专业，考试结果合格1516人，合格率为63.8％，并为广大参考人员公布了合格标准和成绩。②完成2006年全国经济专业技术资格考试报名工作。全市报考人数486人（市直205人、县（区）281人），比上年减少86人，考试涉及中、初两个级别12个专业，安排考场17个。③完成2006年度全国部分执业（职业）资格考试报名和准考证发放工作，共有14种资格报名，报考人数412人，报考科目1342科，按时参加了省上组织的全国统考。④组织全国专业技术人员计算机应用能力考试315场，参考人数3361人，考试模块8129个，发放计算机合格证书3000多本。
  人事培训 ①举办市直机关2005年新招公务员信息化与电子政务培训2期，培训人数45人。②开展公务员公共管理核心内容培训，并按单位组织了统一考试，全市参加培训考试9548人，其中市直1774人，县（区）7774人，合格率100％。③开展少数民族科技骨干特殊培养选拔推荐工作，全市共选拔推荐22人，其中省属单位10人。④组织全市新录用公务员初任培训，办班5期共343人，均取得合格证。
  聘用合同鉴证和人事仲裁 ①认真做好聘用合同的鉴证和管理工作。2006年，在计算机上逐步建立健全了聘用合同鉴证的各项信息管理。主要包括：聘用合同鉴证登记表，聘用合同变更鉴证登记表，聘用合同续订鉴证登记表，解除或终止聘用合同鉴证登记表等工作台账，工作台账的建立健全，规范了全市聘用合同的鉴证和管理工作。截至11月14日，共为297人办理了聘用合同鉴证手续。其中新订立聘用合同鉴证130人，变更聘用合同鉴证65人，续订聘用合同鉴证99人，终止或解除聘用合同鉴证3人。②热情接待群众来信来访。全年共接待群众来信来访及相关政策法规咨询140多人次，对来访者进行了热情周到的服务和解释，对来信反映的3人进行了书面回复，做到件件有落实、事事有回音，来访群众基本满意。③认真做好涉及人事部门行政执法和政策法规的清理规范工作。根据《保山市司法局关于转发〈云南省人民政府关于明确执法职责材料报送要求的通知〉的通知》要求，按时完成了涉及人事部门的政策法律法规清理工作，按质按量地完成了本部门明确执法职责材料的报送。清理了限制非公经济发展的规定。根据保山市法制局、保山市发展和改革委员会、保山市经济委员会《关于开展清理限制非公经济发展规定工作的通知》（保法发〔2006〕13号）要求，共审核现行规范性文件16件，其中认定为继续保留的15件，已废止1件。
  人才资源管理 ①做好大中专毕业生报到登记和就业服务工作。截至2006年10月31日，回保山市报到登记的2006年应届大中专毕业生3356人，其中研究生4人，大学本科生1031人，专科生1913人，中专生408人。接收学生档案1922袋，办理户口转移手续2108人次，办理组织关系接转55人次；加强对毕业生的就业指导。提前与教育部门（教育主管部门和学校）收集毕业生基本情况，收集用人单位进人计划和招聘信息，出台就业生指导性文件发至单位和学校；到学校进行就业形式就业政策的辅导；举办毕业生就业供需洽谈会和人才招聘活动，共举办专场毕业生就业供需洽谈会5次，参加招聘的用人单位193个，其中事业单位55个，国有企业和非公企业单位138个。事业单位提供就业岗位385个，企业提供就业岗位1400多个。个人和用人单位达成意向协议625人，其中本科生335人，专科158人，中专132人；全年组织其他招聘活动11场次（含事业单位招考报名），参加招聘的单位32个，前来应聘的大中专毕业生485人，达成就业意向178人。通过人才服务机构、人才市场落实了就业单位的有802人。平时为用人单位（主要是非公和个私单位）和个人提供人才中介服务，就业推荐服务共计133次，达成协议105人。②加强干部人事档案管理。截至2006年11月22日，人事档案室查阅、复制人事档案175次、6200册；借阅6册，接受新增档案157册；移交档案288册；收集归档材料205次、7500份，清理单位档案65家、2320册。③人才市场网络信息建设得到进一步完善。加快人才市场公共信息网络建设，形成面向社会、辐射全省乃至全国的人才公共信息服务平台，开通保山人才市场网页（www.baoshan.cn），建立了保山市隆阳区人事人才网站（www.Iyrsrc.com），实现互联网贯通，信息共存，更方便用人单位选拔人才。年末，保山人才市场已建立了以毕业生人才为主要内容的人才信息资源库、人才档案信息库、人才招聘信息库，录入人才信息6000多条，其他信息4000多条。④加强人才流动调配和人事代理工作。全年共办理各类人才流动手续196人次。其中企业流动103人，办理招考到国家机关和事业单位工作的毕业生手续97人。年底全市人才服务机构开展的人事代理业务的主要对象大部分是未就业的毕业生，在非公单位就业的部分毕业生，部分单位辞职、辞退、解除关系的人员等。代理的内容主要是个人档案、人事关系、户口、养老保险等。全年全市共办理人事代理163人，托管档案430份。办理档案接收和转出手续4234袋次。从县（区）及市直有关单位调入人员106人次；认真执行市委、市政府批准的进人指标。完成了2006年市直事业单位招聘专业技术人员考试及面试工作，共报名334人，招聘103人。
  军转安置 2006年，省下达保山市军转安置总数51人，比上年的35人增加了17人。①通过努力，首先确保了全市军转安置工作有序开展，全市43名计划分配军转干部有21人安置到党政机关，20人安置到政法系统，其余2人分别安置到市地税局、市质量技术监督局。4名团职干部重点安置，1名功臣模范照顾安置，1名随调家属对口安置；于7月20日将方案上报省军转办，在全省率先完成安置任务。②加强和完善了自主择业军转干部管理服务工作。加快管理服务体系建设步伐。对自主择业干部的基本情况进行登记造册，全面掌握具体情况，主动与自主择业军队转业干部沟通、联络，及时为他们提供帮助、指导和服务。迅速解决落户、组织介绍转移、随调家属安置、子女入转学、医疗保险、退役金发放等问题，使自主择业军转干部感到实实在在的温馨；在退役金的发放报审上，坚持每月按时报送，按要求完成年度退役定期增资工作；加强再就业指导和典型宣传工作。在自主择业干部就业问题上，加强指导，热心为他们重新就业穿针引线、铺路搭桥做“红娘”，引导他们到公司、商场打工，自筹资金搞经营当老板，为他们多方向、多途径施展才华扩展空间。③扎实有效地做好企业军转干部解困稳定工作。认真落实人发〔2002〕82号、中办发〔2003〕29号、云办发〔2003〕34号等政策规定，努力把矛盾和问题处理在当地、解决在萌芽状态，确保了企业军转干部整体稳定。
  机构编制调整 ①组建了保山市文化广播电视新闻出版局、保山市广播电视总台、保山市文化市场综合执法大队。②研究落实省编办下达的公安、禁毒劳教所等政法专项编制，充实和加强保山市禁毒一线警力，并对新增编制和使用情况提出相关的要求。③对市纪委、市监察局派驻（出）28个部门（单位）的纪检监察机构和人员编制进行调整，同时对相关部门的人员编制进行重新核定。派驻（出）纪检监察机构人员编制实行单列，统一管理。④根据构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，积极从所承担的职能出发，开展或配合参与一系列专项改革，完成了畜牧兽医管理体制改革；积极参与乡（镇）管理方式改革，开展了国土资源管理体制改革。⑤全面清理检查“吃空饷”问题。按照清理检查的范围和重点，通过清理检查全市无“吃空饷”问题现象。
  机构编制管理 ①严格执行省委、省政府和省编办关于机构编制管理的有关规定，执行好中央编办提出的机构编制管理“五个不准”（不准超编进入；不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别；不准违反领导职数配备的有关规定；不准越权审批机构编制；不准上级业务部门干预下级的机构编制），坚持把好机构编制管理的“三个一”制度，履行好职责，把好“机构编制关”，全年批准各县（区）、市直各部门提交请示报告100件。②根据中央和省、市党委的有关规定，与市委组织部、市人事局联合出台了《关于理顺和规范政法部门干部配备管理的意见》。③在清理整顿中规范，按照省委办公厅、省政府办公厅云厅字〔2004〕25号和省编委〔2005〕7号文件要求，以优化布局、增强服务功能和活力为目标，率先开展了对事业单位的清理整顿工作，初步掌握了市级事业单位的基本情况。
  机构编制 ①认真组织填报全市各级机关编制和在职人员情况调查表。对使用国家行政编制和地方自定编制等情况进行调查、核定和统计。对要求填报的《地方党政机关编制和在职人员情况调查表》进行分类汇总，并及时报送省编办。②清理各种编制。对全市党政群机关、政法机关、参公单位的机构设置、人员编制、领导职数和实有人数进行了一次认真的清理统计，研究提出处理意见。③根据省编办的统一部署，市编办在全市开展了“四种情况”人员的调查摸底工作。“四种情况”人员共计1555人。通过调查摸底，为下一步做好机构编制的实名制管理，创新机构编制管理手段，做到机构编制管理的规范化、科学化、合理化奠定了基础。
  乡（镇）机构编制督察 为确保中央提出的5年内乡（镇）机构编制和实有人员只减不增目标的实现，全市各级编办采取组织力量自查或与组织、人事、监察等部门联合督查的办法，基本守住了乡（镇）机构编制5年内只减不增，社会稳定这两条底线。
  （撰稿 杨胜勇）
  行政监察
  廉政教育 2006年，各级政府、各部门和监察机关认真实践“三个代表”重要思想，在国家公务员中深入开展廉政教育和警示教育，有五县（区）和32个市直、省属驻保单位的2078人到“保山市预防职务犯罪示范教育基地”接受警示教育。广泛开展“唱一首廉政歌、看一部廉政片、写一篇廉政文章、读一本廉政书、讲一堂廉政课”的“五个一”活动，组织开展“知荣辱、树新风、促和谐”主题演讲会20多场。创建机关廉政文化，教育机关工作人员树立正确权力观、政绩观和社会主义荣辱观。领导干部廉洁自律意识不断增强，廉洁自律的各项规定得到进一步落实。针对领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，在全市党员领导干部中开展专题党风廉政教育活动。对领导干部公车私用、公款出国（境）旅游、违反规定收受现金、有价证券和支付凭证以及配偶、子女违反从业规定、参与赌博等方面的问题进行了专项治理。有2名领导干部主动上交礼金0.4万元，有2名参加赌博的公务员受到查处。广大公务员的廉洁从政意识和拒腐防变能力进一步增强和提高，从政行为逐步得到规范。
  查处违纪案件 2006年，全市纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报773件（次），立案查处各类违纪违法案件103件、129人，涉及行政监察对象35人，给予政纪处分35人，其中县处级干部7人。通过办案为国家和集体挽回经济损失396.85万元。为58名举报失实的干部澄清了是非，对有一般性问题的49名党员干部进行了批评教育，有9人被组织处理。市纪委监察局直接查处大要案8件、8人，涉及县处级干部的7件、7人，乡科级干部2件、4人，万元以上大案6件、9人，移送司法机关处理5件、5人。
  治理教育乱收费 ①建立农村义务教育经费保障机制，检查督促各项教育资金到位情况，消除教育乱收费的诱因。9月，市、县（区）纠风办会同教育主管部门，对全市农村义务教育保障资金的拨付情况和农村中小学执行“两免一补”政策情况进行检查。全市各级财政部门应拨付的教育保障资金700.05万元已全部拨付到位。“两免一补”政策执行情况较好，共减轻学生家长的负担401.77万元。②加大治理教育乱收费的工作力度，严肃查处教育乱收费案件。9月中旬，市纪风办在有关职能部门的配合下，开展教育乱收费综合整治大检查，查处教育乱收费问题16个，涉及金额42.67万元，对12名相关人员给予党政纪处分。纠正和清退违规收费47.77万元。③积极开展创建“规范教育收费示范县”活动。昌宁县被省教育厅、省纠风办等部门命名为全省“规范教育收费示范县”，龙陵县被确定为全市“规范教育收费示范县”，各县（区）分别命名了10所中小学为规范教育收费的示范点，收到明显效果。④实行教育收费公示制，全面推行校务公开。全市各类学校全面推行校务公示，实行收费公示制度，收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位及投诉电话全部向群众公开，接受社会监督。
  纠正医药购销中不正之风 ①全面实行药品集中采购制度，努力降低药品销售价格。2006年，全市药品集中招标采购总金额7048万元，占医院用药总金额的87％，可让利给患者金额800多万元，药品零售商店严格执行最高零售价格限价标准，对省级定价的257个品种的药品四次降价1400多万元，切实减轻群众就医用药的负担。②积极开展治理医药购销领域中的商业贿赂问题。有37名医务人员主动上缴收受的现金29.6万元，查处商业贿赂问题41个，涉及金额478.78万元，查处违纪违法案件14件，涉及金额15.56万元。③继续整顿药品市场，打击和取缔虚假、违法广告，有效地维护消费者的利益。
  农民负担监督 2006年，建立健全了农民负担监测网络，市、县（区）减轻农民负担办公室确定127户农户为监测户，定期收集信息，掌握农民负担动态。制定信访登记、查办、督办、通报反馈制度，为农民群众建立诉求平台，畅通信访渠道，受理农民上访14件，已有107件得到妥善解决。市、县（区）纠风办、减负办年内组织了两次专项检查，确保中央、省、市支农惠农政策和资金落实到位。全市取消涉农收费10项，减轻农民负担26.8万元，查处和纠正涉农负担案件1件，涉及金额0.27万元，给予党政处分和组织处理2人，批评教育4人。
  整治违法排污 2006年，全市认真贯彻执行《国务院关于落实科学发展观，进一步加强环境保护工作的决定》和《监察部、国家环保局关于环境保护违法违纪行政处分暂行规定》，开展整治违法排污企业，保障群众健康的环保专项行动，对重点污染企业实施挂牌督办。对县（区）重点污染企业进行检查，检查建设项目20个，污染工业企业9家，工业园区2个，对5家违法排污企业进行了处罚，限期整改。对全市8个集中式饮用水源进行全面检查，制定了整改方案，建立和完善了环境污染应急管理体系。根据群众的投诉举报，环保执法部门对13家有污染环境问题的单位进行了处罚。
  清理拖欠工程款和农民工工资 ①加大清欠力度，开展专项检查。年内，全市已全额偿还66个拖欠工程款项，累计偿还拖欠工程款总额20418.9万元，提前完成省政府提出的清欠工作目标。全市法院系统共执行拖欠工程款及农民工工资案件164起、511人、3712.24万元，其中涉及拖欠农民工工资35万元。专项检查出有37个用人单位拖欠农民工工资673人，计83.71万元，已责令全部支付。②建立农民工工资支付保障制度，防止出现新的拖欠。至10月底，全市共有88个建设施工项目建立工资保证金监控制度，共存人保证金355.73万元。③加大群众投诉案件的查处力度。年内，全市共受理群众举报投诉拖欠农民工工资案件35件，涉及人数316人，金额50.89万元，年末已全部责令支付兑现到农民工手中。④劳动保障部门加大调解、仲裁力度，切实维护农民工合法权益。年内，全市共受理劳动争议案件30件，涉及农民工27人，金额11万元，均得到合理调处（仲裁）。
  保障职工合法权益 ①积极参加国企改革方案和改革政策的制定工作，在国企改革方案中尽最大可能兼顾群众利益，并督促政策的贯彻落实。②劳动保障部门主动为改制企业提供社会保险和就业再就业政策咨询、失业培训及办理失业证、再就业优惠证、领取失业保障金、申请社会保险补助等服务。③做好职工安置特别是特殊困难群众（四五十岁人员）的分流安置工作，基本做到职工身份转换到位，职工劳动关系调整到位，社会保险费收缴到位，各种再就业优惠政策到位。切实保障职工的合法权益不受损害。
  政风行风热线 在市广播电台开通“政风行风热线”，年内已开办28期，有28个部门的领导108人进入直播间，受理和解释群众电话咨询、投诉285个，热线栏目群众短信247条。通过“热线”解决不正之风问题57个。纠风办督办20件，办结18件。“热线”的开通，为政府与群众零距离交流沟通提供了平台，增加了执政的透明度，密切了党和政府同人民群众的联系，加大了群众的监督和新闻舆论监督的力度。
  治理商业贿赂 2006年，成立保山市治理商业贿赂工作领导小组，在市纪委执法监察室设立办公室，并从相关单位抽调人员组成专门工作班子。五县（区）、市直各部门都成立了相应的领导小组和办公室。全市有87个单位和部门开展自查自纠，上报自查自纠工作报告。市治贿办重点对医疗系统的13个单位进行检查，自2001年1月至2006年5月，13家医疗单位共收受药品让利（回扣）1171.6万元。按照有关政策规定，市工商局对10个单位进行了行政处罚，罚款共计65万元。各级检察机关和工商部门加大查处商业贿赂案件的力度，立案查处涉及商业贿赂的案件24件，涉及金额1299.6万元，涉案单位22个，涉案人员14人，其中县处级1人，科级及其以下人员10人，其他人员3人。
  专项资金检查 2006年，根据省监察厅的安排部署，市监察局会同市发改委等部门对腾冲、龙陵两县“兴边富民工程”项目资金运行情况开展专项检查。腾冲县37个项目，资金5837.87万元；龙陵县23个项目，资金2850万元。资金已全部按照规定的用途，专款拨付，专款专用，账务管理规范。检查中，未发现截留、挤占、挪用、侵吞项目资金等违纪违规行为。
  对国家开发银行政府信用贷款项目及资金使用情况开展检查。市监察局、市发改委和市国资经营公司，对隆阳区、腾冲县、龙陵县使用政府信用贷款的情况进行检查，检查项目44个，涉及贷款金额12.6亿元。其中隆阳区24个项目，贷款5.55亿元；腾冲县13个项目，贷款4.70亿元；龙陵县7个项目，贷款2.35亿元。检查结果：贷款符合国家开发银行的贷款条件，用款单位按规定实行资金专户存储、专款专用、无体外循环、无挤占、截留和挪用现象。投资项目计划、手续和程序符合规定要求。
  规范有形建筑市场 2006年，为防止和治理招投标中的不正之风，重点解决虚假招标、转包以及违法分包等突出问题，市建设局相继出台《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序、建立健全监管机构、严格工程建设程序》、《保山市建筑工程施工图设计文件审查实施细则》等规定，成立有关监管机构，严格市场准入和清出管理，规范和完善招投标监管方式和工程交易、招标代理服务功能。全市工程建设报建、招投标率明显提高，应招标率和应公开招标率分别达96.5％和98％。年内，全市投资50万元以上的工程项目40项，总投资10534万元，全部实行招投标，并在签订《工程施工合同》的同时签订《廉政合同》。在市外招标的重大工程项目，监察局也都派人参与监督。
  土地出让招、拍、挂 2006年全市出让经营土地131宗，面积15.08公顷，收取土地出让金6629.05万元，出让过程严格执行《保山市国土资源局国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让办法》，经营性土地出让100％地实行招、拍、挂。并坚持由监察部门参与监督，按照公开、公平、公正、自愿、有偿的原则运行，杜绝权钱交易和“暗箱操作”，营造良好的土地交易市场氛围，有效遏制土地出让中的不正之风和腐败行为。
  预防和治理腐败 ①继续深化人事制度改革，在干部选拔任用方面，严格执行干部选拔程序。各级监察机关对政府机关和事业单位招考公务员和录用工作人员进行全程监督。②继续深化行政审批改革，认真贯彻落实省政府出台的投资体制改革六个配套文件，进一步减少和规范行政审批事项，积极推行首问责任制、限时办结制等制度，公开行政审批项目和依据、审批程序和审批结果，接受群众监督。③继续深化财政体制改革，扩大部门预算和国库管理制度改革试点面，巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革试点。严格“收支两条线”管理，有序拓展非税收入范围，逐步建立包括行政事业性收费、政府性基金、国有资产和资源有偿使用收入、国有资本经营收益、特许经营收入、罚没收入、捐赠收入等项目的非税收入管理体系。④提升政府采购规模和质量。全市各级政府采购中心先后组织开展政府采购669批次，采购金额7930万元，节约资金778万元，节约率为9.8％。⑤逐步完善领导干部经济责任审计制度。2006年，市、县（区）审计部门对39名领导干部进行了经济责任审计，其中：县处级4名，乡科级33名，企业领导干部2名。⑥继续深化和推进政务、厂务、村务公开及公用事业单位办事公开制度。全市已有667个乡科级以上的单位开展政务公开（其中行政机关391个，事业单位276个）；有509个企事业单位实行厂（校、院）务公开制度；全市915个行政村（社区）全部实行村务公开民主管理。
  （撰稿 李自林）
  保密工作
  全市保密工作会议 2006年4月18日，市委保密委组织召开全市保密工作会议。传达中央保密委员会第四次会议、省保密委员会会议和全省保密局长会议精神，总结全市2005年保密工作，安排部署全市2006年保密工作，通报云南省2005年泄密案情。市政府副市长、市委保密委原主任李治刚到会讲话并对做好2006年全市保密工作提出要求。
  市委保密委员会会议 2006年11月15日，市委保密委召开市委保密委员会会议。传达王刚在中央和国家机关保密工作会议上的讲话精神，总结全市2006年保密工作，提出2007年保密工作意见，通报2005年全国和全省泄密案情，并就《保山市“五五”保密法制宣传教育规划》向与会同志征求了意见。市委副书记、市委保密委主任杨毅主持会议并对做好2007年全市保密工作提出要求。
  宣传教育 2006年，市保密局到市委办公室、市政府办公室、市委组织部等28家单位组织以“传达王刚同志讲话，通报泄密案情，放映保密资料片《小心你的手机》、《佟达宁间谍窃密案》”为主题的保密宣传教育活动，各县（区）也按要求组织了保密形势教育活动，在全市掀起了保密形势教育活动高潮。全市共有1165人接受保密形势教育，其中厅级14人、处级152人、涉密人员999人。到市委党校为“保山市选派年轻干部培训班”的115名学员传达王刚同志讲话精神并播放保密警示教育片。分别在市委党校举办的全市副县处级领导干部岗位培训班和龙陵县办公室系统工作人员培训班上进行保密知识专题讲座，并播放保密警示教育片。全年组织征订《保密工作》418册。
  督促检查 2006年，与市教育局联合下发了《关于做好2006年普通高等教育全国统一考试保密工作的通知》，对做好保山市招生考试中的保密工作作了要求。积极配合教育局，抽调保密干部，全程参与高考、成人高考、自学考试等全国性考试试卷的押运，圆满完成全市各类考试的保密检查和管理工作。运用保密干部专用的计算机安全保密管理检查工具，对昌宁县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部进行了计算机网络安全专项保密检查。到市财政局、市移动公司、地质四大队、市电力公司、市社科联、隆阳区委组织部、区纪委、区委宣传部等单位进行了保密检查。对新增发文单位市运政处、南方电网保山分公司就保密制度建设、文件交换、文件管理和计算机网络安全保密管理等业务进行指导。在省国家安全厅十九处的支持下，对市委、市政府、市人大、市政协主要领导办公室和市委、市政府主要会议室进行反窃听、防泄密及办公室周边环境的保密安全技术检查。到定点的造纸厂销毁4吨多各单位交来的文件、资料，把好文件资料销毁工作的最后一道关口。对市委史志委《保山年鉴》（2006年）、市委宣传部《中国保山》进行出版发行前的保密审查，共计审查近90万字。积极配合档案部门做好公开查阅文件的保密审查工作，共审查拟提供公开查阅的文件、资料101份。
  表彰奖励 2006年，在全国和全省进行的“四五”保密法制宣传教育先进表彰活动中，市国家保密局荣获“全国先进集体”，昌宁县国家保密局局长施咏梅荣获“全国先进个人”，施甸县国家保密局、昌宁县国家保密局荣获“全省先进集体”，市国家保密局局长杨焱、腾冲县国家保密局局长尹以强、龙陵县国家保密局局长杨永孝荣获“全省先进个人”。
  （撰稿 杨世中）
  经济研究
  重要文稿撰写 2006年，承担了以《政府工作报告》为主的市政府主要领导重要文稿的撰写，把关修订领导交办的其他重要会议讲话稿及汇报材料。组织起草政府工作报告、市政府全会、市政府季度及半年经济运行分析会、市委全会、循环经济、非公经济会议等重要会议上市政府主要领导的讲话稿；完成市政府主要领导参加省、市委中心理论学习组上的发言材料以及在部分重要媒体的署名文章和访谈稿，到县（区）、部门及部分企业调研的讲话稿等。在文稿撰写过程中，始终坚持以深入调查研究为基础，严把质量关，力求做到与时俱进，达到三个“结合”，即：同中央、省及市委、市政府的各项方针政策相结合，与市政府主要领导的新思路、新观点相结合，与市政府研究室及社会各界对加快保山经济社会发展的研究成果相结合。广泛吸取社会各界的真知灼见，通过搞好文稿服务，发挥决策咨询和参谋助手作用，为加快发展出谋划策。
  重大课题研究 2006年，结合全市产业发展的亮点，组织开展《保山市香料烟产业发展研究》，提出加快香料烟产业发展，打造保山香料烟国际品牌思路、目标和政策措施建议，研究成果得到市委、市政府的重视，一部分成果已被采纳，产生了积极影响。
  专题调查研究 2006年，针对全市经济社会运行中的热点、难点及社会各界关注的问题，及时开展专题调研，提交调研报告，供有关各方参考。主要涉及农村基础教育、新型农村合作医疗、蔗糖产业、劳务输出、外贸发展、农业综合开发、职业教育、扶贫开发、保山中心城市建设与管理、当前收入分配中存在问题等方面。根据市政府主要领导的安排，与市经委共同组织开展工业发展调研，起草了矿冶、电力、建材、烟草、制糖、茶叶、金属硅、生物能源等八个工业重点产业发展意见，将于2007年陆续出台实施。
  宏观经济运行分析 按月组织进行全市宏观经济运行分析，把握发展趋势，洞察存在问题，有针对性地提出应对措施，许多好的建议被市委、市政府采纳，对促进全市经济持续快速健康发展发挥了积极作用。
  书刊编发 ①完成了《新编保山市情》的编辑出版任务，涉及建国以来保山的政治、经济、文化、社会、党的建设等各个方面的发展变化情况，容量大、范围广，涉及全市5县（区）及市直70多个撰稿单位，200多名撰稿人，全书数百万字，内容十分丰富。②继续办好《保山经济》，推介发展典型，交流经验，研讨发展重点，提出发展对策建议，服务经济社会发展。全年推出经济论文120多篇，每期推介一个典型交流专题，刊物的内在和外观质量均有所提高。③继续办好《经研参考》内部刊物，全年编发16期，刊载宏观经济运行分析报告和社会各界的经济研究成果，调研报告提交市委、市政府，取得了良好效果。④编发《经济信息参考》41期，广泛收集国家和省的重要信息、发展动态、外地发展经验及国际瞭望，为领导及综合经济部门提供了大量有价值的经济信息。
  《保山政报》创刊 2006年，为宣传全市的政策法规，推进政务公开，市政府决定创办《保山政报》，逢双月出刊，并于2006年底决定将编辑部设在经研中心。经过紧张地准备和认真组稿、编辑，创刊号已于2006年12月出版发行。实施人民建议征集奖励制度 2006年底，市政府决定实施人民建议征集奖励制度，并将征集办公室设在经研中心，由经研中心具体承办人民建议的征集、评选等各项工作，此项决定向社会宣传后，立即引起市内外的广泛关注和好评。年内收到省内外各界人士建议10余条。
  （撰稿 丁向荣）
  民族宗教
  贯彻中央、省、市民族工作会议精神 2006年，民宗局进一步加大民族宗教法律法规和方针政策的宣传力度，开展形式多样的宣传教育活动。以召开全市民族两会为契机，利用报纸、广播、电视等各种新闻媒体，举办民族宗教政策法律法规专题讲座，大力宣传民族团结进步模范事业。使“三个离不开”的思想更加深入人心，营造团结、稳定的良好氛围。推动出台《中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室关于印发进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见主要任务分解的通知》（保办发〔2006〕30号），将《意见》中的25项任务分解到市直有关部门，明确职责，要求各主办单位要积极主动负起责任，统筹协调，科学安排，认真组织实施，协办单位要密切配合，认真履行职责，共同做好工作，确保各项任务落到实处。市委于11月22日召开民族工作领导小组专题会议，认真检查总结中央、省、市民族工作会议精神及云发〔2005〕14号和保发〔2005〕28号文件精神的贯彻落实情况，并对下一步的工作进行安排部署。
  健全民族工作领导机构 市级党委、政府换届及县（区）党委换届后，对市、县（区）委民族工作领导小组进行调整充实，民族乡以及有民族村分布的乡均成立相应领导机构，全面负责少数民族地区发展和稳定问题的协调处理。
  理顺工作机构 2006年4月，经市委研究决定，撤销保山市民族宗教事务局，设立“保山市民族事务委员会”和“保山市宗教事务局”，委、局合署办公，实行两块牌子一套班子的管理体制；由民委主任兼任宗教局长，设民委副主任、宗教局副局长各1名；增加行使行政职能的事业编制3名。
  民族团结目标管理 ①进一步将民族团结目标管理规范化制度化。年初，市民委继续与五县（区）民宗局签订了2006年民族团结目标管理责任书。各县（区）分别同72个乡（镇、街道办事处）签订责任书，在此基础上，相关乡（镇）又与民族村和民族团结任务比较重的238个村民委员会和16个宗教活动场所签订责任书，做到凡有任务的乡、村都签订责任书，形成分级负责、分层落实的良性管理机制，不断推进民族工作规范化和制度化。②制订和完善了《保山市处理涉及民族方面群体性事件的预案》，建立健全矛盾纠纷排查、民族团结稳定联系会议制度，把加强民族团结、维护社会稳定的工作责任真正落到最基层、落到实处。③按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，认真排查影响民族团结的各种矛盾隐患，会同有关部门及时妥善处理涉及民族团结的各种纠纷，把问题解决在萌芽状态，解决在基层。
  民族工作调研 ①各县（区）认真开展调查研究，编制项目计划，积极向上级部门争取各种项目资金。②开展人口较少民族调研。6月，参与市委调研组深入布朗族、阿昌族、德昂族乡村了解情况，认真总结近年来扶持人口较少民族发展的主要成效和经验，分析存在的问题，针对人口较少民族地区现状，提出了加快人口较少民族地区经济社会发展的建议。③配合市人大调研组深入五县（区），检查《宗教事务条例》的贯彻落实情况，了解宗教活动场所和教职人员及信教群众的基本情况。④开展民族团结稳定工作调研，认真排查调处影响民族团结稳定的矛盾纠纷。⑤各县（区）围绕社会主义新农村建设，对边境地区、人口较少民族地区、散杂民族地区经济社会状况进行调研。
