保山市图书馆

供销商业
  2005年，保山供销社系统商品购进总额42890.4万元，同比增长17.1％；商品销售总额43988.2万元，同比增长13％，其中售给农民的农业生产资料总额31947.8万元，同比增长18.7％。年末库存商品总额7592.7万元，同比增长12.6％。2005年底，全系统有独立核算企业73户，盈利108万元，比上年同期盈利52万元增盈56万元，增长207.8％。73户企业有9户发生亏损，亏损总额10万元，亏损企业户比上年同期减少6户，亏损总额比上年同期减少66万元。资产总额32405万元，比上年同期33590万元减少1185万元，下降3.5％；负债总额25866万元，比上年同期26788万元减少922万元，下降3.4％。资产负债率79.8％，与上年同期持平。所有者权益6519万元，比上年同期6802万元减少283万元，下降4.2％，上缴各种税费总额267万元。
  农村合作经济 1．成立机构。昌宁县、施甸县政府继保山市政府和腾冲县政府之后于8月、12月分别在昌宁县、施甸县供销社挂牌成立“农村合作经济组织管理办公室”，实行两块牌子、一套班子。2．贯彻落实有关政策。2005年，全市供销社贯彻落实《保山市人民政府办公室关于加强农村合作经济组织管理工作的通知》（保政办发〔2004〕87号）的精神，按照《保山市人民政府办公室关于印发保山市农村合作经济组织发展规划的通知》（保政办发〔2004〕152号）和《保山市人民政府办公室关于认真贯彻〈云南省人民政府办公厅转发省供销社关于大力发展“两社一会”推进农村流通服务体系建设意见的通知〉的通知》（保政办发〔2005〕202号）的要求，将工作重心转向引导和发展新型农村合作经济组织。3．考核。建立健全考核制度，制定奖惩措施，签订责任状，实行层层考核，明确责任人。将发展农村合作经济组织指标分解到各县（区）供销社，与各县（区）供销社签订《责任书》，加大工作的指导、督查力度。对挂牌成立和正式运作的合作经济组织，市供销社给予每个农村合作经济组织2000～5000元的开办费用补助。4．农村合作经济组织发展。2005年，全市挂牌成立107个新型农村合作经济组织，其中有55个专业合作社9个协会和43个综合服务社。完成云南省供销社下达全年发展30个农村合作经济组织指标的356.7％，完成市供销社下达全年发展40个农村合作经济组织的267.5％。涉及农资购销、畜牧养殖、经济作物种植、玉石石材加工、综合服务等各种生产经营服务领域，共有入社农户1616户，服务农户313785户。农村合作经济组织中：（1）腾冲县挂牌成立芒棒乡养殖、腾越镇田心禽蛋、中和乡油菜籽、荷花乡甜叶菊、荷花乡玉雕、荷花乡石材、滇滩镇草果、蒲川米果、大寨子、河边寨、三家寨、小新寨草果、滇滩镇、明光乡、界头乡、界头桥头、界头永安、界头新庄、曲石乡、马站乡、猴桥镇、荷花乡、和顺镇、清水乡、芒棒乡、芒棒乡上营、五合乡、团田乡、蒲川乡、新华乡、腾越镇勐连、固东镇、中和乡农资购销专业合作社和县农资流通协会、农产品流通协会、蒲川乡米果草果协会、界头乡新庄古纸协会及滇滩镇腊幸村综合服务社等32个专业合作社和4个协会1个综合服务社，共计37个新型农村合作经济组织，完成市供销社下达全年完成10个农村合作经济组织的370％。其中芒棒乡养殖专业合作社由县供销社和芒棒供销社共投入资金40万元改建原有占地面积5000平方米的仓库为畜产品交易市场，由占全乡50％的56户养殖大户共同组建。4月组建成立以来，月交易仔猪7200头、牛120头，月交易额140万元。（2）隆阳区挂牌成立河图镇尹家坝甜柿、潞江乡石梯村咖啡、道街乡登高蔬菜、羊邑生猪、汉庄团山透心绿蚕豆、金鸡蚕桑专业合作社和芒宽乡、潞江乡、辛街乡农资购销协会及丙麻白玉综合服务社等6个专业合作社和3个协会1个综合服务社，完成市供销社下达全年完成9个农村合作经济组织的111％。其中道街乡登高蔬菜专业合作社经隆阳区供销社道街基层社牵头引导由41户蔬菜种植农户发起组建成立，该专业合作社的组建将解决全乡700户菜农蔬菜的科学规范种植及销售。（3）龙陵县挂牌成立河头乡土鸡森林饲养、河头乡大青菜、木城农资购销、木城养殖、腊勐农资购销专业合作社和龙江乡茶叶协会等5专业合作社和1个协会，完成市供销社年初下达全年完成6个农村合作经济组织的任务。（4）施甸县挂牌成立保场乡、太平乡、水长乡购销专业合作社以及隔界山、五台山、后寨、坪子地茶叶专业合作社和施甸县经济林果开发协会等7个专业合作社和1个协会，完成市供销社下达全年完成6个农村经济组织的133.3％。（5）昌宁县挂牌成立卡斯生猪、卡斯农资购销、卡斯茶叶、柯街农资、更戛金银塘茶叶专业合作社和卡斯邑林村、田园镇达丙、柯街永生、湾甸乡上甸生资、更戛乡农资综合服务社等5个专业合作社和5个综合服务社，完成市供销社下达全年完成9个农村合作经济组织的111.1％。（6）市浩泰农资公司挂牌成立隆阳区瓦窑、沙坝、板桥第一、板桥第二、孟关、高海、金鸡、杨官、大堡子、汉庄、辛街胡家、辛街大梨树、辛街大自然村、辛街第三、潞江白花、潞江芒棒、潞江芒旦、潞江坝湾、芒宽岗党、芒宽敢顶、瓦马、河图、河图田坝、丙麻、西邑等25个农资购销服务社和芒宽村、芒宽乡第一、芒宽乡第二、岗党、浦源、老营、辛街第一、妻贤村、永昌、高桥、罗明等11个综合服务社共36个农村合作经济组织。5．评比表彰。2005年，腾冲县供销社被市供销社评为发展农村合作经济组织工作一等奖；隆阳区供销社、昌宁县供销社、施甸县供销社、龙陵县供销社被市供销社评为二等奖；市供销社2005年发展“两社一会”工作被云南省供销社评为一等奖。
  农业生产资料经营 2005年，保山市供销社供应做到保障供应，保证质量，价格平稳，不脱销，不断档。完成购进各种化肥282498自然吨，同比增长9.2％。其中：购进尿素124541自然吨，同比增长17.5％；碳铵17967自然吨，同比增长6.8％；普钙67079自然吨，同比下降2％；钾肥1362自然吨，同比下降3.9％；复合肥53179自然吨，同比增长2.3％；购进农药2061.4吨，同比增长16.6％；购进农膜143吨，同比增长24％；销售各种化肥249312自然吨，同比增长9.7％；碳铵16753自然吨，同比增长12.8％；普钙59535自然吨，同比下降2.9％；钾肥1256自然吨，同比下降13.9％；复合肥50847自然吨，同比增长13.8％；销售农药1626.9吨，同比增长5.7％；销售农膜133.3吨，同比增长16％。年末，各种化肥库存33274自然吨，同比增长8.7％；农药库存680.4吨，同比增长41.9％；农膜库存42.1吨，同比增长133.9％。“十五”期间，全市供销社共完成商品销售总额17.6亿元，每年以9.4％的幅度逐年上升；销售给农民各种化肥100.5万吨，销售量平均每年9.8％的幅度逐年增加；销售农药7645.7吨，销售农膜597.3吨。
