保山市图书馆

年末，全市各级计划生育机构122个，比上年减少7个，共有编制493人，其中行政编制249人，事业编制244人。行政管理机构83个，比上年减少7个；技术服务机构39个，与上年相同。市、县（区）、乡（镇）、村（办事处）四级计划生育专兼职工作人员1388人，比上年增加2人。其中：市级17人，县（区）165人，乡（镇）290人，村委会（办事处）916人。行政管理人员编制249人，市、县、乡三级公务员实有231人。其中，大专及以上文化123人，中专文化62人，高中及以下108人。县乡两级服务站所人员编制217人，实有200人。175名专业技术人员中：大专及以上文化50人，中专文化110人，高中及以下文化15人。获得职称情况：副高职2人，中职45人，初职121人。获得技术执业资格的共139人，其中执业医师65人，执业助理医师45人，执业护士29人。不具备执业资格的36人。工勤及其他人员25人。
  年末，全市总人口242.49万人。全年出生2.66万人，人口出生率10.99‰，比省下达任务数少2.21个千分点；与上年同比减少2775人，出生率下降1.23个千分点，其中一孩出生1.41万人，一孩率为52.93％，比上年增加1.28个百分点；二孩出生1.24万人，二孩出生率46.52％，比上年减少1.24个百分点；多孩出生147人，多孩率0.55％，比上年减少0.04个百分点；计划外多孩出生9人，比上年少生7人，计划外多孩率0.03％，比上年减少0.02个百分点。全年死亡1.49万人，死亡率6.14‰，比上年减少0.45个千分点；人口自然增长1.17万人，人口自然增长率4.85‰，比上年减少0.78个千分点；年增长1.36万人，比上年减少4821人，年增长率5.61‰，比上年减少2.04个千分点。全年做各种计划生育手术6.43万例，比上年减少1466例，“三术”4.54万例，占各种手术总数的70.64％，“三术”比上年同期减少1043例，“三术”率83.76％，比上年减少0.36个百分点。计划生育率98.54％，比上年增加0.32个百分点，其中一孩计划生育率99.25％，比上年提高0.16个百分点；二孩97.78％，提高0.42个百分点；多孩93.88％，提高3.08个百分点。计划生育率昌宁县高达99.46％，施甸县98.86％，隆阳区98.79％，龙陵县98.43％，腾冲县97.74％。全市妇女总和生育率由上年的1.58个下降到1.42个，其中隆阳区1.34、施甸县1.22、腾冲县1.55、龙陵县1.62、昌宁县1.35。一般生育率由47.11‰下降到42.33‰，下降4.78个千分点。在全市49.26万名已婚育龄妇女中，有42.61万名妇女落实各种节育措施，节育率86.51％，比上年同期减少0.16个百分点，其中落实节育措施的一孩妇女14.06万人，比上年同期减少477人；二孩妇女29.19万人，增加5334人；多孩妇女2.49万人，减少4911人。在未落实节育措施的6.65万人中，可不避孕的1.20万人，比上年同期增加2712人；有生育指标的3.05万人，其中一孩1.56万人，二孩1.47万人，多孩125人；应落实措施而未落实的有2.40万人，比上年同期增加人。全市女性初婚1.23万人，比上年同期增加339人，其中晚婚4431人，晚婚率36.16％，比上年上升1.12个百分点；早婚183人，早婚率1.49％，下降0.05个百分点。全市领取独生子女证夫妇5.56万对，比上年增加9799对，领证率11.29％，比上年增加1.96个百分点。其中当年领证1.11万对，比上年减少5533对。全市农业人口独生子女家庭当年领取独生子女证9490户，累计领证3.04万户，累计领证率32％。全市出生与人流比例为0.18，比上年增加0.03。全市有11个乡（镇）、656个村（办事处）实现无计划外生育；有69个乡（镇）、905个村（办事处）实现无计划外多孩生育。全市5个县级服务站和34个乡级服务所实施输卵管绝育术、输精管绝育术、宫内放取节育器、人工流产、引产及皮下埋植等各种计划生育手术2.10万例，比上年减少0.54万例，占全市各种计生手术总数的32.71％，减少7.37个百分点，其中男女结扎和放环三种手术1.08万例，占“三术”总数的23.81％，与上年同比下降8.27个百分点。1997～2005年度，保山市计划生育服务站（所）实施各种计划生育手术25.65万例，占全市计划生育手术总数的47.38％，其中服务站（所）实施“三术”16.32万例，占全市“三术”总数的40.48％。
  教育帮扶活动 1月10日，由市计生委主任刘冬青带队，市计生委、腾冲县计生局及服务站一行20人，到腾冲友谊希望小学开展一次“关爱妇女儿童健康”为主题的“健康扶贫”教育帮扶活动，为该校师生和独生子女、双女户的家长进行身体健康检查，举办生殖健康保健知识、预防艾滋病相关知识讲座，提高学生家长自我保健的意识和能力。市计生委副主任徐兆昆致辞，代表市计生委向友谊希望小学捐赠2台电脑、1台电视机等电教设备。同时县计生服务站的医生为100名学生进行身高、体重、头围、胸围、心肺功能等各种项目的体检，为50名计划生育独生子女户、双女户学生家长母亲讲解妇女生殖道感染预防、生殖健康保健、避孕方法知情选择等知识讲座，并用B超进行查环、查孕、查病体检。