  扶持人口较少民族发展 2006年，国家和省进一步加大对人口较少民族的扶持力度，制定了人口较少民族脱贫发展规划。保山市高度重视，将3个人口较少民族脱贫发展列入《保山市民族地区经济和社会发展十一五规划纲要》和《保山市农村2000～2010年扶贫发展规划》，于9月召开全市扶持人口较少民族工作会议，出台《保山市人民政府关于切实做好扶持人口较少民族发展工作的意见》，制定特殊扶持政策措施，安排10万元的工作经费，按照“国家扶持，省负总责，县抓落实，整村推进”的方针，抓好扶持人口较少民族发展工作。①按照省民委、省发改委的部署，在深入调查研究的基础上，认真做好布朗族、阿昌族、德昂族聚集自然村的发展规划和项目申报工作。②在人口较少民族村积极开展试点，实施整村推进工程。2005年，隆阳区潞江乡芒颜德昂族村、施甸县木老元乡哈寨布朗族村、腾冲县新华乡梅子坪阿昌族村、昌宁县卡斯乡卡斯布朗族村、龙陵县河头乡芒麦阿昌族村被确定为首批整村推进试点村，省民委下达510万元项目资金，市、县（区）因地制宜，认真组织实施，推动产业发展，取得了明显成效。2006年底省民委又下达专项扶持资金560万元，扶持3个村，已全面启动实施。省发改委下达1200多万元，扶持5个村，用于改善水、电、路等基础设施建设。③加强合作，整合资源，实施“五大扶贫工程”。市民委，发改委、教育局、财政局、水利局、交通局等部门，积极配合，相互协作，认真实施“五小”水利工程、扶贫安居工程建设、“两免一补”教育、科技培训、人才培养，群策群力，努力实现“四通五有三达到”的目标。
  民族地区社会主义新农村建设 2006年，以建设腾冲县猴桥镇长塘村兴边富民示范点为重点，投入60多万元，主要用于该村内岔道建设、文化室建设、农户的“四改”（改房、改灶、改厩、改厕），受益31户、160人，该项目6月已通过了验收。在深入调查研究的基础上，又确定了腾冲猴桥豆家桥、少家坝两个傈僳族村为兴边富民示范村，2006年底上级补助40多万元的项目资金已安排到位，正在策划组织实施；龙陵县在建设木城兴边富民示范点的基础上，开始建设木城老满坡兴边富民示范村；隆阳区瓦马乡的牛弯丹彝族村、潞江镇的芒颜德昂族村和赛林傈僳族村3个民族团结示范村建设已全面启动，瓦窑镇的阿石寨白族示范村建设正在进行前期工作；施甸县将木老元乡哈寨布朗族村作为民族团结示范村，结合实施扶持人口较少民族发展项目工程建设，加快该村的发展步伐；昌宁县认真开展田园镇勐廷村（回族村）民族团结示范村建设，取得明显的成效，2006年被市委确定为社会主义新农村试点。
  杨健强莅保调研 2007年3月25～26日，国家民委副主任杨健强率国家民委经济发展司乐长虹、国家发改委投资司漂成文及云南省民委主任格桑顿珠、省发改委党组成员、省西部开发办公室副主任李承宗等一行到保山市调研。杨健强一行先后深入隆阳区潞江镇芒颜德昂族村、腾冲县猴桥镇长塘“兴边富民”示范点，实地察看各级政府扶持人口较少民族发展、实施“兴边富民”行动情况。
  民族教育 2006年，全市有7所寄宿制、127所半寄宿制小学，被省、市、县确定为民族中学、民族初中部和民族初、高中办学班。2006年末，全市普通中学少数民族在校生13924人，占中学生总数的9.73％；小学民族在校生24394人，占小学生总数的10.04％，中小学民族在校生与中小学生总数的比例略高于全市少数民族人口占总人口的比例。同时加大对边境贫困乡、民族乡、3个人口较少特有民族聚居乡（镇）学校的扶持力度，加快危房改造步伐，为民族地区中小学创造良好的学习环境。认真做好民族地区、边疆地区“两免一补”教育工作，2006年，下达民族地区“两免一补”经费735万元，享受该经费的中学生有10647人，小学生24300人，解决了贫困民族地区上学难的问题，对提高边境民族地区的教学质量、巩固“普六”、推进“普九”，加快民族地区教育事业的发展起到了促进作用。加快职业技术教育发展，办好县（区）职业学校，结合民族地区实际，开办各种实用技术培训。积极推广使用电脑农业专家系统等先进适用技术，为民族地区经济社会发展提供科技支撑。
  组队参加全省民运会 云南省第八届少数民族传统体育运动会于2006年9月在昭通举行。保山市参加射弩、陀螺、武术、秋千、高脚竞速、吹枪、蹴球等7个大项的竞技类比赛和两项表演比赛，昌宁县负责表演项目和吹枪竞技项目，隆阳区负责武术、秋千项目，其他4个项目分别由市少体校、施甸县、腾冲县、龙陵县负责。保山市代表团夺得2金、4银、5铜的优异成绩，受到市委、政府的表彰和奖励，并获得了组委会颁发的组织奖和体育道德风尚奖，为保山各族人民争得了荣誉。
  民族宣传 ①继续在全市中小学教师和学生中开展丰富多彩的民族团结教育活动。②将民族理论及民族政策法规教育纳入各级干部教育的必设内容，强化对各级干部、群众的民族团结教育。市县（区）采取多种形式举办乡村干部培训班，学习民族宗教理论政策和法律法规，牢固树立“三个离不开”、“四个维护”的思想，为依法妥善处理民族宗教热点、难点问题打下了基础。市民委领导多次到市委党校为干部培训班学员作《马克思主义民族观宗教观》讲座，使参训学员接受生动的民族宗教理论教育。腾冲县深入新华乡阿昌族村寨开展科技培训，宣传民族政策和法律法规。龙陵县举办少数民族教师培训班，学习民族理论政策。施甸县深入木老元乡对乡村干部进行相关的民族宗教法律法规的宣传。③组织编写了《保山经济》民族宗教专刊，在《保山日报》开设了“民族之光”专栏，刊登了民族宗教政策和知识、民族地区经济、文化、教育等各项事业发展所取得的成就、民族工作、民族干部培养、民族传统文化、风土人情等，起到了较好的宣传作用。④深入学习宣传贯彻民族宗教法律法规，将《宗教事务条例》、《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》和《云南省民族乡工作条例》列入保山市“五五”普法内容。⑤市、区民宗局利用各种节庆活动，开展形式多样的“民族团结宣传周”活动。⑥结合保山民族文化产业建设，积极开展丰富多彩的民族文化活动，丰富群众的文化生活。
  编纂出版《保山市少数民族志》 2006年7月，《保山市少数民族志》出版发行。该志全面记述保山市各民族的历史源流、人口分布、生活习俗、信仰祭祀、经济状况和文化教育，是保山市有史以来的第一部少数民族专门志。该书在充分借鉴外地州民族志编写成功经验的同时，无论在篇目设计、体例和文字记述上，还是在观点和方法上，都表现出了自己鲜明的个性特点。为研究保山少数民族和民族地区的经济、社会和文化提供了翔实的史料。
  少数民族干部培养选拔 2006年末，全市少数民族干部达3807人，占干部总数的9.47％，比1998年的3471人增336人，其中厅级领导干部8人，县处级领导干部50人（正处21人），乡科级领导干部283人，分别占各职级干部的27.6％、12.6％、12.0％。专业技术人才2774人，比1998年的2045人增加729人，其中高职112人，中职771人，初职1791人，分别占各级别技术人员的9.4％、7.8％、11.1％。在2006年县（区）党委换届中，9名少数民族干部进入党委班子，比上届增加了120％。在乡（镇）换届中，按照《云南省民族乡工作条例》的有关规定，注重配备少数民族干部。从2005年开始，进一步扩大公务员招考中的特召范围，在全市千人以上万人以下的七种世居少数民族（即苗族、布朗族、佤族、阿昌族、景颇族、德昂族、满族）聚集的乡（镇）设置特定岗位，适当放宽条件，由本民族优秀青年定向报考。市、县（区）民族宗教部门积极配合组织、人事部门，做好民族干部工作。围绕着贯彻全省培养选拔少数民族干部工作座谈会和省委〔2006〕4号文件《关于做好“十一五”期间培养选拔少数民族干部工作的意见》精神，积极做好召开全市培养选拔少数民族干部工作座谈会的筹备工作，草拟了保山市的贯彻实施意见。通过举办全市乡科级少数民族干部培训班，选派少数民族干部到发达地区学习培训、挂职锻炼等多种方式对少数民族干部进行培训，努力使他们开阔眼界、更新观念、增长才干。
  贯彻实施《宗教事务条例》 ①抓宣传。将《宗教事务条例》作为“五五”普法内容，召开学习贯彻《条例》座谈会，将《宗教事务条例》列入年度《民族团结目标责任书》考核内容，在全市291处宗教活动场所张贴《宗教事务条例》。②抓培训。积极选派统战部、民宗局、法制局等部门工作人员、宗教界人士参加中央、省举办的《宗教事务条例》培训班。市、县（区）分别以不同形式开展培训。通过学习培训，提高了宗教工作人员和教职人员素质。③抓制度完善。在深入调查研究的基础上，制定了《关于进一步加强宗教活动场所管理工作的通知》，依法加强宗教活动场所和人员的管理，确保合法宗教在国家政策和法律所规定的范围内正常活动，使宗教工作进一步规范化、制度化。建立健全全市宗教工作协调机制，促成市基督教“两会”的成立。④抓落实。深入调查研究，掌握实情，做好防渗透工作。市、县（区）民族宗教部门深入边境宗教活动场所、教职人员及信教群众中调查了解，掌握实情，一旦发现境外宗教势力的渗透活动，及时采取措施，把问题解决在萌芽状态；与相关部门落实“禁止零星到境外朝觐”的有关规定，确保全市无一人参加零星朝觐。
  “普贤与中国文化”学术研讨会 2006年3月21日～22日，由中国社会科学院佛教研究中心、保山市人民政府主办，保山市民族宗教事务局、腾冲县人民政府承办的“普贤与中国文化”学术研讨会在腾冲召开。市委书记熊清华，市委副书记、市长段跃庆到会致词祝贺，市委常委、腾冲县委书记王彩春、市长助理蔺斯鹰等领导出席会议。来自中国社科院宗教研究所、北京大学、中国人大、北京师大、中国政法大学、台湾大华严寺的39位专家、教授、高僧云集腾冲，就“普贤与中国文化”及其延伸课题从不同角度展开了精彩的演讲、热烈的讨论和深入的交流，发表了高质量高水平的论文，在学术领域填补了普贤文化研究的空白。通过研讨，对长期以来对中国文化影响巨大而在学术研究方面又极其薄弱的普贤菩萨的历史演变、经论典籍、理论体系、实践落实以及现代价值等各个方面，作了全面、深入地整理与探讨，澄清了一些历史题案，解决了许多学术难题，为今后进一步的研究提出了新的课题和更高的要求。
  （撰稿 杨红梅）
  外事
  出访来访 2006年，保山市因公出国（境）人员80人次，其中地厅级15人、县处级42人、乡科级19人、一般干部4人。出访的国家和地区为美国、英国、德国、法国、日本、埃及、南非、印尼、巴西、阿根廷、澳大利亚、孟加拉、新西兰、马来西亚、新加坡、缅甸、中国香港等。全年仅外事部门接待来访的外宾80人次，主要来自美国、英国、荷兰、丹麦、缅甸、老挝、泰国、越南、柬埔寨、马来西亚等国家。
  腾密公路建设 腾密公路全长190千米，其中腾冲县城至中缅南四号界桩（境内段）长70千米改造为二级路，中缅南四号界桩至缅甸密支那（境外段）长120千米，密支那至瓦晓24千米缅方已建为柏油路，中缅南四号界桩至瓦晓长96千米修筑二级公路。2004年5月14日，缅甸政府批准腾密路境外段建设工程，5月19日由腾冲县腾密路建设管理公司与缅甸联邦建设部人民建筑公司在仰光签订修筑中缅南四号界桩至缅甸瓦晓段四级弹石路的协议，协议投资1.92亿元，由腾密路建设管理公司承担。2004年10月19日，中缅双方共同在缅甸甘拜地举行四级弹石路的开工典礼，腾密路境外段建设全线启动。2005年2月，云南省委、省政府“腾冲现场会议”召开后，决定将腾密路境外段由四级弹石路提升为二级公路，概算总投资5.8亿元人民币。2005年3月，缅甸联邦国防部陆军总参谋部正式批准将腾密路境外段修筑为二级公路。2005年6月，腾密路建设管理公司与缅甸联邦建设部人民建筑公司在密支那签订了腾密路“四改二”的补充协议，11月腾密路二级公路正式开工建设。2006年6月，腾密路路基工程基本完成；8月，中缅南四号界跨境隧道工程开工。
  李新平、刘刚会见缅甸客人 2006年2月，应保山军分区的邀请，缅甸北部军区第一副司令山吞准将一行8人，到保山进行边防会晤，副市长李新平会见和宴请了山吞准将一行，双方在友好的气氛中就共同关心的问题交换了意见。市外办、市商务局、市交通局、市旅游局、市公安局负责人会见和宴请时在座。12月，保山市人民政府副市长刘刚代表市委书记熊清华、市长段跃庆，在保山九龙阁分别宴请了缅甸北部军区第一副司令山吞准将和缅甸北部军区德乃战区指挥官钦貌埃准将一行。
  缅政府军抓捕保山市出境务工工人 2006年2月，龙陵县镇安镇邦迈村花寨二社赵华兰等22名民工，受缅甸密支那人麻滚雇用非法出境到缅甸克钦邦水谷县锡东（现属缅政府控制区）砍伐柚木被抓捕。龙陵县接到报告后随即派出工作组到边境调查处理此事，并责令其滞留境外的20人返回国内。腾冲县固东镇罗平村山寨三组村民赵有强等11人，于2005年11月24日驾驶两辆车从孟连出境到缅甸佤邦务工，2006年1月22日被缅甸驻景栋部队抓捕扣留。后经多方调查了解，保山市被抓捕的出境务工人员共44人分别被关押在曼德勒、腊戍、密支那、歪莫、木姐等监狱。多为龙陵、腾冲、施甸县人。市外办将情况通报中国驻缅甸曼德勒总领馆，请求领事馆提供领事保护，并帮助做工作解救被关押人员。同时针对近期出现多起缅政府军抓捕、关押出境务工人员，和缅政府调整边境政策加强对边境地区的控制，特别是对资源开发采取强硬措施的实际，市外办提出了加强边境管理的意见上报市委、市政府和省外办。
  段跃庆会见缅甸克钦邦和发委主席翁敏 2006年4月25～27日，以市委副书记、市长段跃庆为团长，市委常委、腾冲县委书记王彩春和副市长李新平为副团长，由交通、商务、旅游、外事、外宣等相关部门组成的考察团一行17人，全线视察了腾密公路建设情况后，在缅甸密支那会见了缅克钦邦和发委主席、北部军区司令翁敏。在友好的气氛中，双方就腾密公路建设、农业合作、旅游合作、文化交流、口岸对等设置等问题充分交换了意见。缅北军区参谋长温敏和发委秘书长敏登等克钦邦官员参加会见。
  市禁毒委与缅甸掸邦第一特区举行禁毒合作会谈 2006年5月19日，以市委常委、政法委书记、市禁毒委主任肖卓为团长的保山市禁毒代表团，与缅甸掸邦第一特区主席彭家声在缅甸掸邦第一特区果敢举行禁毒合作会谈。会谈深入贯彻中缅《关于加强禁毒合作谅解备忘录》精神，进一步加强保山市与缅甸掸邦第一特区双方边境禁毒执法合作，深化“拔钉子”行动工作措施，共同打击跨国毒品犯罪，维护边境稳定，促进经济发展。会谈中肖卓和彭家声分别通报了近年来本地区社会经济发展和边境禁毒合作等方面的情况，同时就双方所关心的问题进行了磋商。肖卓代表保山市禁毒委特别感谢特区在5月2日协助保山禁毒部门，将走私贩卖海洛因20余次数量1吨多，潜逃境外长达11年，被云南省公安厅列为督捕对象的大毒枭段惠明缉捕归案。双方签署了《5•19会谈纪要》。
  市禁毒委与缅甸克钦邦第一特区举行禁毒会晤 为贯彻中缅禁毒谅解备忘录精神，进一步打好禁毒人民战争，落实2005年5月28日市禁毒委与缅甸克钦邦第一特区在板瓦举行禁毒会谈达成的共识，2006年1月应保山市禁毒委邀请缅甸克钦邦第一特区主席丁英率特区官员一行18人到腾冲举行会晤。市委常委、政法委书记、市禁毒委主任肖卓及市县相关部门有关领导参加会晤。肖卓还代表中方向缅克钦邦第一特区捐赠了一箱戒毒药和一台传真机。在腾冲丁英一行参观了腾冲县戒毒所。
  熊清华率保山经贸代表团赴印度、孟加拉考察 2006年5月，以保山市委书记熊清华为团长，市委办、政府办、发改委、商务局、交通局、外事办、文化局、报社和腾冲县委县政府以及省商务厅等有关单位领导组成的保山经贸代表团一行12人，对印度、孟加拉国进行为期11天的考察。在孟加拉，代表团参加了中国国际贸促会与孟加拉工商联合会举行的会谈，考察了孟加拉最大的工艺品和轻工产品市场以及恒河支流上的伦孟阿得渡口，参观了达卡瓦伦得拉博物院。在印度新德里、阿哥拉、孟买和加尔各答等城市，代表团相继拜会了印度工商联合会，参观考察了在建中的印度中国商品城、印度部分农产品市场、城市建设以及孟买港口等。特别对印度东部阿萨姆邦经济、社会发展情况和交通状况进行了深入了解，并到中印公路的起点雷多进行了实地考察。
  东盟六国驻昆明总领事莅保参加节庆活动 2006年5月，应保山第三届南方丝绸古道商贸旅游节组委会邀请，驻昆明老挝总领事蓬沙•普马翁，柬埔寨总领事蔡所昆，马来西亚总领事阿约夫•巴奇，越南总领事阮文同，缅甸总领事吴苗丁及部分领事官员到保山参加节庆活动。段跃庆市长会见了五国总领事及官员，保山市人民政府副市长李新平以及相关部门的领导参加了会见。应第七届腾冲火山热海文化旅游节组委会的邀请，9月驻昆明泰国总领事克西•查派文、缅甸总领事吴苗丁和越南总领事馆领事黄明甲到腾冲参加节庆活动，段跃庆市长在腾冲会见了3国总领事馆领事官员。副市长解丽平、市政府秘书长张雷及市外办、市商务局、市文化广电新闻出版局的领导和腾冲县人民政府县长张惟建等会见时在座。应段跃庆市长的邀请泰国总领事克西•查派文、越南领事黄明甲在参加腾冲火山热海文化旅游节活动后，10月3日出席了保山澜沧江啤酒狂欢节开幕式。10月，市委常委、腾冲县委书记王彩春在腾冲会见缅甸驻昆明总领事吴苗丁，在腾冲县外办主任周世恒的陪同下，吴苗丁一行考察了腾密公路国内段及中缅南四号界桩。
  顺利接收三批缅遣返人员 根据省政府《关于做好接收缅甸遣返我省公民的紧急通知》精神，为切实做好保山市接收遣返工作，保山市成立了以副秘书长成德君为组长，市公安局副局长赵学华为副组长，市外办、市商务局、市民政局、市卫生局、市财政局、市公安边防支队为成员的市接收遣返工作领导小组，统一领导和组织协调接收全市的遣返工作。各县（区）也先后成立了接收遣返工作领导小组，负责本县（区）的接收遣返工作。在省接收遣返工作领导小组的统一领导下，在相关州、市的相互协调配合下，从5月28日起保山市先后到西双版纳打洛口岸、瑞丽姐告口岸、德宏章风口岸，分3批完成了接收缅甸遣返人员共291人的任务。
  康丰公司与缅甸克钦邦第一特区开展替代种植合作 2006年10月7日，龙陵康丰公司抓住近年来加大替代毒品种植扶持力度的机遇，充分利用该公司具备木薯深加工的条件，本着优势互补、互惠互利、共同富裕、共同发展为目的，通过双方的多次协商并派人到实地进行考察，与缅甸克钦邦第一特区签订了木薯、红薯替代毒品罂粟种植20万亩的协议。年内康丰公司先后与缅甸果敢县、木姐县等达成了5万多亩种植协议，至此，龙陵康丰公司与缅甸达成的替代罂粟种植协议已达25万多亩。
  规范因公出国境管理 2006年，为进一步加强和规范边境出入境管理，解决因公人员持证出入边境问题，省外办和省公安边防总队联合制定下发了《关于云南省因公临时出入边境审批及持用边境通行证有关事项的规定》、（云政外邻〔2006〕59号）（以下简称《规定》）。接此通知后，针对实际工作中遇到的困难和问题，为使《规定》更具有可操作性和实用性，市外办进行认真研究，提出了保山市的贯彻实施意见，并报经省外办和省公安边防总队同意，市外办和保山公安边防支队同意，将贯彻实施意见和省里的《规定》由市政府办公室下发各县（区）和市直各部门执行。
  中国驻缅大使管木莅保考察 2006年12月，中国驻缅甸大使管木一行应邀参加德宏中缅联欢50周年纪念活动之机，到保山腾冲考察。管木一行考察了猴桥口岸、中缅南四号界桩、腾密公路境内段和保龙高速公路；参观了热海、国殇墓园、和顺侨乡。并与保山市政府和腾冲县政府领导进行了座谈。市委副书记、市长段跃庆，市委常委、常务副市长李新平，市委常委、腾冲县委书记王彩春，市政府秘书长张雷分别陪同考察和座谈。
  外事工作会议 2006年12月6日，保山市委外事工作会议召开，市委常委、市人大、市政协的主要领导、市政府的全体领导，各县（区）党政主要领导、市直和省属驻保单位的主要领导以及市县外办主任等150多人参加会议。会议由市委常委、常务副市长李新平主持，市委书记熊清华，市委副书记、市长段跃庆在会上作了重要讲话，省外办副主任施明辉专程到会作国际形势报告。会议传达了中央和省委外事会议精神，明确了新形势下做好保山外事工作的指导思想和主要任务，全面总结了近年来全市外事工作取得的成绩；进一步明确了要积极推进“云南走向南亚，保山先行一步”战略，树立大外事、大开放的观念，按照中央关于创造睦邻友好的周边环境和“以人为本”、“外事为民”战略方针，紧紧围绕全市经济社会发展大局和市委、市政府的中心工作，着力创新工作思路，积极拓宽服务领域，努力提高工作效率。会议强调，要加强党对外事工作的组织领导，明确了边境县和内地县（区）外事部门的工作职责，机构管理以及人员编制等。出台了《中共保山市委保山市人民政府关于贯彻〈中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强和改进新形势下外事工作的决定〉的实施意见》、《保山市因公临时出国（境）管理规定》，市政府办转发了《云南省因公临时出入境审批持用边境通行证有关事项的通知》，根据保山外事工作的实际，市外办编印了《边境工作学习手册》。
  （撰稿 黄军）
  台务
  全市台办主任会议 2006年3月17日，市委统战部召开全市台办主任会议，传达全省台办主任会议精神，学习党的对台方针政策，总结2005年全市的对台工作，安排2006年全市的对台工作。
  涉台宣传教育 ①深入学习宣传贯彻《反分裂国家法》和胡锦涛关于新形势下发展两岸关系的讲话精神，把广大涉台工作干部的思想和行动进一步统一到中央的精神上来，做好融合两岸关系，“寄希望于台湾人民”的工作，从而达到遏制台独势力嚣张气焰的日的。②市台办主任杨建华先后在第四期老干部读书班、老干部学习日和市农业局作台海形势报告，介绍岛内的政治走势和反独促统情况以及两岸关系最新发展动向等，宣传党的对台工作方针政策。③发放涉台宣传教育资料100份。④台湾宗教界电视台——大爱电视台新闻部记者关雯玉、翁修英于2月15～18日到隆阳区、腾冲县对保山市的傣族、傈僳族等民族文化、抗战文化、翡翠文化和怒江峡谷、高黎贡山、火山热海等独特的旅游资源进行了采访拍摄，市台办主任杨建华全程陪同，隆阳区台办、腾冲县台办协助相关工作。
  对台交流 ①春节期间走访慰问台胞、台属10户，台资企业12户，向在台湾有关人员寄送贺卡100份。②中秋节期间开展走访看望慰问台胞台属和台资企业活动。
  涉台事务 ①协助办理台商投诉3期。②办理涉台立项审批二期。③帮助昌宁县已故定居台胞陈文俊办理代领工资纠纷和余额退伍金申领手续。④协调赴台探亲、遗产继承、台属房产、台商子女就学、涉台婚姻咨询等来信来访23起。
  明德小学项目 2006年5月，陪同省明德办、省台办和省教育厅专家到隆阳区和腾冲县进行明德小学项目论证工作，先后对隆阳区的8所小学、腾冲县的7所小学进行了详细论证，并初步选定15所小学上报省明德办，省明德办最后审定11所小学确定为明德小学项目。涉台统计工作2006年，对定居台胞情况、在台人员情况和台属情况进行了统计。
  （撰稿 李光启）
  侨务
  侨务工作会议 2006年9月29日，市政府召开全市侨务工作会议，市直有关部门、五县（区）分管侨务工作的领导、侨办主任、副主任、柯街华侨农场领导、受表彰的先进集体和先进个人80多人参加会议。分管侨务工作的李新平副市长在会上做重要讲话，省侨办副主任王冰到会指导并讲话，会议传达全省侨务工作会议和省侨联八届二次全委会议精神，全面总结“十五”期间全市侨务工作经验，分析全市侨务工作面临的新形势和新任务，安排部署2007年及“十一五”期间的侨务工作，并对“十五”期间涌现出来的侨务工作先进集体和先进个人进行表彰奖励。
  春节送温暖慰问活动 2006年春节前夕，市、县侨务部门广泛开展春节慰问活动。按照市委、市政府的统一部署和安排，市侨办、侨联参加市委、市政府春节慰问组分赴五县（区），对保山市90户贫困归侨侨眷、华侨农场归难侨职工、南侨机工遗属进行春节慰问，发放慰问金2.7万元。把党和政府的温暖送到归侨侨眷的心中。五县（区）侨务部门也积极行动，协调争取资金3.1万元，对72户困难归侨侨眷进行慰问。
  柯街华侨农场解困协调服务工作 2006年，为解决柯街华侨农场改革和发展中存在的困难和问题做大量协调服务工作。①为彻底解决农场糖厂下岗职工的安置费问题，分管侨务工作的李新平副市长为农场安排50万元企业改制费，昌宁县政府配套50万元，使农场下岗职工的遗留问题得到解决。②配合市人大深入柯街华侨农场开展调研活动。5月9日，市人大常委会副主任胡家忠率领人大民侨委和市侨办领导前往农场调研。对农场小水窖规划、危房改造、企业改制等工作提出具体要求。并通过省人大侨工委从省水利厅为农场协调小水窖项目建设款20万元。③积极向省侨办汇报华侨农场的困难和问题。在认真调研的基础上，对农场税费改革问题提出意见建议，得到省侨办领导的重视，安排资金100多万元。④向云南省海外交流协会争取7000元的资助金，为5名考上大学、高中的农场贫困学生解决学费问题。⑤配合省侨办医疗专家组深入柯街华侨农场开展送温暖活动。10月16日，省侨办组织昆明医学院医疗专家组到农场进行义诊和侨法宣传活动，就诊场员职工200多人，并向患者赠送价值7000多元的药品。同时，省市县侨办的领导向前来就诊的归难侨进行侨法宣传。⑥加强与华侨农场的联系，掌握工作动态和场员职工思想生活状况，密切关注信访动态和社保、医保问题。做好农场有关材料的收集上报工作，督促农场配合昌宁县水务局搞好饮水现状调查评估报告的上报。
  国务院华侨农场发展改革调研组莅保调研 2006年8月25～26日，受国务院华侨农场发展改革工作小组委托，由国家发改委牵头，建设部、交通部、卫生部、水利部、国务院侨办组成的华侨农场发展改革调研组一行9人，在调研组组长国家发改委农经司副处长许正斌带领下，到保山市昌宁县柯街华侨农场调研。此次调研的目的是：通过专题调研，摸清华侨农场危房、水、电、路等基础设施现状，分析华侨农场基础设施中存在的问题及其原因，研究加强华侨农场基础设施建设的思路和政策措施建议，为制定华侨农场发展改革政策性文件提供依据。省侨办副主任胡明学、保山市人大副主任胡家忠等省市领导陪同调研。
  散居农村归侨侨眷情况调查 2006年9月中旬至10月底，在全市开展散居农村归侨侨眷的情况调查，根据调查结果，全市有散居农村归侨侨眷共15195户，85892人，其中归侨4190人，为下一步开展侨务扶贫工作奠定坚实的基础。侨务信访2006年全国人大把学习贯彻《侨法》列入侨法执法检查计划，为配合人大做好执法检查工作，市县侨务部门对近年来开展侨务工作的情况进行深入调研，掌握分析侨务工作情况，进一步加大“一法两办法”的宣传力度。年内，全市各级侨务部门受理信访案件256件，接待来访300多人次，通过耐心细致解释有关侨法和政策，都认真做答复。市侨办先后为肖建华解决祖孙三代6个人的落户问题，向省侨办国内处协调争取1000元困难补助金，解决南侨机工之子李林彬多次向市县侨务部门反映要求困难补助的问题，和市信访局、市土地局调研答复杨果善土地纠纷等案件，为归侨侨眷办好事办实事，排忧解难，为维护侨界稳定，构建和谐保山做出积极努力。
  海外联谊 2006年1月18～27日，应新西兰华人联合会邀请，云南省海外交流协会率保山市歌舞团、文化、旅游等部门一行24人赴新西兰奥克兰市，举行两场面向当地华侨华人、主流社会及友人的慰问演出和旅游宣传推介活动，观众达5000余人，演出推介获得圆满成功。本次演出为旅新侨胞欢度中国传统新春佳节增添欢乐祥和的气氛，向旅新华侨华人及当地主流社会展示保山多姿多彩的少数民族文化，受到中国驻奥克兰总领馆、当地政要及媒体、广大华侨华人的热情欢迎和高度赞扬，达到“慰问侨胞、推介保山”的目的。9月18～19日，澳门缅华互助会赴滇考察访问团一行14人，在会长许国璇的带领下，对保山市进行友好访问。双方就旅游、文化、商贸等领域的交流与合作达成共识。澳门缅华互助会的来访，是继2005年保山市文化、旅游访问团出访澳门后的回访，进一步密切保山与澳门缅华社团的联谊和交往。
  华文教育 ①采取“走出去”的形式，对缅甸华侨学校教师进行培训。2006年，市侨办、腾冲县侨办、龙陵县侨办分别在缅甸的密支那湾磨华侨学校、贵概勐稳学校和南坎华侨佛经学校举办四期华文教师培训班，培训华文教师230人，为这一地区的广大华侨华人传承中华文化作出积极贡献。②继续做好向缅甸北部华侨学校免费发送《汉语》教材的工作。做好海外华文教育工作，对维系华侨华人同祖国（籍）联系，增进华侨华人对祖国（籍）的了解和感情，保持民族特性，增强民族向心力和凝聚力，促进华侨华人资源的可持续发展具有重要意义。2006年，通过腾冲和龙陵县侨办向缅甸华侨学校发送《汉语》教材51515册，其中汉语课本21800册、汉语练习册21800册、幼儿汉语课本4600册、幼儿汉语教师用书115册、汉语拼音课本100册、汉语拼音练习册100册、中国地理常识1000册、中国历史常识1000册、中国文化常识1000册。除此之外缅甸贵概勐洪华文育才学校请求市侨办援助部分国内九年义务教材，市侨办在经费十分紧张的情况下，出资1500元，购买30套初一年级课本，赠送该校学生。③做好外派教师的协调、管理和申报工作。2006年市侨办共向缅甸的仰光华侨妇女会幼儿园、仰光东方语言与商业中心、腊戍果文学校、贵概勐稳学校、密支那昔董华兴小学公派8名教师，有力地支持该地区华文教育工作的开展。
  侨爱工程 2006年，市侨办、侨联积极向上级侨务部门和海外侨胞慈善基金会推荐保山市贫困山区建校项目。在省侨办、省侨联的关心支持下，全市共接受香港和海外侨胞捐资366.1万元，捐赠项目12个。捐资数额较大的有：美籍侨胞伍达观、香港同胞张之龙共同捐资120万元在腾冲新建5幢小学教学楼，共同捐资105万元为腾冲五中、一中、一职校和县图书馆购买图书，缅甸侨胞邵维贵捐资27万元建设马站乡兴华村小学教学楼，刘绍信捐资60万元建腾冲大塘小学教学楼，香港应善良福利基金会捐资11.85万元建盖昌宁大九甲“侨爱小学”和捐赠冬赈物资。廖远超捐资10万元建龙陵廖家寨文化室，李松枝捐资8万元为龙陵县医院购买医疗设备。
  侨联“能力建设年”活动 2006年3月5日，云南省侨联在八届二次全委会议上通过《云南省侨联关于学习贯彻〈中国侨联在第七届三次全委会议上关于侨联能力建设年的决定意见〉》。年内，保山市侨联按照《意见》精神，紧密结合保山侨联干部实际，认真开展“四种能力”建设。一是加强学习能力建设，不断提高自身素质。二是加强服务能力建设，不断提高服务水平。三是加强凝聚能力建设，充分发挥侨联组织的桥梁纽带作用。四是加强创新能力建设，不断开创侨联工作新局面。通过扎实开展“能力建设年”活动，全市各级侨联干部队伍的整体素质明显提高，侨联组织的凝聚力和战斗力明显增强，侨联工作呈现出新的活力。
  第二次保山市归侨侨眷代表大会 2006年12月12～14日，第二次保山市归侨侨眷代表大会在保山隆重召开。市委副书记杨毅，市委常委、市人民政府常务副市长李新平，市委常委、宣传部长蔺斯鹰等领导出席会议，省侨联副主席李巨涛到会祝贺，来自五县（区）和市直单位的归侨、侨眷代表、特邀代表及嘉宾共200余人参加会议。大会听取并审议通过保山市侨联第一届委员会的工作报告，选举产生保山市侨联第二届委员会，汤正义当选为市侨联第二届委员会主席，刘戟、郭萃为专职副主席，黄玉楷、刘贵树、郑尚强为兼职副主席，郭萃兼秘书长。大会还聘请市委常委、市政府副市长李新平为保山市侨联第二届委员会名誉主席，聘请马学刚等13人和马剑波等34人分别为市侨联第二届委员会国内和海外顾问。
  （撰稿 郭萃）
  驻昆办
  2006年，充分发挥接待工作的“窗口”和“桥梁”作用，服务对象和范围领域进一步拓展，为来自全国各地到保山路经昆明的旅游、参观、考察团提供了优质的接待服务。主要接待了四川省政府旅游考察团、天津和平区考察团、上海普陀区党政考察团、青海省旅游考察团、上海达丰集团招募劳工考察团、著名画家王梦湘、郑绍民、文化部艺术司司长于平到保山、中国作家高黎贡山行等。全年共接待各地来宾65批、1300人次，代购火车票、飞机票600多张，接送领导和省内外来宾用车1500多车次。