  供销社资产经营 2005年，保山市土产公司改制为市欣宇农副产品有限责任公司后，利用原仓库场地新建家具商场，建筑面积3658平方米，年租金收入40万元；腾冲腾北综合商场建筑面积2.8万平方米，经营铺面321间，摊位1000多个，营业面积2万平方米，年交易额2亿元，租赁收入130万元，解决就业人员1500人；2月，隆阳区供销社在板桥镇组建供销社今邦农村连锁超市，至年底总营业额700万元。
  供销社企业改革 保山市供销社的改革基本分为三大块实施。即农村基层社、县以上直属企业、县（区）级供销社联合社。农村基层社实行分类改造，以建立各种形式的购销专业合作社、村级服务社和行业协会为主，目标是建成各种类型新型农村合作经济组织；县以上直属企业按《公司法》实施产权制度改革，以有限责任公司、民营化改制为主，实施公司制改造；县（区）级联合社实现职能转变，以社企分开，开放办社为主，彻底转变服务职能。截至2005年底，全市共完成县以上直属企业股份制改制企业5个（供销社控股），民营化改造企业9个，关、停、并、转企业11个，改革面达90％以上，其中产权制度改制企业达65％；完成基层社股份合作制改造6个，民营化改造1个，关、停、并、转基层社36个，改革面达80％以上，其中完成产权制度改革53％。建立各种经营服务网点802个，比改革前的678个增加了124个。其中：农资连锁经营店583个，代购代销店46个。各联社机关内设科室由原来的4～5个减少到3～4个，每个县（区）联社机关工作人员由原来的20多人精简到10至16人，全市供销社机关在职工作人员由原来的138人减少到84人。享受政策办理提前退休手续57人，办理退职1人。县（区）联社机关208名离退休人员费用全额纳入财政预算；县区联社机关定性为“行使行政职能的事业单位”，人员纳入公务员序列管理，所需经费纳入本级财政预算；联社机关实现社企分开，职能向指导、协调、监督、服务职能转变。
  扭亏增盈 保山市供销社系统，1992年以前均保持盈利水平，1993年开始出现亏损，到1998年累计亏损额高达3087万元。1998年起全市供销社将扭亏增盈工作列为工作的重中之重，狠抓扭亏工作。从1999年起全市供销社系统同时建立起两套扭亏目标考核机制。一套是在系统内部实行亏损挂帐分列考核办法，即截至1998年，云南省供销社会计报表认可的累计历史包袱所占用的资金在当年实际支付的利息另行报表单独反映。实行分列考核后，当年不得再产生新的经营亏损。另一套是亏损挂帐不实行分列考核的考核机制，即所考核的扭亏指标不得剔除历史包袱挂帐占用资金所支付的银行利息，只考核实际发生的亏损额。重点考核五项控制指标：亏损总额指标、未弥补亏损指标、待处理流动资产净损失指标、待处理固定资产净损失指标、待摊费用指标。其中，后三项控制在1998年水平上不得新增。并制定具体的责任人考核办法，明确各县（区）联社主任、市直公司法人代表为扭亏工作第一责任人，财会科长为第二责任人。各县（区）供销社以此类推，将考核目标逐级下达，实行目标管理，层层考核。从2004年起实现扭亏为盈，2005年，全系统实现盈利108万元，比上年同期增盈56万元。扭亏增盈工作被省供销社连续六年评为一等奖。
  职工分流和安置 1．筹措资金，有效使用好每一分钱，妥善安置好企业改制分流职工和退休人员。龙陵县共筹措资金132.06万元妥善安置了6名在职职工和44名退休职工和解决河头基社、木城基社、天宁基社、县土产公司、县天然食品厂、勐龙商号等6个企业45名退休职工及在企业改革时因资金未能足额安置的遗留问题，补足企业停业时欠付27名职工的工资。昌宁县供销社妥善解决湾甸基社、翁堵基社、达丙基社、温泉基社、碧云茶厂等企业遗留问题。2．帮助分流人员提供再就业机会，截至2005年底，有1330多名分流人员仍然依靠供销社现有门店或原供销社的门店进行经营，占分流人员的32％。3．帮助下岗分流人员办理医疗保险和最低生活保障手续。共为1989名分流人员办理了“再就业优惠证”，占分流人员的46％。为676户职工1286人申报享受最低生活保障金，每年领取最低生活保障金79.84万元。4．为丧失劳动能力职工通过劳动鉴定后，办理提前退休手续。5．对供销社企业军队转业干部认真落实相关政策，了解掌握他们的思想动态、困难和要求，坚持每天报告制度，并有针对地做好深入细致的思想工作，保证职工的思想稳定和社会稳定。截至2005年底，全市供销社系统共分流人员4003人，使职工总数从1997年底改革前的7261人减少到2737人，其中：在职职工436人；离退休职工2301人（离休22人）。在职职工比1997年底5289人减少4853人，离退休职工比1997年底1972人（离休33人）增加329人（离休人员减少11人），全部分流人员得到妥善安置。
  刘惠莅保调研 2005年8月5～8日，全国供销合作总社合作指导部副部长刘惠、省供销社合作指导处处长单昆生一行3人莅保调研。刘惠等领导先后深入到腾冲和顺基层社、中和基层社、荷花基层社、腾北商场，龙陵县龙江基层社，隆阳区坝湾乡登高蔬菜专业合作社、板桥镇今邦超市等地，对基层社的现状，改造、重组、新建，基层社与农民社员之间的关系，创办、领办专业合作社、行业协会、综合服务社的做法，为农民社员提供的服务，基层服务网络建设情况，县级供销社转变职能情况等进行全面调研。通过调研，总社、省社领导对近年来保山市基层社的改革和发展，特别是基层社在体制、机制创新、大力创办和领办各类新型农村合作经济组织等工作给予了充分肯定，并针对当前存在的不足提出了建议。
  抗旱救灾工作 2005年4～6月，保山持续干旱，气温偏高，日照强烈，许多地方缺水严重，大春作物无法按节令栽种或因旱灾枯死、晒黄，人畜饮水困难。为积极帮助农民群众做好抗旱救灾工作，将灾情损失降到最低，全市各级供销社，一方面充分发挥供销社农资经营主渠道作用，全力抓好农业生产资料供应。做到不脱销、不断档，确保全市农业生产资料的供应。另一方面，做好抗旱救灾物资的储备，满足抗旱工作的需要。全市供销社系统机关干部职工共有333人次深入到挂钩点，为各挂钩点出资22570元的抗旱资金，并无偿提供价值1万元的化肥、胶管、抽水泵、水桶、汽油等急需抗旱物资。（撰稿 周成甲）