  省人口计生委检查安全套推广使用工作 1月7～10日，以省人口计生委科技处石鄂云为组长的检查组一行5人，对全市2004年推广使用安全套预防艾滋病工作目标任务进行督导检查，分别到隆阳区、腾冲县的24个星级宾馆、酒店及20多家普通旅馆检查安全套摆放发售及艾滋病防治知识知晓情况。
  “中国13亿人口日”宣传活动 2005年1月6日是中国13亿人口日，全市各县（区）计生部门结合实际，广泛开展以“成就辉煌，应对挑战”为主题的宣传周活动。一是市计生委、市委宣传部及市统计局联合发出《关于开展中国13亿人口日宣传活动的通知》进行安排布置。二是组织参加国家人口计生委召开的中国13亿人口日电视电话会议，共设4个分会场，市、县（区）人口与计划生育领导小组成员单位、分管领导、人大、政协、宣传部、统计局等各相关部门负责人，五县（区）计生部门、计生服务站计300余人参加。三是利用各种形式，开展多种宣传服务活动。上街摆摊设点，出动宣传车发放宣传资料6万余份，悬挂大幅标语110条；龙陵县每周在电视台播放“第13亿个小公民出生，我国13亿推迟4年到来”的实况新闻，每晚在新闻联播节目后播放3条宣传标语；隆阳区深入乡（镇）开展义诊、政策咨询、发放避孕药具等宣传活动；昌宁县组织文工队巡回14个乡（镇）进行计划生育专场文艺演出；施甸县组织到基层乡村看望慰问实行计划生育的农户对象。
  人口资源环境座谈会 2月23日，市委、市政府在两会期间主持召开全市人口资源环境座谈会，市委书记黄毅，市委副书记、市长熊清华等五套班子领导出席会议。五县（区）党政主要领导，分管计生工作的副县（区）长、市人口与计划生育领导小组成员、市直及中央、省属驻保单位主要领导参加座谈会，市计生委科级干部列席会议。会议总结2003年全市人口与计划生育工作，市计生委、市国土资源局、市环保局和市水利局领导先后汇报发言。黄毅书记在会上作重要讲话，市长熊清华主持会议并作会议总结。
  市人口与计划生育工作会议 3月8日，市政府召开全市人口与计划生育工作会议，会议由市政府副秘书长耿梅主持，市政府副市长杨焱平出席会议并作题为《树立信心迎接挑战为全面建设小康社会营造良好人口环境》的重要讲话。市人大副主任丁恒源、市政协副主席刘明铨、市委副秘书长许国强出席会议。分管计生工作的副县（区）长，财政、邮政、教育、计生局长、服务站站长和市人口与计划生育领导小组成员单位，市直及省属驻保单位主要领导150人参加会议。会议传达全省人口与计划生育工作会议精神，公布2004年人口与计划生育责任目标考核结果，签订2005年人口与计划生育目标责任书。市计生委主任刘冬青在会上对2005年的人口与计划生育工作进行具体安排布置，市财政局、教育局、邮政局的领导先后发言。
  省人口计生委考评药具管理工作 3月9～10日，省人口计生委药具考核小组一行3人到保山考评药具管理工作。在听取市计生委的自查自评情况汇报以后，按照《云南省计划生育药具管理工作考评办法》，采取随机抽查考核评估点，用听、查、看、访等形式，分别到市药具站、昌宁县服务站、柯街镇服务所、柯街镇腊邑村委会和部分农户家进行检查，进村入户核查药具运用情况，了解群众对药具发放及服务工作的满意程度和避孕药具使用知识的知晓率。
  计生工作专题调研 3月21～28日、4月1～6日，市人口计生委开展计划生育工作专题调研，检查落实省委、省政府、市委、市政府提出“人口自然增长率每年下降一个千分点”的目标任务及全市农业人口“奖优免补”工作开展情况。由市人口计生委主任刘冬青和副主任徐兆昆带队，抽调科站长共8人分为两个组，分别到隆阳区的辛街、河图、板桥、汉庄、老营，腾冲县的界头、曲石、中和、芒棒、猴桥，龙陵县的镇安、龙山、天宁、碧寨、勐糯、象达，施甸县的甸阳、由旺，昌宁县的温泉、漭水等20个乡（镇）、42个村（办事处）开展检查督导和工作调研，并对175户农户、226人进行走访调查。
  半年人口形势分析会 4月18日，召开全市半年人口形势分析会，五县（区）计生局长，统计、法规、财务具体工作负责人参加会议。会议分析上半年开展工作情况，总结工作经验和方法，找出工作重点、难点和存在主要问题，针对时间过半，各项任务还未过半的实际，对下半年的工作进行安排布置，并提出工作要求和具体措施。会上，市人口计生委主任刘冬青针对上半年存在的主要问题，对2005年下半年的工作提出六点具体要求。