  引进投资和管理 2006年2月开始，引进昆明天之恒酒店管理有限公司对驻昆办综合楼投资进行全面装修改造，装修后的酒店具有住宿、商务等功能，9月23日举行开业典礼。
  在昆各种会展服务 2006年，“昆交会”、第三届泛珠三角区域经贸合作洽谈会、第二届昆明国际农业博览会、首届中国云南普洱茶国际博览交易会在昆举办。驻昆办承担了保山团在昆的食、宿以及部分领导的交通后勤工作。
  重要节日慰问 2006年春节、中秋两大传统节日，驻昆办代表市委、市政府走访慰问了在昆保山籍和曾在保工作过的离退休以及在职的老领导、军警和有关部门领导100多人次。
  省、市各部门和其他驻外机构联系 2006年，为保山发展积极参与省市和外地州驻昆机构的会议及活动，加强协调和沟通，学习好的工作方法和经验，更好地为保山的发展服务。
  （撰稿 李波）
  防范和处理邪教
  2006年，保山市防范和处理邪教工作以“不出大事，保持稳定”为目标，按照“三无”目标的要求，切实加强基层基础工作，在建立健全工作机制，农村反邪教警示教育，打击“门徒会”邪教组织专项斗争，教育转化工作等方面取得显著成绩。市委610办获得全省年度工作二等奖，被市委、市政府命名为“平安单位”和综治目标管理达标单位。
  建立健全领导责任制 2006年，认真贯彻执行防范和处理邪教工作责任制，结合实际，加强领导小组的建设。制定下发《中共保山市委办公室关于调整充实中共保山市委防范和处理邪教问题领导小组成员的通知》、《保山市防范和处理邪教工作领导责任制》、《保山市防范和处理邪教工作责任制实施办法的通知》和《防范和处理邪教问题领导小组成员单位工作职责》等。全市反邪教基础工作得到进一步加强。
  全市防范和处理邪教会议 2006年4月7日，召开全市防范和处理邪教工作暨反邪教知识培训会议，市委常委、市委政法委书记肖卓到会。会议传达全省防处邪教的会议精神，总结2005年度防处邪教工作，表彰2005年度防处邪教工作先进单位，兑现责任奖，安排部署2006年工作。市政府同五县（区）签订《2006年保山市防范和处理邪教工作责任书》，并结合保山市、县（区）换届后分管政府变动较大的实际，市610办对72个乡（镇、街道办事处），大、中、专学校，大型企业分管防处邪教工作的领导进行反邪教知识的培训辅导，进一步提高分管防处邪教的工作领导处置邪教工作的能力，增强防处邪教工作的责任意识和政权意识。
  防范和控制 一是制定《突发案（事）件处置工作预案》，做到情报信息灵敏，加强协调沟通，发挥610办的组织协调作用。二是认真落实敏感日工作机制和值班制度，逢重大节日、重大政治活动和敏感日期，坚持24小时值班制度，加大督察力度，发现情况及时上报，确保信息畅通。三是认真做好“法轮功”反宣品的收缴工作，教育干部、群众不听、不信、不传，第一时间，第一地点，第一个人报告610办和公安机关。四是加强对“法轮功”重点人员的防控，做到底数清，情况明，不失控。五是加强对广播电视台的联系，互通情况，加强广播电视播出的监控和传输线路的巡查防范。六是认真开展打击处置邪教的专项斗争。
  教育转化 按照“做深、做细、做透”的原则，采取各种措施，耐心细致地做好未转化和转化不彻底的“法轮功”练习者的教育转化工作，“包保责任制”得到进一步完善和加强。
  宣传揭批 2006年，继续深入开展农村反邪教警示教育工作，把反邪教警示教育纳入党委、政府的工作安排。一是加大对反邪教骨干队伍的培训力度。全市共培训骨干队伍2万余人。二是按照“进村、入户、面对面”的要求，结合本地实际，采取群众喜闻乐见、易于接受的活动形式，创造性地开展宣传教育。既让干部群众听到、看到、读到有关信息，又使干部群众真正认识到邪教的危害性，提高识别和抵御邪教的能力。将《坚决打击邪教组织的非法活动》宣传单复制印发到各村、各户手中，向广大人民群众广泛宣传反邪教的有关知识。利用各种会议对乡（镇）和村社干部进行反邪教知识培训。全市各乡（镇、街道办事处）及各中小学校共发放反邪教宣传单10.64万余份，《反对邪教、幸福安康》宣传画册1000余本，《反迷信、反邪教》教育读本226册，展出“崇尚科学、反对邪教”悬挂图32场次，张贴宣传标语423条（副），出板报392期。三是坚持宣传教育与专项斗争相结合。全市对邪教中下层骨干及被裹胁群众进行警示教育面达100％。发放农村反邪教警示教育材料入户达90％以上。直接受教育的群众达50余万人。
  创建无邪教乡（镇） ①制发《保山市创建“平安乡（镇）”实施意见》，提出创建“无邪教乡（镇）的命名和考核办法。②明确全市创建“无邪教乡（镇）”的具体标准。③在全市610系统组织开展平安创建有关理论研讨，市、县（区）610办共撰稿写理论研讨文章7篇，提高全市610系统开展平安创建工作的理论水平。
  人事变动 2006年2月，市委610办副主任李祥调市委政法委综治办任副主任，市委政法委副调研员武志坚调市委610办任副主任。
  （撰稿 武志坚）
  人民防空
  人防组织指挥 2006年，保山市人民防空组织指挥工作主要进行五县（区）城市防空袭方案编撰资料调查收集，组织预案图表、进行修订。年末，五县（区）均已完成编撰任务。隆阳区、腾冲县的方案待分类审核后按重点城市类别转报省人民政府和省军区批准；龙陵、昌宁、施甸县的方案待修订完善后报市人民政府和保山军分区审批。市级人防应急指挥中心建设完善土地征用划拨报批手续，经过多方协调，落实前期项目资金200万元，建设用地得到保证。结合人武部城市民兵整组改革工作，组建人防专业队伍，调整充实专（兼）职人防设施维护，管理人员和“三防”知识授课教员93人。
  人防通信警报 2006年，对全市45台固定、1台车载移动防空警报器和集控、终端设施进行检修维护，加强对防空警报网的管理，使之保持良好的使用状态。9月18日9:30，经市国防动员委员会、保山军分区和市人民政府批准，依法组织五县（区）同时同步进行防空警报鸣放。经检测，全市警报网鸣响率100％，音响覆盖率达90％以上，有效地检验全市防空警报网的技术性能，增强广大干部群众的国防观念和防空意识。按照省市年度工作安排投资50万元，完成人防移动应急指挥通信建设，安装GPS车载移动电台并开通与全省人防系统联网，12月8～22日参加全省人民防空野外移动应急通信训练，同步完成所规定的各科目训练任务。
  人防工程建设 2006年，对全市原有人防工事、普通地下室、简易停车场、地下仓库13800多平方米维护的同时，重点抓民用建筑修建防空地下室工作。年内共有在建人防工程6个、11786平方米，审批新建项目1个、3360平方米，竣工验收1个、580平方米，新建普通地下室2个、2406平方米，为有效地开发利用城市地下空间，增强城市整体抗毁能力提供保障。
  人防行政执法 结合纪念《人防法》实施10周年纪念活动，在全市广泛开展人民防空法律法规宣传教育和行政执法工作，新培训人防行政执法人员2名，到重点城市隆阳区、腾冲县新建民用建筑工地发放执法通知书、宣讲人防法律法规26起78人次。年末，市直、隆阳区、腾冲县共收缴防空地下室易地建设费65户、92万元。
  （撰稿 曹昭全）
  [=此处为插图（2006年10月1～7日，各县（区）采取多种形式纪念《中华人民共和国人民防空法》颁布实施10周年。 （李成勇 摄））=]
  中国人民政治协商会议保山市委员会
  政协保山市二届一次会议 2006年2月19～24日，政协保山市第二届委员会第一次全体委员会议召开。审议通过《中国人民政治协商会议保山市第一届委员会常务委员会工作报告》、《中国人民政治协商会议保山市第一届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告》；列席市人大二届一次会议，听取并协商保山市人民政府工作报告、《保山市国民经济和社会发展第十一个五年规划》（草案）、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告及其他报告；听取市人民政府关于办理政协保山市一届五次会议以来委员提案情况的报告；审议通过《中国人民政治协商会议保山市第二届委员会第一次会议提案审查委员会关于二届一次会议提案审查情况的报告》、《中国人民政治协商会议保山市第二届委员会第一次会议决议》；选举产生中国人民政治协商会议保山市第二届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；组织大会发言。
  政协保山市委员会常务委员会议 2006年1月22日，召开政协保山市一届十八次常委会议。传达学习省政协九届四次全会精神；审议通过政协保山市第二届委员会委员协商情况、关于召开政协保山市二届一次会议的决定；审议并原则通过政协保山市二届一次会议议程（草案）、日程、常委会工作报告草案和提案工作报告草案；审议通过常委会工作报告和提案工作报告报告人、会议秘书处工作机构、特邀和列席人员名单。2月26日，召开政协保山市二届一次常委会议。学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）；通过政协保山市第二届委员会常务委员会2006年工作要点；通过任免政协保山市第二届委员会办公室及各专门委员会主任；通过政协保山市第二届委员会主席、副主席、秘书长分工。5月29～30日，召开政协保山市二届二次常委会议。传达学习省政协九届十四次常委会精神；审议通过《政协保山市委员会常务委员会关于深入学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决定》、《中国人民政治协商会议保山市委员会提案工作规定》、《中国人民政治协商会议保山市委员会专门委员会通则》；听取市政协关于对隆阳城区娱乐场所噪声污染情况调研的报告；通过人事任免。8月9～10日，召开政协保山市二届三次常委会议。中共保山市委书记熊清华作社会主义新农村专题辅导；市政府副市长李新平通报保山市上半年经济运行情况；审议通过《中国人民政治协商会议保山市委员会全体会议工作规则》、《中国人民政治协商会议保山市委员会常务委员会工作规则》、《政协保山市委员会关于加强隆阳城区公共饮用水安全保障工作的建议案》，通过有关人事事项。12月28～29日，召开政协保山市二届四次常委会议。市政府副市长李治刚通报市政府办理市政协二届一次会议提案情况；审议通过关于召开政协保山市二届二次会议的决定；审议通过政协保山市二届二次会议日程、秘书长、副秘书长名单、会议秘书处工作机构、委员分组名单、特邀和列席人员名单；审议通过关于表彰市政协二届一次会议优秀提案的决定，调整部分市政协常委、委员的有关事项；审议并原则通过常委会工作报告草案和常委会提案工作报告草案、政协保山市二届二次会议议程草案、提案截止时间草案；审议通过常委会工作报告和提案工作报告报告人，关于授权主席会议审定常委会未尽事宜的决定；各委室书面报告2006年工作情况。
  政治协商 2006年2月7日，召开《政府工作报告》协商会，代市长段跃庆、副市长李新平、市政府秘书长刘刚及市直有关部门负责人到会听取民主党派、无党派人士的意见建议。市政协领导、各专委会及各民主党派负责人参加协商会，参会人员就保山市“三农”问题，经济结构调整、医疗卫生体制改革，以及加强政府自身建设，转变政府职能等方面提出意见建议。2月19～24日，政协保山市二届一次会议期间，通过专题协商市政府工作报告、分组讨论、大会发言等形式，组织委员围绕保山市经济社会发展中的“三农”问题、工业立市、教育改革与发展、城镇化、环境保护、旅游业发展、改革开放以及构建社会主义和谐社会等重大问题广泛深入讨论，提出的许多意见建议在《政府工作报告》、“十一五”规划和其他有关报告中得到充分体现。在《保山市“十一五”扶贫规划》、《中共保山市委、保山市人民政府关于加强职业教育改革和发展的意见》、《关于深入学习实践社会主义荣辱观，大力加强社会主义思想道德建设的实施意见》等重大决策出台前市政协进行专题协商，提出意见建议。
  民主监督 ①2006年8月，根据政协委员和人民群众反映强烈的隆阳城区公共饮用水污染问题，常委会在组织专题调研的基础上，向市政府提交《关于加强隆阳城区公共饮用水安全保障工作的建议案》。针对隆阳城区公共饮用水安全保障工作中存在的管理体制不顺、监督监察不到位、水资源环境保护滞后、水质恶化、市政供水企业投入不足、安全意识较差等问题，提出具体意见建议和对策。市政府对市政协的建议案高度重视，段跃庆市长对建议案作出批示，张建明、刘刚两位分管副市长根据市长的批示召开专题会议研究办理，明确责任部门和办理时限。依法终止易罗池人工养鱼协议，对易罗池进行清淤洗池，消除一水厂水源污染；依法停止保山乾鑫硅业有限公司（老营硅厂），并督促和帮助企业进行异地搬迁；对北庙水库径流区内的砂、石、土场进行清理，依法封停2个采石厂和1个采砂场，基本杜绝北庙水库径流区内的砂、石、土开采活动；加强监督检查，防范公共饮用水安全风险，市水利局对全市10个集中式饮用水源每月监测1次，市环保局对隆阳城区内3个主要饮用水源的水质每月水质监测1次，市卫生局卫生监督所每周对永昌水业第三水厂的出厂水例行检测1次；完善水源地保护规划；建立和完善水源区保护的管理规章制度。人民群众反映强烈的易罗池人工养鱼污染水源问题得到整治。北庙水库水源污染的综合治理和永昌水业公司的制水工艺改造等问题正在研究解决，社会反映很好，群众较为满意。②组织担任司法机关和政府部门特约监督员的政协委员，积极参加有关活动，对有关部门的工作实施民主监督。组织担任人民陪审员和人民监督员的各民主党派、无党派人士、政协委员，参加市中级人民法院庭审和市人民检察院抗诉的有关监督工作。参加市中级人民法院、市公安局、市司法局开展的法治理念教育活动，提出书面整改意见，得到有关部门的重视和采纳，并将整改落实情况向市政协作专题通报。根据市委、市政府的安排，市政协领导带领工作组深入腾冲县、龙陵县和昌宁县参加社会治安综合治理考核、行风检查、县城卫生检查评比、食品安全督查等工作，实施民主监督。
  参政议政 2006年5月10～19日，根据有关方面反映的保山城内娱乐场所深夜喧闹不止，影响周围群众及学生生活和休息的实际情况，为给中、高考学生及广大市民营造一个良好的学习、生活环境，组织政协委员、专业人士对隆阳城区娱乐场所噪声污染情况进行调研，提出合理布局和科学规划娱乐场所；依法加强监督，严格进行管理；加强对学校周边突出问题进行综合整治等对策建议，得到市委、市政府的高度重视和采纳。市委书记熊清华对调研报告给予高度评价，同时针对存在的问题指示隆阳区认真进行整治，并提出具体要求。通过整治，为人民群众营造一个良好的学习、生活环境。5～6月，组织调研组对全市公共饮用水安全保障及水资源环境保护工作进行专题调研。通过听取汇报、实地察看、基层走访和召开水利、环保专家、社区代表、民主党派、乡村群众座谈会，以详实的资料和科学的依据，向市委、市政府反映保山市公共饮用水安全保障及水资源环境保护工作的现状及存在的主要问题，提出对策建议，为常委会向市政府提交《关于加强隆阳城区公共饮用水安全保障工作的建议案》奠定基础。9月18～26日，组织调研组到隆阳区、腾冲县和龙陵县对保山市新型农村合作医疗试点工作情况进行专题调研，提出加强对新型农村合作医疗有关政策的宣传；加大医疗设施、资金和技术的投入；逐步提高乡村医生的报酬；尽快落实部分县乡合管办编制人员；进一步完善药品集中招标采购制度等意见建议。11月16～19日，组织驻保全国政协委员、部分省政协委员和市政协委员组成视察团，由张静主席带领，对保龙高速公路建设情况进行视察。市委常委、常务副市长李新平，市直有关部门、隆阳区、龙陵县、保龙高速公路指挥部领导及专家陪同视察。针对存在的问题，委员们提出进一步加大宣传力度，积极处理好各种涉农问题；始终把安全生产和质量控制放在第一位，确保工程质量和安全生产；尽快落实征地拆迁缺口资金，确保工程顺利进行；继续做好环保工作，把保龙高速公路建成“绿色生态文化走廊”；突出特色，提高品位，建设好潞江综合服务区等意见建议。通过视察，增进政协委员对保山市重点建设项目的了解，同时对保龙高速公路的建设者给予极大的鼓舞和鞭策，对保龙高速公路建设又好又快的推进起到积极作用。10月30～31日，组织委员对市直单位办理政协提案情况进行视察，重点视察市建设局、市农业局落实市政协一届委员会部分B类提案情况，以及办理市政协二届一次会议提案的情况。通过视察，提案者与承办单位互相交流、增进理解，促进提案的办理和提案所提意见建议的采纳和落实。市委书记熊清华对视察报告给予充分肯定，并对提案办理工作提出要求。市委、市政府及有关部门对市政协调研视察后提出的各类意见建议给予高度重视并积极采纳。9～10月，为加快边境民族地区经济社会发展，促进边境繁荣安定，省政协常委胡应舒先后到龙陵县木城乡、平达乡、象达乡、勐糯镇，腾冲县猴桥镇、滇滩镇、明光乡、界头乡、中和乡等边境乡（镇）对边境线上少数民族乡（镇）、村、组进行重点调研。针对边境民族地区存在的突出问题，提出加强边境乡（镇）民族地区干部队伍建设，高度重视民族工作；发挥土地资源优势，发展与民族生产方式特点相适应的特色农业产业；加大基础设施建设，夯实民族地区发展基础；依托丰富的资源和工业发展，改善民族地区发展优势；打好“禁毒防艾”人民战争，促进社会平安和谐的建议，得到市委书记熊清华的高度肯定，并作出批示。
  提案工作 政协保山市二届一次会议期间及闭会后，市政协委员和参加政协的各民主党派、工商联提出提案219件，经审查立案210件，立案率95.89％。3月17日，市政府召开人大代表建议、政协提案交办会，政协提案分别交由市委、市政府、市政协的43个单位承办。在提案督办中，市政协常委会采取一系列措施提高提案质量和提案办理质量：修订《政协保山市委员会提案工作规定》，促进提案工作的制度化、规范化和程序化；举办政协委员培训班，专题讲解提案工作的有关知识，提高政协委员撰写提案的能力和水平；举行提案者与承办者的面商会，提高提案办理的满意率；筛选18件重点提案由主席、副主席督办，并在新闻媒体上公布办理落实情况，以点带面，促进提案的办理和落实；书面回复与实地办理相结合，对办理情况进行检查，使工作落到实处。12月29日，市政府领导向市政协二届四次常委会议通报办理市政协二届一次会议提案情况。市政府对政协提案和建议案高度重视，各部门在规定的时限内全部办复，办复率100％、采纳率为79.04％，提案者对提案的办理满意率为99.03％。民盟、民革提出的《关于公共饮用水安全问题的建议》提案，经市政协组织调研，上升为常委会建议案。另外，市政协为全国政协委员、省政协委员征集提案资料，全国政协十届四次会议和省政协九届四次会议期间，保山市的全国政协委员和省政协委员提出提案55件，这些提案得到国家和省有关部门的重视和采纳。
  联谊工作 2006年3月9～16日，市政协副巡视员、保山市海外联谊会副会长兼秘书长许洪森，带领市政协民族宗教华侨联络委到泰国云南同乡会馆进行友好访问，增进保山海外联谊会与泰国云南同乡会馆之间的友谊。9月28日，市政协举行保山市各界人士中秋茶话会，会议由寸时庆副主席主持。中共保山市委副书记杨毅，市人大常委会副主任陈自锋、李佳，市政协副主席张国儒、孙家灿、黄玉仙，市政协副巡视员许洪森、杨青松等领导和市各民主党派、无党派人士、各人民团体、宗教界、少数民族、工商界、卫生界、教育界、新闻界、驻保军警部队、台眷台属、台商、国际友人、离退休老干部代表及市政协专委会、市直有关部门领导共80余人参加会议。杨毅副书记就做好人民政协工作和统一战线工作作重要讲话。12月26日，市政协副主席寸时庆带领市政协民族宗教华侨联络委、市侨办到中缅边境慰问华侨社团及华文教师，给缅甸华人华侨送去祖国和家乡的温暖。
  参与经济建设 按照市委、市政府的统一分工，市政协主席、副主席、驻保省政协常委、副巡视员分别挂钩市人民医院住院综合大楼、昌宁县小湾电站移民安置、保山交通运输集团公司客运中心、施甸县城市污水处理及配套截污管网、昌宁县城至四季利河公路、施甸至孟定公路施甸县城至链子桥二级公路、昌宁县污水处理厂及配套截污管网工程、昌宁县城市生活垃圾处理场、隆阳城市道路建设、保山工业园区大小堡子基础设施建设、五县（区）乡村公路改造等经济社会发展项目和挂钩贫困村，每位成员都多次深入到项目单位和挂钩村认真督查指导有关工作，协调解决有关问题，促进有关工作的开展。帮助扶贫挂钩村隆阳区瓦房乡桂花村引进项目4个，总投资200多万元；争取资金3万元，修通5.9千米乡村道路；争取项目资金38万元，改造桂花小学危房；举办农村实用技术培训班2期，培训200多人次；组织机关干部职工为桂花村受灾群众捐款8390元，解决受灾群众的一些实际困难。到龙陵县腊勐乡新和村办优质烤烟样板500亩。认真做好施甸县由旺镇躲安村洋邑坪自然村市政协新农村建设试点工作，成立领导机构，多次深入调查研究，制定试点村“十一五”规划及2006年实施方案，实施群众最迫切、最急需的人畜饮水、村容村貌、小水窖建设、学校修缮、村卫生室建设及村庄道路、经济林果发展项目8个，完成投资62.97万元，完成工程建设总投资的69％。
  参与社会工作 2006年1月1日，经市政协牵线搭桥，昆明温州总商会和驻滇各省市商会到腾冲县自治村完小捐资助学，昆明温州总商会副会长涂良华先生捐赠价值人民币12万元的电脑15台、书包600个，福建莆田市商会会长肖荣富先生每年捐资5000元，共捐10年，为自治村完小聘请英语教师。驻滇各省市商会来宾现场捐款8740元，衣物500多件。“六一”节前，由云南省扶贫基金下发，市政协负责发放的国际扶贫组织萨玛瑞塘、斯扑尔斯捐赠的价值人民币14万元的2868份儿童礼盒发放到隆阳区、施甸县13所小学（含学前班）和市关爱学校学生手中，市政协副主席石玉昌参加发放仪式并讲话。6月29日，市政协组织保山民营企业家杨亮先生为隆阳区瓦房乡桂花完小、腾冲县蒲川乡滚塘完小、龙陵县腊勐乡新和完小捐赠课桌椅300套。2005年11月，市政协、《世界博览》杂志社和新浪网文化频道共同发起救助滇西抗战老兵募捐活动。2006年6月，市政协把收到的第一笔捐款3.48万元发放到五县（区）116名抗战老兵手中。
  省政协立法协商座谈会 2006年8月23～24日，省政协立法协商座谈会在保山举行，省政协副主席和占钧出席并讲话，保山市政协主席张静致欢迎词。和占钧就进一步做好立法协商工作提出要求。
  云南省八市政协文史资料工作会议 2006年10月22～24日，云南省八市政协文史资料工作第五次会议在保山市腾冲县召开。昆明市、玉溪市、曲靖市、昭通市、临沧市、思茅市、丽江市、保山市政协分管领导和文史委负责人出席会议，大理州、怒江州政协领导和文史委负责人应邀参加会议，省政协常委、文史委副主任梁春域，保山市政协主席张静，秘书长李长富，中共腾冲县委常委、纪委书记张明，腾冲县政协主席张饶良到会指导；保山市五县（区）政协有关领导及文史委负责人参加会议。张静主席致欢迎辞，省政协文史委副主任梁春域就如何发挥政协文史资料“资政、存史、团结、育人”的作用作讲话，腾冲县纪委书记张明介绍县情，保山市政协副主席寸时庆作会议总结。
  保山市五县（区）政协联谊暨工作研讨会 2006年9月28日，保山市五县（区）政协联谊暨工作研讨会第九次会议在昌宁举行。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习中央两个5号文件精神，围绕“如何发挥专委会（民主党派）的作用，推进人民政协事业发展”这一主题进行研讨。市政协副主席张国儒、黄玉仙、寸时庆，副巡视员许洪森、刘明铨到会指导，市政协各委室、市各民主党派、临沧市凤庆县政协应邀参加会议，隆阳区、施甸县、腾冲县、龙陵县、昌宁县政协领导和委室负责人出席会议。中共昌宁县委、县人大、县政府的领导到会祝贺。杨汝岱莅保视察2006年7月6～9日，原全国政协副主席杨汝岱到保山视察旅游、边贸工作，省政协副主席和占钧、市政协主席张静陪同。
  陈耀先莅保调研 2006年9月27～30日，全国政协经济委副主任、中国银监会原副主席、中国证券登记结算有限公司董事长陈耀先，全国政协常委、中国保险监督管理委员会原主席马永伟一行就“推进我国保险市场建设”为题到保山调研。
  王克英莅保调研 2006年11月24～27日，全国政协人口资源环境委副主任王克英、张洽，全国政协委员、中央电视台国际部节目主持人赵忠祥和国家林业局领导在省、市政协人口资源环境委和林业部门领导的陪同下到隆阳、腾冲调研“野生动植物保育和可持续利用”情况，提出建立高黎贡山国际野生动植物保护和建设高黎贡山野生动植物标本博物馆的建议。
  信访工作 2006年共办理群众来信30件，涉及群众7888人，接待来访23批、40人次，帮助人民群众协调解决一些实际困难和问题。
  （撰稿 余在富）
  中国共产党保山市纪律检查委员会
  市纪委五次全会 2006年1月25～26日，中共保山市纪律检查委员会第五次全体会议召开，出席会议的市纪委委员21人，列席142人。市纪委常委会主持会议。市委书记熊清华出席会议并作重要讲话，市委常委出席会议，有关方面负责同志参加了会议。会议听取并审议全会工作报告；传达中纪委六次全会和省纪委五次全会精神；听取并学习讨论熊清华同志的重要讲话；通过全会工作报告和公报；通报2005年党风廉政建设责任制考核情况并对评为优秀的单位进行颁奖。全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委六次全会和省纪委五次全会精神，认真总结2005年全市党风廉政建设和反腐败工作，对2006年的工作任务进行安排部署。
  市纪委六次全会 2006年8月30日，中共保山市纪律检查委员会第六次全体会议召开，会议审议通过了市纪委第六次全会决议和市纪委将向市第二次党代表大会作的《切实加强党风廉政建设促进保山经济社会和谐发展》的工作报告；认真总结五年来全市党风廉政建设工作，研究提出今后五年进一步加强党风廉政建设工作的建议。出席会议的市纪委委员22人。五县（区）纪委书记、监察局长、市直部门（纪检组）负责人、市纪委监察局副处级以上干部和离退休的原纪委书记、副书记列席会议。
  市纪委换届 2006年9月7～10日，中共保山市第二次党代会召开，会上选举产生了保山市第二届市委和纪委，共选出市纪委委员31名。9月10日，市纪委召开第一次全体会议，选举出市纪委常委9人，黄玉峰、段学贵、沈玉泉、冯仲平、董文荣、黄治龙、贾绍洲、张丽、刘应生。黄玉峰当选为市纪委书记，段学贵、沈玉泉、冯仲平当选为市纪委副书记。
  党风廉政建设责任制考核 2006年1月，市纪委牵头，从市人大、市政协、市政府、市委办等部门抽调人员组成考核组，对五县（区）党委、政府和市委办公室等78个党政领导班子2005年执行党风廉政建设责任制的情况进行考评。考评采用审阅自查自评报告、听取被考核单位工作汇报及其班子成员述廉，进行民主测评、抽查部分乡（镇）和县（区）直单位座谈了解、查阅相关资料、综合评定等方式，评出优秀单位26个，良好单位51个，差的单位1个。1月25日，在市纪委全会上对26个优秀单位进行表彰，颁发了奖牌和奖金。
  反腐倡廉教育 ①开展警示教育。2006年6月，保山市“预防职务犯罪警示教育基地”在保山监狱正式挂牌。至2006年五县（区）及市直32个单位和部门的2078名在职干部到警示教育基地接受警示教育。②开展廉政文化进机关活动，普遍开展了“唱一首廉政歌、看一部廉政片、写一篇廉政文章、读一本廉政书、讲一堂廉政课”的“五个一”活动。开展各种专题教育30场（次），办培训班20多期，机关干部职工参加活动近3万人次。全市副科以上领导干部撰写廉政文章1800多篇，有17万多党员干部参加党的知识竞赛活动。③加大反腐倡廉的宣传力度。市纪委监察局主办的《清源》杂志于11月创刊，开辟了一块反腐倡廉宣传教育阵地。年内，在云南电视台《党风廉政栏目》播出反映保山正面报道的专题6个，廉政点击2条，在《保山日报》开设“清风拂保山”征文栏目18期，刊登反腐倡廉文章24篇。通过加大宣传教育力度，以廉为荣，以贪为耻的社会氛围逐步形成。
  党内监督 2006年，认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步建立健全监督制度，加强对领导干部的监督，市县（区）纪委的领导同下级党政主要领导谈话299人次，其中同县处级领导谈话24人次，同乡科级领导谈话275人次。领导干部任前廉政谈话415人次，其中县处级领导任前廉政谈话18人次，乡科级领导任前廉政谈话397人次。对66名领导干部进行诫勉谈话，其中县处级11人，乡科级55人。全市共有1664名领导干部按规定进行了述职述廉，其中地厅级干部32人，县处级干部500人，乡科级干部1132人。全市共有119名领导干部按规定报告了个人重大事项，其中：县处级干部73人，乡科级干部46人。全市共有167个单位召开了民主生活会，1653名领导干部认真参加民主生活会，自觉接受组织的监督。
  查办违纪案件 2006年，全市纪检监察机关共受理信访举报773件，其中受理来信617件，接待来访107人（次），举报电话49次。立案查处103件129人。其中县处级干部7件，乡科级干部23件，一般干部10件，其他人员63件。给予党政纪处分112人（双重处分1人），其中党纪处分78人，政纪处分35人，县处级干部4人，乡科级干部20人，一般干部17人，其他人员71人。为国家和集体挽回经济损失396.85万元。为58名受到不实举报的党员干部澄清了是非，对19名干部作了组织处理。市纪委监察局直接查处大案要案9件12人，涉及县处级干部7件7人，乡科级干部2件4人，其他人员1人，万元以上大案6件9人，移送司法机关处理5人。
  干部队伍建设 ①在市委和省纪委的领导下，完成了市纪委换届的各项工作，选举产生了新一届纪委领导班子。新一届纪委委员31名，新进20名，常委9名，新进2名，班子结构进一步改善。②积极稳妥地搞好派驻机构统一管理工作。2005年12月成立干部室，市纪委、市委组织部、市编办、市监察局联合拟定《关于对市纪委市监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》，并经市委批准实施。2006年，市派驻机构统一管理工作基本完成，机构编制已经落实，派驻人员已就位，业务管理、档案管理等工作关系正在理顺。③进一步加大干部培训力度。全市共参加中纪委举办的培训班11期，市、县（区）、乡（镇）三级纪检骨干在训74人，其中处级16人，科级58人。10月参加省纪委举办的培训班2期，新任市纪委常委及国有企业纪委书记共6人参训。新任的2名副处级干部参加了市委举办的岗位培训班培训。市纪委监察局组织全市纪检监察干部进行“行政复议、行政应诉”专项业务培训90多人。通过参加各种培训和学习，纪检监察干部队伍建设进一步加强。
  省纪委领导莅保调研 2006年2月16～21日，省纪委副书记、省监察厅厅长杨建甲，省纪委常委、办公厅主任应永生一行6人莅临保山市进行工作调研。调研组对近几年保山市的党风廉政建设和反腐败工作给予了充分肯定，对推动2006年反腐败工作深入开展和农村基层党组织建设提出了宝贵的意见。对安排部署保山市2006年党风廉政建设和反腐败工作任务起到良好的指导作用。12月22日，中纪委宣教室副主任李本刚、电教中心主任王萍，省纪委副书记陈方宏、宣教室主任黄雁玲带领到昆明参加全国纪检监察电教宣传工作研讨会的各省、市区纪委领导一行30多人到腾冲县调研。市委常委、市纪委书记黄玉峰全程陪同。
