保山市图书馆

2005年，保山市烟草系统认真贯彻落实党的十六大精神，坚持科学的发展观，以“不断做精做强保山烟草产业，打造保山优质烤烟品牌”为目标，加大了烤烟生产的投入和管理力度，实现了传统商业向现代物流转变的卷烟销售模式，切实加强了企业内部管理监督和专卖管理工作，进一步深化企业改革，积极引入竞争激励机制，做好党员干部群众的思想教育，稳步推进企业党组织建设和党风廉政建设工作，促进企业生产经营业绩取得了历史性的突破，顺利完成了云南省烟草专卖局（公司）下达的各项目标考核任务。全市累计实现销售收入25.45亿元，同比增长27.51％，其中市公司本级12.5亿元，同比增长13.41％；全市累计实现税利4.41亿元，同比增长25.32％，其中市公司本级2.07亿元，同比增长0.98％；全市累计实现税金3.49亿元，同比增长33.9％，其中市公司本级1.36亿元，同比增长11％；全市累计发生三项费用3.41亿元，同比增长46.92％，其中市公司本级1.23亿元，同比增长26.70％；全市累计年末贷款4.65亿元，同比下降5.08％，其中市公司本级2.15亿元，同比下降22％；全市年末资产负债率67.64％，同比下降4.81％，其中市公司本级68.20％，同比下降5.10％。
  程映萱莅保调研烟草产业 2005年4月6～8日，云南省政府副省长程映萱、省烟草专卖局（公司）总农艺师胡荣海在省人大常委委员张培光、市政府副市长杨建洪、市公司经理包毅等领导的陪同下，深入到保山市隆阳区、昌宁县、腾冲县烟草生产一线，就两烟生产工作进行了实地调查研究。程映萱一行首先到昌宁县柯街镇、卡斯镇检查了香料烟田间长势及调制情况后，又前往隆阳区西邑乡、汉庄镇仔细检查了烤烟育苗及烟地小水窖建设情况。察看了辛街乡邹里村烟水配套工程项目实施情况，对隆阳区各烟乡扎实的工作表示满意，对邹里村实施的烟田排灌工程和机耕道路建设尤为赞赏。之后到腾冲县察看了界头乡烟水配套工程建设情况，认真检查了曲石乡沿途各村的烤烟育苗、预整地、烤房建盖和标准化站点等，就当地土壤性质、气候条件、水利灌溉、技术辅导等有关问题与大家进行分析研讨，探索最佳烤烟规划布局方案。
  同年5月31日，副省长程映萱率省烟草公司副总经理杨经建、总经理助理童荣崑等领导再次莅保调研，在保山市领导熊清华、杨连、杨建洪，市烟草公司经理包毅等的陪同下，顶着烈日深入昌宁县柯街镇仙岳村、施甸县水长乡平场子村等实地查看了解当前烤烟旱情，听取了市领导对当前烤烟生产及抗旱保苗等有关工作情况的汇报，在听取市领导工作汇报后，程映萱副省长和童助理分别就保山市烟叶生产工作发表了重要讲话。程映萱副省长对保山的烟叶生产工作提出了五个方面要求。1．要抓住国家局、省政府加大烤烟生产投入，以及收购价区调为“二价区”等机遇，建立保山烟区稳定的烟田、烟地，巩固、提升烤烟产业，再进一步增强市场对保山烟叶的信心，创出保山烟叶品牌。2．要站在提高烟叶质量、稳定发展烤烟产业的战略高度，充分认识轮作的重要意义，进一步加大轮作工作的力度。3．要科学指导抗旱、补苗工作，打好烤烟抗旱保苗最后的攻坚战，加强下一步揭膜、病虫害防治等中耕管理工作的指导，促进整体生产水平的均衡发展，同时要注意抓好排涝措施的落实，努力实现较好的收成。4．要认真研究节令问题，在前作上科学规划、精心指导，小春、烤烟统筹考虑，进一步提早移栽节令。5．要认真规划烟水配套工程，用好资金，按时、按质、按量完成工程建设工作，通过三年把保山的基本烟田的基础设施健全，并尽快抓好烤房群的规划和建设，为今后的产业稳定发展奠定好基础。
  抗旱保苗 2005年4月上旬至6月上旬，保山市持续40多天未降雨，发生了近50年来最严重的干旱，特别是5月28日以来出现了少见的高温天气，日极端最高气温突破历史记录1.3℃～2.9℃，全市烤烟抗旱移栽保苗工作非常严峻。面对严峻的形势，保山市烟草专卖局（公司）积极采取应对措施，全力组织抗旱救灾工作。1．烟草专卖局（公司）领导高度重视，成立了烤烟抗旱保苗领导小组，并组成检查组，分赴各县（区）生产一线，全力以赴组织烤烟抗旱救灾工作。2．市、县两级烟草部门充分发挥职能作用，全力投入，组织技术力量扎根田间地头，适时为烟农提供物资及技术帮助，努力减轻旱灾造成的损失。全市投入抗旱资金400多万元。3．紧密结合“先教”活动，积极组织烟草企业干部职工，出动消防车5辆次，1300多人次分别到烟区进行烤烟抗旱保苗。4．急烟农所急，情系烟农献爱心，市烟草专卖局（公司）干部职工积极捐款2.8万元，为抗旱保苗救灾献出一份爱心。由于全市抗旱救灾工作积极主动，措施得力，最终取得了抗旱移栽保苗的全面胜利。