  市人大进行人口与计划生育执法检查 5月29日～6月7日，执法检查组由市人大副主任施碧娟率队，市政府副市长杨焱平、副秘书长耿梅一行共10人，到5县（区）、10个乡（镇）、6个行政村，对《中华人民共和国人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》（以下简称“一法一条例”）的贯彻执行情况进行专题执法检查。7月14日，市一届人大常委会召开由市人大副主任施碧娟主持的第二十七次会议，听取和审议市人民政府贯彻实施的情况报告。市人大常委会主任杨连，副主任茶万忠、孙家灿、丁恒源、李树云、胡家忠，秘书长石玉昌出席会议。十届全国人大代表、云南省第十届人大常委会委员主张培光，市大大巡视员杨光、罗志远，市中级人民法院院长赵利军，市人民检察院检察长李若昆列席会议。会议听取审议并表决通过副市长杨焱平《关于保山市人民政府贯彻实施“一法一条例”的情况报告》，听取市人大教科文卫委主任黄爱群《关于全市贯彻实施“一法一条例”的调查报告》。
  全国宫内节育器避孕效果回顾调查 7月1日，按照国家人口计生委科技司组织实施的“全国宫内节育器避孕效果回顾调查”项目工作要求，被抽中的施甸县姚关镇服务所样本点的全部工作项目正式启动。施甸县计生局制订《宫内节育器避孕效果回顾调查工作方案》，成立以计生局局长为组长，分管副局长为副组长，县服务站站长、副站长，乡服务所所长为成员的工作领导小组，负责调查项目的实施。共抽调县服务站和乡服务所技术骨干15人，组成3个调查组，每组设1名组长、1名调查员、2名妇检医生和1名B超医生，分4个阶段开展工作：第一阶段做好宣传动员及准备工作；第二阶段进行业务培训及抄录过录表工作；第三阶段进入现场进行调查；第四阶段调查材料的整理、核实、上报工作。此次调查共涉及姚关和摆榔2个乡镇、16个村，2400名育龄妇女调查对象。
  基层计划生育统计台账检查 8月，结合开展全国1％人口抽样调查，全市组织对78个乡（镇），912个村（办事处）的基层计划生育统计台账进行自检、自查、自纠工作，使人口与计划生育工作更具客观性和针对性。10月18～19日，市人口计生委组织5县（区）人口计生局统计人员共11人的检查组，对5县（区）10个乡（镇）、10个村、10个社共591户基层统计台账的总人口情况、自然增长情况、落实长效节育措施情况、女性初婚情况、补救手术情况、农业人口“奖优免补”台账运转情况、2005年统计年度各项指标完成情况等基层基础工作进行交叉检查，进村入户重点检查基层统计台账的账实、账表、账与账符合情况，检查结果在全市范围通报。
  全市计生局长会议 10月25日，召开全市人口计生局长会议，五县（区）人口计生局局长、法规、统计、财务负责人共24人参加会议，市人口计生委主任刘冬青主持会议并讲话，各县（区）人口计生局长汇报工作责任目标完成情况、存在问题和困难以及明年的工作打算。会议主要总结2005年全市人口与计划生育工作主要成绩和基本经验，研究分析面临的人口形势和存在问题，并对2006年的各项工作进行安排布置。
  省检查组考核人口与计划生育工作 为检查落实2005年初省政府与各州、市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》完成情况，根据省政府、省人口计生委对人口与计划生育目标管理责任制实行“双线”考核的要求，以玉溪市人口计生委副主任李建民为组长的省考核检查组一行5人，于11月15～24日，分别到施甸、昌宁和龙陵三个县的9个乡（镇）、9个村及9个村民小组，对人口与计划生育工作进行考核检查，共涉及385户、1621人。省人民政府、省人口计生委分别通报考核结果，保山市人民政府获得三等奖，得分由高到低排序在全省居第十六位；计划生育系统获一等奖，在16个州市中居全省第七位。
  人口与计划生育目标管理考核 受市政府委派，11月15～30日，由市人口计生委组织本委办公室、统计等有关科室人员共10人，组成考核小组，对五县（区）进行2005年度人口与计划生育目标管理双线检查考核，主要考核内容是各县（区）人民政府和计划生育系统《2004年人口与计划生育工作目标管理责任书》各项指标任务的完成情况。考核结果，隆阳区政府83.21分，计生系统96分；施甸县政府86.16分，计生系统95分；腾冲县政府77.08分，计生系统93分；龙陵县政府87.12分，计生系统97分；昌宁县政府84.69分，计生系统87分。
  省人口计生委领导莅保调研 12月18～20日，省人口计生委副主任金桂兰一行4人，在市人口计生委主任刘冬青、副主任徐兆昆陪同下，先后深入到昌宁县柯街镇计生服务所、隆阳区辛街乡计生服务所、板桥镇小永村委会，就2005年人口与计划生育工作特点、存在问题和困难，2006年工作设想、农业人口“奖优免补”工作、流动人口计划生育管理、计划生育村民自治、村级、社区宣传员的配置和待遇、乡镇撤并后计生办、服务所人员撤并情况和存在问题等方面与乡镇领导、村支书、计生人员进行座谈调研，并听取市、县（区）政府分管领导及市人口计生委主任、县（区）人口计生局局长的工作汇报。
  成立《保山市志》人口部分编撰领导小组 12月29日，按照中共保山市委办公室保山市人民政府办公室《关于认真做好〈保山市志〉编撰工作的通知》要求，确保完成《保山市志》人口部分编撰工作任务，成立编撰领导小组，组长由市人口计生委主任刘冬青担任，成员由市人口计生委朱德昌、黄菲、李毅等组成，初稿撰稿人由朱德昌同志担任。