  “党的忠诚卫士”纪念章 2006年，省纪委、省监察厅决定给长期在纪检监察战线上工作，担任过主要领导职务的人员颁发“党的忠诚卫士”纪念章。保山市荣获第一批纪念章的有：王钟琪（原保山地纪委书记），蔡国华（原保山地纪委书记），庄济（原保山地区监察局局长），彭加义（原保山地区监察局局长），万国勋（原保山地区监察局局长）。以上5人长期从事纪检监察工作，坚持党性原则，为党的纪检监察事业恪尽职守、无私奉献、秉公执纪，为全市党风廉政建设工作作出了积极贡献，1月26日，在市纪委第五次全会上，市纪委代省纪委为他们颁发了“党的忠诚卫士”纪念章。
  （撰稿 李自林）
  人民团体
  工会工作
  市总工会一届五次全委会 2006年3月9日，保山市总工会召开一届五次全委会，市总一届委员出席会议，市总工会一届经济审查委员会委员列席会议。市人大常委会副主任、市总工会主席胡家忠出席会议并讲话。会议听取并审议了市总工会党组书记、副主席祁明代表市总工会常委会所作的工作报告和市总工会副主席赵斌所作的会审报告。会议按照民主程序替补昌宁县委常委、县总工会主席杨永艳和施甸县总工会主席张明斗为市总工会一届委员会委员、常委，替补隆阳区总工会副主席李军鸿为市总工会一届经审会委员。会上，市总工会与五县（区）总工会签订了保山市2006年工会工作目标责任书。
  市总工会第二次代表大会 2006年12月25日，保山市总工会第二次代表大会召开。出席会议正式代表289名、特邀代表30名。中共保山市委常委、组织部部长李刚，市委常委、宣传部部长蔺斯鹰，市政协主席张静，云南省总工会副主席杨建军，市人大常委会副主任、市总工会第一届委员会主席胡家忠，市人大常委会副主任陈自锋及有关部门、群众团体的领导出席开幕式和闭幕式。大会听取并审议了市人大常委会副主任、市总工会一届委员会主席胡家忠代表市总工会一届委员会所作的工作报告，市总工会党组书记、副主席祁明所作的财务工作报告，市总工会副主席、经审会主任赵斌所作的经费审查工作报告和市总工会副主席、女职工委员会主任李树芳所作的女职工工作报告。大会选举产生了保山市总工会第二届委员会和经费审查委员会，协商产生了保山市总工会第二届女职工委员会。市人大常委会副主任陈自锋当选为保山市总工会第二届委员会主席；祁明当选为常务副主席；赵斌、李树芳当选为副主席；赵斌当选为保山市总工会第二届经费审查委员会主任；李树芳当选为保山市总工会第二届女职工委员会主任。
  杨焱平莅保慰问困难职工 2006年1月27～28日，云南省总工会副主席杨焱平一行在市人大常委会副主任、市总工会主席胡家忠的陪同下，到施甸县、昌宁县和隆阳区对困难职工进行座谈和走访慰问，给困难职工送去慰问金和慰问品，看望和慰问了77岁高龄的全国民兵英雄张德润。
  刘铁章莅保调研 2006年6月26日，全国总工会改制办副主任刘铁章一行莅临保山，对保山市国有企业改革工作进行调研。市人大常委会副主任、市总工会主席胡家忠就保山市深化国有企业改革基本情况及取得的初步成效、薪一轮深化国有企业改革的主要做法和实施国有困难企业关闭破产基本情况等基本内容向全总国企改革调研组作了汇报，并提出了工作中有待完善和解决的问题。刘铁章对保山市国企改革工作所取得的成效表示满意，并表示将把汇报中提出的意见和建议及时向上级有关部门反馈。
  李晋云莅保调研 2006年8月8日，云南省总工会副主席李晋云一行莅临保山，就保山市工会组建和会员发展，以及工会“主动维权、科学维权、依法维权”工作等进行调研。李晋云一行听取了市总工会工作情况汇报，并到隆阳区、施甸县和腾冲县进行调研。李晋云对保山市“主动维权、科学维权、依法维权”工作所取得的成绩予以肯定，对保山市上半年的工会组建和会员发展情况表示满意，并要求保山市各级工会要坚决完成上级下达的工会组建和会员发展全年任务，切实加强工会“主动维权、科学维权、依法维权”工作。
  困难职工帮扶 2006年元旦、春节期间，保山市各级工会共组成41个慰问组，到158个边远厂（矿）及困难企业开展送温暖活动，慰问困难（特困）职工1661人，支出送温暖慰问金45.95万元，参加慰问活动的党政领导和工会干部289人。市、县（区）总工会按照全总“关于在春节前更要深入扎实地做好农民工工作”的要求，走访慰问了农民工76名，发放送温暖慰问金0.76万元。年内，为88名下岗失业及困难职工子女考上大专院校提供“寒窗助学”助学金10.21万元。市总工会共筹措特殊困难帮扶金、生活困难补助金50060元，看望和慰问了7名困难全国劳模。国庆中秋期间，市总工会筹措特殊困难帮扶金和生活困难补助金87100元，对33名省部级困难劳模进行了慰问。
  职工医疗互助 2006年4月4日，保山市总工会召开五县（区）总工会和市直以及省属驻保基层工会主席、分管副主席和代办员参加的第三期职工医疗互助活动工作会议，传达贯彻省会议精神，全面部署保山市组织参加第三期职工医疗互助活动工作，同时就第三期职工医疗互助活动相关业务进行了培训。4月23日，市、县（区）总工会在各城区主要街道摆摊设点进行广泛宣传。年内，全市共有762个单位参加第三期活动，参加职工51958人，比第二期增加了5475人，同比增长11.7％，圆满地完成了省总工会下达的目标考核任务。
  职工民主管理 2006年，保山市有336个企业单位、173个事业单位实行厂（校、院）务公开制度，有173个企业单位建立职工（代表）大会制度，有285个事业单位建立职工（代表）大会制度，有239个单位坚持业务招待费等重大事项向职代会报告制度，有306个单位坚持职代会民主评议企事业领导人。各级厂务公开协调小组努力探索适合非公有制企业性质、组织形式、管理模式的具体办法，积极在非公企业大力推行平等协商和集体合同制度、工资集体协商制度等，依法维护非公企业职工的合法权益。截至2006年底，全市55户非公企业建立了职代会制度，非公企业民主管理工作的有效开展，切实保障了职工依法享有对企业生产经营和改革发展的知情权，促进了非公企业的健康发展。
  党风廉政建设 2006年，保山市总工会认真开展了党风廉政教育月活动。为包括离退休人员在内的全体干部职工订阅了《社会主义荣辱观教育读本》、《学习党章，规范言行——党章辅导读本》、《科学发展观学习读本》等书籍，学习了胡锦涛在中央纪委第六次会上的重要讲话精神和关于树立社会主义荣辱观的重要论述；组织开展了“纪念建党85周年学习党章知识竞答”活动，参与率100％，优秀率（90分及以上者）100％。6月30日，市总工会召开支部大会，与离退休老职工一起庆祝党的85华诞；认真开展廉政文化进企业，创“廉洁诚信企业”活动。市总工会、市经济委员会、市工商局、市工商业联合会联合下发了《关于开展廉政文化进企业，创“廉洁诚信企业”活动的实施意见》（保工〔2006〕总字23号）文件，有效提高企业遵纪守法和廉洁诚信意识。10月20日在广泛征求意见、交心谈心的基础上，经过精心准备，市总工会领导班子召开了民主生活会。
  职工经济技术创新活动 2006年，保山市共有151个单位开展经济技术创新活动，参加创新活动的职工9732人次。8月中旬组织保山新华肥皂有限责任公司、保山佳青绿豆厂、保山云潞咖啡产业开发有限责任公司等6家企业参加云南省职工经济技术创新活动成果展览会，并荣获“云南省职工经济技术创新活动成果展览会优秀组织奖”。在职工中广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”、“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”立功竞赛活动和争当“云岭优秀职工”活动。4月，云南永昌铅锌股份有限公司总经理杨洪枝、腾冲县中医院院长张增永被云南省总工会授予云南省“云岭优秀职工”和云南省“五一劳动奖章”称号。6月，市总工会将高黎贡山生态茶厂陈亚忠带领下岗女职工开辟新路子、实现再就业的事迹制作成VCD，参加全省女职工技术技能竞赛个人成果展示赛评选，荣获一等奖。
  维权工作 2006年，保山市总工会在安全生产活动月期间，组织开展了安全生产法律法规知识答题活动，全市共有123个单位13742名职工参加答题活动；继续组织保山市企业参加全国“安康杯”竞赛活动，全市共有72个企业参加全国“安康杯”竞赛活动，涉及职工12392人；开展了农民工基本状况调查，全市共调查了2038个单位；与保山市劳动和社会保障局、市经济委员会、市安全生产监督管理局、市工商业联合会共同研究部署，从2006年起在全市企业尤其是非公有制企业中开展创建“劳动关系和谐企业”活动，腾冲县林业局瑞滇林场、龙陵县康丰糖业有限责任公司被授予了保山市“劳动关系和谐企业”称号；会同市安全生产监督管理局、市经济委员会，认真开展了“关爱农民工生命安全与健康特别行动”活动，对保山市160户企业进行调查，发出调查问卷4138份，收回3874份；组织参加云南省职工劳动权益法律法规知识竞赛和女职工成功之路演讲比赛，获云南省职工劳动权益法律法规知识竞赛组织奖。
  禁毒防艾 2006年9月，保山市总工会先后在腾冲等地举办艾滋病知识宣传培训讲座6场，历时6天，对17个企业的2000余名员工进行了艾滋病知识宣传培训。同时，腾冲县中医院还为100多名自愿抽血检验的员工进行了无偿检测。“六二六”禁毒宣传教育活动日期间，市总工会积极配合市财政局到龙陵县龙山镇禁毒工作挂钩点，为龙山镇群众发放禁毒宣传单5000余份，补助该镇宣传活动经费2万元。
  万名老人讲和睦活动 2006年9月6日，中共保山市委老干部局、市总工会、市老龄委办公室召开“万名老人讲和睦”活动动员会议。9～10月，在全市企业老职工中发放以“社会主义荣辱观”、“构建和谐社会”等为主要内容的宣传学习材料，切实做好“万名老人讲和睦”活动的宣传动员工作，并将保山市人民医院设为活动示范点。敬老节期间，市总工会安排了保山市新华肥皂厂60岁女职工杜巧云，保山市农科所70岁老劳模毕景亮两位老人赴昆参加省老龄办、省委老干局、省总工会、省妇联举行的千耆宴。
  （撰稿 周文勇）
  共青团工作
  志愿服务 2006年3月5日为国际志愿者日，共青团保山市委向全市各级团组织发出开展“雷锋精神闪光，青春奉献社会”主题志愿服务活动的号召。共青团隆阳区委带领600多名志愿者到北庙水库义务植树，与隆阳区文联联合举办“我身边的雷锋故事”有奖征文比赛；共青团昌宁县委开展“保护环境，爱护家园”青年志愿者绿色行动；施甸、腾冲、龙陵3县团委及市直有关单位组织团员青年开展街头志愿服务、清扫公共场所、帮助身边人等志愿服务活动。
  云南省青联八届六次全委（扩大）会暨合作与发展座谈会 2006年3月18日，云南省青联八届六次全委（扩大）会暨合作与发展座谈会在腾冲召开。保山市市长段跃庆，共青团云南省委书记罗国权，副书记何池康、饶南湖出席会议并作讲话。大会选举何池康为省青联主席，增选、补选了省青联副主席、常委及委员。参会企业界代表与保山市人民政府及五县（区）相关领导就如何加强合作、发展地方经济进行座谈，段跃庆邀请代表们到保山考察投资。
  罗国权一行莅保调研 2006年3月19日，共青团云南省委书记罗国权一行莅保看望了奋战在省重点工程——保龙路第三项目部一线的青年建设者，与现场指挥部青工座谈，并到龙陵回欢村以及其他艾滋病防治项目点调研。
  五四活动 2006年4月28日，共青团保山市委召开保山市纪念五四表彰大会。会上表彰了分别被评为保山市“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”、“优秀共青团干部”、“优秀共青团员”的21个基层团委、23个基层团支部、48名团干部、70名团员；27个、62个青年集体分别被新命名或继续认定为2005年度市级青年文明号。五四期间，各县（区）团委及市直有关单位根据自身工作实际，相继组织开展了文艺晚会、新团员入团宣誓仪式、“知荣明耻，争做先锋”座谈会、演讲比赛、卡拉OK比赛等纪念活动。
  “爱心圆梦”捐资助学 2006年6月，由共青团保山市委牵头开展的保山市希望工程“爱心圆梦大学”助学行动全面启动。助学行动共收到捐款近40万元，资助132名寒门骄子顺利走进大学校门；通过共青团保山市委积极争取，保山市年内考入重点大学的3名新生（隆阳区、腾冲县、昌宁县各1名）获得了省青基会颁发的明德奖学金。
  清华学子赴保考察 2006年7月，清华大学精仪系52班学生先后到高黎贡山百花岭、潞江坝咖啡——热带水果生产基地、火山——热海地质公园、北海湿地、和顺古镇、隆阳区水寨乡海棠洼生态示范村实地参观考察，并就保山农业经济发展和城市建设情况与保山市相关部门领导及青年座谈。同时，前往龙陵松山抗战遗址、腾冲国殇墓园凭吊英灵，重忆滇西抗战峥嵘岁月。
  “万名少儿讲孝道”活动 2006年9月21日，共青团保山市委、市教育局、市关工委联合开展的“万名少儿讲孝道”活动在保山市首个示范点——隆阳区第二小学举行启动仪式。活动期间，共印发宣传材料4万余份，在《保山日报》刊登“孝心无限，从我做起”倡议书，发表评论员文章1篇、活动简讯14篇；请电视台“天天关注”和“科教之窗”栏目制作多期讲孝道活动专题节目；在保山政府网发布信息13条、云南青年网发布信息15条、永昌青年网发布信息25条、中关工委网发布信息8条。组织开展“少儿孝星大搜索”、“孝敬和睦之家”、“阳光少年”评选，设立活动示范点23个，讲孝道故事、传唱《孝道歌》、《孝心进校园——子女孝敬父母天经地义》专题报告30多场次以及“朝晖映夕阳助老敬老”（全市收到近20万元捐款，慰问困难老人近千名）等主题活动，36万余名在校中小学生参与其中，营造出“比孝心讲孝道树孝德”的良好氛围。
  [=此处为插图（“万名少儿讲孝道”主题实践活动表彰大会 （团市委 提供））=]
  共青团保山市第二次代表大会 2006年12月13～16日，共青团保山市第二次代表大会召开。正式代表291名，平均年龄27岁，其中女代表177名，少数民族代表59名，各类先进模范人物代表175名，专职共青团干部116名，各占61％、20％、60％、40％。大会审议通过了共青团保山市一届委员会工作报告，选举产生共青团保山市二届委员会委员25名、候补委员7名、常务委员9名。苏格非当选为共青团保山市二届委员会书记，张志红、谷萍当选为副书记。
  青农工作 2006年1月8日，以“新农村、新青年、新风采”为主题的保山市第五届乡村青年文化节在隆阳区瓦渡乡举行启动仪式，市、区、乡20多家单位参加了活动，当天，瓦渡“青年文明一条街”进行了揭牌；隆阳区各乡（镇）、街道办事处18个禁毒志愿者中队宣布成立。7月，积极配合共青团云南省委开展保护母亲河行动，协调有关单位顺利完成隆阳区水寨乡海棠村100户沼气建设项目实施。10月，启动“服务新农村团建基础工程”，在共青团云南省委指导下，做好“双千双万”农村基层团建活动月相关工作。
  少先队工作 2006年10月，共青团保山市委、市教育局、市少工委联合开展保山市“百名优秀少先队辅导员、少先队员”、“十佳少先队辅导员、少先队员”评选表彰活动。
  禁毒防艾宣传教育 2006年4月18～20日，共青团保山市委组织各县（区）团委专干赴昆参加全省禁毒防艾志愿者师资骨干培训；6月21～25日，共青团保山市委和市禁毒办联合发起的禁毒防艾志愿者师资骨干培训班以市、区单位集中在隆阳区培训，4县分别组织实施的方式顺利开班，省属驻保、市直单位50名，隆阳区150名，施甸、腾冲、龙陵、昌宁4县各100名，共600名禁毒防艾志愿者参加了培训。“六二六”和“十二•一”期间，共青团保山市委深入禁毒防艾工作挂钩乡（镇）——腾冲猴桥实地调研；全市各级团组织积极开展“千名中学生宣传禁毒防艾进万家”入户宣讲禁毒防艾知识、“点滴关爱都是情——走进戒毒所”看望戒毒人员、“禁毒知识进校园”图片展、禁毒巡回演讲、志愿者街头流动宣传等活动。
  关工委工作 2006年，保山市关心少年儿童工作委员会充分发挥5个专门工作小组职能，成功举办全市少儿声乐演唱比赛，并推选7名优秀小歌手参加省级比赛，获得1银、3铜的好成绩；联合举办“太平洋杯”少儿书画、摄影大赛和全市青少年科技创新大赛等少年儿童喜闻乐见的活动。依托市关工委青少年法制教育基地（保山监狱）和禁毒教育基地，共为市直15所中小学做现场报告20余场次，直接接受教育青少年达10万余人；依托市关工委青少年优秀文化教育基地（市博物馆）、爱国主义教育基地（国殇墓园）和思想道德教育基地（保山一中），组织学校开展爱国、爱乡、爱家宣传教育活动。2006年是关工委调研宣传年，年内，市关工委完成了《保山市青少年思想道德建设的调研与思考》、《保山市农村青少年学科学用科学问题调研》、《保山市青少年犯罪问题调研》以及《保山市未成年人网吧治理问题调研》4个调研报告；调研文章《发挥“五老”优势，开创保山青少年禁毒教育新特色》一文获省关工委“关心下一代工作西部论坛”二等奖，并入选《保山禁毒人民战争理论研究》一书；《加强未成年人思想道德建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分》一文入选市委组织部《理论学习与实践思考》；通过“保山市关工委”网站专栏，及时上报信息40余条给“中关工委”网站，成为全省在中国关工委网站发布信息最多的州（市）级关工委。同时，内引外联，争取资金，在省关工委支持下，施甸由旺中学得到美国青树教育基金会价值50万元的图书捐赠以及对7名学生每人每年1000元的救助；省自主择业集团继续救助保山市23名特困中小学生；昆明市蚕桑园丝绸有限公司为保山市关爱学校捐赠棉被100床；昆明市商业银行捐资20万元，其中5万元用于救助腾冲贫困学生；市关工委为隆阳阿家、龙陵克恭、施甸英村和腾冲马站小学捐赠了少先队鼓号和文体用品。
  青少年宫工作 2006年，保山市青少年宫投资10万余元，完成了青少年宫主楼顶修补、加固、更新和学生厕所建盖工程；组织承办“保山市第二届英语口语暨云南省青少年英语口语大赛”，从345名参赛学生中分别选出79名、13名选手参加保山赛区和全省总决赛，有6名、4名、3名选手分获省级二等奖、三等奖和优秀奖，少年宫获优秀组织奖；协助隆阳区科协完成25所学校574名师生科技论文、科幻画、制作小发明的评审工作，选送保山市优秀作品参加云南省第21届青少年科技创新大赛，有63项作品获奖，青少年宫荣获“保山市2001年～2006年科普工作先进集体”称号；开办青少年寒暑假培训班20余个、周末艺术学习班近50个，参加学生近万人。
  表彰奖励 2006年4月，共青团保山市委获共青团云南省委颁发“增强共青团员意识主题教育活动组织奖”。3月，共青团中央授予共青团保山市委书记苏格非“全国优秀共青团干部”称号；青少年宫教师杨玲江参加“全国新人新作歌手大赛”分获民族和美声唱法银奖。
  （撰稿 董斯璇）
  妇联工作
  女干部队伍建设 2006年，保山市妇联系统共举办各类学习培训300余次，有8000多名妇女参加。同时，市妇联选送7名妇联干部参加云南省妇联举办的妇女发展和维权等专业知识的培训，市妇联副主席参加了省委党校举办的妇干班学习。10月27～29日，保山市女领导干部联谊会在昌宁县召开，中共保山市委副书记杨毅、市委组织部部长李刚在会上做了重要讲话，对全市女领导干部提出了希望与要求。会议通过了新一届理事会成员及名誉会长、会长、副会长、秘书长、副秘书长名单，市委常委、市委宣传部部长蔺斯鹰当选为新一届联谊会会长，市妇联主席李琦当选为常务副会长。保山师专副教授蒋永文在会上做了题为《女领导干部如何修炼人格魅力》的专题讲座。与会的女领导干部结合自身实际，对如何提升自我、如何修炼人格魅力问题进行了交流。年内，市妇联针对工作中的热点、难点问题，围绕妇联基层组织建设、妇女参与新农村建设、妇女参政议政、城镇妇女建功、文明家庭、妇女维权、妇女发展项目等问题拟订了9个大专题、42个小项的调研提纲进行调研，共撰写调研报告47篇。通过调研，使市妇联注入了新的观念和领导方法，确立了保山市妇女工作重点和发展的新思路、新举措。
  市妇联一届七次常委会及一届八次执委会 2006年6月13日，保山市妇联一届七次常委会及一届八次执委会召开。一届七次常委会全体通过了关于增补市妇联党组书记李琦为常委；一届八次执行委员会选举李琦为市妇联主席。会议通过了保山市妇联第一届执行委员会第八次全体会议决议。
  保山市妇女第二次代表大会 2006年12月5～8日，保山市妇女第二次代表大会召开。中共云南省妇联党组书记、主席胡有兰，中共保山市委书记熊清华，市委副书记杨毅，市政协主席张静，市委常委、组织部部长李刚，市委常委、政法委书记肖卓，市委常委、宣传部部长蔺斯鹰，市人大常委会副主任陈自锋，副市长张建明、解丽平，巡视员施碧娟等省、市领导到会祝贺。大会特邀代表、应邀嘉宾及全市280名妇女代表出席会议。熊清华作了重要讲话，在充分肯定保山市妇女在经济建设、社会发展中发挥作用的同时，也对保山市广大妇女和妇联组织提出了殷切的希望。市妇联主席李琦代表市妇联向大会作题为《开拓创新、发挥女性优势，团结动员全市妇女积极投身建设和谐新保山的伟大实践》的工作报告。保山市第二次妇女代表大会选举产生了保山市妇女联合会第二届执行委员会委员、常委，李琦当选为市妇女联合会第二届主席，孙坤芹、张捷当选为副主席。
  农村妇女“双学双比”活动 2006年，保山市各级妇联以“妇女之家”为依托，大力开展各类实用技术等知识培训。年内共举办各类培训549期，培训妇女32885人次。在劳动就业部门、劳务输出促进会的支持配合下，共输出农村富余劳力7925名，其中女性2552名，占35％。市妇联表彰了一批在积极参与全市经济建设和社会发展事业中涌现出的先进集体和先进个人，其中“巾帼建功”标兵20人、“巾帼示范岗”15个、“双学双比”女能手30人、“巾帼科技示范村”10个。
  城镇“巾帼建功”活动 2006年初，保山市妇联组织全市妇女参加全国“妇女权益保障法知识竞赛”活动；在广大女职工中开展以增强素质为主要内容的学习竞赛、演讲比赛和专题讲座；以家政服务为工作切入点，帮助下岗女工、社会待业青年拓展就业渠道。年内共接待求职人员3822人，安排2220人，其中女性1052人。
  “双合格”活动 2006年，保山市妇联组织以家长、学校为依托，普遍开办家长夜校、举办家庭教育知识讲座。全市共举办基层家庭教育骨干培训班7期，培训骨干100余人；举办家庭教育知识讲座42场，接受教育的家长、学生1000余人。
  “五好”文明家庭创建活动 2006年，保山市妇联利用各种节日、纪念日，以提高家庭成员素质为出发点和落脚点，开展读书活动、法律知识竞赛、“不让黄、赌、毒、艾滋病进我家”、“崇尚科学、反对迷信”等专题教育活动。结合“无毒社区”、“文明社区”、“婚育新风进万家”等活动的开展，对广大妇女进行“四自”精神教育的同时，大力开展“家庭助廉”教育活动，切实提高了家庭成员拒腐防变的能力，促进了“文明家庭”的创建。
  三八活动 2006年三八节期间，保山市各级妇联与法制、卫生等单位在城区摆摊设点，开展庆三八妇女维权、卫生保健知识宣传活动，向广大群众发放《妇女权益保障法》、《预防和控制结核病》、《防治艾滋病》、《卫生保健知识》等宣传资料6000多份。市县妇联与司法、计生、疾控等部门密切配合，开展了维权、妇幼保健、结核病防治、预防艾滋病等知识的宣传活动，共发放各种宣传资料3万多份，受教育人数达5万多人，宣传面达90％以上。市妇联与市体育局、老体协联合组织妇女参加云南省“两江旅游杯”妇女门球赛。
  儿童工作 2006年6月14日，保山市妇女儿童工作会议在保山召开。市政协主席张静，市委常委、宣传部长蔺斯鹰，市人大常委会副主任陈自锋，市人民政府副市长张建明出席会议。中共保山市委副书记、市长段跃庆作题为《在构建和谐保山中全面推进妇女儿童事业新发展》的讲话，市政府副市长、市妇儿工委主任张建明做题为《贯彻落实科学发展观，全面促进妇女儿童事业与经济社会协调发展》的工作报告，隆阳区、龙陵县、市教育局、市卫生局分别做了交流发言。在六一儿童节期间，全市各级妇儿工委以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题，开展了内容丰富，形式多样的知识竞赛、演讲比赛、书画展及少儿体操、队列队形比赛、文艺联欢、篮球、拔河比赛、兴趣小组活动成果展示等活动。同时，各级各部门关注儿童成长，为儿童办实事、好事。昌宁县妇幼保健院为昌宁县第一幼儿园的全体儿童免费进行健康体检，各（乡）镇党委、政府为庆六一活动提供了2万多元的资金保障，田园镇开展“春蕾计划10元捐”等献爱心活动等，共为六一节支持和筹集款物合计8万多元；施甸县各单位为挂钩小学送去3万元，县委组织部为木老元小学活动场地建设筹集了1.5元，县土地局先后给太平地理小学配置电脑8台、棉被30张。
  爱心助学活动 2006年，保山市妇联、保山市教育局、保山茧丝绸公司联合开展爱心助学活动，启动资助贫困大学生项目。8月21日下午，市妇联、市教育局、保山茧丝绸有限公司在中共隆阳区委会议室举行保山茧丝绸公司资助特困大学生项目启动新闻发布会暨首批资金发放仪式。市委书记熊清华等市级领导及保山茧丝绸有限公司董事长徐利根出席会议，与会的市级领导为42名考上本科以上特困大学生发放了资助金。每个受资助大学生在完成大学学业的4年或5年期间，可获得1万～1.2万元的资助，每个大学生入学前补助4000元的学费，女大学生增加500元的路费。受资助的大学生在校期间，市项目管理办将对他们实施跟踪问效管理，并每生每学年补助2000元的生活费。
  万名妇女讲礼仪活动 2006年7月，保山市妇联按照保山市“三万三讲”活动领导小组的总体部署和有关要求，在全市启动了“万名妇女讲礼仪”活动，通过广播、电视、报纸向全市广大妇女和社会各界发出倡议。各县（区）妇联以不同形式举行轰轰烈烈的“万名妇女讲礼仪”启动仪式，共发放宣传画册、倡议书6000多份，征订《现代礼仪知识规范手册》6000余册和《现代女性礼仪》VCD碟片1000多盘。各级妇联组织以“学礼仪、讲礼仪”为主题开展了丰富多彩、各具特色的读书活动。
  信访维权工作 2006年，保山市妇联共接待处理来信来访338件、639人次，来电咨询53人次，结案率98％以上，为维护社会的稳定作出了积极贡献。
  陈洁莅保调研 2006年11月5～8日，云南省妇联副主席陈洁一行3人在保山市妇联主席李琦等市、县（区）相关领导的陪同下，到腾冲县、隆阳区部分乡（镇）和最贫困的村社，就“在构建和谐社会中妇联组织如何发挥好作用，广大妇女如何参与新农村建设”等问题进行了专题调研，并走访瓦马乡达板村最贫困的4户特困户，并为她们送去了每户200元钱和价值150元的慰问品，鼓励她们自立自强，克服困难，坚定信心，教育子女，勤劳致富。
  （撰稿 丁剑华）
  工商联工作
  2006年，保山市非公经济快速发展，在保山市经济和社会发展中发挥了重要的作用。据统计，全市个私经济达到39411户，从业人员超过3.66万人，非公有制经济增加值45.7亿元，上缴税金5.7亿元，占全市财政总收入的36.3％。
  市工商联第二次会员代表大会 2006年12月12～13日，保山市工商业联合会（商会）第二次会员代表大会召开。中共保山市委书记熊清华，中共保山市委副书记杨毅，云南省工商联副会长马文章，中共保山市委组织部部长李刚，市人大常委会副主任丁恒源，市政协副主席罗兴志，市政协副主席、统战部长宋国生到会祝贺。非公有制代表人士105人及大会特邀代表、应邀嘉宾出席了大会。杨毅代表中共保山市委、保山市人民政府作了题为《群策群力、再接再厉，努力开创保山工商联工作新局面》的重要讲话。市政协副主席、工商联会长孙家灿代表一届执行委员会作了题为《提高服务成效，促进保山非公经济快速健康发展》的工作报告。大会选举产生了市工商联新一届。执委36人、会长1人、副会长9人（其中驻会2人、相关单位领导2人、非公有制经济代表人士5人）、秘书长1人（由驻会副会长兼）。
  市工商联一届六次执委会 2006年10月27日，保山市工商联一届六次执委会召开。会上，听取市工商联领导班子的述职报告，民主推荐了会长、副会长，审议了第二次会员代表大会工作报告。
  对外联络 2006年，保山市各级工商联充分利用自身优势和民间商会的渠道，同省内外工商联和云南省周边国家商会建立联系，发挥工商联组织网络优势，加强省、市、县工商联联动、互动，相互之间交流信息经验，洽谈项目、开拓思路、取长补短、共同发展，积极开展招商引资和重要经贸活动。年内，市工商联与广东惠州（市）工商联（商会）建立友好商会；参加了川滇毗邻州（市）工商联联席会；接待了“广东鞋业发展西部考察团”。腾冲县工商联积极发挥自身优势全力打造腾冲翡翠产业，自觉引导规范市场，严禁销售假冒伪劣翡翠，提高腾越翡翠的市场信誉度和竞争力；申请注册了“腾越翡翠”商标，使腾冲翡翠以统一的品牌形象走向市场；编辑出版发行了翡翠文集《中国翡翠第一城——腾冲》；通过积极申报，亚洲珠宝联合会授予“腾冲——中国翡翠第一城”荣誉品牌；积极参与县珠宝城、腾越翡翠城、文星步行街、翡翠古镇、珠宝玉器交易中心及荷花玉雕合作社等翡翠专业市场的策划运作；促成昆明理工大学与昆明官房集团、昆明百大珠宝公司在腾联办云南国际珠宝学院。
  协调服务 2006年，中共保山市委、市人民政府成立了“保山中小企业担保中心”。截至10月底，全市担保基金总额2443.5万元，其中市人民政府投入2000万元，共为374户企业担保贷款791笔、27294.5万元。通过担保贷款的支持，新增税收1000多万元，安置就业500多人，培育了一批骨干企业，带动了相关产业的发展，为保山中小企业提供了融资服务。市工商联积极配合市人事局人才市场举行大中专毕业生供需洽谈会，在一定程度上缓解了企业用工问题，同时也为就业困难人员提供了就业平台，实现了双赢，有力促进了社会稳定和民营经济发展。保山市各级工商联深入企业调查研究，帮助企业协调解决纠纷。年内，为保山中汇物产开发公司、保山鸿运安全防范通讯公司、康浩公交运输有限公司、红砖商会、石油商会等协调解决了生产经营中的相关问题。市工商联还多次深入各县（区）工商联了解实际情况。针对县（区）工商联基础条件较差，开展工作难度大的实际，帮助协调关系，解决工作中的实际困难。
  思想政治工作 2006年，保山市工商联加强非公有制经济代表人士的思想政治工作，充分利用工商联的组织优势，采取培训、座谈、走访、研讨、经验交流等形式，向非公经济人士宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，以用好、用足、用活政策，做到放心、放胆、放手地发展非公经济。坚持在非公经济中特别是会员企业中开展“爱国、敬业、守法”活动，引导会员树立社会主义荣辱观，提倡合法经营，文明经商，诚实守信。根据中共云南省委统战部、省工商联的安排，2006年在全市非公经济人士中开展了“优秀中国特色社会主义建设者”评选工作，经省、市评选领导小组评审，腾冲县恒益矿产品有限公司董事长段治葵被授予“全省优秀中国特色社会主义建设者”称号。此外，保山市城康房地产开发经营有限公司总经理李磊被省委统战部、省工商联、省光彩会评为“云南省光彩事业奖章获得者”，腾冲县工商联获得“云南省光彩事业组织奖”。