  基础设施建设 保山市、县（区）烟草公司作为产业发展的龙头企业，在全市烤烟生产的发展过程中，站在发展大农业的高度，积极争取各项资金投入，将烟区道路、烟水配套等基础设施一并纳入规划进行建设，特别是烟水配套工程项目的建设。烟水配套工程建设在2004年首次大规模开展的基础上，于2005年1月全面启动了烟水配套设施建设，一期工程投资1380万元，建成小水窖3696口，小水池2398个，新挖修复完善排灌渠道76条99.09千米，田间管网73.18千米，灌桩426棵，烤烟种植受益面积3万亩。二期工程于9月全面启动，以小水窖和灌桩工程建设为主，全市安排水窖建设16171个，桩灌工程5件，投入资金3872万元，截至12月10日，建设完工水窖7545口，在建水窖9055口、桩灌工程5件，预计到2006年1月底可完成二期烟水配套工程建设任务。加大了烤房改造和标准化烤房建设工作，新建和改造烤房18836座，其中新建集中烘烤示范点、烤房群28群356座、密集式全自动烤房1群5座，使全市立式炉烤房达到了82952座，进一步增强了烤烟综合生产能力和烟农的抗风险能力，促进烟农增收，实现收购产值4.578亿元，比上年增加1.5亿元，平均每千克价格比上年增加了1.51元，达到11.04元；实现农特税及附加8914万元，比上年增加2143万元，较好地实现了“烟农、政府、客户、企业”四满意的目标。
  烤烟技术措施和生产基础管理 保山市烤烟漂浮育苗培育高茎无毒壮苗的操作技术进一步规范，消毒管理措施进一步加强。深耕、预整地验收制度逐一落实，100％的实行预整地，理墒规格质量得到大幅度提高。全面启动平衡施肥工作，达到了100％的平衡施肥，确保了烟株不同时期养分的协调供给。坚持抗旱移栽，签订合同种植面积在最佳节令内完成了移栽任务。实行100％揭膜培土，对烟叶开片和充分留养烟叶成熟度起到积极作用。全面实行病虫害综合防治，有效控制了田间病虫害的危害。合理封顶、留足叶片、化学抑芽、留养成熟度等田间后期管理技术措施落实，有效地消除了因干旱影响造成的生育期推迟、田间长势不均衡等不利因素。同时，在加强烤烟生产的管理与技术落实工作中，按全市统一的技术方案，聘用烤烟技术辅导员760人，并以《辅导员工作笔记本》为基础，加大对辅导员的考核管理，加大技术培训力度，培训技术骨干和烟农10万余人次。加强对烟叶收购等级的监督考核，建立健全烟叶等级质量抽检制度，发挥好辅导员在种植面积落实、合同签订、技术指导落实等方面的重要作用，为生产技术方案的落实到位提供了强有力的保障。
  卷烟销售 2005年，保山市烟草专卖局（公司）认真贯彻国家局治理卷烟体外循环“五条纪律”和云南省烟草专卖局（公司）规范卷烟销售的十条规定，狠抓规范经营工作，加大网建工作力度，加快实现传统商业向现代流通的转变，加强规范管理，实现了“四个统一”。即：统一业务模式、统一工作标准、统一组织结构、统一信息平台。2月26日全面实现了“电话订货、电子结算、网上配货、现代物流”的营销模式，零售户电话订货率、电子结算、物流配送、持证零售户入网率、卷烟入网率均达到100％；实现了市、县（区）两级卷烟销售网络建设信息平台的连接，卷烟销售网络运行质量明显提高，全年销售卷烟72056箱，占年计划的100.08％；实现销售收入58571万元，同比增长17.9％；实现毛利12411万元，同比增长11.5％，毛利率21.19％；单箱销售额8128元，同比增加1157元/箱；销售一、二类烟21214箱，占总销量的29.4％，同比增长9.7个百分点；顺利完成了省烟草专卖局（公司）下达的考核任务。在全省网建检查验收中被评为合格。
  网络建设 2005年，保山市开始实行“电话订货、电子结算、网上配货、现代物流”新的卷烟销售模式，拟定了《保山市卷烟销售网络建设三年提升工作规划》和《保山市客户经理三年培训规划》，建立和完善了《保山市烟草公司卷烟经理部内部管理规定》、《保山市烟草公司卷烟经理部内部考核办法》等制度，修改完善了客户分类办法。根据不同类别的客户制定不同的品牌投放政策，开通客户关系管理系统，增设客户关系管理员，将客户经理的工作重心由订单的获取转到履行岗位职责的要求，实现了客户经理工作的规范化和信息化。