  计划生育技术服务网络建设 根据国务院2004年12月10日修改的《计划生育技术服务管理条例》规定，按照市人口计生委《关于换发〈计划生育技术服务机构执业许可证〉的通知》（保人口发〔2005〕7号），结合全市计划生育服务站所的实际情况，开展“计划生育技术服务机构执业许可证”换证工作，要求县乡计划生育服务站所，按照新修改的《计划生育技术服务管理条例》，国家计生委发布的《计划生育技术服务机构执业管理办法》及《从事计划生育技术服务的机构设置标准》的规定，按程序申请换发计划生育技术服务机构执业许可证。全市34个乡级服务所，其中有执业医师资格证的16个所，有助理执业医师资格证的8个所，无执业资格的10个所。2005年通过审核发证的5个县级服务站，施甸2个服务所，昌宁12个所，全市共发证19个计生服务机构。隆阳区的10个服务所待下一步统一办证。全市服务站（所）节育技术人员合格证换证工作正在审核办理。4月30日，市人口计生委发出《关于进行打击非法行医专项行动和规范计划生育技术服务市场专项检查的通知》，要求各县（区）人口计生局成立专项检查组，并通知县乡服务站所，按照《计划生育技术服务管理条例》规定，根据全省的布置安排，组织开展打击非法行医专项行动和规范计划生育技术服务市场专项检查，认真进行自查自纠。年内，市人口计生委要求重点加强全市计划生育服务网络建设，抓住省政府实施“兴边富民工程”机遇，3年内在腾冲、龙陵两县共建6个乡级计划生育中心服务站。隆阳区重建10个乡级服务所，昌宁、施甸两县对原有的24个乡级服务所加强规范化管理。2005年，全市39个计划生育服务机构实施输卵管绝育术、输精管绝育术、宫内放取节育器、人工流产、引产及皮下埋植等各种计划生育手术2.1万例，占全市各种计生手术总数的32.71％。
  推广使用安全套防治艾滋病 年内，贯彻落实与省人口计生委签订的《2005年人口与计划生育工作目标管理责任书》，与市政府签订的《保山市2005年防治艾滋病五项工程责任目标书》，按照《保山市推广使用安全套防治艾滋病工程实施办法》中的工作目标、工作要求、部门职责、实施步骤等，由市计生委牵头，与市公安、文化、卫生、工商、药监、旅游等7个部门紧密配合，在全市范围开展推广使用安全套防治艾滋病工程工作。市人口计生委在年初召开的全市人口与计划生育工作会、人口形势分析会及其他各种会议上，都把推广使用安全套工程工作作为工作重点内容进行安排布置，要求各县（区）认真开展推广使用安全套工作，层层建立责任制，广泛深入开展宣传教育，进行防治艾滋病科普知识、人口与计划生育政策知识的业务培训。各县（区）人口计生局分别与县（区）政府签订《2005年防治艾滋病五项工程责任目标书》，把工作指标任务具体分解落实，责任到人。市直及四县一区利用各种节假日，采取不同方式，开展文艺演出、摆摊设点等多种多样的宣传咨询活动及不同形式的宣传培训，形成社会舆论氛围。端阳花街期间，市人口计生委和隆阳区人口计生局联合在宣传摊点上广泛宣传预防艾滋病，免费发放安全套6万多只。市工商局成立防治领导小组，由副局长李勇任组长，市场科、公平交易科、消委会、办公室等各科负责人为成员。下设办公室在市场科，负责日常工作。同时，制定《保山市工商行政管理局推广使用安全套防治艾滋病工作实施方案》下发五县（区）执行。工作重点协助卫生防疫部门建立健全艾滋病防治监测网络，在全市开展拉网式排查；对洗头、理发、按摩、茶室等娱乐场所的高危人员进行调查摸底，配合相关部门宣传“四免一关怀”政策，避免社会对艾滋病患者的歧视；城市居民防治艾滋病宣传知晓率达85％，乡村农民达75％。全年开展宣传活动，共出动执法人员460人次，车辆146车次，宣传培训业务人员1034人次，对除星级宾馆外的703个社会旅馆业以及附属娱乐场所进行调查；发放艾滋病防治知识宣传单1万余份，高危人员调查摸底抽血8000余人；协助配合有关部门推广使用安全套，督促业主建立完善责任制，落实业主负责制，实行层层签订《责任书》，社会旅馆业及附属娱乐场所业主签订《责任书》927份，确保旅馆业和娱乐服务场所安装安全套发售设施及摆放安全套达100％。市旅游局把安全套摆放工作纳入相关从业人员的业务培训内容，将摆放安全套作为星级宾馆的评定指标，同时还作为每年年终复核硬件、软件指标是否达到条件的主要内容之一，否则对星级宾馆进行限期整改，整改无效的单位，实行到期摘牌。腾冲县所有星级宾馆已全部设置自动售套机。逢年过节，如元旦、春节、五一、十一等节假日，布置以防火防盗安全生产为主的，包括安全套摆放情况在内的工作检查。通过不定期抽查，所有星级宾馆安全套摆放率达100％。市、县（区）食品药品监督管理局均成立领导小组，防治艾滋病工作形成一级抓一级，层层抓落实，责任到人的工作机制。全市食品药品监督系统共组织6次民情恳谈会，10次GSP认证工作培训会，参加4次企业工作会，宣传教育达1000多人次。并组织开展3次专项检查，全市共出动执法人员1624人次，共检查485个药械经营单位，检查925个各类医疗机构，依法查处一批违法违规经营和使用药械的单位。目前，全市有853个零售药店均摆放安全套，在各县（区）城镇重点场所，增设45个安全套销售店。