  粮油购销
  宏观调控 2005年9月，召开全市粮食工作会议，部署粮食宏观调控工作，并将全市收购3000万千克任务的目标分解到县（区），制定了考核目标。截至年底，全市共收购原粮4297万千克（其中大春收购原粮3730万千克），比上年同期购进3490万千克，增加807万千克，增长23％。其中：小麦购进678万千克，比上年同期购进430万千克增加248万千克，增长57％；稻谷购进2492万千克，比上年同期购进2383万千克，增长3.7％；玉米购进1418万千克，比上年同期购进677万千克增加741万千克，增长109％；其他杂粮购进339万千克。本年提出收购3000万千克以上大春原粮的目标如期实现。
  粮食销售 2005年，保山市粮食购销企业共销售原粮3250万千克，比上年同期销售4135万千克少销885万千克，下降21％。其中：小麦销售292万千克，比上年同期销售30万千克增加262万千克，增加8.7倍；稻谷销售2117万千克，比上年同期销售3089万千克，少销972千克，下降31％；玉米销售764万千克，比上年同期销售927万千克少销163万千克，下降17.5％；其他杂粮销售77万千克，比上年同期销售89万千克少销12万千克，下降13％。
  粮食库存 2005年底，保山市粮食购销企业商品粮食库存原粮5514万千克，比上年末库存4911万千克增加603万千克，增长12％。其中：小麦库存733万千克，比上年同期库存418万千克增加315万千克，增长75％；稻谷库存3299万千克，比上年同期库存3701万千克增加402万千克，增长10.8％；玉米库存1148万千克，比上年同期库存772万千克增加376万千克，增长48％；其他杂粮库存333万千克。
  粮食企业管理 2005年，市、县（区）粮食局依法对包括国有粮食企业在内的全行业经营主体进行指导、协调、监管、服务，促进企业进一步深化粮改，巩固改革成果。国有粮食购销企业按照现代企业制度的要求，建立企业法人治理结构，提高企业科学管理和民主决策水平，积极探索做强做大粮食购销企业的措施和办法，积极面向市场，把工作重心向外移和向农村移，转换机制，主动服务“三农”，继续担负起粮食流通主渠道的责任。年末，全市国有粮食购销企业有9个核算单位，其中：国家粮食储备库1户，军粮供应站3户，国有独资3户，国有控股2户；有粮食购销企业职工268人。
  财务管理 2005年，保山市粮食系统继续扎实有效的抓扭亏增盈工作，粮食购销企业按照“购得进，销得出，不亏损”的原则，积极组织购销，加强企业内部管理，严格控制费用支出，搞好成本核算，降低企业管理费用，全市粮食企业实现了划开老帐，实现盈利的目标。全市粮食购销企业盈利92.2万元，与上年同期盈利57万元相比增加35.2万元，实现了年初预定的扭亏增盈目标，促进了企业的健康发展。
  粮食市场监管 2005年，保山市粮食行政主管部门把认真贯彻《粮食流通管理条例》，实现依法管粮作为一项重要任务来抓。在端阳花市、世界粮食日等重要节日，利用新闻媒体及印发宣传资料对《粮食流通管理条例》等政策法规进行了广泛宣传，全系统深入开展了《粮食流通管理条例》及粮食政策法规的学习，从而提高了粮食队伍的依法管粮水平。严格按照《粮食流通管理条例》抓“粮食收购许可证”审批办证工作，全年共办理许可证46件。认真履行粮食市场监管和粮食质量监督工作，全年共检验代表1746万千克粮食样品29件，进行了军粮供应质量的全面检测，认真履行了依法管粮的职责。粮食购销企业实行定期上报粮食价格行情，常年挂牌销售粮油，2005年面对各种自然灾害，全市范围内未发生粮食价格暴涨，未发生群众抢购粮食，确保了全市粮食市场稳定。
  安全储粮 2005年，保山市粮食部门认真组织学习《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《云南省省级储备粮管理办法》。把广大干部职工的思想统一到《条例》的要求上来。严格执行《国家粮食仓库管理办法》、《粮食储藏技术规范》和《国家粮食库存保管人员离任交接粮油库存暂行规定的各项制度》，认真组织春、秋两季粮油普查，落实各项保粮措施，严格执行粮食保管责任制，全面开展储粮化学药剂的安全检查，全面落实安全责任制，确保安全储粮。全年未发生仓储事故，做到了账账相符，账实相符，实现了“一符四无”，连年受到云南省粮食局表彰。2005年，全市完成了省级储备粮1091万千克，市级储备粮75万千克的轮换任务。
  赴昆参加全国杂粮豆类交易会 2005年8月，全国第二届杂粮豆类展示交易会在昆明举行，保山市粮食局认真组织全市粮食系统参展，共参展品种近80个。展销会上，保山市荣获“优秀组织奖”。
  队伍建设 2005年，随着粮食流通体制改革的深化，粮食企业职工实行了身份置换，一大批业务精、技术强的粮食干部职工已从粮食职工队伍中分离。全市粮食系统把抓队伍培训工作作为一项重要任务来抓，市粮食局为县区粮食局培训骨干52人，五县（区）粮食局组织了企业全员培训。与此同时，全市粮食系统共有40人参加了省、市两级组织的执法培训，全体公务员参加了《中华人民共和国公务员法》的培训。从而全面提高了粮食队伍业务素质和依法管粮水平。
  结对扶贫 昌宁县柯街镇松林村是市粮食局挂钩扶贫村，市粮食局有22名干部职工与该村22户农户进行了结对扶贫。2005年，市粮食局广大干部职工认真履行结对扶贫的职责，积极做好对帮扶户的生产生活指导。年初，由局领导带队，组织广大干部职工深入扶贫村及“结对”户，了解生产生活情况，帮助落实生产计划，指导抓好生产。5月，针对保山市出现的严重旱灾，市粮食局由主要领导带队，组织全体干部职工深入扶贫村，走进“结对”户，帮助群众组织抗旱救灾工作，投入抗旱资金5000元，购买塑料桶100只，投入拉水车1辆，组织广大群众拉水，确保灾情较为严重的黑岩子、麻渣凹两社人畜饮水。向云南省粮食局争取到了3万元抗旱资金，给群众解决了4360米抗旱塑料管，把水源引到地块，确保了人畜饮水和烤烟浇水保苗，为抗旱夺丰收打下了坚实的基础。当年市粮食局扶贫村的粮食生产和经济作物烤烟生产获得了双丰收并创历史记录，该村10个社，1692人，实现人均粮食269千克，比上年增长5％，人均经济收入840元，比上年增长5％。同时，市粮食局全体干部职工积极参与市委、政府的各项扶贫工作，年内，认真组织广大干部职工开展了捐资助学，送温暖，向灾区捐款捐物活动，做到用实际行动积极参与各项扶贫工作。