  “三个满意”工作 2005年，保山市卷烟销售按照“平等互利、互动互信、资源共享、效率责任”的原则，树立“一级为一级服务”的服务理念，后台为前台服务，卷烟经理部领导为五县（区）公司卷烟营销及各服务中心服务，市场经理为客户经理服务，客户经理为零售户服务，最终通过零售户实现对消费者的服务。并及时抓好商品的采供工作，定期向工业企业转送市场分析报告，保证了采供工作的顺利进行，满足市场的需要。同时，将客户投诉电话移到客户服务中心，增设客户投诉处理员岗位等内容，通过不断提高服务质量和水平，主动细致地服务，零售户的忠诚度、依存度、满意度得到了进一步的提高，切实做到了“服务好工厂，服务好零售户，服务好消费者”，基本实现了“三个满意”。
  队伍建设 根据现代物流的工作要求，提高职工队伍素质，结合工作实际，对全市烟草系统的客户经理进行培训，对卷烟营销人员开展了计算机基础、商务礼仪、卷烟销售电话订货系统软件功能、各岗位操作方法、工作流程、普通话、电话订货员接线技巧、分拣线的操作等技能培训；先后组织营销人员到大理、昆明、红河等先进地区学习营销管理知识；鼓励职工利用业余时间进行在职学习，提高自身的文化素质。
  专卖管理 2005年，保山市共出动专卖执法办案人员11085人次，查办各种涉烟案件1056起。其中：查办烤烟违法案件12起，没收烤烟77.62吨，罚没款20余万元；查办卷烟违法案件1044起，涉及假烟1063.35件，私烟1979件，每件按500元计，案值约100万元。在全年专卖执法中，各县（区）和市本级执法人员严格按照法律规定的程序依法办案，严重打击了保山辖区内两烟违法行为，规范了烤烟生产、卷烟经营行为，实现了“双控”目标，按进度完成了销售任务，维护了国家、烟农和守法零售户的利益。
  卷烟打假打私专项行动 按照云南省烟草专卖局部署，除抓好日常打私打假工作外，分别开展了春季卷烟打假打私专项行动和“国庆”期间打假打私专项行动。其中：春季打假打私重点在城乡广大市场，“国庆”期间打假打私重点在宾馆酒店及旅游景区。在专项行动中，全市出动打假打私人员1万多人次，查处走私烟案件519起，查获“爱登堡”、“卡崩”、“白象”、“昔娥”等各种品牌走私卷烟1979件；查处假烟案件74个（含零售假烟），各种假冒卷烟1063件，其中大量为“春城”、“乙红河”“紫云烟”、“红河”、“珍品云烟”等；捣毁制假、藏假窝点6个，查获了MK-8卷烟机1台、“新中国”卷烟机1台、自制卷烟机1台、YJ23接嘴机1台、电动切丝机3台、自制烘烤机1台，制假用的烟叶、烟丝7.46吨，滤咀棒37.1万支，卷烟纸0.42吨；查获非烟案件82起，涉及非烟399件，罚款36.87万元。通过集中力量开展专项行动，狠狠打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了消费者的切身利益。
  烤烟市场专卖管理 为强化烤烟专卖管理，进入收购后，保山市烟草专卖局制定了“省政府通告上墙，国家烟叶收购价格上墙、约时定点安排上墙、举报电话上墙、收购流程上墙”等措施；与大理、临沧两地进行烤烟收购边界协调，在29个与外地（州、市）接壤或往年较为敏感的站点派驻市烟草专卖局（公司）监督员；对农户交售的烟叶全面进行预检；在118个收购站点中，除龙陵、昌宁的少部分不具备条件的站点外全面推行密码定级，封闭式收购；市烟草专卖局、县（区）局按照2005年烤烟收购紧急预案要求，安排24小时值班，及时掌握收购动态；市烟草专卖局领导亲自带队，到各县（区）收购站点开展巡查，处理各种问题。在收购过程中，没有打出一张白条，按“双控”的要求顺利地完成了烤烟收购任务。强化对客户经理的教育监督，不允许客户经理无正当理由代订货，从而避免了货源流入客户经理，形成“二次分配”的可能，从制度上、从源头上杜绝卷烟体外循环。
  专卖诚信管理方案拟订 保山市烟草专卖局在对各县（区）烟草专卖局进行全面检查调研的基础上，结合保山的实际情况，决定先在系统内推行全市相对统一的专卖诚信管理工作，形成了《保山市烟草专卖局专卖诚信管理实施方案》，计划从2006年元月起，全面启动全市统一的专卖诚信管理工作。