市文化局、市“2131工程”领导小组办公室下发《关于利用“2131工程”电影放映进行防治艾滋病及禁毒宣传的通知》，拨出专项资金9100元分别购买《毒品—致命的诱惑》、《防治艾滋病》和《性病的防治》等33部电影拷贝，制作“珍惜生命拒绝毒品打好禁毒战，相互关爱共享生命防治艾滋病”、“全党动员全民行动打一场禁毒及防治艾滋病的人民战争”、“保山市文化局‘2131工程’办禁毒防治艾滋病电影晚会”三条宣传标语悬挂在三馆广场进行宣传。并将所有电影拷贝下发五县（区）“2131工程”办公室，要求各地认真组织好放映宣传活动开展到每个村，工作做到不留死角。同时于每月25、26日分别到区戒毒所和区戒毒康复农场放映戒毒、禁毒、防治艾滋病等科教片和故事片。截至2005年6月，共放映宣教片250场，观众达93万多人次。
  五县（区）推广使用安全套防治艾滋病工程各成员单位，按照《保山市推广使用安全套防治艾滋病工程实施办法》中的部门职责，各负其责，开展工作。隆阳区按照《2005年推广使用安全套防治艾滋病工程实施方案》，由区人口计生局牵头，与卫生、公安、工商、文化、旅游、永昌镇、区妇联、区团委9个部门密切配合，开展推广使用安全套预防艾滋病宣传教育工作。据统计，全区对城区所有歌舞厅、发廊、宾馆、旅店防治艾滋病发放安全套56.32万只。其中城区8家宾馆及所属文化娱乐场所免费发放安全套1483只，出售安全套5604只；77家旅店免费发放安全套1.23万只，出售安全套300只；城区文化娱乐场所14家歌舞厅及KTV包房免费发放安全套5400只，出售安全套5300只；公路沿线乡（镇）54家个私旅社免费发放安全套3160只。永昌镇社区私营旅社145家，免费发放安全套1.24万只，出售安全套2482只。宾馆、旅馆业、文化娱乐场所免费发放安全套3.47万只，出售安全套1.37万只，免费发放及出售安全套共计4.84万只。在第二届商贸旅游节期间，区人口计生、卫生、公安、工商、文化、旅游、永昌镇、妇联、团委等9个部门，在各单位举办的宣传展棚开展防治艾滋病宣传咨询活动。同时与市人口计生委、区计生服务站轮流值班，开展预防艾滋病知识宣传咨询等服务，发放安全套7万只（计35件），发放防治艾滋病知识宣传材料、宣传单6000多张（份）。全区旅馆业、文化娱乐业、永昌镇等单位部门与各宾馆签订目标管理责任书，培训星级宾馆613名工作人员。区文化局培训文化娱乐场所相关人员91人，落实14个单位的安全套摆放工作。11月初，为保山城区13家宾馆、旅社安装配备13台自动售套机。分别于10月中旬、11月中旬两次组织区人口计生、卫生、公安、工商、文化、旅游、永昌镇、妇联、团委等9个部门在城区及交通沿线乡（镇）开展检查，考评各相关部门与政府签订的目标管理责任书落实情况显示，各宾馆、旅社、文化娱乐场所都按规定摆放出售安全套，配备的13台自动售套机均在正常使用。施甸县成立艾滋病防治工作领导小组，下设办公室在县人口计生局，县计生服务站配有1名兼职安全套发放人员。全县安装安全套售套机6台，其中县星级宾馆4台，市人口计生委下发的2台安放在县城车站及局办公区。年内，全县推广使用安全套防治艾滋病共计发放安全套19.91万只。其中无偿免费发放安全套19.3万只（用于防艾宣传发放5.2万只）；有偿发放6140只。所有宾馆、歌舞厅、美容美发室及卫生单位摆放率100％，药品经营部门摆放率87.50％。全年召开艾滋病防治工作学习培训6次，人数达2100人次。参训人员有各乡（镇）书记、乡长、计生专干、卫生院长、村宣传员，县直防治艾滋病成员单位的领导。同时利用街天、会议等形式开展宣传教育，发放安全套5.2万只，各种宣传资料1.2万份。腾冲县用于预防艾滋病免费发放安全套和市场营销共计30.31万只。其中，开展宣传活动免费发放22.67万只；在全县287家宾馆、旅馆、酒店、公寓、招待所、歌舞厅等公共娱乐服务场所摆放及社会市场营销7.65万只；在14家宾馆酒店及公共场所、县服务站安装设置安全套自动售套机18台；向艾滋病毒感染者及家庭免费发放安全套1200只。年初，由县计生局牵头，县计生服务站、工商局、旅游局等单位共7人组成的检查组，对城区宾馆、酒店、旅馆、按摩店、娱乐场所、保健品店、景区、景点、石头山工业园区等进行与业主签订的《推广使用安全套预防艾滋病工程目标管理责任书》的落实情况进行第五次联合定期大检查。工商部门抽调40余人次、车辆20余辆次对全县范围内的144户除星级宾馆以外的宾馆、旅社、招待所及娱乐服务场所进行两次安全套摆放专项检查。端阳花街期间，摆摊设点开展宣传，共计免费发放安全套0.8万只，参加艾滋病宣传72人次，培训业主310人、员工520人。在宾馆、酒店张贴宣传画1000份；制作“关爱生命，防治艾滋病”宣传标牌摆放在宾馆酒店大堂；在下乡开展查环、查孕、查病“三查”服务时广泛宣传预防艾滋病知识；在县城及农村集镇开展咨询宣传并发放安全套，年内，共发放1万多份宣传资料，3.6万只安全套。在县计生服务站利用每月一期的黑板报、专栏进行宣传。县计生服务站组织培训6期，参加培训的员工及相关人员385人次。