  参政议政 2006年，保山市各级工商联从营造良好的发展环境着手，全面落实党委政府对民营企业的扶持鼓励政策，抓住民营企业发展的难点和热点问题进行调研。提出有针对性和可操作性的意见和建议，为党委、政府决策提供第一手资料。深入企业调研300余人次，及时了解非公企业的生产经营状况和非公人员的思想动态，对重点问题进一步调查研究，有代表性的困难和问题，写成专项材料向中共保山市委、市人民政府领导汇报。全年，各级工商联累计向市人大常委会、市政协提交提案和议案20余份。市工商联在市政协二届一次会议上提出的《关于在保山大力发展劳动密集型企业的建议》被列为B类提案。
  业务技能培训 2006年，保山市各级工商联组织举办了多种形式的业务技能培训。邀请云南知名企业家、云南师范大学商学院董事长兰靖和昆明风驰传媒有限公司总经理张艳萍在隆阳区、腾冲县举办“非公企业发展与管理高级培训班”，开设“管理理论与人本管理兼谈企业家的社会责任”和“中小企业发展瓶颈的四大突破策略”两个专题讲座，参加培训的企业业主200多人，经济管理部门干部100多人；与保会通软件公司合作，举办“非公企业人员培训班”。培训内容主要有电子商务、税收管理、财会管理、企业管理等方面的知识，受到企业主的普遍欢迎。
  光彩事业 2006年8月，保山市第一个光彩项目——施甸县由旺永福小学教师宿舍楼（总投资20万元）竣工验收投入使用。第二个项目——隆阳区辛街乡马鹿塘小学教学楼（总投资38万元），首期工程款10万元，已拨到辛街乡马鹿塘小学。此外，积极引导非公企业和非公有制经济人士投身公益事业。年内，全市工商联会员发扬“致富思源、富而思进、扶危济困、乐善好施、义利兼顾、德行并重，发展企业，回馈社会”的“光彩精神”，积极参与扶贫济困和社会公益活动，纷纷慷慨解囊资助贫困学生上学、出资兴建学校、修桥建路、抗震救灾、兴修水利、帮助农民脱贫致富。据不完全统计，全市广大民营企业家共捐款捐物价值100多万元，树立了广大非公经济人士致富不忘回报社会的良好精神风貌。由隆阳区工商联倡议，36位民营企业家发起设立的“博爱基金”，展现非公经济人士的博爱精神。
  组织建设 2006年，保山市工商联在调研基础上，利用“两会”及多种场合，积极呼吁党委政府重视工商联的组织建设。通过努力，基层商会网络进一步健全。截至年底，全市有会员3577个，基层商会36个，其中建立乡（镇）商会18个。
  劳务输出 2006年，保山市工商联共向广东省惠州（市）、中山市、深圳市等地有序输出农村劳动力1000多人。
  自身建设 2006年，保山市各级工商联在各级党委的重视下健全了党组；全市各级工商联建立健全了各种规章制度，明确了工作职责及工作要求；积极安排机关干部参加各类培训和讲座；全市各级工商联都配备了电脑，机关的信息化、办公自动化建设得到了增强。
  （撰稿 明华）
  残联工作
  2006年，保山市各级残联认真抓好各项工作的落实，以政府为主导，相关部门密切配合、社会广泛参与的残疾人工作机制的进一步完善，全市扶残助残的社会氛围进一步好转。年内，各级政府投入康复经费138.9万元，使2900名残疾人得到不同程度的康复；投入教育培训经费60万元，办班50期、1000人，开展“春雨行动”、“长江新里程计划”等项目助学1700人；利用保障金26万元扶贫130户；投入残疾人“安居工程”补助、盲人按摩等126万元。极大地改善了残疾人的生存状况和社会地位。
  送温暖活动 2006年元旦、春节期间，市、县（区）组成慰问团，把慰问贫困残疾人纳入其中，全市共慰问1300户，慰问品及慰问金26万多元。残疾人康复 2006年，保山市完成聋儿语训和家长培训各30名，假肢装配47人，维修10人次，矫形器装配11人，白内障复明术1729例，听力助残50人，肢残人训练13人，智力儿童康复训练4人，脑瘫儿童康复训练4人，低视力配镜50人，低视力家长培训50人，残疾人用品用具供应985件；麻风畸残防护用品用具供应200件，麻风畸残康复训练40名；有2900名残疾人享受到了康复服务。
  残疾人职业技术培训 2006年，保山市县（区）残联开办残疾人培训50期、1000人。其中市残联5月举办残疾人十字绣培训班1期、40人；6月举办残疾人按摩培训班1期、73人，经省盲人按摩技术指导职业技能鉴定中心考核合格，并大部分就业。
  残疾人自强典型 2006年，保山市筹措资金20万元扶持残疾人植树造林、种桑养蚕、烤烟、种茶、养殖、按摩、木材加工等残疾人经营产业大户，已有20人月收入1000元以上。2006年，保山市1700多名随班就读的残疾学生的学杂费减免20余万元。当年考上大、中专院校的50名学生共得到10余万元的补助。
  扶残解困 2006年，保山市有1909名城镇残疾人纳入城市最低生活保障；2394名农村残疾人纳入“五保”供养；71450名特困残疾人纳入医疗保险。
  安居工程 2006年，保山市实施残疾人“安居工程”332户，超额完成省下达的任务。各级政府有关部门对贫困残疾人给予倾斜，投入补助资金116万元。
  残疾人事业宣传 2006年，保山市残联利用各种媒体对残疾人事业进行宣传。在省、市报刊杂志、广播、电视网站发表报道文章130篇，编发市残联简报30期。以第二次全国残疾人抽样调查和全国助残日活动为契机，邀约中国电信、中国移动、中国联通3个保山分公司分别向5.6万客户免费发送扶残宣传短信5.6万条，保山人民广播电台和保山电视台分别组织编播专题节目。
  残疾人信访 2006年，保山市残联系统共收到来信150件，接待来访1600人次，为残疾人提供法律服务600多人次。在处理来信来访中，做到有专人负责将反映问题搞清，政策法规讲解全面，协调落实到位。全年来信来访答复率100％，满意率90％以上。
  助残志愿者 2006年，在保山市残代会等重大活动期间，保山大中专学校共派出大中专学生志愿者65人次，为残疾人提供优质服务，展示构建和谐保山的人文风貌。
  残疾文体人才选拔 2006年；保山市先后选拔25名残疾人体育苗子送云南省残疾人体育代表团进行集训，选拔10名残疾人艺术苗子送省残疾人艺术团进行集训。
  盲人有声读物阅览室 2006年，保山市残联与市图书馆联合开办盲人有声读物阅览室——“爱心阅览室”。截至年底，有藏书112册、电脑1台、软件1套、磁带240盒、语音地图2张、复读机2台，可容纳30人同时学习。
  “双语”节目 2006年，保山市残联与保山电视台在“一周要闻”中开办“双语”（汉语、手势哑语）节目，使残疾人信息无障碍建设迈出了新的一步。
  基础设施建设 2006年，昌宁县残疾人综合服务中心正在建设中，隆阳区残疾人综合服务中心易地搬迁重建，建设资金筹措已到位。保山市残联建成局域网，基本做到材料的交换在网上进行传输。为改善无障碍设施建设，认真贯彻落实“城市道路和建筑物无障碍设施设计规范”，保山市新城建设或旧城改造、公共设施建设均按国家建设规范标准执行，把无障碍设施纳入总体规划，同步实施。全年争取省、市残疾人基础设施建设资金100多万元。
  全国第二次残疾人抽样调查 2006年4月1日至5月30日是国务院批准2005～2007年在全国开展残疾人抽样调查的入户调查时间，保山市被抽中的隆阳区的永昌镇（永昌办事处、兰城办事处）、板桥镇、瓦窑镇、芒宽乡各2个小区共8个调查小区，调查户数290户，总人口3525人，疑似残疾人249人，0～6岁儿童244人。经过市、区两级的精心组织，调查队的扎实工作，现场调查阶段资料上报省级验收结果差错率为零。
  “爱心永恒”助残活动 《爱心永恒邮册》义购认捐是云南省人民政府承办2007年5月在昆明举行中华人民共和国第七届残疾人运动会筹集资金的方式之一。中共云南省委、省人民政府同意在全省范围内发行100万册“爱心永恒”邮品宣传册，分配保山市任务3.9万册，每册100元。中共保山市委办、市人民政府办印发了《保山市“爱心永恒”助残公益活动实施方案》，成立了以市委办、市政府办、市委宣传部、市财政局、市民政局、市残联组成的组织委员会，保山市副市长李治刚任主任。办公室设在市残联，从有关单位抽调人员负责组织协调落实这项工作。截至2006年末，全市落实爱心邮册义购认捐21630册，占任务数3.9万册的55.5％，其中龙陵县完成分配任务的105％。
  考察学习 2006年，保山市组织市、县（区）、乡（镇）残联干部38人赴广东、深圳、香港、澳门考察学习发展残疾人事业先进工作经验。
  李汉柏莅保考察 2006年8月4日，云南省副省长、省残工委主任、省残联主席李汉柏率省有关部门领导一行，在保山市副市长李治刚的陪同下，到保山市残联视察。听取保山市残联工作汇报后，李汉柏一行视察了残疾人综合服务中心“四位一体”建设，对保山的残疾人工作表示满意，并当场表示补助残疾人综合服务中心建设缺口资金40万元。
  保山市社会科学界联合会
  筹备成立市社科联 为认真贯彻落实《中共云南省委关于繁荣和发展哲学社会科学的意见》精神，市委决定成立保山市社科联。2006年4月11日市委常委会议决定，市社科联为正处级机构，独立办公，核定处级领导职数2名，总编制5名，并要求抓紧筹备，尽快成立。根据市委要求，新抽调的社科联工作人员于5月8日开始前期筹备工作，改造办公室，购置办公设备、用品等。至2006年5月21日，时任市委宣传部长的黄玉峰，带领筹备工作人员到省社科联进行专题汇报，省社科联党组书记袁显亮等11名党组成员听取了汇报，提出了许多重要建议和要求，对保山市委高度重视哲学社会科学给予高度赞赏，同时对保山社科联筹备工作给予大力支持。根据省社科联的建议，筹备工作人员对昆明、楚雄等州、市社科联工作进行考察学习，根据社科联章程基本原则精神，结合保山实际情况，参照其他州（市）做法，确定了召开大会的初步方案。6月4日、市委常委会听取专题汇报，熊清华书记、段跃庆市长分别做出指示，要求进一步完善方案，细化工作措施，确保会议成功，体现了市委政府领导对社会科学工作的关心和重视。
  市社科联第一次代表大会 2006年8月10～11日，保山市社会科学界联合会成立暨第一次代表大会召开。中共保山市委书记熊清华在大会开幕式上作了题为《以科学发展观为指导，努力开创保山哲学社会科学工作新局面》的重要讲话；省社科联党组书记、常务副主席袁显亮同志代表省社科联到会祝贺并作了重要讲话；市委常委、市委宣传部长蔺斯鹰同志主持了大会开幕式。张建明副市长在闭幕式上代表市委、市政府就如何做好保山市社科工作对新当选的社科联班子提出了要求和希望；省社科院南亚研究所所长王崇理应邀进行了学术讲座；市人大主任杨建洪、市委常委、市纪委书记黄玉峰、市政协副主席罗兴志领导出席大会开幕式。109名代表出席成立大会。大会审议通过了《保山市社会科学界联合会章程》；《保山市社会科学界联合会学会管理办法》；选举产生了市社科联第一届委员会委35名；第一届委员会委员常务委员会委员15名；选举鲁国超为市社科联主席，李义钦（专职）、刘福华、赵家华、赵剑华、林德忠为副主席，戴艳萍为秘书长；聘请了蔺斯鹰、张建明、耿德铭为市社科联第一届委员会名誉主席。新当选的市社科主席鲁国超代表新当选的一届委员会全体成员作了表态发言。
  起草《关于繁荣和发展哲学社会科学的意见》 2006年10月10日，市委常委、市委宣传部部长蔺斯鹰召集市委办公室、市政府办公室、市委政研室、市财政局、市民政局、市文化广播电视新闻出版局、市文产办和市社科联8个单位负责人，专题讨论市社科联代市委起草的《关于繁荣和发展哲学社会科学的意见》，市社科联根据会议的意见对其进行修改，上报市委，11月24日市委常委会议讨论通过。11月29日，中共保山市委《关于繁荣和发展哲学社会科学的意见》正式发下。
  建立云南省社会学科院保山分院及南亚研究所 根据省委、省政府实施云南面向南亚开放战略，市委政府提出的“云南走向南亚，保山先行一步”的战略构想。为促进相关理论研究，推动保山市对外开放的实践，通过与省社科院联合，建立面向南亚的实体性研究基地，带动市内相关学科研究，加强学术交流。保山市社科联提出《关于建立云南省社会科学院保山分院南亚研究基地的请示》，上报市委和省社科院审批。保山市委和省社科院分别与11月24日和12月13日研究同意请示的相关事宜，批准成立“云南省社科院保山分院”，与保山市社科联合署办公；云南省社科院保山分院下设“云南省社会科学院保山分院南亚研究所”，作为省社科院面向南亚的实体性研究院基地。此项工作被《云南日报》《中国一东盟》周刊评为2006年云南面向南亚的十件实事之一。
  保山社科网站 为加强保山社会科学工作信息交流，更好服务于广大社科工作者，市社科联于10月与国际互联网保山新闻中心签订了建设网站的协议，并已经注册中文域名：“保山社科网”。保山社科网共有10个栏目，其中“南亚之窗”栏目已经进行中文域名注册，网站于12月1日正式开通。网址：http://www.bsskLcn。同时建立了单位内部的局域网站，规范了工作运行，降低了工作成本，提高了工作效益。
  课题合作研究 2006年10月，市社科联积极与市烟草公司、市政法委等部门合作，联合开展“保山市禁毒戒吸课题”、“产业辐射与新农村建设”课题研究。课题组深入基层进行调查问卷500余人次、个别访谈50人，掌握了大量基础数据和典型事例。已经完成的《保山市禁毒戒吸调研课题报告》得到市委领导的充分肯定，其中的一条建议已被采纳。此项工作的开展，不仅找到了社科联工作的切入方式，而且有效地参与了地方经济建设，缓解了工作经费的不足。
  其他工作 ①2006年，市社科联协助推荐保山市社科先进集体1个、优秀专家1人、优秀工作者1人，上报省委宣传部、省社科联参加省级评选及表彰。②推荐上报保山市参加省第十次哲学社会科学优秀成果评奖相关工作，共推荐专著2项、论文4项。③完成保山市申报2006年度省级社科课题任务。④组织专人撰写省社科联《学术探索》增刊安排的关于“建设社会主义新农村”四篇组稿任务。⑤参加省社科联在昆明承办的“泛珠三角”地区社科联负责人会议。⑥参加省社科院组织的省南亚学会年会。⑦参加由省社科联组织的赴华东地区的考察学习。为保证市社科联机关工作协调、高效运转，提高服务水平，市社科联制定了《社科联主席、专职副主席分工》、《社科联机关工作人员岗位职责》等十项内部管理制度。
  （撰稿 戴艳萍）
  军事
  保山军分区
  2006年，保山军分区坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想，江泽民、胡锦涛关于国防和军队建设思想和有关指示为指导，深入贯彻落实科学发展观，以边防战备执勤、国防后备力量建设为中心，按照巩固、发展、创新的思路，大力加强思想政治建设，扎实推进军事斗争准备，坚持依法从严治军，抓基层、抓规范，打基础，确保了年度各项工作任务的圆满完成，部队建设呈现出全面协调发展的可喜局面。
  思想政治建设 始终坚持把思想政治建设摆在首位，注重狠抓经常性学习教育落实，不断夯实官兵的思想基础。以科学发展观、使命论为主要内容，狠抓党的创新理论学习，团以上党委中心组和机关分别完成4个专题的理论学习。全面抓好历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观四项重大教育，深入开展“忠实履行新世纪新阶段我军历史使命”专题教育活动，使官兵进一步认清了“使命论”的重大理论价值和实践意义，增强了献身国防、履行使命的政治责任感在全区党员中开展了“学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章”活动，使党员的党性观念和先锋模范作用明显增强。扎实抓好“荣辱观”和增强事业心责任感专题教育，解决3个问题：一是消除混日子熬年头的思想，解决了想干愿干的问题；二是养成扎实作风，克服不重实效不重质量的思想，解决真干实干的问题；三是确立高的标准，克服只求过得去不求过得硬的思想，解决能干会干的问题。积极开展纪念长征70周年活动，认真学习胡锦涛主席在纪念长征70周年大会上的重要讲话精神，使长征精神在广大官兵思想中打下深刻烙印。认真学习贯彻中共十六届六中全会《决议》，增强官兵为构建社会主义和谐社会做贡献的思想。继续抓好抵制“黄、赌、毒、私、特、艾”侵蚀的教育，增强官兵在复杂条件下保持清醒头脑和抵御腐朽思想侵蚀的能力。
  队伍建设 紧紧围绕提高党委班子贯彻落实科学发展观的能力，以规范党委领导工作和提高干部队伍能力素质为重点，①按照军委“关于提高各级党委贯彻落实科学发展观能力的措施”，着力抓好各级党委班子的能力建设。要求各级党委班子把科学发展观作为观察分析问题的世界观和方法论，把学习成果转化为指导实践、推动工作的具体思路和办法，增强了按照科学发展观要求确立工作标准、理清工作思路、实施工作决策、指导工作实践、抓好工作落实的意识和能力。②遵照省军区党委“进一步规范团以上党委领导工作有关问题的指示”精神，围绕党委决策、干部使用、经费收支、车辆管理、工程建设、对外交往、执纪监督七个方面，在各级党委班子中深入开展了“七查七看”，查找出问题和差距，研究制定整改措施，使各级党委的领导工作得到了进一步规范。在人事安排、工程建设以及重大事项的决策上，均没有出现明显的失误。③努力进一步增强了各级班子的凝聚力战斗力。军分区党委在开好常委民主生活会的基础上，分别安排常委参加指导各人武部的民主生活会，对各人武部党委班子进行了全面考核和具体帮带。年内，常委平均下基层蹲点均在45天以上。④积极推进人才战略工程。牢固树立出人才就是出战斗力的思想，积极营造成才环境。军分区筹集15万元，作为学习成才基金。选送优秀干部到军地院校培训，坚持开展“四星”评比竞赛活动，鼓励自学成才，岗位成才。先后拨款30余万元为基层购置电脑、电视、书籍等学习工具。落实干部“双考”制度，坚持了正确的用人导向。坚持换岗锻炼，跟踪帮带，提高了干部的综合素质和实际能力。全年，调整干部35人，晋职17人，晋衔29人，接收毕业学员5人。选派住学12人，接收交流干部1人，调整交流4人。积极做好老干部工作，完成了23名老干部移交地方安置任务。
  边防工作 紧紧围绕管得好、稳得住、打得赢的要求，从全面规范边防工作入手，进一步加大边境管控的力度。①召开边防工作研讨会，研究制定了《保山军分区边防工作若干规定》，对军分区机关、边防人武部、边防营连的边防工作制度、边防战备制度、军警民联防、情报工作和边防营连的边防执勤、政治教育、军事训练等工作秩序作了全面规范。②狠抓了以熟悉防区情况为重点的“三会五熟悉”活动。在深入调查研究的基础上，编写了《防区基本情况》，并组织独立营全体干部开展了既能熟记防区情况、又能结合沙盘熟练介绍防区情况的活动，使独立营所有干部基本做到防务情况熟、边境情况熟、当面情况熟、驻地情况熟、执勤情况熟。③按照“营每半年组织一次连与连的会哨，连每月用8天时间组织2次以上分段巡逻、2次以上定点巡逻和每季度组织1次以上全线巡逻”的规定，狠抓了边防执勤的落实，确保了边境不失控。
  后勤和装备 围绕提高应对连锁反应的后勤保障作战能力，进一步修订完善了各类后勤保障方案与计划，深入研究边境反袭扰作战后勤保障的方法和路子。认真落实《基层后勤管理条例》，召开基层后勤训练与管理现场会，对独立营的后勤训练、后勤管理和农副业生产作了规范。根据《军队资金集中支付改革方案》，研究制定《人武部经费管理实施细则》，完成人武部经费集中支付调整改革，对人武部经费实行“统供统管”。开展以治理“三超”为主要内容的财经管理专项整顿，规范了经费管理程序，提高了经费保障效益。举办财务人员业务培训，采取培训与检查相结合的手段，大大提高了财务干部的业务能力。核定完成了全区人员的新工资标准的套改、核算、发放工作。积极协调请领后勤战备物资，为应对缅“五二四”事件提供了及时的保障。认真研究修改分区《医疗保障管理规定》，进一步规范医疗保障工作。协调完成了分区集资房产权处理人员核价工作和杏花路房屋拆迁事宜，进行了分区修械所及原六十四医院土地转让工作。新建独立营油库，做好分区小招待所、警通分队营房建设的各项筹备工作和独立营哨所勘察设计工作。指导隆阳区人武部完成干部周转房的建设，指导腾冲县、龙陵县人武部完成民兵武器仓库的建设，协调施甸县投资启动施甸县人武部干部周转房、食堂、车库的建设。以提高装备保障能力为目标，修订完善装备战备方案和作战装备保障计划，规装备战备制度，完成独立营的装备配套设施建设任务。积极开展管装爱装教育和装备业务训练，组织全区军械员、仓库保管员进行为期7天的装备业务培训，制发了《军械员、仓库保管员业务手册》，狠抓了装备管理责任制的落实。
  安全工作 紧密结合分区实际，本着严格、正规、规范的原则，认真研究制定了《“六个”管好实施办法”》，进一步完善各项安全管理制度。重视吸取宣威军械仓库发生的盗卖弹药案的教训，采取各单位自查与分区检查相结合的方式，先后3次对全区武器弹药管理情况进行全面、细致、彻底的检查，并狠抓了武器弹药、油料等危险品仓库的安全隐患排查和安全教育整顿，及时发现和解决了武器弹药出入库登记不够认真、库室钥匙管理不够严格、安全设施不够完善等问题。认真落实胡锦涛主席关于做好防间保密工作的重要批示，积极吸取上级通报的失泄密案件的教训，制定下发了《信息安全管理规定》，进一步加大信息安全教育和信息安全检查的力度，认真抓好保密员、文书等高涉密人员的政审，强化官兵特别是机关干部防失密、防泄密、防窃密、防渗透的意识。坚持定期不定期地分析安全稳定工作形势，注重抓好经常性的安全行车教育整顿，积极做好“个别人”和“重点人”的思想转化工作，及时消除各种事故苗头和安全隐患。针对保山社情复杂，各种思想比较活跃，长期积累的矛盾较为突出，分区和武警、公安、安全、人事部门、610办公室建立了“定期例会、互通情况、共享资源、相互协调、果断处置、平行上报”的工作机制，把“法轮功”活动消灭在萌芽状态，企业军转干部上访局限于当地。
  参建参治 军分区积极响应中央关于“支援西部大开发活动”的号召，组织官兵和民兵投身驻地经济主战场，大力开展扶贫帮困和军民共建活动，圆满完成了各种急难险重任务，为保山市的社会进步和经济发展做出了积极贡献。①组织部队和民兵成建制地参加和支援地方重点工程项目11个，动用车辆533辆次，投入劳动日3572个。全区民兵绿化荒山917亩，种草37916平方米，培训各种技术人员1489人，发动官兵和民兵参加抢险救灾19次。12月中旬，动员组织近300名驻保解放军到扶贫点阿石寨进行扶贫帮困助民义务劳动，整治防洪沟渠1200余米，种植核桃树3000余株，创建了600亩泡核桃种植基地。分区及各人武部和独立营都建立了相应的扶贫挂钩点，积极为建设社会主义新农村做贡献。②军分区在巩固扶贫联系点的基础上，紧紧围绕驻地的经济发展大局，充分发挥民兵在经济建设主战场的骨干作用，在扶贫帮困上不断地探索和创新，走出了一条既符合保山市情，又促进扶贫联系点全面发展的路子。年初，出资31500元，与共青团保山市委组织开展了“百师百校”扶贫帮教活动，为100所山区小学征订了报刊杂志，激发了教书育人的热情，为贫困山区的脱贫致富做出了积极的贡献。11月上旬，积极响应中央号召，在“送温暖、献爱心”社会捐助活动中，共捐款额46785.5元。③深入开展了“三尊重”教育，充分利用各种时节加强军地交往，开展互尊互敬活动，广大官兵牢固树立“视驻地为故乡，视人民为父母”的思想，“同呼吸，共命运，心连心”的军政军民关系得到进一步巩固和发展。“八一”期间，军地共同举办了纪念建军79周年系列活动，召开了军民座谈会和联欢晚会。教师节期间，开展尊师重教活动。同时，还积极发动官兵和民兵参加驻地的创建双拥模范城（县）、文明城市、文明行业活动，扎实完成了地方党委、政府赋予的各项任务。2006年，分区先后被驻地市委、市政府评为尊师重教、扶贫攻坚、严打整治先进单位。
  教育活动 2006年9～11月，采取情况调研和动员、学习文件和思想理论、对照检查、制定整改措施的步骤组织开展了增强干部事业心责任感集中教育，通过情况调研分析、征求基层意见、教育动员、学习相关文件和资料、讨论发言、观看影片、学习英模事迹、交心谈心、个人自查、召开党委（支部）会议、制定整改措施等方式方法，对党员干部在事业追求、精神状态、责任意识、工作标准、工作作风和能力素质等方面存在的问题，进行了反思，提出了整改措施，增强了大家事业心责任感。
  扶贫帮困 2006年，分区根据市委、市政府“十一五规划”中提出的“以产业扶贫为重点，增强贫困地的”“造血功能”的扶贫工作思路，协调48万元扶贫经费，为分区扶贫点阿石寨争取到600亩核桃树的种植项目。12月22日，组织300多名部队官兵帮助扶贫点进行社会主义新农村建设，建起了600亩核桃种植基地，清理村前主排水沟的淤泥和杂物。阿石寨自1995年被确定为分区的扶贫对象，分区已投资2万元为阿石寨修建了“八一小学”、村卫生所，架设了饮水管道和畜水池，帮助解决了当地群众子女入学、就医、饮水等困难。受到了当地党委、政府和人民群众的高度赞扬。
  （撰稿 别万春）
  云南陆军预备役步兵师第一团
  党委班子建设 2006年，保山预备役团坚持以《政治工作条例》、《党委工作条例》以及师“五项规定”等法规文件为依据，夯实党委班子和干部队伍建设基础。通过开展党委自测、意见建议征求等活动，扎实抓好省军区党委《七条指示》的学习贯彻。党委领导积极带头树立“公道正派、廉洁自律、模范带头、勤奋好学、求真务实”这5种风气，使班子的凝聚力和战斗力得到进一步增强。团党委提出争当“一个好班子、一对好主官、两个好搭档”的做法受到上级党委领导的肯定。按照“教育、谈心、分析、再教育”的步骤，开展“三个正确看待”教育，强化了官兵的爱岗敬业意识。严格落实组织生活制度，广泛开展“学党章、知党章、用党章”活动，增强党员干部的党性修养。参照师干部考核模式，优化干部的考评和任用机制，使干部队伍形成了“靠能力立身，凭实绩进步”的良好氛围。
  思想政治建设 2006年，保山预备役团按照胡锦涛主席“32字”要求，围绕“忠实履行新世纪新阶段我军历史使命”的教育主题，紧扣“四项”重大教育扎实开展专题政治理论学习。采取多种形式积极开展“八荣八耻”、增强事业心责任感教育。充分利用地方资源开展纪念建党85周年和长征胜利70周年教育活动；结合驻地实情，有针对性地开展抵制“黄赌毒私特和艾滋病”、“五五”普法、“四防四反”等系列教育，有效筑牢官兵拒腐防变的思想防线。组织炮兵营与地方联合开展“禁毒防艾”宣传活动，产生了良好的社会效益。加大宣传报道力度，全年共有32篇反应团队建设成果的稿件在各类刊物上发表。
  战备训练 2006年，保山预备役团对作战指挥中心和通信机房的升级改造，提高了团队的战备通信能力。严格按上级作战会议精神修订了新一代作战方案及29个配套保障方案（计划）。坚持党委议训、按纲施训、科学组训。扎实开展了分队训练，上半年共组织783人开展了骨干集训和入队训练。7月，组织通信连50名官兵圆满完成市国防教育活动中的汇报演示任务。第三季度，组织10个建制连队683人开展了成建制训练，并在师编成内参加了省军区“云岭06”战役机动演练，提高了官兵野外生存作战能力。
  行政管理 2006年，保山预备役团贯彻依法从严治军方针，突出安全稳定重点，落实责任管理机制，积极提升团队的正规化管理水平。狠抓条令法规学习，广泛开展“学条令、用条令”活动，不断强化官兵的法规意识。采用“归口”的办法优化干部管理模式，修订《现役官兵管理规定》，规范人员管理秩序。加强仓库和武器弹药管理，定期进行安全隐患排查，安装了红外监控设施。扎实开展驾驶员作风纪律整顿，从严落实车辆管理规程。加大营区安全警戒力度、坚持党委集体理财，严格信息管理，积极推进机关办公保密正规化建设。从而使“六个管好”真正落到实处，确保了全年的安全稳定和集中统一。
  后勤和装备建设 2006年，保山预备役团根据新的作战任务需要，以团队大项活动为载体，修订并演练了后勤和装备各类保障预案。广泛开展岗位练兵活动，大力提高业务人员的综合素质。对现有干部住房、水路电路、机关餐厅等进行整治，有效改善官兵的生活环境。积极向中共保山市委、市人民政府请示和报告工作，主动赢得地方党委、政府的关心和支持。年内，中共保山市委、市人民政府为保山预备役团解决了103万元的建设欠款，使预备役团实现“零欠债”。
  支援地方建设 2006年，保山预备役团积极开展扶贫帮困工作，共发动现役官兵为克恭小学捐款1万元、衣物近300件，采用常委“一对一”的办法帮扶该校5名特困学生完成学业，6月，为该校购置了电视机、DVD等电化教学设施。在春节、“两会”以及保山商贸旅游节、腾冲火山热海节期间，组织部队协助地方维护社会治安。主动参与抢险救灾，参与了太保山森林灭火，被市人民政府评为“森林防火先进单位”；第二季度，共出动3000余人次支援地方为期2个月的抗旱保苗；发挥优势开展了“三平安”创建活动并取得较大成效。
  （撰稿 安呈德 唐学斌）
  保山市公安边防支队
  2006年，保山市公安边防支队坚持“三抓”的工作思路和分类指导的原则，团结奋斗，开拓进取，顺利完成边防业务、军事训练和后勤保障等工作，“双缉”斗争取得突出成绩，有力维护了边境稳定，部队全面建设得到长足发展。支队被保山市人民政府评为2006年度禁毒人民战争一等奖，有1个单位被公安部边防局评为基层建设标兵单位，1名同志被评为“十大边防卫士”、“我最喜爱的十大人民警察”、公安部二级英模，5人荣记二等功，72人荣记三等功，1人在禁毒人民战争中光荣牺牲，被追记为“革命烈士”。
  思想政治建设 2006年，保山市公安边防支队把爱民固边战略作为部队建设发展的重点和公安边防工作的主业，把爱民固边主题教育内容贯穿到社会主义法治理念、“严格公正执法、抵御拉拢腐蚀”、安全工作等专项教育之中，组织所属各单位分类别进行了“三基”工程建设和“爱民固边”知识竞赛，取得了良好效果；在政治教育中紧密结合各自单位所处的地理环境、所担负的工作任务以及官兵不同时期的思想实际，采取灵活多样的方法分层施教，确保了官兵对爱民固边战略内涵的正确理解和深层把握。
  党团组织建设 2006年，保山市公安边防支队党委班子坚持以科学发展观为统领，求真务实，转变作风，加强沟通，班子驾驭部队的能力和解决问题的能力得到明显增强，党风廉政建设成效明显。4、5月份，支队党委从提高基层党支部正副书记的能力素质入手，分别举办了两期党支部书记培训，加强对党支部正副书记政治理论学习和实际工作能力的帮教，通过系统的学习培训，党支部的战斗堡垒作用得到有效发挥。年内举办了1期入党积极分子培训班，发展党员53名。“七一”期间，1个党支部、1名党员被部局表彰，2个党支部、10名党员、3名党务工作者受到总队表彰。同时，支队着力抓好党建带团建工作，有1个集体被共青团中央授予“全国级青年文明号”。“五四”期间，有1个团支部、1名团干部、4名团员受到总队表彰。
  宣传文化工作 2006年，保山市公安边防支队以丰富官兵的业余文化生活为主导，支队利用现有文化设施，因地制宜地开展各种文体活动，丰富官兵的日常文化生活。为加大爱民固边战略的宣传力度，支队多次召开专题座谈会、散发宣传单6000余份、制作“爱民固边”战略宣传画历1万份发放到群众手里，开展“所长接待日”活动138次，利用赶集、节日之机开展流动宣传活动23次，设置“爱民固边”宣传栏8块，地方各级新闻媒体采用爱民固边稿件56篇。支队还积极培养官兵的写作兴趣，调动官兵的写稿、投稿积极性。共在各级各类新闻媒体上发表稿件561篇，其中全国级82篇，省级188篇，市县级、网络291篇。