  军粮供应 2005年，保山市粮食系统始终坚持把军粮供应作为既是一项经济工作，又是一项重大的政治任务来抓。市粮食局加强对军粮供应的督导工作，定期派专人深入县（区）军粮供应站、代供点进行检查，加强对军粮质量的检验工作，组织节日走访慰问部队，倾听部队官兵对军粮供应工作的意见和建议。2005年向省粮食局争取到10万元资金，对昌宁县军粮供应网点进行维修改造，不断提高军供条件及服务质量。五县（区）三个军粮供应站，两个代办点，做到坚持质量第一，优质服务，全市军粮供应工作做到“让上级放心，让部队满意”的要求，受到驻保部队好评。保山市2005年的军粮供应工作，受到了云南省粮食局、省财政厅和省军区后勤部联合表彰奖励。（撰稿 严立杨）
  烟草
  2005年，保山市烟草系统认真贯彻落实党的十六大精神，坚持科学的发展观，以“不断做精做强保山烟草产业，打造保山优质烤烟品牌”为目标，加大了烤烟生产的投入和管理力度，实现了传统商业向现代物流转变的卷烟销售模式，切实加强了企业内部管理监督和专卖管理工作，进一步深化企业改革，积极引入竞争激励机制，做好党员干部群众的思想教育，稳步推进企业党组织建设和党风廉政建设工作，促进企业生产经营业绩取得了历史性的突破，顺利完成了云南省烟草专卖局（公司）下达的各项目标考核任务。全市累计实现销售收入25.45亿元，同比增长27.51％，其中市公司本级12.5亿元，同比增长13.41％；全市累计实现税利4.41亿元，同比增长25.32％，其中市公司本级2.07亿元，同比增长0.98％；全市累计实现税金3.49亿元，同比增长33.9％，其中市公司本级1.36亿元，同比增长11％；全市累计发生三项费用3.41亿元，同比增长46.92％，其中市公司本级1.23亿元，同比增长26.70％；全市累计年末贷款4.65亿元，同比下降5.08％，其中市公司本级2.15亿元，同比下降22％；全市年末资产负债率67.64％，同比下降4.81％，其中市公司本级68.20％，同比下降5.10％。
  程映萱莅保调研烟草产业 2005年4月6～8日，云南省政府副省长程映萱、省烟草专卖局（公司）总农艺师胡荣海在省人大常委委员张培光、市政府副市长杨建洪、市公司经理包毅等领导的陪同下，深入到保山市隆阳区、昌宁县、腾冲县烟草生产一线，就两烟生产工作进行了实地调查研究。程映萱一行首先到昌宁县柯街镇、卡斯镇检查了香料烟田间长势及调制情况后，又前往隆阳区西邑乡、汉庄镇仔细检查了烤烟育苗及烟地小水窖建设情况。察看了辛街乡邹里村烟水配套工程项目实施情况，对隆阳区各烟乡扎实的工作表示满意，对邹里村实施的烟田排灌工程和机耕道路建设尤为赞赏。之后到腾冲县察看了界头乡烟水配套工程建设情况，认真检查了曲石乡沿途各村的烤烟育苗、预整地、烤房建盖和标准化站点等，就当地土壤性质、气候条件、水利灌溉、技术辅导等有关问题与大家进行分析研讨，探索最佳烤烟规划布局方案。
  同年5月31日，副省长程映萱率省烟草公司副总经理杨经建、总经理助理童荣崑等领导再次莅保调研，在保山市领导熊清华、杨连、杨建洪，市烟草公司经理包毅等的陪同下，顶着烈日深入昌宁县柯街镇仙岳村、施甸县水长乡平场子村等实地查看了解当前烤烟旱情，听取了市领导对当前烤烟生产及抗旱保苗等有关工作情况的汇报，在听取市领导工作汇报后，程映萱副省长和童助理分别就保山市烟叶生产工作发表了重要讲话。程映萱副省长对保山的烟叶生产工作提出了五个方面要求。1．要抓住国家局、省政府加大烤烟生产投入，以及收购价区调为“二价区”等机遇，建立保山烟区稳定的烟田、烟地，巩固、提升烤烟产业，再进一步增强市场对保山烟叶的信心，创出保山烟叶品牌。2．要站在提高烟叶质量、稳定发展烤烟产业的战略高度，充分认识轮作的重要意义，进一步加大轮作工作的力度。3．要科学指导抗旱、补苗工作，打好烤烟抗旱保苗最后的攻坚战，加强下一步揭膜、病虫害防治等中耕管理工作的指导，促进整体生产水平的均衡发展，同时要注意抓好排涝措施的落实，努力实现较好的收成。4．要认真研究节令问题，在前作上科学规划、精心指导，小春、烤烟统筹考虑，进一步提早移栽节令。5．要认真规划烟水配套工程，用好资金，按时、按质、按量完成工程建设工作，通过三年把保山的基本烟田的基础设施健全，并尽快抓好烤房群的规划和建设，为今后的产业稳定发展奠定好基础。
  抗旱保苗 2005年4月上旬至6月上旬，保山市持续40多天未降雨，发生了近50年来最严重的干旱，特别是5月28日以来出现了少见的高温天气，日极端最高气温突破历史记录1.3℃～2.9℃，全市烤烟抗旱移栽保苗工作非常严峻。面对严峻的形势，保山市烟草专卖局（公司）积极采取应对措施，全力组织抗旱救灾工作。1．烟草专卖局（公司）领导高度重视，成立了烤烟抗旱保苗领导小组，并组成检查组，分赴各县（区）生产一线，全力以赴组织烤烟抗旱救灾工作。2．市、县两级烟草部门充分发挥职能作用，全力投入，组织技术力量扎根田间地头，适时为烟农提供物资及技术帮助，努力减轻旱灾造成的损失。全市投入抗旱资金400多万元。3．紧密结合“先教”活动，积极组织烟草企业干部职工，出动消防车5辆次，1300多人次分别到烟区进行烤烟抗旱保苗。4．急烟农所急，情系烟农献爱心，市烟草专卖局（公司）干部职工积极捐款2.8万元，为抗旱保苗救灾献出一份爱心。由于全市抗旱救灾工作积极主动，措施得力，最终取得了抗旱移栽保苗的全面胜利。
  基础设施建设 保山市、县（区）烟草公司作为产业发展的龙头企业，在全市烤烟生产的发展过程中，站在发展大农业的高度，积极争取各项资金投入，将烟区道路、烟水配套等基础设施一并纳入规划进行建设，特别是烟水配套工程项目的建设。烟水配套工程建设在2004年首次大规模开展的基础上，于2005年1月全面启动了烟水配套设施建设，一期工程投资1380万元，建成小水窖3696口，小水池2398个，新挖修复完善排灌渠道76条99.09千米，田间管网73.18千米，灌桩426棵，烤烟种植受益面积3万亩。二期工程于9月全面启动，以小水窖和灌桩工程建设为主，全市安排水窖建设16171个，桩灌工程5件，投入资金3872万元，截至12月10日，建设完工水窖7545口，在建水窖9055口、桩灌工程5件，预计到2006年1月底可完成二期烟水配套工程建设任务。加大了烤房改造和标准化烤房建设工作，新建和改造烤房18836座，其中新建集中烘烤示范点、烤房群28群356座、密集式全自动烤房1群5座，使全市立式炉烤房达到了82952座，进一步增强了烤烟综合生产能力和烟农的抗风险能力，促进烟农增收，实现收购产值4.578亿元，比上年增加1.5亿元，平均每千克价格比上年增加了1.51元，达到11.04元；实现农特税及附加8914万元，比上年增加2143万元，较好地实现了“烟农、政府、客户、企业”四满意的目标。