对全县辖区内查明感染者家庭免费发放安全套，使用率达100％；开展高危人群艾滋病知识培训，娱乐场所高危人群艾滋病防治知识知晓率达90％；2005年全县宾馆、酒店、旅馆业143个共摆放安全套1.07万只，摆放率100％；全县文化娱乐场所93个（其中县城51个）共摆放安全套1060只，摆放率100％。同时，县人口计生与教育部门配合，对10名就读小学和初中的艾滋病遗孤实行九年义务教育“三免费”。此外，与民政部门配合，对全县60户162人艾滋病遗孤及困难家庭进行帮助，其中艾滋病困难家庭35户，125人；艾滋病孤老12户，17人；艾滋病孤儿13户，20人。对城镇艾滋病遗孤及困难家庭实施生活救助，每月按照标准发给最低生活保障金。对农村艾滋病遗孤及困难家庭实施生活救济。龙陵县开展推广使用安全套工作，成立领导小组，实行“一把手”负责制，坚持一票否决，责任到人，实行责任追究制。全县229家宾馆、旅社、娱乐服务场所安全套摆放率100％，安放自动售套机6台。县工商、文化、旅游等部门根据职责，分别与业主签订责任书，落实业主负责制。2005年全县共计发放安全套18.33万只，其中县计生服务站免费发放12.62万只，市场销售5.71万只。利用三下乡、科技周活动、世界人口日、世界艾滋病日，在县城及象达、龙新等乡（镇）街天开展宣传活动，共发送宣传资料1.5万份，发送安全套3.62万只。7月份，对全县320名劳务输出人员开展防治艾滋病宣传培训3期，发放宣传资料200多份，对全县153名计生专干及村宣传员进行防艾知识宣传培训。6～9月，县人口计生、卫生部门配合县监察局深入10个乡（镇），对防治艾滋病五项工程责任目标书进行检查；县人口计生、卫生、工商、药监、旅游等部门分别于1月、3月、8月、11月、12月组织5次检查，到县城、邦腊掌宾馆等旅游娱乐服务场所，发现安全套摆放不规范的对业主进行指导，不摆放安全套的开展批评教育，并要求限期整改。县人口计生局以计划生育流动服务车为载体，出动技术人员92人次，深入全县12个乡（镇）、90个村，为6625名育龄群众进行查环、查孕、查病和防艾知识宣传，提供计划生育优质服务。昌宁县开展推广使用安全套防治艾滋病工作，组织对13个乡（镇）计生助理员、42个服务站（所）技术人员和125个村宣传员进行防治艾滋病知识培训。以计划生育流动服务车为载体，深入农村、集镇街道进行广泛宣传，全年巡回宣传20场次，发放宣传材料10万多份。年内，由县人口计生局牵头，与工商、文化、公安等部门，共同对全县的宾馆、旅店、公共娱乐场所的安全套摆放情况进行3次检查，同时对服务人员进行问卷调查及艾滋病防治常识培训指导。县计生服务站配合县防艾办完成16例筛查工作。据统计，2005年全县共发放安全套14.59万只，其中免费发放13.26万只，社会营销有偿供应1.33万只，安装自动售套机5台，全县防治艾滋病宣传面达100％，知晓率达90％以上。2005年全市防治艾滋病宣传和提供艾滋病患者共发放安全套154.9万只，其中免费发放133.97万只（对已婚育龄妇女发放103.95万只，防艾宣传活动发放30.02万只），社会市场营销20.93万只（其中自动售套机5 110只）。市级宣传和提供艾滋病患者免费发放安全套共12.05万只。重点场所中的星级宾馆、宾馆、酒店、旅馆、按摩店和娱乐服务场所共摆放安全套9.91万只，摆放率达100％。全市购置安装自动售套机53台，安装在各地星级宾馆和县级计生服务站，其中由市药具站购置31台（其中市直单位3台，隆阳区15台，龙陵县6台，昌宁5台）；施甸县购置6台，腾冲县购置18台。全市高危人群使用安全套防治艾滋病知识知晓率达70％以上；性病门诊为就诊患者提供安全套达30％以上。
  系统行业作风建设 年内，开展教育月活动，组织学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规，进行知识竞答，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任意识和拒腐防变能力，增强党员干部廉洁自律意识。教育干部职工严明纪律，促进廉洁从政，严格执行“四大纪律八项要求”，狠刹“空谈风、浮夸风、吃喝风、攀比风、粗暴风”等“五风”，进一步转变机关作风。认真执行国家人口计生委提出的“四个不准”规定，严格遵守国家人口计生委提出的检查考核评估验收工作纪律和群众工作纪律。为基层办实事，到腾冲县尚家寨村扶贫点帮助抗旱救灾，解决抗旱引水栽秧难题，为该村农村独生子女户购买650株日本甜柿苗，发展经济果木。开展保持共产党员先进性教育活动，使全委党员干部进一步统一思想，增进团结，作风扎实，制度落实，干劲增强，活动测评满意率达94％。