  警政警民工作 ①2006年，保山市公安边防支队深入开展“三尊重”活动。主动接受当地党委、政府、公安机关领导，认真听取驻地人民群众对部队建设的意见和建议，为部队建设服务。②积极开展便民利民服务活动。全年为群众防病治病2200余人次，减免医药费1.6万元。派出执法服务队27组、62人次，为群众提供法律服务415人次，整改执法问题47个。开展进企业、进厂矿、进学校、进街道、进村寨、进家庭的法律“六进”宣传活动14组、32人次，受教育群众达8200余人次，开展捐资助学、慰问看望军烈属、孤寡老人等活动捐献人民币9.6万元。③大力推进富民强边工作。在腾冲县滇滩镇左所村张家坪子社建立了1个“爱民固边”扶贫挂钩点，对该社进行挂钩帮扶，2006年已投资4万元帮助该社解决了饮水难的问题。
  “四个战役” ①群防战役。2006年初，各单位对群防群治组织进行了清理整顿，加强了站、队、所联动机制建设，开展大的治安重点专项整治7次，“禁吸戒毒”集中统一行动5次，收戒吸毒人员24名，专项清理整治学校周边环境6次，充分发挥群防群治的优势，有力地净化了边境社会环境。②安稳战役。各单位经过对边境地区矛盾纠纷隐患的全面、仔细排查，共搜集治安信息484条，调解矛盾纠纷119起，整治治安乱点8个，收戒吸毒人员42人，检查涉爆单位79个，处置边境突发事件1起，群体性事件5起，有力地维护了边境地区的安全稳定。③爱民战役。支队为辖区群众解决实际困难122件，向当地党委、政府反映群众困难62件，解决35件，组织开展义务劳动35次出动警力600余人次，进行义务献血活动2次、130人，赢得了辖区群众的拥护和支持。④执法战役。各单位以集中提高执法质量为目的，采取开门接访、积案清理、所长接待、法制宣传教育等方法，全面提高了执法水平，在部局、总队组织的执法质量考评中取得了优异成绩。
  边境管理 ①2006年，保山市公安边防支队严格落实出入境管理法规，加大了对边境地区的管理力度，进一步规范出入境通行管理，极力遏制中国边民出境参赌，有效地控制了非法出入境行为。全年共堵获非法出入境人员416名。②处置边境突发事件的能力得到了增强。③积极改进边境管理模式，认真落实便民利民措施，积极改善口岸执勤条件，寓管理于服务，提高查验效率和通关速度。全年，边境口岸共检查出入境人员9.36万人次，交通运输工具3.09万辆次。二线公安检查站共查验进出边境管理区人员429.24万人次，交通运输工具139.7万辆次。
  缉枪缉毒 2006年，保山市公安边防支队面对禁毒工作的严峻形势，落实缉毒工作办公会和形势分析会制度，推动了禁毒人民战争全面深入开展。全年共查破贩毒案件623起，抓获犯罪嫌疑人688名，缴获毒品494.523千克，与上年同期相比，案件数、抓获人数分别上升24.6％和7.5％。针对2006年四川籍大批彝族孕妇人体贩毒的突出形势，在总队的统一指挥下，支队经过近两个月的多方侦查，成功摧毁了7个利用四川籍孕妇猖獗零星贩运的团伙。在执法办案中，认真落实执法工作责任制，完善工作运行机制，按照“谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，将执法责任落实到岗到人，严格依法办理各类案件，重证据、重程序，杜绝了执法违法。全年共承办毒品案件623起，刑事拘留538人，提请逮捕398人，移送起诉363人。
  边防派出所建设 ①2006年，保山市公安边防支队扎实抓好派出所工作制度的落实，规范各类基础台帐，坚持用制度促进工作，提高工作效率。②争取地方党委政府的领导。经过协调，支队党委书记已进入保山市公安局党委班子，腾冲、龙陵两边防大队党委书记已进入县公安局党委班子，边防派出所所长已全部进入驻地乡（镇）党委班子。③健全和完善派出所警务运行机制。在辖区村寨、热点场所和相关重点部位设立了警务室，制作发放了警民联系卡，方便群众报警求助。④加强与公安机关的交流，派出干警到地方公安机关跟班学习，地方公安机关派出民警到边防派出所代职，指导业务工作，有效提高派出所业务水平。⑤加强治安管理和防范，加大对边境违法犯罪活动的打击力度，4个边防派出所辖区基本实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。全年辖区发生刑事案件66起，侦破47起，侦破率70.1％；发生行政案件214起，查处213起，查处率99.5％。
  干部队伍管理 ①2006年，保山市公安边防支队认真贯彻落实总队颁发的“三个规定”、“一个办法”，不断完善干部量化考核考评制度，建立新任领导干部任前谈话和“就职演讲”制度，加强对干部廉政勤政谈话制度，打牢干部拒腐防变的思想根基。②加强教育培训，提高干部综合素质和工作能力，全年有250名干部参加了各类培训，干部培训率为76％。③走群众路线，选好用好干部。坚持发扬民主，广开言路，德才兼备、任人唯贤，科学搭配、优势互补。从部队建设和干部培养发展的角度出发，打破论资排辈做法，激发各级领导干部勤奋工作、开拓创新精神，确实做到了配强基层领导班子。④加强对新分配学员的能力培养，及时组织进行集中培训，使他们尽快进入工作角色。⑤改善干部福利，积极探索合理的干部探亲休假新方法，按照一定比例安排干部休假，从优待警。
  军事业务训练 2006年，保山市公安边防支队根据所处边境地区的复杂情况和执勤执法的需要，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，积极开展专勤专训。一、二线站主要开展边防执勤和打击非法出入境专项练兵；边防派出所有针对性地开展执法办案、接处警训练，提高了快速反应能力；机动部队突出抓好实战技能和情况处置的训练，提高军事训练的针对性，增强了部队的战斗力。通过大练兵，部队战斗力明显的提高，处置突发事件的能力明显增强，也为执勤执法工作起到了服务作用。4月15日，保山市隆阳区城郊麦子岭山发生森林火灾，支队立即启动救灾预案，支队官兵从集合至开赴到火灾现场不到半小时，通过与其他群众一道近12小时的奋力扑救，扑灭了大火。全年共完成1255个训练日。
  后勤建设 ①2006年，保山市公安边防支队严格财务管理规定，执行经费集中核算，强化经费收支的检查、审计，坚持人员、经费、物资往基层倾斜，为爱民固边战略奠定保障基础。②抓好基建工作。新建检查室425.72平方米，改造营房4432平方米，完成了边防派出所的外观形象改造。③投入经费对全区部队液化气罐（灶）进行安全检测，及时消除安全隐患。④抓好农副业生产。各单位能根据现有条件，因地制宜开展农副业生产，全年共生产蔬菜3万多千克，产肉1万多千克，官兵生活水平稳中有升。⑤抓好卫勤保障。针对派出所官兵看病就医难等实际，在木城所、滇滩所设置了卫生室，配备相应的医疗器械，有效地解决了派出所官兵看病难的问题。各单位积极开展防病治病工作，定期不定期地煮大锅药，保证了官兵的身体健康，同时大力开展为民服务，义务为群众看病治病，为群众解除病痛，受到了人民群众的赞扬。
  （撰稿 冯香）
  武警保山市支队
  2006年，武警保山市支队坚持从严强班子、扎实抓基层、科学谋发展、精心保稳定，注重探索支队建设的阶段性特点规律，不断更新观念，改进作风，狠抓落实，圆满完成了年度工作任务。年内，直属大队二中队、施甸县中队被总队表彰为“基层建设先进中队”，政治处被总队表彰为“先进部（处）”，3个基层党支部和2名党员被总队表彰为先进党支部和优秀共产党员。
  党委班子建设 2006年，武警保山市支队坚持把“强班子”当成首要任务来抓，并提出按科学发展观要求强班子的指导思想。3月21～30日，根据总队统一安排，党委机关开展以“振奋革命精神、提高素质能力、树立良好形象”为主要内容的使命教育。教育前，组织人员深入基层调查情况，征求官兵对支队党委机关建设的意见和建议。教育中，党委坚持把理论灌输、分析查摆、解决问题贯彻教育始终。通过理论学习、录像辅导、党课教育等形式，统一了思想，提高了认识。年初，修订完善了《党委议事规则》，着重抓好民主生活会制度的落实。组织党委班子成员学习党委工作条例，把《党委工作条例》与总部党委《加强支队（团）以上党委班子能力建设意见》结合起来，在融会贯通中加深理解，有效推动支队党委班子建设稳步前进。8月28日至9月1日，组织参加了武警部队团以上党委贯彻民主集中制网上学习研讨。结合蹲点、半年和年终总结时机，采取调查、谈话、讲评和参加民主生活会等方法，抓了基层党支部班子的考、帮、建，重点对3个支部班子进行帮建，指导4个基层党支部班子召开民主生活会。并组织党委成员进行述学述职述廉，促进党委班子建设整体水平的提高。
  思想政治建设 2006年，武警保山市支队把学习贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观作为首要政治任务从源头抓起，按照“四会”标准，全面提高政工干部队伍素质，按照重点培养，层次分开原则，加强思想骨干队伍建设。深入开展以“忠实履行新阶段历史使命，争做党和人民忠诚卫士”为主要内容的主题教育。组织部队开展了法纪法规教育、密切内部关系教育、敏感期教育和形势政策教育。组织官兵深入学习胡锦涛提出的新世纪新阶段军队“三个提供、一个发挥”历史使命的科学论断和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，联系武警部队的地位作用和职能使命，以《永远做党和人民忠诚卫士》为基本教材，反复学习领会《誓词》、《守则》，使大家坚定了共产主义理想信念，打牢了履行使命、对党忠诚的思想基础。支队充分发挥社会大课堂、大众传媒、信息网络的教育功能，广泛开展一事一议、看电视新闻议大事、积极开展“读好书、育新人”、“立足岗位学英模”等多种活动，有效地增强了教育效果。
  执勤战备 2006年，武警保山市支队党委按照“以人为本，信息主导，正规执勤，确保安全”的执勤思路，在整合力量，创造环境，建立机制上加大抓中心的力度。年内，支队党委积极与目标单位沟通，对检查出的几处违章建筑，采取相应补救措施。对新建设的保山市看守所和扩建的昌宁县看守所进行跟踪检查。全年完成驻地党委、政府及上级赋予的12起重大临时勤务，其中担负警卫勤务3次，安全保卫勤务4次，押解任务1次，押运任务2次，抢险救灾2次，均保证万无一失。
  基层建设 2006年初，武警保山市支队年下发了学习贯彻《纲要》的通知，结合各级各类人员培训，指导部队对《纲要》、《三十条》和《规定》进行了再学习、再教育。支队领导多次深入部队宣讲辅导，贯彻落实总部和总队基层建设工作会议精神。年内，支队组织4批、68人次的工作组下基层蹲点，先后对3个相对后进的中队进行了重点帮扶。以纪念建党85周年为契机，深入开展“学党章、知党章、用党章”活动。坚持把两个群众性组织与党组织建设捆在一起抓，提高了基层组织建设水平。结合半年工作总结，开展民主评议党员活动，较好地解决了党员队伍中存在的突出问题。8月21～23日，利用3天时间对基层党支部正副书记进行了培训，基层党组织建设呈现出较好的发展势头。在认真落实每月一堂法纪教育课的基础上，完成入伍新兵的政治审查，对要害部位人员进行全面政审；加大了对“法轮功”组织防范力度，实施零报告制度，有效制止“法轮功”等邪教组织的破坏活动，确保部队纯洁可靠。狠抓《军队预防犯罪工作条例》的学习贯彻，编印下发了学习资料。3月8～9日，支队集中基层党支部保卫委员和相关业务人员参加培训，通过培训，保卫委员的业务素质和工作能力得到提高。认真抓了《预防和处理警民纠纷规定》的学习贯彻和拥政爱民教育，组织部队开展便民服务活动。年内，先后出动兵力2000人次支援地方扑灭山火、整治环境卫生、植树造林、军训学生等，密切了警政警民关系。
  扑灭隆阳区西山重大森林火灾 2006年4月15日，保山市隆阳区西山发生重大森林火灾。支队出动150名官兵在支队长詹培志带领下，与其他部队及地方干部群众一起经过两天的扑救，将大火扑灭。
  央视“激情广场”演唱会安全保卫 2006年5月31日，中央电视台“激情广场•大家唱”栏目莅临保山举办大型演唱会，支队派出100名官兵完成演唱会现场安全保卫任务。
  “八二”警卫勤务 2006年8月2～6日，国务院原总理朱镕基莅临腾冲县视察。支队141名官兵在总队长王佐明指挥下出色完成首长在保山期间的警卫任务，受到各级领导的高度评价。
  “八六”警卫勤务 2006年8月6～9日，国务院副总理曾培炎莅临腾冲县视察。支队派出126人完成首长在保山期间的警卫任务。
  “八二二”抗洪抢险 2006年8月22日，昌宁县涧桥水库由于连续降雨，水库发生险情，威胁着下游群众的安全。昌宁县中队接到命令后，派16名官兵迅速赶往现场抢险救灾，苦战48小时，控制了险情。
  共青团武警保山市支队第三次代表大会 2006年9月5日，共青团武警保山市支队第三次代表大会召开。来自基层和机关的34名代表参加会议。会议审议了共青团武警保山市支队第二届委员会的工作报告，选举产生共青团武警保山市支队第三届委员会。大会提出了今后两年支队团组织建设的基本指导思想和奋斗目标。武警保山市支队第四次军人代表大会 2006年9月6日，支队第四次军人代表大会召开，来自基层和机关的59名代表参加会议。
  “送温暖、献爱心”捐款活动 2006年11月3日，武警保山市支队举行向灾区和贫困地区群众“送温暖、献爱心”捐款仪式。支队部门以上领导、机关和驻保百余名官兵参加了捐款仪式，共捐款1.15万元。
  霍毅莅保视察 2006年3月28～29日，武警总部参谋长霍毅率领工作组一行，在总队长王佐明、参谋长杨绍华陪同下到支队视察。
  梁洪莅保视察 2006年9月19日，武警总部副司令员梁洪在总队政委于建伟的陪同下到支队视察工作。
  （撰稿 焦保文）
  [=此处为插图（2006年7月28日，保山市副市长、森警支队党委第一书记、第一政委刘刚率市政府相关领导慰问森警官兵。 （斯建平 摄））=]
  武警保山市森林支队
  2006年，武警保山市森林支队在指挥部党委和总队党委领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“五句话”总要求为统揽，深入贯彻三级党委扩大会议精神，扎扎实实打基础、认认真真抓落实，固强补弱，按照纲要全面加强部队建设，始终把工作重心放在基层，重点在加强党委（支部）班子和干部队伍建设上下功夫，注重研究新情况，解决新问题，狠抓工作落实和末端环节，圆满完成了以防火灭火为中心的各项年度工作任务，部队建设全面提升。
  思想政治建设 2006年，武警保山市森林支队突出抓好主题教育，官兵做忠诚卫士的使命意识不断增强。支队每季、中队每月进行1次思想形势分析，积极开展“知官知兵”、“双四一”和“三互”活动，坚持经常性教育和随机教育制度，把做好个别人的思想转化工作作为落实经常性思想工作的重点来抓，并注重把解决官兵的思想问题和实际问题结合起来，先后为单身干部配发电视机3台，为3名干部家属联系工作，合理安排38名干部、55名士官探亲休假，给13名官兵牵线搭鹊桥，现已有8对喜结良缘，为2名士兵办理了残疾证，与总队及地方协调，为6名重病号士兵积极医治，为4名家庭有涉法问题的战士提供法律援助。
  警营文化活动 2006年，武警保山市森林支队坚持用丰富多彩的警营文化凝聚军心，鼓舞士气，发挥文化工作的服务保障作用。按照《基层“四项设施”建设和管理标准》，想方设法为基层配备文体设施。基层文体设施已基本达到上级要求的“十个一”标准，为基层开展丰富多采的文化活动提供了器材保障。隆阳中队与区团委结成共建对子，深入开展“四联”活动，军地反响较好；机关和直属中队与保山师专结成文化活动互助对象，为支队培养文化活动人才提供了平台，展示了现代军队的良好形象；以中队官兵为主体的小乐队、篮球队、新闻报道组等各项群众性文化活动开展经常，基本做到了重大节日有晚会，假日周末有活动，极大丰富了官兵的业余文化生活，营造了积极向上的和谐氛围。年内，支队共在各类报刊媒体刊稿61篇，其中中央级26篇，扩大了部队影响，展示了部队风貌，鼓舞了官兵士气。
  中心工作 2006年，武警保山市森林支队党委（支部）加强对中心工作的领导，牢固树立“围绕中心抓建设，搞好建设保中心”的首位意识。先后7次召开党委（支部）会研究部署中心工作，3次派出工作组，深入基层检查督促防期准备工作落实情况，形成了党委统筹议“中心”，机关合力保“中心”，基层齐心抓“中心”的良好局面。在紧急避险、火场管理和安全上，支队不仅从理论上加强学习，而且先后多次组织中队进行演练，同时把参加灭火作战作为总结提高的一个有机平台。尽管火灾较多，跨区灭火难度大，但都确保了部队安全。2006年支队共出击灭火14次，扑灭森林火警火灾9起，累计投入兵力739余人次，24小时扑灭率达到90％以上。与此同时，积极协助地方林业部门和林业公安投入执勤兵力500余人次，收缴火种320余件，排除火灾隐患10余起。特别是在增援安宁“三二九”、丽江“四一二”、黑龙江“五三〇”特大森林火灾、扑救保山“四一五”森林火灾的战斗中，参战官兵发扬火场精神，发挥尖刀作用，出色完成了任务，受到了上级党委和地方政府的一致好评。2006年，支队结合实际，从学习法规、训练骨干、培养教练员队伍入手，逐步规范训练秩序，不断提升了训练质量。年内，组织机关干部、基层主官和班长骨干狠抓以《军事训练规定》、《军事训练与考核大纲》、《军事训练登记统计报告规定》3部法规为主要内容的学法规、学大纲、学教材“三学”活动。在依托总队培训军事骨干的同时，立足自身实际，两次举办基层军事主官和班排长集训，为基层培养了一大批军事训练骨干和教练员队伍；8月，支队利用两天的时间进行3项日常工作集训，为扎实有效的开展军事训练打下了坚实基础，军事训练质量得到不断提高。正规化建设 2006年，武警保山市森林支队在抓《纲要》的落实中，坚持做到学习理论与实践相结合，真抓实干与创新方法相结合，压担子、压任务与手把手教方法传帮带相结合，组织专项培训、以会代训与下队指导相结合，既对官兵的《纲要》知识进行了考核，又在工作实践中检查了《纲要》的落实情况。支队党委坚持把提高党支部的“三个能力”作为中队落实《纲要》，推进基层整体建设水平提高的突破口，始终按照抓培训、抓规范、教方法、传帮带、调整好正副书记的工作思路，全面加强中队党支部建设。3月初，支队对基层指导员进行了为期3天的政工业务培训，对党支部工作的基础知识和《党支部工作条例》进行了重点学习，对如何发挥好党支部“三个能力”进行了辅导交流。每月组织一次正副书记函授作业，并3次利用蹲点帮扶之机对党支部的七项制度进行规范，组织会议示范，党委一班人深入中队认真查找存在问题和薄弱环节，政治处对党支部实施不间断的跟踪指导，既抓班子的学习，又注重检查工作落实的环节和质量。支队注重发挥好腾冲中队典型引路和辐射的作用，把中队党支部抓部队建设取得的经验和总结形成指导性材料，在其余四个中队进行推广；把中队官兵长期形成的光荣传统、工作的高标准、求真务实的作风、不断创新、敢于争第一的思想，传授给各中队，并在官兵中间开展比学赶帮超活动，在全支队普遍掀起以腾冲中队为样板，向腾冲中队学习的热潮。通过传授经验、推广做法，使各中队学有榜样，做有标准，不断促进支队的全面建设。
  后勤保障 2006年，武警保山市森林支队先后3次对司务长、军械员、出纳员、炊事班长进行专业培训，坚持了司务长每月集体办公日制度，组织司务长认真学习财务管理制度、伙食管理措施和农副业生产管理方法，有效地解决了后勤部分干部管理经验不足，想干不会干的问题。年内，按照总队后勤部的要求，支队后勤处周密部署，选送了6名文化素质比较高的战士参加总队卫生员培训，举办了3期驾驶员复训班，推荐了10名已取得厨师资格证的战士到地方大酒店进行培训，全面提高了技术兵的专业素质能力。至年底，部队全面坚持自助餐，伙食调剂好，花样多，标准落实到位，官兵普遍对伙食比较满意，专业人员胜任本职。支队坚持党委当家理财制度，进一步完善了经费分配使用的科学决策机制，做到了重大开支项目，先做市场调查，制定支出预算，搞好效益预测，党委集体讨论决定。强化了经费预算管理，对差旅费、医药费等易超难管经费加大了宏观调控管理力度，使有限的经费发挥了最大的保障效益。在认真贯彻执行《总队财务管理规定》的基础上，根据支队后勤工作的实际，完善支队财务管理规章制度，制定了《支队经费物资管理使用规定》，并对支队的公用物资实行记账、计价、个人承包管理，杜绝了跑冒滴漏，人为损坏和丢失。全面加强后勤战备保障建设。为确保平时战备物资存放安全、规范，支队严格按照“三分四定”要求狠抓库室建设，使中队库室建设达到上级规定标准；为做好火场物资保障，针对风力灭火机易损坏，携行水枪胶管易折断的实际，及时给灭火分队配备足够的零部件，为分队培养5名维修技术人员，确保灭火装备随时处于良好状态；为有效提高火场运输保障能力，支队重点抓了车辆的检修保养工作，并加强了驾驶人员在危险地段和恶劣天候行车安全能力专项训练。由于工作到位、制度落实、经常性管理不放松，使支队战备保障始终处于战备状态，圆满完成了增援安宁“三二九”、丽江“四一二”、黑龙江“五三〇”特大森林火灾的保障任务，受到了各级好评。
  紧急避险现场会 2006年10月，武警保山市森林支队组织召开了紧急避险现场会，各中队主官和机关干部参加。现场会分动员、参观演示、总结3个阶段。此次紧急避险现场会主要对紧急避险警官编组作业和单兵、班组、分队紧急避险动作，及紧急避险心理行为训练、防护装具展示等6个科目进行了演示。
  霍毅莅保视察 2006年3月，武警总部参谋长霍毅中将在总队长孙凤大校的陪同下到保山支队视察工作。对支队建设给予了很高的评价。
  表彰奖励 2006年2月28日，武警云南省森林总队保山支队腾冲中队被指挥部评为“学雷锋先进集体”。5月12日，武警森林指挥部给保山支队参谋长郝继森记三等功一次。6月26日，武警总部表彰腾冲中队副政治指导员张洪振为优秀带兵干部。
  （撰稿 王晋华）
  保山市公安消防支队
  2006年，全市消防部队，按照部消防局、省消防总队关于“三基”工程建设的战略部署，全面落实科学发展观，按照提高“四个能力”、“两个水平”的总要求，把握新机遇、迎接新挑战，以“三基”工程和“161”工程建设为主线，以改革创新为动力，不断推动全市消防工作和部队建设向前发展，有效的遏制了重特大火灾事故和部队事故案件的发生，实现了部队的高度稳定和火灾形势的基本稳定，圆满完成了各项工作任务。
  班子队伍建设 坚持“抓班子、带队伍、强素质、保稳定、促发展”，把建设坚强的两级党委班子、中队党支部以及队伍建设作为一个有力的抓手。加强了基层大队党委、中队党支部党务工作制度化、规范化建设。一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。本着“宁缺机关、不缺基层”的原则，坚持重心下移，警力下沉，全部配齐了中队干部。2006年，基层干部数占支队干部总数的71％。先后举办了大队党委、中队党支部书记、政工干部、防火干部等各类培训班6期，有效地提高了各个岗位人员业务素质。积极鼓励官兵参加各类自学考试、函授教育和在职培训，培养复合型人才，打造学习型队伍。严格按照“任人唯贤，德才兼备”的标准选人、用人，大胆启用年轻干部，先后对5个基层大队党委班子进行了充实调整，使基层班子基本达到了年龄结构、知识结构、能力结构、性格特点等方面的优化组合。实行能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，在官兵中形成了勤工作、求上进的良好氛围，极大地调动了干部的工作积极性和创造性，有效激发了队伍的内在活力。
  思想政治工作 2006年，以四个基础教育为主线，在全市消防部队深入开展了“立警为公、执法为民”、“禁毒防艾”、“社会主义法治理念”等专题教育活动，着力强化官兵的宗旨意识、大局意识、忧患意识，坚定理想信念，增强责任感和紧迫感，牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，培养官兵乐于奉献、爱岗敬业、拼搏进取、奋发有为的精神。①狠抓教育制度和经常性思想工作的落实，对各个基础教育和专题教育都制定了方案，做到了月有计划，季有安排，一个阶段突出一个重点，统一领导，分步实施。不断创新思想政治工作的形式和内容，先后4次聘请专家、教授到部队讲课。开展了书画摄影、争先创模、政工课件讲授评比、俱乐部建设评比等活动，丰富了教育内容，拓展了教育手段，增强了教育效果。9月，一场以“时事政策教育、优良传统教育、法纪教育和职业道德教育”为要内容的“思想练兵”活动在全市消防部队全面展开。在全市消防部队大力倡导“团结、勇敢、奉献、拼搏、敬业、争先”的精神风尚。全市消防官兵通过“强化学习、心得交流、主题演讲、争先创优、金点子评比”等一系列活动，得到了一次思想的“洗礼与历练”，使自身理想信念，道德修为、综合能力得到了进一步的强化、完善与提高。“思想练兵”活动开展以来，有效解决了部队士气低沉，官兵思想不稳，工作积极性不高以及部分官兵关系冷漠、工作作风飘浮等突出问题。②积极开展拥政爱民活动。经常性地组织官兵到部队驻地进行走访慰问，义务清扫、冲洗街道，为孤寡老人赠送慰问品。在全体官兵中发起了“圆梦捐资助学行动”，共帮助3名家境贫困的学生圆了大学梦。年内，全市消防部队共组织官兵开展为民、便民和学雷锋活动100多次，为贫困学生捐款1.5万余元，捐物300多件。
  管理工作 2006年，制定和修改了《保山市公安消防支队管理规定》、《保山市公安消防部队预防“黄、赌、毒、私、艾”事故案件工作暂行规定》、《保山市公安消防支队官兵离开辖区携带物品点验制度》等规定，建立了工作、奖励、惩戒等一系列制度，用制度管人、管事。突出抓好机关兵员、勤杂人员、干部“八小时”外、行政车辆使用等管理和“五条禁令”的贯彻落实。先后开展了条令条例学习月以及“治三松、创三无”等活动，对部队管理松懈、作风松散、纪律松弛等现象进行了全面清理和整顿。统一了全市消防部队门牌标志、营区标语以及床、衣柜、床头柜等内务设置；统一制作了各种基础资料台账，对部队请假销假、起居作息、查铺查哨、库室管理、执勤训练、待人接物、言谈举止等内容都按照条令条例和部队正规化建设的要求做出了明确的规定和要求，实施“精细化”管理，做到了官兵行为条令化，管理教育人性化，内务设置标准化，部队秩序井然、严格正规。2006年，完成了对施甸县消防大队基层建设达标考评，基层建设达标率100％。
  事故案件预防体系建设 针对保山“黄、赌、毒、私、艾”问题较为严重、敌社情较为复杂的实际，全市消防部队持续深入地开展了“禁毒防艾”专题教育活动，在抓预防事故案件和部队安全防事故工作上狠下工夫。多次组织官兵到当地戒毒所实地参观，掀起了“珍爱生命，拒绝毒品”、“参与禁毒战争，构建和谐社会”的教育热潮。支队将每年的4月2日和10月16日作为警示教育日，长敲警钟、防微杜渐。将“禁毒防艾”专题教育融入了5月安全月、10月安全月和“百日双防”等专项活动和部队经常性管理教育工作中，逐步形成了长期抓、抓长效、经常抓、抓经常、反复抓、抓反复的良好机制。牢牢抓住“人、车、酒、赌、毒、色、权、利”八个关键环节，以全方位、全天候、高频次、多手段的督察手段，将管理的触角延伸到了官兵8小时以外，管住官兵“生活圈、社交圈”，实行动态管理。严格规范部队执勤、训练、工作、生活秩序，确保了部队高度稳定。
  业务训练 ①坚持“全员参与、重在基层、立足岗位、注重实效”和“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，结合辖区特点，立足人员和现有器材装备，制订训练计划，明确了机关、大队、中队以及各岗位人员的训练内容和重点；坚持强化岗位应用性项目的实战操作原则，创新练兵方法，强化训练措施，保证了训练效果。突出全员练兵、岗位练兵和科技练兵，建立起长效的练兵机制，充分调动广大官兵的练兵热情。7月，支队在参加总队举办的政工岗位和消防监督岗位练兵大比武中，取得了较好的成绩。1～11月，全市消防部队共接警出动315起，其中扑救火灾182起，参加抢险救援82起，参加社会执勤31次，抢救财产价值352万元，共出动警力2497人（次），出动车辆456辆（次），抢救财产价值352万元。成功扑救和参与处置了昌宁县“十一•一”永兴加油站油罐泄漏火灾、昌宁县“十九”卡湾公路特大交通事故等灾害事故；圆满完成了“保山端阳花市”、“2006中国澜沧江啤酒狂欢节”、“2006中国昌宁千年茶香农特产品展洽会”、“第七届中国腾冲火山热海旅游节”、“五一”、“十一”黄金周等重大节庆活动的消防安全保卫任务和警卫任务。②深入开展辖区情况“六熟悉”工作，对重点单位，重点场所都制定了灭火作战预案，结合岗位大练兵活动，通过想定作业和实地演练等多种方式开展灭火救援训练，缩短操场与战场之间的距离。科技强警 2006年来，支队大力实施科技强警战略，落实人、财、物的保障，全面加快信息化建设步伐。今年，自行设计建设了支队政治工作网站，开发研制了“网络版消火栓档案管理系统”，在支队主网页上建立了“火灾统计”、“执勤战斗统计”以及训练和“社会主义法治理念教育”影象资料库；所有大队完成了互联网接入和大队网站的建设。
  消防工作责任制 年内，以贯彻《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》为重点，强化依法治火意识，推动各级政府将消防安全纳入了安全生产管理体系。将消防安全责任书签订到了各级、各部门、各企事业单位，建立了政府消防工作联席会议制度和消防工作检查考评、责任追究等制度。深入贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，推行标准化管理模式，推动各单位建立健全消防安全管理机制，逐步实现消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负，有效提高了单位自防、自救能力。
  消防宣传教育 不断深化消防“四进”工作，采取了请进来、走出去等方式，利用电视新闻媒体、报刊、网络、手机短信、消防站对外开放等平台在全社会大力普及消防法律、法规和消防安全知识。充分发挥公安基层派出所，联防队，志愿、义务消防队等多种力量在广大乡（镇）、农村、社区中消防宣传的作用，将宣传的触角延伸到了交通、信息闭塞的农村地区。年内，共向社会开放消防站201次，在各级电视、报刊等新闻媒体播出和刊登了贴近群众生产、工作、生活的消防安全方面报道、简迅、通讯、专题等共55篇（条），举办各类培训班41个，参加培训人员达4321；完成了对22所中小学每年一堂的消防安全教育课，使15200多名学生普遍受到了教育。全市消防部门共邀请了47名消防行政执法监督员，召开消防监督例会16次，参加消防监督检查14次，收集到消防执法反馈意见80多条，为消防监督执法水平的提高和执法力度的加大起到了积极的促进作用。11月9日，保山市隆阳区人民政府批准同意隆阳区少年消防军校在区消防大队挂牌成立，标志着保山市青少年消防教育培训工作又迈上了一个新的台阶。