  专卖队伍建设 2005年，保山市烟草专卖局制定了政策鼓励专卖人员在职参加理论学习，组织专卖人员到省内其他州市单位观摩学习，要求专卖人员积极撰写理论文章，采写专卖信息，提高写作能力；认真组织专卖法律法规培训和“四五”普法涉及的其他法律法规学习，不断提升专卖人员依法行政能力。
  富余人员分流安置 2005年，保山市烟草专卖局（公司）制定了《保山市烟草专卖局（公司）关于对企业富余人员有偿分流安置的实施办法》，结合保山烟草实际，认真组织了有偿分流安置工作。按《实施办法》自愿申请辞职自谋职业的职工，经本人申请，单位批准，办理公证手续后，企业与之解除劳动合同，并按政策规定给予一次性经济补偿。此项工作于2005年6月中旬至8月20日全部结束，做到了合理合法，公正有序。保山烟草系统共分流安置职工120名，其中市烟草专卖局（公司）分流安置职工21人，复烤公司分流安置2人，各县（区）公司及香料烟公司共分流安置职工97人。共给予经济补偿3069.25万元。
  内部管理 2005年，保山市烟草系统认真贯彻落实国家局、省局关于烟草行业加强内部管理监督会议精神，巩固专项治理卷烟体外循环和财经秩序整顿成果，通过2003年、2004年度企业财务收支审计及各项专题审计，增强了内部监管意识，提高了广大干部职工对企业加强内部管理的规范意识和自我约束意识，强化内部审计监督，进一步加强了财务管理，规范会计核算，促进企业不断完善内部管理制度。结合企业实际，逐步修订完善《财务管理制度》（试行草案）、《会计岗位职责及考核办法》、《复烤烟叶成本核算办法》、《关于重申部分费用开支及报销审批程序的通知》、《关于进一步重申费用报销审批程序的通知》、《临时合同工工资管理暂行办法》、《关于重申烤烟收购资金管理办法的通知》、《关于进一步重申加强卷烟业务规范管理的紧急通知》、《关于印发保山市烟草专卖局（公司）罚没款管理办法的通知》、《关于印发2004年度烟叶销售科经济责任考核奖惩办法的通知》、《关于印发2004年度仓储车间经济责任考核奖惩办法的通知》、《关于印发卷烟价格管理制度的通知》、《关于认真实施经济合同汇签审批制度的通知》，以及五县（区）各年度的经济责任考核办法等20多个制度。基本做到有章可循，有法可依，用制度管人。
  资产监管 2005年4月，成立了保山市烟草专卖局（公司）预算管理委员会、薪酬管理委员会和投资管理委员会，从以下13个方面对企业资产进行严格监管：1．资金的监督管理；2．银行账户的监管；3．现金管理；4．专项资金管理；5．资金结算的监管；6．资金使用的监管；7．对行业内担保行为监管；8．烟草系统企业严禁对系统外单位提供担保；9．财政预算资金的监管；10．财政预算外资金的监管；11．成本费用的监督管理；12．投资和资产的监督管理；13．信息系统监督。
  审计工作 1．建立健全审计机构，制定工作规程，明确职责分工，抽调专业水平较高和经验丰富的专业人员充实内部审计部门。法定代表人是内部审计工作的第一责任人，对内部审计工作负总责。2．内部审计内容。以增加企业价值为中心，以提高企业管理和效益水平为目标，以财务收支审计为基础，以内部控制制度评审为主线，以经济责任审计为重点，建立以经济责任审计、固定资产投资审计、预算管理审计、内控制度评审、物资采购审计、效益审计和后续审计为主体的审计监督体系。3．转变内部审计职能。除实行上级对下级的监督外，实行同级间的交叉审计，实现以监督为主逐步向监督与评价相结合的方向转变；实现由以事后查错纠弊为特点的财务收支审计为主，逐步向以“关口前移”为特点的事前、事中的管理审计、效益审计转变，采取日常审计与重点审计相结合、例行审计与突击审计相结合方式进行。4．加大经济责任审计力度，坚持“凡离必审、凡提必审”的原则，对离任和拟提拔的法人代表进行审计。省烟草专卖局（公司）对州（市）烟草公司、直属企事业单位、独资和控股公司的法定代表人（负责人）任期内满两年审计1次。并加强审计结果的利用，把审计结果作为评价和使用干部的重要依据。5．专项审计。对经国家局投资委员会批准，按出资人责任，由出资企业负责组织审计。6．建立健全审计限期整改回复制度。审计对象对审计报告中披露的问题要限期整改，在收到审计报告之日起1个月内将整改情况书面向审计部门报告，审计部门根据书面整改情况进行后续审计和检查，巩固审计成果。