  计划生育流动服务车工作 年内，五县（区）装配的6辆计划生育流动服务车（隆阳区配备两辆），常年流动服务在边远山区村寨，为农民群众开展计划生育优质服务，满足育龄群众生殖保健需求。隆阳区的服务车，到流动人口集中的商场，在第一线为流动人口育龄群众开展各种计划生育优质服务。至年底，五县（区）6辆服务车下乡服务总天数775天，行驶3.26千米，随车工作人员累计2882人，接受服务509个村，提供各种服务16.35万人次，其中上环、取环、皮埋三种手术6708例，查环查孕3.69万例，提供避孕药具2.55万人次；开展生殖保健服务1.29万例，其他医疗服务7285例，宣传咨询7.38万人，培训有关人员327人次，手术对象及病人的接送转诊43例。
  腾冲县“安全套百分百预防艾滋病项目”启动 由世界卫生组织驻华代表处、云南省人口和计划生育委员会及腾冲县人民政府共同组织实施的“安全套百分百预防艾滋病项目”，于2005年12月30日在腾冲县正式启动。世界卫生组织驻华代表处高级项目官员、教授赵鹏飞，省人口计生委巡视员朱建琨、科技处处长丁明，市人口计生委主任刘冬青，腾冲县人民政府副县长李艳等领导、专家出席会议。启动会由省人口计生委巡视员朱建琨主持，赵鹏飞教授进行题为《100％安全套使用项目—策略，进展，步骤》及《中国安全套使用项目—试点与推广—效果与经验》的专题讲座，由省人口计生委丁明处长代国家人口计生委国际合作司汝小美博士作题为《从承诺到行动：推进艾滋病预防与生殖健康/计划生育服务的结合》书面讲话。县艾滋病防治工作委员会成员单位、县直机关有关单位领导、县人口计生局全体人员及县计生服务站技术骨干、城区星级宾馆负责人、县直各单位计划生育专兼职人员、各乡（镇）计生办主任共100余人参加项目启动会。同时，由赵鹏飞教授对69名娱乐服务场所的老板、经理和性工作者进行防治艾滋病相关知识培训。省人口计生委科技处处长丁明、市人口计生委科技科长及县项目办全体工作人员参加业务培训。腾冲县拟订《腾冲县安全套百分百预防艾滋病项目工作方案》，成立以腾冲县政府副县长李艳为组长，县人口计生局局长彭安俊、县公安局副局长殷玉能为副组长，县人口计生局副局长张淑英、县卫生局局长董保华、县工商局副局长陈莉华、县文化广播电视体育局局长段登瑜、县教育局党委书记赵家汉、县司法局局长赵仁辉、县工业园区管委会副主任杨世权、县工会主席罗跃刚、县团委书记谷萍、县妇联主任胡丽华、县计生服务站站长杨明丽为成员的项目领导小组，下设办公室在县计生服务站，由杨明丽站长兼项目办公室主任，工作人员由县服务站钏有智、张淑华、尹立波、杨晓龙等人组成，具体负责项目工作操作实施，相继开展项目前期工作。
  农业人口独生子女“奖优免补”工作 年初，市人口计生委按照省委、省政府、市委、市政府“三年内人口自然增长率每年下降一个千分点”的战略目标，下发《实现进一步降低生育水平，努力构建和谐社会目标的工作方案》及《关于对农业人口独生子女父母养老生活补助对象资格确认再次进行核查的紧急通知》，要求各县（区）、各乡（镇）结合实际制定出相应措施，继续搞好农业人口独生子女“少生奖励”工作。市政府分别于4月22日、8月18日发出《关于进一步抓紧抓好当前人口与计划生育工作的通知》、《抓紧做好当前人口与计划生育工作，确保完成各项任务指标的紧急通知》，要求各县（区）采取相应措施和方法，力争完成年初下达的各项工作目标任务。8月29日，市委书记熊清华召集五县（区）书记，就人口与计划生育工作，特别是农业人口独生子女家庭奖励工作的各项责任目标落实情况进行分析，对全市全面完成省政府下达的各项工作指标任务进行全面安排部署。全市围绕农业人口“奖优免补”工作目标，做好宣传教育，在元旦、春节、“13亿人口日”、“三下乡”、端阳节花街、“奖优免补”政策宣传月等节假日期间，利用宣传媒体、县文工队演出和村、社计生协会宣传队，召开工作会、座谈会、群众会、户主会、对象会及学生对家长等各种形式开展宣传活动。各县（区）组织计划生育流动服务车巡回偏远农村，开展向计划生育家庭送政策、送温暖、送服务的“三送”活动；组织社会各界媒体开设专栏进行“奖优免补”政策宣传报道。按照省人口计生委对宣传标语进村入户的具体标准，规范更新各种标语13326条；开发制作《致农村一孩家庭一封信》10万份及《人口与计划生育知识宣传袋》3万份免费发放到五县（区）。2005年，全市共有9380户农业人口一孩家庭领取“独生子女父母光荣证”，农业人口独生子女家庭享受“一次性奖励”5313户，兑现奖金5272户，其中奖励1000元的4746户；奖励500元的526户。兑现资金503.85万元，其中省级348.92万元；市级77.47万元；县级77.47万元。2005学年农业人口独生子女享受教育“奖学金”11491人，发放“奖学金”11476人，其中小学9100人；初中2376人。实际发放资金207.38万元，其中省级145.80万元；市级30.79万元；县级30.79万元。享受奖励扶助（养老生活补助）4790人，兑现金额313.72万元。2005年农村独生子女享受中考加分199人，享受高考加分38人。2004年6月1日～2005年12月31日止，全市0～14周岁有16348户农业人口一孩家庭办理“独生子女父母光荣证”。从2003年8月1日至2005年12月31日，全省农业人口独生子女“奖优免补”工作实施以来，全市共有25765户农村一孩家庭办理“独生子女父母光荣证”，累计办证30368户；享受一次性奖励16392户，兑现金额1723.40万元，享受教育“奖学金”21169人，兑现金额189.02万元，享受奖励扶助（养老生活补助）4790人次，兑现金额557.07万元，合计兑现金额2469.50万元，全市农民人均增加纯收入8元。按照《云南省人民政府关于印发云南省农业人口独生子女家庭奖励规定的通知》（云政发〔2004〕101号）规定，从2003年8月1日腾冲县试点开始至2005年12月31日止，全市农业人口独生子女家庭奖励兑现各种金额共计2469.50万元。