  消防安全专项治理 2006年，结合各重点阶段的防火工作，在全市组织开展了消防违规建设工程、医院、学校及学校周边、“多合一”、“城中村”、木材行业等消防安全专项治理行动。共组织检查组142个，检查单位（场所）625个，填发《消防监督检查记录》625份，发现火灾隐患1043处，责令当场改正火灾隐患240处；下发《责令限期改正通知书》215份，责令限期改正火灾隐患803处；下发《复查意见书》182份，整改火灾隐患725处。全年，全市公安消防机构年内共计实施消防行政处罚32起，其中简易程序处罚9起，下发《当场处罚决定书》9份；一般程序处罚23起，下发《公安行政处罚决定书》28份；审核建筑工程311个，验收建筑工程159个；公众聚集场所使用或开业前消防安全检查154个，下发《消防安全检查意见书》154份，检查合格同意开业（使用）153个；大型群众性活动举办前消防安全检查7个，下发《消防安全检查意见书》7份，检查合格同意举办7个。
  公共消防基础设施建设 在五县（区）已完成消防专业规划编制工作基础上，隆阳区潞江镇、瓦窑镇，腾冲县固东镇、滇滩镇，昌宁县柯街镇，龙陵县平达乡，施甸县姚关镇等7个乡（镇）完成了小城镇消防专业规划编制工作，使全市72个乡（镇、街道办事处）中小城镇消防专业规划编制数达到14个。全市新增市政消火栓124个，不但使城区扩建部分的消防基础设施达到了国家的标准，且对部分居民区的消防设施也进行了改造，城市居民区抵御火灾的能力也明显增强。完善了建筑工程设计审核、施工监督检查、竣工验收各个环节的工作制度，作为消除建筑工程先天性火灾隐患首要任务狠抓落实，最大限度地减少了工程未经审核擅自施工和未经验收合格擅自投入使用的现象。
  农村消防 2006年，支队以社会主义新农村建设为契机，推动各级政府将消防安全纳入新农村建设内容，对消防安全布局规划、消防水源等公共基础设施建设进行统筹考虑。大力改进农村消防安全监管方式，完善组织机制，加强消防基础建设，使农村消防工作紧跟农村城镇化建设步伐。同时充分发挥公安派出所在农村消防工作中的重要作用，加大了对派出所消防业务培训力度。全年，共培训（并经考试合格）派出所民警136人。年内，组建了志愿消防队32支。实现了全市70个乡（镇）、2个办事处均有志愿消防队的工作目标。
  消防监督 ①认真按照上级关于服务非公有制经济的有关要求，采取了简化办事程序、缩短办事期限、发放征求意见表等一系列的服务措施。②组建了专门业务督导组，负责在全市对消防监督工作的指导、走访、调研，使非公企业和消防安全重点单位的监督管理得到强化。③推行错时监督检查制度，把消防监督警力最大限度地部署到火灾的前沿、高发时段和高发部位，坚决遏止人员密集场所火灾尤其是群死群伤火灾事故。6月10日至10月30日，全市公安消防部门共计进行夜间错时监督检查公众聚集场所47个，发现火灾隐患86条，责令当场改正火灾隐患60条，下发《责令限期改正通知书》9份，责令限期改正火灾隐患26条。
  后勤保障 ①修订和完善了《武警保山市消防支队后勤财务管理规定》、《武警保山市消防支队财务集中核算管理规定》等有关规定，进一步加强集中核算工作，在基层设立了“财务审核员”，对本单位所有的财务收支活动进行监督和签字认可，杜绝了资金使用的盲目性，提高了资金使用效益。严格按照上级下达的经费指标，结合本支队工作实际经过认真测算，安排出合理的预算，做到了不超预算安排，预算安排不留缺口，部队的生活费按实力按标准实报实销，公用经费按标准对下进行分配，实行包干管理，从未出现过克扣截留等供应不到位的情况。按照“坚持标准、坚持制度、倾斜基层，统筹兼顾、量入为出、保障重点”的原则，坚持经费预决算审批制度，重大经费开支由党委集体研究决定并形成纪要，各级事业部门和财务部门共同管理。②2006年，市人民政府把增加消防经费投入及完成各县（区）大队基建欠账任务写进了政府消防工作责任书，与各县（区）政府进行了签订。全市消防部队业务经费有了较大幅度的增加。8月4日，云南省副省长李汉柏、王子岗总队长等领导亲临支队现场办公，协调解决了长期困扰支队发展的机关营房建设欠账问题。坚持保障重心倾斜基层，把有限的经费用在刀刃上，用在基层基础建设的实事上。建立了人、财、物向基层流动的导向，形成了政策上倾斜、精力上倾注、资金上投入的良性工作机制。
  （撰稿 杨善兴）
  法制
  政法
  社会政治稳定 2006年，保山市政法各级各部门始终把维护社会政治稳定放在工作首位，作为“一把手”工程来抓。制定了保山市涉外情报信息工作规定，提高了综合研判水平和发现、预警能力。密切关注周边国家局势变化及对我国家安全和边疆稳定的影响，有效应对了缅甸克钦新民主军“五二四”、“九一四”兵变事件对保山市造成的不利影响。防范和处理邪教工作以“抓基层、打基础、求实效”为重点，以开展打击“门徒会”专项斗争和反邪教警示教育宣传为专项工作内容，围绕“三无”目标的实现，着力抓好防范控制、深挖打击、教育转化、宣传揭批等四项经常性工作，积极开展城乡反邪防邪教育、创建“无邪教乡（镇）”试点工作，做到绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候，确保了社会政治稳定，各项反邪教工作取得了明显成效。加强对境外非政府组织在保山的协调管理，成立保山市境外非政府组织协调管理领导小组，召开首次工作会议，严密防范和有效防御境外反华势力利用非政府组织对我实施渗透颠覆破坏活动。
  矛盾纠纷排查调处 2006年，保山市政法各级各部门更加注重矛盾纠纷的排查调处，努力促进社会平安和谐。①细化矛盾纠纷排查。坚持“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的思路，市、县两级进一步健全和完善矛盾纠纷季度排查和零报告制度，各县（区）坚持每月梳理一次矛盾纠纷排查调处情况，并严格按照“五个一”的工作要求，逐级落实责任。2006年，以林权制度改革、城建征地拆迁、涉法涉诉上访问题等为重点，及时开展大排查、大调处。②以人为本化解矛盾纠纷化解。全市充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，积极引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，引导群众按照法定程序表达自己的诉求，把矛盾纠纷解决在基层。全市构建乡、村、社三级调解网络，形成简易的矛盾纠纷由村民小组和调解员调处，较大的矛盾纠纷由村级调解委调处，村一级无法调解处的重大矛盾纠纷由乡（镇）一级调解委调处。做到小的纠纷不出组，中等纠纷不出村，大的纠纷不出乡（镇），所有矛盾纠纷不上交。全市共有999个调委会、5968个调解员，其中乡（镇）调委会72个，村委会和居委会共有调委会905个，企业单位有调委会22个。全年共调处各类矛盾纠纷12973件，成功率96.5％。其中防止民间纠纷引起的自杀和“民转刑”案件55件、266人，防止群体性上访和制止群体性械斗345件，有效促进了城乡居民的和谐共处。③积极预防和妥善处置群体性事件，群体性事件大幅下降，保障了社会平安。认真执行保山市5部委局《关于发生可防性案件（事故）责任追究的规定》，市、县（区）党委常委会专门集中学习了《云南省积极预防和妥善处置群体性事件工作实施办法》，全市把预防为主的指导思想贯穿于维护稳定的全过程，立足于源头治理和基层调解。2006年全市共发生群体性事件21起，比上年下降86.2％，特别是群体性事件最突出的隆阳区，2006年群体性事件仅占上年的1/4。④高度重视信访控申（涉法涉诉）案件的办理。以贯彻落实《信访条例》为契机，加强信访工作。完善信访工作机制，畅通群众信访渠道，加强疏导化解，把矛盾化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，有效遏制上访上升的势头。年内，中共保山市委、市人民政府3次召开涉法涉诉协调处理工作会议，由市委督察室直接督办全市47件涉法涉诉案件。
  “严打”整治斗争 2006年，保山市始终保持对严重刑事犯罪“严打”的高压态势，坚持“什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪，哪里治安问题复杂，就专项整治哪里”的原则，严厉打击杀人等严重暴力犯罪和重点打击抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪。年内，全市公安机关共发现受理治安案件4246起，查处3877起，查处率91.3％，共查处违法人员6735人，其中治安处罚5188人。与上年同期相比，受理治安案件数下降24.4％，查处数上升26.4％，查处违法人员数下降13％。开展“命案全破”行动有新进步，“命案”破案率96.6％，居全省第一位，其中施甸、腾冲、龙陵、昌宁县实现“命案全破”的目标。开展打击“两抢一盗”、盗抢机动车、盗窃破坏电力电信设施、“打黑除恶”等专项行动，并适时在相应的地点召开刑事犯罪公处大会，形成强有力的震慑。年内，刑事犯罪案件下降，治安秩序良好。全年公安机关刑事立案3637件、同比下降5.87％，破案率58.2％、同比上升13.46％。盗、抢等严重影响群众安全感的多发性犯罪下降。盗窃发案同比下降6.76％，抢劫发案同比下降23％，特别是刑事案件一直占全市1/3的隆阳区，2006年盗窃发案同比下降13.2％，抢劫发案同比下降34％。盗窃、抢劫、盗抢机动车等，这些多年来长期困扰政法机关特别是公安机关、又严重影响人民群众安全感的突出刑事犯罪同时呈下降态势。保山市城市经济调查队的调查统计表明，2006年保山市公众对社会治安环境的满意率98.1％，对社会治安状况的满意率98.15％。
  “平安保山”创建 2006年，保山市各级党委始终把“平安保山”创建活动作为一把手工程，统筹协调，具体推动。龙陵县、腾冲县所有乡（镇）成立乡（镇）党委政法委员会，有效整合利用基层综治维稳资源，深入开展创安活动。年内，全市共巩固“平安乡（镇）”27个，新创建“平安乡（镇）”41个，巩固“平安单位”29个，新创建“平安单位”20个。截至2006年末，全市有“平安乡（镇）”68个，占总数的94.4％；全市平安县（区）和平安乡（镇）人口占全市总人口的96.7％；市级平安单位共有49个，占全市综治维稳成员单位的92.5％，“平安保山”建设取得了突破性进展。2006年，保山市社会治安综合治理工作考评名列全省第一，腾冲县、昌宁县被中共云南省委、省人民政府命名为省级平安县。
  禁毒防艾 2006年，坚持“四禁并举，预防为主，严格执法，综合治理”的方针，按照《保山市禁毒人民战争行动计划（2005～2007）》的部署，履行“保山市2006年禁毒工作责任状”的要求，积极开展禁毒宣传教育，严厉打击各类毒品违法犯罪活动，强化禁吸戒毒，稳步推进艾滋病防治，努力实现禁毒人民战争全面突破的目标。①切实加大禁毒防艾宣传教育力度。深入乡（镇）、村寨、学校、单位开展禁毒防艾的宣传活动，举行专场文艺晚会巡回演出，开展“禁毒一堂课”和禁毒防艾签名活动，举办艾滋病防治知识培训班，在人口密集的地方设点宣传，发放宣传资料20多万份，举办各种演出、讲座、展览等100多场次，受教育群众180多万人，全市人民群众防毒防艾意识进一步提高。以保山市禁毒民警事迹为创作题材的电影《妈妈，别怪我》在保山开拍，扩大了宣传教育影响。继续开展巩固和创建无毒工作，截至2006年底，全市共有“无毒县”1个、创建无毒工作先进县1个、“无毒乡（镇）”18个、“无毒社区”21个。②严厉打击各类涉毒违法犯罪活动。把破获毒品大案要案和严厉打击零星贩毒相结合，源头遏制毒品流入和销售。开展“天网三号”、“拔钉子”、“打击零星贩毒”、“深挖毒品犯罪”等专项扫毒行动。全年共查破涉毒案件2115起、同比下降22.4％，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人2591人、同比下降23.2％，缴获各类毒品1537.8千克、同比下降8.8％，缴毒数位居全省第三位。提前3个月完成云南省人民政府下达保山市任务数的126％。2006年，保山市常住人口涉毒犯罪数同比下降29％，特别是以往本地人涉毒犯罪最突出的龙陵县，当年当地人涉毒犯罪同比下降50.8％。年内，全市涉毒案件数、抓获数、缴毒数、本地人涉毒犯罪数均有降幅，这是多年坚持不懈努力的结果，趋于全市3年禁毒人民战争的目标。突出打击对本地危害较大的零星贩毒活动。全年共查破零星贩毒案件272起，捣毁零星贩毒窝点56个、吸毒团伙76个，抓获涉毒人员297人。狠抓收戒吸毒不放松。围绕“全员收戒，实现社会面基本无吸毒人员”的目标，全年共收戒吸毒人员2906人，其中强制戒毒89人，收戒数提前3个月完成云南省人民政府下达任务数的126％。加强禁毒执法合作和基础设施建设。保山市禁毒委与缅甸克钦第一特区政府举行了“寒流”边境联合扫毒行动等，年内双方共举行会谈会晤17次，有效促进了双方的执法合作、情报交流、替代种植发展等。继续投入资金完成隆阳、腾冲强制戒毒所、市禁毒劳教所、市看守所的扩建新建项目，努力扩大收戒容量，为全员收戒奠定基础。③积极推进艾滋病防治工作。坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针和“政府主导、部门合作、社会参与”的原则，加强领导，落实艾滋病监测检测、行为干预及关怀救助任务措施。以旅馆、娱乐场所、高危人群为重点，加强宣传教育。2006年，防艾工作专用经费175万元，比上年增加41万元，培训干部3400人，完成各类人群监测检测6.3万例，多于省下达任务数3.2万例，进一步巩固了城乡居民禁毒防艾防线。
  法律服务和法律保障 2006年，保山市公安机关出台了服务社会主义新农村建设20条措施，建立健全市场经济秩序专项整治工作联席机制和预防打击经济犯罪工作机制。人民法院不断加强各类民商事案件的审理和诉讼调解工作，依法保护了各类市场主体的平等地位和合法权益。人民检察院不断加大服务新农村建设的力度，积极查办职务犯罪和商业贿赂，营造公平竞争的市场环境。司法行政机关深入推进依法治市和普法宣传工作，法律服务和法律援助进一步加强。同时，全市广大政法干警和驻保军警还积极投身护林防火、治安巡逻等急难险重任务，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。
  队伍建设 2006年，保山市委政法委在全市政法系统认真开展社会主义法治理念教育活动，引导广大政法干警深刻理解和牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念。各级政法机关把社会主义法治理念教育作为加强政法队伍思想政治建设的重大举措来抓，精心组织，在全市范围内举办集中轮训、演讲比赛、巡回宣讲等活动，进一步统一政法部门领导干部和广大干警的思想认识。牢固树立马克思主义在政法工作中的指导地位，党对政法工作的领导进一步加强，政法机关执法为民和公正司法的意识和能力普遍提高，涌现出以昌宁县人民检察院和印春荣为代表的先进集体和个人。
  （撰稿 李杰明）
  司法行政
  法制宣传教育 2006年，是“五五”普法的启动年，年内，保山市司法局制定了《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，于8月2日由中共保山市委、市人民政府转发，8月30日市人大常委会做出《关于全市实施法制宣传教育第五个五年规划的决议》。8月17～18日，中共保山市委、市人民政府召开了有300多人参加的全市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法启动会。会议全面总结了“四五”普法取得的成绩和成功经验，对3个县、26个集体、86名个人进行了表彰，对“五五”期间法制宣传教育和依法治市工作做了全面的安排部署。加强了民法、刑法、刑事诉讼法等法律法规的宣传教育，加强了禁毒防艾法律法规的宣传教育。全市共宣讲法律406场次，受教育226487人，发放各种宣传材料4万余份。顺利完成了国家司法考试报名和审核工作。全市共报名199人，有30人达到分数线，上线率15％。认真抓好了法律函授、云南广播电视大学等各个层次的法学学历教育辅导。2006年毕业306人，现仍在校494人。
  “法律进乡村”活动 2006年，保山市、县（区）两级司法行政机关以社会主义新农村建设和平安县（区）创建工作为契机，进一步深化“民主法治示范村”创建活动。采取结对帮扶、送法制文艺节目、送法律书籍、送法律知识、送法律服务进村、进社区等形式，深入开展法律进乡村、进社区活动。2006年，全市有1个村被命名为国家级“民主法治示范村”，8个村被命名为省级“民主法治示范村”。全市创建“民主法治示范村”279个，占全市915个村（社区）的30.5％。
  监所管理 2006年，保山监狱、劳教所在设计容量超编，监狱、劳教所关押房屋紧张的情况下，想方设法，整合资源，认真做好监狱收押和劳教所收容工作，保证法院判多少、公安机关送多少，依法及时收多少，确保“收得下、管得住、跑不了、改造好”。减刑1496人，假释82人，保外就医14人，刑满释放308人，收容率100％。
  刑释解教人员安置帮教 2006市，保山市司法行政系统上下联动，不断完善刑释解教人员安置帮教的各项制度，落实帮教措施。对刑释解教人员进行分类登记、管理。广泛动员组织社会力量，采取家访、座谈等形式，对两劳人员进行帮教，努力形成良好的安置帮教工作社会氛围，预防和减少了“两劳”（劳改、劳教）人员重新违法犯罪。年内，全市6个“两劳”人员安置帮教机构共接收刑满释放人员251人，解除劳动教养人员172人。其中原单位安置60人、落实责任田220人、社会救济16人、从事个体经营120人、其他7人。被帮教“两劳”人员423人，帮教率100％。
  人民调解工作 2006年，保山市司法行政系统积极探索人民调解新机制，在乡（镇）、办事处、村、社三级进一步建立健全矛盾纠纷调解网络；发展区域性、行业性的人民调解组织，建立、规范和加强企事业单位人民调解组织，积极探索个体劳协、流动人口聚集区的调解网络建设。全年开展矛盾纠纷排查400次，共排查各类纠纷6128件；排查调处群体性纠纷19件，成功18件，成功率94.7％，其中制止群众性械斗5件、423人，制止群体性上访12件、893人。全市999个调解委员会、5968个调解员，共调处矛盾纠纷12973件，防止民间纠纷引起自杀28件、31人，防止民间纠纷转化为刑事案件27件、235人，协助基层人民政府处理社会矛盾纠纷892件，成功827件，防止群体性上访236件，制止群体性械斗99件。市司法局编写《人民调解优秀案例》一书，共印刷6000册，发给调解员用以指导工作。
  法律服务规范建设年活动 2006年，保山市司法局根据省司法厅开展法律服务规范建设年活动的要求，结合保山实际，通过制定规章、行业规则、规范统一工作程序、严肃查处律师违反职业道德和职业纪律案件等，进一步加强律师事务所规范化建设，做到执业许可、律师基本情况、收费标准和收费渠道、职业道德和执业纪律、投诉渠道公开，进一步规范法律服务人员的执业行为。制发实行了《保山市律师事务所办理刑事案件收费协议统一格式》、《委托人须知》和《律师事务所规范管理年度考核制度》，法律服务行业的不正当竞争得到有效遏制，服务水平、服务质量进一步提高。根据《公证法》和司法部有关公证机构设置要求以及省司法厅有关公证机构设置调整的有关规定、要求，经反复调研，呈报保山市编办批准，将保山市公证处改为自收自支的事业单位；将隆阳区公证处与市公证处合并组建为由保山市司法局管理；将施甸县公证处、腾冲县公证处、龙陵县公证处、昌宁县公证处分别更名为云南省施甸县公证处、云南省腾冲县公证处、云南省龙陵县公证处、云南省昌宁县公证处，全面完成了全市公证机构调整。年内全市律师担任常年法律顾问88家，共办理各类法律事务1589件，代写法律事务文书580件。6个公证处共办理各类公证事项2497件。至年底，全市成立司法鉴定所9个，逐步实现了司法鉴定工作管理的制度化、规范化。年内共办理司法鉴定案件609件。为切实解决困难群众打官司难问题，市、县（区）及72个乡（镇、街道办事处）成立了101个法律援助工作站。法律援助办案质量进一步提高，困难群体的合法权益得到了维护。年内共办理法律援助案件1280件，其中，市本级办理了649件。
  新农村建设法律服务 2006年，保山市司法局结合工作实际，制定《保山市司法局关于司法行政工作为建设社会主义新农村服务的意见》，把服务的内容、措施、方法细化到科室。要求律师服务向农业、农村、农民倾斜，建立法律服务“结对帮扶”制度。全市16个律师事务所均与乡（镇）或村挂钩，对其进行法律服务“结对帮扶”，努力满足广大农民群众对法律服务的需求。乡（镇）法律服务所、“12348”法律服务专用电话等工作，积极为农业、农村、农民提供法律咨询、接受委托代理诉讼，预防和化解各种社会矛盾纠纷。全年共办理各类各种法律事务3000余件，解答法律咨询4457人次，避免和挽回经济损失150万元。
  基础设施建设 2006年，保山市司法局按照省司法厅关于开展司法所建设攻坚年活动的精神，报请市委、市政府下达了《中共保山市委办公室保山市人民政府办公室关于认真贯彻执行中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅〈进一步加强全省司法行政基层建设工作的意见〉的通知》（保办发〔2006〕13号文件）和《中共保山市委办公室保山市人民政府办公室关于批转〈市委组织部市人事局市机构编制委员会办公室关于理顺和规范政法部门干部配备管理的意见〉的通知》（保办发〔2006〕51号文件），进一步明确乡（镇）司法所为县（区）司法局的派出机构，实行所长负责制，所长由司法助理员担任，按同级党政副职配备。到2006年底，2004年开始建设总投资400万元、建筑面积3600多平方米的全部竣工。争取到省级补助资金150万元，并经市委、市政府领导主持协调，将保山市检察院检察官培训中心占地1886.6平方米，建筑面积2181.3平方米的国有资产（房屋）以130万元划拨给市司法局作为办公用房。
  法制理念教育 2006年6月，保山市司法系统开展“社会主义法治理念”教育活动。为使活动扎实有效又丰富多彩，市司法局于9月27日上午，举办了全市司法行政系统“公正执法、一心为民”为主题的社会主义法治理念教育演讲比赛，评出了一等奖1名，二等奖2名，三等奖6名。
  （撰稿 吴艳）
  公安
  2006年，保山市公安机关全面贯彻落实全国、全省政法工作会议，全省公安局长会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的总要求开展工作。全年共受理报警95502起，受理治安案件4419起，查处4023起，查处违法人员7091人；共立刑事案件3905起，破获2227起；破获各类毒品案件2262起，缴获毒品1887.9千克。全市2006年度公安工作，在全省考核中获二等奖，受到云南省公安厅的表彰奖励。
  “三基”建设 2006年，保山市公安机关掀起“抓基层、打基础、苦练基本功”（简称“三基”）的热潮，基层基础工作得到加强，发展后劲明显提高。①抓基层，强化保障。在中共保山市委的重视关心下，适时调整充实了各县（区）公安分县局领导班子和基层所队班子，全市各县（区）公安分县局局长全部进入同级政府领导班子担任副职，派出所所长、指导员按实职副科配备。全市共抽调112名民警下沉到基层一线，基层所队警力紧张的状况有所缓解。县级公安机关公用经费保障工作有明显进展，施甸县公安局的公安公用经费达到标准的50％，隆阳分局、腾冲县公安局达到80％，龙陵、昌宁县公安局达到100％。11月，保山市人民政府下发《保山市人民政府关于进一步加强县级公安机关公用经费保障工作的通知》、《保山市人民政府关于进一步加强县级公安机关公用经费保障工作的督查通知》，进一步加强了全市县级公安机关公用经费保障力度。2004年确定建设的14个无房派出所，截至2006年底，已建好11个，在建1个，缓建2个。②打基础，加强机制建设。2006年，全市建立了35个社区警务室和75个农村警务站，最大限度地将警力下沉到农村、社区，工作前移。不断推进人口管理，重点是管好高危人群，落实管控措施，大力推行“以房管人”的管理模式，将实有人口全部纳入微机管理。进一步推进情报信息机制建设，保山市公安局建立了《保山公安每日信息快报》、《每月社会治安情况反映》制度，并确定每月20日为情报信息综合研判日，使基层一线部门能够根据信息的引导及时调整工作部署。同时，全市各县（区）公安分县局认真整合情报信息资源，实行全警采集、综合研判、归口上报、共同使用的机制，实现资源共享，更好地为现实斗争服务。③苦练基本功，加强练兵制度建设。派出所积极推行每天一次班前会、每早一次体能锻炼、每周一次集中学习、全年一次总结评定的“四个一”练兵机制。6月25日、7月9日、10月20日、12月4日，保山市公安局举办了4期共372名名民警参训的警衔晋升暨专门业务培训班。9月底至10月，全市各县（区）公安分县局相继组织开展了“四所四队”民警大练兵培训，进一步提高民警的综合素质。
  队伍建设 2006年，保山市公安局制定《保山市公安机关2006年练兵计划》及《2006年保山市公安机关大练兵工作考核评估方案》，认真组织民警开展大练兵，不断提高民警的警务技能、业务素质和法律水平。以社会主义法治理念教育活动为重点，组织多种形式的政治、业务学习，努力建立学习型队伍。10月初举行了社会主义法治理念教育活动演讲比赛，11月下旬至12月上旬，开展了加强队伍管理集中整训活动，使学习教育更具体、更有针对性。
  表彰奖励 2006年，保山市公安机关共有4个单位和部门荣立集体二等功，23个集体荣立三等功；2名民警荣立个人二等功，48名民警荣立个人三等功；96名民警被各级党委、政府评为先进个人。保山市公安局副局长明正彬荣获“全国优秀共产党员”和“全省优秀共产党员”荣誉称号、并获得中共云南省委颁发的“云岭先锋”奖。
  维护政治稳定 2006年，保山市公安部门把情报信息工作作为维护政治稳定的首要环节切实抓紧抓好，共收集上报各类情报信息346条，为各级领导决策提供了重要依据。同敌对势力的斗争不断加强，隐蔽力量建设，强化侦察破案、线索查证和专控工作，有效防范“法轮功”邪教活动，有效遏制了邪教活动的蔓延。对重点人员实施侦控，开展深入细致的思想教育转化工作，严密掌握控制，切实加强防范，最大限度把问题解决在当地。协助有关部门化解矛盾纠纷和处置群体性事件。建立健全了对热点地区、热点单位、热点问题的预警机制，及时发现可能影响社会稳定的各种苗头性、倾向性问题，努力从源头上解决社会矛盾和冲突，减少社会对抗，预防群体性事件发生。年内，全市共排查社会矛盾纠纷177件，配合有关部门妥善处置群体性事件22起，比上年减少44起，未发生处置不当的事件。
  公安宣传 2006年，全市公安机关在国家级和省级新闻媒体上刊登新闻稿件384篇（幅），其中国家级114篇（幅）、省级268篇（幅）。协助中央电视台“第一线”栏目拍摄以保山市5名禁毒民警为题材的专题片——《缉毒神探》。该片在中央电视台播出后，收到了良好的社会效果。5月初，由北京金尊影视文化传播中心投资拍摄，以保山禁毒民警事迹为题材的电影故事片《妈妈，别怪我》在保山开拍。完善新闻发言人制度，有效沟通大众传媒，主动引导社会舆论。年内，发布了“隆阳区九龙超市被盗案”、“禁毒工作专题”、日常警情提示等专题新闻发布会20余次。
  治安行政管理 2006年，保山市治安部门紧紧抓住“基层基础建设年”的有利时机，在全市治安综合治理体系中发挥公安机关的主力军作用，加强巡逻防范，积极探索新的警务模式。注重加强对城市派出所巡逻中队的建设，调整充实了警力，完成了被动接警向积极主动预防的转变，普通巡逻向有重点有针对性巡逻的转变。把组织发动群众开展群防群治作为社区警务工作的核心内容，充分发挥治保会、治安联防队、治安队等群众性治安防范力量的作用，开展形式多样的村防、户防、联户、季节性巡逻联防。认真执行《企事业单位治安保卫条例》，坚持帮助重点要害部门和单位建立健全内部安全保卫机构，指导培训保卫人员开展工作，不断完善重点金融单位人防、技防、物防工作机制，有效维护重点要害部门和单位的安全。以有限的警力凝聚更多的群众力量，共同维护好社会治安秩序。年内，全市共受理报警95502起，比上年下降13.43％；受理治安案件4419起，查处4023起，查处违法人员7091人。认真组织开展第二代居民身份证换发工作。年内共上传换发二代证合格制证信息146112张。加强对枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品的管理，对全市738家涉爆单位进行全面清理，认真组织开展了“集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具”专项行动。积极开展校园周边环境专项整治行动，对全市109所幼儿园、1829所中小学以及7所高校采取了一系列工作措施，使校园及周边治安秩序得到明显加强。年内，圆满完成国务院原总理朱镕基、国务院副总理曾培炎等领导的高级别安全警卫，对25起各类节庆活动、重要会议和重要活动认真组织，确保了安全。
  打击刑事犯罪 2006年，保山市公安部门始终对刑事犯罪活动保持高压态势，针对突出的刑事犯罪活动，组织专项打击整治行动并建立日常工作机制，取得刑事案件发案下降、破案绝对数增加、破案率提高的好成绩。一批危害严重、影响大的刑事案件的成功侦破，展示了公安机关的战斗力，同时也增强了群众的安全感。年内，全市共立刑事案件3905起，破获2227起，破案率57.03％，其中“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃）案件破案率提高19.2％；查处各类犯罪团伙48个，抓获涉案成员182人；抓获上网逃犯105人；共立“命案”95起，破90起，破案率94.74％；腾冲、龙陵、施甸3县实现“命案”全破。
  打击经济犯罪 2006年，保山市公安经侦部门充分发挥职能作用，维护正常的社会主义市场经济秩序和国家经济安全，全市共立经济犯罪案件70起，破案61起，涉案金额1637万元，挽回经济损失296万元，抓获经济犯罪嫌疑人70人。建立健全与银行、工商、税务、烟草等部门的联席预防、打击经济犯罪工作机制，相继开展了打击“两烟”（烤烟、卷烟）违法犯罪、侵犯知识产权犯罪、商业贿赂犯罪、假币犯罪、传销和变相传销等一系列专项整治。年内共立涉烟犯罪案件21起，破案19起，缴获假烟172件、走私烟1024件、非烟396件、烟叶117吨，涉案金额421万元；共缴获假币57.9万元、假美元19.75万元；捣毁非法传销窝点82个。
  禁毒人民战争 2006年，保山市公安机关坚持“四禁并举，预防为主，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，抓住影响禁毒工作全局的毒品来源、毒品危害和新吸毒人员滋生3个关键问题，不断推进禁毒人民战争。通过开展“天网三号”扫毒行动、“拔钉子”行动和“寒流”边境联合扫毒行动以及采取公开查缉等措施，加强国际禁毒组织合作，迫使境外罂粟种植下降，毒品入境减少，取得毒品来源减少的新突破。年内，全市共破获各类毒品案件2262起，其中千克以上万克以下案件169起，万克以上大案43起，缴获毒品1887.9千克，易制毒特殊化学物品469千克，抓获违法犯罪嫌疑人2760名，缴毒数位居全省第三位。对新型毒品开展调研，加强对新型毒品的预防和宣传教育，不断加大打击新型毒品犯罪力度，全部共查破冰毒等新型毒品案件136起，缴获新型毒品575千克，抓获违法犯罪嫌疑人190名，案件数、缴获数、抓获嫌疑人数分别比上年同期上升65.9％、25.8％、74.3％。打击零星贩毒活动与重点整治有机结合，全部共查破零星贩毒违法犯罪案件300起，捣毁贩毒窝点46个、吸毒团伙76个，缴获各类毒品2.2千克，抓获涉毒人员324名。围绕遏制本地人涉毒犯罪和新吸毒人员滋生两大问题，采取有效措施，不断提高全市人民防毒、拒毒和反毒意识，并有针对性地开展重点整治工作，在遏制本地人涉毒违法犯罪上取得新突破。年内，保山市籍涉毒犯罪311人，比上年下降29％；全市新滋生吸毒人员100名，比上年下降65.3％。充分运用各种新闻媒体和手段，全方位、多渠道、多层次地宣传全市禁毒工作成效和先进典型，全面提升禁毒宣传的层次和水平，全社会的禁毒意识普遍提高。全年共发放禁毒宣传材料276200余份；举办各种演讲、讲座、展览等活动320多场次，受教育群众达80多万人；在各种媒体进行禁毒宣传592篇（条）次，做到了禁毒宣传“电视有画面、广播有声音、报刊有版面”。