  内部控制制度 1．企业和单位按照《会计法》和《内部会计控制规范—基本规范》等财经法规的要求，对货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、招标采购和付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务制定全面、严密的内控制度。2．按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，完善授权审批、独立稽核等内部牵制措施，形成相互制衡机制。重点对涉及资金的岗位加强内部控制，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。单位办理资金业务的全过程不得由一人承担。3．内控的执行与评审。内部审计主要是对企业内控制度的完整性和有效性，尤其是内控制度的执行情况、执行效果进行评审，发现生产经营环节中存在的漏洞和薄弱环节，并督促有关部门采取积极措施补充完善。
  物资采购管理办法出台 2005年，保山市烟草专卖局（公司）拟定了《保山市烟草专卖局（公司）构建惩防体系加强招投标管理监督实施办法》、《保山市烟草专卖局（公司）物资采购管理监督办法》和《保山市烟草专卖局（公司）投资项目管理办法》。
  党组织建设和党风廉政建设 1．高度重视，精心组织，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。保山市烟草专卖局（公司）作为第一批参加先进性教育活动单位，市局（公司）党委高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，切实把保持共产党员先进性教育活动作为2005年企业工作的头等大事来抓。认真坚持“三个结合”（结合企业当前生产经营工作，做精做强保山烟草产业的奋斗目标、结合加强职工思想教育和提高素质工作、结合开展“云岭先锋”工程），做到边学边改，狠抓落实，务求实效，按质按量圆满完成了学习动员、分析评议和整改提高阶段的各项任务，做到了“规定动作不走样，自选动作重成效”，基本实现了提高党员素质、加强基层组织建设、改进机关作风、服务人民群众、促进烟草企业发展的目标要求。经民主测评，保山市烟草“先进性”教育群众满意度为100％。同时，根据国家烟草专卖局、省烟草专卖局（公司）的要求，认真组织开展了“两个维护”大讨论活动，并在省烟草专卖局（公司）举办的“两个维护”大讨论演讲比赛中荣获二等奖。认真组织开展争创“四好”领导班子建设和企业精神文明建设活动，不断加强企业党组织建设，为企业的生产经营提供坚强的组织保证和精神动力。2．高度重视维护企业稳定和信访工作，切实加强和改进企业思想政治工作。3．以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，认真开展党风党纪教育，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。经市委组织考核，中保山市烟草专场局（公司）党委被评为2005年度贯彻执行“党风廉政建设责任制”先进单位。
  复烤加工生产 通过进一步巩固ISO9001质量监督体系，建立健全有效管理机制，不断加强设备管理，严把烟叶复烤工艺质量关，强化在线产品的质量跟踪检测，严格财务、物资管理工作，狠抓安全生产，促使复烤加工质量稳中有升。2005年累计复烤烟叶28030千克，完成了董事会下达的27250千克的考核任务，各项质量指标均有明显提高，产出片烟19270千克，出片率68.76％，成品入库合格率100％，并做到全年无重大安全事故。
  安全生产 2005年，保山市烟草专卖局（公司）认真按照“一个中心，三个重点”的安全管理要求，层层落实安全生产责任制，认真开展各项整治活动，全年实现“五个为零”（重大火灾事故为零，重大安全生产责任事故为零，重特大交通安全事故为零，重大刑事案件为零，重大群体性公共事件为零），保证了企业的安全生产经营环境。经省烟草专卖局（公司）安全检查考核，保山市评分为98分。