  烤烟技术措施和生产基础管理 保山市烤烟漂浮育苗培育高茎无毒壮苗的操作技术进一步规范，消毒管理措施进一步加强。深耕、预整地验收制度逐一落实，100％的实行预整地，理墒规格质量得到大幅度提高。全面启动平衡施肥工作，达到了100％的平衡施肥，确保了烟株不同时期养分的协调供给。坚持抗旱移栽，签订合同种植面积在最佳节令内完成了移栽任务。实行100％揭膜培土，对烟叶开片和充分留养烟叶成熟度起到积极作用。全面实行病虫害综合防治，有效控制了田间病虫害的危害。合理封顶、留足叶片、化学抑芽、留养成熟度等田间后期管理技术措施落实，有效地消除了因干旱影响造成的生育期推迟、田间长势不均衡等不利因素。同时，在加强烤烟生产的管理与技术落实工作中，按全市统一的技术方案，聘用烤烟技术辅导员760人，并以《辅导员工作笔记本》为基础，加大对辅导员的考核管理，加大技术培训力度，培训技术骨干和烟农10万余人次。加强对烟叶收购等级的监督考核，建立健全烟叶等级质量抽检制度，发挥好辅导员在种植面积落实、合同签订、技术指导落实等方面的重要作用，为生产技术方案的落实到位提供了强有力的保障。
  卷烟销售 2005年，保山市烟草专卖局（公司）认真贯彻国家局治理卷烟体外循环“五条纪律”和云南省烟草专卖局（公司）规范卷烟销售的十条规定，狠抓规范经营工作，加大网建工作力度，加快实现传统商业向现代流通的转变，加强规范管理，实现了“四个统一”。即：统一业务模式、统一工作标准、统一组织结构、统一信息平台。2月26日全面实现了“电话订货、电子结算、网上配货、现代物流”的营销模式，零售户电话订货率、电子结算、物流配送、持证零售户入网率、卷烟入网率均达到100％；实现了市、县（区）两级卷烟销售网络建设信息平台的连接，卷烟销售网络运行质量明显提高，全年销售卷烟72056箱，占年计划的100.08％；实现销售收入58571万元，同比增长17.9％；实现毛利12411万元，同比增长11.5％，毛利率21.19％；单箱销售额8128元，同比增加1157元/箱；销售一、二类烟21214箱，占总销量的29.4％，同比增长9.7个百分点；顺利完成了省烟草专卖局（公司）下达的考核任务。在全省网建检查验收中被评为合格。
  网络建设 2005年，保山市开始实行“电话订货、电子结算、网上配货、现代物流”新的卷烟销售模式，拟定了《保山市卷烟销售网络建设三年提升工作规划》和《保山市客户经理三年培训规划》，建立和完善了《保山市烟草公司卷烟经理部内部管理规定》、《保山市烟草公司卷烟经理部内部考核办法》等制度，修改完善了客户分类办法。根据不同类别的客户制定不同的品牌投放政策，开通客户关系管理系统，增设客户关系管理员，将客户经理的工作重心由订单的获取转到履行岗位职责的要求，实现了客户经理工作的规范化和信息化。
  “三个满意”工作 2005年，保山市卷烟销售按照“平等互利、互动互信、资源共享、效率责任”的原则，树立“一级为一级服务”的服务理念，后台为前台服务，卷烟经理部领导为五县（区）公司卷烟营销及各服务中心服务，市场经理为客户经理服务，客户经理为零售户服务，最终通过零售户实现对消费者的服务。并及时抓好商品的采供工作，定期向工业企业转送市场分析报告，保证了采供工作的顺利进行，满足市场的需要。同时，将客户投诉电话移到客户服务中心，增设客户投诉处理员岗位等内容，通过不断提高服务质量和水平，主动细致地服务，零售户的忠诚度、依存度、满意度得到了进一步的提高，切实做到了“服务好工厂，服务好零售户，服务好消费者”，基本实现了“三个满意”。
  队伍建设 根据现代物流的工作要求，提高职工队伍素质，结合工作实际，对全市烟草系统的客户经理进行培训，对卷烟营销人员开展了计算机基础、商务礼仪、卷烟销售电话订货系统软件功能、各岗位操作方法、工作流程、普通话、电话订货员接线技巧、分拣线的操作等技能培训；先后组织营销人员到大理、昆明、红河等先进地区学习营销管理知识；鼓励职工利用业余时间进行在职学习，提高自身的文化素质。
  专卖管理 2005年，保山市共出动专卖执法办案人员11085人次，查办各种涉烟案件1056起。其中：查办烤烟违法案件12起，没收烤烟77.62吨，罚没款20余万元；查办卷烟违法案件1044起，涉及假烟1063.35件，私烟1979件，每件按500元计，案值约100万元。在全年专卖执法中，各县（区）和市本级执法人员严格按照法律规定的程序依法办案，严重打击了保山辖区内两烟违法行为，规范了烤烟生产、卷烟经营行为，实现了“双控”目标，按进度完成了销售任务，维护了国家、烟农和守法零售户的利益。
  卷烟打假打私专项行动 按照云南省烟草专卖局部署，除抓好日常打私打假工作外，分别开展了春季卷烟打假打私专项行动和“国庆”期间打假打私专项行动。其中：春季打假打私重点在城乡广大市场，“国庆”期间打假打私重点在宾馆酒店及旅游景区。在专项行动中，全市出动打假打私人员1万多人次，查处走私烟案件519起，查获“爱登堡”、“卡崩”、“白象”、“昔娥”等各种品牌走私卷烟1979件；查处假烟案件74个（含零售假烟），各种假冒卷烟1063件，其中大量为“春城”、“乙红河”“紫云烟”、“红河”、“珍品云烟”等；捣毁制假、藏假窝点6个，查获了MK-8卷烟机1台、“新中国”卷烟机1台、自制卷烟机1台、YJ23接嘴机1台、电动切丝机3台、自制烘烤机1台，制假用的烟叶、烟丝7.46吨，滤咀棒37.1万支，卷烟纸0.42吨；查获非烟案件82起，涉及非烟399件，罚款36.87万元。通过集中力量开展专项行动，狠狠打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了消费者的切身利益。
  烤烟市场专卖管理 为强化烤烟专卖管理，进入收购后，保山市烟草专卖局制定了“省政府通告上墙，国家烟叶收购价格上墙、约时定点安排上墙、举报电话上墙、收购流程上墙”等措施；与大理、临沧两地进行烤烟收购边界协调，在29个与外地（州、市）接壤或往年较为敏感的站点派驻市烟草专卖局（公司）监督员；对农户交售的烟叶全面进行预检；在118个收购站点中，除龙陵、昌宁的少部分不具备条件的站点外全面推行密码定级，封闭式收购；市烟草专卖局、县（区）局按照2005年烤烟收购紧急预案要求，安排24小时值班，及时掌握收购动态；市烟草专卖局领导亲自带队，到各县（区）收购站点开展巡查，处理各种问题。在收购过程中，没有打出一张白条，按“双控”的要求顺利地完成了烤烟收购任务。强化对客户经理的教育监督，不允许客户经理无正当理由代订货，从而避免了货源流入客户经理，形成“二次分配”的可能，从制度上、从源头上杜绝卷烟体外循环。