  监所管理 2006年，保山市监所管理工作以安全为中心，确保监所安全，全市监管场所未发生任何事故。年内各看守所提供犯罪线索390条，破获刑事案件303起，占全市破获刑事案件总数的14.85％。龙陵、施甸、昌宁3县看守所实现了值班巡视和监控二岗合一的勤务模式改革目标。龙陵、施甸两县申报二级所。
  出入境管理 2006年，保山市公安出入境管理工作以加强境外人员管理、清理“三非”（非法出境、非法入境、非法居留）人员、加强窗口建设和信息调研为主要任务，改进工作方法，提高办事效率，为服务经济、维护出入境秩序做出了积极贡献。年内，全市共受理公民出国（境）申请3183人次，批准3151人次；边境出入境人员145514次，其中中方出入境91686人次，缅方出入境53828人次；清查境外“三非”人员778人、非法居留744人、非法入境29人，共查处涉外事（案）件68起、139人，顺利接收5批共345名缅甸遣返人员，与缅甸地方政府开展会谈会晤13次，开展警务合作2次。
  金盾工程 2006年，保山市公安部门在“金盾工程”（一期）建设的基础上，积极推广、扩大公安信息网的覆盖应用范围，先后完成了森林公安、民航公安、腾冲缉私分局、交警支队汽车培训考试中心、腾冲县公安局等12个警务站基层单位接入公安网络建设，年底，全市所有警种和85个基层派出所全部接入公安专网。信息中心小型机、入侵检测、一机两用检测、数字身份证等一批新的应用系统已正式投入使用，对入侵检测、中间件、办公自动化PKI审计功能、KILL6.0、人口信息等9个运用系统进行了升级。
  公安法制 2006年，保山市公安机关深入开展社会主义法治理念教育活动，通过开展“以案学法”、举办执法培训班等形式，提高民警的法制意识和执法水平。市公安局法制部门制定了《阅卷笔录》、《刑事案件补充侦查送案登记》、《刑事案件移送审查起诉登记》、《刑事案件补充侦查送案登记》、《移诉案件退案登记》、《继续侦查通知书》等执法台账，并积极与检察院起诉部门联系，就刑事案件移送起诉等相关工作进行协调、沟通，保证法制部门移送起诉职能有效开展。不断提高基层执法质量。制定了《保山市公安法制部门基层执法质量服务队工作方案》和《保山市公安法制部门基层执法质量服务队工作纪律规定》。年内，全市公安机关分3批派出服务队共35支、70人，直接与基层执法单位办理各类案件467件、接处警266次、讯问229人次、询问519人次，参加其他调查取证活动186次，参与案件处理329次、调解93次，举办讲座31次，开办《法制在线》栏目2个，帮助基层建立执法制度15项。坚持四级审核把关制度等各项案件审核制度，严把案件质量关。年内，全市法制部门共审核案件14067起，承办行政复议案件4件，审核批准劳动教养案件222件。
  《治安管理处罚法》贯彻实施 2006年3月1日，《治安管理处罚法》颁布后，保山公安机关积极开展各项准备实施工作。在全省公安机关《治安管理处罚法》知识竞赛中，保山市代表队荣获集体第一名，龙陵县公安局安政委王志侃、腾冲县界头派出所民警杨爱玲分别获第一名。为保证民警熟练掌握和正确运用《冶安管理处罚法》，市、县两级公安部门分别开办了执法培训和执法讲座，以授课的形式加强民警对《治安管理处罚法》的学习认识。年内，共举办执法培训及讲座16次，培训民警2652余人次。
  公安信访 2006年4月底，保山市公安部门完成了全市公安信访工作划归法制部门管理的工作。5月1日起，市、县（区）两级法制部门全面履行信访工作职能，信访工作更名为控告申诉工作。年内，保山市公安局制定了《保山市公安机关办理控告申诉事项程序规定》和《保山市公安局直属部门接待处理控告申诉事项工作规定》，对控申事项的办理、转送、交办、办理、复查、归档等工作程序作了明确规定。年内，全市共接待办理群众信访件481件，其中来信274件、来访207件；办结457件，办结率95.2％。
  警务督察 ①2006年，保山市公安部门围绕公安中心工作，开展专项督察活动，强化动态监督，确保各项制度落到实处。在开展“集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动”专项督察活动中，共出动警力3500人次、车辆1200辆次，检查涉枪涉爆单位738家，发现隐患204起，现场整改24起，限期整改180起。②做好警容警车督察工作。全年共开展警容警车现场督察120次，纠正警容风纪33人（次）。③认真受理举报、投诉，加强对群众反映强烈问题的核查督办。年内，全市督察部门共受理103起投诉、举报；在保山市广播电视台上政风行风热线，接受群众投诉、解答群众咨询15件、15人。④维护民警的执法权益和公安机关的执法权威。年内，全市共受理和调查处理公安民警执法权益被侵害的案（事）件14起，其中暴力抗法袭警9件、打击报复1件、恶意投诉2件、其他2件；造成6名民警轻伤；对侵犯民警执法权益的29名人员进行了处理，其中追究刑事责任8人、行政处罚14人、其他处理7人。
  纪检监察 2006年，保山市公安部门充分发挥纪检监察的职能作用，抓好全市公安机关党风廉政建设和反腐败3项工作，促进队伍建设和各项业务工作的开展。年内，组织民警收看了《国之坚盾清风来》、廉政教育优秀故事影片《生死牛玉儒》、警示教育片《嫌疑人消失的背后》10余场次，受教育民警1200余人；全市公安机关共举办廉政歌曲演唱晚会或演唱活动6场次，参加演唱的民警达580人；组织开展学习贯彻党章活动征文、演讲和知识竞赛活动5次。全市公安机关纪委监察共查处违纪违法案件2件2人，给予行政记大过处分1人。年内，市、县（区）两级公安机关“一把手”述职述廉7人次，纪委负责人同下级公安机关主要负责人廉政谈话9人次，任前谈话3次，诫勉谈话2人次。11月20日至12月10日，在全市公安机关集中开展了以“五条禁令”的贯彻落实，清理整顿“枪、车”的管理、涉案财物的保管、罚没款收支、罚没返还款的管理使用、财经纪律的执行和酗酒问题为主要内容的“深化法治理念教育加强队伍管理集中整训”活动，查找、梳理公安执法工作中存在的突出问题，有针对性的制定队伍管理教育措施，加强落实整改，建立长效机制，切实纠正民警在政治方向、思想认识和执法理念上存在的突出问题，改善队伍面貌，完善制度，纯洁队伍。
  （撰稿 姜雪婷）
  公安交警
  2006年，保山市各级公安交通管理部门通过不断深化“构体系、明责任、多联动，广宣传、严整治、善服务，强基础、求规范、促发展”的工作思路，以预防重特大交通事故为重点，最大限度地预防和减少道路交通死亡事故。在道路交通安全整治、交通安全宣传、强化源头管理、构建交通安全防控网络、推进道路交通安全社会化进程和公安交警队伍建设等方面做了大量工作，全市全年共发生一般程序以上的道路交通事故237起，死亡103人、受伤347人，直接经济损失1384633元，分别下降12.87％、36.02％、8.20％、41.987％。
  预防特大道路交通事故专项行动 2006年7月起，保山市公安交警部门在高速公路和主干道设立交通安全检查服务站，实行24小时勤务制度，对9座以上客运车辆逐车登记、检查，从严查处严重交通违法行为。协调相关部门开展客货运输企业交通安全大检查，对1039辆9座以上客运车辆和1539名客运驾驶人实行了“户籍化”管理，监督拆解销毁报废机动车206辆，查获无牌证车1135辆，督促办理注册登记1048辆。与有关部门联合开展了13次整治重点交通违法行为的统一行动。在宣传媒体的支持下，营造舆论声势，扎实开展“三大攻坚战”。专项行动中，全市各警种紧密配合，共投入警力25376人次，出动警车13399辆次，设置测速点17个（固定2处、流动15处），客运安全服务站、点6个，共纠正各类违法行为4万余起。
  百日竞赛活动 2006年，保山市公安交警部门与春运相结合扎实开展“百日竞赛”活动，以99.40分的好成绩，在全省竞赛中名列前茅。
  平安畅通县（区）活动 2006年，保山市公安交警部门进一步巩固和完善“政府领导、部门各司其职、全社会共同参与”和“横向到边、纵向到底”的道路交通事故防范体系；市、县（区）联席会议研究解决道路交通安全工作中的主要问题和困难；各职能部门积极配合，完善城区交通设施，加大对事故“黑点”的整治力度和实施安保工程。
  农村道路交通管理 ①2006年，保山市公安交警支队提请保山市人民政府出台《关于认真贯彻落实〈保山市加强农村道路交通安全工作的意见〉的通知》、《关于规范农村道路交通安全工作制度及基础台账的通知》、《保山市农村道路交通安全兼职交通协管员补助资金管理暂行办法》等相关规定，以推行兼职交通协管员为主线，初步形成了“有人管交通，有人抓安全”的局面。聘任村、社区634名基层组织领导担任兼职协管员。同时，制定工作制度，规范基础台账，完善经费保障措施。②提请保山市公安局印发《保山市公安机关派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》，各分、县局迅速组织对99个公安、边防和林业派出所的300余名民警进行了交通管理业务培训，8月1日全部上岗履职。③提请保山市公安局和市财政局联发《关于解决新增农村乡（镇）道路交通安全协管员部分经费的通知》，招聘70名（每个乡（镇）1名）乡（镇）道路交通安全协管员，9月1日正式上岗履职。
  整合社会力量 ①2006年，保山市交警支队提请中共保山市委办、保山市人民政府办及保山警备司令部联发了《关于切实加强各单位道路交通安全工作的通知》，在全市各单位中推行义务协管员制度，强化单位的宣传、教育、管理责任，拓展社会化管理领域。②全面推行结婚登记交通安全提示承诺制度。③主动与旅游部门组建了295人的导游兼职交通协管员队伍。④与市安监局、交通局联合印发了《关于进一步加强公路客运安全管理的通知》，从强化主体责任意识，落实安全监管责任等方面作进一步要求，各县（区）围绕客运安全管理也推出了许多新举措。
  队伍管理 2006年，保山市公安局交警支队提出全市公安交警队伍建设指导意见，实行目标管理，建立考核奖惩机制；狠抓内部审计和警务督察工作，进一步落实关爱民警措施，制定《保山市公安交警系统内部审计工作实施意见》、《保山市公安交警系统警务督察工作实施意见》、《警务督察工作考核评分标准》等规定；按照“三懂五会”的要求，圆满完成各类培训工作。
  “一队一所一岗”建设 ①2006年，保山市公安交警支队以追求“外勤有矩、内务有序”的目标，通过组织调研，召开“三基”工程建设座谈会、推进会，促进规范化建设。②以隆阳大队城南、曼海中队和腾冲大队龙江中队、车管分所为试点单位，加大勤务改革力度，积极推行效能警务。③全面推行“值日警官”制度，落实首问负责制。④提请保山市人民政府出台了《保山市重大道路交通事件应急预案》，在支队组建了处置突发事件预备队。⑤全面推行“非现场执法模式”，腾冲、隆阳城市监控系统投入使用后，在“指挥、治乱、维稳、防恐”方面发挥显著作用。腾冲筹资162万元对城区交通违法取证系统进行改扩建，使违法取证系统功能更完善；各大队购置照相机、摄像机配发一线民警，积极探索“非现场执法模式”。⑥解决了全市交警系统所属公路中队副科级机构和支队部分科室按副处级干部配备等问题；调整了部分大、中队、科室领导，每个中队配备1名指导员；增设了支队审计督察科、特勤大队，增设隆阳、腾冲大队科技设施科以及西邑、姚关、七〇七、湾甸、芒宽、界头6个中队。同时，积极申报成立保龙高速公路交通管理工作机构。⑦完善交通秩序、事故处理、车辆及驾驶员管理、内务等规范化建设工作。使中队的基础台帐等规范化建设基本达到整齐划一。⑧注意培养、总结、推广规范化建设中涌现出来的先进典型，以点带面。隆阳大队全面推行“字军工作模式”成效显著。⑨规范执法行为，落实执法责任，完善审核监督、制约机制。理顺法制部门办理信访案件的工作，未发生因处置不当导致的重访事件发生。同时，圆满完成《政风行风热线》栏目的上线工作，认真解答群众提问，接受群众投诉。
  [=此处为插图（2006年8月，保山市全面推行结婚登记交通安全提示承诺制度 （于观明 摄））=]
  车辆管理 2006年，保山市公安交警支队将部分车驾管业务移交县车管部门办理；在部分交警中队设点办理摩托车注册登记业务，扩大办理车管业务网点；进一步规范中介机构的代办行为，维护群众利益。定期分析驾驶员考试情况，并向交通部门通报驾校的考试合格率以及驾龄在3年以内驾驶员的交通事故、违法情况。协助刑侦部门做好被盗、抢机动车、非法拼组装车的查验工作，杜绝盗、抢机动车、非法拼组装车注册登记。被评为全国首批三等管理水平所。截至2006年12月20日，全市机动车保有量194072辆，机动车驾驶员223734人。
  交通安全宣传 ①深化交通安全宣传“五进”活动，不断发展交通安全文明村、社、学校。截至2006年底，全市建立了126支少年交警队、129个交通安全文明学校、103个交通安全文明村、社。②在全省率先组建了交通安全志愿者、专职宣传队两支队伍。③在专项行动中，首次召开由中共保山市委宣传部牵头，各新闻媒体、交通、公路等部门参加的新闻媒体联席会议，在全市范围内有针对性、分阶段地开展宣传工作。④强化对外宣传，全年共上中央级报刊13篇、电视1篇；上省级报刊33篇、电视14篇、广播1篇；上市级报刊424篇、电视65篇、广播24篇。《保山公安交通报》赠阅范围扩展到全市所有中小学校和村级基层组织，全年编辑发行12期、9万份，荣获保山市2006年度新闻单位“先进集体”。全年，共举办展览1827次，召开现场会591次，制作宣传牌2167块，印发宣传材料113.64万份，出动宣传车3593辆次，放映电影、录像2317场次，受教育人数1880475人次。支队交通安全宣传工作被交警总队评为先进单位，在全省交警系统“交通安全宣传作品评选活动”中，保山支队共有7件宣传作品分别获优秀奖和二等奖。
  基础管理 ①购置科技设备全部配发到各大队的基层一线。11月底，“交警队信息平台”工作已在全市推广应用；保山市机动车驾驶员考试（训练）中心建设年初投入使用。②加强收支两条线管理，做到规范行政性收费、应收不漏，超额完成非税收入预算数。多方筹资建盖西邑中队营房，租借姚关、七〇七、湾甸、界头等中队营房，并拨启动资金。③围绕支队中心工作，出台了《保山市公安局交警支队接待工作管理规定》、《关于加强内部车辆及驾驶员管理的通知》等规定。
  表彰奖励 2006年，保山市公安交通管理各项业务工作和队伍建设整体迈上了新台阶，取得诸多荣誉，在预防重特大道路交通事故专项行动中保山公安交警支队被公安部通报表彰为先进集体，属于云南省16州（市）唯一受表彰支队；公安交通管理业务工作和公安交警队伍建设在全省分别获得二等奖。保山市公安交警支队共有5个单位和部门荣记集体三等功，6人荣立个人三等功，29名民警、5名职工、29名交通协管员受到嘉奖和表彰；1人获云南省人民政府授予的“兴滇技术能手”称号；龙陵大队被评为全国公安机关预防特大道路交通事故“百日竞赛”活动先进集体；支队被评为全省“百日竞赛”活动优秀支队和2006年度春运工作先进集体。
  （撰稿 张万娴）
  检察
  刑事检察 2006年，保山市检察机关共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人1930人，提起公诉2155人；批准逮捕走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪嫌疑人1040人，起诉1060人；批准逮捕杀人、强奸、伤害、绑架、爆炸等暴力犯罪嫌疑人233人，起诉284人；批准逮捕“两抢一盗”等影响群众安全的犯罪嫌疑人391人，起诉433人；批准逮捕制假售假、偷税骗税、金融诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人22人，起诉30人。坚持对78件重特大案件提前介入，依法快捕快诉。要求侦查机关提供刑事诉讼证据180余份，退回侦查机关补充侦查398人，确保稳、准、狠地打击犯罪。配合省检察院做好死刑二审案件的审查和出庭工作。积极参加社会治安防控体系建设、平安保山创建活动和对突出治安问题的集中整治。
  查办和预防职务犯罪 2006年，保山市检察机关依法查处了一批严重损害党和政府形象、破坏改革发展稳定的职务犯罪分子。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪61人，涉案金额1100万余元，为国家挽回经济损失500万余元；查办大案27人，其中50万元以上6人，处级干部要案4人。围绕整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境，按照治理商业贿赂专项活动的部署，立案查办发生在医药购销、教材采购、征地拆迁、资源开发以及司法等行业和领域的商业贿赂案件40人。针对群众反映强烈的“看病贵、看病难”问题，依法查处了16名在药品采购、临床用药过程中收受贿赂、损害群众利益的医务人员；采取系统抓，抓系统，深挖窝案串案33人。严格区分罪与非罪的界限，慎重对待改革中出现的新情况新问题。办案中努力做到不干扰发案单位正常工作秩序，不影响企业声誉和生产经营，不影响当地社会政治稳定。为26名不构成犯罪的国家工作人员查清了问题，对受到错告、诬告的澄清了事实，辟诬正名。严格掌握立案条件，坚持大要案件备案审查和撤案、不诉上报审批制度，推行“一案三卡”（办案告知卡、廉洁自律卡、案件回访卡）和“一案双责”（廉洁自律责任和安全事故责任），讯问犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像，规范办案行为，防止违法办案。
  诉讼监督 2006年，保山市检察机关高度重视群众反映强烈的执法、司法不公问题，积极探索和谐社会建设中诉讼监督的内涵和实现形式，提高监督水平。针对该立案而不立案或不该立案而立案等问题，监督侦查机关立案22件、撤案4件。认真执行最高人民检察院会同有关部门下发的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，召开了25个行政执法单位参加的行政执法与刑事执法相衔接的联席会议，走访行政执法机关32家，调阅审查行政处罚案件957件，建议行政执法机关移送公安机关立案侦查3件；针对侦查活动中的违法行为，提出书面或口头纠正意见37件次。对依法不应当追究刑事责任和证据不足的，决定不批准逮捕80人，不起诉9人。对应当逮捕、起诉而未提请批捕、起诉的，依法建议追捕21人，追诉36人。加强审判监督，对认为确有错误的刑事、民事判决提出抗诉12件。积极拓展监督方式，探索向审判机关发出再审检察建议，增强监督实效；针对刑罚执行中存在的问题，依法提出纠正意见和建议38件次。继续做好纠防超期羁押工作，建立超期羁押预警和提示催办制度，共提示催办案件444件。昌宁县检察院积极探索改“驻”为“住”，强化对监所8小时以外的监督。
  服务社会主义新农村建设 2006年，保山市检察机关结合职能，促进和谐社会建设。及时出台《保山市检察机关为建设社会主义新农村服务的意见》，加大服务新农村建设力度。共批准逮捕危害农村治安稳定的刑事犯罪嫌疑人541人，起诉717人；批准逮捕破坏生产经营和毁坏庄稼、水利电力设施、农用机械等生产资料犯罪嫌疑人12人，起诉12人。立案查办农村基层组织人员以权谋私、侵害农民利益的职务犯罪10人。积极参加平安乡村、文明村镇、无毒社区创建和“法律服务进乡村”活动，共派出干警79人次送法进村，开展法治讲座28次，受教育45270人，为农民提供法律咨询175人次。在主要乡（镇）村社设立“便民控告申诉举报箱”58个，受理侵犯农民权益的控告申诉119件次。
  化解社会矛盾 2006年，保山市检察机关继续坚持接待来访“四声、五心、六不分”承诺、控告申诉首办责任制、来访群众约见检察长制和涉检信访“一把手”负责制，变上访为下访、巡访。两级院检察长联合在乡（镇）接待群众92人次，妥善处理群众诉求78件，全市继续保持涉检零上访。认真做好案件当事人及其亲属的法律宣传、政策解释和思想疏导工作，对正确的民事行政判决，做当事人的服判息诉工作70件次，维护了司法权威。接待对案件处理有疑问的当事人及其家属来访866件次，耐心释法说理，理顺来访者情绪。探索推行不批捕案件答疑说理机制，增强工作透明度。依法贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度地消除社会对抗。对未成年犯罪嫌疑人、初犯、偶犯和过失犯，坚持教育、感化、挽救的方针，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，提起公诉的主动向人民法院提出从轻处理的建议。共依法对29名无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批捕决定，对16名犯罪情节轻微的嫌疑人作出不起诉决定。全市检察机关均成立未成年人犯罪办案组，对未成年犯罪嫌疑人实行背景调查和帮教措施。建议人民法院对未成年被告人实行圆桌审判15次，提出从轻、减轻量刑建议42人次。对犯罪数额不大、情节轻微、有自首和立功表现，认罪态度好的职务犯罪嫌疑人，无逮捕必要的不逮捕，可依法不起诉的决定不起诉。全年职务犯罪逮捕率下降29个百分点，对2名职务犯罪嫌疑人依法作出有罪不诉决定。
  队伍建设 2006年，保山市检察机关加快队伍建设。①开展社会主义法治理念教育活动，加强检察队伍政治思想建设，提高干警素质。围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”，把教育活动与社会主义荣辱观教育、党章教育和执法规范化建设相结合，精心组织，狠抓落实。通过通读一本《社会主义法治理念教育读本》、组织一期全员集中培训、开展一次执法思想大讨论、组织一场主题演讲比赛、撰写一篇学习心得体会的“五个一”活动，引导干警全面把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求。从干警的岗位职责人手，从近3年来办理的7件质量不高的案件入手，总结经验教训，认真进行整改。②切实加强领导班子建设，要求领导干部，要求做到用心学习、用心工作、用心调研、用心思考问题、用心解决问题，倡导扎实工作、开拓创新的作风。通过贯彻市委召开的政法队伍思想作风建设和领导干部廉政建设会议精神，用身边发生的极少数腐败案件为反面典型，敲响领导干部的思想警钟。不断完善党组民主科学决策制度，继续坚持领导干部廉政巡视、廉政档案、廉政谈话、述廉评廉、重大事项报告、离任经济责任审计和党组书记上党课等制度。认真推行市检察院领导督导县（区）检察院领导班子的做法。市检察院在召开两次民主生活会的基础上，参加和指导县（区）院党组民主生活会。采取召开干警大会、民主测评、走访有关部门领导、干警座谈等形式，对腾冲、龙陵、昌宁3个检察院领导班子及成员党风廉政建设进行了巡视。在接受省检察院巡视和市、县纪委党风廉政建设考核中，市院及四个县院被评为优秀。③开展以提高执法能力为核心的业务培训和岗位练兵。选送13名新进大学生参加省院考前冲刺培训，开设有32人参加的“司考”培训班，建立奖惩制度，全市“司考”通过率14％，是前三年的总和。有26名检察干警参加北京大学“专升本”学历教育，本科以上学历的干警占干警总数的比例上升7个百分点。举办各类业务培训班5期，培训干警达56％，参加省院培训23人。共有15名干警上挂下派。继续创办“保检论坛”，聘请专家学者为干警授课4次。认真贯彻《检察人员纪律处分条例》，全市继续保持无违法违纪案件。深入开展争先创优活动，以点带面发挥示范作用。昌宁县检察院荣立全国集体一等功，隆阳区检察院被评为全国精神文明先进单位，其他4个检察院被评为全省精神文明先进单位，市检察院党总支被评为全省先进基层党组织。
  （撰稿 杨正清）
  审判
  刑事审判 2006年，保山市共审结一审刑事案件1446件，判处罪犯2376人。加大财产刑的适用力度。共判处罚金和没收财产654人。保山市中级法院审结一审刑事案件620件，判处罪犯1023人。审结刑事二审案件76件。组织禁毒集中公判行动，震慑毒品犯罪分子，共判处毒品罪犯875人。审结贪污贿赂犯罪案件22件，判处罪犯23人。贯彻宽严相济的刑事政策，对461名罪行较轻、确实不再危害社会的犯罪分子依法判处缓刑。按照寓教于审、惩教结合的方针，开辟了具有特色的未成年人“圆桌审判”，全市法院系统共判处未成年人罪犯137人。加强刑事司法领域的人权保障，依法宣告3名刑事被告人无罪，为298名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人。
  民商事审判 2006年，保山市共受理婚姻家庭、财产继承、劳动争议、山林土地、人身损害、借款担保、企业改制、合同纠纷等一审民事案件4115件，审结4086件，同比上升6.9％和6.5％，诉讼标的金额25471.7万元。保山市中级法院受理各类民商事案件343件，审结325件，同比上升14.9％和12.9％，其中受理二审民商事审件260件，审结249件。对“三农”案件实行快立、快审、快执，依法保护农民利益，保障社会主义新农村建设。通过责令停止侵害、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任方式，平等保护各类民事主体的合法权益，维护诚实信用、公平竞争的市场秩序。
  行政审判 2006年，审结涉及卫生、计划生育、土地、交通、房屋拆迁、工商管理、劳动和社会保障等案件29件；共撤销、变更、确认行政行为违法或无效5件，依法保护行政管理相对人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政，维护社会管理秩序。此外，还审查办理非诉行政案件96件，审结国家赔偿案件2件。
  执行工作 2006年，保山市法院系统深入贯彻中共中央11号文件和中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，开展集中清理执行积案活动，做到任务到人，责任到人，执结了一批多年积案。针对执行工作中存在的问题，进一步建立和完善了执行员管理、执行案件监督以及执行财物的评估、管理、拍卖等制度。建立全市法院执行威慑网和执行案件信息管理系统，采取公布被执行人名单、奖励财产举报人等多种方式，促使当事人自动履行生效裁判。全年共新收申请执行案件1668件，旧存190件，执结1698件，执行标的金额12719.8万元。其中当事人自动履行及达成和解协议的1155件，采取强制措施执行的258件，因当事人确无财产或下落不明而终结执行的285件。
  综治维稳及平安创建 2006年，保山市法院系统实行判后释疑制度，规定法官在送达判决书时，专门安排一定时间，针对当事人的疑问和焦点问题，用当事人更容易理解的语言阐述判决理由，以增强裁判的说服力，力求做到辩法析理、胜败皆服，及时化解矛盾纠纷。加大司法调解力度，按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的要求，将调解贯穿于诉讼的全过程，全年经调解达成协议和调解撤诉案件2210件，调解结案率58％。加强案件质量评查，组织资深法官对所办案件进行自查。保山市中级法院派出质量评查组，抽查各类案件342件，未发现错案。切实解决“申诉难”问题，认真落实信访工作责任制，疏通信访申诉渠道，全年共办理来信来访4803件（人）次。加强申诉和申请再审的审查工作，全市法院审查申诉和申请再审案件219件、485人，符合法定条件进入再审程序的12件，审结11件，改判7件，维持1件，其他3件。通过公开审理、选派法官担任中小学法制副校长、校外辅导员、进行法制讲座、发放宣传资料、召开宣判大会和媒体报道等，加大法制宣传力度。对缓刑犯和未成年罪犯进行回访帮教。到监狱召开减刑假释听证会，办理减刑假释案件1340件。积极开展平安创建工作，层层签订“平安创建”责任书。保山市中级法院将隆阳区法院板桥法庭作为联系点，并深入隆阳区河图镇、昌宁县漭水镇开展禁毒防艾宣传。
  审判改革 2006年，保山市中级法院进一步完善人民陪审员制度，保障人民陪审员依法履行审判职责，全年人民陪审员参加审理案件147件，扩大了司法民主，增强了审判透明度；改革审判委员会制度，设置刑事专业委员会和民事行政专业委员会，进一步加强审判委员会在总结审判经验、统一执法标准、讨论决定重大疑难案件等方面的职能作用；改革审判管理方式，设立审判事务管理机构，强化对审判工作的监督管理。认真贯彻全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定，积极稳妥地推进现有鉴定机构及其职能的调整，规范鉴定活动。实施主审法官、法官助理选任工作，完善法官遴选机制，通过公开考试考核，选拔5名素质较好的基层法官到中院工作。推行司法为民新举措，加强对当事人的诉讼指导和风险提示，采取巡回审判、预约开庭、假日法庭等便民措施，方便群众诉讼。加大司法救助力度，进一步拓宽司法救助的范围，全市法院系统办理司法救助案件185件，共减、免诉讼费39.2万元。
  队伍建设 2006年，保山市、县（区）两级法院相继开展了“学习党章、巩固先教成果”、“社会主义荣辱观”、“社会主义法治理念”、“规范司法行为，促进司法公正”专项整改4个主题学习教育活动。进一步健全和完善规章制度，规范法官司法行为，强化法官公正效率、文明廉洁等意识。对全市法院执行队伍开展了为期两个月的专项整改活动，进一步严肃纪律，完善制度，规范执行，树立形象，提高执行队伍整体素质。保山市中级法院开展了为期3个月的廉政建设专项教育培训活动，进一步加强审判作风和廉政建设，加大对领导班子和重点执法岗位人员的监督力度。通过教育，队伍素质进一步提高，两级法院受市级以上表彰的先进集体26个，先进个人72名。积极开展学历教育及业务培训，推进法官队伍职业化建设。全年共有143人次参加省法院和最高法院的培训，北京大学在保山市中级法院设立了远程网络教育教学点，有70名干警参加专升本学历教育。市、县（区）两级法院加强图书室建设，开展形式多样的文体活动，举办了法院系统首届篮球运动会和社会主义法治理念论坛，开展优秀论文、优秀法律文书的评选活动，干警撰写了案例、论文38篇，保山日报及省级报刊采用法院对外宣传稿208篇，有6条司法建议被最高法院采用。
  （撰稿 谢玲）