  计划生育协会 全市有计划生育协会组织993个，会员小组11511个，会员26.16万多人，占总人口的10.79％。省计生协支持，全市先后申请使用计划生育基金35万元，围绕项目的扩展实施，分别在昌宁、腾冲、龙陵及隆阳四县（区）的6个乡（镇）、3077户计划生育先进户中进行种、养、加、少生快富和生殖健康教育等多领域的项目运作，建立有效利益导向机制。龙陵县计生协用市、县4万元帮扶资金，对21户双女户、独女户进行帮扶发展生产，取得效益。腾冲县实施的《中国计生协国际计生联预防艾滋病宣传教育项目点》，继续围绕项目总目标，提高服务场所流动人口青年生殖健康水平和预防艾滋病的能力，在服务场所流动人口女性工作人员中维护生殖健康权利、提高预防艾滋病的能力。在服务场所中建立计生协组织网络；在目标人群中推选志愿者，开展同伴教育；了解目标人群需求，提供帮助和中介服务；对目标人群开展生殖健康/预防艾滋病知识培训；为目标人群提供咨询服务；开展形式多样的适合目标人群的宣传教育活动，如展览、文艺演出、座谈会、知识竞赛等；宣传安全套在预防艾滋病中的作用和使用方法；建立目标人群获得安全套销售点等。
  避孕药具管理 年内，市药具管理工作继续贯彻《云南省计划生育药具规范管理试行办法》。6月22～23日，全市召开计划生育药具管理工作会议，市药具站全体人员及五县（区）药具管理人员参加会议。会议总结2005年上半年的工作成绩，找出存在问题和差距，安排布置下半年工作，五县（区）药管人员汇报交流发言。市人口计生委主任刘冬青参加会议并讲话，对全市整个药具工作实行规范管理化提出具体要求，要求全体药管人员加强学习，不断提高自身整体素质，努力做好本职工作。为迎接省人口计生委、省药具站对全市药具规范管理工作进行考核验收，一季度，市计生委抽调市药具站人员分成两个组，对五县（区）关于贯彻执行《云南省计划生育药具规范管理试行办法》落实情况进行检查督导。7月，市药具站对五县（区）2003年1月～2005年5月30日期间放置宫内节育器、皮埋剂的育龄妇女进行跟踪调查，观察宫内放置节育器避孕效果。共设置调查对象2600人，其中爱母环500人、母体乐500人、380A、T型环1100人、活性圆宫环500人等4个品种，9月30日调查结束，实际完成调查数2704人。7月19～28日，市药具站一行4人，参加云南省药具站在北京国家行政学院举办的计划生育药具管理培训班考察学习10天，主要内容为计划生育药具管理和改革、计划管理、药具质量管理、信息化管理、药具购调存报表、药具购调存业务及药具虚拟专网软件安装与应用。参观考察长春、北京两市的药具管理、免费发放系统管理项目。学习结业考试，参训4人均合格。据药具工作统计，2005年全市实际使用药具9.09万人（其中口服长效、短效及速效避孕药人14138、外用2910人、针剂787人、避孕套11298人、皮埋剂515人、宫内节育器61262人），药具使用率98.02％；随访1.83万人，药具随访率98.09％；药具有效率96.21％。全市编制需求计划为：药具113.6万板（只、本、支、盒）金额32.4万元；宫内节育器4.9万套，金额12.4万元；合计金额44.8万元。省药具站下达计划：药具133.7万板（只、本、支、盒），金额34.1万元；宫内节育器5.0万套，金额11.2万元；合计金额45.3万元。市药具站分配五县（区）计划：药具95.42万板（只、本、支、盒），金额29.71万元；宫内节育器6.8万套，金额9.21万元；合计金额38.92万元。省药具站下达计划执行情况：药具140.7万板（只、本、支、盒），金额34.5万元；宫内节育器9.8万套，金额24.3万元，合计金额58.8万元，完成计划129％。市药具站调拨发放五县（区）避孕药具计划执行情况：药具95.4万板（只、本、支、盒），金额26.8万元；宫内节育4.5万套，金额10.6万元，合计金额43.8万元，（其中市直单位宣传发放药具金额4.0万元，宫内节育器金额2.4万元，两项合计金额6.4万元），完成计划112％，基本满足群众对象的需求。根据省药具站《关于推广妇女孕前增补叶酸预防神经管畸形科技成果的通知》要求，全年开展新型节育环、叶酸片及福施福的推广使用，全市有偿调入爱母环1673套，有偿调出1533套，有偿库存140套。有偿调入吉妮环75套，有偿调出51套，有偿库存24套。有偿调入福施福1335盒，有偿调出937盒，有偿库存398盒。有偿调入叶酸片1434瓶，有偿调出1206瓶，有偿库存228瓶。