  专卖诚信管理方案拟订 保山市烟草专卖局在对各县（区）烟草专卖局进行全面检查调研的基础上，结合保山的实际情况，决定先在系统内推行全市相对统一的专卖诚信管理工作，形成了《保山市烟草专卖局专卖诚信管理实施方案》，计划从2006年元月起，全面启动全市统一的专卖诚信管理工作。
  专卖队伍建设 2005年，保山市烟草专卖局制定了政策鼓励专卖人员在职参加理论学习，组织专卖人员到省内其他州市单位观摩学习，要求专卖人员积极撰写理论文章，采写专卖信息，提高写作能力；认真组织专卖法律法规培训和“四五”普法涉及的其他法律法规学习，不断提升专卖人员依法行政能力。
  富余人员分流安置 2005年，保山市烟草专卖局（公司）制定了《保山市烟草专卖局（公司）关于对企业富余人员有偿分流安置的实施办法》，结合保山烟草实际，认真组织了有偿分流安置工作。按《实施办法》自愿申请辞职自谋职业的职工，经本人申请，单位批准，办理公证手续后，企业与之解除劳动合同，并按政策规定给予一次性经济补偿。此项工作于2005年6月中旬至8月20日全部结束，做到了合理合法，公正有序。保山烟草系统共分流安置职工120名，其中市烟草专卖局（公司）分流安置职工21人，复烤公司分流安置2人，各县（区）公司及香料烟公司共分流安置职工97人。共给予经济补偿3069.25万元。
  内部管理 2005年，保山市烟草系统认真贯彻落实国家局、省局关于烟草行业加强内部管理监督会议精神，巩固专项治理卷烟体外循环和财经秩序整顿成果，通过2003年、2004年度企业财务收支审计及各项专题审计，增强了内部监管意识，提高了广大干部职工对企业加强内部管理的规范意识和自我约束意识，强化内部审计监督，进一步加强了财务管理，规范会计核算，促进企业不断完善内部管理制度。结合企业实际，逐步修订完善《财务管理制度》（试行草案）、《会计岗位职责及考核办法》、《复烤烟叶成本核算办法》、《关于重申部分费用开支及报销审批程序的通知》、《关于进一步重申费用报销审批程序的通知》、《临时合同工工资管理暂行办法》、《关于重申烤烟收购资金管理办法的通知》、《关于进一步重申加强卷烟业务规范管理的紧急通知》、《关于印发保山市烟草专卖局（公司）罚没款管理办法的通知》、《关于印发2004年度烟叶销售科经济责任考核奖惩办法的通知》、《关于印发2004年度仓储车间经济责任考核奖惩办法的通知》、《关于印发卷烟价格管理制度的通知》、《关于认真实施经济合同汇签审批制度的通知》，以及五县（区）各年度的经济责任考核办法等20多个制度。基本做到有章可循，有法可依，用制度管人。
  资产监管 2005年4月，成立了保山市烟草专卖局（公司）预算管理委员会、薪酬管理委员会和投资管理委员会，从以下13个方面对企业资产进行严格监管：1．资金的监督管理；2．银行账户的监管；3．现金管理；4．专项资金管理；5．资金结算的监管；6．资金使用的监管；7．对行业内担保行为监管；8．烟草系统企业严禁对系统外单位提供担保；9．财政预算资金的监管；10．财政预算外资金的监管；11．成本费用的监督管理；12．投资和资产的监督管理；13．信息系统监督。
  审计工作 1．建立健全审计机构，制定工作规程，明确职责分工，抽调专业水平较高和经验丰富的专业人员充实内部审计部门。法定代表人是内部审计工作的第一责任人，对内部审计工作负总责。2．内部审计内容。以增加企业价值为中心，以提高企业管理和效益水平为目标，以财务收支审计为基础，以内部控制制度评审为主线，以经济责任审计为重点，建立以经济责任审计、固定资产投资审计、预算管理审计、内控制度评审、物资采购审计、效益审计和后续审计为主体的审计监督体系。3．转变内部审计职能。除实行上级对下级的监督外，实行同级间的交叉审计，实现以监督为主逐步向监督与评价相结合的方向转变；实现由以事后查错纠弊为特点的财务收支审计为主，逐步向以“关口前移”为特点的事前、事中的管理审计、效益审计转变，采取日常审计与重点审计相结合、例行审计与突击审计相结合方式进行。4．加大经济责任审计力度，坚持“凡离必审、凡提必审”的原则，对离任和拟提拔的法人代表进行审计。省烟草专卖局（公司）对州（市）烟草公司、直属企事业单位、独资和控股公司的法定代表人（负责人）任期内满两年审计1次。并加强审计结果的利用，把审计结果作为评价和使用干部的重要依据。5．专项审计。对经国家局投资委员会批准，按出资人责任，由出资企业负责组织审计。6．建立健全审计限期整改回复制度。审计对象对审计报告中披露的问题要限期整改，在收到审计报告之日起1个月内将整改情况书面向审计部门报告，审计部门根据书面整改情况进行后续审计和检查，巩固审计成果。
  内部控制制度 1．企业和单位按照《会计法》和《内部会计控制规范—基本规范》等财经法规的要求，对货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、招标采购和付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务制定全面、严密的内控制度。2．按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，完善授权审批、独立稽核等内部牵制措施，形成相互制衡机制。重点对涉及资金的岗位加强内部控制，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。单位办理资金业务的全过程不得由一人承担。3．内控的执行与评审。内部审计主要是对企业内控制度的完整性和有效性，尤其是内控制度的执行情况、执行效果进行评审，发现生产经营环节中存在的漏洞和薄弱环节，并督促有关部门采取积极措施补充完善。
  物资采购管理办法出台 2005年，保山市烟草专卖局（公司）拟定了《保山市烟草专卖局（公司）构建惩防体系加强招投标管理监督实施办法》、《保山市烟草专卖局（公司）物资采购管理监督办法》和《保山市烟草专卖局（公司）投资项目管理办法》。
  党组织建设和党风廉政建设 1．高度重视，精心组织，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。保山市烟草专卖局（公司）作为第一批参加先进性教育活动单位，市局（公司）党委高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，切实把保持共产党员先进性教育活动作为2005年企业工作的头等大事来抓。认真坚持“三个结合”（结合企业当前生产经营工作，做精做强保山烟草产业的奋斗目标、结合加强职工思想教育和提高素质工作、结合开展“云岭先锋”工程），做到边学边改，狠抓落实，务求实效，按质按量圆满完成了学习动员、分析评议和整改提高阶段的各项任务，做到了“规定动作不走样，自选动作重成效”，基本实现了提高党员素质、加强基层组织建设、改进机关作风、服务人民群众、促进烟草企业发展的目标要求。经民主测评，保山市烟草“先进性”教育群众满意度为100％。同时，根据国家烟草专卖局、省烟草专卖局（公司）的要求，认真组织开展了“两个维护”大讨论活动，并在省烟草专卖局（公司）举办的“两个维护”大讨论演讲比赛中荣获二等奖。认真组织开展争创“四好”领导班子建设和企业精神文明建设活动，不断加强企业党组织建设，为企业的生产经营提供坚强的组织保证和精神动力。2．高度重视维护企业稳定和信访工作，切实加强和改进企业思想政治工作。3．以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，认真开展党风党纪教育，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。经市委组织考核，中保山市烟草专场局（公司）党委被评为2005年度贯彻执行“党风廉政建设责任制”先进单位。
  复烤加工生产 通过进一步巩固ISO9001质量监督体系，建立健全有效管理机制，不断加强设备管理，严把烟叶复烤工艺质量关，强化在线产品的质量跟踪检测，严格财务、物资管理工作，狠抓安全生产，促使复烤加工质量稳中有升。2005年累计复烤烟叶28030千克，完成了董事会下达的27250千克的考核任务，各项质量指标均有明显提高，产出片烟19270千克，出片率68.76％，成品入库合格率100％，并做到全年无重大安全事故。
  安全生产 2005年，保山市烟草专卖局（公司）认真按照“一个中心，三个重点”的安全管理要求，层层落实安全生产责任制，认真开展各项整治活动，全年实现“五个为零”（重大火灾事故为零，重大安全生产责任事故为零，重特大交通安全事故为零，重大刑事案件为零，重大群体性公共事件为零），保证了企业的安全生产经营环境。经省烟草专卖局（公司）安全检查考核，保山市评分为98分。（撰稿 杨明瑞）
  对外贸易
  2005年，保山市商务部门紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，面对国家宏观调控政策给外贸出口带来的不利影响和缅方政策发生变化导致边贸进出口面临的严峻形势，迎难而上，扎实工作，全年进出口总额9824万美元，比上年增长36.3％，超额完成了年初保山市委、市政府确定外贸进出口总额增长15％的目标任务，全年实现社会消费零售总额36亿元，比上年增长12.7％。总体呈现边境贸易、一般贸易快速增长，地方产品出口持快速增长，培植进口骨干产品初见成效；边境对外经济技术合作成绩显著，经营队伍不断发展壮大等特点。内贸流通管理、市场建设工作得到加强；口岸规划建设工作有序推进。商务工作得以持续快速发展，为全市地方经济社会发展作出了积极贡献。
  对外贸易 2005年，保山市完成进出口总值9824万美元，占年计划8300万美元的118.4％，比上年7208万美元增长36.3％。其中：进口3822万美元，比上年2735万美元增长39.7％；出口6001万美元，比上年4473万美元增长34.2％。按贸易方式分：边境贸易完成进出口总额6655万美元，完成年计划的129.2％，比上年增长47.5％。其中：进口3658万美元、出口3087万美元，分别比上年增长33.5％、67.9％；一般贸易完成进出口总额2746万美元，完成年计划的112.1％，比上年增长30.6％。其中：进口254万美元、出口2492万美元，分别比上年增加4.6倍和增长21.1％；外商投资企业完成出口总额422万美元，完成年计划的60.3％，比上年下降28.8％，无进口业绩。2005年，保山市外贸进出口增幅居全省16个州市第三位，高于全省平均增幅9.7个百分点；进出口总额在全省16个州市中居第六位。总体来看，边境贸易、一般贸易进出口高速增长，地方产品出口持续增长，外商投资企业出口有所下降。除传统出口商品金属硅、木制品、纺织品、建筑铁制品等持续增长外，矿产品进口和机电产品、药品及医疗器械等商品出口增长较快。
  边境对外经济技术合作 2005年，保山市共批准边境外经项目13个，比上年增加5个，增长62.5％，其中对外工程承包项目11个，境外毒品替代种植项目2个。项目总金额1052.4万美元，比上年增长54.23％；含腾密路带出物资642.9万美元，合计项下带出物资1171.64万美元，比上年增长73.26％；完成带出物资523万美元，比上年增加1倍。
  外资利用 2005年，新批外商投资企业2户，比上年增加1户；有3户外资企业增加投资；合同利用外资159.85万美元，比上年增加12.3倍；实际利用外资126.74万美元，比上年增加1.82倍。
  腾冲口岸进出口 2005年，腾冲口岸进出口额4815万美元，同比增长48％，其中出口额1148万美元，同比增长104％。腾冲口岸出口额占全市出口额的21％，比上年提高约10个百分点。
  边贸企业经济 2005年，保山市边贸企业上缴各种税费8475.98万元，比上年增长41％。其中：上缴地方各税5618.33万元，增长53.35％；海关关税及代征进口环节增值税2448.65万元，增长20.5％；上缴各种管理费409万元，增长29.8％。
  内贸、口岸管理 2005年，保山市商务部门认真贯彻落实国家和省有关扩大内需，促进消费一系列政策措施，通过整顿和规范市场经济秩序，加强行业管理，促进了地方经济的快速发展。全市社会消费品零售总额完成36亿元，比上年增长12.7％。口岸建设规划工作得以有序推进。
  对外贸易调研 2005年，保山市商务部门围绕年初确定的各项目标、任务，在量化分解的基础上，采取切实可行的措施和办法，保证全市进出口持续增长。1．深入县（区）及相关企业就如何扩大进出口额，培植新的进口骨干商品，开展好加工贸易过境贸易进行了专题调研、分析，在此基础上提出了分类指导的意见和具体措施，采取一企一策的形式，根据经营不同商品予以侧重扶持、指导。全年木材进口34.39万立方米，比上年下降2.3％，进口金额2471万美元，比上年增长13.56％；矿产品进口35.7万吨，797万美元，比上年增加718万美元；审批开展加工贸易项目1个；开展木炭、柚木过境贸易28.7万美元，比上年增加3倍。2．就扩大对缅边境贸易，积极实施“走出去”战略开展了专题调研，并提出了具体的思路和对策。3．开展了将腾冲猴桥口岸建成中国通往东南亚、南亚重要边境口岸和滇滩通道建设等调研工作。4．为抓好金属硅、木制品等地方产品的出口，在认真分析研究的基础上，市商务局领导率相关业务人员多次深入县（区）与政府分管领导、职能部门、出口企业分析、座谈，全力为企业扩大出口做好协调服务工作。
  开拓国际市场 2005年，保山市商务局组织人员圆满完成了对印度市场的考察调研，并形成了考察报告，为保山市进一步开拓南亚市场奠定了基础。经过精心组织，多方动员，圆满完成了第十三届昆交会的筹备及展洽工作，充分展示了保山市名、特、优、新产品，宣传了保山，为保山市企业扩大出口和积极开拓国际市场创造了条件。2005年，保山市外经贸企业进出口贸易涉及亚洲、欧洲、南美洲、北美洲、非洲的18个国家和地区，比上年增加3个贸易伙伴。除缅甸市场外，出口市场主要有日本、韩国、美国、英国、德国、俄罗斯、加拿大，中国台湾、香港等国家和地区。
  重点企业和重点商品管理 2005年，保山市商务局机关采取了由局领导和科室挂钩联系重点企业和重点商品的措施，侧重就企业进出口额进行考核并相应给予奖惩。1．重点抓好腾冲金鑫、森鑫、福腾、兴华、益华、文昌、承信、国康等以经营木材进口和恒益、天宝以经营矿产品为主的重点企业以扩大边贸进口，以上10户企业全年进口总额2865万美元，比上年增长54.9％，进口额占全市边贸进口总额的80.3％；抓好保山农资公司、腾冲县国康贸易公司、腾冲县对外经济贸易公司、腾冲古林木业有限公司、腾冲林瑞木业有限公司、腾冲群益商行、龙陵县硅开发有限公司、科源硅电有限公司及联兴、贞元2户外商投资企业的出口业务以扩大出口，以上10户企业出口总额4493万美元，比上年增长34.2％，出口额占全市出口额的74.9％；抓好保龙进出口公司的一般贸易进口业务，年内完成一般贸易进口253万美元，比上年增加4.62倍。2．采取专人负责跟踪联系的方式，重点抓好木材及制品、金属硅、松茸等3个保山市企业经营骨干产品的出口，以上产品以一般贸易方式出口2479万美元，占全市一般贸易方式出口总额的85％。
  出口商品结构优化 2005年，保山市对外贸易紧紧抓住木材及制品、金属硅、咖啡等传统地方产品的扩大出口，着力培植啤酒及肉食制品的出口。全年完成地方产品出口2253万美元，比上年增长16.37％。其中：木材及制品968万美元，增长28.4％；金属硅958万美元，增长39.7％；咖啡204万美元，下降48.9％；啤酒75万美元，增长44.2％；肉食及制品24万美元，增长71.4％；水泥21.4万美元，增加6倍。
  外经贸企业 2005年，保山市有21户企业进行对外贸易经营者备案登记，其中有边贸经营权备案企业11户，一般贸易经营权企业7户，外资企业2户。初步形成了多种所有制成份、生产和流通、外贸、边贸、外资企业共同发展的多元化格局。开展进出口业务企业71户，比上年增加6户；经营上百万美元的23户，比上年增加2户，其中1000万美元以上的有2户，比上年增加1户；500万～999万美元的企业2户，与上年持平；300万～499万美元的7户，比上年增加3户。年内，全市新开展进出口业务企业13户，进出口额829万美元，占全市进出口总额的8.44％。保山农资公司边贸出口1375万美元，比上年增长32％，占全市出口总额的23％，占全市边贸出口总额的44.5％。
  外经贸政策协调、落实 2005年，保山市商务部门结合国家对出口免抵退税率的调整及相关政策的出台，积极做好宣传指导工作，使企业充分了解政策，做到有的放矢。全年完成出口免抵退税4800万元人民币，其中退税3340万元，免抵1460万元。及时宣传和推广边贸出口以人民币结算退税政策，全年以人民币结算出口退税2467.84万元，有效地促进了边贸出口。积极组织、帮助外经贸企业申报国家、省级出台的开展外经贸业务所拥有的各项补助和贴息。全年向省商务厅申报并获准“2005年度中小企业国际市场开拓资金”项目10个，批准实施金额为59.4万元；申报“2005年度西部外经贸发展促进资金”项目4个，获准3个，获准金额20万元；申报“2005年度‘走出去’专项扶持资金”补助项目21个，补助金额175万元。办理保山市政府对全市外经贸企业2004年出口奖励金35.96万元。努力协调、落实市政府出台的出口奖励政策，市级财政承担部分已落实，县（区）财政承担部分除隆阳区已落实兑现外，其他县正在落实。
  内贸市场监管 2005年，保山市商务部门围绕扩大消费、服务“三农”、促进商品市场体系建设健康发展的总体要求，重点抓了以下几个方面的工作：1．整顿和规范市场经济秩序。按照全国、全省的安排部署，全市开展了以整顿和规范食品药品安全、保护知识产权和严厉打击各类商业欺诈行为、非法采供血液和单采血浆、农资市场、土地市场、汽车交易市场等为主要内容的专项整治工作。严厉打击制售假冒伪劣商品和扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，维护广大人民群众的合法权益。2005年各级各部门共出动专项整治检查人员81188人次，车辆6314车次，查处各类有问题商品货值6453.2万元，罚款1012.66万元；立案查处案件2068件，结案2014件，案值4800.92万元；取缔各类非法窝点306个。2．抓好“万村千乡”市场工程试点工作，积极推进生猪定点屠宰。确定5个农资商品销售试点门市已通过市级验收。全市有65个乡（镇）实施了生猪定点屠宰，定点屠宰场（厂）达69个。3．加强对各行业的监督管理。2005年，保山市按照国家和部门出台的法律、法规和规章，切实加强了对成品油市场、旧机动车交易、民用爆破器材、旧货交易、典当、拍卖等特殊行业的监督管理，使之规范运作。
  口岸调研 为加快保山市猴桥国家一类口岸建设的进程，着力将猴桥口岸建成中国通向东南亚、南亚的重要边境口岸和开展全面经济贸易合作的重要集散平台。市、县口岸办负责人及相关人员于8月上旬赴瑞丽、河口、天保三个国家一类口岸就口岸建设、管理等工作进行了调研学习，对全市各边境通道进行了专题调研，在云南省口岸办具体帮助、指导下，初步确定了下步工作重点及建设、发展规划。（撰稿 李晓江）